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二、生活上嚴,艱苦奮斗,勤儉持家改善環境。鄉鎮是基層,基層就是基礎,鄉鎮與機關相比要清貧得多,而對于xx來說又格外突出。我在xx近七年了,從鎮長到書記,我深知xx財政的尷尬和xx機關的辛酸。我們沒有大手筆去消費的資本,也沒有打腫臉充胖子的豪言。我是一名農家子弟,我深深懂得農村的艱辛,我始終把艱苦奮斗作為“護身”“健身”的法寶。因此,我要當好這個大家長,只有與黨委、政府一班子人帶著全鎮鎮、村干部艱苦奮斗,勤儉持家。就連帶領村支書和養大戶代表到xx、xx等地參觀學習,也是省吃儉用,決不超標。外出招商引資選最便宜的賓館住,不進營業性的娛樂場所。為了節約,在“車子、杯子、機子、面子”上依章辦事,履行節約,我從未報過一分差旅費和出車補助,來客原則上在政府機關食堂招待,電話手機話費不超標,所住房子做到簡樸整潔干凈。家庭生活夫妻和睦,夫妻倆都是外地人,愛人在教育戰線兢兢業業,任勞任怨,小孩在一小讀書,家教嚴格,妻子要被縣紀委、縣婦聯評為“廉內助”。
三、作風上硬,公正清明團結同志取信于民。“打鐵還需自身硬”、“其身正,不令而行”。我是外地來xx工作的,深知“五湖四海皆兄弟”的滋味,我團結黨班一班人,當好班長,慎權慎利,公正地對待每一位同志,通過交心、談心解決心里疙瘩,民主生活會解決相互矛盾,從不行賄受賄,不跑官要官。在今年5月至7月黨委黨校學習期間,遵守學員規則,利用學習期間到省有關部門為政府爭取資金和項目,成功引進xx市xx態農業開發有限公司在我鎮帶家村落戶。我不賭博,不酗酒,不抽煙,與女同胞交往講究分寸,從不越雷池一步,在全鎮干群中取信于民,受到良好的評價。
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二、堅持服務為重,扎實開展工作
圍繞市委、市政府工作中心,牢固樹立大局意識、責任意識,加快推進分工范圍內的各項工作,一些重點工作取得了新的突破。
一是認真抓好財稅征收。注重研究經濟發展走勢,細化明確財政收入的結構性目標,定期開展預算執行情況分析,掌握征管動態,把握征管重點,提高征管質量,在經濟形勢不太樂觀的情況下,財政收入繼續保持良好的增長勢頭。預計全年完成財政總收入22.14億元,其中地方一般預算收入8.43億元,分別增長27.2%和30%。在加大征收力度的同時,積極優化財政支出結構,通過向上爭取、內部調劑等辦法,確保工資改革政策的及時兌現。同時,加強財政資金監管,為教育、衛生等社會事業的發展提供強有力的財政資金支持,保證了民生工作的正常開展和財政預算的順利執行。
二是全力服務重大項目建設。全力開展“重大項目建設突破年”活動,全年新開工投資1000萬元以上項目350個,其中億元以上項目35個,比去年增加了15個。認真開展調研,多次牽頭召開重大項目現場觀摩會、協調會和推進會以及掛聯部門負責人會議等,召集相關部門與有關實施主體進行點對點對接,幫助解決實際問題。對一些具有引領性的重點項目,親自抓矛盾調處,抓問題協調,積極向上爭取土地點供指標,幫助協調解決了許多項目落戶和實施過程中的難題。
三是扎實推進城市建設。按照“拉伸框架、完善功能、提升形象、彰顯特色”的建設思路,高標準編制完成《城市中部生活新區控制性詳細規劃》、南門歷史街區、北門歷史街區、鹽河兩岸景區等六項重要規劃,加快修編城鎮發展總體規劃,全面啟動三類村村莊平面布局規劃。抓緊實施第八輪城建十大工程建設,通湖東路延伸段、海潮東路東延工程基本完成,珠光大橋、通湖大橋建設全面展開,完成了府前街、屏淮路等城區骨干道路黑色化工程。不斷改善城市居住環境,全面完成北海小區環境整治工作,積極實施大朱集巷、為民巷等27條后街后巷整治、維修和改造工程,人均道路面積達9.8平方米。強勢推進城市房屋拆遷工作,完成房屋拆遷15.8萬平方米。成功組織舉辦“活力高郵、和諧人居”2008高郵市秋季房交會,現場成交房屋58套,預訂房屋138套,達成購房意向協議2593份。大力推進城市美化、亮化、綠化工程建設,城區增加綠化面積9.7萬平方米,新增綠地40公頃。
四是進一步提高城市管理水平。大力開展拆除違章建設專項整治活動,先后對城市規劃區范圍內各類違章建設實施多輪行政強拆和司法強拆,共拆除城市建成區范圍內違章建設8838平方米。進一步理順城管內部管理體系,建立“兩級政府、三級網絡、統一管理、分工合作”的城市管理新體制,強化城市管理屬地管理責任,實現管理重心下移,城市管理工作逐步邁向規范化、持續化、長效化的發展軌道。全面落實市區沿街門面、企事業單位“門前四包”責任制,加大環衛基礎設施投入,探索改革城區環衛管理新辦法,總投資2600萬元日處理垃圾200噸的朱家城市生活垃圾衛生填埋場一期工程順利建成并投入使用,城市環境衛生狀況不斷改善。集中精力開展廢品收購、汽車租賃市場、戶外廣告專項整治工作,切實解決城市少數特種行業經營過程中存在的“臟、亂、差”問題。
五是切實做好民生工作。不斷推進經濟適用房建設,全年共投入6000多萬元,完成步康花苑二期340戶、29670平方米保障性住房、1809平方米物管及附屬配套用房建設,并于今年底交付使用;全力推進步康花苑三期440套、35425平方米保障性住房建設,截止目前,該工程主體結構已經封頂。全年發放廉租房租賃補貼154戶、10.4萬元;發放職工住房補貼481人、786萬元。積極參與協調高郵鎮、卸甲鎮和城南經濟新區“兩鎮一區”區劃調整工作,明確了調整的四址范圍,村組建制及人員安排,村組資產、資源、債務劃分,財稅等事項。主動應對今年以來商品價格上漲對社會和諧穩定和人心安定的影響,督促物價部門和其它相關部門發揮職能作用,開展專項檢查,采取切實措施,保護廣大消費者和經營者的合法權益。“7.30”龍卷風災害發生后,我在第一時間趕赴現場,指揮救災工作,力求將災害損失降到最低,并積極幫助災區群眾做好災后重建工作。
六是大力推動法治建設。深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》,以“行政執法效率提高年”活動為抓手,積極探索,多管齊下,不斷加大行政監督力度,全力推動依法行政責任制工作再上新臺階。繼續加強審計效能建設,不斷提高審計工作水平,積極發揮審計監督部門的“經濟衛士”和“參謀助手”作用,截止目前,共完成審計項目66個,查出違規問題金額9520萬元、管理不規范金額8250萬元。重新理順大調解機制,將調解中心從局移交至司法局,并成立了市社會矛盾糾紛調解工作領導小組,配備了專職工作人員,落實了辦公場所和專項辦公經費,形成了以司法行政部門為主的大調解工作模式。督促司法部門積極開辟法律援助綠色通道,降低了門檻,擴大了受援范圍,受到群眾的熱烈歡迎。
