引論：我們?yōu)槟砹?3篇合署辦公工作方案范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

在溧江、荷浦兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展組建農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站試點工作，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站中的經(jīng)管、農(nóng)技、農(nóng)機線工作人員和獸醫(yī)站工作人員進行合署辦公，實行人員統(tǒng)一，工作統(tǒng)一，財務(wù)統(tǒng)一，建立完善科學(xué)管理機制，提升服務(wù)水平，樹立良好的基層農(nóng)技推廣隊伍新形象。

三、運行機制

1、機構(gòu)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站兩塊牌子一套人馬；

2、農(nóng)技、農(nóng)機、經(jīng)管、獸醫(yī)線工作人員全部合并，統(tǒng)一集中辦公；

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一名站長（負責(zé)人），站長（負責(zé)人）主持農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站農(nóng)技、農(nóng)機、經(jīng)管、獸醫(yī)的全面工作；

4、站長（負責(zé)人）依據(jù)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站的職能以及工作人員現(xiàn)崗位進行統(tǒng)一定崗定員、定責(zé)，統(tǒng)一調(diào)配，分工協(xié)作；

5、財務(wù)由站長（負責(zé)人）統(tǒng)一管理調(diào)配，實行一支筆審核；

6、建立健全較完善的學(xué)習(xí)、工作、考勤、財務(wù)管理等管理制度；

7、業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)仍由縣局業(yè)務(wù)主管部門分塊進行；

8、現(xiàn)有固定資產(chǎn)仍按現(xiàn)有隸屬關(guān)系登記造冊。

四、工作安排

1、2009年2月份人員到位，并全面開展工作；

2、2009年3月份財務(wù)到位；

3、荷浦站要充分利用現(xiàn)有大廳開展農(nóng)業(yè)宣傳服務(wù)等工作，大廳內(nèi)要求有各項管理制度、工作人員陽光臺、值班安排表、信息欄、農(nóng)事宣傳欄等；

4、溧江站站房要高標(biāo)準(zhǔn)重新進行規(guī)劃整理，①院內(nèi)要重新進行規(guī)劃設(shè)計，并按要求施工，要求在5月份結(jié)束；②成立便民服務(wù)中心，便民服務(wù)中心要有統(tǒng)一標(biāo)記，要有管理制度、值班安排表、信息欄、農(nóng)事宣傳欄，有服務(wù)工作臺等。

篇2

2、區(qū)廣播電視局保留不變，為區(qū)政府直屬事業(yè)單位。

3、區(qū)體育事業(yè)發(fā)展局保留不變，為區(qū)政府直屬事業(yè)單位。

4、區(qū)檔案局（檔案館），為區(qū)委、區(qū)政府直屬事業(yè)單位，改由區(qū)委辦公室管理。

5、組建區(qū)級機關(guān)事務(wù)管理局，為區(qū)政府直屬事業(yè)單位。

6、區(qū)經(jīng)濟協(xié)作辦公室為科級事業(yè)單位，歸口區(qū)發(fā)展計劃局管理。

7、區(qū)移民辦公室為區(qū)政府直屬事業(yè)單位，歸口區(qū)民政局管理。

8、區(qū)委辦公室對外掛區(qū)扶貧老區(qū)辦公室牌子。

9、區(qū)對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局對外掛區(qū)外事辦公室牌子。

10、區(qū)關(guān)心下一代工作委員會辦公室、區(qū)老齡委員會辦公室，掛靠區(qū)委老干部局不變。

11、區(qū)住房制度改革辦公室，作為區(qū)住房制度改革委員會的常設(shè)辦事機構(gòu)，掛靠區(qū)政府辦公室。

二、關(guān)于非獨立機構(gòu)的設(shè)置形式及班子配備

1、合署辦公機構(gòu)

（1）一套班子，一個黨組（黨委）兩塊牌子，兩個印章。

（2）合署機構(gòu)的行政正職配備一名領(lǐng)導(dǎo)。任命兩個合署機構(gòu)名稱的職務(wù)（不含紀委機關(guān)與監(jiān)察局），副職領(lǐng)導(dǎo)互不交叉兼職，分別按兩個不同機構(gòu)名稱配備。

（3）綜合性、公共性科室（辦公室、紀監(jiān)、政工、財務(wù)、后勤等）不重復(fù)設(shè)置，相關(guān)事務(wù)統(tǒng)一管理，業(yè)務(wù)科室可合設(shè)，也可分設(shè)。

2、掛靠機構(gòu)

（1）有牌子，有印章。

（2）掛靠機構(gòu)的正職領(lǐng)導(dǎo)由主體機構(gòu)的正職領(lǐng)導(dǎo)兼任，專職副職領(lǐng)導(dǎo)可按主體單位副職規(guī)格配備，專職副職領(lǐng)導(dǎo)可參加主體機構(gòu)的行政、黨委（黨組）班子，掛靠機構(gòu)不另設(shè)黨委（黨組）。

（3）綜合科室不重復(fù)設(shè)置，相關(guān)事務(wù)由主體機構(gòu)統(tǒng)一管理，掛靠機構(gòu)業(yè)務(wù)工作相對獨立，根據(jù)任務(wù)輕重設(shè)置相應(yīng)科室。

3、對外掛牌機構(gòu)

（1）有牌子，有印章。

（2）其牌子名稱上的正職領(lǐng)導(dǎo)原則上由實體機構(gòu)的副職領(lǐng)導(dǎo)兼任，不再配備副職領(lǐng)導(dǎo)。掛牌機構(gòu)不定級別。

（3）職能并入實體機構(gòu)后，一般不單獨設(shè)置專門職能科室，如業(yè)務(wù)特殊，也可設(shè)置專門科室。

4、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的實體辦事機構(gòu)

按規(guī)定程序批準(zhǔn)設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的實體辦事機構(gòu)，其規(guī)格與政府工作部門相同。

三、關(guān)于部門機構(gòu)改革的組織實施

1、保留機構(gòu)和變更機構(gòu)名稱的部門

由新任領(lǐng)導(dǎo)班子負責(zé)本部門機構(gòu)改革“三定”意見的研究制訂和上報工作，并組織實施本部門人員的定崗分流工作。

在“三定”意見研究起草過程中，涉及部門之間重要的管理職能需要轉(zhuǎn)移調(diào)整的，由區(qū)機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)。

2、合署辦公部門

由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)召集合署辦公的部門，共同研究制定機構(gòu)合署辦公的具體工作方案。由新任領(lǐng)導(dǎo)班子負責(zé)制訂和上報“三定”意見。

3、掛靠實體機構(gòu)的部門

由主體機構(gòu)的班子研究制定“三定”意見，以主體機構(gòu)的名義，上報“三定”意見。

4、相關(guān)機構(gòu)合并共同組建新機構(gòu)的部門

組建新機構(gòu)的相關(guān)部門負責(zé)人在區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)召集下共同研究新機構(gòu)的組建方案，并制定具體的工作計劃。由新組建部門的領(lǐng)導(dǎo)班子負責(zé)組織實施，統(tǒng)一制訂和上報新機構(gòu)的“三定”意見。

5、并入實體機構(gòu)對外掛牌或并入實體機構(gòu)作內(nèi)設(shè)機構(gòu)對外掛牌的部門

由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)召集接收部門、并入部門共同研究制定機構(gòu)整體并入的具體工作方案。按照工作方案，以接收部門為主，并入部門配合，共同作好并入交接工作。由新任領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合劃入的行政職能，統(tǒng)一制訂和上報新的“三定”意見（掛牌機構(gòu)不另制定“三定”意見）。

6、由原事業(yè)單位直接轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)或由行政機構(gòu)直接轉(zhuǎn)為事業(yè)機構(gòu)的部門

由新任領(lǐng)導(dǎo)班子具體負責(zé)制訂本單位新的“三定”意見，并按規(guī)定程序上報。同時，在國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督下，做好資產(chǎn)的清理和交接工作。

7、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的實體辦事機構(gòu)

由新任領(lǐng)導(dǎo)班子研究起草部門的“三定”意見，提交議事協(xié)調(diào)機構(gòu)討論通過，以辦事機構(gòu)的名義上報“三定”方案。

8、部門管理機構(gòu)

部門管理機構(gòu)在主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下組織實施“三定”和人員定崗分流工作，“三定”意見必須經(jīng)主管部門審核同意后再予上報。

上述機構(gòu)的人員定崗分流工作，均在組織實施“三定”方案時，由新班子統(tǒng)一組織進行。

四、關(guān)于部分委、局更改名稱、撤并、行政職能劃轉(zhuǎn)后，原歸口單位的隸屬關(guān)系問題

1、部分委、局僅更改名稱的，原隸屬或歸口的企事業(yè)單位其隸屬或歸口的關(guān)系不變。

2、合并組建或機構(gòu)并入的部門，合并前或機構(gòu)并入前的原隸屬或歸口的企事業(yè)單位統(tǒng)一劃歸合并組建的新部門或并入后的新部門。

3、部門行政職能劃轉(zhuǎn)到其他部門的，原與其職能相關(guān)聯(lián)的隸屬或歸口的企事業(yè)單位，原則上也隨之歸口到職能接收的部門。

五、關(guān)于機構(gòu)改革后印章使用問題

篇3

二、活動主體和服務(wù)對象

創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動主體：縣檔案局（館）及其工作人員。

創(chuàng)業(yè)服務(wù)對象：優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新能源科技、高科技、低碳經(jīng)濟等大項目、大企業(yè)的招商引資；中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟培育發(fā)展；企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和升級改造；全民創(chuàng)業(yè)。

三、重點內(nèi)容

（一）抓好機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和綜合檔案館檔案工作規(guī)范化管理工作。提高機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和綜合檔案館規(guī)范化管理水平。（牽頭部門：業(yè)務(wù)股；配合部門：各股室）

（二）抓好企業(yè)建檔工作。重點做好聯(lián)系點建檔工作，（牽頭部門：業(yè)務(wù)股；配合部門：各科室）

（三）抓好重大活動和重點工程（項目）建檔工作。及時跟蹤在建重點工程（項目）建檔工作，對涉及國計民生重點工程建設(shè)項目檔案的監(jiān)督與指導(dǎo)，拓展檔案服務(wù)新領(lǐng)域，主動為企業(yè)發(fā)展排憂解難。（牽頭部門：業(yè)務(wù)股；配合部門：各股室）

（四）開展主題實踐活動，提高檔案查閱效率。圍繞優(yōu)化政務(wù)環(huán)境主題，在檔案系統(tǒng)開展“創(chuàng)業(yè)比奉獻、創(chuàng)新比作為”實踐活動，改善服務(wù)態(tài)度，完善便民利民措施，規(guī)范檔案執(zhí)法行為，提升服務(wù)創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量與水平。（牽頭部門：辦公室；配合部門：各股室）

（五）落實創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作措施，深入推進機關(guān)效能建設(shè)。強化服務(wù)意識，完善服務(wù)機制，把握服務(wù)重點，爭創(chuàng)服務(wù)型機關(guān)，爭做服務(wù)型干部。大力改進機關(guān)作風(fēng)，提升機關(guān)效能，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)者提供便捷、高效、和諧的政務(wù)環(huán)境。（牽頭部門：辦公室；配合部門：各股室）

