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領導小組人員名單：

組 長：王波

副組長：劉樑

成 員：孫飛、徐梅、陶然、張予、陳露

文旅體公司辦公室負責以案促改工作的日常事務，組織工作實施，起草工作方案、總結報告等相關文稿；督促相關部門落實整改措施，匯報相關工作資料；負責向集團公司上報以案促改工作開展情況和相關材料。

二、工作步驟

組織開展以案促改工作，分為動員部署、組織整改、總結提高三個階段，各階段工作可交叉進行，統籌推進，確保行動順利開展。

（一）動員部署階段（9月5日-9月14日）：按照集團公司的要求和部署，成立文化旅游體育投資有限公司以案促改工作領導小組，統籌推進以案促改落實工作，加強工作動員和督導。

（二）組織整改階段（9月15日-11月30日）：按照案例篩選、警示教育、查擺剖析、整改落實、建章立制5個步驟統籌推進。

（三）總結提高階段（11月20日-11月30日）：專項行動結束以后，各部門要認真梳理總結，做好回頭看工作，及時查缺補漏，鞏固以案促改成果，推動以案促改工作制度常態化。

三、工作要求

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二、整改方案

堅持對查找出來的問題，特別是對基層反映強烈、涉及群眾切身利益、社會各界普遍關注的熱點問題，認真分析，深刻剖析原因，研究整改對策。為確保整改取得成效，制定如下方案：

（一）建章立制，完善機制。針對規劃所工作性質、行業特點，制定完善規范管理、文明服務等相關制度，用制度來規范行為，用制度管人管事，充分發揮制度在政風行風建設中的保障作用，努力實現高效廉潔從政，秉公無私執法，耐心細致辦事，熱情文明服務，真正達到以評促糾，以評促建，以評促創的目的，進一步推進政風行風建設。

（二）突出重點，抓好整改。堅持在取得實效上下功夫，要以群眾關心的熱點、社會關注的焦點、工作中的難點作為整改的重點，對能及時整改的，要立即進行整改，對一時難以整改到位的問題，要制定整改計劃，逐步整改，對暫時解決不了的問題，要向群眾做好解釋工作，努力創造條件，加以解決，要以“社會群眾滿意”為標準，認真抓好整改落實，按照“問題不解決不放過，群眾不滿意不通過”的要求，努力做到“四個不放過”，對群眾反映的問題不查清楚不放過；對查出的問題不認真整改不放過；對違法違紀人員不作處理不放過；對存在的突出問題整改不到位不放過。力求以實實在在的整改效果取信于民，使人民群眾感受到民主評議帶來的實際效果。

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2020年X月X日至2021年X月X日，XX巡察組對XX公司黨支部進行了巡察。2021年X月X日，XX巡察組向我本人反饋了巡察情況，實事求是地指出了我公司工作中存在的主要問題和不足，并提出了整改要求。為全面落實巡察意見，切實履行第一責任人職責，現結合實際，特制定本方案。

一、強化責任擔當，認真組織巡察整改。

巡察組反饋的巡察意見實事求是、客觀全面，針對性和指導性強。指出了公司黨支部在黨的建設、全面從嚴治黨、黨風廉政建設3個方面存在的15個問題,并有針對性的提出了整改意見和建議巡察意見反饋后，X月X日下午我們立刻召開巡察整改專題會。我在會上首先指出，我們要明確政治態度，提高政治站位,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅決服從上級黨委的安排,虛心接受整改建議,舉一反三,全面整改。并成立了巡察整改工作專項領導小組,XX同志任組長,XX同志任副組長,其他班子為成員,組織落實、考核評價巡察問題整改工作。領導小組下設辦公室,辦公室主任由黨支部書記王軍兼任,辦公室負責問題整改的具體布置、檢查和督促。

二、統一思想認識，帶頭謀劃整改方案。

為確保整改措施落實到位,我做為公司主要負責人必須切實履行第一責任職責,梳理出責任清單、厘清責任范圍、劃出責任重點、明確整改時限。巡察反饋會后, 針對巡察組反饋的15個問題,公司全員逐條逐人發表了看法,進行了深入分析,提出了整改建議。我牽頭主持制定和修訂了臨桂物資總公司黨風廉潔建設責任制、財務管理、公車管理、等4項規章制度。并按照“誰分管、誰負責”的原則,明確公司成員分別牽頭負責的工作,各具體落實,形成了齊抓共管、責任明確的整改工作格局。并帶頭嚴格執行,讓制度真真落地。對反饋的問題認真進行研究部署,明確責任人，要求各責任人立即部署研究制定反饋措施,并立即開展整改落實。

三、突出問題導向，從嚴執行巡察意見。

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召開堅持標本兼治推進以案促改工作動員會,學習以突出“日常監督、以案促改，以案為鑒、警鐘長鳴”,深挖問題根源、交流思想認識、研究整改措施,進一步筑牢思想防線、制度防線。 

