引論：我們?yōu)槟砹?3篇公務接待管理辦法范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
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第三條 堅持內(nèi)外有別的原則。
第四條 堅持對口接待原則。一般由主要領導、分管領導、聯(lián)系村負責人、站辦所負責人或業(yè)務主辦人員陪同。來人較少時合并就餐。
第五條 接待范圍如下：
1、上級機關單位、外來鄉(xiāng)鎮(zhèn)來客;
2、到鄉(xiāng)辦事的村組干部;
3、其他特殊情況的接待對象
第六條 接待地點
接待地點一律安排在政府機關伙食團用餐。
第七條 公務接待需用餐時，必須由辦公室或財政所填寫派餐單，經(jīng)主要領導簽批后加蓋公章方能安排，若主要領導不在家時由值班領導電話請示后簽批。
第八條 主要領導因公事可在外安排接待活動。其他同志原則上不得在外開支接待費，若因工作原因必須請示主要領導同意后安排接待。
第九條 建立公務接待清單制度。接待結(jié)束后，如實填寫接待清單，接待清單應當包括接待對象的單位、姓名、職務，接待時間、用餐菜單及費用等明細。
第十條 工作餐遵循節(jié)儉原則，應當供應家常菜，不得提供香煙和高檔酒水。上級機關單位來人來客，原則上接待標準為30元/人，重要單位來客由黨政主要領導確定用餐標準;召開鄉(xiāng)、村、社干部會議，工作餐標準為18元/人;村、社干部回鄉(xiāng)匯報聯(lián)系工作或者政府其他臨時來客到伙食團用餐，每人每餐3元。
第十一條 嚴格控制陪餐人數(shù)。接待對象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人;超過10人的，不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。
第十二條 公務接待費實行每月一結(jié)算。機關伙食團于每月28日將領導審簽的派餐單(附件)、接待清單和正式發(fā)票交由主要領導審核簽字后到財政所結(jié)賬。接待費用采用銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。
第十三條 鄉(xiāng)領導干部要以身作則，帶頭執(zhí)行本規(guī)定。負責接待工作的人員要堅持原則，嚴守紀律。
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2、對口接待原則∶本所的公務接待工作，根據(jù)來訪人員、工作性質(zhì)等，原則上按對等、對口的方式進行接待。需要相關部門或人員協(xié)同接待的，由運營保障委員會協(xié)調(diào)安排。
3、執(zhí)行主任審批原則∶所有接待事項，必須事先按規(guī)定的審批程序報批。未經(jīng)管委會主任批準的接待費用不得報銷。
4、勤儉節(jié)約原則∶接待工作既要有禮有節(jié)，又要厲行節(jié)約。應合理控制經(jīng)費開支，杜絕鋪張浪費。
二、接待對象
1、相關政府職能部門工作人員;
2、合作單位及業(yè)務相關單位人員;
3、會議、培訓和其他重大活動的相關人員;
4、經(jīng)管委會主任批準確需要接待的其他人員。
三、接待程序
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三是會議費管理方面，嚴格按照《xxx機關事業(yè)單位會議費管理辦法》執(zhí)行，報銷時除發(fā)票外，還要附會議審批文件、會議通知、參會人員名單和會議結(jié)算原始明細單等報銷憑證。
四是公務用車購置及運行維護費管理方面，我局車輛維修時實行車輛維修審批單制度，車輛維修時須由駕駛員填寫車輛維修單，經(jīng)分管領導、辦公室負責人員審核簽字后才能去定點維修機構(gòu)維修，結(jié)算時附車輛維修明細單。
五是政府采購方面，對應納入政府采購的項目，按照規(guī)定進行政府采購，及時嚴格編制政府采購預算。支出時用公務卡結(jié)算，嚴格按照公務卡使用范圍規(guī)范報銷程序。
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外賓接待工作應當堅持服務外交、友好對等、務實節(jié)儉的原則。
二、外賓接待要求
1、住宿：外賓住宿應當注重安全舒適，不追求奢華。
2、伙食：外賓日常伙食招待應當注意節(jié)儉，嚴格根據(jù)伙食費標準選擇菜品，提倡采用自助餐等形式。
3、宴請：宴請外賓嚴禁講排場，原則上安排在宴請舉辦單位內(nèi)部的賓館和招待所，不上高檔菜肴和酒水，杜絕奢侈浪費。國際會議、大型涉外活動等，提倡采用冷餐會、酒會、茶會等多種宴請形式。中央（浙江省）單位邀請的外賓團組在嘉興期間，宴請按有關規(guī)定執(zhí)行。
4、交通：外賓用車應當根據(jù)實際情況安排，除少數(shù)重要外賓乘坐小轎車外，其他外賓可視人數(shù)多少安排小轎車、中巴或大巴。在符合禮賓要求的前提下，外賓出行應當集中乘車，減少隨行車輛。
5、贈禮： 按照本辦制定的《外事禮品管理辦法》執(zhí)行。