四、工作步驟

（一）學(xué)習(xí)動員（2013年1月15日-2013年2月28日）

1、制定實施方案。結(jié)合實際，制定本局創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動具體實施方案和工作進度表，組建領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)。

2、召開動員大會。在1月31日前，召開創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員會，傳達省、市創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員會議精神，部署本單位創(chuàng)業(yè)服務(wù)年有關(guān)工作。

3、開展大討論和獻計獻策活動。組織開展“我為服務(wù)創(chuàng)業(yè)作貢獻”大討論，集思廣益，獻計獻策，充分調(diào)動廣大干部職工參與創(chuàng)業(yè)服務(wù)的主動性。

（二）組織實施（2013年3月1日-2013年10月31日）

1、制定“創(chuàng)業(yè)比奉獻、創(chuàng)新比作為”主題實踐活動方案，并抓好工作落實。

2、選準(zhǔn)工作切入點，制定“牽手企業(yè)”行動工作方案，開展一系列檔案業(yè)務(wù)服務(wù)，為企業(yè)辦實事、解難題。

3、結(jié)合檔案工作安排，抓好重大活動和重點工程（項目）建檔工作，及時跟蹤在建重點工程（項目）建檔工作，對涉及國計民生重點工程建設(shè)項目檔案的監(jiān)督與指導(dǎo)。

4、在做好規(guī)定動作的同時，創(chuàng)新活動載體，力爭自選動作有特色、有成效。

（三）總結(jié)考評（2013年11月1日-2013年12月底）

縣檔案局根據(jù)五個方面重點工作要求，制定量化、便于操作的考核工作方案。并對創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動進行工作總結(jié)。

11月底前，做好本局創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動自查和接受上級檢查各項準(zhǔn)備工作。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。成立局創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，與局效能辦合署辦公，具體負責(zé)日常工作的組織實施。

（二）統(tǒng)一思想，提高認識。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動是貫徹市委、市政府抓項目建設(shè)的必然要求，是深化機關(guān)效能建設(shè)的重要舉措。全局要高度重視，周密部署，精心組織實施，引導(dǎo)干部職工積極投身創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動。

篇4

以黨的十七大精神和落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步貫徹落實市第七次人民調(diào)解工作會議精神。通過百人企業(yè)建立調(diào)解組織，形成人民調(diào)解橫向到邊，縱向到底的格局，確保把大量矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，筑牢社會治安管理的第一道防線，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建“平安慈城、和諧慈城”做出積極的努力。

二、工作目標(biāo)

百人企業(yè)建立調(diào)解組織，是強化新時期人民調(diào)解工作的調(diào)處、預(yù)防、法制宣傳“三大功能”，拓展人民調(diào)解工作的領(lǐng)域，不斷擴大調(diào)解覆蓋面，積極預(yù)防和化解社會矛盾糾紛，努力促進社會和諧的需要。百人企業(yè)建立人民調(diào)解工作，做到“五有”，即有工作機構(gòu)、有調(diào)解人員、有工作場所、有工作制度、有運作機制，為全區(qū)三年完成百人企業(yè)普遍建立調(diào)解組織奠定良好的基礎(chǔ)。

三、工作內(nèi)容和主要職能

（一）職能設(shè)置。

百人企業(yè)人民調(diào)解委員會可與綜治或勞動爭議調(diào)解合署辦公，主要職能是在鎮(zhèn)調(diào)解中心的指導(dǎo)下開展矛盾糾紛排查、調(diào)處。

（二）隊伍建設(shè)

調(diào)解委員會設(shè)一名主任，成員根據(jù)實際需要設(shè)3至5名。主任每年參加由區(qū)組織的培訓(xùn)，其他成員由鎮(zhèn)培訓(xùn)。

（三）規(guī)范化建設(shè)

重點是建立相關(guān)規(guī)章制度、有一間并掛牌子和統(tǒng)一的專用印章。

（四）工作流程。

調(diào)委會受理的社會矛盾糾紛，屬于人民調(diào)解范圍內(nèi)的矛盾糾紛由調(diào)解中心自行調(diào)處；不屬于人民調(diào)解范圍的矛盾糾紛涉及到綜治成員單位或街道其他職能部門，交給相關(guān)單位調(diào)處；對跨行業(yè)疑難復(fù)雜的矛盾糾紛，與相關(guān)單位聯(lián)合調(diào)處。并根據(jù)需要制作調(diào)解協(xié)議書，建立檔案進行存檔；調(diào)解不成的告知當(dāng)事人提訟或通過其他途徑解決。

四、實施步驟(具體日期安排附后)

（一）調(diào)查摸底階段（20__年3月1日至3月31日）。通過認座談和走訪和填表的形式，了解百上以上的企業(yè)的綜治、工會，，調(diào)解工作現(xiàn)狀，征求意見，提出思路。

（二）組織實施階段（20__年4月1日至4月30日）。以綜治進民企為依托，進行粗放形和規(guī)范形的組建。

（三）總結(jié)驗收階段（20__年5月1日至5月15日）。5月5日之前進行自查，6日至10日拾遺補缺，不斷完善，并整理有關(guān)經(jīng)驗總結(jié)材料，上報區(qū)司法局；10日后，迎接區(qū)局的檢查和現(xiàn)場會的召開。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

要加強綜治、司法、勞動、工會、等相關(guān)部門的協(xié)作，積極發(fā)揮相互間的職能作用，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。要及時向鎮(zhèn)黨委、政府和調(diào)解中心領(lǐng)導(dǎo)小組匯報情況，積極爭取各級領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)解中心工作的重視和支持。

為確保百人以上企業(yè)建立人民調(diào)解組織試點工作順利進行，鎮(zhèn)成立百人以上企業(yè)建人民調(diào)解組織領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：__

篇5

光明新區(qū)作為深圳市改革開放的前沿陣地，率先推行大部制改革。在“大監(jiān)督”工作格局下，該區(qū)利用紀檢、監(jiān)察、審計合署辦公優(yōu)勢，對群眾投訴反映較多的某國有企業(yè)，以提供的接待費高、經(jīng)營管理較亂、用人制度不合理、供給的飲用水水質(zhì)較差等線索為突破口，采取審計在前查出問題，提出整改建議，紀檢、監(jiān)察跟進處理問題，對違紀人員進行責(zé)任追究，紀檢、監(jiān)察、審計聯(lián)手辦案，幫助企業(yè)加強班子建設(shè)，扭虧為盈走出困境，保證了企業(yè)的健康發(fā)展，確保了居民用水安全。

一、提供線索，審計進點查處

光明新區(qū)紀檢監(jiān)察局科室受理了某國有企業(yè)的一件舉報信，按照新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示對涉及接待費過高、內(nèi)部管理較混亂、企業(yè)虧損數(shù)額較大等線索交給了新區(qū)審計局，根據(jù)提供的線索，新區(qū)審計局派出審計組進駐該公司現(xiàn)場，并制定審計方案，重點對該企業(yè)2008年至2009年4月財務(wù)收支進行了就地審計。審計過程中查閱了該企業(yè)的會計憑證、賬簿、報表及與經(jīng)濟活動有關(guān)的電子數(shù)據(jù)、文件、合同、協(xié)議及會議紀要，并積極開展內(nèi)查外調(diào)，到主管部門走訪咨詢，分析企業(yè)虧損原因。本著對事不對人，公正負責(zé)的態(tài)度，終于查實了企業(yè)有關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)了企業(yè)在經(jīng)營管理方面存在的問題。

通過審計取證，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)舉債經(jīng)營、財務(wù)狀況嚴重惡化，經(jīng)營不善，造成不合理損耗及企業(yè)虧損等管理不規(guī)范問題，依據(jù)《審計法》和《審計法實施條例》等審計法律法規(guī)，按照依法、獨立審計原則，經(jīng)審計局業(yè)務(wù)會議討論，并報新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子審議，就審計發(fā)現(xiàn)的問題出具了審計報告，提出了降低自來水損耗率，減少損失浪費、規(guī)范工程項目管理等整改意見建議，同時，對企業(yè)負責(zé)人涉嫌違紀行為的問題，按照有關(guān)規(guī)定和程序及時移交給紀檢監(jiān)察部門處理。

二、紀檢監(jiān)察介入，強化責(zé)任追究

光明新區(qū)借助紀檢監(jiān)察、審計部門合署辦公的優(yōu)勢，在審計過程中紀檢監(jiān)察、審計部門做到信息互通、資源共享，審計部門及時將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)涉嫌違紀等信息提供給案件科，案件科及時受理跟進，及時介入該企業(yè)的前期核查，做到早介入、早調(diào)查，改變了以往被動等待審計結(jié)果的狀況。在案件審計過程中，紀檢監(jiān)察部門根據(jù)審計部門提供的《案件移交線索資料交接清單》，迅速介入調(diào)查，核查該單位負責(zé)人在企業(yè)經(jīng)營管理不善虧損嚴重等方面所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。紀檢監(jiān)察部門對該事件非常重視，局領(lǐng)導(dǎo)多次組織業(yè)務(wù)骨干召開案情分析會，制訂工作方案確定審點，解決審理過程中的疑難問題。案件科為充分收集證據(jù)，多次深入企業(yè)進行現(xiàn)場核查和實地取證，并與相關(guān)當(dāng)事人進行約談，多方了解企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)狀，掌握第一手資料。

在審計部門的配合下，案件科對企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)進行分析和數(shù)據(jù)篩查，按照紀檢監(jiān)察部門辦案的基本要求，采用以審計結(jié)果為基礎(chǔ)，以必要的補充取證為手段，以內(nèi)查外調(diào)相結(jié)合的方法，盡量避免重復(fù)檢查和重復(fù)勞動，在短短的兩個月內(nèi)就形成了初步核查結(jié)果，有效節(jié)省了時間、人力、物力等資源。依據(jù)審計結(jié)果和紀檢監(jiān)察部門的調(diào)查事實，目前主管部門已對該企業(yè)班子成員進行了調(diào)整，對主要負責(zé)人作出了免職處理決定，并委派具有豐富企業(yè)管理經(jīng)驗的干部為該公司董事長，接手整治企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、人事管理、查違堵漏等方面問題，幫助企業(yè)理順關(guān)系，渡過難關(guān)。紀檢監(jiān)察和審計部門聯(lián)合辦案，提高了辦事效率和威懾力，強化了審計事后整改的力度。

三、審幫促結(jié)合，整改效果明顯

審幫促結(jié)合，是這次紀檢監(jiān)察審計聯(lián)合辦案的主要做法之一，也是主要收獲之一。紀檢監(jiān)察審計部門的工作落腳點最終還是體現(xiàn)在幫促企業(yè)改進管理提高效益上。目前，新區(qū)根據(jù)紀檢監(jiān)察審計部門的建議，已計劃投入3至5千萬元，改造片區(qū)供水管網(wǎng)，降低自來水損耗，保證群眾用水安全。與此同時，該企業(yè)也根據(jù)紀檢監(jiān)察審計部門的建議，采取強有力的整改措施，提高生產(chǎn)能力，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益。目前，虧損局面正在扭轉(zhuǎn)。

該企業(yè)采取的主要整改措施和取得的效果有：

（一）加快水廠建設(shè)，提高自產(chǎn)水生產(chǎn)能力。為更好挖掘企業(yè)自身潛力，盡早扭虧增盈，對因拆遷原因停產(chǎn)的一主要水廠加緊重建，今年5月份該水廠試運行成功，自產(chǎn)水與外購水比例由26%直線上升到95%，虧損局面有望扭轉(zhuǎn)。