 二、針對典型案例,逐案剖析問題原因

組織領導干部開展以案促改剖析討論活動,學習貫徹集團公司紀委以案促改工作會議精神,剖析討論會上,黨支部成員首先作個人對照檢查發言,并認真傾聽、接受其他黨員干部提出的意見、建議。

隨后,其他黨員領導干部逐一作對照檢查發言并接受大家意見、建議。會議明確提出將針對查擺交流出的問題,結合思想政治、黨內監督、制度建設等方面制定切實可行的整改方案,明確整改重點,落實整改責任,切實進行整改,力爭通過對照、查擺、交流、整改活動,達到形成共識、凝聚合力、增強中心戰斗力的目的。 

 三、完善制度建設,著力健全長效機制

為了做好以案促改這項工作,我們召開專題黨支部會議研究制定活動實施方案,決定以主題教育為平臺,把“日常監督、以案促改” 工作同構建落實全面從嚴治黨主體責任體系、廉潔風險防控體系工作結合起來,建立堅持日常監督推進以案促改常態化制度化工作機制。

四、存在問題

（一）理論學習不夠系統。缺乏對黨員干部理論系統性培訓;有時在乎學習的形式多,注重學習的效果少。重視工作的安排和要求,忽視對工作的完成情況進行督促和檢查。      

（二）落實全面從嚴治黨責任意識有待增強。落實全面從嚴治黨主體責任主動性和自覺性還不強,具體行動和措施還不多,習慣等上級文件,上行下效,以“文件落實責任”。對黨風廉政建設責任有關規定落實方面,存在落實力度不強現象。另一方面,壓力傳導還不到位,存在層層遞減問題。尤其是在落實全面從嚴治黨主體責任方面自覺性不強,實打實硬碰硬的少。

（三）工作作風建設還需進一步加強。雖然平時注重對全體黨員干部在作風建設方面的理論培養,但不乏存在個別黨員干部不重視、敷衍了事的現象。 

 五、整改措施

強化日常監督、深化以案促改工作是全面從嚴治黨、強化工作落實的具體舉措,儀控廠黨支部將以這次以案促改警示教育為契機,建立健全黨風廉政建設長效機制,認真落實全面從嚴治黨主體責任,深入開展黨員干部職工思想道德教育和經常性警示教育,強化作風建設,加大監管力度,形成權力制約機制。 

一是：加強思想政治教育。重點圍繞關鍵崗位關鍵環節，把以案促改與日常監督、學習教育集合起來，深挖問題根源，制定整改措施，堵塞制度漏洞，推動干部隊伍作風改變，營造風清氣正的政治生態。

二是建立責、權、利相統一的黨風廉政建設保障機制。建立和完善主體清晰、責任明確、權利配置科學化的責任體系。

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二、整改內容

按照《方案》要求，對照《縣水務系統2012年民主評議政風行風評分標準》的六項21點評分標準和《水務系統2012年民主評議政風行風工作實施方案》中的七點評議內容進行逐一自查：一是糾風工作（以黨風促政風帶行風相結合、績效管理與糾正不正之風相結合、民主評議同用戶監督相結合）的“三個結合”需進一步細化；二是設置“政風行風熱線”、“民生熱線”、“糾風在線”的專用電話不夠及時；三是“個案整改”因投訴方式或投遞原因使個別投訴者得到的回復不夠及時或不夠滿意；四是修漏及時率用戶不夠滿意；五是高樓（處）二次供水有時壓力不夠足；六是窗口微笑服務有待進一步改進和提高。

三、整改辦法

整改工作按照“誰主管誰負責”的原則，采取“領導牽頭、部門負責、專人實施、跟蹤督辦、確保驗收”的辦法對上述“問題”進行逐一整改，時限從8月10月至9月20日。整改分三個步驟：

（一）準備階段（8月10日至8月15日）

將上述整改事項按“屬地管理”原則落實到整改責任人、責任部門；由責任部門制定整改方案報公司政風行風領導小組核準并作檢查驗收備案。

（二）整改階段（8月11日至9月15日）

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在領導班子分析檢查報告的基礎上，認真研究制定整改落實方案。一是要進一步加深對科學發展觀的理解和對我市國土資源管理事業發展現狀的認識，為做好整改落實階段的工作奠定堅實的思想基礎。二要梳理整改落實項目。要針對在學習調研、分析檢查階段各個層面反映的意見和建議，以及民主生活會上、民主評議行風活動中查找出來的，在保障發展、保護資源、維護權益、服務社會、作風建設、制度建設等方面存在不符合科學發展觀要求的問題，在全面研究分析的基礎上，進行梳理歸類、認真研究，制定好整改方案。三要提出整改落實措施。整改方案主要包括：重點整改事項、整改的具體辦法措施、整改責任人、整改時限。要按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度，明確到什么時間達到什么目標要求，把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情作為整改落實工作的重點。要把任務分解細化，把責任落實到人，逐項明確責任領導和承辦科室。四要公布整改落實方案。完成整改方案后，要采取適當方式進行公布，對重要事項作出公開承諾，自覺接受監督，吸收群眾的合理意見，及時進行修訂完善。整改方案須經局黨委集體討論審定和市委學習實踐活動指導檢查組審核把關，并于7月15日前上報市委學習實踐活動辦公室備案。

