引論：我們?yōu)槟砹?3篇有關(guān)網(wǎng)絡(luò)的法律范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

（一）網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的內(nèi)容與特征

所謂著作權(quán)也稱版權(quán)，是基于文學(xué)，藝術(shù)和科學(xué)作品而產(chǎn)生的法律賦予公民和其他組織等民事主體的一種特殊的民事權(quán)利。著作權(quán)的主體是作者和網(wǎng)絡(luò)管理者，客體是以數(shù)字信號(hào)為形式，以網(wǎng)絡(luò)為載體進(jìn)行傳播的作品。從作者方面看，他是指作者對(duì)其依法創(chuàng)作的作品享有的專有權(quán)；從使用方面看，他是指抄錄，復(fù)制以及其他使用作品的權(quán)利。廣義的著作權(quán)還包括鄰接權(quán)，其內(nèi)容包括人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)兩部分，具體有如下內(nèi)容：1、發(fā)表權(quán)；2、署名權(quán)；3、修改權(quán)；4、保護(hù)作品完整權(quán)；5、復(fù)制權(quán)；6、發(fā)行權(quán)；7、出租權(quán)；8、展覽權(quán)；9、表演權(quán)；10、放映權(quán)；11、廣播權(quán)；12、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)；13、攝制權(quán)；14、改編權(quán)；15、翻譯權(quán)；16、匯編權(quán)；17、其他權(quán)利。

在這十七項(xiàng)權(quán)利中，第一到第四項(xiàng)屬于人身權(quán)，一般情況下是不可轉(zhuǎn)讓的。而著作權(quán)人可以轉(zhuǎn)讓第五到第十七項(xiàng)的權(quán)利，并依照轉(zhuǎn)讓協(xié)議或者有關(guān)法律規(guī)定獲得報(bào)酬。這是著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)。需要特別指出的是，在我國(guó)的著作權(quán)法律體系中，沒有公開發(fā)表的著作同樣享有著作權(quán)。

本文所說的網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)當(dāng)然具備著作權(quán)的法定性、地域性、專有性、表現(xiàn)性的一般特征。但是，由于其數(shù)字化得存在方式、以網(wǎng)絡(luò)為媒介的傳播方式以及網(wǎng)民權(quán)利意識(shí)的淡漠也使得網(wǎng)絡(luò)上侵犯著作權(quán)的情況無論是數(shù)量上還是程度上都大大超過了傳統(tǒng)的侵權(quán)形式。

（二）網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的類型與表現(xiàn)形式

網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為按主體可分為網(wǎng)站侵權(quán)（法人）和網(wǎng)民（自然人）侵權(quán)，按照侵權(quán)的主觀過錯(cuò)可分為主動(dòng)侵權(quán)（惡意侵權(quán)）和被動(dòng)侵權(quán)，按侵權(quán)的內(nèi)容可分為侵犯人身權(quán)和侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)（也有同時(shí)侵犯的情況）。

網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)多為主動(dòng)權(quán)，即網(wǎng)站轉(zhuǎn)載別的網(wǎng)站或他人的作品既不注明出處和作者，也不想相關(guān)的網(wǎng)站和作者支付報(bào)酬，這就同時(shí)侵犯了著作權(quán)人的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，因?yàn)榇蠖鄶?shù)網(wǎng)站都是贏利性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織，利用別人的勞動(dòng)成果為自己牟利而不支付報(bào)酬，其非法性是顯而易見的。我們可以發(fā)現(xiàn)，這種情況大量存在著，很多網(wǎng)站把屬于別人的軟件、文章、圖片、音樂、動(dòng)畫拿過來放在自己的網(wǎng)站上供用戶瀏覽、下載，以此向用戶收費(fèi)或者吸引廣告主的資金投入。中國(guó)作家的很多文章在百度文庫中都大量存在著，百度文庫的這種拿來主義真正的讓人很是氣憤。當(dāng)你從某書中“偷走”一個(gè)段落的時(shí)候，該書的作者及其讀者依然擁有那本書，這和你偷了他的汽車不一樣。使用例如偷和盜這類語詞來描述未經(jīng)授權(quán)的復(fù)制行為時(shí)誤導(dǎo)人的。但是“借”――未剽竊行為而道歉的人喜歡這個(gè)詞――也同樣是誤導(dǎo)人的，因?yàn)楸弧敖枳摺钡臇|西從來就沒有歸還過。①

網(wǎng)站的被動(dòng)侵權(quán)主要是指在網(wǎng)站所不能控制的領(lǐng)域內(nèi)本網(wǎng)站的用戶有侵權(quán)行為的發(fā)生，經(jīng)著作權(quán)人向網(wǎng)站提出警告后網(wǎng)站仍不將侵權(quán)作品移除的情況。由于網(wǎng)站信息的海量和自由度較大的特征，決定了網(wǎng)站不可能審查所有的上傳信息的合法性，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)用戶有侵犯著作權(quán)行為發(fā)生時(shí)，網(wǎng)站往往不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。此時(shí)，權(quán)利人不能追究網(wǎng)站的侵權(quán)責(zé)任。但網(wǎng)站負(fù)有配合著作權(quán)人查明侵權(quán)人信息（一般的網(wǎng)站都實(shí)行注冊(cè)用戶管理）的義務(wù)，并在著作權(quán)人提出證據(jù)證明侵權(quán)行為確實(shí)發(fā)生并向網(wǎng)站提出警告及時(shí)將該作品移除，否則即構(gòu)成共同侵權(quán)。

網(wǎng)民的侵權(quán)多為被動(dòng)權(quán)，我們經(jīng)常可以看到，在論壇或者博客等網(wǎng)民可以自由發(fā)表言論？的領(lǐng)域，大多數(shù)網(wǎng)民并不知道自己使用別人的作品還要注明出處和作者，甚至還要向作者支付報(bào)酬，雖然大多數(shù)的網(wǎng)民沒有惡意，但確實(shí)已經(jīng)構(gòu)成了侵權(quán)。

（三）網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的自我保護(hù)與法律救濟(jì)措施

自我保護(hù)的措施主要有：1、屬名權(quán)等的人身權(quán)利的保護(hù)。為了保護(hù)自己的作品不被他人非法使用，權(quán)利人發(fā)表在網(wǎng)絡(luò)上的作品首先應(yīng)該署名，表示該作品并非無主作品。如果是以網(wǎng)名發(fā)表，權(quán)利人應(yīng)能保存相關(guān)資料證明網(wǎng)名和本名的一致性，所以從保護(hù)署名權(quán)的角度考慮，建議網(wǎng)民在上網(wǎng)注冊(cè)時(shí)應(yīng)如實(shí)的填寫個(gè)人資料，若擔(dān)心個(gè)人資料泄露，可以采納網(wǎng)站提供的資料不對(duì)外公開的措施。2、許可使用權(quán)和獲得報(bào)酬權(quán)的保護(hù)。可以公開聲明自己的作品未經(jīng)許可，他人不得以任何方式使用。這樣既可以阻止部分人的侵權(quán)行為，也可以通過許可使用的方式跟蹤作品被使用的情況，更好的保護(hù)自己的權(quán)利。同時(shí)，還可以采取技術(shù)措施跟蹤自己的作品是否被非法使用了，一旦有“盜鏈”發(fā)生，即可憑借技術(shù)手段找到侵權(quán)人并收集侵權(quán)情況。

有關(guān)的法律救濟(jì)措施：1、證據(jù)保全。這在網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)中是重要也是首要的工作。在網(wǎng)絡(luò)上，信息隨時(shí)可能被移除、被非法使用，這時(shí)權(quán)利人就應(yīng)及時(shí)采取保全措施，一般可以用“下載”、“保存”、“抓圖”的方式對(duì)侵權(quán)事實(shí)予以保全。但是考慮到法律對(duì)證據(jù)的形式及效力有一定的要求，最佳的辦法就是公證保全證據(jù)。2、鎖定侵權(quán)人。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)上的侵權(quán)人往往是以昵稱的方式虛擬地存在著，但法律上的被告只能是現(xiàn)實(shí)中的自然人、法人或其他組織，可以向侵權(quán)行為所發(fā)生的網(wǎng)站提出要求，要求網(wǎng)站提供侵權(quán)人的注冊(cè)資料，并可要求網(wǎng)站通過技術(shù)手段查找侵權(quán)人電腦終端的IP地址等情況。當(dāng)然網(wǎng)站也有權(quán)利要求權(quán)利人首先提供自己的身份資料和能夠證明自己是權(quán)利人的證據(jù)資料。如果網(wǎng)站拒絕提供，則網(wǎng)站可以成為被告。3、發(fā)出警告。當(dāng)自己的權(quán)利被侵犯時(shí)，首先向侵權(quán)行為所發(fā)生的網(wǎng)站發(fā)出警告要求網(wǎng)站在接到警告時(shí)立即移除侵權(quán)作品，以避免侵權(quán)后果的進(jìn)一步擴(kuò)大。并告知網(wǎng)站如果不移除的法律后果。其次，在查明侵權(quán)人的情況下，向侵權(quán)人以上述方式發(fā)出警告，要求侵權(quán)人停止侵權(quán)行為并可根據(jù)實(shí)際情況提出賠禮道歉賠償損失的要求。雙方可以就此糾紛協(xié)商解決。4、有關(guān)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的管轄。按照《最高人民法院關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第一條規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)侵權(quán)糾紛案件由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄。侵權(quán)行為地包括實(shí)施被訴侵權(quán)行為的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、計(jì)算機(jī)終端等設(shè)備所在地。對(duì)難以確定侵權(quán)行為地和被告住所地的，原告發(fā)現(xiàn)侵權(quán)內(nèi)容的計(jì)算機(jī)終端等設(shè)備所在地可以視為侵權(quán)行為地。一般來說，可以提出停止侵害（將侵權(quán)作品移除）、賠禮道歉（在所發(fā)生侵權(quán)行為的范圍內(nèi)以公開的方式）、賠償經(jīng)濟(jì)損失等訴訟請(qǐng)求。

二、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者

在百度文庫侵權(quán)的事件中，有的法學(xué)人士提出了“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者”這一概念。目前社會(huì)各界對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的含義沒有明確的說法，這兒有一個(gè)泛指的概念，即指網(wǎng)絡(luò)上的一切信息提供者和中介服務(wù)者，不僅包括網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、公益性網(wǎng)站等，也包括提供網(wǎng)上信息的網(wǎng)絡(luò)用戶。②

（一）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的類型

一類是網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供者，指自己組織信息通過網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播的主體。如雅虎、新浪網(wǎng)等網(wǎng)站，只要提供信息向網(wǎng)絡(luò)就屬于網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供者。

另一類是網(wǎng)絡(luò)中介服務(wù)者，指為網(wǎng)絡(luò)提供信息傳播中介服務(wù)的主體。主要包括一下幾種：1、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)線服務(wù)者（ISP）；2、接入服務(wù)提供者（IAP）；3、在線服務(wù)提供者（OSP）；4、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者（IPP）。

（二）網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供者承擔(dān)的侵權(quán)責(zé)任

在百度文庫侵權(quán)的事件中，有的法律專家說百度僅是網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供商。那么網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供商的侵權(quán)責(zé)任主要通過：1、直接將信息上載到網(wǎng)站上；2、發(fā)表網(wǎng)絡(luò)用戶提供者的信息或轉(zhuǎn)載其他網(wǎng)站的信息。這兩種形式在網(wǎng)絡(luò)中提供信息服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供商轉(zhuǎn)載侵權(quán)網(wǎng)絡(luò)作品一般情況下不應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但如果有證據(jù)表明，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供商是在明知其轉(zhuǎn)載上的網(wǎng)絡(luò)作品是侵權(quán)作品仍故意轉(zhuǎn)載該網(wǎng)絡(luò)作品的，則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，即網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供商承擔(dān)的是過錯(cuò)責(zé)任。這樣說來，那么百度在這一事件中僅僅是有過錯(cuò)。這對(duì)眾多被侵權(quán)的作家的是否是不公平的呢？對(duì)此，各學(xué)者有著不同的見解。綜合他們的看法筆者在此作出分析：

1、網(wǎng)絡(luò)作為一種交流的平臺(tái)，其基本社會(huì)價(jià)值體現(xiàn)在于信息得以自由流通。若要網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的提供商承擔(dān)轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)作品的侵權(quán)責(zé)任，那就要對(duì)其轉(zhuǎn)載的每一條信息進(jìn)行審查，這樣將不利于信息的有效傳播而且傳播信息的成本也增大了。

2、有的學(xué)者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供商轉(zhuǎn)載侵權(quán)網(wǎng)絡(luò)作品的危害后果應(yīng)當(dāng)由網(wǎng)絡(luò)作品的提供者承擔(dān)。網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供商將信息到網(wǎng)上，就應(yīng)承擔(dān)該信息不存在侵害他人著作權(quán)的義務(wù)。不應(yīng)要求信息的訪問者和轉(zhuǎn)載者再次承擔(dān)侵權(quán)的責(zé)任，否則將會(huì)加重信息的流通成本，這對(duì)社會(huì)整體來說是不利的。百度文庫在信息傳播方面確實(shí)是給了公共很大的方便，要求信息的訪問者和轉(zhuǎn)載者承擔(dān)責(zé)任這個(gè)范圍太廣了，而且不利于公眾對(duì)于信息的分享。只能要求其在合理的使用范圍內(nèi)（我國(guó)著作權(quán)法沒有為合理使用規(guī)定總的標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)每一個(gè)使用方式都作出了具體的規(guī)定），如為個(gè)人學(xué)習(xí)、研究或者欣賞的適當(dāng)使用；為介紹、評(píng)論某一作品或者說明某一問題的適當(dāng)使用；為報(bào)導(dǎo)時(shí)事新聞的使用；報(bào)紙、期刊、廣播臺(tái)、電視臺(tái)的使用；教學(xué)與科研的使用；國(guó)家機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)的使用；為陳列或者保存版本的使用；用于免費(fèi)表演的使用；對(duì)公共場(chǎng)所藝術(shù)品的使用；將漢族文字作品翻譯成少數(shù)民族文字在國(guó)內(nèi)出版發(fā)行的使用；將已發(fā)表的作品改成盲文出版的。這十一項(xiàng)具體的規(guī)定。那如果信息的訪問者和轉(zhuǎn)載者的使用，其使用的目的是為了商業(yè)目的而且所使用的數(shù)量占了作品的大部分或者全部并且對(duì)該作品的潛在市場(chǎng)價(jià)值影響大，這就不是合理使用了。③這完全就是侵犯別人著作權(quán)了，那就應(yīng)該承擔(dān)其侵權(quán)責(zé)任。

3、如果網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供者在明知其轉(zhuǎn)載的信息為侵權(quán)信息的情況下仍然轉(zhuǎn)載的，那他應(yīng)與侵權(quán)信息的最先者承擔(dān)共同的侵權(quán)責(zé)任。這是為了保護(hù)著作權(quán)人的合法利益。根據(jù)最高院的關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件使用法律若干問題的解釋第五條：“提供內(nèi)容服務(wù)的的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，明知網(wǎng)絡(luò)用戶通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)施侵犯他人著作權(quán)的行為，或者經(jīng)著作權(quán)人提出確有證據(jù)的警告，但仍不采取移除侵權(quán)內(nèi)容等措施以消除侵權(quán)后果的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)民法通則第一百三十條的規(guī)定，追究其與該網(wǎng)絡(luò)用戶的共同侵權(quán)責(zé)任。”

（三）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者承擔(dān)的侵權(quán)責(zé)任

美國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者承擔(dān)的侵權(quán)責(zé)任，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者所履行的四種功能分別做出了明確的免責(zé)制度。本文主要討論提供信息服務(wù)搜索工具（百度文庫）的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的侵權(quán)責(zé)任。美國(guó)的有關(guān)法律對(duì)于此種網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的提供者所要享受責(zé)任限制待遇，則必須符合下列條件：1、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者實(shí)際不知道或沒有意識(shí)到侵權(quán)行為的發(fā)生；2、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者沒有直接從侵權(quán)行為中獲得經(jīng)濟(jì)利益；3、在收到侵權(quán)告知后，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者必須立即清除該信息或阻止對(duì)該信息的訪問。一旦網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在收到侵權(quán)告知后清除或阻止對(duì)侵權(quán)信息的訪問后，就不會(huì)因此承擔(dān)任何責(zé)任。確立了過錯(cuò)責(zé)任歸責(zé)原則。這給筆者的感覺是美國(guó)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者所要承擔(dān)的責(zé)任是比較少的。在世界范圍內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者所承擔(dān)的責(zé)任類型有兩種傾向：一種是把責(zé)任嚴(yán)格化，只要發(fā)生網(wǎng)上侵權(quán)行為，服務(wù)者就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。目前采取這種嚴(yán)格責(zé)任的國(guó)家?guī)缀鹾苌伲ㄈ缛鸬洌?/p>

我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的侵權(quán)責(zé)任采取的是過錯(cuò)責(zé)任原則。《侵權(quán)責(zé)任法》第三十六條第三款：“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者知道網(wǎng)絡(luò)用戶利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵害他人合法權(quán)益，未采取必要措施的，與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。”對(duì)于其中的“知道”有學(xué)者進(jìn)行了解讀。④大多數(shù)的國(guó)家都采用過錯(cuò)責(zé)任，即只有網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的提供者存在主觀的過錯(cuò)的時(shí)候才承擔(dān)責(zé)任。這是因?yàn)樵诋?dāng)今這個(gè)信息飛速發(fā)展的時(shí)代，對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者苛以沉重的責(zé)任勢(shì)必會(huì)損害網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，進(jìn)而可能會(huì)影響整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。

三、總結(jié)

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，使得作品以前所未有的形式被擴(kuò)大使用，互聯(lián)網(wǎng)正在挑戰(zhàn)我們現(xiàn)有的著作權(quán)制度。百度文庫的侵權(quán)案件使我們對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)制度進(jìn)行了再次的探索研究。怎樣才能使著作權(quán)更好的趕上時(shí)代的步伐？從美國(guó)Netcom等名案對(duì)DMCA的影響就可足見一斑，美國(guó)DMCA則是對(duì)其現(xiàn)行著作權(quán)法的必要修訂，它使著作權(quán)法趕上了時(shí)代的需要。著作權(quán)法同時(shí)也是一種分配作品權(quán)益的利益平衡機(jī)制。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，著作權(quán)保護(hù)的關(guān)鍵是在于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展和保護(hù)著作權(quán)人合法利益從而在兩者之間實(shí)現(xiàn)平衡。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)事業(yè)發(fā)展的重要主體，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者承擔(dān)的是共同侵權(quán)責(zé)任或連帶責(zé)任，這就需要廣大的法律界人士進(jìn)行更加深入的研究。如何合理界定其在著作權(quán)侵權(quán)中的法律責(zé)任，將是研究這種平衡機(jī)制中的一個(gè)重要課題。在我國(guó)，盡管現(xiàn)行著作權(quán)法未直接涉及到網(wǎng)絡(luò)空間，一些涉及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)（如百度文庫涉及到的各種網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的法律問題）的司法判例無疑也為著作權(quán)在立法這方面的完善提供了良好素材。我們有理由相信，法律總是隨著時(shí)代而發(fā)展、進(jìn)步的，著作權(quán)法在互聯(lián)網(wǎng)這一嶄新的科技發(fā)展面前不是無所作為，而是有著更大的發(fā)展?jié)摿Φ摹?/p>

注釋：

①《論剽竊》查理德.波斯納著，沈明譯，北京大學(xué)出版社，2010、1

②徐家力在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的侵權(quán)責(zé)任一文對(duì)“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者”的概念所做的解釋，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法在網(wǎng)絡(luò)及電子商務(wù)中的保護(hù)》，徐家力著，人民法院出版社，2006、1

③美國(guó)版權(quán)法對(duì)“合理使用”規(guī)定了四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的其中三個(gè)。還有一個(gè)是，根據(jù)作品的不同性質(zhì)而使用形式不同，合理與否的界限也不同。

④王利明所提出，王利明主編，《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法解讀》，中國(guó)法制出版社，2010年1月。

【參考文獻(xiàn)】

[1]徐家力著，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在網(wǎng)絡(luò)及電子商務(wù)中的保護(hù)[M].人民法院出版社，2006.

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[3]鄭成思著，知識(shí)產(chǎn)權(quán)論[M].法律出版社，2001.

[4]（德）M.雷炳德著.著作權(quán)法[M] 張思民譯，北京法律出版社，2004.

[5]楊立新.《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任的理解與解釋[J].國(guó)家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（02）.