（二）加大查違堵漏力度，減少水資源人為損耗。一是建立了全天候搶修隊伍，加大了供水巡查力度，水管爆裂漏水一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即時搶修，供水搶修率達99%；二是安裝片區(qū)監(jiān)控總表，規(guī)范消防用水水表報裝，及時發(fā)現(xiàn)和減少漏水損失，截至目前，已安裝監(jiān)控總表30個，便于掌握對各用水區(qū)域的供水回收率；三是成立了三支用水稽查隊，分片區(qū)逐家逐戶尤其是企業(yè)用水戶進行地毯式檢查，發(fā)現(xiàn)偷水行為立即查處，供水秩序明顯好轉(zhuǎn)。四是加強外購水抄表管理，堅持做到專人每天定時抄表，及時準(zhǔn)確掌握外購水水表運行情況和外購水量，再未出現(xiàn)外購水量靠估算方式計量問題。

（三）強力推進供水管網(wǎng)改造，保證群眾用水安全。光明片區(qū)供水管網(wǎng)已使用多年，部份管網(wǎng)已老化生銹，北片區(qū)居民反映自來水中帶有鐵銹，在審計中也發(fā)現(xiàn)該企業(yè)的自來水損耗率比行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多出一倍，為保證居民飲用水安全，降低企業(yè)供水損耗，新區(qū)政府也計劃投資3-5千萬元，用于改造老化管網(wǎng)，目前，已完成了北片區(qū)的供水管網(wǎng)改造工作，北片區(qū)企業(yè)、居民飲用水問題得到徹底解決，其他片區(qū)的改造工作也列入議事日程。

（四）明確崗位職責(zé)，完善企業(yè)內(nèi)部管理。對公司未有明確規(guī)定的一線人員制定明確的崗位職責(zé)，明確了查違、搶修、抄表人員的具體職責(zé)，對上述人員違反崗位職責(zé)，造成公司損失的，要追查責(zé)任，防止互相推諉、扯皮現(xiàn)象。為強化內(nèi)部管理，該企業(yè)建立了業(yè)務(wù)例會制，由各部門負責(zé)人按時匯報工作進展情況和存在的業(yè)務(wù)問題，通過業(yè)務(wù)例會及時解決工作中存在的問題。公司還建立了用水水表報裝備案制度，對新裝的用水戶及時登記備案，防止內(nèi)部人員利用職權(quán)私接水表。

參考文獻：

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二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強行政處罰中心的組建和“查罰分離”執(zhí)法新機制試點工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、行政處罰中心職責(zé)

行政處罰中心在業(yè)務(wù)科的基礎(chǔ)上進行組建，實行業(yè)務(wù)科與行政處罰中心合署辦公的模式，不增加職數(shù)，業(yè)務(wù)科長兼任行政處罰中心主任，增調(diào)1-2名政治、法律素質(zhì)較高，業(yè)務(wù)熟練、計算機操作較好的執(zhí)法人員專職對中隊調(diào)查的情況進行審查，并提出處罰意見。主要職責(zé)如下：

（一）及時審核中隊上報的材料，做好與中隊的連接工作；

（二）現(xiàn)場查核存在疑問的證據(jù)；

（三）根據(jù)中隊提供的證據(jù)及相關(guān)材料，在《案情調(diào)查終結(jié)報告》中提出行政處罰建議報領(lǐng)導(dǎo)審批；

（四）聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，組織聽證；

（五）督促、指導(dǎo)中隊辦理案件，及時結(jié)案；

（六）指導(dǎo)中隊根據(jù)本單位的實際情況對執(zhí)法文書、案卷進行管理；

（七）核查發(fā)現(xiàn)中隊、分隊行政不作為、亂作為行為；

（八）嚴格按照《市城市管理行政執(zhí)法局行政處罰案件網(wǎng)上辦理工作規(guī)定》進行辦案。

四、中隊職責(zé)

（一）對簡易程序的案件實施行政處罰；

（二）在本轄區(qū)積極進行巡查，發(fā)現(xiàn)違法行為；

（三）及時制作《責(zé)令改正違法行為通知書》和《立案報告表》并傳送至行政處罰中心；

（四）及時調(diào)查取證，調(diào)查終結(jié)后及時將相關(guān)證據(jù)傳送行政處罰中心，在《案情調(diào)查終結(jié)報告》填寫具體的案情；

（五）在分局作出行政處罰決定后，按照程序制作并執(zhí)行《行政處罰事先告知書》、《行政處罰聽證告知書》和《行政處罰決定書》，及時結(jié)案、整理、歸檔案卷；

（六）嚴格按照《市城市管理行政執(zhí)法局行政處罰案件網(wǎng)上辦理工作規(guī)定》進行辦案。

五、任務(wù)分工

（一）試點單位完成組建并開展工作（10月20日前）；

（二）法規(guī)處指導(dǎo)大隊、分局開展工作，組織對各中隊、行政處罰中心（業(yè)務(wù)科）人員進行培訓(xùn)；

（三）財務(wù)裝備處負責(zé)采購電腦、打印機、掃描儀等設(shè)備；

（四）建立市執(zhí)法局查處違法行為信息管理平臺和網(wǎng)上辦案系統(tǒng)。法規(guī)處負責(zé)制定《市城市管理行政執(zhí)法局行政處罰案件網(wǎng)上辦理工作規(guī)定》和辦案系統(tǒng)操作流程。指揮調(diào)度室負責(zé)軟件開發(fā)。

六、具體要求

（一）試點單位要高度重視此項工作，要選調(diào)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強、作風(fēng)硬的執(zhí)法人員充實到行政處罰中心。

（二）試點單位在試點期間，要不斷總結(jié)經(jīng)驗，探索“查罰分離”工作機制新方法，逐漸完善工作流程。

篇7

(一)通過清理，全面摸清(村)組集體所有的“三資”存量、結(jié)構(gòu)、分布和運用效益情況，做到賬實、賬款相符。

(二)通過依法界定所有權(quán)，核實集體“三資”總額，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護集體和農(nóng)民合法權(quán)益。

(三)通過建立登記臺帳，把集體所有的資產(chǎn)資源全部納入管理范圍，及時反映開發(fā)利用和處置情況。

(四)通過健全各項規(guī)章制度，積極推行委托服務(wù)，切實加強對農(nóng)村集體“三資”的管理和監(jiān)督。

二、“三資”清理工作的范圍

農(nóng)村集體“三資”清理工作范圍是新建村、組集體所有的資金資產(chǎn)資源，包括：現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金;各種流動資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、短期投資、長期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn);集體所有的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)。清理登記時點為2009年12月31日。

三、實施步驟

(一)組織發(fā)動階段(2012年6月)。

1.成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立街道農(nóng)村集體“三資”清理領(lǐng)導(dǎo)小組(與街道推進“陽光村務(wù)工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組合署)。新建村也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，承擔(dān)具體組織協(xié)調(diào)實施工作。

2.制定工作方案，對工作進行全面部署。

3.做好宣傳發(fā)動，切實做好動員部署工作。

4.組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(二)全面清理階段(2012年6月至2012年8月底)

1.清理。以村自查為主，村組集體“三資”，由村統(tǒng)一組織清理。村成立由村兩委和集體經(jīng)濟組織主要負責(zé)人、村會計、村務(wù)監(jiān)督委員會或村民主理財小組成員和群眾推薦的村民代表參加的7—9人小組，對集體“三資”進行逐筆逐項清理。資金、資產(chǎn)的清理，要以村會計賬為依據(jù)，堅持帳內(nèi)帳外相結(jié)合、實物盤點同核實帳務(wù)相結(jié)合，以物對賬，以賬查物，全面清點品種、規(guī)格、型號、數(shù)量，查清來源、動身和管理情況;對資源的清理，要采取實地勘測丈量的方式，查明實際數(shù)量及其權(quán)屬。

2.登記。在“三資”清理過程中，按照省里統(tǒng)一制定的清理核實情況登記表，清理一項登記一項。資產(chǎn)資源的登記要按類別詳細登記其名稱、數(shù)量及使用情況。登記的內(nèi)容要全面，事實要清楚，數(shù)字要準(zhǔn)確，做到不遺不漏。

3.核實。對已清理登記的集體“三資”，由村務(wù)監(jiān)督委員會或村民主理財小組、各村民小組組長和村民代表參加的核實小組進一步逐項逐筆進行核實。重點對“三資”的數(shù)額、權(quán)屬、臺帳與實物、處置與管理等情況進行核實。經(jīng)過核實后的“三資”，要做到數(shù)額無誤，產(chǎn)權(quán)明確，現(xiàn)狀清楚。

4.公示。對初步核實后的集體“三資”，由清理核實小組負責(zé)逐項逐筆在村務(wù)公開欄中進行公示，或通過發(fā)放明白紙等形式，向農(nóng)民群眾和有關(guān)當(dāng)事人征求意見。公示時間不得少于7天。公示期間，村里要安排清理核實人員，接待農(nóng)民群眾的咨詢和反映，并認真做好記錄和解釋工作。凡在公示期間，農(nóng)民群眾對“三資”情況有異議的，都要進行核查，直至農(nóng)民群眾認可。對核查不清或有爭議的“三資”，不得進入確認程序，列為“待處理問題”，上報街道“三資”清理機構(gòu)協(xié)調(diào)處理。

5.確認。公示期滿，按照有關(guān)規(guī)定，召開村民會議或村民代表會議對集體“三資”清理結(jié)果進行確認。

6.上報。經(jīng)過村民會議或村代表會議確認通過的“三資”清理結(jié)果，由村兩委和集體經(jīng)濟組織主要負責(zé)人、村會計、村民主理財小組組長分別簽字后上報街道“三資”清理和委托服務(wù)工作組審核，再經(jīng)街道核定同意后，匯總上報區(qū)“三資”清理辦公室。

(三)檢查驗收(2012年9月)

1.檢查驗收。先由村組織自查。在此基礎(chǔ)上，街道集體“三資”清理辦公室組織人員對村農(nóng)村集體“三資”清查工作情況開展專項檢查驗收，及時通報檢查驗收情況，并要求限期整改存在的問題。

2. 工作總結(jié)。村全面總結(jié)“三資”清理工作并寫出報告，報街道集體“三資”清理辦公室。

3.建章立制。制定集體“三資”管理制度和辦法，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托中心，依法簽訂委托協(xié)議，推行委托服務(wù)，構(gòu)建規(guī)范有序、經(jīng)營高效、監(jiān)督到位的集體“三資”管理體制和運行機制。街道形成工作綜合報告上報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展農(nóng)村集體“三資”清理，是關(guān)系到農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的一件大事，時間緊、任務(wù)重、要求高，新建村要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，制定具體措施，狠抓工作落實，確保“三資”清理的順利實施。要建立“三資”清理辦公室，抽調(diào)得力人員，做好日常工作。要定期向街道報告工作情況，及時反饋工作信息。對自查出的問題，進行自我糾正，自我規(guī)范，發(fā)現(xiàn)重大問題及時上報。

篇8

以三個代表重要思想為指導(dǎo),從確保社會穩(wěn)定和國家安全及全鄉(xiāng)經(jīng)濟安全的高度,增強保護電力設(shè)施的責(zé)任感和緊張感,按照"屬地管理"原則,廣泛開展宣傳教育,構(gòu)筑群防群治電力保護組織網(wǎng)絡(luò),嚴厲打擊破壞電力設(shè)施犯罪,努力實現(xiàn)無觸電傷亡、無涉電事故、無涉電糾紛、無破損壞標(biāo)志物、無破壞電力設(shè)施案件,確保電力設(shè)施安全。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)里成立以黨委書記粟偉明任組長,鄉(xiāng)長朱思宇、副書記黃生軍、大溪水庫管理所所長楊紹榮及鄉(xiāng)農(nóng)電站站長梁美清任副組長,以米長富、陳光學(xué)、李建新、陳建軍、梁忠紅、王亨平、龍波為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組.