（二）集中解決突出問題。

解決突出問題是學習實踐活動實踐特色的集中體現，是真正取得實效的關鍵環節，也是贏得群眾滿意的必然要求。要根據整改落實方案，集中力量解決一批制約科學發展的突出問題，解決一批群眾關注的難點問題，解決一批黨性黨風黨紀方面的熱點問題，興辦一批涉及群眾切身利益惠民實事。

一是深化“雙服務”專項行動。要按照省、臺州市“雙服務”專項行動的有關要求，繼續做好“五聯五送”活動，切實把該項活動作為整改落實階段的重點扎實推進。把企業最希望辦、當前能夠辦好的事情作為深化服務的重點，千方百計幫助企業排憂解難保增長，想方設法支持企業創業創新促轉型。二是開展項目攻堅行動。要圍繞經濟發展、社會穩定、民生改善及基層組織建設等方面存在的突出問題，群眾關注的熱點問題，反映強烈的重點問題，結合民主評議行風活動和“五聯五送”活動中企業、農戶反映的和鎮（街道）集中反映的涉土難題，下大力氣，集中時間，深入一線，開展項目攻堅行動。三是開展實事惠民行動。要突出抓好農民建房工作專項行動，進一步優化服務，開辟綠色通道，簡化辦事程序，組織下基層現場辦公，切實解決農民建房難問題。要全面建立國土資源系統各黨支部與農村黨支部結對共建制度，深化“城鄉手牽手，共建新農村”活動。對市“保穩定”、“保民生”評議懇談會等途徑收集到的民生問題，要落實責任，做到事事有回音，件件有落實。為確保三大行動落到實處，要集中精力，開展集中攻堅并實行掛牌銷號、跟蹤督查、責任追究制度，整改落實情況要向黨員群眾通報，確保學習實踐活動基本結束前急需解決的突出問題整改到位。

（三）推進體制機制完善創新。

體制機制建設關系到學習實踐活動成果的鞏固和發展，關系到科學發展觀的深入貫徹落實，要從促進科學發展的需要出發，積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設。局各科室、直屬事業單位要對現行政策、制度和規定進行一次集中清理，區分“廢、改、立”三種類型，對不合時宜的要立即廢止，對不健全的要及時完善，對缺失的要加緊研制。尤其要本著“務實管用”的原則，研制出臺幾項當前迫切需要而且實踐基礎又比較好的符合科學發展觀要求的規章制度，努力形成有利于科學發展的正確導向，努力為貫徹落實科學發展觀營造良好的制度環境。廢止、修改完善、建立創新的機制制度政策要通過相關途徑向社會公布，并于8月15日前將目錄和新出臺的政策機制文件報市委學習實踐活動辦公室備案。

（四）搞好總結和滿意度測評。

開展滿意度測評，既是檢驗學習實踐活動是否取得實效的重要手段，也是檢驗人民群眾是否得到實惠的重要方法，更是深入有效推進整改落實工作的重要舉措。要高度重視，認真組織實施，并將測評結果在一定范圍內公布。同時，要在搞好階段小結的基礎上，對整個學習實踐活動進行認真全面總結，形成總結報告，于8月20日前報市委學習實踐活動辦公室。

二、總體要求

整改落實階段是集中體現學習實踐活動成果、檢驗學習實踐活動成效的重要階段。這一階段要圍繞“強化科學發展新理念、激發科學發展新活力、增強科學發展新本領、爭創科學發展新局面”實踐載體，對照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的目標要求，在前段時間認真學習調研、深刻分析檢查的基礎上，通過制定整改落實方案、解決突出問題、推進體制機制創新、搞好滿意度測評四個環節，以開展機制創新行動、項目攻堅行動、實事惠民行動為抓手，進一步理清推動科學發展的思路，解決好影響和制約我局科學發展的突出問題，修訂完善落實科學發展觀的政策措施，建立健全有利于科學發展的體制機制。通過高質量地完成整改落實階段的各項工作，推動國土資源管理事業不斷發展，進一步增加服務經濟平穩較快發展的能力，為社會和諧穩定作出貢獻。