6、陪同：接待國家元首、政府首腦級外賓的重大外交外事活動，我方參加宴請人數(shù)應當根據(jù)禮賓要求安排。其他宴請，外賓5人（含）以內(nèi)的，中外人數(shù)原則上在1∶1以內(nèi)安排；外賓超過5人的，超過部分中外人數(shù)原則上在1：2以內(nèi)安排。陪同外賓赴市、縣（市、區(qū)）訪問期間，陪同人員的伙食費、住宿費、交通費、公雜費等開支標準按照差旅費管理的有關規(guī)定執(zhí)行，并由陪同人員所在單位負擔。確需與外賓同餐、同住、同行的，經(jīng)所在單位領導批準，可按對應的外賓接待標準憑據(jù)據(jù)實報銷。
7、自費：外賓在嘉興期間的醫(yī)藥、郵電通訊、洗衣、理發(fā)等費用，除國家元首、政府首腦外，原則上均由外賓自理。
四、外賓接待標準
外賓接待標準按照外賓團組團長的職務級別分為三類：一類團組指團長職務級別相當于正、副部長級領導；二類團組指團長職務級別相當于司局級領導；三類團組指團長職務級別低于司局級領導。具體規(guī)定如下：
1、一類團組標準
（1）住宿費標準：五星級、四星級賓館，副部長級及以上人員可安排套間，其他人員安排標準間。
（2）伙食費標準（含酒水、飲料）：正、副部長級每人每天500元；其他人員每人每天300元。
（3）外賓宴請費（含酒水、飲料）標準：省級及相當職級人員出面舉辦的宴請，每人每次400元；廳級及相當職級人員出面舉辦的宴請，每人每次300元；冷餐、酒會、茶會分別為每人每次150元、100元、60元。
2、二類團組標準
（1）住宿費標準：不超過四星級，安排標準間。
（2）伙食費標準（含酒水、飲料）：每人每天300元。
（3）外賓宴請費（含酒水、飲料）標準：廳級及相當職級人員出面舉辦的宴請，每人每次300元；縣（市、區(qū)）主要領導出面舉辦的宴請，每人每次260元。冷餐、酒會、茶會分別為每人每次150元、100元、60元。
3、三類團組標準
（1）住宿費標準：不超過四星，安排標準間。
（2）伙食費標準（含酒水、飲料）：每人每天300元。
（3）外賓宴請費（含酒水、飲料）標準：廳級及相當職級人員出面舉辦的宴請，每人每次300元；縣（市、區(qū)）主要領導出面舉辦的宴請，每人每次260元。冷餐、酒會、茶會分別為每人每次150元、100元、60元。
五、外賓接待程序
1、外賓接待前，負責接待的處室首先按照接待要求、接待標準做好接待文件（接待計劃）、接待預算表、接待用車申請，經(jīng)分管領導同意后實施。
2、外賓接待結(jié)束后，應及時報銷。當月接待費用未能報銷的，則下月應當報銷，并按支出報銷審批程序一次性報銷一次接待全部費用。
3、報銷時，需提供住宿費、餐費、交通費、禮品費等原始票據(jù)。原始票據(jù)必須由經(jīng)辦人簽名，如有多個經(jīng)辦人的，則需多人簽字。同時，將接待中產(chǎn)生的所有費用，分不同單位、不同類別分別填寫《外事辦公務費報銷單》，并附相應的審批單、接待文件（接待計劃）、《外事辦公務活動（接待）預（決）算審批表》、《外事辦公務活動（接待）用車申請單》等相關材料。接待費用報銷實行統(tǒng)一歸口管理，即各項開支須由經(jīng)辦人申報、人秘處處長審核、辦主要領導審批。
4、提倡使用公務卡，切實減少公務支出中的現(xiàn)金提取和使用，經(jīng)辦人員在接待、購物時盡量使用公務卡刷卡，包括網(wǎng)上購物必須使用公務卡網(wǎng)上直接支付，不能使用支付寶等中介帳戶支付。
六、監(jiān)督檢查
1、人秘處是外賓接待經(jīng)費預決算審核把關的責任處室，各項支出均應嚴格按照市行政、事業(yè)單位經(jīng)費規(guī)定執(zhí)行。
2、每季度初應匯總上一季度的各項支出，報辦主任會議。同時，除涉密內(nèi)容和事項外，外賓接待經(jīng)費應當按照信息公開的有關規(guī)定，及時公開，接受監(jiān)督。
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“三公經(jīng)費”指財政撥款安排的出國（境）費、車輛購置及運行費、公務接待費。作為政府一般性支出，“三公經(jīng)費”是保證行政事業(yè)單位履行部門職能的經(jīng)濟基礎，是單位預算的重要組成部分。近年來，在中央推出“八項規(guī)定”，大力整治，提出“三嚴三實”等全面從嚴治黨的措施下，各地紛紛出臺規(guī)范因公出國（境）、公務用車（購置）、公務接待、會議等管理辦法，切實轉(zhuǎn)變工作作風，嚴控各項經(jīng)費支出，備受公眾詬病的公款吃喝、違規(guī)出國、超標配車等行為受到明顯遏制，“三公經(jīng)費”明顯下降。
關注“三公經(jīng)費”，并非要全盤否定“三公經(jīng)費”。“三公經(jīng)費”不是越多越好，也并非越少越好，需要在支出與行政效率中求得平衡。近年來“三公經(jīng)費”之所以屢屢為民眾所質(zhì)疑、詬病，其根本癥結(jié)就在于透明缺失的暗箱操作和公開信息的語焉不詳，“三公經(jīng)費”的年年高企并沒與行政效率的提升成正比。
二、當前行政事業(yè)單位“三公經(jīng)費”內(nèi)部控制存在的問題及其成因
（一）當前行政事業(yè)單位“三公經(jīng)費”內(nèi)部控制存在的問題
隨著外部監(jiān)管的加強，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制取得了一定成效，但仍存在一些不合理不規(guī)范的地方，阻礙了其功能的充分發(fā)揮，具體主要表現(xiàn)在：