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

電力設(shè)施安全是指鄉(xiāng)、村轄內(nèi)的電力設(shè)施,實行屬地管理,保證轄區(qū)內(nèi)輸電線路安全運行,包括辦公、生產(chǎn)、生活等用電安全文明.

1、組織健全,責(zé)任落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與電力主管部門要高度重視，把電力設(shè)施安全創(chuàng)建工作納入議事日程，成立電力設(shè)施安全創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)、村分別明確一名領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，確定專人抓。創(chuàng)建辦與綜治辦合署辦公。有場地、牌子、經(jīng)費、臺帳、檔卡完備，實行與社會治安綜合治理工作同部署、同檢查、同評比。

2、打擊防范，措施落實。任何單位和個人不得沖擊擾亂發(fā)電、供電企業(yè)的生產(chǎn)、工作秩序，不得移動、損害生產(chǎn)場所的生產(chǎn)設(shè)施及標(biāo)志物，不得興建危及電力設(shè)施安全的建筑物和構(gòu)筑物。電力部門與鄉(xiāng)實現(xiàn)"五無"（無涉電糾紛、無涉電事故、無涉電傷亡、無破損壞標(biāo)志物、無涉電治安刑事案件）工作目標(biāo)。電力糾紛調(diào)處率達100%，電力治安案件查處率100%，電力刑事案件破案率達100%，嚴厲打擊破壞電力設(shè)施設(shè)備的違法犯罪分子。

3、預(yù)防為主，教育落實。電力設(shè)施安全，任何單位和個人都有保護的義務(wù)。對危害電力設(shè)施的行為人，有權(quán)制止并向電力管理部門或當(dāng)?shù)毓膊块T報告及扭送。每年電力部門組織宣講團隊到鄉(xiāng)、或中、小學(xué)宣講"電力法"、"電力設(shè)施保護條例"和有關(guān)電力常識至少一次。通過宣傳"電力法"、"電力常識"，以達到提高全民電力設(shè)施安全保護的意識。

4、制度健全，工作落實。修訂和完善電力設(shè)施的保護制度，推行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，將目標(biāo)責(zé)任量化到基層和廣大人民群眾當(dāng)中，全力維護電力設(shè)施的安全。

5、依法清障，確保暢通。保護電力設(shè)施是人人應(yīng)盡的責(zé)任。為確保管內(nèi)的輸電線路安全暢通和砍青掃障順利。任何單位和個人在依法制定的電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)，不得種植危及電力設(shè)施安全的樹木、竹子或高稈植物。新種植或自然生長的可能危及電力設(shè)施安全的樹木、竹子，應(yīng)當(dāng)予以砍伐，并不予支付林木補償和林地補償或植被恢復(fù)等費用。

四、措施要求

1、建立健全組織機構(gòu)。鄉(xiāng)里成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)，村里要明確分管電力設(shè)施安全工作的干部，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，綜合治理。

2、層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀。各村、單位要高度重視電力設(shè)施保護工作，并將其納入社會治安綜合治理目標(biāo)管理范疇，鄉(xiāng)、村、組層層簽訂責(zé)任狀，專人專抓，一級抓一級，層層落實。

篇9

一、社會信用體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和基本原則

（一）目標(biāo)任務(wù)。圍繞建立以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度的目標(biāo)要求，用五年左右時間建立全省社會信用體系的基本框架和運行機制。主要任務(wù)是：以建立社會信用制度為核心，以公共信用為示范，以企業(yè)信用和個人信用體系建設(shè)為重點，以征信體系建設(shè)為關(guān)鍵，綜合抓好誠信教育、信用制度、信用市場、信用服務(wù)、信用監(jiān)管、技術(shù)支撐等環(huán)節(jié)，建設(shè)社會信用體系，發(fā)展信用文化，創(chuàng)造良好的社會信用環(huán)境，促進我省經(jīng)濟社會發(fā)展。

（二）基本原則

堅持政府推動、市場化運作的模式。實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負責(zé)，協(xié)調(diào)各方資源，實現(xiàn)信息共享，規(guī)范信用服務(wù)，加強信用監(jiān)管。按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營、商業(yè)運作、專業(yè)服務(wù)的方向，推動市場化運作，規(guī)范有序地建立社會信用服務(wù)體系。

堅持總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分步推進的方針。結(jié)合我省實際，周密制定總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各項工作，以點帶面，分階段推進社會信用體系建設(shè)。

堅持宣傳教育與法治建設(shè)相結(jié)合的方法。一手抓誠信宣傳教育，一手抓法規(guī)制度建設(shè)，依法強化信用監(jiān)管，懲治失信行為。

堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，采用先進適用的技術(shù)路線。采用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，實現(xiàn)信用信息的互通和共享。

二、社會信用體系建設(shè)的主要內(nèi)容

（一）加強公共信用管理制度建設(shè)。著重從服務(wù)、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面，加強公共信用建設(shè)，提高政府機關(guān)的公信度。轉(zhuǎn)變管理職能和管理方式，精簡機構(gòu)和人員，理順職能分工，深化行政審批制度改革，加強公共服務(wù)，提高辦事效率，加快形成依法行政、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制。完善科學(xué)決策制度，建立科學(xué)、民主、規(guī)范的決策機制。建立公共決策咨詢聽證制度，完善公共權(quán)力和公共責(zé)任的履行制度，做事到位，承諾有度，承諾兌現(xiàn)。建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制，防止和糾正地方保護主義和部門本位主義。健全執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，改善行政復(fù)議、等制度，加強對行使權(quán)力和履行職責(zé)的監(jiān)督，及時糾正公共信用失信問題，特別是承諾不兌現(xiàn)、違法行政等問題。完善政務(wù)公開制度，增加透明度，擴大人民群眾參政議政，加強社會監(jiān)督。發(fā)展電子政務(wù)，加快全省政務(wù)公眾信息網(wǎng)建設(shè)，推動政府采購、行政審批、行政管理、公共服務(wù)、政策宣傳等實現(xiàn)信息化，為社會各界提供方便、快捷、公平、低成本的服務(wù)。

（二）加強企業(yè)信用體系建設(shè)。本意見所指企業(yè)包括企業(yè)法人、其他經(jīng)營性組織和個體工商戶。企業(yè)信用體系建設(shè)的主要內(nèi)容：

1.建立全省統(tǒng)一的企業(yè)征信體系和征信機構(gòu)

（1）整合企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)聯(lián)合征信。依法組建省企業(yè)征信機構(gòu)。依照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，利用福建政務(wù)信息網(wǎng)，由省企業(yè)征信機構(gòu)統(tǒng)一采集全省范圍內(nèi)企業(yè)信用信息，建立全省企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。省級各單位要建立全省本系統(tǒng)、本行業(yè)、本部門管理對象信用信息數(shù)據(jù)庫，并在保證國家信息安全的前提下，依照有關(guān)法律法規(guī)及管理辦法，向省企業(yè)征信機構(gòu)提供法律法規(guī)許可提供的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)，支持該機構(gòu)低成本、高效率地采集企業(yè)信用信息資源。省企業(yè)征信機構(gòu)建立與省政務(wù)信息平臺相連接的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)交換平臺，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)全省企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)資源共享和聯(lián)合征信。

（2）省、市、縣（區(qū)）實行聯(lián)合征信。對于省級數(shù)據(jù)庫內(nèi)容已涵蓋各市、縣（區(qū)）的省級部門和單位，由省企業(yè)征信機構(gòu)直接聯(lián)通相應(yīng)的省級部門和單位進行數(shù)據(jù)的采集；對于省級數(shù)據(jù)庫與各市、縣（區(qū)）數(shù)據(jù)庫分別設(shè)置的部門和單位，由省級部門和單位負責(zé)采集各市、縣（區(qū)）對口部門和單位數(shù)據(jù)，再提供給省企業(yè)征信機構(gòu)。

（3）各企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)源單位必須支持省企業(yè)征信機構(gòu)的企業(yè)信用信息采集工作，以便征信機構(gòu)定期、實時、方便、動態(tài)地采集數(shù)據(jù)。省企業(yè)征信機構(gòu)要建立企業(yè)信用信息的自主申報系統(tǒng)，拓寬信用信息渠道。數(shù)據(jù)存入全省企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫時，應(yīng)用加密技術(shù)確保數(shù)據(jù)的安全。

2.依法披露企業(yè)信用信息。省企業(yè)征信機構(gòu)采集的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)依照有關(guān)法律法規(guī)披露。對內(nèi)為國家機關(guān)司法和行政提供依據(jù)，為在企業(yè)資質(zhì)申請、政策審批等程序?qū)嵤┻^程提供決策參考；對外向社會提供企業(yè)信用信息查詢，依法公示企業(yè)的信用信息，促進企業(yè)信用監(jiān)督約束激勵機制的有效形成。對于需要獲取企業(yè)信用信息的企事業(yè)單位、中介機構(gòu)和個人，必須依照法律法規(guī)，通過相應(yīng)形式進行無償（指企業(yè)基本信息）或有償（除企業(yè)基本信息以外的信息）查詢。涉及國家信息安全、商業(yè)秘密和個人隱私的信用信息，依照法律法規(guī)的規(guī)定處理。各部門、各單位對其掌握的企業(yè)信用信息，需要披露時也應(yīng)依法辦理。

3.開展企業(yè)信用評估（評級）。企業(yè)信用評估（評級）機構(gòu)與企業(yè)征信機構(gòu)分離，實行總量控制、適度競爭、依法特許經(jīng)營和市場化運作，開展專業(yè)、科學(xué)合理的企業(yè)信用評估（評級）。

4.建立企業(yè)信用擔(dān)保體系。按“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、科學(xué)管理”的原則，發(fā)展各類信用擔(dān)保公司，鼓勵企業(yè)投保保證保險，以提升企業(yè)的社會信用度。

5.建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，使用統(tǒng)一的企業(yè)組織機構(gòu)代碼，制定統(tǒng)一的企業(yè)信用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)源提供單位之間企業(yè)信用信息的互聯(lián)互通，運用數(shù)字安全認證技術(shù)對企業(yè)信用信息進行開放和共享的等級劃分，實現(xiàn)授權(quán)查詢和深度查詢的權(quán)限設(shè)置。

6.加強企業(yè)信用自律。以增強企業(yè)防范能力，強化約束監(jiān)督，促進誠信守法為目標(biāo)，建立企業(yè)客戶和員工的信用檔案管理、分析評估和風(fēng)險警示制度，有效化解企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。規(guī)范企業(yè)自身行為，在生產(chǎn)經(jīng)營、合同履行、商品質(zhì)量、經(jīng)濟鑒證、中介服務(wù)、稅金繳納、金融信貸、往來帳款、財務(wù)核算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等環(huán)節(jié)加強自律，不斷改善自身的社會信用形象。