篇2

一、傳統(tǒng)旅游業(yè)的現(xiàn)狀

中國(guó)傳統(tǒng)旅游，人們通常先選擇旅行社，然后進(jìn)行咨詢、交涉，然后支付一定的傭金，最后商議發(fā)團(tuán)時(shí)間，這樣導(dǎo)致的結(jié)果就是“上車睡覺，下車拍照”，旅游者并不能體會(huì)到旅行中的樂趣，而一味的被團(tuán)長(zhǎng)或?qū)в螤恐亲幼撸环催^來說，旅行行業(yè)的組織和管理者們也由于長(zhǎng)期的固定線路而失去工作激情，只是形式性的帶著人們出游，而進(jìn)入新世紀(jì)以后，隨著人們可支配收入的不斷提高，人們對(duì)精神文化的滿足更是渴求，旅游行業(yè)在本世紀(jì)第一個(gè)十年得到了迅猛的發(fā)展，但這也讓旅游業(yè)的發(fā)展與旅游行業(yè)管理產(chǎn)生了較大的差距，不管是服務(wù)理念還是管理方式都與日益增長(zhǎng)的旅游需求嚴(yán)重脫節(jié)，亟待變革。

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，旅游業(yè)又進(jìn)入了一個(gè)新的轉(zhuǎn)點(diǎn)，新時(shí)代的年青人更傾向于自助旅行，一部手機(jī)，一個(gè)背包，一臺(tái)筆記本，一雙帆布鞋，這便是年輕一代旅行者最時(shí)尚的標(biāo)志；而行程計(jì)劃的安排，賓館客房的預(yù)定，火車機(jī)票的購(gòu)買，驢友之間的互動(dòng)溝通，與家人朋友的旅行分享都可以通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)輕松實(shí)現(xiàn)。

二、旅游行業(yè)管理現(xiàn)狀

我國(guó)旅游行業(yè)管理具有很大的時(shí)代特征與國(guó)情烙印，往往是各個(gè)旅游管理部門投入人力物力不少，效果卻收益甚微，在這里筆者舉例說明一下，我國(guó)某省一處旅游熱區(qū)，由于當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展過快，管理嚴(yán)重脫節(jié)，導(dǎo)致了當(dāng)?shù)氐穆眯猩绮灰?guī)范運(yùn)作，導(dǎo)游與當(dāng)?shù)厣痰昊蛸e館串通一氣，帶領(lǐng)旅行者進(jìn)店購(gòu)物拿回扣；住宿質(zhì)量與旅行社承諾不一致等等諸多問題異常凸顯。就此，當(dāng)?shù)氐穆糜喂芾聿块T投入大量的人力及物力資源進(jìn)行管理和規(guī)范，雖有成績(jī)，但由于旅游運(yùn)作環(huán)節(jié)過多，而收效不大，后又在當(dāng)?shù)芈糜尉值念I(lǐng)導(dǎo)下，成立賓館飯店旅行協(xié)會(huì)，一度按等級(jí)統(tǒng)一價(jià)格，并由各家協(xié)會(huì)成員互相監(jiān)督，然而由于旅游管理部門無法全面的監(jiān)控協(xié)會(huì)成員，就出現(xiàn)了一些賓館飯店因利益所趨導(dǎo)致互相作弊的行為，使旅行協(xié)會(huì)形同虛設(shè)。

由此看來，旅游業(yè)的管理需要更先進(jìn)的方式進(jìn)行監(jiān)督規(guī)范，而保持信息渠道的暢通便成為一種不錯(cuò)的方式。

三、旅游信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展

在過去，消費(fèi)者的查詢及預(yù)定需求只能在傳統(tǒng)寬帶服務(wù)上進(jìn)行，即使用臺(tái)式電腦或筆記本進(jìn)行瀏覽搜索，而離開這些信息獲取源頭，旅行者踏上旅程只能是摸著石頭過河，走一步算一步了，從而失去對(duì)信息新舊程度的把握，致使旅行者一些無端的對(duì)天氣或不確定因素的猜測(cè)，從而影響旅行的行程安排。

現(xiàn)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)與旅游業(yè)相結(jié)合，這是新興事物與傳統(tǒng)行業(yè)的結(jié)合，由于旅游行業(yè)具有異地特征，在過去，人們只有親身到了目的地或查閱資料才能知道該旅游景點(diǎn)的各種信息，否則只能通過曾去過的人們口耳相傳，信息陳舊且?guī)в袕?qiáng)烈的主觀性，而現(xiàn)如今，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的涉入，在整個(gè)旅途中，你都可以全面客觀掌握目的地你想要知道的一切信息，如氣候、交通、住宿、物價(jià)等等，以便于旅行者能夠及時(shí)的對(duì)行程路線等做出修改。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)方便旅行者出游的同時(shí)也便于當(dāng)?shù)芈糜涡袠I(yè)的管理工作以及我國(guó)旅游行業(yè)的正確發(fā)展，筆者發(fā)現(xiàn)，各級(jí)旅游行業(yè)管理部門，也借此東風(fēng)及時(shí)推出移動(dòng)互聯(lián)設(shè)備軟件或網(wǎng)站，加大旅游信息的更新及暢通，便于旅游者之間的交流與互動(dòng)，使之貫穿旅游者的整個(gè)行程。

旅游管理部門在軟件上對(duì)自己的景點(diǎn)進(jìn)行廣告宣傳，對(duì)本景點(diǎn)的交通線路，特色景觀進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹，對(duì)所管理轄區(qū)內(nèi)的賓館飯店購(gòu)物廣場(chǎng)進(jìn)行分類，價(jià)格等級(jí)進(jìn)行公示，并允許旅行者對(duì)其進(jìn)行打分評(píng)價(jià)，使轄區(qū)內(nèi)的服務(wù)類行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范運(yùn)作；并能夠在軟件上進(jìn)行機(jī)票或酒店的預(yù)訂、支付；更有些旅游景區(qū)加大轄區(qū)的無限網(wǎng)絡(luò)覆蓋，使轄區(qū)內(nèi)無死角，無論是跟團(tuán)旅行，還是驢友自助游，發(fā)生任何情況，都不會(huì)與群體失去聯(lián)系，此舉更能充分消磨旅行者的時(shí)間碎片，無論是在排隊(duì)時(shí)、睡覺前還是在就餐前，巴士上都不會(huì)讓旅行者覺得無聊，隨時(shí)隨地都能與好友分享旅行的快樂，與家人報(bào)個(gè)平安；還可以輕松上網(wǎng)、看電影、玩游戲、收發(fā)郵件、處理公務(wù)等；當(dāng)旅行者疲憊的返回家中時(shí)，該類應(yīng)用還能及時(shí)的對(duì)旅行者進(jìn)行問候以及進(jìn)行滿意度調(diào)查，并對(duì)旅行者表示關(guān)切之情，打消旅行者在本次旅行中產(chǎn)生的不滿等消極情緒。

四、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)介入旅游行業(yè)所存在的問題及策略

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的旅游行業(yè)應(yīng)用還相對(duì)不成熟，能夠使用手機(jī)制定旅游線路及預(yù)訂各種服務(wù)業(yè)務(wù)的用戶還較少，一段時(shí)間內(nèi)，還是制約移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)在旅游行業(yè)管理應(yīng)用的一個(gè)重要因素；而且，就目前來看，該領(lǐng)域運(yùn)營(yíng)費(fèi)用還主要依靠外界資本運(yùn)作來維持，不能夠?qū)崿F(xiàn)獨(dú)立盈利，如何發(fā)揮移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，使不斷增長(zhǎng)的移動(dòng)互聯(lián)用戶真正的愿意為這類應(yīng)用買單，是解決此類應(yīng)用較少的又一難題，一旦攻克此難題，旅行者使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)來選擇并購(gòu)買旅游服務(wù)將呈井噴式增長(zhǎng)。

五、結(jié)束語

提升旅游行業(yè)管理的服務(wù)質(zhì)量和科技含量，最大限度的發(fā)揮移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，更好的服務(wù)于旅游行業(yè)和旅行者，是對(duì)該領(lǐng)域工作人員的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)正在悄悄的改變著旅游業(yè)的傳統(tǒng)商業(yè)模式，改變著旅行者的旅行方式，讓旅行更休閑，改變著旅游行業(yè)管理部門的工作模式，讓管理更輕松有效。

參考文獻(xiàn)：

篇3

美國(guó)屬于普通法系國(guó)家，法律問題的研究從來都注重對(duì)實(shí)際問題的解決，而不是首先去討論法律的概念與特征、法律關(guān)系、法律地位、法律體系。從美國(guó)目前的研究狀況看，還沒有哪一部論著給網(wǎng)絡(luò)法下定義，多數(shù)研究是從網(wǎng)絡(luò)法的內(nèi)容入手，重在解決網(wǎng)絡(luò)上發(fā)生的實(shí)際問題。

美國(guó)網(wǎng)絡(luò)法研究的內(nèi)容大致涉及如下：

1電子商務(wù)

討論有關(guān)電子合同的形式、訂立與生效；電子支付、出口管制、網(wǎng)絡(luò)商務(wù)規(guī)則；尤其涉及到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者(ISP)的責(zé)任、網(wǎng)上交易納稅及對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的保護(hù)等。美國(guó)《全球電子商務(wù)政策框架》確立了電子商務(wù)的五個(gè)原則：

(1)私人企業(yè)應(yīng)居網(wǎng)絡(luò)的領(lǐng)導(dǎo)地位，政府盡可能組織企業(yè)自律。

(2)政府應(yīng)避免對(duì)電子商務(wù)的不當(dāng)限制。網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該發(fā)展成為以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹鞯漠a(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)避免對(duì)電子商務(wù)做不必要的新規(guī)范。

(3)如果政府必須參與，其目的必須在于支持與實(shí)施一種可預(yù)測(cè)的、極少的、一致而簡(jiǎn)單的電子商務(wù)法律環(huán)境。

(4)政府必須承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)的特殊本質(zhì)。因特網(wǎng)的爆炸性成功，歸因于它分權(quán)化特性，沒有中央主管機(jī)關(guān)，以及由下而上的管理的傳統(tǒng)。過去60年以來所制定的關(guān)于通訊、廣播、電視的管理框架已不適應(yīng)于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，政府應(yīng)重新審查及修改可能妨礙電子商務(wù)的現(xiàn)行法律與規(guī)范。

(5)電子商務(wù)的推動(dòng)應(yīng)以全球?yàn)榛A(chǔ)。支持網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)交易的法律框架應(yīng)該是在全球范圍內(nèi)一致的、可預(yù)測(cè)的結(jié)果。這種結(jié)果與特定的買方或賣方所處的管轄地是無關(guān)的。

2信息安全

涉及到數(shù)字簽字的形式與法律效力；電子記錄、法律對(duì)信息安全傳輸?shù)谋Ｕ稀Ｔ谀壳吧袩o一種有效手段來解決網(wǎng)絡(luò)安全問題的情況下，網(wǎng)絡(luò)安全要通過法律、行政、技術(shù)等綜合管理來實(shí)現(xiàn)。

3知識(shí)產(chǎn)權(quán)

美國(guó)1995年白皮書是有關(guān)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題的法律基礎(chǔ)，一切討論和司法建議皆基于此。以版權(quán)問題最為突出，涉及到作品的臨時(shí)復(fù)制(temporarycopies)、網(wǎng)絡(luò)上文件的傳輸(digitaltransmissions)、數(shù)字出版發(fā)行(digitalpublication)、作品合理使用范圍的重新定義、數(shù)據(jù)庫的保護(hù)等。針對(duì)1996年WIPO的新的版權(quán)條約，美國(guó)作出了積極的反映，1998年“千禧年數(shù)字著作權(quán)法”(DigitalMillenniumCopyrightActof1998)基本上適應(yīng)了著作權(quán)國(guó)際公約與鄰接權(quán)條約，對(duì)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)侵權(quán)責(zé)任的認(rèn)定，在適用現(xiàn)有的民事責(zé)任的基礎(chǔ)上，又提出了“避風(fēng)港”或“安全港”責(zé)任，著作權(quán)的保護(hù)期也提高到70年。在商標(biāo)的反淡化、域名問題、計(jì)算機(jī)軟件的專利保護(hù)也制定出一系列法規(guī)。

此外，有關(guān)言論自由、個(gè)人隱私、網(wǎng)絡(luò)上的反壟斷問題、網(wǎng)絡(luò)犯罪問題、網(wǎng)絡(luò)上的司法管轄權(quán)問題、網(wǎng)絡(luò)信息的技術(shù)保護(hù)體系方面也是研究重點(diǎn)。

二、美國(guó)法學(xué)院的網(wǎng)絡(luò)法教學(xué)

緊追網(wǎng)絡(luò)法律研究大潮，近年來美國(guó)法學(xué)院紛紛開設(shè)網(wǎng)絡(luò)法課程，其教學(xué)方法亦具有濃厚的網(wǎng)絡(luò)色彩，網(wǎng)絡(luò)法課程幾乎都是在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行實(shí)時(shí)在線教學(xué)。1996年春季，Wayne州立大學(xué)法學(xué)院JessicaLitman教授較早開設(shè)了網(wǎng)絡(luò)空間法講座(Cyberspcelawseminer)，1997年至少有18個(gè)大學(xué)法學(xué)院在網(wǎng)絡(luò)上開設(shè)了有關(guān)課程，1998年春季，又有5所大學(xué)開設(shè)此課，教學(xué)內(nèi)容日趨深入。

筆者在此介紹一個(gè)專門的網(wǎng)絡(luò)法教學(xué)網(wǎng)址，從此網(wǎng)址上可以追索其它美國(guó)大學(xué)的開課情況以及課程的全部?jī)?nèi)容：1

網(wǎng)絡(luò)法課程教學(xué)的特點(diǎn)是：教授在網(wǎng)絡(luò)上設(shè)一個(gè)教學(xué)網(wǎng)頁(classWebsite)，將教學(xué)內(nèi)容及進(jìn)度要求作詳細(xì)介紹，選課的學(xué)生在網(wǎng)上報(bào)名、回答問題、進(jìn)行討論及參加考試。站點(diǎn)所列課程都是一些活的網(wǎng)鏈，只要用鼠標(biāo)擊點(diǎn)，立即進(jìn)入具體課程的教學(xué)網(wǎng)址，教授要求學(xué)生必讀資料和選讀資料都通過網(wǎng)鏈指引，指引到的新的網(wǎng)址后，又會(huì)有進(jìn)一步的指引，從而可以無限的利用網(wǎng)上資源。筆者瀏覽了加州大學(xué)法學(xué)院1998年春季由PamelaSamuelson教授主持的網(wǎng)絡(luò)法課程，深切感到，網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)在線教育給法學(xué)研究帶來的新的活力。

三、對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法律問題研究的思考

1網(wǎng)絡(luò)立法應(yīng)基于現(xiàn)行法律的修改、補(bǔ)充及解釋

網(wǎng)絡(luò)上的法律糾紛只是一個(gè)新的法律現(xiàn)象，并不是新的法律問題，勿須制定一部新的網(wǎng)絡(luò)法典或制定一系列的網(wǎng)絡(luò)部門法，諸如有學(xué)者提出的網(wǎng)絡(luò)合同法、網(wǎng)絡(luò)信息法、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)法、網(wǎng)絡(luò)刑法等。網(wǎng)絡(luò)空間盡管是一個(gè)虛擬空間，但在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)生的行為是實(shí)在的，它沒有離開人類社會(huì)，只是行為方式的改變。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上的法律糾紛，現(xiàn)有法律能夠解決的，自無必要另立新法。現(xiàn)有法律沒有明確規(guī)定的，可以借助于法律解釋，必要時(shí)進(jìn)行法律的修改和補(bǔ)充。

2網(wǎng)上法律資源的利用

網(wǎng)絡(luò)法律問題產(chǎn)生于網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用之中，對(duì)網(wǎng)絡(luò)法的研究也應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究手段。目前網(wǎng)絡(luò)上最大的法律庫是美國(guó)的WESTLAW和LEXIS。如果擁有這兩個(gè)數(shù)據(jù)庫其中之一的使用權(quán)，即可以較為全面的利用網(wǎng)絡(luò)法律資源。WESTLAW是一個(gè)沒有外延的數(shù)據(jù)庫，它實(shí)時(shí)的更新和補(bǔ)充其內(nèi)容，在它下面有許多子數(shù)據(jù)庫，可以檢索到美國(guó)聯(lián)邦和各州的法律、法規(guī)、案例、公開出版物、大學(xué)論壇、外國(guó)法律、國(guó)際公約等，它幾乎可以將現(xiàn)有的法律資源一覽無余。

如果沒有WESTLAW的許可使用權(quán)，也可以直接利用各種瀏覽器，如：NESTCAPE、YAHOO等進(jìn)行檢索。但由于國(guó)內(nèi)網(wǎng)上的塞車現(xiàn)象會(huì)使檢索時(shí)間浪費(fèi)在資料的搜索及傳輸上。可以將平時(shí)收集到的常用網(wǎng)址做成書簽，以減少檢索時(shí)間。筆者在此列出有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研究網(wǎng)址，愿與讀者共享網(wǎng)絡(luò)資源。

1提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法及法律新聞，涉及到版權(quán)、專利、商標(biāo)、計(jì)算機(jī)法等幾乎所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的期刊、文章。

2/aipla/美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)網(wǎng)址。

3提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的基本概念、政府機(jī)關(guān)網(wǎng)。

4fairuse.stanford.edu/斯坦福大學(xué)設(shè)立的“版權(quán)及合理使用”網(wǎng)站。內(nèi)容非常豐富，使用后方能體會(huì)其價(jià)值所在。

5/pub/CAF/law/multimedia/handbook該文論述了多媒體的保護(hù)，允許下載。(編著注：此鏈接可能有誤，請(qǐng)順著該網(wǎng)站目錄多查幾次)

注釋：

1在這個(gè)網(wǎng)址上，列有34所大學(xué)的開課情況，可以通過鏈接直接進(jìn)入每一位教授的開課內(nèi)容。以下以開課大學(xué)、課程名稱、開課教授及開課時(shí)間列出網(wǎng)絡(luò)法課程目錄。

TheJohnMarshallLawSchool

Cyberspace/Internetlawandpolicycourses

TheJohnMarshallLawSchool

CyberspaceLaw(DavidE.SorkinFall1998)

GovernaceandRegulationofCyberspace(DavidJ.LoundyFall1998)

AmericanUniversity,WashingtonCollegeofLaw

TheLawinCyberspace(JessicaLitmanFall1997)

CaseWesternReserveUniversitySchoolofLaw

ComputingandtheLaw(PeterD.JungerFall1998)

ChicagoKentCollegeofLawCyberlaw(ToddH.FlamingFall1996)

ColumbiaUniversitySchoolofLaw

Comuters,Privacy＆theConstitution(EbenMoglenSpring1998)

EdinburghUniversity

InformationTechnologyandLaw(LilianEdwards＆CharlotteWaelde1997)

FloridaStateUniversityCollegeofLawCyberlaw(SteveGey＆JimRossiFall1997)

GeorgetownUniversityLawCenterCyberspaceandtheLaw(JulieE.CohenFall1998)

TheLawofInformationPrivacy(MarcRotenbergFall1998)

GeorgiaStateUniversityCollegeofLawLawandtheInternet(PatrickWisemanSummer1998)

HarvardUniversityBusinessandtheInternet(ArthurMilleretal.Spring1997)

InternetandSociety(JonathanZittrainFall1998)

BerkmanCenterCyberschoolSeminars

LoyolaLawSchool(LosAngeles)

InternetLaw(JimJenal[e-mail]Spring1999)

MassachusettsInstituteofTechnology

EthicsandLawontheElectronicFrontier(HalAbelsonFall1998)(alsoFall1997)

SantaClaraUniversitySchoolofLawCyberspaceLaw(EricGoldmanSpring1998)

SeattleUniversityInternetLaw(MargaretChonSpring1998)

SouthernCrossUniversityFacultyofLaw(Australia)

Cyberlaw(BrianFitzgerald1998)

SouthernMethodistUniversitySchoolofLaw

LawoftheInternet(JaneKaufmanWinn＆RichardWarnerFall1997)

OnlineCommercialTransactions(JaneKaufmanWinnSpring1998)

StanfordLawSchool

LegalIssuesinCyberspace(MargaretJaneRadinFall1997)

StetsonUniversityCollegeofLaw

ComputerLawSeminar(PeterL.FitzgeraldFall1997)

SuffolkUniversityLawSchool

ComputerLaw＆HighTechnologyLawSeminar(MichaelL.RustadFall1998)

Cyberlaw(CyrusDaftarySpring1998)

TempleUniversitySchoolofLawCyberspaceLawSeminar(DavidG.PostSpring1998)

TexasTechUniversitySchoolofLawCourtroomsoftheFuture(MitchWinickFall1998)

UniversityofCaliforniaBerkeleyBoaltHallSchoolofLawCyberlaw(PamelaSamuelsonSpring1998)

LawofElectronicCommerce(MarkLemleyFall1998)

UniversityofDaytonSchoolofLawCyberspaceLaw(TomW.BellSpring1997)

UniversityofHoustonLawCenterNetworkLaw(EdwardA.CavazosFall1997)

UniversityofKagoshima(Japan)DepartmentofLaw

InternetandLaw(MakotoIbusuki＆TsuneharuYonemaruFall1996)[inJapanese]

UniversityofKansasSchoolofLawLawofCyberspace(KimDaytonFall1997)

UniversityofMiamiSchoolofLawLawandtheInternet(MichaelFroomkinSpring1998)

UniversityofMichiganSchoolofPublicPolicy

InformationNetworksPolicySeminar(JeffreyK.MacKieMasonWinter1996)

UniversityofNewSouthWales(Australia)FacultyofLawCyberspaceLaw(GrahamGreenleafSession11998)

UniversityofNorthCarolinaSchoolofLawCyberspaceLawSeminar(LauraN.GasawaySpring1998)

UniversityofPittsburghSchoolofLawCyberspaceandtheLaw(KevinD.AshleySpring1997)

UniversityofTexasSchoolofLawRegulationoftheInternet(MarkLemleySpring1998)

RegulationoftheInternet(EdwardA.CavazosFall1998)

WayneStateUniversityLawSchoolTheLawinCyberspaceSeminar(JessicaLitmanFall1998)

YaleLawSchool

FreeSpeechTelecommunicationsandCyberspace(JackBalkinSpring1997)

2該課程共分14講:

CLASS1(1/21/98)IntroductiontotheInternetandCyberlaw(因特網(wǎng)及網(wǎng)絡(luò)法概論)

CLASS2(1/23/98)CommerceInfrastructureIssues(電子商務(wù)問題)

CLASS3(2/4/98)CopyrightIssuesInCyberspace(PartI)：TemporaryCopies，DigitalTransmissionsandFairUses(網(wǎng)絡(luò)上的版權(quán)問題：臨時(shí)復(fù)制、數(shù)據(jù)傳輸及合理使用)

CLASS4(2/11/98)BeyondCopyright：NewRightsinDatabaseContents(數(shù)據(jù)庫能否構(gòu)成版權(quán)之外的新權(quán)利嗎?)