1.出國（境）費用方面。目前除廳級以上單位安排出國（境）經(jīng)費較多外，基層單位的出國經(jīng)費預算幾乎為零，取而代之的各類國內(nèi)出差、會議、培訓支出名目繁多。一些單位和個人頂風作案，諸如享受“隱利”的“借殼游”；“公款旅游順帶開會”“旅游中間插播會議”等本末倒置的“傍會游”；還有會在前、游在后的“順道游”等。這些都是借考察、交流、開會、培訓、調(diào)研等幌子的“開會游”，而所有費用都被列支到培訓費或會議費中予以報銷。2014年9月，中央規(guī)定各級黨政機關的會議一律不得到黃山等21個風景名勝區(qū)召開，各類旅游景點門票費、導游費嚴禁在會議費、培訓費、接待費中列支，公款“開會游”有所遏制，但仍存在暗箱操作。
2.公務車購置及運行費方面。一是變相配車，轉(zhuǎn)嫁支出。在中央三令五申，“三公經(jīng)費”只減不增的高壓態(tài)勢下，有些權利部門為避風頭，將違規(guī)問題“下沉”至下屬單位。表現(xiàn)為長期“借用”或直接占用下屬單位車輛，或以租賃方式變相配備公務用車，或以各種名義向下屬單位攤派轉(zhuǎn)移公車費用。二是公車私用屢禁不止。隨著公車改革逐步落實，多地出臺新規(guī)，對公務用車噴涂明顯的公車標識，有的還裝上GPS定位系統(tǒng)，這些手段雖然有一定作用，但一些黨員干部律己不嚴、心存僥幸，通過揭掉車標、關掉定位系統(tǒng)等手法來逃避跟蹤，相關案例不斷被紀檢部門曝光。三是公車管理基礎工作薄弱。有些單位對公車管理隨意隨性，無定點采購和定點管理制度約束，單憑管理者個人喜好或利益關系決定單位的車輛維修、加油、保險等日常維護費用，儼然成為滋生腐敗的導火索。四是一些地方出現(xiàn)違規(guī)配備公車、既領取公務交通補貼又違規(guī)乘坐公務用車以及“私車公養(yǎng)”現(xiàn)象。
3.公務接待存在的問題。高壓禁令下的各類接待也花樣翻新。一是公務接待讓企業(yè)買單，由于企業(yè)有求于權力機關，他們所出的接待費實際上是對權力的購買；二是接待地點更加隱蔽，在外表簡樸內(nèi)里豪華的內(nèi)部餐廳或改造后的職工食堂消費，用礦泉水瓶裝茅臺等名酒；三是超規(guī)格超標準接待費用報銷手法更為多樣，以“零吃整報”或變更消費項目的方法繼續(xù)大吃大喝；四是為了應對請客送禮的禁令，商家用以營銷的“試吃”“試用”辦法也被公款消費者所“借鑒”。最近被披露的中糧集團所屬中糧肉食公司就以“試吃”為名，送出禮品113份，合計53788元。
（二）“三公經(jīng)費”內(nèi)部控制存在問題成因分析
1.財務管理不規(guī)范，內(nèi)控體系不健全。內(nèi)控制度的不健全為行政事業(yè)單位管理“三公經(jīng)費”帶來很多障礙。有些單位根本沒有建立內(nèi)部控制制度，有些單位雖有內(nèi)控制度，但形同虛設，日常的工作和管理并沒有嚴格按照制度進行，嚴重降低了“三公經(jīng)費”的安全性和使用效率。財務人員的綜合素質(zhì)也是影響內(nèi)部控制有效性的重要因素。目前相當多的機關單位實行兼崗或輪制，在崗的財務人員并非財務專業(yè)出生，也沒有接受過系統(tǒng)的財務培訓，欠缺專業(yè)的財務素質(zhì)，平時只能應付簡單的收支核算。遇到具體問題，只能憑經(jīng)驗主觀臆斷，由此加劇了單位面臨的財務風險。
2.投機取巧，輕視預算編制。近年來，不少行政事業(yè)單位在編制預算時，沒有對“三公經(jīng)費”支出的總體動向合理調(diào)整和科學預測，更談不上按單位實際車輛和人員編制進一步細化拆分，編制數(shù)據(jù)粗糙、籠統(tǒng)，和實際相脫離。在實際經(jīng)費支出時，為了不突破“經(jīng)費有限，不得超支”的剛性約束，投機取巧，將項目支出科目作為一般預算“補漏”和“找零”的“萬能筐”。
3.內(nèi)部監(jiān)督形同虛設，監(jiān)管乏力。很多行政事業(yè)單位的管財領導缺乏財務管理意識，不了解財務管理的政策法規(guī)，同時他們也是“三公經(jīng)費”的決策者和消費者，監(jiān)管不分離，造成內(nèi)部監(jiān)督的缺失。上級檢查大多流于過場，缺乏持續(xù)有效地監(jiān)管。
三、加強行政事業(yè)單位“三公經(jīng)費”內(nèi)部控制的對策建議
（一）健全內(nèi)部控制制度
1.出國（境）經(jīng)費方面。完善經(jīng)費預算審核和任務審批聯(lián)動機制，把好源頭關，杜絕無預算出訪，嚴格審核各項費用，確保不擴大開支范圍，不突破開支標準，堅決杜絕公款出國（境）旅游。隨著《中央和國家機關會議費管理辦法》、《中央和國家機關差旅費管理辦法》、《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》等文件的相繼出臺，國家完善了會議、差旅和出國經(jīng)費的政策依據(jù)和管理制度。近兩年“培訓費”、“會議費”也已作為常規(guī)指標納入“三公經(jīng)費”統(tǒng)計。隨著管理的不斷深化，應盡快建立完善常態(tài)化機制，加大監(jiān)督檢查力度。