7.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在信用建設(shè)中的作用。行業(yè)協(xié)會要在企業(yè)信用體系建設(shè)的統(tǒng)一框架下，制定行業(yè)信用管理和服務(wù)制度，建立行業(yè)內(nèi)機構(gòu)和人員的信用檔案。加強行業(yè)自律和組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)業(yè)內(nèi)企業(yè)建立內(nèi)部信用管理系統(tǒng)和樹立誠信意識，改善業(yè)內(nèi)信用狀況。

（三）加強個人信用體系建設(shè)。成立個人信用征信機構(gòu)，以現(xiàn)有的金融系統(tǒng)信貸網(wǎng)絡(luò)為技術(shù)載體，以居民個人在銀行開立的個人基本賬戶為主線，歸集基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等基礎(chǔ)信息，逐步整合工商、稅務(wù)、國土、房管等部門擁有個人信用信息的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)聯(lián)合征信，形成個人信用征信系統(tǒng)，按照國家法律法規(guī)和方案，結(jié)合我省情況，全面組織實施。

三、社會信用管理體系建設(shè)的主要措施

（一）建立和完善信用管理法規(guī)。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，研究制定企業(yè)和個人信用的征信管理、信用信息披露管理、信用評級管理、信用保險與擔(dān)保管理、信用服務(wù)機構(gòu)管理、信用服務(wù)從業(yè)人員管理、信用信息網(wǎng)絡(luò)管理、經(jīng)濟鑒證類中介機構(gòu)管理、失信制裁和監(jiān)管等方面的法規(guī)。

（二）推行政府監(jiān)管部門對企業(yè)信用的分類管理制度。政府各行政執(zhí)法部門和監(jiān)管部門應(yīng)在各自監(jiān)管領(lǐng)域，根據(jù)管理的需要和特點，充分利用企業(yè)信用信息，對企業(yè)實行信用等級分類管理。制定相關(guān)的企業(yè)信用分類和信用信息匹配辦法，建立科學(xué)的企業(yè)信用指標(biāo)。

（三）建立失信懲戒和守信激勵機制。建立由政府監(jiān)管部門、各類授信機構(gòu)、用人單位和公共事業(yè)單位等共同參加的市場聯(lián)防機制，對失信企業(yè)和個人依法進行信用公示、警告提示、限制消費、限制市場準(zhǔn)入、降低信用等級、行政處罰等懲戒。對信用記錄良好的企業(yè)和個人，政府有關(guān)部門在工商年檢、納稅服務(wù)、政府采購等方面給予政策性鼓勵，金融、商業(yè)和社會服務(wù)機構(gòu)給予優(yōu)惠或便利，促使企業(yè)和個人信用行為逐步走向規(guī)范。

（四）加強對信用服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管。對于開展企業(yè)和個人信用的征信、評估（評級）、擔(dān)保、調(diào)查咨詢等中介服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)依法建立嚴格的監(jiān)管制度，建立市場準(zhǔn)入和退出機制，強化日常監(jiān)管，對其執(zhí)業(yè)行為進行有效的監(jiān)督，防止企業(yè)和個人信用信息失誤或被濫用，保護企業(yè)和個人的合法權(quán)益。

（五）加大誠信宣傳教育力度。在全省范圍內(nèi)組織開展誠信建設(shè)輿論宣傳、職業(yè)道德教育、普法教育和信用管理基礎(chǔ)知識普及活動，樹立“信用福建”形象。發(fā)動社會各界參與，利用各種新聞媒體和教育單位，運用各種形式開展信用宣傳教育，增強公務(wù)員、企業(yè)員工和廣大群眾信用意識和法治觀念，樹立誠信為本、誠信興業(yè)的職業(yè)道德規(guī)范，形成遵紀守法、誠實守信的社會風(fēng)尚。

（六）培育信用市場需求。各級政府和主管部門要充分利用信用產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)開展管理工作，在登記注冊、資質(zhì)認定、年審年檢、專項檢查、日常監(jiān)管、審批事項，以及財政支持項目等方面積極使用信用調(diào)查和評估資料，參考企業(yè)和個人的信用記錄。對上市公司發(fā)行股票、企業(yè)發(fā)行債券和上市公司的信用狀況等，要實行信用強制評估。金融機構(gòu)要進一步完善信貸登記咨詢系統(tǒng)，依法使用信貸信息數(shù)據(jù)。引導(dǎo)各行業(yè)擴大征信需求、發(fā)展信用交易，擴大信用經(jīng)濟規(guī)模，在簽訂合同、合資合作、消費信貸、投放信用工具等商業(yè)活動中，更多地利用征信服務(wù)，降低交易風(fēng)險。

（七）政府對企業(yè)信用體系建設(shè)給予引導(dǎo)性資金支持。國家相關(guān)各部門所需的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)源提供單位的數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)換軟件和硬件配套以及省企業(yè)征信機構(gòu)建設(shè)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)交換平臺等必需資金，各級財政部門要給予支持，其余采取市場化方式進行籌集。

（一）加強對社會信用體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。成立省社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由省直有關(guān)部門、省級各主要金融機構(gòu)和各設(shè)區(qū)市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織制定我省社會信用體系建設(shè)的總體規(guī)劃和方案，研究部署工作，協(xié)調(diào)有關(guān)事項，督促各部門、各地區(qū)落實社會信用體系建設(shè)任務(wù)，并相應(yīng)成立公共、企業(yè)、中介機構(gòu)、個人四個信用管理體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組。各設(shè)區(qū)市和省直各有關(guān)部門也要成立信用體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，抓好本地區(qū)、本部門的信用體系建設(shè)。省社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠省經(jīng)貿(mào)委，與省整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合辦公室合署辦公。

（二）加強部門配合。省直有關(guān)部門在社會信用體系建設(shè)工作中要積極履行職責(zé)，互相支持，密切配合，確保各項工作有計劃、有步驟地推開。有關(guān)分工如下：

由省委宣傳部牽頭，組織有關(guān)部門和媒體開展誠信宣傳教育工作；

由省社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，省政府法制辦等有關(guān)部門參加，擬制我省公共信用體系建設(shè)工作方案；

由省社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會同省經(jīng)貿(mào)委、工商局、財政廳等有關(guān)部門，擬制我省企業(yè)信用體系建設(shè)工作方案并組織實施，其中由省財政廳牽頭，省民政廳等有關(guān)部門參加，擬制我省中介機構(gòu)信用體系建設(shè)工作方案并組織實施；

由中國人民銀行福州中心支行牽頭，有關(guān)部門參加，做好我省個人信用體系建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作；

由省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門參加，負責(zé)起草我省社會信用管理地方法規(guī)規(guī)章草案；

由省質(zhì)監(jiān)局牽頭，有關(guān)部門參加，負責(zé)建立我省社會信用管理地方標(biāo)準(zhǔn)體系；

由省工商局牽頭，有關(guān)部門參加，負責(zé)建立我省失信制裁聯(lián)防機制。

（三）做好基礎(chǔ)工作

1.開展誠信宣傳教育。各地、各部門要結(jié)合貫徹實施《公民道德建設(shè)綱要》和普法教育，制定具體工作方案，認真組織實施，增強全社會的信用意識。

2.做好信用分類管理和登記上報工作。各地行政監(jiān)管部門和執(zhí)法部門要在省社會信用體系建設(shè)的統(tǒng)一框架下，結(jié)合各自工作需要，對管理對象實行不同形式的內(nèi)部分類管理，建立信用檔案，完善信用信息記錄、收集渠道和內(nèi)部評估機制，并做好信用信息的上報工作。

篇10

（1）思想認識不夠到位。主要表現(xiàn)在：一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)以為村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)了，就把所有問題管住了，因而沒有把村級財務(wù)管理真正擺上重要位置，放松了檢查督促和事前防范工作。二是管理力量薄弱，履行職責(zé)不到位。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對村級財務(wù)監(jiān)管的重要性沒有引起足夠的重視，在力量配備上還不到位。調(diào)查顯示，目前中心人員多為兼職，難以切實擔(dān)負起管理的主體責(zé)任。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的監(jiān)管作用發(fā)揮不夠。會計對村級日常財務(wù)收支情況不是很了解，難以進行有效監(jiān)督，從而產(chǎn)生做賬不管賬現(xiàn)象，弱化了應(yīng)有的監(jiān)督功能。

（2）村務(wù)財務(wù)不夠公開。有的村雖然定期將財務(wù)公開，但是公開形式不規(guī)范，公開的內(nèi)容不完整，不全面，少數(shù)村干部擔(dān)心財務(wù)公開影響工作以及利益驅(qū)使，往往簡化公開程序，減少公開內(nèi)容，對支出中存在的問題，往往避重就輕，避實就虛，只公布一級科目，把隱性開支和不正當(dāng)開支列入“其他支出”中，村民無法了解資金詳細用途和去向。

（3）內(nèi)控制度不夠完善。主要表現(xiàn)在：一是實施會計委托制度以后，對村級財務(wù)起重要監(jiān)管作用的出納人員主要由村干部決定，難以實施有效監(jiān)管。二是村財務(wù)監(jiān)督小組成員，大都由老干部或村民代表兼任，有些人員由于缺乏財經(jīng)法規(guī)知識、對村財務(wù)收支情況不了解以及人情等原因，對村級財務(wù)的審核監(jiān)督往往流于形式。即使發(fā)現(xiàn)了問題，也礙于情面，放任不管，聽之任之。

（4）站所關(guān)系難協(xié)調(diào)。目前村級財務(wù)中心工作由基層財政所和經(jīng)管站共同承擔(dān)，財政所與經(jīng)管站業(yè)務(wù)受不同的主管部門領(lǐng)導(dǎo)，并且中心工作人員都是兼職，因此，存在兩條線管理，機構(gòu)重疊，權(quán)責(zé)不明，協(xié)調(diào)困難，影響管理工作的高效運轉(zhuǎn)。

（5）知識年齡老化。大部分財會人員年齡偏大，雖然開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但仍有部分人員缺乏學(xué)習(xí)熱情，工作上只求過得去，不求過得硬。再加上會計信息不暢通，導(dǎo)致基層會計人員業(yè)務(wù)能力普遍偏低。

三、云夢縣村級財務(wù)管理加強對策

（1）認識端正化。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要端正思想，擺正關(guān)系，要進一步提高各級干部對農(nóng)村財務(wù)管理重要性的認識，樹立經(jīng)濟越發(fā)展，財務(wù)管理越重要的觀念。

（2）隊伍專業(yè)化。財會人員素質(zhì)的高低直接影響財務(wù)管理質(zhì)量的好壞，因此，必須嚴格按《會計法》的要求持證上崗，對服務(wù)中心負責(zé)人更應(yīng)挑選具有一定會計從業(yè)經(jīng)歷和資質(zhì)的人員來擔(dān)任，必須嚴格財會人員的任免程序，要堅決杜絕“任人唯親”的行為，財會人員確定后，一般不應(yīng)隨意變動?？h財政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，必須組織經(jīng)常性的專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，著力提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（3）核算電算化。實施電算化可以進一步加快農(nóng)村財務(wù)現(xiàn)代化管理進程，提高農(nóng)村財務(wù)管理水平，提升工作效率，降低農(nóng)村財務(wù)辦公費支出，緩解農(nóng)村財務(wù)資金短缺等問題。