同時,認真完成市委、市政府安排的其它工作,高水準籌劃組織了第五屆中國雙黃鴨蛋節暨第二屆中國羽絨服裝節系列活動,并于今年元月上旬、12月上旬和中旬分別在南京和北京組織舉行高郵經濟社會發展情況匯報會,達到了宣傳高郵、推介高郵、擴大影響,推動招商引資和向上爭取工作的效果。
三、堅持廉潔自律,樹立良好形象
在工作中,我始終堅持樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀和全心全意為人民服務的宗旨觀,嚴格遵守上級各項關于黨政領導干部廉潔自律的規定,切實履行黨風廉政建設責任制,堅定不移地抓好自身及分管部門的廉政建設。
一是塑好自身形象。作為市政府一名負責同志,我始終牢記“兩個務必”,在貫徹落實黨風廉政建設責任制方面,嚴于律己,帶頭落實,要求別人做到的,自己首先做到,要求別人不做的,自己首先不做。自覺服從市委、市政府的領導,主動接受人大、政協的監督。堅決不在行使行政權力時為個人或小團體謀利;不利用職權干預工程招投標等市場經濟活動;不收受分管部門的現金和有價證券,不授意親友及身邊工作人員。堅決抵制各種不正之風的侵襲,杜絕一切違紀政紀的行為。切實將強化黨性修養和加強自我約束結合起來,堅持從小事做起,防微杜漸,自重、自省、自警、自勵,努力踐行“三個代表”,不斷強化自律意識。
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一是發展設施農業,提升建設質效。今年以來,加強了對農業基礎設施的投入,為農業增效、農民增收打基礎,投入1430萬元在習正、匡南等村實施萬畝高標準農田改造項目,受到省、市各方好評。農業資源開發項目有效地提升了項目區基礎設施水平,改變了園區面貌,發展了現代農業,增加了集體經濟,凝集了干群關系,增加了農民收入。投入1500萬元的中央財政小農水項目有序推進,率先在全市完成了河道網籪清障及拆壩埋涵任務。
二是項目農業發展迅猛。初步建成了華東地區最大的山羊交易市場,該市場占地65畝,一期工程30畝,南向21間計2000平方米的商住樓已經建成,東向16間計1700平方米商住樓已封頂,約5000平方米的鋼架彩鋼棚交易區招投標、合同等手續已經完成,即將破土動工,預計11月底一期工程投入運行,交易市場將集大小羊交易、飼料、防疫、屠宰、冷凍于一體。在交易市場建設的推動下,全鎮海門山羊產業呈現良好的發展態勢。積極招商引資,在去年12月份成功引進了南通生物質燃料有限公司,該公司在我鎮鳳陽村26組,占地面積20畝,主要通過農作物秸稈粉碎、烘干、制粒加工成生物質新能源。項目總投資700多萬元,購置4臺粉碎機、一套制粒流水線、抓草機2臺、20噸卡車1臺、鏟車1臺、標準廠房2500平方米,今年收購油菜秸稈4739.79噸(附表),加工生物質新能源10000噸。再加上農戶的秸稈還田、飼料、燃料等多方面化解,秸稈的綜合利用率得到有效提高。
三是積極推進以租地綠化建設為重點的造林綠化工作的進程。__年市政府下達__鎮綠化面積為2270畝,為了完成目標任務,我鎮早摸底、早規劃、早栽植,并于春節前結束栽植,造林綠化面積達到2980畝,其中市政府租地綠化面積750畝,招商引綠面積800畝,超額完成了全年指標任務。
四是以高產創建項目為動力推進糧、棉、油示范片的建設。今年以來,我們實施了糧、棉、油萬畝高產創建百畝示范片建設,分別于裴蕾村落實了棉花示范片、悅合村落實了油菜、玉米示范片、習正和云彩村落實了油菜示范片,通過物化補貼和適新技術的應用,生產水平和農民種植積極性得到有效提高。
五是積極做好土地承包管理工作。今年以來,全鎮各村共流轉土地面積3950畝,流轉率3.5%,簽訂流轉合同2450份,其中辦理300畝以上規模流轉交易三宗。農業適度規模經營不斷擴大,今年新增農業適度規模經營面積4350畝,新工商注冊4個農地股份合作社。及時處理好土地承包糾紛,今年共調解處理承包糾紛100多起,有力地維護了農民的土地承包權益和農村社會的和諧穩定。
六是做好農村財務管理工作。一事一議資金項目化管理更加規范,全鎮35個村一事一議資金全部實行項目化管理,當年計劃實施議事項目35個,計劃使用議事資金300萬元,項目化資金使用率95%。一事一議資金籌集率達93%。切實堵住雜工支出漏洞,全鎮35個村村內用工及各項發放款全部實行打卡支付,全鎮1-10月打卡金額1595萬元,涉及農戶16580戶。農村集體“三資”管理不斷優化,村級新增債務得到有效控制,全鎮村級債務下降3%。
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(一)評審表封面的“現任專業技術職務”和“申報何職務任職資格”均須填寫全稱,如申報“高級工程師”不能簡縮成“高工”,“工作單位”一欄直接填寫“西南林學院”,不需要具體到院、系等部門。主管部門為“云南省教育廳”。
(二)表一“基本情況”應認真如實填寫完整,“學歷何時何院校何專業畢業”一欄應填寫完整,“職稱外語考試情況”一欄屬免考對象的則填寫“免考”。貼上本人近期免冠照片。
(三)表四“擔任過的主要專業技術工作”為任現職以來完成的教學、科研情況。
(四)表七“任現職以來主要著作、譯文、論文、調查報告登記”中“本人承擔部分”填寫主編、參編,第幾作者等排名。評審表中的內容和順序和其他表格中此內容和順序相一致,其著作、論文的順序為:主編、參編、獨撰或第一作者(SCI、EI、ISTP、SSCI、中文核心在前,其他期刊在后)、第二作者、第三作者依次類推。提交的所有著作和論文應該是正式出版和發表的。中文核心期刊目錄參考北京大學圖書館《中文期刊要目總覽》(2004版),該目錄見人事處網站。
(五)表八“任現職以來培養人才情況登記”為指導本科畢業生和研究生情況。
(六)表九“任現職以來歷年考核登記”中“考核等次”應根據申報人員每年年度考核情況進行如實填寫。
(七)表十“自我鑒定”用手寫簽名。
三、《申報專業技術職務履職業績一覽表一、表二》填寫注意事項
(一)《申報專業技術職務履職業績一覽表(一)》
表中“減免工作量情況”欄由所在部門核實,領導簽字、蓋章;“教學業績”由教務處審核簽字、蓋章。教學工作量計算辦法和受聘人員額定工作量見《西南林學院指導性教學工作量計算辦法》西林[2000]31號和《西南林學院受聘人員額定工作量》(試行)文件。