CLASS5(2/18/98)ANewCommercialLawforInformation?ofShrink

WrapLicensesandCopyrightPreemption(關(guān)于信息的新的商法保護(hù)、開封合同及版權(quán)優(yōu)先理論)

CLASS6(2/25/98)AntitrustIssuesinCyberspace(網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的反壟斷問題)

CLASS7(3/4/98)TrademarkandJurisdictioninCyberspace(網(wǎng)絡(luò)上的商標(biāo)及司法管轄權(quán)問題)

CLASS8(3/11/98)CopyrightIssuesInCyberspace(PartⅡ):RightsManagementInformationandTechnicalProtectionSystems(版權(quán)管理信息及技術(shù)保護(hù)體系)

CLASS9(3/18/98)Exportcontrol/cryptographyissues(出口管制及加密措施)

CLASS10(4/1/98)ECash＆AnonymousPaymentSystems(電子結(jié)算系統(tǒng))

CLASS11(4/8/98)PrivacyandAnonymity(隱私權(quán))

篇4

網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是由數(shù)字網(wǎng)絡(luò)發(fā)展引起的或與其相關(guān)的各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)。20世紀(jì)90年代中后期，我國(guó)使用網(wǎng)絡(luò)的人以每年10倍的速度發(fā)展。因國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用給知識(shí)產(chǎn)權(quán)帶來了一個(gè)大課題。隨著國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)化發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)正日益深入到人們的日常生活中，然而網(wǎng)絡(luò)提供的更多便捷、更龐大的資源共享體系，給知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)帶來了更大的困難，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的犯罪日益增多，嚴(yán)重侵害了知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法利益，影晌了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的正常秩序。而立法的空白、懲治的不力是導(dǎo)致侵犯網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件屢屢發(fā)生的重要因素。

二、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)受侵權(quán)的原因

1、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡化人們?cè)趥鹘y(tǒng)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的道德觀念存在很大差異。傳統(tǒng)的社會(huì)，依靠法律法規(guī)，社會(huì)道德以及社會(huì)輿論等的監(jiān)督，以及周圍人們的提醒或者注視下，傳統(tǒng)的法律和道德都會(huì)相對(duì)很好的被維護(hù)。而網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是一個(gè)相對(duì)非常自由的空間，既沒有中心，也沒有明確的國(guó)界和地區(qū)的界限，人們受到的時(shí)間空間的束縛大大縮小。

2、法律不健全現(xiàn)行的(著作權(quán)法》對(duì)作品的保護(hù)僅局限于支付報(bào)酬，是不完整的，其中已發(fā)表的作品可以作為文摘、資料刊登的規(guī)定，也是不完善的。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)論文在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下以數(shù)字化形式存儲(chǔ)、傳播時(shí)，各類作品之間的界限變得模糊，傳播形式發(fā)生很大變化，速度更加迅捷，而且作品一旦在網(wǎng)上被公開，就會(huì)產(chǎn)生傳播，下載，復(fù)制等一系列的行為。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法即沒有起到指導(dǎo)人類行動(dòng)規(guī)則的作用，也沒有起到強(qiáng)制作用，法律的權(quán)威在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)者眼中蕩然無存。

三、保護(hù)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的措施

1、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)人享有比以往任何時(shí)候更充分、更廣泛的信息自由權(quán)利，它的合理利用，將有力地促進(jìn)人的自由自覺地全面發(fā)展和人類社會(huì)的進(jìn)步。互聯(lián)網(wǎng)本身就是通過互通有無、互相幫助建立起來的。作為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的一員，在深被網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的福澤的同時(shí)，也應(yīng)有維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序和安全、為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)作貢獻(xiàn)的意識(shí)。在網(wǎng)絡(luò)上，有些信息的獲得需要交納一定的費(fèi)用以回報(bào)提供服務(wù)者的勞動(dòng)，信息是生產(chǎn)人高投入的結(jié)果，我們應(yīng)該尊重信息生產(chǎn)人的勞動(dòng)，試圖“不勞而獲”，或者“少勞多得”則是不道德的行為。

2、加大執(zhí)法力度，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)按照我國(guó)《著作權(quán)法》第犯條第2款的規(guī)定:“作品刊登后，除著作權(quán)人聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的外，其他報(bào)刊可以轉(zhuǎn)載或者作為文摘、資料刊登，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向著作權(quán)人支付報(bào)酬。”這種“法定許可”制度，是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有限保護(hù)，是在法制還不夠健全的情況下的一種權(quán)宜之際。盡管如此，這樣的權(quán)宜之際，實(shí)際執(zhí)行效果卻不十分理想。對(duì)此，有必要采取措施使法律的規(guī)定落到實(shí)處，以維護(hù)論文作者應(yīng)有的合法權(quán)益。

2.1加強(qiáng)法律意識(shí)的宣傳。當(dāng)前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法制宣傳比較弱，全社會(huì)的法制意識(shí)還沒有完全樹立起來。大家在充分享受網(wǎng)絡(luò)帶來的實(shí)惠、盡享人類文明成果的同時(shí)，缺乏一種良好的輿論氛圍和法制意識(shí)。因此，有關(guān)部門，特別是法制宣傳部門，要通過報(bào)刊、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，宣傳《著作權(quán)法》等法律法規(guī)，提高網(wǎng)民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，促使他們自覺按法律的規(guī)定辦事。多數(shù)網(wǎng)絡(luò)用戶在使用BT下載的時(shí)候，沒有意識(shí)到自己在做侵權(quán)行為。加強(qiáng)普法教育可以使公民具有一定的法律知識(shí)，知道什么是合法的，什么是違法的。

2.2加大執(zhí)法力度。“徒法不足以自行。”法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，除了通過法制宣傳教育、提高人的自覺性來保證法律法規(guī)的實(shí)施外，還要通過有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，懲治違法行為，從而把法律的規(guī)定落到實(shí)處。這樣，就可以把自覺執(zhí)行與督促執(zhí)行相結(jié)合，以收到事半功倍的實(shí)效。因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門，要采取隨機(jī)抽查、突擊檢查與經(jīng)常性檢查等多種措施，加大行政執(zhí)法檢查監(jiān)督的力度，并定期公布違法的典型案例，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)論文作者的合法權(quán)益。

2.3加大監(jiān)督力度，促進(jìn)法律法規(guī)的有效實(shí)施。鑒于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，尤其是網(wǎng)絡(luò)論文的保護(hù)，主要是社會(huì)效益，沒有或基本沒有什么經(jīng)濟(jì)效益，相對(duì)于其他方面的執(zhí)法，沒有利益的驅(qū)動(dòng)，執(zhí)法部門的積極性普遍不太高的實(shí)際情況，人大及其常委會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，要發(fā)揮職能作用，定期聽取和審議政府有關(guān)部門的工作報(bào)告，適時(shí)組織人大代表開展視察調(diào)研活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，督促政府有關(guān)部門重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，并把保護(hù)措施落到實(shí)處。

篇5

一、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息法律保護(hù)存在的問題

（一）相關(guān)法律法規(guī)不完善

目前我國(guó)并沒有為網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者專門設(shè)立一個(gè)完善的個(gè)人信息保護(hù)法律體系，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息保護(hù)的法律條款大多被分散在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《民法典》中，這嚴(yán)重影響了消費(fèi)者維權(quán)的效率。并且關(guān)于網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)的法律條款內(nèi)容都較為抽象，無法給一些侵害消費(fèi)者個(gè)人信息的行為正確定性，導(dǎo)致部分侵權(quán)行為沒有得到應(yīng)有的處罰。此外，我國(guó)相關(guān)法律也沒有詳細(xì)地標(biāo)注消費(fèi)者對(duì)自身個(gè)人信息享有的權(quán)利和經(jīng)營(yíng)者保護(hù)消費(fèi)個(gè)人信息的義務(wù)，導(dǎo)致消費(fèi)者自身維權(quán)意識(shí)淡薄，經(jīng)營(yíng)人員也不重視消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)［1］。

（二）行業(yè)自律機(jī)制不健全

我國(guó)實(shí)行的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約是非強(qiáng)制遵守的，僅僅依靠經(jīng)營(yíng)者自覺遵守，且懲處力度較低，很難對(duì)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)生足夠的約束力。部分商家表面上答應(yīng)遵守行業(yè)自律規(guī)定，背后卻拿消費(fèi)者的個(gè)人信息作為盈利工具，造成消費(fèi)者個(gè)人信息外泄。

（三）缺乏有效的監(jiān)管

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的人數(shù)與日俱增，消費(fèi)者個(gè)人信息充斥著整個(gè)網(wǎng)絡(luò)，面對(duì)這些海量的個(gè)人信息數(shù)據(jù)，監(jiān)管部門很難調(diào)集足夠的人力物力對(duì)其進(jìn)行全面監(jiān)管。并且消費(fèi)者個(gè)人信息侵害行為大多為高技術(shù)犯罪，而監(jiān)管部門長(zhǎng)期從事現(xiàn)實(shí)生活的個(gè)人信息監(jiān)管，沒有及時(shí)更新監(jiān)管理念，缺乏相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)，導(dǎo)致監(jiān)管部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息安全監(jiān)管效率較低。

（四）消費(fèi)者自我保護(hù)能力差

我國(guó)多數(shù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者缺乏對(duì)個(gè)人信息的自我保護(hù)意識(shí)，在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物時(shí)對(duì)個(gè)人信息泄露不敏感，經(jīng)常隨意填寫真實(shí)個(gè)人信息，造成個(gè)人信息被經(jīng)營(yíng)者輕易收集。并且絕大多數(shù)消費(fèi)者在面對(duì)個(gè)人信息被侵害的情況時(shí)，缺乏維權(quán)意識(shí)，不愿意大張旗鼓地去打官司，縱容侵權(quán)行為發(fā)生，導(dǎo)致侵權(quán)方得不到應(yīng)有的處罰，從而使得侵權(quán)行為泛濫。

二、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代消費(fèi)者個(gè)人信息法律保護(hù)對(duì)策

（一）完善消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)法律法規(guī)

法律是保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息最有力的武器，有關(guān)部門要完善網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建一套全面的消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)法律體系，使得消費(fèi)者的個(gè)人信息保護(hù)工作有法可依，營(yíng)造良好的互聯(lián)網(wǎng)法治環(huán)境。具體操作如下：其一，有關(guān)部門要仔細(xì)調(diào)查消費(fèi)者個(gè)人信息遭受侵害的具體情況，了解消費(fèi)者個(gè)人信息被侵害因素，設(shè)立專門的網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息保護(hù)法，肯定消費(fèi)者個(gè)人信息的重要價(jià)值，明確規(guī)定侵害方的處罰方式以及消費(fèi)者個(gè)人信息遭受侵害后的補(bǔ)償方式，為消費(fèi)者的個(gè)人信息維權(quán)提供明確的法律依據(jù)，真正使法律成為人民堅(jiān)實(shí)的后盾。其二，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，消費(fèi)者個(gè)人信息被侵害的方式也變得多種多樣，法律的條例并不能做到面面俱到地保護(hù)消費(fèi)者的個(gè)人信息。因此有關(guān)部門可以設(shè)立保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息的基本原則，為消費(fèi)者的個(gè)人信息保護(hù)畫一個(gè)框，將個(gè)人信息的保護(hù)粗化。比如收集主體在收集消費(fèi)者個(gè)人信息時(shí)必須保證用戶個(gè)人信息來源合法，且必須在用戶同意的前提下獲取與用戶約定范圍內(nèi)的個(gè)人信息。當(dāng)消費(fèi)者的個(gè)人信息受到侵害卻找不到相關(guān)法律法規(guī)時(shí)可以引用這些基本原則成功維權(quán)［2］。其三，網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息保護(hù)要明確設(shè)定消費(fèi)者的個(gè)人信息享有的權(quán)利，如知情權(quán)、保密權(quán)、決定權(quán)、修改權(quán)等，使得消費(fèi)者充分了解自身所享受的權(quán)利，在個(gè)人信息受到侵害時(shí)明白自己所被侵害的權(quán)利，增強(qiáng)消費(fèi)者的個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)。同時(shí)相關(guān)法律法規(guī)還要明確經(jīng)營(yíng)主體的義務(wù)如保障信息安全義務(wù)、如實(shí)告知義務(wù)、賠償義務(wù)，標(biāo)明經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息的操作權(quán)限，并詳細(xì)規(guī)定侵害消費(fèi)者個(gè)人信息應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，讓經(jīng)營(yíng)主體充分認(rèn)識(shí)到消費(fèi)者個(gè)人信息的重要性，從源頭解決消費(fèi)者個(gè)人信息受到侵害的問題。

（二）加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部自律

消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)不光要依靠法律的武器，還需要建立一套完善的行業(yè)自律機(jī)制，充分發(fā)揮自律組織的職能，多方參與消費(fèi)者個(gè)人信息管理和保護(hù)工作，督促各行業(yè)組織注重保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息。一方面，有關(guān)部門要賦予個(gè)人信息保護(hù)協(xié)會(huì)和自律組織合法的地位和權(quán)力，明確他們的職責(zé)和義務(wù)，促進(jìn)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)協(xié)會(huì)和自律組織的產(chǎn)生，通過組織協(xié)會(huì)的輔助，在促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)工作開展的同時(shí)，減輕有關(guān)部門的工作壓力。行業(yè)自律組織要具有統(tǒng)一的消費(fèi)者個(gè)人信息規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮自身行業(yè)自律優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格監(jiān)管各行業(yè)成員收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息的具體情況，督促各行業(yè)經(jīng)營(yíng)者自覺遵守消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)。另一方面，我國(guó)還可以建立消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證制度，對(duì)嚴(yán)格遵守行業(yè)自律公約的經(jīng)營(yíng)商戶給予消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證。當(dāng)有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)方違反了個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)條例后，要取消該商戶個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證資格，并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的處罰。消費(fèi)者可以選擇擁有信任認(rèn)證的商家進(jìn)行交易，提高了個(gè)人信息的安全性［3］。

（三）建立完善的監(jiān)管制度

我國(guó)要成立專門的消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，合理配置監(jiān)管機(jī)構(gòu)成員，構(gòu)建完善的監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息的全面監(jiān)管。監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以與互聯(lián)網(wǎng)中心和工信部進(jìn)行合作。互聯(lián)網(wǎng)中心和工信部可以幫助監(jiān)管機(jī)構(gòu)處理海量的數(shù)據(jù)信息，為監(jiān)管機(jī)構(gòu)篩選出有用的信息，提高監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管效率。同時(shí)監(jiān)管人員要與時(shí)俱進(jìn)，更新監(jiān)管理念，主動(dòng)學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)知識(shí)和監(jiān)管技術(shù)，提高自身的綜合能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息侵權(quán)問題，提高工作效率。

（四）提高消費(fèi)者自我保護(hù)能力

消費(fèi)者是個(gè)人信息的擁有者，是侵權(quán)行為的受害者，同樣也是維權(quán)者。因此我國(guó)要培養(yǎng)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)，提高消費(fèi)者個(gè)人信息自我保護(hù)能力。其一，我國(guó)要加大普法宣傳力度，通過多媒體和網(wǎng)絡(luò)宣傳個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)內(nèi)容，使消費(fèi)者了解個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和自身享有的個(gè)人信息權(quán)利。其二，有關(guān)部門可以設(shè)立個(gè)人信息保護(hù)服務(wù)窗口，為消費(fèi)者提供維權(quán)服務(wù)，教授消費(fèi)者學(xué)會(huì)在個(gè)人信息被侵害時(shí)如何運(yùn)用法律的武器保護(hù)自己，提高了消費(fèi)者維權(quán)的效率。其三，有關(guān)部門可以定期展開消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)公益講座和活動(dòng)，聘請(qǐng)專業(yè)的律師為群眾講解個(gè)人信息保護(hù)中晦澀難懂的知識(shí)，幫助消費(fèi)者理解法律術(shù)語，提高消費(fèi)者對(duì)法律的熟悉度。其四，消費(fèi)者在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物時(shí)一定要重視個(gè)人信息保護(hù)，規(guī)避個(gè)人信息風(fēng)險(xiǎn)，選擇安全可靠的交易平臺(tái)進(jìn)行消費(fèi)，在注冊(cè)個(gè)人信息時(shí)要減少填寫一些無關(guān)緊要的個(gè)人真實(shí)信息，留意購(gòu)物后的個(gè)人信息情況，養(yǎng)成良好的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物習(xí)慣，提升自身的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。同時(shí)在面對(duì)侵權(quán)事件時(shí)，消費(fèi)者要不怕麻煩，勇敢站出來拿起法律的武器維護(hù)真身的個(gè)人信息安全，給予侵權(quán)者應(yīng)有的懲罰。綜上所述，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)，需要全社會(huì)的廣泛參與和共同努力。有關(guān)部門要重視消費(fèi)者個(gè)人信息安全問題，完善消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，督促互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部自律，構(gòu)建完善的消費(fèi)者個(gè)人信息監(jiān)管體系，培養(yǎng)消費(fèi)者的個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)，提高消費(fèi)者自我保護(hù)能力，從而使消費(fèi)者個(gè)人信息安全得到保障，讓消費(fèi)者可以放心在網(wǎng)上購(gòu)物，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］凌學(xué)東，鞠曄．網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息綜合保護(hù)機(jī)制研究［J］．蘭州學(xué)刊，2016（8）：157-163．

篇6

法律效力比較低的普通部門規(guī)章、行政法規(guī)，而且，整體而言，這些規(guī)章、規(guī)范涉及到的絕大部分內(nèi)容在管理與被管理的范疇之中，并不是理論上的權(quán)利與義務(wù)的范疇。而且有關(guān)網(wǎng)絡(luò)言論自由的法律問題研究，數(shù)量很稀少，九項(xiàng)禁載的有關(guān)規(guī)定只是大致劃定了一個(gè)范圍。盡管如此，由于互聯(lián)網(wǎng)迅速的發(fā)展，盡管我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)立法速度、數(shù)量、涉及內(nèi)容都能做到跟緊時(shí)代步伐，但在立法的質(zhì)量方面還存在著很多的問題。

結(jié)合網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)制定相應(yīng)的法律當(dāng)前，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)常用的網(wǎng)絡(luò)言論工具主要包含以下幾種：BBS網(wǎng)絡(luò)聊天室、email、貼吧、博客、社交網(wǎng)站等，上面提到的每個(gè)網(wǎng)絡(luò)言論工具各具特色，都有專屬的言論界限，這就形成了網(wǎng)絡(luò)言論分區(qū)管理的現(xiàn)狀。但就目前來說，我國(guó)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)言論自由的法律范圍的界定卻十分的模糊和抽象，沒有依據(jù)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)言論的實(shí)際特點(diǎn)和具體情況來制定長(zhǎng)期有效的評(píng)價(jià)體系，一方面不利于政府有關(guān)部門對(duì)于網(wǎng)絡(luò)言論的管理，另一方面對(duì)于我國(guó)網(wǎng)絡(luò)言論自由權(quán)利的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生不利影響。所以，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在基于網(wǎng)絡(luò)言論的特點(diǎn)，劃清真正適合我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)言論自由法律界限。