2.公務車購置及運行費方面。作為“三公”經(jīng)費的重中之重，公車改革從治理“車輪上的鋪張”，到深化“車輪上的改革”，一直以抓鐵留痕的決心大力推進。公車改革的關鍵，就在于嚴格執(zhí)行取消一般公務用車的規(guī)定。一是要嚴格執(zhí)行預算管理和監(jiān)督，不得違規(guī)購置新車，超預算使用公車。二是對確有公務需要保留下來的公務車，應建立公務用車監(jiān)管機制，完善相應用車審批程序，防止濫用公權力向企業(yè)或下屬單位“借車”，杜絕既領車補又變相使用其他單位車輛等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。三是對于清理的公車應按規(guī)定封存、拍賣。四是完善公務用車管理制度，定點定量維修和加油，單車核算維修保養(yǎng)費用和油耗成本。五是建立完善社會舉報機制，讓全社會都來監(jiān)督公務用車，使違規(guī)用車行為無處藏身。
3.公務接待費方面。公務接待要講規(guī)矩、守標準。2013年12月印發(fā)的《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》對黨政機關國內(nèi)公務接待進行了明確規(guī)范。規(guī)定要求公務接待費用憑借派出單位公函、接待審批單、接待費用發(fā)票、接待清單進行結(jié)算，并對公務活動項目、時間、接待場所和接待對象的單位、姓名、職務及接待陪同人員情況等都做了詳細列明。作為財務人員和審計人員，對報銷的單據(jù)應堅持原則，嚴格把關。除要求公務接待要采用公務卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付外，尤其要練就“火眼金睛”，善于從接待清單中發(fā)現(xiàn)新問題，不要讓別有用心的單位及個人鉆空子，把一些原本不合的項目和費用改造“漂白”后蒙混過關。
加強“三公經(jīng)費”管理，還要增強內(nèi)控認識，完善內(nèi)控制度，制定行之有效的“三公經(jīng)費”管理辦法，明確“三公經(jīng)費”具體用途，完善審批流程；其次必需使用并完善國庫集中收付制度，它有效控制了資金的來源及去向，減少了資金在事業(yè)單位內(nèi)部違規(guī)運作的可能性，保障了資金的安全性和使用效率，簡化了內(nèi)部控制的工作內(nèi)容。最后切實加強各級管理人員的業(yè)務素質(zhì)與道德素質(zhì)，建立一支高素質(zhì)的財會工作人員隊伍是內(nèi)部控制制度執(zhí)行有效的重要保證。
（二）加強“三公經(jīng)費”核算管理
一是要明確“三公經(jīng)費”的內(nèi)涵，細化分類標準，避免類別模糊，層次不明的問題。讓預、決算編制人員有明確的操作規(guī)范可尋，知道哪些具體的支出應該列入“三公經(jīng)費”，而不能被套用、混用到其他會計科目或項目中，以此防范通過“移花接木”的手法轉(zhuǎn)移三公支出。二是要強化預算編制。各單位在年初預算編制時，把只減不增作為“三公經(jīng)費”預算編制的硬指標，從源頭上控制“三公經(jīng)費”。
（三）完善監(jiān)督機制
為了使制度鏈條體系更加體現(xiàn)完整性、嚴密性、統(tǒng)一性，必須構(gòu)建“四位一體”的監(jiān)督制約模式即本單位紀檢部門、上級紀檢監(jiān)督機構(gòu)、內(nèi)部審計和國家專項審計監(jiān)督。通過多層次，上下級之間的監(jiān)督活動強化“三公經(jīng)費”支出問題。各個機關單位應當構(gòu)建完備的層級管理制度，進而就相關“三公經(jīng)費”問題進行逐層問責。接受公眾監(jiān)督，保障“三公經(jīng)費”的公開透明，建立完備的民主評議制度。
綜上所述，現(xiàn)階段治理行政事業(yè)單位“三公經(jīng)費”初見成效，但還需從行政事業(yè)單位內(nèi)控制度、內(nèi)控執(zhí)行及監(jiān)督著手，促進管理制度的完善，建立和優(yōu)化內(nèi)控監(jiān)督制度，形成有效的良性約束機制。
參考文獻
篇6
今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的下確領導下，城區(qū)科協(xié)認真貫徹落實上級關于加強黨風廉政建設、規(guī)范公務接待管理工作的各項部署，認真學習《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》相關要求，明確規(guī)范公務接待管理等相關工作，有效的促進了單位規(guī)范運行。由于城區(qū)科協(xié)近年來無任何公務接待情況，現(xiàn)將學習情況匯報如下：
一是加強領導，完善制度。城區(qū)科協(xié)高度重視公務接待管理工作，多次組織傳達學習上級有關指示精神，研究貫徹落實相關工作。通過學習傳達，要求單位干部加強黨風廉政建設，發(fā)揚艱苦奮斗勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分認識規(guī)范公務接待管理工作的重要性。參照《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》，按照厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費的原則，修訂了公務接待管理辦法，進一步明確了公務接待流程、接待范圍、接待標準、費用結(jié)算等相關內(nèi)容。