(二)《申報專業技術職務履職業績一覽表(二)》
1.表中“論著、論文”的內容、順序與《評審表》中內容、順序相一致。“論著、論文”欄由部門審核簽字、蓋章;“科研項目”欄由科技處審核簽字、蓋章。其著作、論文的順序為:主編、參編、獨撰或第一作者(SCI、EI、ISTP、SSCI、中文核心在前,其他期刊在后)、第二作者、第三作者依次類推。中文核心期刊目錄參考北京大學圖書館《中文期刊要目總覽》(2004版),該目錄見人事處網站。
2.“科研項目”
“科研情況”要嚴格按照表中要求填寫,科研項目需要提交項目立項書或結題報告等有效證明,成果鑒定證書、專刊證書及各類獎勵證書等,裝訂于“相關證件、業績、成果材料”中,并制作目錄,按目錄順序整理裝訂。
四、其它要求
1.《專業技術任職資格推薦評審表》2份,必須是16開雙面打印以利于獲得晉升后存檔。根據云職改辦〔2008〕1號文件精神,從2008年起不需提供《專業技術人員履職考核表》。
2.《述職報告》和《申報專業技術職務履職業績一覽表表一、表二》資格審查時提供一份,資格審查通過后各復印25份,并按述職報告1份、履職業績一覽表一、表二各1份的順序訂成25份,以利于評審時每個評委審閱,《述職報告》、《業績一覽表表一、表二》16開單面打印后,復印擴大成8開。
3.“相關證件、業績、成果材料”需要單獨整理成冊,順序按教師資格證書、畢業證書、學位證書、現任專業技術職務任職資格證書、聘書、職稱外語、計算機考試合格證書、獲獎證書、科研證明材料等順序整理裝訂。
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1、吃苦耐勞的工作精神:在項目領導的關心和指導下,不怕苦不怕累,那里有困難那里就有安質部,協助各個部門完成項目工作。
2、積極主動的工作態度:項目施工過程中,能嚴格按照公司,項目部管控條約,積極開展對各項工作施工過程的監督檢查,遇到問題及時指出,及時整改。
3、較強的工作能力:能得力有效得指導施工現場的安全生產工作,按時完成公司及項目領導要求上報的各類文件報表。
4、培養應對各項工作的能力:能積極認真的完成項目領導交給的其他任務。
二、主要工作業績
在項目領導的信任和重托下,我積極的投入到工作中,截止目前項目未發生任何安全質量事故,努力為我部實現安全年的目標打下了堅實的基礎,較好的完成項目安全質量管理各項工作;截止本月6月12日安全完成了本年度安全生產103天,入職以后我主要從以下幾個
方面開展工作的:
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年檢對象:所有民辦教育機構、民辦幼兒園
清理整頓對象:所有民辦幼兒園
二、年檢和清理整頓內容
(一)貫徹國家教育方針,堅持社會主義辦學方向和公益性原則,遵守國家法律、法規和政策的情況;
(二)辦學條件符合設置標準的情況;
(三)按照學校章程開展活動及決策機構、校長履職情況;
(四)內部管理機構設置及人員配備情況;
(五)辦學許可證核定項目的變動情況;
(六)依法建立財會制度、設置會計賬簿和出資人取得合理回報等情況;
(七)法人財產權的落實情況;
(八)學校黨團組織建設、和諧校園建設、安全穩定工作的情況;
(九)招生廣告備案、宣傳和收退費等招生行為規范情況;
(十)教師隊伍建設和師生權益保護情況;
(十一)其他需要檢查的情況。
三、民辦幼兒園清理整頓的標準
對照《市幼兒園基本辦園標準(試行)》逐園進行清理檢查。對符合《標準》的年檢認定為合格,對基本符合《標準》的年檢認定為基本合格,下發限期整頓通知書,對不符合《標準》的年檢認定為不合格,下發責令停辦通知書。
四、年檢和清理整頓工作程序
(一)自查。各民辦教育機構在中心學校的組織下,按有關要求和規定進行自查,寫出自查報告并填寫《年檢審核表》及相關表冊。
(二)中心學校審查。中心學校在各民辦教育機構自查的基礎上,按照有關規定對其年檢內容進行審查,簽署年檢意見(年檢合格、年檢基本合格或年檢不合格)。
(三)教育局組織專班現場清理核實。教育局督導辦公室對舉辦者資格證件、辦學(園)資格證件進行審查,人事科對教職工資格證件進行審查,教育科對辦學(園)章程、辦學(園)行為進行審核,綜治科對校(園)舍、設備設施進行審核,財務科對收費情況進行審核,并提出年檢意見(年檢合格、年檢基本合格、年檢不合格),最后提交局黨組研究決定各民辦教育機構是否通過年檢。
(四)公示,將年檢結果通過有關媒體向社會公示。
五、有關要求
(一)本次幼兒園清理整頓工作與民辦幼兒園年檢工作同時進行。
(二)精心部署,加強領導。為保證清理整頓工作順利進行,教育局經研究成立清理整頓工作領導小組和清理工作專班。
清理工作領導小組組長:
成員:
清理工作專班組長:
成員:
(三)各民辦教育機構(幼兒園)在接受年檢和清理整頓時,應當提交以下材料:
1、學校自查報告。重點包括辦學條件、辦學行為、內部管理、制度建設、辦學成績等方面。
①辦學條件。包括辦學場地、房屋總面積、生均面積及安全情況,擁有教學儀器設備、圖書情況、教職工隊伍建設等情況。
②辦學行為。包括遵守法律法規和政策的情況;按照章程活動的情況;辦學許可證核定項目的變動情況等。
③內部管理和安全穩定工作情況。
④制度建設。學校內部的管理制度及執行情況。
⑤辦學成績。包括本年度辦學取得的的主要成績、形成的辦學特色、獲得的主要榮譽及參加公益性活動等情況。
2、《民辦學校辦學許可證》副本。
3、年度財務審計報告原件。審計報告的內容應包括:學校財務狀況、收入支出情況或現金流動情況、法人財產權落實情況、辦學資金是否到位、有無轉移、抽逃、挪用現象。
4、學校章程。
5、審批部門批準設立學校及學校名稱、地址、舉辦者、法定代表人變更的批復件(復印件)。
6、學校的招生簡章、廣告。
7、課程設置情況(民辦中小學、幼兒園填寫)。
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各科室、客運站、農村客運中心主管經理是安全工作的主要責任人,科長、站長、主任是安全工作的直接責任人,各崗位操作人員是安全工作的具體責任人。
二、責任考核目標
(一)2014年辦公室安全生產考核目標
1、公司成立以總經理為組長,班子為成員的安全生產領導小組,建立安全生產管理機構,建全安全生產管理制度及操作規程,制定并落實安全生產責任制,層層簽訂安全生產責任書,并落實到位。依據公司下達的安全生產控制指標,制定安全生產計劃及實施方案,并嚴格執行。