（4）決策民主化。村干部要鼓勵村民全力支持和配合村集體工作，擁護村集體的決策，要用通俗簡單的語言宣傳各項政策，公開村級各種制度決策程序、工作進度及要求，真正做到?jīng)Q策民主化。

（5）監(jiān)督多元化。要加強法律法規(guī)監(jiān)督，對服務(wù)人員進行會計職業(yè)道德教育，引導(dǎo)、促進人員自覺遵守會計法規(guī)，提高自我約束力、免疫力；要加強流程管理監(jiān)督，充分發(fā)揮民主理財小組的作用，做好事前、事中、事后監(jiān)督，確保各項支出用途合理，程序合規(guī)，手續(xù)合法；要加強重點監(jiān)督，不斷強化專項支出、重點支出、重大決策的程序合規(guī)性檢查，杜絕集體資產(chǎn)流失、集體決策失誤等現(xiàn)象發(fā)生；要加強審計監(jiān)督，認真落實好年度審計、離任審計，特別是搞好群眾反映的熱點問題的專項審計，并將審計結(jié)果向社會公開。

（6）管理制度化。要建立健全各項制度，全面系統(tǒng)地制定一套科學(xué)的制度，明確規(guī)定人員職責(zé)、工作程序、流程、規(guī)則、辦法等，從根本上解決好財務(wù)管理難規(guī)范的問題。

篇11

二、主要內(nèi)容和重點工作

（一）加強安全監(jiān)管體系建設(shè)

加強“基層基礎(chǔ)建設(shè)”是建立和完善安全監(jiān)管體系的重要保證，為安全監(jiān)管提供有效的組織保障。重點要做到：

1、加強安監(jiān)隊伍內(nèi)部建設(shè)。安監(jiān)部門必須重視加強自身建設(shè)，明確內(nèi)部崗位職責(zé)，建立健全內(nèi)部管理各項制度，規(guī)范辦事程序，落實政務(wù)公開和信息公開制度，建立健全本單位文件、有關(guān)資料、數(shù)據(jù)和安全生產(chǎn)例會、教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、隱患排查整改、事故統(tǒng)計報告、應(yīng)急預(yù)案、事故責(zé)任追究等監(jiān)管業(yè)務(wù)工作檔案。

2、全力推進執(zhí)法隊伍人員到位。根據(jù)省委編辦《關(guān)于市縣區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法機構(gòu)問題的通知》要求，要加快執(zhí)法人員的選調(diào)進度，確保在8月底前到位。

3、加強生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建設(shè)。礦山、建筑施工和?；飞a(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及從業(yè)人員超過300人的其它生產(chǎn)經(jīng)營單位都要依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備不少于2名的專職安全生產(chǎn)管理人員。從業(yè)人員在300人以下的其它生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配備專（兼）職安全管理人員。

4、規(guī)范安全生產(chǎn)中介機構(gòu)管理?？h安監(jiān)部門要加強對縣安全生產(chǎn)協(xié)會聯(lián)絡(luò)處和各培訓(xùn)評價機構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范工作制度和中介服務(wù)行為，充分發(fā)揮中介機構(gòu)在安全生產(chǎn)技術(shù)方面的服務(wù)作用，確保安全生產(chǎn)中介機構(gòu)健康、規(guī)范發(fā)展。

（二）強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、區(qū)是安全監(jiān)管工作的基礎(chǔ)，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、區(qū)作用，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、區(qū)安全生產(chǎn)工作，各地要學(xué)習(xí)借鑒晉江市安海鎮(zhèn)加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有效做法和先進經(jīng)驗，深入開展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，今年全縣要創(chuàng)建2—3個安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以點帶面，點面結(jié)合，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、區(qū)安全生產(chǎn)工作上水，重點做好以下工作：

1、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、區(qū)安全監(jiān)管機構(gòu)。各地要積極創(chuàng)造條件，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、區(qū)設(shè)置獨立的安全監(jiān)管機構(gòu)，與其他機構(gòu)合署辦公的安全監(jiān)管機構(gòu)，必須明確以安全管理為主，有條件的應(yīng)配備適應(yīng)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)特點專業(yè)技術(shù)監(jiān)管人員。原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2名專職安全監(jiān)管人員，安全監(jiān)管任務(wù)較重的政府所在地、或工業(yè)產(chǎn)值超過5000萬元、或轄區(qū)內(nèi)非煤礦山和危險化學(xué)品生產(chǎn)單位數(shù)超過10家的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須配備3名的安全監(jiān)管人員。當(dāng)?shù)卣ＷC監(jiān)管經(jīng)費和必要的工作裝備，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的順利開展。

2、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、區(qū)安全監(jiān)管各項規(guī)章制度。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、工業(yè)園區(qū)、三風(fēng)景區(qū)都必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、例會制度、監(jiān)督檢查制度、事故隱患排查治理制度、關(guān)閉非法企業(yè)定期巡查制度、安全宣傳教育制度、事故統(tǒng)計報告制度、事故應(yīng)急救援制度、責(zé)任追究制度和基本情況登記制度等，落實安全生產(chǎn)日常管理各項工作。

3、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、區(qū)安全生產(chǎn)各項管理臺帳及登記簿冊。建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、區(qū)安全生產(chǎn)會議記錄薄生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況登記簿、監(jiān)督檢查記錄簿、安全宣傳培訓(xùn)簿、事故隱患排查整改登記簿、事故情況登記簿、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機動車輛和船舶登記簿，以及特種作業(yè)人員、所轄村（居）專（兼）職安全員情況登記簿，并建立完善相對應(yīng)的檔案資料。

4、根據(jù)國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》（總局第15號令）和省政府《關(guān)于同意委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)行使部分安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理行政執(zhí)法權(quán)的批復(fù)》（政文[]106號）的規(guī)定，縣安監(jiān)局要全面啟動委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作，對具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)在上半年全部完成委托執(zhí)法工作。

5、逐步將安全監(jiān)管體系建設(shè)觸角延伸到村、居委會（社區(qū)），在安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)較重的村、居委會（社區(qū)）建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在10月底前明確村、居委會（社區(qū)）的專（兼）職安全管理人員，加強對本村（居）范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)給予村、居委會（社區(qū)）安全管理人員一定的經(jīng)濟補貼，以充分調(diào)動其積極性。

（三）加強安全生產(chǎn)法制和制度建設(shè)

安全生產(chǎn)法制和制度建設(shè)是依法開展安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法工作的重要基礎(chǔ)保障，只有加強法制和制度建設(shè)，才能使各項工作做到有法可依、有章可循，保障基層安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的深入開展，重點做好：

1、進一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制度。進一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系，將安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任逐級落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）以及生產(chǎn)經(jīng)營單位和生產(chǎn)崗位，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制考評制度，不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)落實情況的考評辦法，對沒有完成安全生產(chǎn)責(zé)任制控制目標(biāo)的予以“黃牌警告”。

2、建立安全生產(chǎn)情況預(yù)警通報制度。對事故死亡人數(shù)上升；超過序時控制目標(biāo)進度的；一個月內(nèi)發(fā)生1起較大以上（含較大）事故的；一季度內(nèi)發(fā)生2起一般（工礦商貿(mào)）事故的；安全生產(chǎn)工作沒有及時部署落實的；重大事故隱患沒有在限期內(nèi)整改到位的；重大安全生產(chǎn)違法行為沒有依法查處的；事故責(zé)任追究不落實的，以縣政府安委會名義將情況進行預(yù)警通報，通報抄送各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、區(qū)政府行政主要負責(zé)人及分管負責(zé)人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、區(qū)安辦要結(jié)合本地實際，建立相應(yīng)的預(yù)警通報制度。

（四）加強安全監(jiān)管執(zhí)法基礎(chǔ)工作

安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法是安監(jiān)部門的法定職責(zé)和重要工作內(nèi)容，是提高監(jiān)管監(jiān)察權(quán)威性的重要手段，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作主要包括：

1、要依照新修訂的《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、國家安監(jiān)總局《關(guān)于進一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見》，以及《省安監(jiān)系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定》的規(guī)定，嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為及工作程序，認真查處各類安全生產(chǎn)違法行為，對重大事故隱患逾期整改不到位的，要加大執(zhí)法力度，該處罰的依法處罰，該停產(chǎn)整頓的責(zé)令停產(chǎn)整頓，應(yīng)關(guān)閉取締的要提請政府堅決關(guān)閉，并在當(dāng)?shù)孛襟w予以通告，提高執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法效率。

2、縣安監(jiān)局應(yīng)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作的指導(dǎo)、檢查與監(jiān)督，根據(jù)《省安全生產(chǎn)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)行政執(zhí)法暫行規(guī)定》，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）委托執(zhí)法行為。

3、加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查?？h安監(jiān)局要組織開展貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》以及《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的執(zhí)法檢查，對執(zhí)法過程中存在的問題，及時指導(dǎo)解決和糾正。

5、抓好執(zhí)法隊伍的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。加強安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法人員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、居委會（社區(qū)）安全監(jiān)管人員的資格培訓(xùn)及專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要認真組織安監(jiān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、工業(yè)園區(qū)和三風(fēng)景區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法人員參加省局今年舉辦的執(zhí)法人員資格培訓(xùn)和專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使安監(jiān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、區(qū)行政執(zhí)法人員的持證上崗率達100%，同時，通過專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高執(zhí)法人員自身素質(zhì)和執(zhí)法水。

（五）全面加強企業(yè)安全管理

全面加強企業(yè)安全管理，是強化并落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的需要，是提高企業(yè)本質(zhì)安全水，促進安全生產(chǎn)責(zé)任制落實的重要環(huán)節(jié)，也是加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容。

1、推進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)業(yè)績考核工作。為強化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，縣安監(jiān)部門要認真按照關(guān)于印發(fā)《省貫徹落實強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任嚴格安全生產(chǎn)業(yè)績考核實施意見》要求，督促企業(yè)依法落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全以生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和安全生產(chǎn)業(yè)績考核體系，落實高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用制度和風(fēng)險抵押金交納制度，形成有效的安全生產(chǎn)激勵和約束機制，進一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水。

2、開展“安企業(yè)”創(chuàng)建活動?？h安監(jiān)部門要重點對規(guī)模以上企業(yè)和煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、民爆物品、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)，勞動密集型企業(yè)和人員密集的企業(yè)，以及重點工程建設(shè)項目和工業(yè)園區(qū)企業(yè)，按照省、市統(tǒng)一部署和要求開展“安企業(yè)”創(chuàng)建工作，及時總結(jié)典型經(jīng)驗，提高創(chuàng)建水。

3、開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作?？h安監(jiān)部門重點要引導(dǎo)和促進非煤礦山、危險化學(xué)品、冶金等行業(yè)企業(yè)全面貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，逐步推進開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進企業(yè)工作規(guī)范、管理規(guī)范、操作規(guī)范、技術(shù)規(guī)范，從業(yè)人員行為規(guī)范。同時，淘汰危及安全的落后技術(shù)、工藝和裝備，廣泛采用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，提高安全裝備和設(shè)施質(zhì)量，不斷改善安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)本質(zhì)安全程度和水。