多樣化的法律管理模式關(guān)于網(wǎng)絡(luò)言論自由的管理的限度問題，國(guó)外的言論分類分級(jí)原則有著很多值得我們參考和借鑒的地方，國(guó)外都是依據(jù)政治性的言論、商業(yè)性質(zhì)的言論等性質(zhì)開展言論的分類活動(dòng)，針對(duì)不同性質(zhì)的言論開展不同程度的法律保障。政治性言論除了被國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法所禁止的之外，應(yīng)當(dāng)受到當(dāng)?shù)胤傻谋Ｗo(hù)；商業(yè)用語則在法律允許的界限內(nèi)得到合理的保護(hù)；涉及公共道德的不良言論應(yīng)當(dāng)加以限制；有明顯的社會(huì)危害性的言論則應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格禁止。這種多樣化的言論管理模式除了做到了保護(hù)方式的多樣性之外，還有另一個(gè)獨(dú)特之處，即各等級(jí)所對(duì)應(yīng)的言論范圍由保護(hù)到禁止呈倒三角模式，通俗來說就是法律盡最大努力保護(hù)言論自由，對(duì)于言論的禁止放寬限制。

實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法的更好的溝通與融合不管是從內(nèi)容上來說，還是形式上來說，世界各國(guó)關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的立法都是既有共同點(diǎn)，又有差異性。顯而易見，差異的主要緣由是不同的國(guó)家國(guó)情有所區(qū)別。由于各國(guó)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平不同，根據(jù)自身政治、經(jīng)濟(jì)、文化等具體情況制定出來的網(wǎng)絡(luò)言論自由的法律界限也就不一樣，因此，我們不能照搬照抄、生搬硬套國(guó)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，必須根據(jù)本國(guó)固有的國(guó)情來確定言論保護(hù)與限制的“自由度”。司法以及行政權(quán)力對(duì)于網(wǎng)絡(luò)言論自由容易造成侵害，因此必須運(yùn)用法律手段保護(hù)公民合法的言論自由權(quán)。同時(shí)，社會(huì)公共利益與個(gè)人的合法權(quán)益也容易受到來自自由的網(wǎng)絡(luò)言論的傷害，譬如隱私權(quán)等，所以必須要法律對(duì)其進(jìn)行明確有效的規(guī)制。但是，對(duì)于規(guī)制網(wǎng)絡(luò)言論自由的條件必須要做到嚴(yán)格謹(jǐn)慎，而且只能由法律層面去規(guī)定。結(jié)論言論自由在網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代可以說如沐春風(fēng)，在極具開放性、即時(shí)性、無中心性、互動(dòng)性的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上能夠充分嶄露頭角。在互聯(lián)網(wǎng)世界中，言論自由打破了傳統(tǒng)媒介時(shí)間、地域的桎梏，為言論自由提供了更加輕松自由的大環(huán)境。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，在為言論自由這一公民基本權(quán)利帶來了無限生機(jī)的同時(shí)，也給政府部門如何管理出了一道難題。任何事物都是相對(duì)的、有度的，絕對(duì)的自由等于沒有自由，反之亦然。我們?cè)趹c幸網(wǎng)絡(luò)時(shí)代言論自由表達(dá)個(gè)人意見的同時(shí)，也必須清楚把握好自由的“度”，而不是肆意妄為，甚至做出有損國(guó)家和人民的事情。網(wǎng)絡(luò)言論自由受到我國(guó)憲法和法律的保護(hù)，但也必須在合理的法律范圍內(nèi)。一旦網(wǎng)絡(luò)言論自由超過了法律的允許范疇，不但不能依法得到合理保障，甚至?xí)艿綉土P。

作者：仵荷青 單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院法學(xué)所

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王軍能夠成就這樣一部頗具學(xué)術(shù)分量的著作是必然的。

首先因?yàn)樗且晃痪哂蟹▽W(xué)背景的傳播學(xué)研究者。她1984年畢業(yè)于西南政法大學(xué)法律系，長(zhǎng)期從事傳媒法（廣告、新聞、網(wǎng)絡(luò)）的教學(xué)與科研工作，現(xiàn)為中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)員。在書中，她充分利用自己所具有的法律專業(yè)背景，全面系統(tǒng)地梳理了我國(guó)法律、法規(guī)、規(guī)章、地方性法規(guī)、自律公約等對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播中出現(xiàn)的每一類問題的相關(guān)規(guī)定，并介紹了國(guó)外對(duì)該問題的管理規(guī)定和可以借鑒的相關(guān)做法。這就是學(xué)者們常說的“學(xué)術(shù)支撐”。

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近年來,我國(guó)政府不斷加大信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)文化建設(shè)和管理力度,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)方面取得了明顯成效:網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的版權(quán)保護(hù)法律法規(guī)體系初步建立,2006年7月《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》正式實(shí)施;國(guó)際承諾付諸實(shí)施的《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》和《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》兩個(gè)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際條約也在中國(guó)正式生效,這兩個(gè)條約更新和補(bǔ)充了世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織現(xiàn)有關(guān)于版權(quán)和鄰接權(quán)的主要條約《伯爾尼公約》和《羅馬公約》,是自伯爾尼公約和羅馬公約通過以來,新的作品形式、新的市場(chǎng)以及新的傳播形式。1997年,美國(guó)國(guó)會(huì)又先后通過了《1997年網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)責(zé)任限制法案》、《1997年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織著作權(quán)實(shí)施法案》以及《1997年數(shù)字著作權(quán)和科技教育法案》。在此基礎(chǔ)上,1998年10月,根據(jù)《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》(WCT)的規(guī)定,美國(guó)制定并頒布了《數(shù)字千年版權(quán)法》(DMCA),從民事和刑事兩個(gè)方面,對(duì)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)傳輸所涉及到的技術(shù)措施和版權(quán)管理信息的侵權(quán)和犯罪,做出了明確規(guī)定,這樣,使包括數(shù)字圖書館在內(nèi)的網(wǎng)上著作權(quán)的保護(hù)在法律上有了嚴(yán)格具體明晰的界定。我國(guó)2001年新修訂的《中華人民共利國(guó)著作權(quán)法》第14條規(guī)定:“匯編若干作品、作品的片段或者不構(gòu)成作品的數(shù)據(jù)或者其他材料,對(duì)其內(nèi)容的選擇或者編排體現(xiàn)獨(dú)創(chuàng)性的作品,為匯編作品,其著作權(quán)由匯編人享有,但行使著作權(quán)時(shí),不得侵犯原作品的著作權(quán)”。盡管我國(guó)著作權(quán)法沒有直接提到數(shù)據(jù)庫的著作權(quán)保護(hù),但可以把符合作品要求的數(shù)據(jù)庫歸入?yún)R編作品予以著作權(quán)保護(hù),新《著作權(quán)法》第14條就是數(shù)據(jù)庫著作權(quán)保護(hù)的法律依據(jù)。

2 我國(guó)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全立法現(xiàn)狀

2.1 過分強(qiáng)化政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)的管制而漠視相關(guān)網(wǎng)絡(luò)主體權(quán)利的保護(hù)

雖然我們認(rèn)識(shí)到立法在維護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全中的重要作用,但是仍然忽視了信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展。如我國(guó)有關(guān)政府部門頒布的各類法規(guī)和規(guī)章都不約而同紛紛只強(qiáng)調(diào)規(guī)范秩序、維護(hù)安全,而忽視了各網(wǎng)絡(luò)主體的權(quán)利保護(hù)。

2.2 立法主體多、層次低、缺乏權(quán)威性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性

有關(guān)我國(guó)目前具體的網(wǎng)絡(luò)立法,一方面,近年來制定了一系列法律,另一方面又相繼頒布了一大批有關(guān)網(wǎng)絡(luò)方面的專門立法、司法解釋和其他規(guī)定,甚至還有數(shù)量相當(dāng)龐大的各類通知、通告、制度和政策之類的規(guī)范性文件。政府管理性法規(guī)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于人大立法,這種現(xiàn)象導(dǎo)致不同位階的立法沖突、網(wǎng)絡(luò)立法缺乏系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。

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另有一家剛上線了江西銀行存管的滬上P2P平臺(tái)也對(duì)記者表示，消息來得措手不及。江西銀行在上海也沒有網(wǎng)點(diǎn)，投入了幾百萬上線的存管系統(tǒng)可能是白忙活。該平臺(tái)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，如果上海的行業(yè)細(xì)則落地執(zhí)行，對(duì)平臺(tái)而言無論是時(shí)間成本還是資金成本都帶來較大損失。

據(jù)網(wǎng)貸之家不完全統(tǒng)計(jì)，截至20xx年6月初，上海當(dāng)?shù)毓灿?1家網(wǎng)貸平臺(tái)與17家銀行簽訂直接存管協(xié)議，但超半數(shù)平臺(tái)的存管銀行在滬無網(wǎng)點(diǎn)，其中包括徽商銀行、廣東華興銀行、江西銀行、廊坊銀行、廈門銀行、新網(wǎng)銀行等。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，監(jiān)管之所以規(guī)定銀行存管屬地化是為了更方便管理，但對(duì)平臺(tái)而言卻比較尷尬，因?yàn)楹芏嘀髁鞔笮蜕虡I(yè)銀行和上海地區(qū)銀行都不開放存管業(yè)務(wù)。而從目前積極開展存管業(yè)務(wù)的銀行類型看，城商行和互聯(lián)網(wǎng)銀行的確是主力軍，而這類銀行恰恰存在網(wǎng)點(diǎn)少或沒有網(wǎng)點(diǎn)的特性。

上海目前出臺(tái)的細(xì)則仍是征求意見稿，實(shí)質(zhì)落地實(shí)施的細(xì)則或有變動(dòng)的可能。明天上海的行業(yè)協(xié)會(huì)組織了關(guān)于征求意見稿的討論會(huì)，這意味著部分實(shí)施細(xì)則還有商量的空間。諾諾鎊客上述負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示。

上海P2P管理實(shí)施細(xì)則：嚴(yán)監(jiān)管明確5條紅線上海金融辦昨日《上海市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理實(shí)施辦法(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)。

《征求意見稿》明確，新設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理備案登記的，應(yīng)當(dāng)提交備案登記申請(qǐng)書、股東資料等13項(xiàng)申請(qǐng)材料。對(duì)已經(jīng)設(shè)立并開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，除了提交上述申請(qǐng)材料，還應(yīng)補(bǔ)充提供經(jīng)營(yíng)總體情況等6項(xiàng)材料。

夸客金融創(chuàng)始人兼CEO郭震洲接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示：這為網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)明確了合規(guī)經(jīng)營(yíng)的依據(jù)。

除了上述備案管理部分，限制網(wǎng)貸信息中介機(jī)構(gòu)的存管銀行范圍也成為業(yè)界關(guān)注點(diǎn)。《征求意見稿》指出，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)選擇在本市設(shè)有經(jīng)營(yíng)實(shí)體且符合相關(guān)條件的商業(yè)銀行進(jìn)行客戶資金存管。

如果按照上述條款，那么至少有數(shù)十家上海的網(wǎng)貸平臺(tái)或面臨壓力，要么重新選擇存管銀行，要么存管銀行要在上海開設(shè)分支行等物理網(wǎng)點(diǎn)。

此外，《征求意見稿》還對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)存在五類行為將被清除出行業(yè)予以明確規(guī)定。第三十三條明確規(guī)定，取得備案登記的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，上海銀監(jiān)局、注冊(cè)地所在區(qū)監(jiān)管部門可以建議市金融辦注銷其備案登記，市金融辦也可以直接注銷備案登記：

一是通過虛假、欺騙手段取得備案登記的;二是嚴(yán)重違反有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)監(jiān)管規(guī)定的;三是監(jiān)管部門通過實(shí)地調(diào)查、電話聯(lián)系及其他監(jiān)管手段仍對(duì)企業(yè)和企業(yè)相關(guān)人員查無下落的，或雖然可以聯(lián)系到企業(yè)一般工作人員，但其并不知悉企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況也不能聯(lián)系到企業(yè)實(shí)際控制人的;四是取得備案登記后6個(gè)月內(nèi)未開展網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)，或停止開展網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)連續(xù)滿6個(gè)月的;五是拒不落實(shí)有關(guān)監(jiān)管工作要求的。

上海平臺(tái)多且活躍，投資人多且輻射至江浙一帶，此前出現(xiàn)了中晉、快鹿等問題平臺(tái)，可以說此次監(jiān)管細(xì)則出臺(tái)是行業(yè)的利好，能有效地驅(qū)逐偽劣平臺(tái)。中國(guó)人民大學(xué)金融科技與互聯(lián)網(wǎng)安全研究中心主任楊東接受記者采訪表示，此次《征求意見稿》不僅貫徹了之前的《管理暫行辦法》的精神，并進(jìn)一步落實(shí)到業(yè)務(wù)細(xì)化和落地，而且內(nèi)容更加豐富、更規(guī)范，可以起到全國(guó)性標(biāo)桿的示范作用。

上海P2P管理實(shí)施細(xì)則征求意見稿第一章總則

第一條為規(guī)范本市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)，保護(hù)出借人、借款人及相關(guān)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(銀發(fā)[20xx]221號(hào))、《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》(中國(guó)銀監(jiān)會(huì)令20xx年第1號(hào))及相關(guān)政策法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在本市注冊(cè)的公司法人從事網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)，適用本辦法，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)按照依法、誠(chéng)信、自愿、公平的原則為出借人、借款人提供信息服務(wù)，維護(hù)出借人與借款人的合法權(quán)益，不得提供增信服務(wù)，不得直接或間接歸集客戶資金，不得非法集資，不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。

借款人與出借人遵循借貸自愿、誠(chéng)實(shí)守信、責(zé)任自負(fù)、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的原則承擔(dān)借貸風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)客觀、真實(shí)、全面、及時(shí)進(jìn)行信息披露的責(zé)任，不承擔(dān)借貸違約風(fēng)險(xiǎn)。

第四條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法健全公司治理機(jī)制，完善內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息安全、客戶保護(hù)等方面制度。

鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，增強(qiáng)資本實(shí)力;支持網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)聘任具有豐富金融從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任高級(jí)管理人員、加強(qiáng)員工培訓(xùn)教育，持續(xù)提升從業(yè)人員專業(yè)水平及職業(yè)道德水準(zhǔn)。

第五條 在上海市金融綜合監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱市聯(lián)席會(huì)議)框架下，市金融辦、上海銀監(jiān)局共同牽頭，會(huì)同人民銀行上海總部、市通信管理局、市公安局、市工商局、市網(wǎng)信辦等相關(guān)部門，研究制定本市引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展的政策措施，指導(dǎo)推進(jìn)各區(qū)政府開展網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展與行業(yè)管理相關(guān)工作。

第六條市金融辦負(fù)責(zé)對(duì)本市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)監(jiān)管;上海銀監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)本市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的行為監(jiān)管;市通信管理局負(fù)責(zé)對(duì)本市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)涉及的電信業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管;市公安局負(fù)責(zé)對(duì)本市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)進(jìn)行安全監(jiān)管，依法查處違反網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管的違法違規(guī)活動(dòng)，打擊網(wǎng)絡(luò)借貸涉及的金融犯罪及相關(guān)犯罪;市網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)對(duì)金融信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容等業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。

本市各區(qū)政府是轄內(nèi)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)處置的第一責(zé)任人，在市聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，接受市金融辦、上海銀監(jiān)局等相關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，具體承擔(dān)對(duì)注冊(cè)在本轄區(qū)的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)處置等相關(guān)工作。

第七條市金融辦、上海銀監(jiān)局及各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)配備專門力量，切實(shí)履行網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)。

市金融辦、上海銀監(jiān)局及各區(qū)政府明確承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的部門(以下簡(jiǎn)稱區(qū)監(jiān)管部門)根據(jù)工作需要，可委托外部中介機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)外部專業(yè)人員輔助開展部分專業(yè)性工作，并應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)費(fèi)用支出納入年度預(yù)算安排。

第二章備案管理

第八條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)備案登記按以下程序辦理：

(一)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)向注冊(cè)地所在區(qū)監(jiān)管部門提交書面申請(qǐng)材料;

(二)區(qū)監(jiān)管部門通過多方數(shù)據(jù)比對(duì)、信用核查、網(wǎng)上核驗(yàn)、實(shí)地認(rèn)證、現(xiàn)場(chǎng)勘查、高管約談、部門會(huì)商等方式對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查后，認(rèn)為提出申請(qǐng)的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)初步符合備案登記相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在指定的媒體(網(wǎng)站)上就有關(guān)事項(xiàng)向社會(huì)公示(公示期為1個(gè)月)，接受社會(huì)監(jiān)督及投訴舉報(bào);

(三)公示期滿后，如未發(fā)現(xiàn)不符合有關(guān)規(guī)定的情形，由網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)注冊(cè)地所在區(qū)政府出具明確意見，與網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)相關(guān)申請(qǐng)材料一并函送市金融辦;

(四)市金融辦收到有關(guān)區(qū)政府出具的書面意見，并經(jīng)征詢上海銀監(jiān)局等市聯(lián)席會(huì)議成員單位意見后，認(rèn)為提出申請(qǐng)的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)符合備案登記相關(guān)規(guī)定，予以辦理備案登記的，應(yīng)將備案登記情況及網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)相關(guān)信息向社會(huì)公示。

第九條監(jiān)管部門同意網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)備案登記的行為，不構(gòu)成對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)能力、合規(guī)程度、資信狀況的認(rèn)可和評(píng)價(jià)。

第十條新設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理備案登記的，應(yīng)當(dāng)提交以下申請(qǐng)材料：

(一)備案登記申請(qǐng)書。應(yīng)當(dāng)載明公司基本信息，包括名稱、住所、注冊(cè)資本、實(shí)繳資本、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、官方網(wǎng)站網(wǎng)址及ICP備案號(hào)、相關(guān)APP等移動(dòng)端平臺(tái)名稱、服務(wù)器所在地等;

(二)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件;

(三)公司章程，以及內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息安全、客戶保護(hù)、財(cái)務(wù)管理等相關(guān)制度;

(四)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃;

(五)股東資料。包括各股東(股東名冊(cè)內(nèi)的股東不得為他人代持股份)名稱(姓名)、出資金額、出資比例等情況，以及企業(yè)股東及個(gè)人股東的信用報(bào)告，個(gè)人股東戶籍地公安機(jī)關(guān)出具的無犯罪記錄證明等;

(六)董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員(包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理和財(cái)務(wù)、風(fēng)控、法律合規(guī)、稽核審計(jì)部門負(fù)責(zé)人，及實(shí)際履行上述職務(wù)的人員;下同)資料。包括基本信息、個(gè)人簡(jiǎn)歷、學(xué)歷及相關(guān)專業(yè)資質(zhì)證明、信用報(bào)告、戶籍地公安機(jī)關(guān)出具的無犯罪記錄證明等;

(七)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所證明材料。包括營(yíng)業(yè)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明、租賃合同等(公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)地應(yīng)當(dāng)與住所相同);

(八)全部分支機(jī)構(gòu)及其所在地、負(fù)責(zé)人;

(九)合規(guī)經(jīng)營(yíng)承諾書;

(十)本市公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全部門出具的信息系統(tǒng)安全審核回執(zhí)(需事前向本市公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全部門提交符合國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)規(guī)定和國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度要求的證明材料);

(十一)與第三方電子數(shù)據(jù)存證平臺(tái)簽訂的委托合同存證的協(xié)議復(fù)印件;

(十二)律師事務(wù)所出具的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)備案登記法律意見書;

(十三)市金融辦、上海銀監(jiān)局根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求提交的其他文件、資料。

區(qū)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)提交的備案登記申請(qǐng)材料齊備時(shí)予以受理。

第十一條 在本辦法前已經(jīng)設(shè)立并開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)，各區(qū)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治中分類處置有關(guān)工作安排，對(duì)合規(guī)類機(jī)構(gòu)的備案登記申請(qǐng)予以受理，對(duì)整改類機(jī)構(gòu)和尚未納入分類處置范圍的機(jī)構(gòu)，在其完成對(duì)照整改并經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后受理其備案登記申請(qǐng)。

在本辦法前已經(jīng)設(shè)立并開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理備案登記的，除應(yīng)當(dāng)提交本辦法第十條規(guī)定的申請(qǐng)材料外，還應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充提供以下材料：

(一)在備案登記申請(qǐng)書中說明網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)總體情況及產(chǎn)品信息、客戶數(shù)量、業(yè)務(wù)規(guī)模、待償還金額，平臺(tái)撮合交易的逾期及其處置情況，以及原有不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的整改情況等;

(二)公司信用報(bào)告：

(三)律師事務(wù)所對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)情況的法律意見(可與網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)備案登記法律意見書合并出具);

(四)公司上一年度會(huì)計(jì)報(bào)表及會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告;

(五)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表附注中按要求披露的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)信息，以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告;

(六)市金融辦要求提交的其他文件、資料。

新設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)在取得備案登記前自行開展網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)的，按照本條規(guī)定辦理。

第十二條 對(duì)新設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)，區(qū)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自受理備案登記申請(qǐng)材料之日起40個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作;市金融辦應(yīng)當(dāng)自受理有關(guān)區(qū)政府出具的書面意見及網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)提交的備案登記申請(qǐng)材料之日起40個(gè)工作日內(nèi)做出辦理備案登記或不予辦理備案登記的決定。

對(duì)在本辦法前已經(jīng)設(shè)立并開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)，區(qū)監(jiān)管部門、市金融辦應(yīng)當(dāng)分別在50個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作、做出相關(guān)決定。