2、妥善保管上級、公司文件齊全、整潔分類裝訂成冊,注意做好保密工作,做好公司各種證件公章保管工作,確保公司各種證件及時年審齊全有效。
3、確保公司辦公區域不發生火災、盜竊等,財產損失控制在200元。
4、做好公司各項會議記錄,并妥善保管,以備查驗。
5、按照公司安全生產計劃和實施方案,制定相應專項實施方案,并嚴格執行。
(二)2014年xx縣汽車客運站安全生產考核目標
1、嚴格執行“三不進站、六不出站”。
2、確保站場全年無火災、盜竊等情況發生,財產損失不得超過1000元。
3、全年每月組織一次安全隱患自糾自查行動(重點檢查駕駛員資質、車輛安全例檢、安全防范措施),安全隱患整改率達100%。
4、全年至少組織一次應急救援培訓,一次應急救援演練。
5、按照公司安全生產計劃和實施方案,制定相應專項實施方案,并嚴格執行。
(三)2014年安全科、鄉鎮辦安全生產考核目標
1、杜絕火災和一次死亡失蹤3人以上重特大事故,輕傷率每月控制在千分之0.5之內,總輕傷率控制在千分之一,百車死亡率控制在1人以內,百車直接經濟損失控制在8萬元以內,確保全年不發生重特大交通責任事故。
2、建立安全生產管理機構,建全安全管理制度及操作規程,制定并落實安全生產責任制,層層簽訂安全生產責任書,并落實到位。依據公司下達的安全生產控制指標,制定安全生產計劃及實施方案,并嚴格執行。
3、全年每月組織一次安全隱患自糾自查行動(重點檢查駕駛員資質、車輛安全技術、安全防范措施),安全隱患整改率達100%,每月組織一次司機安全學習。
4、GPS設備完好率達100%,監控率達100%,嚴格按照公司GPS管理制度嚴格處理違法車輛及駕駛員。
5、全年至少組織一次應急救援培訓,一次應急救援演練。
6、按照公司安全生產計劃和實施方案,制定相應專項實施方案,并嚴格執行。
(四)2014年政工科、財務科、經營科安全生產考核目標
1、財務科為公司財務重地,無關人員不得隨意進入,確保財務安全,各種票證規范、齊全有效,賬款相符,注意做好保密工作,全年財產損失不得超過500元。
2、政工科確保全體員工“五險一金”的購買,特別是醫療保險和工傷險不得出現漏保,以免給本公司帶來經濟損失。
3、經營科確保按規定及時準確審核車輛準入報廢申報工作,確保監督執行“參營費”的及時收繳,入庫率100%。
4、按照公司安全生產計劃和實施方案,制定相應專項實施方案,并嚴格執行。
三、責任追究
1、各主管經理、科長、站長、主任、從業人員,未依法履行安全生產管理職責及安全生責任,造成人身傷亡事故的,按《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《安全生產事故報告和調查處理條例》等有關法律、法規規章處理。
2、企業安全生產責任制與企業年度考核目標相結合,實行安全生產一票否決制。
四、考核與獎懲
1、公司對所有安全生產崗位人員實行500元的全年無事故、履職安全獎勵。
2、獎懲
①完成責任目標的安全生產崗位相關人員,安全獎全額兌現。
②按公司安全獎懲制度,每違反一次扣除安全獎50%。
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(一)組織機構建設滯后,反洗錢工作缺乏力度
郵政儲蓄銀行成立后,由于機構人員遲遲不能確定,時至今日,郵政儲蓄銀行部分縣市支行的反洗錢組織機構仍未組建成立,致使目前反洗錢工作處于尷尬境地,缺乏應有的力度。
(二)內控制度缺失,存在風險隱患
隨著郵政儲蓄銀行的掛牌成立,其業務范圍和業務種類也將發生變化,因此,原有的反洗錢管理措施也將隨之改變和完善。但從目前情況看,郵政儲蓄銀行反洗錢方面的措施和辦法尚未健全。內控制度的缺失,必將導致反洗錢內部管理“出現真空”,存在一定的風險隱患。
(三)客戶身份識別制度落實不到位,反洗錢工作基礎薄弱
從調查情況來看,郵政儲蓄銀行一線工作人員在與客戶建立業務關系時,核對并登記的真實有效身份證件或身份證明文件,只有居民身份證及其號碼,對客戶的其他情況都沒有相關的記錄記載,就是已登記的客戶身份證號還存在記錄模糊、不完整等現象。分析原因認為客戶都是自己的熟人或朋友,不會參與洗錢,為挽留客戶,放松了對部分客戶的身份識別,只登記了身份證明文件的編號,對大額的資金往來,根據現金管理的要求做一些工作。客戶身份識別制度落實不到位,反洗錢工作基礎薄弱。
(四)一線員工反洗錢意識淡薄,思想認識上存在偏差
一是普遍認為洗錢活動僅僅發生在經濟發達地區、大中城市,對于經濟發展較為落后的小縣城、欠發達地區,洗錢的可能性極小;二是基層郵政儲蓄銀行一線員工認為其網點大部分分散在鄉鎮,農牧民收入來源較為單一,不會有人把“黑錢”拿到偏遠的農村去洗;三是認為偏遠鄉鎮的居民對洗錢一無所知,即便開展反洗錢宣傳,也沒有任何效果。
(五)人員素質不高,反洗錢履職不到位
郵政儲蓄銀行分設之前,原郵政局的員工一般有三種來源,一是因父母是郵電老職工,內部招工進來,有的初中沒畢業就匆匆上崗了;二是郵電職工子女退伍后符合政策安排的,學歷大多也是初中畢業;三是各種中專技校畢業充實到郵政部門。
人員素質較低,加之對反洗錢工作的認識不到位,對反洗錢相關操作流程及法規學習不夠,與當前反洗錢工作要求有一定差距,特別是一線人員對反洗錢知識了解甚微,對有關的反洗錢操作程序掌握不熟練,在日常工作中,難以有效識別可疑交易。另外,基層郵政儲蓄銀行管理人員重企業經營效益,輕員工反洗錢培訓,造成一線人員反洗錢知識欠缺。
鑒于存在以上幾個問題,我們應當采取相應的對策
(一)加強制度建設,完善反洗錢工作體系
建議郵政儲蓄銀行要進一步理順關系,根據當前機構改革的現狀,盡快組織人員安排落實轄區各級支行的反洗錢組織機構建設,建立健全反洗錢組織體系,及時調整反洗錢組織領導機構,確定反洗錢工作的負責部門,配備業務素質較高的管理人員,制訂嚴格的工作職責,確保反洗錢工作的有效開展。
(二)完善內控制度建設
根據郵政儲蓄銀行業務的實際情況,進一步完善反洗錢內控制度,郵政儲蓄機構應根據自身業務特點,參照《商業銀行內部控制指引》,制定履行反洗錢義務的組織保障制度、業務流程制度、崗位責任制度、內部審計制度等,構筑嚴密的反洗錢制度防線,同時根據反洗錢崗位責任制,量化工作任務,使反洗錢工作進一步規范化、制度化。
(三)加強落實客戶身份識別制度