三、工作要求

1、加強組織領導。整改落實工作能否搞好，關鍵在領導。局黨委要精心組織，強化責任，認真抓好整改落實工作，確保學習實踐活動善始善終，務求取得實效。黨委主要負責同志要履行第一責任人的職責，分管領導要履行直接責任人的職責，投入足夠精力把整改落實各項工作抓緊、抓實、抓好。對每項整改任務，都要落實責任人，明確完成時間，并認真進行調研，及時發現和解決問題。

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二、迎評工作的組織領導

為加強迎評工作的領導，成立市工商局迎評工作領導小組。

縣局、市局直屬單位、各分局要成立相應的機構，負責本單位的迎評工作。

三、迎評工作的主要內容

1、服務大局方面：圍繞貫徹黨的路線、方針政策和全市工作大局，緊密聯系工商行政管理工作的實際，落實“執法為民”理念，轉變工作作風，提高工作效能，抬高工作標桿，致力工作創新，推動經濟社會又好又快發展方面的情況。

2、履行職能方面：一是貫徹實施《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強法治政府建設的意見》的過程中，是否堅持依法行政；在履行職能的過程中，是否認真貫徹執行市委、市政府及上級部門的決策部署，建設法治型機關。二是服務行為是否規范，是否做到了對社會和群眾的承諾，是否正確對待群眾反映的問題、建議；是否維護了群眾和服務對象的合法權益；是否做到了忠于職守、禮貌待人、文明服務；是否切實有效推動落實了重點工作，建設服務型機關。

3、隊伍建設方面：一是領導班子是否勤政團結、堅強有力；是否重視學習，制定完善學習制度，組織開展學習活動，提高自身素質及隊伍和現狀。二是落實黨風責任制、廉潔從政相關要求等情況。

4、制度建設方面：是否嚴格規范權力運行、實行政務公開；是否重視工作制度的建設和管理制度的創新；是否建立起效能建設的長效機制和自律機制，以及上述機制的執行情況等，建設高效機關。

5、接受社會監督方面：是否自覺接受政協民主監督，重視政協提案辦理、《社情民意》建議吸納和委員意見落實情況。

四、迎評工作的方法與步驟

整個迎評工作分三個階段進行。

1、動員準備階段，從6月下旬開始。

一是制訂迎接市政協民主評議工作實施方案，二是成立迎評工作領導小組，設立工作辦公室，明確職責。三是廣泛宣傳，營造氛圍。宣傳政協評議的意義和作用、評議內容和要求，營造良好的迎評氛圍。四是召開迎評工作先期動員會，明確市政協民主評議的目的、安排和要求。五是全面總結2010年來全市工商系統在履行職責、隊伍建設、服務質量、廉政建設、制度建設、接受社會監督及組織開展“四提四促”解放思想大討論等活動情況。

2、自查自評階段（7月初—7月底）

一是認真檢查近年以來的行政執法、服務發展、干部隊伍建設和工作作風方面的情況，開展自查自糾，邊查邊糾，未評先改。二是局迎評辦組織有關人員加強對全市工商系統開展自查自糾工作的監督檢查。三是配合市政協做好問卷調查、召開行業、異地商會或部分消費者、經營者座談會，廣泛征求社會各界意見。四是配合市政協做好滿意度測評等工作。

3、落實整改階段（7月底—12月底）

一是制訂整改方案。針對自查中發現的問題和政協委員和社會各界提出的批評、意見和建議，研究制定切實可行的整改方案。二是抓好整改落實。各單位主要領導掛帥，組織力量，按照整改方案，逐個問題抓好整改落實。對能及時解決或通過努力能解決的問題，要及時解決；對一時不具備條件解決的，要列出整改計劃。局迎評辦將對各單位、各部門的整改情況進行跟蹤督查。對一些突出問題將邀請政協委員和有關人士視察，聽取整改情況匯報。三是接受市政協對整改情況的跟蹤監督。四是總結提高。評議工作結束后，各單位要寫出書面總結，上報局迎評辦。局迎評辦匯總后，寫出書面總結，報市政協。五是整章建制。針對評議反映出來的問題和前階段整改情況，依照法律法規，進一步完善各項制度，使各項工作逐步制度化、規范化、法制化，形成長效機制。

五、工作要求

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（一）學習討論階段（2009年12月—2010年1月）

1.宣傳動員。各校要召開專題動員會議，統一思想，部署工作，明確師德教育活動的目的和意義。要以宣傳《規范》為主要內容，辟櫥窗、出專欄，營造人人學《規范》的濃厚學習宣傳氛圍。