二是規(guī)范審批，嚴格標準。明確如有公務接待每次公務接待前嚴格履行事前審批手續(xù)，經(jīng)主席批準后，由辦公室統(tǒng)一安排。 嚴格落實我區(qū)公務接待范圍規(guī)定，規(guī)范機關公務接待活動，做到非公務活動范圍內(nèi)的不予接待。按照勵行節(jié)約、制止奢侈浪費行為的有關規(guī)定和辦法，認真執(zhí)行國內(nèi)公務接待標準，確保人數(shù)、接待標準不超過規(guī)定范圍，注重厲行節(jié)約，做到不鋪張浪費。嚴格費用管理制度，實行公務接待一批客人一結(jié)算、一次一報的原則，做到“三單”（審批單、原始菜單和正式餐飲發(fā)票）齊全才予以報銷。
三是嚴于律已，接受監(jiān)督。為切實做好規(guī)范公務接待工作，要求領導干部以身作則，從自己做起，自覺遵守有關規(guī)定，同時堅持來客接待標準，實事求是地做好接待工作。堅持公務接待工作制度化、公開化，如果有公務接待情況發(fā)生，做到公務接待費情況由財務每季度公布一次，接受群眾監(jiān)督。通過公務接待管理工作的公開化、透明化和制度化，為規(guī)范科協(xié)公務接待提供堅實的基礎和有力的保證。
下一步工作中，城區(qū)科協(xié)將繼續(xù)貫徹執(zhí)行上級公務接待管理工作的有關規(guī)定，把杜絕公款吃請喝和鋪張浪費行為同加強黨風廉政建設緊密結(jié)合起來，進一步健全各項管理制度，落實公務接待制度化、規(guī)范化，通過嚴格管理，使公務接待既不違反規(guī)定又充公發(fā)揮應有作用。
篇7
一、 提高思想認識，加強組織領導
為進一步搞好“三公”工作，我局成立了以書記、局長李立安為組長、副局長彭勝輝為副組長、其他班子成員和各股室負責人為成員的“三公”經(jīng)費管控工作領導小組，今年年初重新下發(fā)了《公務接待管理辦法》和《公務用車管理辦法》等各項規(guī)章制度，嚴格實行會審聯(lián)簽制度，從制度對全局支持進行規(guī)范，確保“三公”各項要求落到實處。
二、強化工作落實，嚴控“三公”經(jīng)費
1、會議及公務接待費用
我局2019年會議及接待費用預算為7.2萬元，2019年會議及接待費用預算為6.24萬元。我局2019年會議及接待費用為40.5萬元，2019年會議及接待費用為53.5萬元，2019年1-6月會議及接待費用支出14.3萬元。
我局對公務接待費用實行會審聯(lián)簽制度。接待安排先由需接待部門的經(jīng)辦人員向領導請示，由辦公室統(tǒng)一安排，報銷時必須由經(jīng)辦人員、會審聯(lián)簽小組會簽，經(jīng)分管領導審批后，財務股核報。經(jīng)調(diào)查，我局不存在公款大吃大喝及參與高消費娛樂、健身等情況，支出偏高的原因：按上級要求，我局開展了多次公路專項整治行動，上級檢查多，部門聯(lián)系公務接待較多;路政巡查加班餐費等共同導致。
2、外出學習培訓參觀考察情況
2019年外出學習培訓11次共96人花費49011元，2019年外出學習培訓14次共36人花費21361元，2019年1-6月外出學習培訓1次共1人花費1300元。除2019年自行組織退休老同志考察學習、黨員學習以外，其余都為參加省、市組織的學習培訓，無國(境)外學習事項，且呈逐年遞減趨勢。
3、公務用車購置和運行費用
我局2019年車輛購置及運行費用預算為6萬元，2019年車輛購置及運行費用預算為3萬元。我局2019年車輛購置及運行費用為18.7萬元， 2019年車輛購置及運行費用為17.7萬元，2019年1-6月車輛購置及運行費用為16.8萬元，其中，2019年5月，因路政大隊2019年由省局統(tǒng)一配置的獵豹皮卡車使用年限過長，使用頻率高(已行駛31萬多公里)，車輛狀況極差，已無法正常運行，經(jīng)市局同意，我局購置大眾上海大眾朗逸汽車1輛，價值10.7萬元，嚴格按照控購手續(xù)，經(jīng)市財政局控購辦同意購買。支出比例偏高的原因一是我局屬于公路管養(yǎng)部門，需長期對公路沿線進行巡查和執(zhí)法，造成使用費用偏高;二是車輛因使用年限長、頻率高，車輛狀況較差，造成修理費用偏高。
我局對公車購置及運行費用實行單列記賬，定點維修、定點加油、統(tǒng)一保險和統(tǒng)一報廢更新制度。經(jīng)查，我局在自查自糾階段如實登記上報公務車輛情況;節(jié)假日嚴格執(zhí)行公務車輛封存?zhèn)浒钢贫?不存在超標準配備公車或豪華裝飾公務用車行為;不存在公車入私戶行為。
三、積極完善監(jiān)管，共建長效機制
根據(jù)自查結(jié)果，我局對嚴格“三公”支出管理，提出了八項強化措施。
一是提高工作效能。增強行政成本意識，努力提高執(zhí)行力，超前謀劃，按時保質(zhì)完成各項工作任務。
二是加強對會議經(jīng)費的管理。控制會議時間、會議規(guī)模，盡量利用機關會議室，能夠簡化會議形式的一定要簡化。
三是加強對考察及差旅費的管理。控制出市、縣參加會議、考察的人數(shù)，不安排沒有實際意義的公務考察活動。出差之前提前填寫出差申請單，作為報銷時的依據(jù)。
四是加強對公務車輛的管理。規(guī)范和控制公務用車修理、用油等行為，修理前報機務股并填寫修理審批單，并到定點機構(gòu)進行修理;節(jié)假日和不使用時車輛一律停放到機關院內(nèi)。
五是加強用水用電管理。對空調(diào)、照明、用水等進行統(tǒng)一管理，提倡節(jié)約用水用電。