在與客戶建立業務關系時,應認真核實并登記有效身份證件或身份證明文件,詳實記錄客戶姓名、住址、職業、聯系電話、清晰的有效身份證件復印件等。在為客戶提供服務時,客戶身份識別資料有變化的,要及時補充完善原有記錄。要舍得投入,購買“居民身份證識別器”,驗證身份證的真偽;購買復印機將客戶有效身份證件或身份證明文件復印,并在“客戶身份識別登記簿”上登記保存。嚴格執行《金融機構客戶身份識別和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》,對規定金額以上的現金存取業務、轉賬業務認真核對客戶身份,并登記公民聯網核查系統進行核查。
(四)加大培訓力度,提升反洗錢隊伍素質
加強基層郵儲銀行網點的反洗錢工作,充分認識反洗錢工作的重要性和必要性,采取有力措施,加大培訓力度。
反洗錢培訓應結合實際,注重反洗錢操作技能的有效提高,培訓工作要分層次開展,首先要加強對管理人員的培訓,通過培訓進一步提高其思想認識,提升管理水平;其次要強化對具體操作人員的培訓,重點是制度法規和日常操作,盡快提高郵政儲蓄機構一線反洗錢崗位人員的工作水平和操作能力。
(五)加強指導和監督檢查,規范反洗錢操作行為
郵政儲蓄銀行是金融機構反洗錢體系的重要組成部分,基層郵政儲蓄銀行網點眾多,加之郵政儲蓄體制因素的影響,很有可能成為犯罪分子進行洗錢的“溫床”。因此,加強監督檢查,進一步規范郵政儲蓄銀行的反洗錢操作行為非常重要。
一是請基層人民銀行指導和監督郵政儲蓄銀行反洗錢工作。首先通過開展業務指導,使郵政儲蓄銀行正確認識和理解反洗錢工作,不斷完善反洗錢組織體系和內控制度,嚴格履行反洗錢義務;其次依法開展反洗錢現場檢查,加大檢查處罰力度,督促郵政儲蓄銀行把反洗錢工作制度落到實處,嚴格規范反洗錢工作行為。
二是郵政儲蓄銀行內部自上而下要建立反洗錢定期不定期檢查制度,督促轄區各支行,及時向反洗錢監測中心上報大額交易和可疑交易,有效落實反洗錢操作規程,認真履行金融機構反洗錢職責。
根據央行的反洗錢報告,我們發現:中國反洗錢制度的漏洞仍然存在于銀行,未來銀行仍然面臨著巨大的反洗錢壓力。所以我們要切實加強反洗錢規章制度的執行力度,彌補銀行在反洗錢執行情況過程中存在的幾大漏洞。
首先是客戶身份識別制度。
“了解客戶制度”作為反洗錢的一項基礎性工作,其執行效果的好壞直接關系到反洗錢后續工作的順利開展。因此,強化反洗錢“了解客戶制度”,成為當前反洗錢工作亟待解決的問題。
篇11
一、工作職責
(一)綜合治理
1.加強對安全生產工作的領導,依法履行安全生產監督治理職責。主要領導或分管領導要親自審定年度安全生產工作計劃,主要領導要按要求參加市交通局召開的年度安全生產工作會議和季度防范重特大安全事故工作會議,研究防范重特大安全事故,協調、解決重大安全問題。
2.負責下屬企業單位(以下簡稱企業單位)的安全生產工作,嚴格落實安全生產控制指標,層層簽訂安全生產目標治理責任狀,并嚴格考核,獎懲兌現。
3.每季度至少組織1次安全生產專項大檢查,及時排查處理事故隱患。
4.把安全生產中亟待解決的要害性技術列入科技開發計劃,年度科技開發項目要安排有安全科技開發項目。鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用,促進企業的安全技術改造。
5.建立完善高危企業風險抵押金制度,確保事故搶險和善后處理所需資金。
6.貫徹落實《安全生產約見警示、黃牌警誡暫行辦法》,對事故隱患不整改、年內重復發生同類型一般事故、發生險肇事故、發生死亡事故和違法違規情節嚴重的生產經營單位予以約見警示和給予黃牌警誡。
7.落實安全生產一票否決制度。
8.按時向安全生產工作領導小組報送季度安全生產大檢查總結、半年和全年履職報告、自檢自評考核情況以及有關安全生產專題會議貫徹落實情況等材料。
(二)加強重特大事故隱患排查整改和重大危險源治理
1.按照《重大安全生產事故隱患整治監督治理辦法(試行)》規定和市確定的市、縣(市、區)、鄉、村級20xx年度重點監督整治的重大事故隱患整改項目,制定有關項目的整改方案,落實整改責任,限期整改到位,及時消除事故隱患。對一時難以整改的重大事故隱患,要落實監控責任,實施有效監控,監控率達100%。
2.年內完成重大危險源的申報登記建檔、安全評估、安全規章制度制定、應急技術培訓、警示標志設置、安全檢查、監控制度建設,進一步規范重大危險源的監督治理。
(三)加強安全生產專項整治工作
深入開展安全生產專項整治。專項整治做到有組織、有計劃進行,各項整治做到工作內容和目標明確,下達各項整治有具體實施方案,經費保證,完成任務的情況有總結。經過專項整治,生產經營場所重大隱患得到有效治理。
(四)加強基礎工作和強化源頭治理
1.負責好企業單位的安全監督檢查工作,指導企業單位嚴格執行建設項目安全設施與主體工程三同時制度;認真組織開展企業安全隱患排查,并負責組織有關單位進行及時有效的整改。
2.組織企業單位開展安全生產質量標準化活動。
(五)加強安監機構和隊伍建設
負責督促企業單位進一步健全安全生產治理機構,配足安全生產治理人員。依法應當設置安全治理機構或配備專安全治理人員的企業要達到100%。
(六)進一步加強安全生產行政執法工作
1.依照《中華人民共和國安全生產法》和《安全生產條例》等法律法規的規定,進一步嚴格安全生產執法工作,要與安監部門周密部署開展聯合執法,重點解決好本系統內的違法生產經營行為。
2.加大執法力度,依法打擊和取締非法生產經營行為。
3.轄區內安全生產執法落實到位,執法中要做到公正執法、嚴格執法行政,執法環境良好。
(七)加強安全生產宣傳教育和培訓工作
1.組織企業單位進一步認真學習安全生產的法律法規和方針政策。
2.按照國家、自治區、市以及市交通局的統一部署,深入扎實有效地開展安全生產月宣傳教育活動,各項活動的組織工作有序進行,上級布置的工作任務能按時完成,職工群眾的安全生產意識有所增強。
3.企業單位的主要負責人和分管生產、安全治理的負責人100%經過安全專業培訓,考核合格,并取得相關證照。
4.企業單位的安全生產治理人員100%經培訓考試合格,做到持證上崗。
5.企業單位特種作業人員100%經培訓考試合格,取得證書,持證上崗。同時督促企業要嚴格執行全員安全生產培訓考核和持證上崗制度。
(八)加強應急救援和事故治理工作
1.加強企業單位應急救援體系建設,進一步完善各類重特大安全事故應急救援預案,年內至少組織一次演練,并根據演練情況不斷完善應急救援預案。