2.學習討論。主題教育活動以學校為單位。學習內容為《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中小學教師職業道德規范》、教育部師范司《中小學教師職業道德規范學習手冊》和省教育廳《關于貫徹落實〈中小學教師職業道德規范〉的指導意見》等。學習要堅持聯系實際、學以致用，提高學習的針對性、實效性。要抓實三個環節，一是集中解讀，輔導重點難點；二是個人自學，規范學習筆記；三是討論交流，舉辦論壇演講。

3.考核驗收。要強化考核，以考促學，實行過程性考核與結果性考核相結合。過程性考核主要檢查參加學習討論情況和撰寫的學習心得體會；結果性考核采取全員測試形式。學習心得體會和測評試卷存入教師個人師德檔案。

（二）反思評議階段（2010年2月—3月上旬）

1.問卷調查。學校要組織發放問卷，向廣大學生、家長、教監會成員征求對教師師德情況的意見和建議，查找在師德師風方面的不足和突出問題。

2.反思自查。在認真學習和問卷調查的基礎上，結合教育教學工作中的師德表現，對照《規范》和《意見》的要求，組織教師進行反思自查，查找問題，撰寫分析檢查報告。報告內容包括主要成績、存在問題、原因分析、整改方向。主要成績要寫實，存在問題要找準，原因分析要深刻，整改措施要切實可行。

3.民主評議。以“五比五看”為主要內容，開展民主評議。即，比愛崗敬業，看工作責任感和管理、教學的實績；比關愛學生，看理解學生的態度和關心學生的行動；比教書育人，看教書育人的思想觀念、實際水平和業績成果；比為人師表，看文明守紀，無私奉獻；比終身學習，看自學和教學研究的行為和實效。要把“五比五看”落實到民主評議的全過程。教師的分析檢查報告應根據實際情況采取以校為單位或以教研組為單位開展民主評議；學校領導班子的分析檢查報告以學校為單位，廣泛征求意見，認真組織民主評議。

4.師德承諾。學校要在反思評議基礎上，實行師德承諾制度，教師與學校簽訂承諾書。

（三）總結提高階段（2010年3月下旬—4月）

1.制定整改方案。各校要召開整改提高專題會議，針對查找出來的問題，特別是群眾反映強烈的突出問題，制定切實可行的整改方案。方案要向校內外公示，并配套落實方案的工作計劃。

2.健全規章制度。通過師德主題教育活動，在整改的基礎上，各校要花大氣力結合實際建立健全師德建設的長效機制，如建立師德建設目標管理責任制，健全師德建設工作監督制約機制，完善師德考評獎懲制度等，推進師德建設工作規范化和制度化。

3.進行總結表彰。縣教育局將對學校開展師德主題教育活動情況進行督查評估；在總結和評估的基礎上，評選表彰師德標兵、先進單位；組織宣傳優秀教師和師德標兵的先進事跡，弘揚師德精神，發揮示范作用。

三、有關要求

（一）加強領導，精心組織

為推進活動扎實有效開展，縣教育局成立“學規范，強師德，樹形象”主題教育活動領導組。

組長：Xx

副組長：XxXx

成員：XxXxXxXx

領導組下設辦公室，負責協調和督查全縣師德主題教育活動。

辦公室主任：Xx（兼）

辦公室副主任：Xx

辦公室成員：XxXx

各校要把師德主題教育活動作為一件大事來抓，成立相應的組織及辦事機構，切實加強組織領導，中小學校校長是師德主題教育活動的第一責任人。

（二）制定方案，認真實施

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2.學習討論。主題教育活動以學校為單位。學習內容為《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中小學教師職業道德規范》、教育部師范司《中小學教師職業道德規范學習手冊》和省教育廳《關于貫徹落實〈中小學教師職業道德規范〉的指導意見》等。學習要堅持聯系實際、學以致用，提高學習的針對性、實效性。要抓實三個環節，一是集中解讀，輔導重點難點；二是個人自學，規范學習筆記；三是討論交流，舉辦論壇演講。

3.考核驗收。要強化考核，以考促學，實行過程性考核與結果性考核相結合。過程性考核主要檢查參加學習討論情況和撰寫的學習心得體會；結果性考核采取全員測試形式。學習心得體會和測評試卷存入教師個人師德檔案。

（二）反思評議階段（2010年2月—3月上旬）

1.問卷調查。學校要組織發放問卷，向廣大學生、家長、教監會成員征求對教師師德情況的意見和建議，查找在師德師風方面的不足和突出問題。

2.反思自查。在認真學習和問卷調查的基礎上，結合教育教學工作中的師德表現，對照《規范》和《意見》的要求，組織教師進行反思自查，查找問題，撰寫分析檢查報告。報告內容包括主要成績、存在問題、原因分析、整改方向。主要成績要寫實，存在問題要找準，原因分析要深刻，整改措施要切實可行。