六是控制公務接待費用。嚴格按照“公務接待管理辦法”中的審批程序進行接待，嚴格控制接待標準。
七是規(guī)范大宗購置及辦公用品管理。大宗商品購置一律按政府采購規(guī)定實施，辦公用品采購實行定點采購，需要辦公用品的股室填寫辦公用品采購單，經(jīng)分管領導批準后，統(tǒng)一由辦公室進行采購。
八是規(guī)范財務管理。公務費用支出實行計劃管理，規(guī)范批報手續(xù)，實行“一支筆”審批和財務公開制度。
差旅費自查報告范文(二)
根據(jù)武教辦[2019]20號《關于轉(zhuǎn)發(fā)<武義縣財政局關于開展差旅費管理規(guī)定執(zhí)行情況檢查的通知>的通知》要求，對照武財預[2019]34號《武義縣財政局關于開展差旅費管理規(guī)定執(zhí)行情況檢查的通知》文件精神，我校于日前啟動開展差旅費管理規(guī)定執(zhí)行情況檢查。現(xiàn)將自查情況報告如下：
接到通知后，我校領導高度重視，專門成立以校長任組長，分管副校長為副組長，以校務監(jiān)督委員會委員、工會組長、總務處主任、報賬員為成員的自查小組。針對2019年4月1日以來的差旅費，管理規(guī)定執(zhí)行情況開展自查，并將差旅費使用情況在校務監(jiān)督公開欄進行公示。
一.制度建設情況
1.我校建有出差審批制度，外出開會、培訓、聽課、辦事等都需經(jīng)分管領導事前審批，差旅費報銷時要憑出差審批單報銷。
2.我校有《差旅費報銷細則》等內(nèi)控制度，學校成立校務監(jiān)督委員會定期對差旅費進行審查，每學期將所有人員差旅費進行公示。
二.支出標準執(zhí)行情況
1.不存在違規(guī)擴大差旅費開支范圍，擅自提高開支標準情況;
2.未發(fā)現(xiàn)出差人員乘坐飛機出差，乘坐火車、汽車等城市間交通都在規(guī)定等級內(nèi);
3.住宿費都在相應級別住宿限額標準內(nèi);
4.未發(fā)現(xiàn)出差人員擅自擴大伙食、公雜費報銷范圍。差旅費檢查自查自糾報告。
三.審批和報銷管理
1.差旅活動按規(guī)定履行事前審批手續(xù);
2.差旅費報銷時出差審批單、機票、車船票、住宿費發(fā)票等憑證合規(guī)、完整;相關票據(jù)與出差審批單相符;不存在報銷規(guī)定以外票據(jù);
3.住宿費、機票支出等出差相關費用均按公務卡使用規(guī)定結(jié)算;差旅費檢查自查自糾報告。
4.不存在實際發(fā)生住宿而無住宿費發(fā)票又報銷伙食補助費和公雜費;
5.無城市間交通費票據(jù)的實行減半報銷公雜費;
6.超標準、超范圍開支的由出差人員自行承擔。
四.出差紀律執(zhí)行情況
1.不存在無實質(zhì)內(nèi)容、無明確公務目的的差旅活動;
篇8
(二)堅持內(nèi)外有別的原則：省內(nèi)會務等活動一般不安排餐館用餐，特殊情況由主辦科室先擬計劃（人員數(shù)量、用餐標準、費用總額等）交分管院長經(jīng)院長例會討論審批后再計劃實施。
(三)堅持嚴格管理的原則：嚴格控制用餐標準，嚴格限定陪餐人數(shù)。
(四)堅持定點接待的原則：一般情況在定點酒店用餐，特殊情況另定。
(五)堅持實行統(tǒng)一管理的原則：實行對口對等接待。上級來院檢查、以醫(yī)院名義邀請的客人，屬于醫(yī)院統(tǒng)一接待的，由辦公室統(tǒng)一安排。職能部門聯(lián)系業(yè)務和工作交流接待的客人由職能部門對口接待（特殊情況分管院領導參加），接待前需經(jīng)分管院領導同意，由辦公室統(tǒng)一安排。
二、接待范圍
(一)來院視察、指導工作的各級領導，參觀、考察、交流、訪問的兄弟單位領導以及以醫(yī)院名義邀請的來院交流、講學的專家、學者，由省省統(tǒng)一安排接待。
(二)上級主管部門例行工作檢查、指導；兄弟省省對口職能部門、單位來省參觀、交流；各職能部門邀請前來講學交流的專家、學者等，由邀請部門負責接待，安排工作餐。
(三)需要省省接待的其它公務活動。
三、接待用餐標準
(一)來院聯(lián)系、交流工作的一般工作人員，原則上只安排工作餐，每人每餐不超過00元。
(二)確因工作需要宴請來賓，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每人每餐不超過**元、縣（區(qū)）每人每餐不超過00元、市級每人每餐不超過**元（含煙酒），特殊情況需要超過標準的，需由省長批準。
(三)專題會議及大型活動要提前一周制定接待計劃，報省省主要領導審批執(zhí)行。
(四)根據(jù)實際需要安排陪餐人員，嚴格控制陪餐人數(shù)。
四、接待管理辦法
(一)實行“客餐審批”制度。凡需要醫(yī)院出面接待和宴請的，具體接待部門事先要請示分管院領導，將客人單位、職務、人數(shù)、來院目的、任務和時間、接待費數(shù)額等情況報告分管領導，分管省領導同意后由**辦公室實施。如分管院領導不在，可請示分管行政的領導審簽。
(二)醫(yī)院內(nèi)部上下級之間及各科室之間，不得以任何名義進行公費宴請。院內(nèi)會議不安排工作餐(特殊情況由省長例會決定后安排)。
五、接待費用的處理
(一)接待費用實行省長或分管**省院領導“一支筆”簽字審批制度。
(二)堅持誰宴請誰簽字的原則，報銷票據(jù)必須有經(jīng)辦人、科室主要負責人、分管省領導簽字，然后再由省長或分管財務省領導簽字。