網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)備案信息公示、按要求補(bǔ)正有關(guān)備案登記材料的時(shí)間不計(jì)算在上述辦理時(shí)限內(nèi)。

第十三條合規(guī)經(jīng)營(yíng)承諾書需對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行承諾，并由申請(qǐng)備案登記的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)、持股5%以上的股東，以及網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員共同簽章確認(rèn)：

(一)在經(jīng)營(yíng)期間嚴(yán)格遵守《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》及有關(guān)監(jiān)管規(guī)定，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng);

(二)同意根據(jù)監(jiān)管部門要求及時(shí)接入有關(guān)監(jiān)管信息系統(tǒng)，及時(shí)報(bào)送、上傳相關(guān)數(shù)據(jù);同意并授權(quán)合作的電子數(shù)據(jù)存證服務(wù)機(jī)構(gòu)將相關(guān)存證數(shù)據(jù)按要求報(bào)送、上傳監(jiān)管部門;同意并授權(quán)合作的資金存管銀行將資金流數(shù)據(jù)按要求報(bào)送、上傳監(jiān)管部門;同意并授權(quán)合作的征信機(jī)構(gòu)將交易數(shù)據(jù)按要求報(bào)送、上傳監(jiān)管部門;

(三)同意監(jiān)管部門將備案登記、日常監(jiān)管中報(bào)送的相關(guān)材料向社會(huì)公示;

(四)確保及時(shí)按要求向監(jiān)管部門報(bào)送真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的數(shù)據(jù)、資料;

(五)接受監(jiān)管部門現(xiàn)場(chǎng)檢查及非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管措施，并確保按照監(jiān)管部門要求及時(shí)整改存在的問題。

第十四條律師事務(wù)所出具的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)備案登記法律意見書，應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)提交的備案登記申請(qǐng)材料的真實(shí)性，及其工商登記信息、股權(quán)結(jié)構(gòu)、實(shí)際控制人、基本運(yùn)營(yíng)設(shè)施、公司章程及相關(guān)管理制度、業(yè)務(wù)模式合法合規(guī)情況等逐項(xiàng)發(fā)表結(jié)論性意見;為在本辦法前已經(jīng)設(shè)立并開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)出具的法律意見書，還應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為是否符合《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》及有關(guān)監(jiān)管規(guī)定，以及原有不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為是否整改到位等逐項(xiàng)發(fā)表結(jié)論性意見。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所為在本辦法前已經(jīng)設(shè)立并開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)出具的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括但不限于對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的客戶資金存管、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、信息披露、內(nèi)部控制等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計(jì)情況、審計(jì)意見。

網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)備案登記法律意見書的出具時(shí)間，專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告的報(bào)告期截止時(shí)間，均應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)提交備案登記申請(qǐng)的前3個(gè)月之內(nèi)。

第十五條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)取得備案登記后，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)完成以下事項(xiàng)：

(一)涉及經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照通信主管部門有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)相應(yīng)的業(yè)務(wù)資質(zhì);

(二)選擇在本市設(shè)有經(jīng)營(yíng)實(shí)體且符合相關(guān)條件的商業(yè)銀行進(jìn)行客戶資金存管。

網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在上述每一事項(xiàng)辦理完成后5個(gè)工作日內(nèi)，通過注冊(cè)地所在區(qū)監(jiān)管部門，向市金融辦書面報(bào)備。

第十六條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)發(fā)生下列變更事項(xiàng)之一的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)，通過注冊(cè)地所在區(qū)監(jiān)管部門，向市金融辦申請(qǐng)備案信息變更登記：

(一) 變更名稱;

(二) 變更住所;

(三)變更組織形式;

(四)變更注冊(cè)資本;

(五)調(diào)整業(yè)務(wù)范圍;

(六)變更法定代表人及董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員;

(七)分立、合并、重組，或變更持股5%以上的股東;

(八)設(shè)立或者撤并分支機(jī)構(gòu);

(九)合作的資金存管銀行變更;

(十)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證變更;

(十一)監(jiān)管部門要求的其他事項(xiàng)。

取得備案登記的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)辦理變更登記的，應(yīng)當(dāng)提交變更登記申請(qǐng)書，相關(guān)合同、協(xié)議等證明材料;涉及第(六)、(七)項(xiàng)變更的，還應(yīng)提交律師事務(wù)所出具的法律意見書。

第十七條取得備案登記的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)計(jì)劃終止網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在終止業(yè)務(wù)前至少提前10個(gè)工作日，通過注冊(cè)地所在區(qū)監(jiān)管部門書面告知市金融辦，并注銷備案登記。

取得備案登記的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)依法解散或者依法宣告破產(chǎn)的，除依法進(jìn)行清算外，由注冊(cè)地所在區(qū)監(jiān)管部門提請(qǐng)市金融辦注銷其備案登記。

第三章風(fēng)險(xiǎn)管理與客戶保護(hù)

第十八條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接入本市網(wǎng)絡(luò)金融征信系統(tǒng)(接入時(shí)間應(yīng)當(dāng)在取得備案登記后3個(gè)月內(nèi),條件成熟時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫)，并依法提供、查詢和使用有關(guān)信用信息。

第十九條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及相關(guān)文件、協(xié)議中以醒目方式向出借人提示網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)、禁止性行為，明示出借人風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)，并應(yīng)經(jīng)出借人確認(rèn)。

第二十條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立客戶適當(dāng)性管理制度。

網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)出借人的年齡、財(cái)務(wù)狀況、投資經(jīng)驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)偏好、風(fēng)險(xiǎn)承受能力等進(jìn)行盡職評(píng)估，不得向未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不合格的出借人提供交易服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)借款人的年齡、身份、借款用途、還款能力、資信情況等進(jìn)行必要審查，避免為不適當(dāng)?shù)慕杩钊颂峁┙灰追?wù)。

第二十一條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立客戶信息安全保護(hù)及投訴處理制度，不得不當(dāng)使用、泄露客戶信息，對(duì)客戶投訴應(yīng)當(dāng)依法、及時(shí)答復(fù)處理。

第二十二條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息披露制度，嚴(yán)格按照有關(guān)行業(yè)監(jiān)管制度、自律準(zhǔn)則開展信息披露;鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)結(jié)合自身實(shí)際，更加全面、及時(shí)地向社會(huì)公眾、平臺(tái)客戶進(jìn)行信息披露。

第四章監(jiān)督管理

第二十三條市金融辦負(fù)責(zé)本市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)監(jiān)管，上海銀監(jiān)局協(xié)助、配合市金融辦開展相關(guān)工作，包括辦理網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)備案及變更、注銷登記，組織、指導(dǎo)各區(qū)監(jiān)管部門、相關(guān)行業(yè)自律組織對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、做好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范處置等。

上海銀監(jiān)局負(fù)責(zé)本市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的日常行為監(jiān)管。市金融辦協(xié)助、配合上海銀監(jiān)局組織開展合規(guī)認(rèn)定、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與現(xiàn)場(chǎng)檢查、投資者保護(hù)等行為監(jiān)管工作。

各區(qū)監(jiān)管部門接受市金融辦、上海銀監(jiān)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，具體承擔(dān)對(duì)轄內(nèi)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管職責(zé)。

國(guó)家有關(guān)部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條上海市互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)自律組織接受相關(guān)監(jiān)管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督，開展本市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介行業(yè)自律管理，并履行下列職責(zé)：

(一)制定信息披露、產(chǎn)品登記、從業(yè)人員管理等方面的自律規(guī)則，以及有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，教育會(huì)員遵守法律法規(guī)及有關(guān)行業(yè)監(jiān)管規(guī)定;

(二)依法維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)會(huì)員關(guān)系，組織相關(guān)培訓(xùn)，向會(huì)員提供行業(yè)信息、法律咨詢等服務(wù)，調(diào)解會(huì)員糾紛;

(三)接受有關(guān)投訴、舉報(bào)，開展自律檢查;

(四)法律法規(guī)、有關(guān)行業(yè)監(jiān)管規(guī)定及監(jiān)管部門賦予的其他職責(zé)。

第二十五條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行自身資金與出借人和借款人資金的隔離管理，并選擇符合條件的商業(yè)銀行作為出借人與借款人的資金存管機(jī)構(gòu)。

資金存管機(jī)構(gòu)對(duì)出借人與借款人開立和使用資金賬戶進(jìn)行管理和監(jiān)督，并根據(jù)合同約定，對(duì)出借人與借款人的資金進(jìn)行存管、劃付、核算和監(jiān)督。

資金存管機(jī)構(gòu)承擔(dān)實(shí)名開戶、履行合同約定及借貸交易指令表面一致性的形式審核責(zé)任，但不承擔(dān)融資項(xiàng)目及借貸交易信息真實(shí)性的實(shí)質(zhì)審核責(zé)任。

資金存管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)行業(yè)監(jiān)管規(guī)定報(bào)送數(shù)據(jù)信息并依法接受相關(guān)監(jiān)督管理。

第二十六條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在下列重大事件發(fā)生后，立即采取應(yīng)急措施，并通過注冊(cè)地所在區(qū)監(jiān)管部門向市金融辦、上海銀監(jiān)局報(bào)告情況：

(一)因經(jīng)營(yíng)不善等原因出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);

(二)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)或其董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員發(fā)生重大違法違規(guī)行為;

(三)因商業(yè)欺詐行為被起訴，包括違規(guī)擔(dān)保、夸大宣傳、虛構(gòu)隱瞞事實(shí)、虛假信息、簽訂虛假合同、錯(cuò)誤處置資金等行為。

各區(qū)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立本轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)重大事件的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置制度，制定處置預(yù)案，及時(shí)、有效地協(xié)調(diào)處置有關(guān)重大事件。

市金融辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)重大風(fēng)險(xiǎn)及其處置情況報(bào)送市政府、國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和中國(guó)人民銀行。

第二十七條 網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)發(fā)生下列情形的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)通過注冊(cè)地所在區(qū)監(jiān)管部門向市金融辦、上海銀監(jiān)局報(bào)告：

(一)因違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為被查處或被起訴;

(二)董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員發(fā)生違反境內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)的行為;

(三)監(jiān)管部門要求報(bào)告的其他情形。

第二十八條每年度結(jié)束后，網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)本公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行審計(jì)，聘請(qǐng)律師事務(wù)所對(duì)本公司業(yè)務(wù)合規(guī)情況進(jìn)行評(píng)估，聘請(qǐng)具有信息安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)本公司信息系統(tǒng)安全等級(jí)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，并應(yīng)在上年度結(jié)束后4個(gè)月內(nèi)向注冊(cè)地所在區(qū)監(jiān)管部門報(bào)送相關(guān)審計(jì)報(bào)告、評(píng)估報(bào)告及信息安全等級(jí)測(cè)評(píng)報(bào)告。

網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每月5日前，向注冊(cè)地所在區(qū)監(jiān)管部門報(bào)送上月經(jīng)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表;于每季度首月10日前，向注冊(cè)地所在區(qū)監(jiān)管部門報(bào)送合規(guī)經(jīng)營(yíng)情況自評(píng)報(bào)告。

各區(qū)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在每月10日前，向市金融辦、上海銀監(jiān)局報(bào)送轄內(nèi)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)上月經(jīng)營(yíng)情況匯總統(tǒng)計(jì)表、相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表;于每季度首月15日前，向市金融辦、上海銀監(jiān)局報(bào)送轄內(nèi)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)情況分析報(bào)告。

第二十九條市金融辦可以根據(jù)本辦法和有關(guān)行業(yè)監(jiān)管規(guī)定，指導(dǎo)各區(qū)監(jiān)管部門對(duì)備案登記的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估分類，并可將分類結(jié)果向社會(huì)公示。

第三十條市金融辦、上海銀監(jiān)局、各區(qū)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同各有關(guān)方面，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的社會(huì)信用聯(lián)合激勵(lì)和懲戒，在行業(yè)內(nèi)促進(jìn)形成守信受益、失信受限的誠(chéng)信氛圍。

第三十一條市金融辦、上海銀監(jiān)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，共同推動(dòng)建設(shè)本市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管信息系統(tǒng)，逐步將本市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的基本信息、業(yè)務(wù)信息、信用信息、監(jiān)管信息、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息等納入系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)建立健全監(jiān)管信息共享與工作協(xié)同機(jī)制。

第五章法律責(zé)任

第三十二條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)違反法律法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)借貸有關(guān)監(jiān)管規(guī)定，有關(guān)法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定給予處罰;有關(guān)法律法規(guī)未作處罰規(guī)定的，監(jiān)管部門可以采取監(jiān)管談話、出具警示函、責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、將其違法違規(guī)和不履行承諾等情況記入誠(chéng)信檔案并公布等監(jiān)管措施，以及給予警告、人民幣3萬元以下罰款和依法可以采取的其他處罰措施;涉嫌犯罪的，移送有關(guān)部門依法處理;相關(guān)信息按規(guī)定報(bào)送有關(guān)公共信用信息平臺(tái)。

網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)違反法律規(guī)定從事非法集資或欺詐活動(dòng)的，按照相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)工作機(jī)制處理;涉嫌犯罪的，移送有關(guān)部門依法處理。

第三十三條 取得備案登記的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，上海銀監(jiān)局、注冊(cè)地所在區(qū)監(jiān)管部門可以建議市金融辦注銷其備案登記，市金融辦也可以直接注銷其備案登記：

(一)通過虛假、欺騙手段取得備案登記的;

(二)嚴(yán)重違反有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)監(jiān)管規(guī)定的;

(三)監(jiān)管部門通過實(shí)地調(diào)查、電話聯(lián)系及其他監(jiān)管手段仍對(duì)企業(yè)和企業(yè)相關(guān)人員查無下落;或雖然可以聯(lián)系到企業(yè)一般工作人員，但其并不知悉企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況也不能聯(lián)系到企業(yè)實(shí)際控制人的;

(四)取得備案登記后6個(gè)月內(nèi)未開展網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)，或停止開展網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)連續(xù)滿6個(gè)月的;

(五)拒不落實(shí)有關(guān)監(jiān)管工作要求的。

市金融辦應(yīng)將注銷網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)備案登記情況向社會(huì)公示,并函告上海銀監(jiān)局、市公安局、市工商局、市通信管理局、市網(wǎng)信辦等相關(guān)部門。

第三十四條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的股東、實(shí)際控制人及董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員在公司設(shè)立及經(jīng)營(yíng)過程中弄虛作假，或損害網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)及其他利益相關(guān)方合法權(quán)益的，市金融辦、上海銀監(jiān)局及注冊(cè)地所在區(qū)監(jiān)管部門可將相關(guān)情況通報(bào)有關(guān)部門、報(bào)送有關(guān)公共信用信息平臺(tái)，并按規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人員實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施;涉嫌犯罪的，移送有關(guān)部門依法處理。

第三十五條出借人及借款人違反法律法規(guī)及網(wǎng)絡(luò)借貸有關(guān)監(jiān)管規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定給予處罰;涉嫌犯罪的，移送有關(guān)部門依法處理。

第三十六條在網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)備案登記、日常監(jiān)管過程中出具審計(jì)報(bào)告、法律意見書、測(cè)評(píng)報(bào)告等文件的專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)執(zhí)業(yè)規(guī)則規(guī)定的工作程序出具相應(yīng)文件，并應(yīng)對(duì)其所出具文件內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行核查和驗(yàn)證;市金融辦、上海銀監(jiān)局及各區(qū)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)相關(guān)文件中存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏的，可將相關(guān)情況向社會(huì)公示，并移送有關(guān)行業(yè)主管部門、相關(guān)行業(yè)自律組織處理。

第六章附則

第三十七條 網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)規(guī)則、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息披露，以及出借人與借款人保護(hù)等相關(guān)事宜，按照《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》及相關(guān)監(jiān)管規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)無需辦理備案登記。

各區(qū)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將本轄區(qū)備案登記的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)情況，及時(shí)告知分支機(jī)構(gòu)所在地的市(區(qū)、縣)監(jiān)管部門。

篇10

網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)各主體的概念界定

（一）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商

即網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商，是網(wǎng)絡(luò)空間信息的重要傳播媒介，支撐著網(wǎng)絡(luò)上的信息通訊。對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商概念及其外延的把握有賴于對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)內(nèi)容的認(rèn)識(shí)，目前學(xué)界存在不同的分類標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商所提供服務(wù)內(nèi)容的不同，可將其分為提供連線服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商和提供內(nèi)容服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商。前者是指為用戶上網(wǎng)提供連接的經(jīng)營(yíng)者，后者既包括專業(yè)網(wǎng)站（如：提供房產(chǎn)交易信息的服務(wù)商），也包括綜合網(wǎng)站（如：網(wǎng)易、搜狐、雅虎）。本文所研究的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商范圍僅限于提供網(wǎng)絡(luò)交易內(nèi)容服務(wù)的團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站）。

（二）經(jīng)營(yíng)者

經(jīng)營(yíng)者是本文對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的簡(jiǎn)稱。按照《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》的定義，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者是指通過網(wǎng)絡(luò)銷售商品的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者自然人；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者是指通過網(wǎng)絡(luò)提供有關(guān)經(jīng)營(yíng)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者自然人。商品（服務(wù)）經(jīng)營(yíng)者在網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)中作為向消費(fèi)者提供其生產(chǎn)、銷售的商品或者提供服務(wù)的公民、法人或者其它經(jīng)濟(jì)組織，它是以營(yíng)利為目的從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并與消費(fèi)者相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人。

（三）消費(fèi)者

消費(fèi)者的概念在各國(guó)法律中以及一國(guó)各部門法中的規(guī)定不盡相同。我國(guó)的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》并未明確規(guī)定消費(fèi)者的定義，只是在該法的第2條中將“為生活消費(fèi)需要購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)”的行為界定為消費(fèi)者行為。在法律的保障下，消費(fèi)者有權(quán)作出一定行為或者要求他人做出一定行為，也可有權(quán)不作出一定行為或者要求他人不做出一定行為的權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。本文所研究的消費(fèi)者是指為生活消費(fèi)需要購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)的公民個(gè)人和單位。

只有結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)與法學(xué)的角度來確認(rèn)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)的主體，才能正確分析各主體之間的法律關(guān)系以及他們?cè)诰唧w的法律關(guān)系中所處的法律地位。

網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)的模式

一般來說，網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)參與的人數(shù)比較多，消費(fèi)者的采購(gòu)數(shù)量較大，通過利用團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)比個(gè)體消費(fèi)獲取更多的價(jià)格優(yōu)惠。而在限期之內(nèi)組織到規(guī)定數(shù)量的消費(fèi)者是決定網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)交易繼續(xù)進(jìn)行下去的前提，如何依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將認(rèn)識(shí)或者不認(rèn)識(shí)的各地消費(fèi)者集合起來進(jìn)行團(tuán)體消費(fèi)，就需要發(fā)起人。根據(jù)發(fā)起人的不同來區(qū)分，網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)目前主要有三種模式：

（一）消費(fèi)者發(fā)起組織的團(tuán)購(gòu)模式

這是網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)開始出現(xiàn)時(shí)的最初形式，指有相同購(gòu)買意向的部分消費(fèi)者自行組織買家，組織者作為其中的消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)（主要通過論壇發(fā)貼、新聞組等方式）吸引其他人加入，將零散的消費(fèi)者集合成整體，向商品經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)提出大宗購(gòu)買的意思，與商家議價(jià)實(shí)現(xiàn)交易的模式。這一種網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)模式在實(shí)質(zhì)上與普通的商品買賣沒有區(qū)別，網(wǎng)絡(luò)只是集合有相同意向的消費(fèi)者的一種工具而已，買賣雙方的法律關(guān)系清晰，整個(gè)過程沒有本文所探討的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的參與。這種團(tuán)購(gòu)模式目前所占的市場(chǎng)比例是很少的，因其非規(guī)范性和偶然性并沒有得到各方的推廣和消費(fèi)者的認(rèn)可。

（二）經(jīng)營(yíng)者發(fā)起組織的團(tuán)購(gòu)模式

經(jīng)營(yíng)者發(fā)起組織的團(tuán)購(gòu)模式，是指商品或服務(wù)經(jīng)營(yíng)者變被動(dòng)為主動(dòng)，自愿將價(jià)格降低至比單個(gè)采購(gòu)更低的水平，以低價(jià)作為促銷的原則，通過網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)信息，自行召集客戶、提供樣品展示、與消費(fèi)者簽訂并履行買賣或服務(wù)合同、辦理各項(xiàng)手續(xù)完成交易的模式。通過這一模式，經(jīng)營(yíng)者掌握主動(dòng)權(quán)，商家既是團(tuán)購(gòu)的組織者，也是買賣合同的當(dāng)事人，可以較好地控制團(tuán)購(gòu)的價(jià)格、規(guī)模，靈活把握利益。此種模式目前還占有一定的市場(chǎng)比例，如某些電子商務(wù)網(wǎng)站旗下的團(tuán)購(gòu)項(xiàng)目，如淘寶聚劃算、京東商城團(tuán)購(gòu)、拍拍團(tuán)購(gòu)等。