3.民主評議。以“五比五看”為主要內容，開展民主評議。即，比愛崗敬業，看工作責任感和管理、教學的實績；比關愛學生，看理解學生的態度和關心學生的行動；比教書育人，看教書育人的思想觀念、實際水平和業績成果；比為人師表，看文明守紀，無私奉獻；比終身學習，看自學和教學研究的行為和實效。要把“五比五看”落實到民主評議的全過程。教師的分析檢查報告應根據實際情況采取以校為單位或以教研組為單位開展民主評議；學校領導班子的分析檢查報告以學校為單位，廣泛征求意見，認真組織民主評議。

4.師德承諾。學校要在反思評議基礎上，實行師德承諾制度，教師與學校簽訂承諾書。

（三）總結提高階段（2010年3月下旬—4月）

1.制定整改方案。各校要召開整改提高專題會議，針對查找出來的問題，特別是群眾反映強烈的突出問題，制定切實可行的整改方案。方案要向校內外公示，并配套落實方案的工作計劃。

2.健全規章制度。通過師德主題教育活動，在整改的基礎上，各校要花大氣力結合實際建立健全師德建設的長效機制，如建立師德建設目標管理責任制，健全師德建設工作監督制約機制，完善師德考評獎懲制度等，推進師德建設工作規范化和制度化。

3.進行總結表彰。縣教育局將對學校開展師德主題教育活動情況進行督查評估；在總結和評估的基礎上，評選表彰師德標兵、先進單位；組織宣傳優秀教師和師德標兵的先進事跡，弘揚師德精神，發揮示范作用。

二、目標要求

師德主題教育活動堅持“面向全員，重在教育，著眼提升”的原則，以深入學習《規范》為重點，引導廣大中小學教師深入理解《規范》的精神實質，自覺踐行《規范》的基本要求。促進學校著力解決現行師德師風存在的突出問題，建立健全師德建設的長效機制，使教師受教育、師德上水平、教學出成效、社會更滿意，推進我縣教育事業又好又快發展。

三、有關要求

（一）加強領導，精心組織

為推進活動扎實有效開展，縣教育局成立“學規范，強師德，樹形象”主題教育活動領導組。

組長：*

副組長：**

成員：****

領導組下設辦公室，負責協調和督查全縣師德主題教育活動。

辦公室主任：*（兼）

辦公室副主任：*

辦公室成員：**

各校要把師德主題教育活動作為一件大事來抓，成立相應的組織及辦事機構，切實加強組織領導，中小學校校長是師德主題教育活動的第一責任人。

（二）制定方案，認真實施

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ZZ處長強調了處室內部整治的必要性，并對十四條整治內容一一進行了解讀，提出“三個進一步”，要求做到“三個杜絕”：一是進一步加強工作作風，提高辦事效率，杜絕消極怠工、辦事拖拉等現象；二是進一步強化時間觀念，工作紀律時刻不放松，杜絕遲到、早退和工作不在狀態等現象；三是進一步提高學習能力，要做好業務工作，杜絕調查工作不扎實，滿足現狀、不思進取等現象。

（2）行動升華制度，建章立制促實施

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二、基本原則

“耕地保護和節約用地政策措施落實情況”的監督檢查是一項復雜的系統工程，要遵循以下原則：

（一）堅持統一組織、分工負責。建立科學有效的組織領導體制和協作配合機制，注重發揮各個方面各個層級的監督監管作用，形成各司其職、各負其責、上下聯動、齊抓共管的工作格局，切實增強監督檢查工作的整體性和協調性。

（二）堅持統籌兼顧、突出重點。本次監督檢查以耕地保護、節約用地、衛片執法、雙保工作為重點，切實增強監督檢查工作的針對性和有效性。

（三）堅持同步推進、相互結合。開展“耕地保護和節約用地政策落實情況”監督檢查與耕地保護目標考核、土地節約集約利用考核評估、衛片執法檢查、雙保工作等各項工作結合進行。要堅持邊排查、邊研究、邊治理、邊整改，通過自查自糾和重點檢查等形式，全面排查在加快轉變經濟發展方式中存在的問題。

（四）堅持以查促轉，完善機制。開展“耕地保護和節約用地政策措施落實情況”監督檢查要注重在深化改革、完善制度和探索建立長效機制上下功夫。針對監督檢查過程中發現的問題，及時健全完善制度、加強管理、強化監督，形成保證中央和省加快轉變經濟發展方式政策措施有效貫徹落實的長效機制。

三、具體內容

為切實做好“耕地保護和節約用地政策措施落實情況”監督檢查工作，避免重復檢查，提高工作效率，將該項檢查與每年開展的耕地保護目標考核、土地節約集約利用考核評估、土地礦產衛片執法檢查和“雙保工程”等工作結合進行，具體檢查內容與分工如下：