六、公務接待的監(jiān)督管理
(一)領導要以身作則，率先垂范，支持和督促有關職能科室履行職責，并督促指導所分管科室及其工作人員嚴格執(zhí)行本規(guī)定。
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(二)堅持內(nèi)外有別的原則：省內(nèi)會務等活動一般不安排餐館用餐，特殊情況由主辦科室先擬計劃（人員數(shù)量、用餐標準、費用總額等）交分管院長經(jīng)院長例會討論審批后再計劃實施。
(三)堅持嚴格管理的原則：嚴格控制用餐標準，嚴格限定陪餐人數(shù)。
(四)堅持定點接待的原則：一般情況在定點酒店用餐，特殊情況另定。
(五)堅持實行統(tǒng)一管理的原則：實行對口對等接待。上級來院檢查、以醫(yī)院名義邀請的客人，屬于醫(yī)院統(tǒng)一接待的，由辦公室統(tǒng)一安排。職能部門聯(lián)系業(yè)務和工作交流接待的客人由職能部門對口接待（特殊情況分管院領導參加），接待前需經(jīng)分管院領導同意，由辦公室統(tǒng)一安排。
二、接待范圍
(一)來院視察、指導工作的各級領導，參觀、考察、交流、訪問的兄弟單位領導以及以醫(yī)院名義邀請的來院交流、講學的專家、學者，由省省統(tǒng)一安排接待。
(二)上級主管部門例行工作檢查、指導；兄弟省省對口職能部門、單位來省參觀、交流；各職能部門邀請前來講學交流的專家、學者等，由邀請部門負責接待，安排工作餐。
(三)需要省省接待的其它公務活動。
三、接待用餐標準
(一)來院聯(lián)系、交流工作的一般工作人員，原則上只安排工作餐，每人每餐不超過元。
(二)確因工作需要宴請來賓，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每人每餐不超過元、縣（區(qū)）每人每餐不超過元、市級每人每餐不超過元（含煙酒），特殊情況需要超過標準的，需由省長批準。
(三)專題會議及大型活動要提前一周制定接待計劃，報省省主要領導審批執(zhí)行。
(四)根據(jù)實際需要安排陪餐人員，嚴格控制陪餐人數(shù)。
四、接待管理辦法
(一)實行“客餐審批”制度。凡需要醫(yī)院出面接待和宴請的，具體接待部門事先要請示分管院領導，將客人單位、職務、人數(shù)、來院目的、任務和時間、接待費數(shù)額等情況報告分管領導，分管省領導同意后由辦公室實施。如分管院領導不在，可請示分管行政的領導審簽。
(二)醫(yī)院內(nèi)部上下級之間及各科室之間，不得以任何名義進行公費宴請。院內(nèi)會議不安排工作餐(特殊情況由省長例會決定后安排)。
五、接待費用的處理
(一)接待費用實行省長或分管省院領導“一支筆”簽字審批制度。
(二)堅持誰宴請誰簽字的原則，報銷票據(jù)必須有經(jīng)辦人、科室主要負責人、分管省領導簽字，然后再由省長或分管財務省領導簽字。
六、公務接待的監(jiān)督管理
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為貫徹落實中央“八項規(guī)定”，及時掌握“三公經(jīng)費”等重點支出情況，陜西省省委、省政府將“三公經(jīng)費”管理作為反腐倡廉的重要抓手，自2013 年6 月起建立了“三公經(jīng)費”等重點支出月報統(tǒng)計制度，西安市2013 年9月根據(jù)上級要求布置了此項工作。該制度運行一年多來取得了很大成效，但由于多方面原因，存在問題較多，本文就此進行探討。
一、“三公經(jīng)費”的內(nèi)涵和統(tǒng)計口徑
“三公經(jīng)費”指因公出國（境）費、公務用車購置及運行維護費和公務接待費。其中因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費等支出；公務用車購置及運行維護費反映公務用車租用費、燃料費、維修費、過橋過路費等；公務接待費指反映單位按規(guī)定開支的各類公務接待（含外賓接待）費用。
財政部門的填報統(tǒng)計口徑為預算單位用公共預算資金安排的“三公經(jīng)費”，紀檢監(jiān)察部門統(tǒng)計口徑為所有行政事業(yè)單位全口徑資金來源形成的“三公經(jīng)費”。
二、“三公經(jīng)費”統(tǒng)計工作存在問題
1.預算單位對財政部門要求上報的“三公經(jīng)費”資金來源口徑理解存在偏差
預算單位的收入來源包括以下四類：一是財政總預算會計撥款形成的，包括公共財政預算撥款和基金預算撥款；二是財政專戶下?lián)艿模蝗穷A算單位對口上級部門下達的補助資金；四是單位的其他收入。
財政部門要求預算單位填報的“三公經(jīng)費”金額，是指預算單位用公共財政預算撥款形成的支出數(shù)。而“公共財政預算支出”是財政總預算會計撥款用的會計科目，且公共財政預算撥款只是預算單位收入的一部分，單位收到收入款項，分別在財政撥款收入、財政補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入和其他收入核算，大部分單位收入明細核算不清，有的單位無明細科目，支出難以對應資金來源，致使各單位在填報“三公經(jīng)費”取數(shù)時口徑較亂，數(shù)據(jù)的準確性難以保證。
2.預算單位對“三公經(jīng)費”的內(nèi)涵把握不準