這一種網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)模式在團(tuán)購(gòu)生效后不依靠第三方介入而自行完成交易，因此網(wǎng)絡(luò)也不過單純是召集消費(fèi)者的一種媒體工具，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商并不作為法律主體介入交易。買賣雙方的法律關(guān)系在實(shí)質(zhì)上類似消費(fèi)者發(fā)起組織的團(tuán)購(gòu)模式，是消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易并產(chǎn)生合同關(guān)系。

（三）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商發(fā)起組織的團(tuán)購(gòu)模式

這是目前網(wǎng)絡(luò)上最為盛行的團(tuán)購(gòu)模式，是指專業(yè)的團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站作為第三方提供網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)平臺(tái)，采用會(huì)員制的方式吸引希望參與團(tuán)購(gòu)的消費(fèi)者，經(jīng)營(yíng)者通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)團(tuán)購(gòu)的商品或服務(wù)的信息，消費(fèi)者在團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站平臺(tái)注冊(cè)認(rèn)購(gòu)，交易完成后作為提供服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商實(shí)現(xiàn)“返利”的模式。2010年3月，在我國(guó)出現(xiàn)首個(gè)仿效美國(guó)Groupon的團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站――美團(tuán)網(wǎng)。隨后，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)大量模仿美國(guó)Groupon行為模式的團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站，如拉手、團(tuán)寶、高朋、滿座、嘀嗒等。這類團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站參照了Groupon的做法，采用網(wǎng)站公布相關(guān)商品或服務(wù)的價(jià)格、數(shù)量等信息，在限期之內(nèi)，團(tuán)員付款，由網(wǎng)站發(fā)送特定的電子密碼或者相關(guān)打印券等方式以供消費(fèi)者與商家履行交易的行為模式。由于是模仿美國(guó)團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站Groupon的營(yíng)銷模式進(jìn)行發(fā)展，因此又稱為Groupon團(tuán)購(gòu)模式，這種稱為Groupon模式的網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)更是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商發(fā)起組織團(tuán)購(gòu)最常見的模式。細(xì)看此種模式的流程，一般先是團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站與商品或服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者簽訂具體的合作協(xié)議，約定好商品或服務(wù)的名稱、價(jià)格、團(tuán)購(gòu)人數(shù)等，然后在團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站該信息招攬有意向的消費(fèi)者；然后消費(fèi)者在團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站看到信息，愿意購(gòu)買就通過注冊(cè)成為會(huì)員完成下單與支付，團(tuán)購(gòu)成功后獲取相應(yīng)的電子密碼或消費(fèi)團(tuán)購(gòu)券等；最后由經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者履約，向消費(fèi)者提供商品或服務(wù)，交易完成后，團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站從經(jīng)營(yíng)者處實(shí)現(xiàn)提成返利。歸納而言是一種多方共贏的電子商務(wù)模式，消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商各取所需，讓資源分配得到最大優(yōu)化。

根據(jù)目前團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站買賣對(duì)象的種類可以區(qū)分為兩種運(yùn)營(yíng)方式：其一是商品實(shí)物團(tuán)購(gòu)的方式。這類團(tuán)購(gòu)主要是有形商品的交易，團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站與經(jīng)營(yíng)者先進(jìn)行協(xié)商，簽訂有關(guān)協(xié)議，通過在網(wǎng)站商品的圖片、文字描述等方式讓消費(fèi)者了解團(tuán)購(gòu)的目標(biāo)商品，如果有興趣就可以在團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站上點(diǎn)擊購(gòu)買，通過支付寶等第三方網(wǎng)上支付平臺(tái)進(jìn)行付款，填寫郵寄的地址，通過物流公司幫助完成商品的交付。如果在規(guī)定的時(shí)間之后，消費(fèi)者的數(shù)量達(dá)到團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站要求的人數(shù)，團(tuán)購(gòu)成功，否則團(tuán)購(gòu)失敗。這種運(yùn)營(yíng)模式下，商品經(jīng)營(yíng)者提供商品，消費(fèi)者購(gòu)買商品，團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站一般從商品的貨款中獲取一定比例的差價(jià)收入作為返利。其二是電子消費(fèi)券的方式。隨著網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)的發(fā)展，團(tuán)購(gòu)由最初涉及的商品買賣逐步擴(kuò)展到餐飲、娛樂、教育等服務(wù)類領(lǐng)域，消費(fèi)者需要到實(shí)地的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所接受團(tuán)購(gòu)的商品或服務(wù)，這種類型的團(tuán)購(gòu)并不能依靠傳統(tǒng)的物流方式來完成，因此團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站通常采用電子消費(fèi)券的方式。如果團(tuán)購(gòu)成功，消費(fèi)者在網(wǎng)上在線支付貨款后，團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站就會(huì)向付款的消費(fèi)者提供電子消費(fèi)券，消費(fèi)者憑此券可以要求商家提供網(wǎng)站所承諾的商品或服務(wù)。這種運(yùn)營(yíng)模式，團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站從中獲取收入的同時(shí)，還能得到從團(tuán)購(gòu)開始到實(shí)際消費(fèi)之間資金沉淀的收益。

總的來看，上述三種網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)模式中的前兩種與傳統(tǒng)的商品買賣并沒有本質(zhì)區(qū)別。但是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商發(fā)起組織的團(tuán)購(gòu)模式，由于專業(yè)團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站作為組織者介入到網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)關(guān)系中，它與前兩種模式對(duì)比而言，法律關(guān)系較為復(fù)雜。

網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)的法律風(fēng)險(xiǎn)

（一）虛擬性帶來的隱藏風(fēng)險(xiǎn)

由于互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性，消費(fèi)者在交易前很難見到實(shí)體商品和了解服務(wù)的實(shí)際情況，也很難對(duì)目標(biāo)商品或服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行資信調(diào)查。網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)目前還算是新興的電子商務(wù)模式，且在我國(guó)還處于快速成長(zhǎng)期，我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)的規(guī)范和監(jiān)管還不夠完善，從而使得網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)的消費(fèi)方式隱藏很多法律風(fēng)險(xiǎn)。如消費(fèi)者可能遭遇詐騙、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量問題、售后服務(wù)不完善、個(gè)人信息泄露等風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)營(yíng)者可能遭遇假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商、被泄露或不正當(dāng)?shù)厥褂闷渖虡I(yè)秘密及被詐騙等風(fēng)險(xiǎn)。團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站作為交易平臺(tái)，有別于傳統(tǒng)意義上的買賣雙方介紹人的角色，它不僅直接參與交易活動(dòng)，而且參與的程度非常深，也會(huì)面臨信用風(fēng)險(xiǎn)。如2011年團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站美團(tuán)網(wǎng)與冰淇凌DQ華東地區(qū)總公司之間的團(tuán)購(gòu)無效事件引發(fā)的法律糾紛，充分說明網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)中除了消費(fèi)者，經(jīng)營(yíng)者與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商也同樣存在風(fēng)險(xiǎn)。

（二）消費(fèi)者維權(quán)艱難

國(guó)內(nèi)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)還沒有專門的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，目前主要是依照《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》和《第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范》進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范。網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)引發(fā)的具體糾紛只能參照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《民法通則》、《合同法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)的相關(guān)條文進(jìn)行處理。同時(shí)由于網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)是基于購(gòu)買目的而臨時(shí)組織的團(tuán)體，消費(fèi)者可能分布在不同的地方，團(tuán)購(gòu)交易成功后團(tuán)體就等同解散了，一旦出現(xiàn)消費(fèi)糾紛，往往難以再組織起來，這就給作為弱勢(shì)群體的消費(fèi)者日后的維權(quán)行動(dòng)帶來困難。2011年3月15日，新浪網(wǎng)“護(hù)航新消費(fèi)――3?15消費(fèi)者網(wǎng)購(gòu)維權(quán)”調(diào)查顯示，47.27%網(wǎng)友曾經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)的過程中和商家發(fā)生過糾紛；遇到糾紛時(shí)，43.39%網(wǎng)友表示想維權(quán)，但是卻不知道該找哪個(gè)部門。數(shù)據(jù)顯示，消費(fèi)者權(quán)益在網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)中容易受到侵害，而權(quán)益受到損害后卻無法或者難以得到相應(yīng)的救濟(jì)。

網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)的法律性質(zhì)

目前國(guó)內(nèi)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)的相關(guān)法律法規(guī)還不夠完善，《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）和《第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）是目前規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易的主要依據(jù)。從《辦法》和《規(guī)范》來看，團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站屬于其中所提的提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者或第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)，《辦法》雖然對(duì)團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站實(shí)名認(rèn)證、辦理工商登記注冊(cè)、交易記錄保存等方面做了主體資格規(guī)范化的規(guī)定和針對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為制定各方義務(wù)，但是只對(duì)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)領(lǐng)域的部分內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，缺乏系統(tǒng)性和全面性。由于法律規(guī)定的缺陷，網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)的法律性質(zhì)模糊不清，網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)涉及到的消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商三個(gè)主體之間的基本法律關(guān)系是糾結(jié)不清的，各主體對(duì)自己行為的法律后果無法產(chǎn)生應(yīng)有的預(yù)期，使得網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)中受到損害的合法權(quán)益也難以得到有效的法律救濟(jì)。因此正確界定網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)的法律性質(zhì)，理順網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)的法律關(guān)系，才能正確處理發(fā)生在各主體之間的糾紛，也是完善網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)法律制度的根本。

從網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)的字面來看，其包含三層意思：第一是依托網(wǎng)絡(luò)；第二是消費(fèi)者組成團(tuán)體參與；第三是購(gòu)買。如何定位網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)的法律性質(zhì)，從國(guó)內(nèi)研究成果中發(fā)現(xiàn)，從法律的角度去界定網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)究竟是什么行為的資料非常有限。從法律性質(zhì)來看，本文認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)就是消費(fèi)者為了獲得優(yōu)惠價(jià)格或優(yōu)質(zhì)服務(wù)組成團(tuán)體，依托互聯(lián)網(wǎng)與銷售方進(jìn)行交易的民事法律行為，體現(xiàn)了商品買賣合同法律關(guān)系和服務(wù)合同法律關(guān)系。只有在正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)法律性質(zhì)的基礎(chǔ)上，才能對(duì)其涉及的法律關(guān)系及法律責(zé)任進(jìn)行分析。

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篇11

中圖分類號(hào)：F830.4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、我國(guó)目前調(diào)整網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的法律制度現(xiàn)狀

網(wǎng)上銀行既然是經(jīng)濟(jì)金融活動(dòng)的一部分，它就離不開法律的規(guī)范和保護(hù)，而現(xiàn)行的法律又很難規(guī)范網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利，網(wǎng)上資金轉(zhuǎn)賬只要有一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯(cuò)誤，資金就有可能不能正常支付，而引發(fā)法律方面的糾紛，這些都需要法律進(jìn)行規(guī)范。目前，我國(guó)仍然欠缺專門針對(duì)網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的法律制度，僅有的為數(shù)不多的金融行政規(guī)章，主要有2001年7月9日中國(guó)人民銀行的《網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)管理暫行辦法》及2006年1月26日中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)的《電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法》，效力級(jí)別較低，權(quán)威性不夠；而且其內(nèi)容主要局限于對(duì)銀行業(yè)務(wù)操作進(jìn)行規(guī)范和約束，但對(duì)交易中必然涉及的銀行與客戶之間的權(quán)利義務(wù)沒有進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整。況且網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)范圍涉及面廣，法律關(guān)系復(fù)雜，涉及的客戶類型多樣。一旦發(fā)生糾紛，如何明確當(dāng)事人之間的法律責(zé)任是比較復(fù)雜的問題。如銀行與其客戶之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，銀行與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、系統(tǒng)開發(fā)商之間的責(zé)任分擔(dān)。如果網(wǎng)上銀行運(yùn)行系統(tǒng)受到外部的惡意攻擊，比如計(jì)算機(jī)病毒的發(fā)作、網(wǎng)絡(luò)黑客侵襲等造成系統(tǒng)癱瘓，客戶信息失竊或資金被盜等，客戶發(fā)出交易指令，而銀行卻無法執(zhí)行客戶指令，此情況是應(yīng)視為不可抗力。立法的欠缺和立法的滯后也給網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)帶來潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)。

網(wǎng)絡(luò)銀行涉及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、財(cái)產(chǎn)披露、隱私權(quán)保護(hù)以及金融體系自身的安全，我國(guó)已經(jīng)頒布了《網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)管理暫行辦法》，對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行的市場(chǎng)準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)防范、法律責(zé)任作出了原則的規(guī)范；隨后，2005年4月1日《電子簽名法》的正式生效，該部法律規(guī)定，可靠的電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等的法律效力，消費(fèi)者可用手寫簽名、公章的“電子版”、秘密代號(hào)、密碼或人們的指紋、聲音、視網(wǎng)膜結(jié)構(gòu)等安全地在網(wǎng)上付錢、交易及轉(zhuǎn)賬。《電子簽名法》的通過，標(biāo)志著中國(guó)首部真正意義上的信息化法律正式誕生。以及2005年5月推出的《電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法征求意見稿》和《電子銀行安全評(píng)估指引征求意見稿》等，都進(jìn)一步與國(guó)際接軌，加大了規(guī)范力度，有利于網(wǎng)絡(luò)銀行的健康發(fā)展。

在許多發(fā)達(dá)國(guó)家及聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)都在對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行的風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行研究和界定，出臺(tái)了相關(guān)的法律規(guī)范，如聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)《電子商業(yè)示范法》、巴塞爾委員會(huì)《電子銀行風(fēng)險(xiǎn)管理原則》、美國(guó)《電子資金劃撥法》、《統(tǒng)一商法典》等。學(xué)習(xí)他們有關(guān)網(wǎng)上銀行立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立我國(guó)的電子資金劃撥法或電子支付法，對(duì)我國(guó)網(wǎng)上銀行健康穩(wěn)定發(fā)展具有極大的促進(jìn)作用。

二、防范網(wǎng)上銀行法律風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

(一)借鑒美國(guó)及其他國(guó)際組織的有關(guān)法律，尤其是2007年1月1日韓國(guó)《電子金融交易法》的頒布生效，這是迄今為止對(duì)包括電子貨幣、電子銀行、電子支付、網(wǎng)絡(luò)證券交易和客戶金融信息保護(hù)等一系列問題進(jìn)行系統(tǒng)立法的一部法律，學(xué)習(xí)他們有關(guān)網(wǎng)上銀行立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立我國(guó)的電子資金劃撥法或電子支付法，以明確電子資金劃撥或使用電子貨幣實(shí)現(xiàn)在線支付的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任負(fù)擔(dān)；資金安全法律主要是為了在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下更好地對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)管，內(nèi)容涉及銀行應(yīng)對(duì)諸如洗錢、欺詐等非法交易進(jìn)行跟蹤，報(bào)告可疑的金融交易；規(guī)定政府機(jī)構(gòu)執(zhí)法和監(jiān)管當(dāng)局監(jiān)管的需要，以及對(duì)加密金融信息的解密權(quán)限、范圍等。

(二)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上銀行用戶操作風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)宣傳教育，將網(wǎng)上銀行交易的具體風(fēng)險(xiǎn)、交易的操作規(guī)程、交易工具的技術(shù)革新對(duì)用戶帶來的影響進(jìn)行披露。我國(guó)網(wǎng)上銀行用戶的安全意識(shí)相對(duì)比較淡薄，在使用網(wǎng)上銀行時(shí)缺乏自我防范意識(shí)，不注意對(duì)網(wǎng)上銀行賬號(hào)和密碼的保護(hù)，將其泄露給他人，或是將其密碼設(shè)置為諸如生日，電話號(hào)碼等易被猜測(cè)出來的數(shù)字，或者是在公共場(chǎng)所例如網(wǎng)吧隨意登陸自己的網(wǎng)上銀行，造成自己的銀行賬戶信息被盜取。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上銀行用戶操作風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)宣傳教育，將網(wǎng)上銀行交易的具體風(fēng)險(xiǎn)、交易的操作規(guī)程、交易工具的技術(shù)革新等對(duì)用戶進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們充分認(rèn)識(shí)到違規(guī)操作的風(fēng)險(xiǎn)及后果，能夠正確使用網(wǎng)上銀行操作及其補(bǔ)救措施，防止被假網(wǎng)站或“手機(jī)信息”等所騙，從而使存款“被盜”防患于未然，

(三)建立強(qiáng)制信息披露制度。就監(jiān)管而言，信息披露應(yīng)當(dāng)成為重中之重，網(wǎng)絡(luò)銀行諸多特性加大了監(jiān)管當(dāng)局稽核審查的難度，導(dǎo)致外部公眾難以全面真實(shí)了解網(wǎng)絡(luò)銀行的經(jīng)營(yíng)情況。為了保護(hù)銀行客戶利益，約束和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銀行的行為，建立強(qiáng)制性信息披露制度尤其重要。遵循“公開、公平、公I(xiàn)E"的原則，定期在其網(wǎng)站上向社會(huì)經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)過的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況信息，不斷提高信息披露的質(zhì)量。如對(duì)大額轉(zhuǎn)賬或短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)賬次數(shù)較多(因?yàn)榉缸锓肿蛹毙枰淮位蚨啻螌①Y金轉(zhuǎn)入其他賬戶)的賬戶附加限制操作環(huán)節(jié)。另外，銀行要安排人員密切關(guān)注儲(chǔ)戶的賬戶資金支出動(dòng)態(tài)，如發(fā)現(xiàn)異常要及時(shí)告知儲(chǔ)戶。美國(guó)《銀行機(jī)密法》(Bank Secre-cy Act)規(guī)定，通過互聯(lián)網(wǎng)為客戶開立新賬戶的銀行應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的開戶標(biāo)準(zhǔn)，銀行還應(yīng)建立監(jiān)控系統(tǒng)來識(shí)別非正常活動(dòng)，并在必要時(shí)填報(bào)“可疑活動(dòng)報(bào)告”。

(四)盡快完善我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)。針對(duì)網(wǎng)上銀行的操作風(fēng)險(xiǎn)，金融監(jiān)管部門和國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)盡快制定有關(guān)網(wǎng)上銀行的基本法律法規(guī)，完善現(xiàn)行法律，補(bǔ)充適用于網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的相關(guān)條文。同時(shí)，盡快制定和完善關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律法規(guī)，加大對(duì)網(wǎng)上欺詐犯罪活動(dòng)打擊力度。我國(guó)1997年修正的《刑法》新增加了對(duì)計(jì)算機(jī)犯罪的規(guī)定，但是隨著計(jì)算機(jī)犯罪危害的程度越來越高，《刑法》對(duì)計(jì)算機(jī)犯罪的規(guī)定卻粗疏、原則，量刑也較輕，因此，迫切需要順應(yīng)網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的開展，針對(duì)新的網(wǎng)上銀行犯罪問題進(jìn)一步制定出更加具體細(xì)化、操作強(qiáng)的法律規(guī)定，加大對(duì)網(wǎng)上銀行犯罪的打擊力度，以確保網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的穩(wěn)健發(fā)展。美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局配備更多的特上負(fù)責(zé)調(diào)查計(jì)算機(jī)案件，同時(shí)還配備若干個(gè)非特工專家，成立所謂的“計(jì)算機(jī)分析和行動(dòng)小組”，以適應(yīng)越來越多的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)犯罪的需要。這是我國(guó)應(yīng)當(dāng)考慮借鑒的。

(五)建立健全銀行與有關(guān)當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)。比如：

1　銀行與其客戶之間通常都制定了網(wǎng)上銀行服務(wù)協(xié)議。但在協(xié)議中對(duì)銀行與其客戶之間的有關(guān)責(zé)任分擔(dān)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)詳細(xì)具體。

2　在網(wǎng)上銀行運(yùn)行過程中，銀行與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商之間的協(xié)議應(yīng)規(guī)定服務(wù)商必須保證其提供的服務(wù)質(zhì)量與不斷更新的技術(shù)保持一致，對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)的故障引起的有關(guān)損失應(yīng)如何處理要有具體的規(guī)定。

篇12

1網(wǎng)絡(luò)信息存檔權(quán)及其正當(dāng)性分析1.1網(wǎng)絡(luò)信息存檔權(quán)的內(nèi)涵網(wǎng)絡(luò)信息存檔權(quán)是有關(guān)主體出于為國(guó)家和公眾長(zhǎng)遠(yuǎn)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息和有效開展服務(wù)的利益動(dòng)機(jī)所具有的對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息定期或不定期進(jìn)行捕獲、歸檔、保存等權(quán)利，它是有關(guān)主體為了履行其所承擔(dān)的社會(huì)職責(zé)所必須具備的職業(yè)權(quán)利。