4、認真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》，按照《市人民政府辦公室關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（政辦39號）、《縣安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案的通知》（政辦21號）要求，督促監(jiān)管企業(yè)開展12項方面的排查治理工作，確保事故隱患整改治理措施落到實處。

（六）加大安全宣傳與培訓(xùn)力度

提高全民安全意識和自我防范能力，做到“不傷害自已、不傷害他人、不被人傷害”，是搞好安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，因此，堅持正確的輿論導(dǎo)向，通過多層次、多渠道的宣傳形式，加大對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策以及安全知識的宣傳力度，是加強“雙基”工作的重要內(nèi)容。

1、根據(jù)國家和省、市、縣部署，精心組織、因地制宜地開展以“治理隱患、防范事故”和“雙基建設(shè)”為主題的“安全生產(chǎn)月”一系列宣傳活動。多形式、多渠道地宣傳《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等安全生產(chǎn)一系列法律法規(guī)規(guī)章，加強新公布出臺的法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳和貫徹。

2、積極開展多種形式的宣傳活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、工業(yè)園區(qū)、三風(fēng)景區(qū)應(yīng)設(shè)置宣傳欄，宣傳安全生產(chǎn)方針政策、安全常識，切實增強公眾的安全意識，提高安全素質(zhì)。同時，及時向社會及媒體通報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)有關(guān)情況，堅持正確輿論導(dǎo)向。加強政務(wù)信息工作，單位辦公室牽頭負責(zé)，聯(lián)絡(luò)員具體落實，確保政務(wù)信息渠道暢通、高效運轉(zhuǎn)。

3、深入廣泛開展“安康杯”競賽活動和安全文化進社區(qū)、進家庭、進企業(yè)、進學(xué)校、進農(nóng)村活動。組織、指導(dǎo)并推動當(dāng)?shù)亻_展安全文化建設(shè)示范企業(yè)活動，通過示范企業(yè)，組織交流、學(xué)習(xí)和推廣。

4、加強全縣安全生產(chǎn)信息網(wǎng)站建設(shè)。我縣要在今年10月底前完成信息網(wǎng)站設(shè)立工作，并與市安監(jiān)局安全生產(chǎn)信息網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)。

5、加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)、考核和持證上崗制度，企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、高危行業(yè)從業(yè)人員以及特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，持證上崗率達100%。

6、督促企業(yè)和安全培訓(xùn)中介機構(gòu)，依法開展從業(yè)人員安全生產(chǎn)“三級教育”和崗前、轉(zhuǎn)崗安全培訓(xùn)，加強農(nóng)民工尤其是高危行業(yè)企業(yè)農(nóng)民工的安全教育和培訓(xùn)，計劃經(jīng)過努力，到年底，全縣各類企業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)率達到80%以上；非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)率達到100%，使從業(yè)人員掌握安全操作規(guī)程和崗位安全技能。

（七）建立和完善應(yīng)急救援體系建設(shè)

構(gòu)建和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，對有效控制、減輕和消除突發(fā)事故災(zāi)難，保護人民生命財產(chǎn)安全至關(guān)重要。

1、開展重大危險源普查辨識、評估、登記建檔工作。著手建立重大危險源信息管理系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，推行重大危險源分級監(jiān)控管理機制。參與市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級重大危險源監(jiān)控及事故預(yù)警體系的建設(shè)。建立健全縣級重大危險源信息管理系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，今年內(nèi)完成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大危險源評估、登記、建檔工作。推動高危行業(yè)較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建立健全重大危險源分級監(jiān)控機制。

2、建立重大危險源監(jiān)控體系。縣安監(jiān)部門要抓緊籌劃本縣重大危險源監(jiān)控體系建設(shè)，同時要推動做好重大危險源單位監(jiān)控終端建設(shè)，力爭年底完成本縣內(nèi)50%重大危險源單位企業(yè)監(jiān)控終端與市監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)任務(wù)。

（八）落實“科技興安”，提升安全生產(chǎn)水

1、加強我縣安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)。以市、縣安全生產(chǎn)技術(shù)專家為支撐，以安全生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會為載體，強化安全技術(shù)服務(wù)，堅持技術(shù)專家深入企業(yè)生產(chǎn)第一線，指導(dǎo)企業(yè)隱患排查治理工作，帶動企業(yè)安全管理上臺階，推進規(guī)模企業(yè)建立職業(yè)安全健康體系建設(shè)。

2、督促有關(guān)部門和單位，推進長途客運車輛、危險品運輸車輛安裝使用GPS或行駛記錄儀監(jiān)控系統(tǒng)，努力推廣加油站阻隔防爆技術(shù)。

3、力爭全縣露天碎石場使用中深孔爆破開采推廣面達50%以上，建材礦山機械化開采率達60%以上，設(shè)計總庫容量100立方米以上尾礦庫推廣尾礦庫在線監(jiān)測技術(shù)，達到在線適時監(jiān)測、及時預(yù)警。

三、工作實施階段

第一階段：制定措施和部署階段，年月30日前完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、工業(yè)園區(qū)、三管委會要根據(jù)縣安全生產(chǎn)“雙基建設(shè)年”工作方案，結(jié)合本地區(qū)具體實際，制定出確實可行的細化措施方案并開會部署，同時報送縣安辦備案。

第二階段：全面推進和檢查指導(dǎo)階段，年月—11月，要根據(jù)縣“雙基建設(shè)年”工作方案的各項具體任務(wù)，分步實施、全面推進，加強檢查、指導(dǎo)，及時解決存在的問題。

第三階段：考核驗收階段，12月上旬縣安辦將組織人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、工業(yè)園區(qū)、三風(fēng)景區(qū)落實“雙基建設(shè)年”情況進行考核驗收，總結(jié)出好的經(jīng)驗與做法，并在全縣進行推廣。

四、保障措施與要求

（一）加強工作領(lǐng)導(dǎo)，精心組織部署

要將落實我縣“雙基建設(shè)年”的工作方案納入今年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、區(qū)安全生產(chǎn)工作的重點任務(wù)，擺到重要的議事日程，成立落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要根據(jù)我縣“雙基建設(shè)年”工作方案，結(jié)合本地實際，研究制定出具體的實施方案和措施辦法，目標(biāo)要明確、任務(wù)要分解、職責(zé)要到崗、落實要到人，杜絕以文件貫徹文件，以會議落實會議的行為，確保我縣“雙基建設(shè)年”工作方案的順利實施。

（二）加強協(xié)調(diào)溝通，借鑒先進經(jīng)驗

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、區(qū)安辦要采取各種形式和方法，積極爭取地方黨委、政府的支持，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通，緊緊抓住長期被動、工作相對滯后的難點和重點問題，研究制定符合實際、切實可行的辦法和措施，解決難點、突破重點、帶動全局。同時，要善于學(xué)習(xí)、借鑒兄弟縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有效做法和工作經(jīng)驗，進一步促進本地“雙基建設(shè)年”工作方案的順利實施。

（三）加強檢查督查，及時指導(dǎo)提高

篇12

二、實施范圍

專項行動包括人社系統(tǒng)各類窗口單位，即：

（一）公共就業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)；

（二）各類社會保險經(jīng)辦機構(gòu)；

（三）勞動人事爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)；

（四）勞動保障監(jiān)察機構(gòu)；

（五）職業(yè)技能鑒定機構(gòu)；

（六）人事人才服務(wù)機構(gòu)；

（七）承擔(dān)窗口服務(wù)職能的綜合類服務(wù)機構(gòu)（服務(wù)經(jīng)辦大廳）及其他機構(gòu)和平臺;

（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）等基層服務(wù)平臺。

三、目標(biāo)任務(wù)

全面優(yōu)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，嚴格遵守工作紀律，普遍使用規(guī)范的文明服務(wù)用語，使全系統(tǒng)窗口單位的作風(fēng)建設(shè)有明顯提升、服務(wù)管理明顯規(guī)范、工作效率明顯提高，著力打造特色服務(wù)品牌，統(tǒng)籌構(gòu)建長效工作機制，做到服務(wù)“落地”、群眾“滿意”，樹立人社系統(tǒng)隊伍“為民、務(wù)實、清廉”的良好形象。

（一）服務(wù)規(guī)范方面。結(jié)合優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建，全面實行“五制”、“四公開”、“三亮明”，即首問負責(zé)制、全程制、一次性告知制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，做到辦事程序公開、辦事依據(jù)公開、辦事時限公開、辦事結(jié)果公開，窗口單位及其工作人員提供服務(wù)要亮明身份（統(tǒng)一著裝或掛牌服務(wù)）、亮明承諾、亮明標(biāo)準(zhǔn)，努力使在窗口單位辦事的群眾少跑一回路、少排一次隊、少等一分鐘。

（二）紀律要求方面。認真執(zhí)行已有的各項工作紀律，并針對發(fā)現(xiàn)的問題進一步細化要求，做到“四杜絕”，即嚴格依法依規(guī)辦事，杜絕拘私越權(quán)現(xiàn)象；嚴格信息管理，杜絕泄露服務(wù)對象隱私現(xiàn)象；工作時間堅守崗位認真履職，杜絕擅自脫崗“空窗”現(xiàn)象；保持飽滿的工作熱情和精神狀態(tài)，杜絕庸懶散漫現(xiàn)象。

（三）服務(wù)用語方面。要堅持以人為本，推行文明服務(wù)用語，做到服務(wù)語言規(guī)范，表達清晰準(zhǔn)確，語氣親切溫和，手勢姿態(tài)具有親和力，在全系統(tǒng)大力提倡人人多一分主動、多一分熱情對象要熱心、多一分關(guān)懷。全面推行“五心服務(wù)”，即接待服務(wù)對象要熱心、聽取反映要細心、提供幫助要誠心、解答問題要耐心、辦理業(yè)務(wù)要專心。

（四）創(chuàng)新服務(wù)方面。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡化辦理環(huán)節(jié)，設(shè)立咨詢臺或引導(dǎo)臺，張貼辦事流程、崗位職責(zé)，擺放各類業(yè)務(wù)宣傳冊，方便服務(wù)對象。有條件的窗口單位，要不斷提升信．息化、電子化、智能化以及“一站式”、“一柜式’，服務(wù)水平，充分利用新技術(shù)手段，積極拓展信息化咨詢和查詢服務(wù)，在服務(wù)大廳配置自助查詢機等設(shè)施，提供手機短信、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。整合服務(wù)資源，建立合署辦公機制，提升服務(wù)效率，方便服務(wù)對象。

四、實施步驟

專項行動從2014年5月開始，到2014年10月底結(jié)束，具體分為三個階段實施：

（一）動員部署階段（5月底前）

(1)制定實施方案。局各窗口單位結(jié)合本窗口實際，細化完善專項行動工作方案，明確指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)、方法步驟和行動要求。并請于5月底前將專項行動工作方案報局專項行動辦公室備案。

(2)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局人社局成立窗口單位改進作風(fēng)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室（具體組成見附件），明確職責(zé)和任務(wù)分工，強化組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

(3)開展宣傳發(fā)動。大力宣傳專項行動的任務(wù)目標(biāo)和措施，提高認識、統(tǒng)一思想、營造氛圍，發(fā)動人社系統(tǒng)窗口單位全體工作人員積極主動參與，自覺改進服務(wù)。