2.督促企業單位依法建立應急救援組織,落實應急救援人員,配置應急救援器材和裝備,并落實救援預案涉及的救援責任單位和責任人,保證應急救援啟動所必需的人力、物力和財力。
3.企業單位發生重特大安全生產事故后,按國家和自治區、市事故治理的有關規定及時、準確上報市安全生產工作領導小組及上級有關部門,杜絕瞞報和遲報現象,并迅速組織、調查及善后處理工作。
4.按照四不放過的原則,依法對安全生產事故進行調查處理,按時限結案率達到100%。
二、控制目標
有效預防傷亡事故,死亡人數控制在年度總控制指標以內,力爭20xx年的安全生產比上年穩定好轉。
三、履職考核
(一)你單位履行安全生產工作職責的情況,作為你單位安全生產工作實績的考核內容。
(二)市組織督查和考核以本責任書規定的工作職責和控制目標為依據。《考核細則》另行下發。
(三)安全生產履職考核評定辦法分為優良、合格、不合格3個檔次。考評分90分及90分以上為優良,90分以下至70分(含70分)為合格,低于70分為不合格。
(四)考核以季度自查、階段督查,年終考核的方式進行。市每季度組織督查組對你單位進行督查,次年1月中旬對你單位進行全面考評。
(五)你單位要進一步完善企業單位安全生產考評辦法,嚴格檢查考核制度,做到獎懲兌現。
2017年安全生產目標管理責任書范本【2】
為加強各單位負責人的安全管理意識,落實安全生產責任,按照國家安全生產法規定的生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責、 管生產必須管安全 和誰主管、誰負責的原則,集團安全管理部制定20XX年安全生產目標責任書,各責任單位必須嚴格履行。
一、安全生產主體責任
1、各責任單位負責人是本單位安全生產管理工作的第一責任人,應層層分解安全生產責任目標,層層簽訂安全責任書,落實安全責任到具體員工。
2、各責任單位要配備專職(或兼職)安全管理人員,負責日常安全生產具體工作,該安全員責任心強,具備相當的安全生產管理知識和能力,做到持證上崗。
3、責任單位每月至少開展一次安全生產檢查,要求有檢查通報和安全隱患整改記錄,保存兩年。
4、各責任單位每季度至少召開一次安全生產工作例會,要求有會議紀要,寫明上次安全工作落實情況和本次安排的工作。
5、各責任單位若發生安全生產事故時,應及時報告,輕微事故必須立即向本單位負責人報告,較大事故必須第一時間向分管領導、集團安全管理部報告,并組織有關人員立即搶險,對緩報而貽誤救援時機、致使事故擴大者,通報處罰并承擔相應經濟損失或相應的法律責任。
6、責任單位必須建立安全生產工作檔案,包括安全培訓記錄、安全檢查、隱患整改、會議紀要、員工違章、違規處罰等資料,歸檔后妥善保存。
7、各責任單位責任人對在公司內住宿的員工安全負責,職工在外租賃住房時,公司須書面告知其安全責任自負。
二、消防安全管理責任
1、責任單位每月開展消防安全檢查,無使用過期或失效的滅火器材。
2、消防設備存放得當,位臵顯眼,無堆放雜物,道路通暢。
3、每年開展消防培訓和演練,確保職工能正確、熟練使用消防器材。
4、禁煙區域無游煙現象,公司宿舍內無違規使用明火、電爐和電熱棒。
5、責任單位嚴格遵守《消防安全管理制度》,無發生火災事故。
三、治安管理目標
1、本年度內發生的員工治安糾紛案件,每300人少于1件。
2、本年度內未出現錄用違法、犯罪記錄人員的現象。
3、本年度內無發生財物(含現金)被盜案件。
四、貨物安全管理責任
1、責任單位年度內報案的商務事故損失與本單位總營業額的比值少于34%,具體考核辦法見表1、表2。
2、對已發生的商務事故案件及時總結,防止同類案件發生,損失超過3000元的案件,嚴格按照四不放過原則進行處理,及時通報處理。
3、各責任單位加強預防貨損貨差發生的培訓教育,積極宣導貨損貨差判定規則,每季度至少開展1次專題培訓或講座,減少商務事故的發生。
五、行車安全管理責任
1、責任單位對集團公司調撥給責任單位使用的車輛負有安全管理責任,并對車輛在運營過程中所發生的事故承擔安全責任和經濟損失賠償責任。
2、責任單位每月至少召集司機舉辦1次安全教育,書面記錄培訓內容和簽到記錄。
3、責任單位要加強對聘用司機的管理,無發生酒后駕車、無關人員搭乘順風車等嚴重違規違章現象。
4、責任單位干線車輛發生交通事故的損失控制在每公里 0.01元以內,配送車輛控制在每公里0.008元以內,具體考核辦法見表1、表2。
六、勞動安全管理責任
1、特殊工種持有效證件作業,如叉車和電工作業等。
2、搬運工上車裝卸貨物時,必須穿膠鞋,佩戴安全帽。
3、未發生負責人違反安全管理制度、操作規范,冒險指揮事件。
4、責任單位人員勞動安全事故損失與本單位營業額比值小于0.0075%,對責任單位和相關責任人履行處罰,具體考核辦法見表1和表2。
七、實行安全績效考核
1、實行年度安全績效考核,集團安全管理部對各單位加強安全監管,實行20XX年安全績效考核辦法,詳見表1。
2、推行月度安全績效考核,各單位加強內部管理,減少安全事故的發生,如發生事故,集團安全管理部及時統計,按照表2考核。
3、各單位加強日常安全管理,集團公司推行《安全管理違規處罰標準》詳見附件,對違規現象及時處罰,對檢舉違章行為兌現獎勵。
本責任書一式四份,簽字生效,有效期 2017年1月 1日至 2017年12月 31日。
篇12
二、工作任務
(一)完善日常巡查監管,推進工商履職規范到位。實行市合科周查制、基層分局日巡制,推行定人、定崗、定責、定時、定標“五定”巡查監管模式,嚴格落實巡查痕跡化管理制度,實現工商部門農貿市場日常巡查監管到位。具體要求:一是落實巡查監管責任。各基層分局對轄區內每一個農貿市場均要落實日常巡查監管人員,做到任務到崗、責任到人,并將巡查監管人員的姓名、工號、照片、工作職責、聯系電話及監督電話在市場顯著位置予以公示。2013年度,各基層分局要選擇一個農貿市場落實日巡制,每天對市場巡查不少于一次,對管區內的其他農貿市場每周檢查不少于一次;市合科每周要對各基層分局農貿市場日常巡查工作開展情況進行督查。二是確保巡查履職到位。2013年度農貿市場巡查監管的任務主要為三個方面:(一)指導、督促市場主辦單位做好日常管理工作:1、督促市場主辦單位做好衛生保潔工作,及時清掃場內垃圾;2、指導市場主辦單位維護市場秩序,劃行歸市,督促經營者在指定區域經營,嚴禁消費者車輛進入市場。3、指導市場開辦者每天查驗、收集、登記豬肉、家禽檢疫合格證明,并將檢疫合格證明裝訂歸檔。(二)檢查入場經營者主體資格:1、檢查涉及前置審批許可的市場主體許可證件及批準文件是否真實、合法、有效。