1、耕地保護制度落實情況監督檢查，包括耕地保有量、基本農田保護目標完成情況、耕地占補平衡情況、建設用地審批是否存在違反國家政策為“兩高一資”、產能過剩和盲目擴張、重復建設項目批地等行為。（責任單位：市局耕地保護科、聯系協調單位：市農業局）

2、節約集約用地制度落實情況監督檢查，主要包括節約集約用地政策的制定與落實情況、節約集約用地標準評價考核體系建立與落實情況、是否存在違反國家政策為“兩高一資”、產能過剩和盲目擴張、重復建設項目供地行為。（責任單位：市局土地利用科、聯系協調單位：市發改委、市工信局）

3、土地礦產衛片執法和“雙保工程”監督檢查，重點對衛片執法整改情況、“雙保工程”落實情況進行檢查，對土地管理秩序混亂、違法用地問題嚴重地區的有關人員是否實施嚴格的責任追究進行檢查。（責任單位：市局執法監察分局、聯系協調單位：市發改委、市工信局、市交通局、市水務局）

4、土地調控政策用地計劃執行情況檢查，包括土地差別化供地政策、重點建設項目用地計劃執行情況、是否存在違反國家政策為“兩高一資”、產能過剩和盲目擴張、重復建設項目安排用地計劃指標情況等。（責任單位：市局規劃科、聯系協調單位：市發改委）

四、方法步驟

按照上級有關要求和我市工作實際，監督檢查擬采用自查、重點檢查、衛片執法檢查、實地督查相結合的方式，主要工作分以下五個步驟進行。

（一）安排部署階段（年8月中旬）。制定“耕地保護和節約用地政策措施落實情況”監督檢查工作實施方案，下發文件進行工作部署。

（二）自查自糾階段（年8月底前）。各縣（市、區）組織自查，由國土資源局牽頭，發改、農業、工信、交通、水務等有關部門參加，對照本方案確定的四方面內容進行自查，查明問題，形成自查報告，于8月25日前報市局專項辦公室，市局匯總后上報省廳和市專項辦公室。

（三）重點檢查階段（年9月——10月）。市局上述四個監督檢查責任科（分局）聯系組織相關單位，按照各自的檢查工作內容，對各縣（市、區）有重點的進行抽查與檢查，具體檢查時間、地點由各責任科（分局）根據實際工作確定，并自行組織。檢查工作完成后，形成檢查報告，交市局專項辦公室匯總，形成綜合檢查報告上報省廳。并做好接受省廳和市級檢查的準備工作。

（四）集中整改階段（2012年3月——5月）。各責任科（分局）針對“耕地保護和節約用地政策措施落實情況”自查和檢查中發現的問題及時進行整改，制定整改方案。對比較嚴重的問題和帶有共性的問題進行深刻剖析，從主觀認識、法規制度、權力約束、行政監管、市場環境等方面，分析產生的根源，查找存在的漏洞和薄弱環節，督促有關地方和單位明確整改責任、確定整改目標、制定整改措施、落實整改任務，確保整改措施有效落實。各項整改方案交市局專項辦公室匯總，形成綜合整改方案上報省廳。

（五）完善機制階段（2012年6月——11月）。各責任科（分局）根據檢查出的問題，從著力解決影響和制約加快轉變經濟發展方式的深層次矛盾和問題出發，提出需要健全和完善的政策建議，逐步建立健全保障中央和省關于加快轉變經濟發展方式重大決策部署貫徹落實的長效機制。各項政策建議及時交市局專項辦公室匯總，形成綜合材料上報省廳。

五、主要措施

加快轉變經濟發展方式監督檢查涉及面廣、政策性強、工作難度大，必須加強組織協調和督促指導，確保取得成效。

（一）加強組織領導。市局成立加快轉變經濟發展方式監督檢查領導小組，并下設辦公室（簡稱專項辦公室）負責日常工作。各責任科（分局）按照分工負責各專題內容的監督檢查工作，其他科室積極做好配合工作。各縣（市、區）局要相應設立領導機構（人員名單8月25日前連同自查報告一并報市局專項辦公室），主要負責人要認真履行職責，重要工作親自研究部署，分管領導按照分工抓好各項任務落實。

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二、組織領導

成立局今年執法評議工作領導小組。

組長：

副組長：

成員：

三、評議內容：

評議內容主要包括：

（一）執法行為情況。是否嚴格按照法律、法規和政策履行職責；執法行為是否程序合法，文明規范；是否執行執法公開告知制度；執法責任制、過錯責任追究制、評議考核制是否落實；執法、辦事是否公平公正，有無、執法違法、吃拿卡要、推諉扯皮、欺壓群眾、弄虛作假、亂罰款、亂收費等損害群眾利益的行為。