(4)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各窗口單位結(jié)合自身實際，制定具體的培訓(xùn)方案，把服務(wù)理念、業(yè)務(wù)技能、禮儀習(xí)慣和工作紀律作為必備內(nèi)容，組織窗口工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。培訓(xùn)突出如何樹立“大群眾”觀、新時期如何與群眾打交通、如何提升履職能力和處理突發(fā)事件能力、如何踐行文明服務(wù)和微笑服務(wù)等內(nèi)容。

（二）自查整改階段（6月至8月）

(1)廣泛征求意見。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，開展“五個一”活動，即組織一次基層調(diào)研、召開一次參保對象代表座談會、走訪一次退休人員、開展一次問卷調(diào)查、設(shè)立一個意見箱，多渠道征求意見建議。高度重視來信來訪、網(wǎng)絡(luò)舉報、電話投訴收集到的意見建議，認真梳理匯總，及時查實回復(fù)。

(2)全面自查自糾。認真分析管理服務(wù)各個環(huán)節(jié)的隱患、漏洞及不合理設(shè)計；工作程序上是否流程規(guī)范、環(huán)節(jié)簡化、時限合理；工作實效上是否效率提高、服務(wù)到位、群眾滿意；是否存在違反《人力資源和社會保障窗口單位服務(wù)規(guī)范》的行為；是否存在違反《人力資源和社會保障窗口單位紀律要求》的行為；是否貫徹落實已制定的服務(wù)規(guī)范、服務(wù)承諾。

(3)抓好整改落實。針對征集和自查發(fā)現(xiàn)的問題，建立資料臺帳，分析問題原因，提出改進措施，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，限時整改落實。要做到邊查邊改、即知即改、立行立改，對群眾最關(guān)切、矛盾最突出的窗口服務(wù)問題要重點整改。

（4）完善規(guī)章制度。在切實加強整改突出問題的同時，對照《人力資源和社會保障窗口單位服務(wù)規(guī)范（試行）》和《人力資源和社會保障窗口單位紀律要求（試行）》，制定各類服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并形成規(guī)范統(tǒng)一的文明服務(wù)用語。健全窗口服務(wù)監(jiān)督和評價機制，建立和完善社會監(jiān)督、行政監(jiān)督、明察暗訪等工作機制，通過監(jiān)督電話、網(wǎng)絡(luò)舉報、聘請社會監(jiān)督員等形式，主動接受社會各方面監(jiān)督。

（三）總結(jié)提高階段（9月至10月）

(1)認真總結(jié)。各窗口單位要認真總結(jié)開展專項行動的好做法、好措施、好經(jīng)驗，樹立窗口單位先進典型和先進個人。專項行動總結(jié)9月30日前書面上報局專項行動辦公室。

(2)監(jiān)督檢查。局專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督導(dǎo)組，適時進行明察暗訪，檢查專項行動落實情況，深入服務(wù)對象，傾聽他們對窗口單位的服務(wù)評價。及時核查群眾舉報、投訴。對經(jīng)自查自糾及整改不到位的工作人員，采取集中通報、領(lǐng)導(dǎo)約談、崗位調(diào)整等措施強化督查問責(zé).

(3)完善機制。對開展專項行動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成改進作風(fēng)建設(shè)的長效機制。各窗口單位要認真總結(jié)經(jīng)驗，在今后工作中鞏固、延續(xù)專項行動成果，進一步豐富人性化服務(wù)手段，拓展信息化服務(wù)渠道，提升專業(yè)化服務(wù)水平，總體形成較為系統(tǒng)的各項服務(wù)規(guī)范、流程、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督評價機制。

五、工作要求

（一）提高思想認識。人社系統(tǒng)窗口單位及其工作人員的作風(fēng)好壞直接關(guān)系到黨和政府的形象。各窗口單位要把專項行動作為人社系統(tǒng)開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要舉措，與加快人社事業(yè)改革發(fā)展結(jié)合起來，與創(chuàng)建“五型人社”結(jié)合起來，加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴密組織實施，確保取得實效。

篇13

二、工作目標(biāo)

經(jīng)過一年左右時間的努力，實現(xiàn)以下基本目標(biāo)：

（一）食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)主體資格合法，證照齊全率達95%。

（二）基本杜絕禁用農(nóng)藥、獸藥、漁藥及添加劑的使用，農(nóng)產(chǎn)品源頭污染得到有效控制。

（三）經(jīng)銷“三無”食品、過期變質(zhì)食品的行為基本消除，假冒偽劣食品、有毒有害食品、以及地下食品加工窩點得到基本清除。

（四）生豬定點屠宰率98%以上，私屠濫宰行為基本消除。

（五）食品質(zhì)量安全實物抽檢總體合格率達95%以上。

（六）轄區(qū)內(nèi)無發(fā)生重大食品安全事故和嚴重食品質(zhì)量安全事件。

（七）群眾對食品安全滿意率達到70%以上。

三、工作措施

（一）建立健全食品安全責(zé)任體系。

鎮(zhèn)政府對當(dāng)?shù)厥称钒踩摽傌?zé)，把食品安全工作列入政府重要議事日程，與各行政村、社區(qū)和有關(guān)單位簽訂食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書，把食品安全工作列入對行政村年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容，強化落實食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。進一步健全鎮(zhèn)食安委組織，配強專管人員、落實經(jīng)費保障。支持、協(xié)助區(qū)級有關(guān)部門開展行政執(zhí)法，組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法或整治活動。

（二）全面加強種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費等環(huán)節(jié)食品安全工作。

1．種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。推進農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)，推廣“公司＋基地＋標(biāo)準(zhǔn)化”模式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，要求新增“三品”產(chǎn)地1家以上。加強農(nóng)業(yè)投入品管理，建立農(nóng)資放心店，杜絕經(jīng)營、使用國家明令禁止使用的農(nóng)藥、獸藥和添加劑，引導(dǎo)農(nóng)民合理使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和植物生長激素，規(guī)范農(nóng)戶種植養(yǎng)殖行為。加強農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留速測工作，農(nóng)藥濫用、畜產(chǎn)品（及水產(chǎn)品）違禁藥物濫用和藥物殘留超標(biāo)得到有效控制。推行自產(chǎn)蔬菜上市證制度，做好上市證向水產(chǎn)、水果拓面工作。督促農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和種植、養(yǎng)殖大戶建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。

2．生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)檔案，組織開展食品生產(chǎn)小企業(yè)、小作坊專項整治，提升食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊產(chǎn)品質(zhì)量控制能力，促進農(nóng)村中小食品生產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展；堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)；督促企業(yè)嚴格按照食品質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，杜絕使用非食品用原料生產(chǎn)加工食品；嚴格實行生豬定點屠宰管理，嚴厲打擊私屠濫宰行為。

3．流通環(huán)節(jié)。嚴格規(guī)范經(jīng)營主體資格，堅決取締無證無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、以及銷售假冒偽劣和有毒有害食品違法行為。落實農(nóng)貿(mào)市場、食品批發(fā)市場開辦者的食品安全責(zé)任，在鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建立農(nóng)殘檢測室，每天按規(guī)定開展快速定性檢測并上網(wǎng)上墻公示。按計劃完成村級市場改造。促進連鎖超市、放心店向校區(qū)、廠區(qū)延伸，全面完成學(xué)校放心店建設(shè)。督促農(nóng)村食品經(jīng)營者實施進貨查驗、索證索票、購銷臺賬、不合格食品退市和質(zhì)量承諾制度，完善食品流通環(huán)節(jié)可溯源制度。加強對食品流動攤販的管理，全面整治學(xué)校周邊食品流動攤販。加強生豬產(chǎn)品銷售管理，禁止從非定點屠宰企業(yè)購入生豬產(chǎn)品。

4．消費環(huán)節(jié)。全面推進餐飲業(yè)食堂食品衛(wèi)生量化分級管理，在餐飲單位、學(xué)校食堂推行“五常法”管理。嚴格食品衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證的監(jiān)督管理，嚴肅查處無證經(jīng)營行為。加強餐飲業(yè)衛(wèi)生日常監(jiān)管，落實餐具消毒、保潔和防蠅措施，督促餐飲單位做好食品原料采購索證和驗收臺帳，全面推行農(nóng)村學(xué)校食堂食品原料配送制度。加強農(nóng)村自辦大型宴席上報管理工作，開展預(yù)防食物中毒的宣傳和指導(dǎo)，預(yù)防和減少食物中毒事故和食源性疾病發(fā)生。

（三）強化食品安全宣傳教育。

運用群眾喜聞樂見的形式，開展豐富多彩的食品安全宣傳教育活動。充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，廣泛開展針對農(nóng)村的食品安全常識和法律知識宣傳普及活動。利用廣播、有線電視、墻報、標(biāo)語或公益性廣告宣傳食品安全知識，村、社區(qū)設(shè)立固定食品安全宣傳櫥窗，定期刊出食品安全常識。加強農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員培訓(xùn)，全面加強中小學(xué)生食品安全知識教育。

（四）加強食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)。

利用農(nóng)村消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立食品安全監(jiān)督站（與安監(jiān)站合署辦公），在各行政村(居委會)設(shè)立食品藥品監(jiān)督信息站。積極推進農(nóng)村監(jiān)督員隊伍整合，建立“多員合一、一員多責(zé)”的農(nóng)村公共安全監(jiān)督員隊伍，并充分發(fā)揮他們的監(jiān)督作用。

（五）建立健全食品安全應(yīng)急體系。

按照“實用性、操作性、方便性”的原則，制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案及操作手冊，完善食品安全事故報告制度和應(yīng)急處置機制，加強應(yīng)急管理知識的培訓(xùn)和宣傳，力求做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理，最大限度地減少損害。

四、工作步驟

創(chuàng)建工作從年4月至年3月，具體分三個階段進行：

第一階段：準(zhǔn)備階段（年4-5月）。鎮(zhèn)政府成立食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作指導(dǎo)組（指導(dǎo)組成員為鎮(zhèn)食安會成員），召開創(chuàng)建工作動員會議，對創(chuàng)建工作進行層層發(fā)動和部署。

第二階段：實施階段（年6月～年2月）。按照“點面結(jié)合、全面推進”的原則，鎮(zhèn)政府按本方案要求全面開展創(chuàng)建工作。

第三階段：驗收階段（年3月）。食品安全示范鎮(zhèn)驗收工作由區(qū)食安委辦公室組織實施。鎮(zhèn)政府對照《區(qū)食品安全示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）綜合評價標(biāo)準(zhǔn)》（見附件）進行自查自評，在此基礎(chǔ)上，向區(qū)食安委辦公室提出申請驗收；區(qū)食安委辦公室組織各成員單位組成驗收組，對鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）創(chuàng)建工作進行驗收。驗收采取聽取匯報、現(xiàn)場檢查與資料審查相結(jié)合的方式。

五、工作要求

（一）提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要充分認識食品安全示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）創(chuàng)建工作的重要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把這項工作列入政府議事日程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。建立工作指導(dǎo)組，加強對創(chuàng)建工作的督促指導(dǎo)。

（二）周密部署，扎實工作。各地要根據(jù)本方案和食品安全示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）綜合評價標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實際，制定詳細、周密、可操作性的創(chuàng)建工作方案，進一步明確職責(zé)，落實責(zé)任，分解任務(wù)，強化措施，確保創(chuàng)建工作取得成效。