2、查處涉及前置許可的無照經營行為。(三)檢查交易行為:1、檢查場內有無假冒偽劣商品,重點查處銷售不符合食品安全標準的肉制品、假冒牛羊肉等違法行為;2、檢查場內有無法律、法規禁止銷售的野生動物及其制成品;3、依據農業行政主管部門在市場內的農產品質量監測結果,對農產品銷售企業及農產品批發市場中的農產品銷售者銷售質量不合格農產品的違法違規行為進行查處。4、對場內經營者經營未經檢疫或檢疫不合格的肉類、禽類及其產品的,依法取證后報縣局市場合同科,由市場合同科統一移送動物衛生監督機構予以處理。5、依據《食品安全法》第八十五條規定查處經營未經檢驗或檢驗不合格的肉類制品。6、對市場開辦者未履行檢查、報告等義務的行為進行查處。三是嚴格巡查痕跡化管理。各基層分局要健全完善農貿市場巡查監管痕跡化管理制度。巡查監管人員要及時全面如實將檢查情況、違規整改等情況等記入《巡查記錄》;對依法和有關規定應予整改的,規范制作《行政提示通知書》、《責令改正通知書》等文書;對依法應當實施行政處罰的,依法定程序辦理。巡查監管人員必須在檢查后的2個工作日內將檢查記錄和處理意見錄入市場監管軟件和經濟戶口軟件。檢查資料除作為行政處罰案件卷宗材料管理的外,其他必須在檢查后的5個工作日內歸入經濟戶口管理檔案保存。
(二)開展專項集中整治行動,打造安全放心的交易環境。針對市場日常巡查發現和媒體報道、群眾投訴所反映的一些突出問題,適時組織開展農貿市場專項集中整治行動,加強部門聯動,突出執法辦案,實行監管倒逼,規范市場經營秩序,維護消費者合法權益,營造政府、市民滿意的市場環境。具體要求:一是開展市場食品安全專項集中整治行動。要針對不同季節入市食品的質量安全狀況,突出重點品種、重點區域和重點市場,積極會同食安委、農委、動物檢驗檢疫、海洋漁業等相關部門開展集中執法行動,強化重點食品的專項檢測監控,強化索票索證和溯源管理,嚴厲查辦經營不合格食品的違法違規行為,嚴肅追究市場主辦單位的責任。二是開展市場經營秩序專項集中整治行動。要針對轄區農貿市場存在的無照經營、短斤少兩、制假售假、欺詐銷售、欺行霸市、亂擺亂設、出場經營等突出問題,適時進行集中專項整治,營造守法經營、公平競爭、管理有序的交易環境,達到亮照經營、明碼標價、劃行歸市、秩序井然的規范化管理要求。要適時據情開展保護野生動物、限塑等專項整治,及時有效查處違法違規行為。三是開展市場環境衛生專項集中整治行動。要針對轄區農貿市場環境衛生臟亂差的狀況,及時會同商務、城管等部門和鎮區開展集中整治行動,消滅環境衛生死角,查糾各類不衛生、不文明行為,整改薄弱環節,全面提升市場環境衛生管理水平。
(三)推進檢測體系運行管理,保障市民“菜籃子”安全。積極組織開展農貿市場檢測室達標建設活動,提高市場食品檢測的實時化、網絡化和一體化運行管理水平,保障市民“菜籃子”安全。到2015年已建成并運行的檢測室全部達標。按照檢測場所、設備、人員、制度“四落實”的標準要求,積極推進市場檢測室建設,盡快完成第三批2個市場檢測室的建設任務。相關分局要將督促指導市場檢測室規范運行作為農貿市場日常巡查監管的一項重要任務,建立常態化的督促指導工作機制,予以推進落實,保證市場按時完成規定項目和批次的檢測任務,抽樣檢測實現規范化,檢測數據上傳率和檢測結果公示率達到100%、不合格食品銷毀率達到95%以上。要加強檢測數據的匯總和分析,在依據工商職能查辦違法違規案件的同時,與食安委、農委、食監、質監等部門建立檢測信息通報制度,積極建議相關部門對合格率較低的食品開展專項治理和召回、溯源等工作。
(四)開展長效管理達標評比活動,落實市場主辦單位責任。根據縣人民政府關于加強農貿市場落實長效管理工作意見的文件要求,進一步推進農貿市場長效管理保證金和政府獎勵制度的落實。縣城農貿市場保證金的繳納和獎勵資金的落實由縣局負責與縣相關部門、阜城鎮以及市場主辦單位做好對接工作;鄉鎮農貿市場由基層分局負責與地方黨委政府、相關部門以及市場主辦單位做好匯報溝通和協調對接工作,爭取落實相應的長效管理機制。在此基礎上,分季度開展長效管理達標評比活動,對管理達標的市場給予獎勵;對管理不達標的市場,降低信用類別,限期整改,扣罰保證金,并進行公開曝光,從而有效解決市場主辦單位責任缺失的突出問題,樹立一批不同投資主體、不同類別檔次、不同管理模式的樣板市場,促進農貿市場整體管理水平的提升。具體要求:一是推進落實市場主辦單位的法定義務。要將推行市場落實進貨查驗、索證索票、購銷臺賬和“契約式”管理等“四項”制度列為達標評比的重要內容,嚴格兌現獎懲措施,強化主辦單位和經營戶的食品安全責任。2013年各基層分局轄區農貿市場肉品、家禽行業落實進貨查驗和索證索票制度的經營戶占比要達到95%以上、批發經營戶建立購銷臺賬的占比要達到100%,實行食品安全“契約式”管理的市場要達100%。2014年肉品、家禽行業落實進貨查驗和索證索票制度的經營戶占比要達到時100%,并逐步擴大到其他行業,力爭到2015年各類食品經營戶全面落實進貨查驗和索證索票制度。二是推進市場日常管理規范到位。要將市場管理制度化、經營秩序規范化、食品檢測正常化、消費維權便捷化、環境衛生標準化列為達標評比的重要內容,推動市場開辦單位切實履行應盡的各項管理職責,不斷提升管理水平,讓群眾滿意,讓政府放心。三是推進市場誠信文明創建活動。要將市場誠信、文明、平安的創建標準要求列為達標評比的重要內容,強化定期檢查考核,推動市場開辦單位完善市場硬件設施,落實創建措施,規范經營戶的信用評定管理,提升市場誠信文明水平。2013年全縣農貿市場開展經營戶信用評定管理要達到85%以上。到2015年市場信用評定管理要達到90%以上,創成省級誠信文明市場1個、市級誠信文明市場2-3個。
三、保障措施
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(一)做好相關制度的修訂工作。新的經濟戶口管理辦法及配套制度正式下發后,各地要結合監管實踐,根據新制度的規定,修改完善原有操作辦法和制度,著力建設系統的監管制度。
(二)加強對重點熱點行業的實地檢查。年內各地要對列入重點行業的市場主體必須進行一次以上的實地檢查。對被省、市局列入熱點行業管理的市場主體,凡有關部門要求我們配合進行實地檢查的,要積極配合,切實做好實地檢查工作,認真履行法定職責,并提供必要的信息服務。對各地自行標注的熱點行業,按照各地的要求實施實地檢查。