（二）執法機制情況。是否有比較完善的規范執法程序、執法公開告知、執法監督制約、執法責任追究等規章制度體系;是否全面推行首問負責制、服務承諾制、公開辦事制、限時辦結制；是否簡化辦事程序，實行“一站式”集中服務，急事急辦，特事特辦；建立用制度規范行為、靠制度執法辦案的有效機制，從源頭上減少和杜絕執法隨意性，防止執法自由裁量權的濫用。

（三）執法能力情況。是否積極推行教育、監督、考核、獎懲等措施,切實解決少數工作人員業務水平不高、執法本領不強、辦案質量和執法效率不高等問題；是否積極提高工作人員服務發展的能力、做群眾工作的能力、化解矛盾糾紛的能力、維護社會公平正義的能力。

（四）執法隊伍情況。內部管理是否規范，職責明確，各項規章制度是否落到實處；領導班子或負責人是否團結協調、求真務實、開拓進取，勤政廉政；執法管理人員是否遵守各項行為規范，忠于職守，遵紀守法，廉潔自律，愛崗敬業，樂于奉獻，具有較強的戰斗力。

（五）執法結果情況。有無群眾反映強烈的問題；是否辦人情案、關系案，金錢案，不按照法定程序亂執法、不按照法定職責亂作為，或有案不立、有報不查、有訪不接及非法查收、侵犯人權、漠視群眾疾苦等現象；群眾滿意度如何。

四、工作程序

結合市作風辦“社會評機關”活動，采取公開述職述廉述法、接受群眾質詢、問卷調查以及邀請上級機關、社區主任、行風監督員、管理對象座談等方式開展民主評議。

五、評議的具體步驟

評議工作共分四個階段分步實施：

第一階段：動員部署（9月下旬）。成立執法評議工作領導小組及辦公室，印發評議方案，對全系統執法評議工作進行具體部署；各科室、單位結合自身實際，建立組織領導機制，制定具體實施計劃，加強宣傳發動，確保執法評議工作的貫徹落實。

第二階段：自查整改（10月上旬至10月中旬）。一是要通過公開設立投訴信箱（電話）、發放調查問卷等方式，廣泛聽取群眾意見和建議；二是分析本科室、單位的執法狀況，排出共性問題，認真剖析問題產生的原因；三是針對存在的問題，有針對性地制定整改方案，采取有力措施，逐項進行整改，對群眾反映強烈的問題的整改情況采取適當形式予以公布。

第三階段：督查評議（10月下旬至11月上旬及12月中下旬）。一是局執法評議工作領導小組將通過隨機抽查的方式，重點檢查各科室、單位整改方案的落實情況，進一步落實整改措施，確保整改到位；二是群眾評議工作主要采取單位負責人述職述法、集中測評為主的方式進行。參加集中評議的人數一般不少于50人，其中群眾代表或管理對象不少于參評人員的70%；三是評議結果采取百分制綜合評分，其中工作績效等方面的考核占30%，群眾評議占70%。

第四階段：總結提高（12月下旬）。局執法評議工作領導小組對全系統執法評議活動情況進行綜合匯總，并排出好差順序，對評議靠前的單位進行表彰，對評議居后的單位，組織專項督查，責成認真整改，對整改不力的，將按有關規定進行責任追究。

六、工作要求

（一）提高思想認識，深入宣傳發動。通過會議、文件和宣傳媒體等形式深入宣傳開展執法評議工作的必要性，進一步提高對評議工作的認識，促使所有干部職工積極做好相關工作，主動配合接受評議。

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二、具體內容

“四查四落實”活動的主要內容是：

一是查“兩好一滿意”活動開展以來各科室制訂的整改措施是否全部整改到位，并進一步落實整改措施，解決好存在的突出問題。

二是查醫改實施后群眾提出的新要求，進一步落實提高指揮調度質量和水平的新舉措。

三是要崗位和重點環節是否實行了重點管理，進一步落實完善各項核心制度和措施。

四是查各科室對深化“兩好一滿意”活動的落實狀況，工作措施是否到位，并進一步落實領導責任制。

三、方法步驟

1、發動階段。通過召開會議、集體學習等形式，積極宣傳發動干部職工，認真學習“兩好一滿意”活動內容，“四查四落實”總體要求，充分認識活動開展的重要性。

2、查擺階段。根據活動要求，組織各科室、工作人員，認真查擺在完成工作任務目標中，在學習實踐科學發展觀活動和“兩好一滿意”活動中存在的問題。

3、整改階段。對照查擺階段存在的問題，各科室及個人認真分析，寫出書面整改方案，并確定整改時限，認真落實整改。

4、驗收階段。活動領導小組對各科室及個人查擺存在的問題整改情況認真督導檢查，如存在沒有整改落實完成的，一定要督促完成，確保“四查四落實”達到實效。

四、組織領導