網(wǎng)絡(luò)信息存檔權(quán)的權(quán)利主體具有多種選擇的可能性。公共圖書館、公共檔案館、機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位(實(shí)際承擔(dān)者是其內(nèi)部的圖書與檔案機(jī)構(gòu))、信息內(nèi)容服務(wù)商等都可能成為網(wǎng)絡(luò)信息存檔權(quán)的權(quán)利主體。雖然有專家提出，由誰對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行存檔并不重要，關(guān)鍵在于有行動(dòng)就好[3]。但此說似乎有些極端。如果在網(wǎng)絡(luò)信息存檔中不考慮存檔機(jī)構(gòu)本身的性質(zhì)及其實(shí)施存檔行為的動(dòng)機(jī)、存檔機(jī)構(gòu)自身的生命周期、不同存檔機(jī)構(gòu)之間的分工合作等，則可能會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信息存檔行為的各自為政和權(quán)利沖突現(xiàn)象的頻繁發(fā)生，也會(huì)極大地影響網(wǎng)絡(luò)信息存檔行為的安全性和整體效率。從可供選擇的各類權(quán)利主體的社會(huì)職責(zé)、基本性質(zhì)、服務(wù)對(duì)象、自身安全性、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)與設(shè)施條件等因素比較看，公共圖書館、公共檔案館等應(yīng)是最佳的權(quán)利主體。

因此，應(yīng)該由能夠“維持幾百年以上的專門的長(zhǎng)期保存機(jī)構(gòu)，比如圖書館、檔案館對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行長(zhǎng)期保存”[4]。雖然目前有一些信息運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)(如百度)、高校或科研機(jī)構(gòu)圖書館、政府組織等均已參與到網(wǎng)絡(luò)信息存檔的行列，但它們能否成為長(zhǎng)期的信息保存機(jī)構(gòu)仍是一個(gè)疑問(作為企業(yè)的信息運(yùn)營(yíng)商有關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的壓力，政府組織也可能被重組)，而且從其面向的服務(wù)對(duì)象以及所承擔(dān)的社會(huì)職責(zé)看，它們均有一定的局限性(自益性或營(yíng)利性，而不是他益性或公益性)。網(wǎng)絡(luò)信息存檔權(quán)之所以賦予公共圖書館、公共檔案館等公共信息機(jī)構(gòu)，原因就在于作為權(quán)利主體的公共信息機(jī)構(gòu)不僅是一種機(jī)構(gòu)性存在，而且是一種制度性存在[5]，其公益性、服務(wù)性、公平性、永久性等特性均為網(wǎng)絡(luò)信息長(zhǎng)期保存和合理利用奠定了基礎(chǔ)，它們均可以成為合格的網(wǎng)絡(luò)信息保存責(zé)任者。國(guó)際范圍內(nèi)正廣泛展開的網(wǎng)絡(luò)信息存檔實(shí)踐也在一定程度上體現(xiàn)了這種以公共信息機(jī)構(gòu)作為網(wǎng)絡(luò)信息存檔權(quán)利主體的選擇取向[6]。

網(wǎng)絡(luò)信息存檔權(quán)的義務(wù)主體是有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息的生產(chǎn)者和者，它包括機(jī)關(guān)、組織、社團(tuán)和個(gè)人等一切參與網(wǎng)絡(luò)信息生產(chǎn)與的當(dāng)事人。在界定這個(gè)當(dāng)事人范圍時(shí)，從保證網(wǎng)絡(luò)信息存檔范圍全面覆蓋的要求看，一般應(yīng)包括“本國(guó)”范圍內(nèi)的所有相關(guān)主體。雖然網(wǎng)絡(luò)信息存檔權(quán)的權(quán)利主體也可通過各種渠道對(duì)域外有關(guān)適用的網(wǎng)絡(luò)信息或針對(duì)本國(guó)的網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行捕獲與存檔，但這些域外的網(wǎng)絡(luò)信息生產(chǎn)者和者并不能構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)信息存檔權(quán)的義務(wù)主體。

網(wǎng)絡(luò)信息存檔權(quán)的客體對(duì)象應(yīng)是本國(guó)所有網(wǎng)絡(luò)信息者和生產(chǎn)者形成的所有信息對(duì)象，而不論這些網(wǎng)絡(luò)信息的內(nèi)容、語種和格式等具體情況如何。例如，北京奧組委官方網(wǎng)站(英文版)、近期開通的“真實(shí)的新疆”英文版網(wǎng)站等都應(yīng)屬于網(wǎng)絡(luò)信息存檔權(quán)的客體對(duì)象，它不會(huì)因其語種上的特點(diǎn)而免除存檔。在網(wǎng)絡(luò)信息存檔權(quán)客體對(duì)象的研究中，最為復(fù)雜的就是如何對(duì)待受知識(shí)產(chǎn)權(quán)法保護(hù)的網(wǎng)絡(luò)信息存檔問題。

這一問題目前已經(jīng)引起了世界各國(guó)的普遍關(guān)注[7]。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的基本目標(biāo)是要維系權(quán)利人與社會(huì)公眾的利益平衡，調(diào)整知識(shí)產(chǎn)品生產(chǎn)與使用過程中的各種社會(huì)關(guān)系。因此，從社會(huì)公眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益目標(biāo)出發(fā)，網(wǎng)絡(luò)信息版權(quán)人不能因其享有網(wǎng)絡(luò)信息的版權(quán)而提出免除其存檔義務(wù)主體的責(zé)任。利益平衡、合理使用等原則應(yīng)是處理網(wǎng)絡(luò)信息版權(quán)與公共圖書館和公共檔案館網(wǎng)絡(luò)信息存檔權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)。針對(duì)新技術(shù)環(huán)境下知識(shí)產(chǎn)權(quán)人權(quán)利不斷擴(kuò)張的趨勢(shì)和網(wǎng)絡(luò)信息存檔的要求，國(guó)際社會(huì)正在研究和制定網(wǎng)絡(luò)信息長(zhǎng)期保存的政策框架。它們提出解決此問題的主要方法是:拓展呈繳法(如挪威、丹麥)、修改版權(quán)法與其它相關(guān)法律(如增加合理使用的范圍)、設(shè)立和利用保存許可條款或集團(tuán)許可(但美國(guó)學(xué)術(shù)圖書館現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)信息保存與使用許可協(xié)議中60%沒有包括存檔權(quán)限)、提供保存權(quán)限元數(shù)據(jù)等[8]。無論采取上述何種方法，其目標(biāo)都是創(chuàng)設(shè)和保障網(wǎng)絡(luò)信息存檔權(quán)，并將包括具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)信息客體對(duì)象納入到存檔權(quán)調(diào)控的范圍之內(nèi)。

網(wǎng)絡(luò)信息存檔權(quán)的利益目標(biāo)是為國(guó)家和公眾長(zhǎng)遠(yuǎn)保護(hù)和利用網(wǎng)絡(luò)信息提供保障。從一定意義上看，網(wǎng)絡(luò)信息保管是為后代的保管，保管是為用戶與社會(huì)利益服務(wù)[7]195。公共信息機(jī)構(gòu)作為公共利益的代表，其行使存檔權(quán)所要實(shí)現(xiàn)的利益不是自益性的而是他益性的。對(duì)公民和社會(huì)而言，它們可以在保存和利用網(wǎng)絡(luò)信息的行為中實(shí)現(xiàn)物質(zhì)或精神上的利益，這些利益是公民和社會(huì)利益體系中的重要利益內(nèi)容。但是，由于網(wǎng)絡(luò)信息自身的諸多特點(diǎn)決定了用戶與社會(huì)的利益極易受到損害，而現(xiàn)有法律制度的有關(guān)規(guī)定還不足以保護(hù)此種利益(相反，數(shù)字環(huán)境下知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不斷拓展的趨勢(shì)還可能會(huì)進(jìn)一步損害這種利益)，這就要求通過網(wǎng)絡(luò)信息存檔權(quán)的確立來實(shí)現(xiàn)對(duì)有關(guān)利益的保護(hù)。

1.2網(wǎng)絡(luò)信息存檔權(quán)的正當(dāng)性證明權(quán)利和正當(dāng)相關(guān)，任何權(quán)利是否具有正當(dāng)性都需要證明，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息存檔權(quán)的正當(dāng)性證明也屬必要。網(wǎng)絡(luò)信息存檔權(quán)的正當(dāng)性基礎(chǔ)表現(xiàn)在以下方面:(1)為國(guó)家積累數(shù)字文化遺產(chǎn)(或資產(chǎn))提供保障網(wǎng)絡(luò)信息存檔權(quán)的生成是為了回應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的需求。網(wǎng)絡(luò)信息已經(jīng)被置于國(guó)家戰(zhàn)略資源的高度，被譽(yù)為國(guó)家的“數(shù)字資產(chǎn)”。但是，這些“原生數(shù)字資源”和“數(shù)字化遺產(chǎn)”也正面臨著巨大的消失和不可獲得風(fēng)險(xiǎn)[1]177-178。作為網(wǎng)絡(luò)信息生產(chǎn)者和者，它們可以自由地在網(wǎng)上與更新信息，其本身也并無信息長(zhǎng)期保存的責(zé)任。而公共圖書館、公共檔案館等人類文化遺產(chǎn)保存機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)信息長(zhǎng)期保存中卻有著不可推卸的歷史責(zé)任。但是，公共信息機(jī)構(gòu)要想履行其網(wǎng)絡(luò)信息保存責(zé)任卻面臨著很多法律上的障礙，例如合法獲得網(wǎng)絡(luò)信息的障礙、學(xué)術(shù)資源的知識(shí)產(chǎn)權(quán)障礙等。針對(duì)這一狀況，聯(lián)合國(guó)教科文組織2003年8月19日發(fā)表的《保存數(shù)字化遺產(chǎn)草案》第八條提出，會(huì)員國(guó)制定的國(guó)家遺產(chǎn)保存政策應(yīng)該保證圖書館等公共文獻(xiàn)保存機(jī)構(gòu)可以在繳送法制或其他法律強(qiáng)制力的作用下獲得數(shù)字化遺產(chǎn)。因此，確立網(wǎng)絡(luò)信息存檔權(quán)并以此為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)相關(guān)保障措施，是實(shí)現(xiàn)為國(guó)家積累數(shù)字文化遺產(chǎn)這一重要目標(biāo)的必然選擇。

(2)為公民信息獲取權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供條件現(xiàn)代法治強(qiáng)調(diào)保障人權(quán)、實(shí)現(xiàn)人的權(quán)利追求。人的信息權(quán)利作為一種基本人權(quán)，其實(shí)現(xiàn)也必須有一定的制度保障。公共圖書館、公共檔案館等不僅是保障公民信息獲取權(quán)利的一種機(jī)構(gòu)，而且是保障公民信息獲取權(quán)利的一種制度。公共信息機(jī)構(gòu)承載著保存與傳播文化的社會(huì)職責(zé)，其存在的目的就是保障公民信息獲取權(quán)等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。因此，公共信息機(jī)構(gòu)所提供的信息不能只有紙本文獻(xiàn)信息，也應(yīng)包括網(wǎng)絡(luò)信息，在條件許可時(shí)甚至能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的證據(jù)保全。由于網(wǎng)絡(luò)信息面臨著巨大的消失和不可獲得風(fēng)險(xiǎn)，這就要求公共信息機(jī)構(gòu)在應(yīng)對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)中要有所作為。如果公共信息機(jī)構(gòu)不具備網(wǎng)絡(luò)信息存檔權(quán)，那么它所承載的社會(huì)職責(zé)就無法完成，公民信息獲取權(quán)利就無法得到切實(shí)保障。事實(shí)上，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息消失和歷時(shí)不可獲得的風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)際社會(huì)紛紛啟動(dòng)了諸如“網(wǎng)頁存檔計(jì)劃”、“數(shù)字檔案系統(tǒng)”、“Web信息博物館”等建設(shè)計(jì)劃或項(xiàng)目[9-10]，上述計(jì)劃或項(xiàng)目的實(shí)施均是典型的國(guó)家存檔行為，它們理應(yīng)有網(wǎng)絡(luò)信息存檔權(quán)作為保證。

(3)為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的科學(xué)發(fā)展提供資源在現(xiàn)代社會(huì)，“信息是支配性資源和戰(zhàn)略性資源”已經(jīng)成為共識(shí)。一個(gè)國(guó)家的科技創(chuàng)新力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平都越來越依賴于保存、開發(fā)和利用網(wǎng)絡(luò)信息的能力，歐美國(guó)家甚至將網(wǎng)絡(luò)信息生產(chǎn)、獲得和利用作為國(guó)家信息化建設(shè)的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的長(zhǎng)期安全保存是進(jìn)一步開發(fā)和再利用這種新型資源的基礎(chǔ)和保證[11]。在確認(rèn)網(wǎng)絡(luò)信息存檔權(quán)基礎(chǔ)上形成明確的網(wǎng)絡(luò)信息保存和開發(fā)責(zé)任機(jī)制，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的安全保存、科學(xué)配置和有效開發(fā)，從而進(jìn)一步發(fā)揮和擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)信息資源對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

綜上所述，網(wǎng)絡(luò)信息存檔行為及其重要性表明，目前已經(jīng)到了必須對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息存檔權(quán)進(jìn)行法律確認(rèn)和規(guī)制的時(shí)候。網(wǎng)絡(luò)信息存檔權(quán)應(yīng)該被確認(rèn)為是一種法律權(quán)利，其實(shí)現(xiàn)也應(yīng)獲得國(guó)家強(qiáng)制力的保障。

2網(wǎng)絡(luò)信息存檔權(quán)的構(gòu)成

公共信息機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)信息存檔權(quán)是一組權(quán)利形態(tài)，它包括網(wǎng)絡(luò)信息選擇權(quán)、網(wǎng)絡(luò)信息繳送請(qǐng)求權(quán)、網(wǎng)絡(luò)信息處置權(quán)、網(wǎng)絡(luò)信息標(biāo)準(zhǔn)化權(quán)和網(wǎng)絡(luò)信息存檔保障權(quán)等。

網(wǎng)絡(luò)信息選擇權(quán)是指公共信息機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)有關(guān)制度所賦予的職責(zé)和網(wǎng)絡(luò)信息特點(diǎn)，優(yōu)先保存有消失危險(xiǎn)和有重要價(jià)值的網(wǎng)絡(luò)信息，并從載體、內(nèi)容、攝取方式、保存形式等方面選擇網(wǎng)絡(luò)信息管理模式。公共圖書館和公共檔案館有不同的目標(biāo)職能定位，它們既沒有必要也沒有可能對(duì)所有網(wǎng)絡(luò)信息都進(jìn)行存檔。因此，明確公共圖書館、公共檔案館等公共信息機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)信息存檔活動(dòng)中的責(zé)任分工并制定不同的選擇標(biāo)準(zhǔn)，就成為網(wǎng)絡(luò)信息選擇權(quán)賦予的重要一環(huán)。事實(shí)上，究竟是根據(jù)用戶的現(xiàn)實(shí)需要還是根據(jù)長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值來選擇網(wǎng)絡(luò)信息，歷來就存在著爭(zhēng)論[12]。筆者認(rèn)為，基于價(jià)值論的視角進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息選擇具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性和超前性，也符合公共信息機(jī)構(gòu)的基本職能定位。從策略上看，為了形成一個(gè)多主體共同參與并有明確分工的網(wǎng)絡(luò)信息存檔合作體系，公共圖書館可以主要以文化、學(xué)術(shù)和科技類網(wǎng)絡(luò)信息為存檔對(duì)象，而公共檔案館則主要以政府、企業(yè)等管理類網(wǎng)絡(luò)信息(包括有關(guān)公務(wù)類電子郵件)為存檔對(duì)象。

網(wǎng)絡(luò)信息繳送請(qǐng)求權(quán)是指在現(xiàn)有出版物繳送法律制度基礎(chǔ)上，將網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)定為法定繳送對(duì)象，公共信息機(jī)構(gòu)依規(guī)定對(duì)繳送的網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)進(jìn)行保存。1997年丹麥修改了繳送制度，明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)上的靜態(tài)作品屬于正式的繳送對(duì)象;法國(guó)國(guó)家圖書館被授權(quán)接受所有互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的呈繳等。它們事實(shí)上就是賦予了公共圖書館以一定的網(wǎng)絡(luò)信息繳送請(qǐng)求權(quán)。在網(wǎng)絡(luò)信息繳送請(qǐng)求權(quán)的確認(rèn)上，應(yīng)該明確的是:網(wǎng)絡(luò)信息的具體繳送對(duì)象是什么(不僅包含實(shí)體的電子出版物，還應(yīng)包括以網(wǎng)絡(luò)形式出版發(fā)行的資源，以及以網(wǎng)站形式存在的網(wǎng)絡(luò)信息資源;或?qū)⒙?lián)合國(guó)教科文組織確定的11種資料作為對(duì)象)?公共圖書館與公共檔案館等公共信息機(jī)構(gòu)在繳送請(qǐng)求權(quán)上有何區(qū)別?如何保障這種網(wǎng)絡(luò)信息繳送請(qǐng)求權(quán)的實(shí)現(xiàn)?等等。

網(wǎng)絡(luò)信息處置權(quán)是指公共信息機(jī)構(gòu)在捕獲或存檔網(wǎng)絡(luò)信息過程中具有對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行加工組織、檢索服務(wù)等一系列管理活動(dòng)的權(quán)利。

由于網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容豐富且類型多樣，如何在復(fù)雜的權(quán)益關(guān)系結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)對(duì)其有序組織和服務(wù)利用，這取決于公共信息機(jī)構(gòu)是否享有一定的網(wǎng)絡(luò)信息處置權(quán)。賦予公共信息機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)信息處置權(quán)，使其可以根據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息保存活動(dòng)中涉及到的有關(guān)主體權(quán)益關(guān)系結(jié)構(gòu)和責(zé)任體系確定各種內(nèi)部管理機(jī)制。例如，加強(qiáng)組織管理機(jī)制、存儲(chǔ)系統(tǒng)的技術(shù)支撐機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息開放與使用控制機(jī)制、長(zhǎng)期保存管理元數(shù)據(jù)方案等[13]。

具體而言，公共信息機(jī)構(gòu)可以在存檔處置權(quán)運(yùn)用中實(shí)施對(duì)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息有效性的驗(yàn)證(驗(yàn)證權(quán))，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換、析取元數(shù)據(jù)或進(jìn)行遷移與更新等(數(shù)據(jù)加工權(quán))，根據(jù)有關(guān)主體的權(quán)益關(guān)系確定網(wǎng)絡(luò)信息開放與服務(wù)范圍，并實(shí)施服務(wù)管理(服務(wù)權(quán))等。

網(wǎng)絡(luò)信息標(biāo)準(zhǔn)化權(quán)是指公共信息機(jī)構(gòu)可以從網(wǎng)絡(luò)信息長(zhǎng)期保存和可利用的公共利益出發(fā)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息長(zhǎng)期保存和利用中涉及的管理與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出要求，并參與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和檢查工作。網(wǎng)絡(luò)信息存檔涉及的管理與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要包括:長(zhǎng)期保存元數(shù)據(jù)、文件格式、信息選擇標(biāo)準(zhǔn)、信息模型、存儲(chǔ)空間技術(shù)規(guī)范等[13]142。

網(wǎng)絡(luò)信息存檔保障權(quán)是指公共信息機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)信息采集與捕獲、存儲(chǔ)與組織、檢索與服務(wù)過程中會(huì)占用大量的人力、物力和財(cái)力，它們理應(yīng)依法獲得必要的政府預(yù)算支持和其它條件保障。目前我國(guó)對(duì)公共信息機(jī)構(gòu)的財(cái)政支持還缺乏明確、系統(tǒng)的法律規(guī)定，公共信息機(jī)構(gòu)所獲得的財(cái)政支持水平和力度在很大程度上與其主要領(lǐng)導(dǎo)的勸說和公關(guān)能力有關(guān)。為了保證公共信息機(jī)構(gòu)有能力參與網(wǎng)絡(luò)信息存檔活動(dòng)，切實(shí)履行其網(wǎng)絡(luò)信息長(zhǎng)遠(yuǎn)保存者的責(zé)任，可以依區(qū)域內(nèi)網(wǎng)站數(shù)量、網(wǎng)頁增長(zhǎng)數(shù)量、人均國(guó)民生產(chǎn)總值等為依據(jù)，通過政策或立法形式明確規(guī)定公共信息機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物等網(wǎng)絡(luò)信息存檔權(quán)保障標(biāo)準(zhǔn)，或者通過政府專項(xiàng)財(cái)政資金以項(xiàng)目形式對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息存檔活動(dòng)進(jìn)行支持。從實(shí)際操作看，目前歐美國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)多以項(xiàng)目或?qū)ｉT計(jì)劃的形式來獲得網(wǎng)絡(luò)信息存檔活動(dòng)所必須的各種保障條件。例如，美國(guó)國(guó)會(huì)圖書館在2003年通過了國(guó)家數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施和保存計(jì)劃，獲得了1億美元的經(jīng)費(fèi)支持;2007年美國(guó)國(guó)家基金會(huì)和梅隆基金會(huì)資助“藍(lán)帶特別小組”，關(guān)注數(shù)字保存和持續(xù)存取在經(jīng)濟(jì)上的可持續(xù)性發(fā)展等。這一切都表明，網(wǎng)絡(luò)信息存檔所面臨的經(jīng)濟(jì)問題已經(jīng)引起有關(guān)方面關(guān)注。目前需要從政策與法律上對(duì)公共信息機(jī)構(gòu)的存檔保障權(quán)進(jìn)行明確與界定，從而形成一個(gè)支持網(wǎng)絡(luò)信息長(zhǎng)期保存與利用的政策框架與措施。