(三)切實完成必查事項的檢查工作。經濟戶口管理辦法中確定的必查事項,各地要根據檢查時限,采取不同的方法落實檢查工作,并在電腦中錄入檢查情況。
對其他市場主體,由各地根據上級部署和本地實際,組織好檢查。
(四)重視檢查記錄,確保每次檢查都留有痕跡。各類檢查凡有紙質記錄的都要注意保存,以備抽查;凡能夠電腦錄入的,都要按照規定,及時、準確錄入。
(五)加強督查考核。市局于11月15日前對縣級局進行不少于兩次的督查考核,各直屬局、分局對基層分局(所)的考核每季度不少于一次,并及時通報考核結果。考核要突出“檢查實”和軟件運用情況。對考核數據有疑問的,要進行必要的實地檢查考核。通過考核督查,推進經濟戶口管理制度的貫徹執行。
二、切實履行職責,抓好各類專項檢查
認真組織好各類專項檢查,各地重點要抓好以下三點:
(一)抓好政府重視和社會關注的專項檢查。目前政府最為重視,社會也廣泛關注的是安全生產和環境保護,各地在配合有關部門實施專項檢查時要特別重視。要繼續抓好化工生產專項整治,對已列入政府關閉名單的企業,要加強監管;應當采取措施的,要及時依據工商法規采取相應監管措施;需要責令變更或注銷的,要及時發出責令通知;依法應當吊銷執照的,要及時吊銷;案后需要回查的,要及時認真組織回查。
(二)注意研究專項檢查的規律性,加強專項檢查的整合工作。監管的科學性要求盡可能減少具有突擊性質的專項檢查,但隨著經濟的發展和市場監管的需要,有些帶有全局性違反工商法規的行為,不采取必要的專項整治,難于遏制其漫延的勢頭。**年,省、市局提出要加強專項檢查整合后,各地做了有益的探索,實踐證明:哪個地方整合工作做得好,那個地方檢查就能落到實處,基層監管的主動性、針對性、有效性就強。各地要認真總結這方面的經驗,繼續加強專項檢查整合工作。在現有條件下,盡可能提高檢查的計劃性,減少基層的忙亂現象。
(三)準確及時反饋監管信息。凡是文件中明確要求上報專項檢查情況報告和統計數據的,各地要及時上報。對統計數據要認真填報,對統計數據存在邏輯錯誤或明顯與事實難于相符的,要認真核查。對專項檢查中查處的典型案例和發現的問題要及時向上級機關報告。每項專項檢查涉及的市場主體,一定要做到戶口清,狀況明,檢查實,依法處理。
三、強化年檢功能,把好市場主體檢查關口
**年度企業年檢工作,在認真落實總局《企業年度檢驗辦法》和省局《關于印發內資企業年檢有關問題處理意見的通知》(**工商企〔**〕31號)的同時,還要注意抓好以下五方面工作:
(一)利用年檢對重點熱點行業企業特別標注進行核對、修訂。按照新修訂的經濟戶口管理辦法,特別標注由注冊部門負責。為了做好準確標注,打好經濟戶口管理基礎,年檢時對已換發注冊號的企業,要以企業提交的前置許可證件為準,進行核對。對標注不準確或有遺漏的,及時進行調整;一個企業涉及兩個以上重點熱點行業的,有幾項就標注幾項;市(縣)確定的熱點行業與省局重復的,按省局要求標注,不得重復標注。
(二)加強重點熱點行業專項許可證件的審查。企業年檢要按照《企業年檢辦法》對經營范圍中涉及前置許可的行為進行審查外,著重審點、熱點行業的企業提交的前置許可證件,是否合法有效;被許可主體名稱是否與經營執照的企業名稱一致,許可證件的期限是否過期失效;未能提供許可證件或許可證件過期失效的,要責令企業限期提交有效許可證件,或責令其辦理變更相關經營范圍或注銷登記。
(三)加強對企業注冊資本到位情況的檢查。公司制企業注冊資本按照規定實行分期到位的,要認真檢查公司是否按照章程的規定按時足額繳納所認繳的注冊資本。對不能按期足額繳納的,要按照公司法和公司登記管理條例的規定處理。企業提交年度審計報告,按照總局《關于加強和改進企業年度檢驗工作的通知》(工商企字〔**〕33號)明確的范圍辦理,總局年內另有通知的按總局通知辦理。加強公司注冊資本的管理,各地要結合企業年檢加強對注冊資本“兩虛一抽逃”行為的查處。
(四)采取多種方式實施企業年檢。要為企業申報年檢創造方便,企業可以到登記機關申報,也可以進行網上申報,鼓勵和支持企業網上申報。各地要重視網上年檢系統的運用,要有計劃地組織企業進行網上申報年檢,擴大網上年檢的宣傳面。對大型企業、分支機構較多的企業,也可采取預約年檢、集中年檢、上門年檢等多種方式辦理。各地可根據本地企業年檢的實際情況,有重點、有計劃地對一些企業進行實地檢查,特別是重、熱點企業和新設立企業,要作為實地檢查的重點。
(五)要加強年檢數據的統計分析。**年度年檢結束后,各地除了要總結年檢工作情況外,更要突出年檢情況的分析,從中發現一些普遍性的問題,以及日常監管中需要注意的問題,充分發揮企業年檢定期、逐戶檢查的作用。
四、主動配合,促進企業信用體系建設
(一)要認真貫徹執行《**省工商行政管理系統信用聯動監管實施辦法》。要及時配合省、市局信息中心向省公共信用數據庫報送工商監管信息。各直屬局、分局監管科要堅持每月20日前將核對需修改或暫時不能上報的信息報市局企業處,逾期不報的視同無異議。
(二)重視部門間的聯動監管。省局正在開發證照聯動監管軟件,在軟件未正式推行運用前,對有關部門告知或年檢中發現的撤銷、吊銷專項許可以及專項許可期限屆滿的,要及時采取相應監管措施,確保不留隱患。對監管中發現的無照經營涉及前置許可需要移交有關部門的,要及時移交。
(三)實施市場主體信用監管約束機制。省局已擬制了市場主體信用約束管理辦法。辦法明確了相關管理部門運用市場主體監管信息的責任,凡由工商機關授予市場主體重合同守信用、知名、著名或馳名商標,誠信單位,文明市場,文明個體工商戶等榮譽稱號的,都要查詢數據庫監管信息,市場主體有違法記錄的,要根據有關規定以予限制;凡有關部門對市場主體是否有違法行為,要求工商部門出具意見的,都要按照規定程序查詢監管信息,并據實提出書面意見;凡涉及工商部門在登記管理中,對相應違法記錄或警示做出限制的,都必須依照規定進行限制。要加強信用約束行為的記錄,各地要制訂相應的制度,明確約束記錄的責任單位和責任人。要充分發揮市場主體信用記錄在社會管理中的約束、限制作用。各地要按辦法規定的時限和要求上報市場主體信用約束信息,從今年第二季度開始,每季度上報一次。
五、重視業務建設,不斷提高條線干部監管水平
經濟戶口管理辦法及配套制度出臺和相配套的軟件正式完成后,省、市局將做好新制度的落實和新軟件的推廣,并做好以下四方面工作:
(一)認真組織好業務培訓。培訓重點為經濟戶口管理辦法、四項制度和與之相配套的管理軟件。省局要重點組織好對省各直屬局業務骨干的培訓;市局要組織好縣級局和工商分局(所)業務骨干的培訓。此項工作擬在一季度完成。