與網(wǎng)絡(luò)信息存檔權(quán)共生的是有關(guān)主體要依法履行一定的協(xié)助或保障義務(wù)。具體而言，它主要分為以下兩類:對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息生產(chǎn)者與者而言，它們主要是應(yīng)依法履行網(wǎng)絡(luò)信息呈繳、移送、協(xié)助等相關(guān)義務(wù)。公共信息機(jī)構(gòu)在實(shí)施網(wǎng)絡(luò)信息捕獲與存檔過程中，可以根據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息生命周期狀態(tài)、可能消失的風(fēng)險(xiǎn)及其價(jià)值水平等，要求有關(guān)信息生產(chǎn)者與者定期或不定期呈繳和移送網(wǎng)絡(luò)信息，信息生產(chǎn)者和者有及時(shí)呈繳和移送網(wǎng)絡(luò)信息的義務(wù)，并保證所移送的信息與其信息相同。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)信息生產(chǎn)者與者也要對(duì)公共信息機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)信息存檔行為提供各種協(xié)助。例如，網(wǎng)絡(luò)信息標(biāo)準(zhǔn)的采用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的許可以及圍繞技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和政策等其它問題與公共信息機(jī)構(gòu)開展廣泛合作。

對(duì)各級(jí)政府及信息資源主管部門而言，為了保證公共信息機(jī)構(gòu)能夠在“數(shù)字資產(chǎn)”和“數(shù)字遺產(chǎn)”保存中履行應(yīng)有的職責(zé)，從基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)條件、政策導(dǎo)向和財(cái)政支持上為公共信息機(jī)構(gòu)提供必須的保障是其應(yīng)盡的義務(wù)。一方面，政府可以作為投資人直接履行其保障主體的義務(wù);另一方面，政府也可以通過政策供給，引導(dǎo)社會(huì)各類主體參與公共信息機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，或是參與公共信息機(jī)構(gòu)組織的網(wǎng)絡(luò)信息存檔活動(dòng)。

由于公共信息機(jī)構(gòu)并不是行政機(jī)關(guān)，它們無權(quán)要求或制裁義務(wù)主體的有關(guān)行為。因此，對(duì)上述兩類義務(wù)主體而言，唯一的方法就是經(jīng)法律授權(quán)要求其履行義務(wù)。

3網(wǎng)絡(luò)信息存檔權(quán)的確認(rèn)與行使3.1網(wǎng)絡(luò)信息存檔權(quán)的確認(rèn)途徑網(wǎng)絡(luò)信息存檔權(quán)作為一種從入口上保障我國(guó)數(shù)字文化遺產(chǎn)得以留存的重要權(quán)利，其正當(dāng)性不容置疑。目前的關(guān)鍵是通過何種方法使這種權(quán)利得到法律確認(rèn)，從而使這種應(yīng)有權(quán)利獲得法律上的支持，并得到國(guó)家強(qiáng)制力的保障。

事實(shí)上，是否將一種應(yīng)當(dāng)保護(hù)的利益上升為法律上的權(quán)利，需要考慮很多因素，例如立法技術(shù)、民族文化傳統(tǒng)、社會(huì)的寬容程度等等。從立法技術(shù)上看，網(wǎng)絡(luò)信息存檔權(quán)的確認(rèn)可以選擇以下幾種不同路徑:一是調(diào)整現(xiàn)有的出版法規(guī)，將數(shù)字化產(chǎn)品加以規(guī)范并納入國(guó)家的收藏范圍，確保所有對(duì)后世有價(jià)值的內(nèi)容受到保護(hù)[14]。利用這種方法確認(rèn)網(wǎng)絡(luò)信息存檔權(quán)存在以下局限:根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，呈繳本的接受者是國(guó)家圖書館、版本圖書館和新聞出版總署，如果仍以它們作為網(wǎng)絡(luò)信息存檔權(quán)主體，勢(shì)必會(huì)限制存檔權(quán)主體的范圍，并將其它公共信息機(jī)構(gòu)排除在外。而且，事實(shí)上由國(guó)家圖書館完成全部網(wǎng)絡(luò)信息存檔任務(wù)也不現(xiàn)實(shí)。現(xiàn)有法律法規(guī)中規(guī)定的出版物呈繳對(duì)象是圖書、雜志、報(bào)紙、音像樣本及其電子出版物，如果將各類網(wǎng)頁信息納入到呈繳范圍，則勢(shì)必要從根本上重新定義我國(guó)出版物的內(nèi)涵及其呈繳制度。從目前國(guó)外的實(shí)踐看，雖然少數(shù)國(guó)家已經(jīng)擴(kuò)大了出版物呈繳方面的規(guī)定，將網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)納入到法定繳送對(duì)象，但從實(shí)際執(zhí)行的情況看，似乎也并未超出“圖書、雜志、報(bào)紙、音像”等電子出版物或靜態(tài)作品的范圍，而大量政府或商業(yè)網(wǎng)站信息顯然未被納入呈繳范圍。

二是在圖書館立法和檔案法修訂過程中，明確賦予它們網(wǎng)絡(luò)信息存檔權(quán)。目前我國(guó)正在進(jìn)行圖書館法的立法工作，檔案法的修訂也已進(jìn)入關(guān)鍵階段。如果能在上述立法過程中明確將網(wǎng)絡(luò)信息作為收藏或存檔對(duì)象，在有明確分工基礎(chǔ)上賦予公共圖書館和公共檔案館對(duì)不同網(wǎng)絡(luò)信息具有不同的存檔權(quán)，并具體規(guī)定相關(guān)主體的義務(wù)內(nèi)容，從法律上設(shè)計(jì)存檔權(quán)的具體保障措施，那么，網(wǎng)絡(luò)信息長(zhǎng)期保存與利用問題就能得到一定程度的解決。但是，由于相當(dāng)多的網(wǎng)絡(luò)信息受知識(shí)產(chǎn)權(quán)法保護(hù)，通過圖書館法和檔案法來確認(rèn)存檔權(quán)，勢(shì)必會(huì)引起存檔權(quán)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)之間的沖突。因此，如果不系統(tǒng)考慮存檔權(quán)與其它相關(guān)權(quán)利之間的沖突和平衡問題，必然會(huì)產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)信息存檔權(quán)的虛置現(xiàn)象，并最終導(dǎo)致其無法有效實(shí)現(xiàn)。

三是在信息權(quán)利內(nèi)容統(tǒng)籌與平衡基礎(chǔ)上，系統(tǒng)設(shè)計(jì)信息立法體系和立法規(guī)劃，將存檔權(quán)的確認(rèn)納入到信息立法議程。雖然信息立法工作可以分階段完成，但信息立法體系和信息立法規(guī)劃應(yīng)是系統(tǒng)的和帶有預(yù)測(cè)性的，這一點(diǎn)在我國(guó)顯得尤為迫切。在網(wǎng)絡(luò)信息存檔權(quán)提出和確認(rèn)的過程中，它首先就面臨著與知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息秘密權(quán)(雖然網(wǎng)絡(luò)信息客體對(duì)象因被公開，其保密性程度已大大下降，但在一定范圍內(nèi)它們?nèi)钥赡芫哂斜Ｃ芤?等信息權(quán)利之間的協(xié)調(diào)難題。這表明，提出和確認(rèn)網(wǎng)絡(luò)信息存檔權(quán)并非難事，關(guān)鍵是要處理好它與其它信息權(quán)利的平衡。只有將信息立法作為一個(gè)系統(tǒng)工程來進(jìn)行通盤設(shè)計(jì)和規(guī)劃，才能兼顧多種不同的信息權(quán)利類型，實(shí)現(xiàn)不同類型信息權(quán)利的平衡和協(xié)調(diào)，信息立法也才不會(huì)出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象。

綜上所述，由于網(wǎng)絡(luò)信息存檔權(quán)確認(rèn)有上述三個(gè)不同路徑，而且其優(yōu)劣特點(diǎn)互為補(bǔ)充，因此，只有在研究設(shè)計(jì)系統(tǒng)的信息立法體系和規(guī)劃基礎(chǔ)上，通過新的立法(如圖書館法)和對(duì)已有法律法規(guī)的修訂(如檔案法、出版法規(guī))等途徑，平衡各種信息權(quán)利的關(guān)系，才能有效實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息存檔權(quán)的法律確認(rèn)。

3.2網(wǎng)絡(luò)信息存檔權(quán)的行使與保障網(wǎng)絡(luò)信息存檔權(quán)在賦予公共信息機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)信息捕獲、歸檔等權(quán)利時(shí)，也對(duì)有關(guān)當(dāng)事義務(wù)主體提出了一定的義務(wù)要求。在網(wǎng)絡(luò)信息存檔權(quán)與當(dāng)事主體義務(wù)之間需要一種平衡，公共信息機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)信息存檔權(quán)賦予也需要有一定的法律保留。公共信息機(jī)構(gòu)在運(yùn)用這種權(quán)利時(shí)要符合以下基本條件:一是網(wǎng)絡(luò)信息存檔權(quán)的運(yùn)用必須是出于公益性的保存與服務(wù)目的，而不能是出于其它商業(yè)運(yùn)營(yíng)目的。公共信息機(jī)構(gòu)不可以將網(wǎng)絡(luò)信息存檔權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

二是網(wǎng)絡(luò)信息存檔權(quán)的啟動(dòng)必須符合下列條件之一:網(wǎng)絡(luò)信息消失或更新風(fēng)險(xiǎn)的存在;網(wǎng)絡(luò)信息有明顯的重要價(jià)值;網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保存的需要;獲得對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息享有版權(quán)的者或生產(chǎn)者的許可;公共信息機(jī)構(gòu)具備長(zhǎng)遠(yuǎn)存檔保存的條件，存檔權(quán)指向的網(wǎng)絡(luò)信息對(duì)象符合保存分工與責(zé)任要求等。

三是基于網(wǎng)絡(luò)信息存檔權(quán)的信息處置和服務(wù)應(yīng)有一定限度，即保持網(wǎng)絡(luò)信息的真實(shí)、可利用，而且這種利用也必須是在法律授權(quán)范圍以內(nèi)。

公共信息機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)信息存檔權(quán)作為一種新型的信息權(quán)利，它是網(wǎng)絡(luò)信息得以持續(xù)、長(zhǎng)遠(yuǎn)保存和開發(fā)利用的必要保障，同時(shí)它也有利于消除目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息保存混亂無序的狀況。

但是，作為一種權(quán)利，權(quán)利的享有和權(quán)利的實(shí)現(xiàn)是兩回事。網(wǎng)絡(luò)信息存檔權(quán)的實(shí)現(xiàn)也有賴于以下機(jī)制或條件:一是網(wǎng)絡(luò)信息存檔權(quán)的實(shí)現(xiàn)必須依托于一定的管理體制與機(jī)制。由于公共信息機(jī)構(gòu)既不是行政管理機(jī)關(guān)(具有一定的強(qiáng)制要求權(quán))，也不是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)(具有強(qiáng)制執(zhí)法權(quán))，在性質(zhì)上它只是一個(gè)公益性文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，這就給網(wǎng)絡(luò)信息存檔權(quán)的實(shí)際運(yùn)用及其實(shí)現(xiàn)帶來較大困難。網(wǎng)絡(luò)信息存檔權(quán)的實(shí)現(xiàn)在很大程度上取決于義務(wù)主體的理念、配合和協(xié)助。因此，從體制與機(jī)制設(shè)計(jì)上看，構(gòu)建組織管理機(jī)構(gòu)、制定具體操作政策與制度、設(shè)計(jì)權(quán)益關(guān)系結(jié)構(gòu)等就是必要的保障內(nèi)容。其中，當(dāng)前最為關(guān)鍵的是明確我國(guó)信息資源管理主管機(jī)關(guān)。如果公共圖書館、公共檔案館在體制上均屬于一個(gè)明確的信息資源管理主管機(jī)關(guān)，且該機(jī)關(guān)具有一定的網(wǎng)絡(luò)信息保存狀況的審查、監(jiān)管或指導(dǎo)職能，則網(wǎng)絡(luò)信息存檔的效率與效果將會(huì)明顯改善。在具體操作上，信息資源管理主管機(jī)關(guān)可以發(fā)揮下列作用:審查捕獲網(wǎng)絡(luò)信息的必要性、經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)可行性;協(xié)調(diào)有關(guān)信息權(quán)利的沖突;督促有關(guān)義務(wù)主體配合網(wǎng)絡(luò)信息存檔行為;對(duì)有關(guān)義務(wù)主體的網(wǎng)絡(luò)不法行為進(jìn)行查處;組織和參與制定有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息標(biāo)準(zhǔn)與政策等。

二是網(wǎng)絡(luò)信息存檔權(quán)的實(shí)現(xiàn)必須依托于良好的信息環(huán)境和信息能力。信息基礎(chǔ)設(shè)施與投資、社會(huì)信息素養(yǎng)水平、網(wǎng)絡(luò)信息管理秩序等均可能對(duì)公共信息機(jī)構(gòu)存檔權(quán)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生影響。

由于網(wǎng)絡(luò)信息存檔是一項(xiàng)大規(guī)模的長(zhǎng)期工程，所需費(fèi)用比保存?zhèn)鹘y(tǒng)紙本文獻(xiàn)要多得多，且難以準(zhǔn)確預(yù)算，這就要求存檔權(quán)主體應(yīng)該分析網(wǎng)絡(luò)信息資源保存的成本，并尋求多渠道的資金解決方案。存檔權(quán)主體自身的信息能力(采集、選擇、組織加工等能力)也是決定網(wǎng)絡(luò)信息存檔活動(dòng)質(zhì)量的重要因素。此外，從總體上提高全社會(huì)的信息素養(yǎng)水平、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息空間秩序的治理等，均可以極大地減少存檔權(quán)主體在實(shí)施存檔行為過程中可能出現(xiàn)的勸說勞動(dòng)、鑒定勞動(dòng)等。

篇13

一、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供商法律主體定位

《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范》第二條中規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供商指從事網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)和為網(wǎng)絡(luò)交易主體提供交易服務(wù)的法人。從定義我們可以看出，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供商本身并不參與商品或服務(wù)的實(shí)際交易，只是利用網(wǎng)絡(luò)這一平臺(tái)為貿(mào)易雙方提供服務(wù)。目前，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供商主要有以下幾種觀點(diǎn)：第一，賣方或合營(yíng)方說。這種觀點(diǎn)將網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物與現(xiàn)實(shí)購(gòu)物相等同。第二，柜臺(tái)出租方說。這一觀點(diǎn)認(rèn)為平臺(tái)提供商通常與銷售者簽訂網(wǎng)絡(luò)空間（即所謂的“柜臺(tái)”）租賃合同，并向其收取商品登陸費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，即所謂的“空間使用費(fèi)”或“柜臺(tái)使用費(fèi)”。第三，居間人說。這一觀點(diǎn)認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供商的行為類似于傳統(tǒng)的居間行為。第四，新型中介服務(wù)提供商說。此觀點(diǎn)認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者不同于網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供商（ICP），它的運(yùn)營(yíng)模式是提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，賣家在網(wǎng)上商品信息，買家通過瀏覽網(wǎng)站平臺(tái)信息，直接與賣家聯(lián)系交易事項(xiàng)，應(yīng)屬于網(wǎng)絡(luò)中介服務(wù)提供商的一種，但不屬于《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》規(guī)定的四類中介服務(wù)提供商，而是一種新型的中介服務(wù)提供商。目前，這一觀點(diǎn)得到普遍認(rèn)可，也為司法判例一致的適用。上述四種觀點(diǎn)分別從不同的角度對(duì)平臺(tái)提供商的法律地位做出了分析。

二、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供商的民事義務(wù)分析

網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供商的民事義務(wù)是通過其參與買賣雙方的交易活動(dòng)，并在與交易雙方訂立網(wǎng)絡(luò)使用協(xié)議的過程中產(chǎn)生的民事義務(wù)。

（一）約定義務(wù)

網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供商與用戶之間，在用戶進(jìn)行網(wǎng)上注冊(cè)時(shí)就形成了一種服務(wù)協(xié)議。這種服務(wù)協(xié)議有網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)商擬定，而用戶只有在同意了該協(xié)議的內(nèi)容之后，才能正式注冊(cè)，成為該網(wǎng)絡(luò)的合法用戶。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供商而言，約定義務(wù)主要包括以下幾個(gè)方面：第一，網(wǎng)上交易順利運(yùn)作義務(wù)。包括維護(hù)整個(gè)網(wǎng)上交易平臺(tái)的正常運(yùn)行，并努力提升和改進(jìn)技術(shù)等。第二，回復(fù)義務(wù)。主要是關(guān)于用戶在本交易平臺(tái)遇到的與注冊(cè)、交易有關(guān)的問題。第三，協(xié)助義務(wù)。對(duì)于用戶因在本平臺(tái)交易發(fā)生糾紛或產(chǎn)生訴訟的，交易平臺(tái)應(yīng)該提供協(xié)助，并積極提供相關(guān)資料。

（二）法定義務(wù)

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)提供商的義務(wù)目前法律并無明文規(guī)定，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供商不能完全套用現(xiàn)有的法律進(jìn)行規(guī)制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其自身的特點(diǎn)設(shè)定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律義務(wù)。主要由以下幾個(gè)方面：第一，審核主體資格的義務(wù)。商家作為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)關(guān)系的一方，提供商應(yīng)該對(duì)其有關(guān)主體身份信息履行審查、核實(shí)和保管義務(wù)，在網(wǎng)絡(luò)交易雙方發(fā)生糾紛時(shí)，提供商不能證明已對(duì)商家的主體資格進(jìn)行形式上的審查義務(wù)或不能提供商家的有關(guān)身份資料，則應(yīng)對(duì)買家的損失承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第二，交易平臺(tái)信息的監(jiān)管義務(wù)。提供商對(duì)交易平臺(tái)內(nèi)的信息內(nèi)容負(fù)有合理的事后監(jiān)督義務(wù)，這是因?yàn)椋旱谝唬谔峁┥膛c商家服務(wù)關(guān)系的合作性，兩者之間具有共同的商譽(yù)和利益，提供商有維護(hù)網(wǎng)站信息內(nèi)容健康、合法、真實(shí)的義務(wù)；第二，提供商對(duì)消費(fèi)者負(fù)有有限的謹(jǐn)慎義務(wù)的。如淘寶商城中《商品如實(shí)描述規(guī)則》中就有相關(guān)規(guī)定。第三，保密義務(wù)。非經(jīng)用戶同意，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供商不得以營(yíng)利為目的向任何第三方披露、轉(zhuǎn)讓、使用或出售交易當(dāng)事人名單、交易記錄等涉及用戶隱私或商業(yè)秘密的數(shù)據(jù)。第四，資料存儲(chǔ)管理義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供商應(yīng)盡謹(jǐn)慎義務(wù)保存在其平臺(tái)上發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)交易的相關(guān)信息、記錄資料，確保資料的完整性和準(zhǔn)確性并使其日后可以調(diào)取查用。第五，信用管理義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供商可為交易當(dāng)事人提供科學(xué)合理的信用評(píng)估系統(tǒng)，與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作建立信用評(píng)價(jià)體系、信用披露制度以警示交易風(fēng)險(xiǎn)。

三、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供商民事法律責(zé)任分析

平臺(tái)提供商對(duì)使用其提供的交易平臺(tái)過程中發(fā)生的問題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的民事責(zé)任是受服務(wù)關(guān)系和交易關(guān)系之間的聯(lián)系和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的特殊性兩方面的影響的。第一，真實(shí)身份確定責(zé)任。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行交易，容易隱藏當(dāng)事人的真實(shí)身份，從而對(duì)交易安全帶來影響。如果平臺(tái)提供商沒有或者疏于進(jìn)行用戶的身份認(rèn)證給他人造成損失的，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第二，用戶隱私保護(hù)責(zé)任。平臺(tái)提供商不僅要防止他人利用非法手段盜取，同時(shí)也不能利用自己擁有的用戶信息謀取不正當(dāng)?shù)睦妗５谌脚_(tái)提供商對(duì)于平臺(tái)上的信息的真實(shí)性進(jìn)行審查的責(zé)任。第四，平臺(tái)提供商的證據(jù)控制責(zé)任。平臺(tái)供應(yīng)商應(yīng)該對(duì)交易中的要約、承諾等關(guān)鍵性證據(jù)直接進(jìn)行控制。第五，交易平臺(tái)安全保證責(zé)任，這是網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)。由于從技術(shù)上及客觀上卻無法保證網(wǎng)絡(luò)交易過程中各種信息、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性不發(fā)生變化，交易安全和用戶的個(gè)人信息安全不受到威脅。因此，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供商可以在履行了法律和服務(wù)協(xié)議所規(guī)定的合理注意義務(wù)和提醒告知義務(wù)的前提下免于承擔(dān)責(zé)任。

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