大部分預算單位把餐費發(fā)票、誤餐伙食補助全部計入公務接待費或招待費，只要是單位車輛，其購置費和租用費、燃料費、維修費、過橋過路費等費用都統(tǒng)計到公務用車購置及運行維護費，如教育系統(tǒng)的校車、林業(yè)系統(tǒng)的森林防火、市容的清掃灑水車等業(yè)務用車輛的相關費用，有的單位也將其納入統(tǒng)計上報范圍。
3.在“三公經(jīng)費”實際執(zhí)行數(shù)和相關指標比對時，出現(xiàn)人為調(diào)整
一方面由于區(qū)縣財力吃緊，部門預算無法按經(jīng)濟分類細化編制到款級科目，“三公經(jīng)費”預算只能實行綜合定額辦法，而實際執(zhí)行數(shù)是單位層層匯總的，兩者匯總數(shù)相差較大時，迫于上級的要求，會考慮適當壓縮執(zhí)行數(shù)；另一方面，由于“三公經(jīng)費”從去年9 月開始首次實行月報統(tǒng)計制度，在第四季度，財政工作相對比較繁重，有的區(qū)縣未來得及安排基層部門上報，而是結(jié)合2013年支付系統(tǒng)和部門決算數(shù)據(jù)測算上報的，導致在2014年單位上報財政的上年同期數(shù)與2013 年財政上報上級部門的數(shù)據(jù)存在差異，上級部門明確2013 年數(shù)據(jù)不能更改，由于比對基數(shù)不一致，致使2014 年“三公經(jīng)費”的實際增減變化與上報上級部門的“三公經(jīng)費”增減變化存在差異，區(qū)縣為了獲得2013 年度上級對區(qū)縣財政激勵約束考核獎補資金，存在人為調(diào)整數(shù)據(jù)的可能。
三、產(chǎn)生上述問題的原因
1.預算單位會計基礎工作薄弱
各區(qū)縣根據(jù)上級要求將會計核算職能退還預算單位后，有的單位會計崗位還未充實到位，加上新的行政事業(yè)單位會計制度和會計準則剛頒布實施，知識還未能及時更新，新舊制度轉(zhuǎn)換和新科目體系還未完全建立，預算單位收到收入款項后，僅計入一級收入科目，還未能按收入的資金來源進行明細核算，同時支出還未按用途和資金性質(zhì)進行分類核算，導致填報口徑理解存在偏差和“三公經(jīng)費”內(nèi)涵把握不準。
2.區(qū)縣財力水平有限，部門預算編制不到位
部分縣區(qū)由于財力偏緊，預算定額偏低，影響了預算的執(zhí)行質(zhì)量，如我縣公用經(jīng)費預算實行按綜合定額編制，一級預算單位年人均3000 元，二級預算單位年人均800 元，車輛經(jīng)費年均10000 元，如此低的定額難以細化到各具體項目，導致有的單位無預算，而有實際執(zhí)行數(shù)，執(zhí)行數(shù)與預算數(shù)存在偏差。
3.從上到下未出臺三公經(jīng)費等重點支出控制標準和管理辦法
目前預算管理方面僅有的規(guī)定為各級行政事業(yè)單位業(yè)務招待費的開支標準不得超過當年單位預算中公務費的2%，且公務費的內(nèi)涵不明確，按新制度招待費已取消，新設公務接待費，基層無法操作，如招待茶的標準多少為符合規(guī)定，面對新形勢基層無所適從。
四、完善三公經(jīng)費統(tǒng)計工作的建議
1.重視和加強基層會計機構(gòu)建設和人員培訓
一方面在大的主管部門設置會計集中核算機構(gòu)，從系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)綜合素質(zhì)高和業(yè)務能力強的同志充實到會計崗位上，為做好核算工作奠定基礎；二是各預算單位重視建章立制，進一步完善內(nèi)控制度，明確會計人員的職責和權限；三是財政部門根據(jù)需要對會計人員進行培訓。對預算單位主管領導重點培訓內(nèi)控制度建立、崗位職責劃分及會計法律責任等內(nèi)容；對會計人員重點培訓職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)、具體帳套設置、業(yè)務操作和會計電算化應用等內(nèi)容，各有側(cè)重，趨實避虛，達到實效。
2.規(guī)范和完善基層會計賬務體系
一是財政部門深入基層，服務和指導基層單位規(guī)范和完善賬務體系。同時在因公出國（境）費、公務用車購置及運行維護費和公務接待費下再設置明細科目核算資金來源，從而便于“三公經(jīng)費”統(tǒng)計時取數(shù)。
3.恢復和啟動預算單位會計報表月報送制度
財政部門根據(jù)預算單位的月度會計報表，加強比對和分析，隨時發(fā)現(xiàn)和糾正基層單位收支預算執(zhí)行和會計賬務處理中存在問題，變事后控制為事前事中控制，確保財政資金安全，提高資金使用效益。
4.細化和做實預算單位部門預算
各地要全力以赴做大地方“財政蛋糕”，同時全力協(xié)作做實項目，努力爭取上級專項資金，增加地方財力，包含“三公經(jīng)費”的部門預算才能做到細化，“三公經(jīng)費”的執(zhí)行數(shù)才能真正做實做細，才能真正發(fā)揮統(tǒng)計的作用，才能真正反映地方政府反腐倡廉的實際效果。
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省人大常委會辦公廳要加強對《條例》的學習宣傳，充分認識貫徹實施《條例》的重要性和緊迫性，帶頭貫徹落實好《條例》。
二、完善制度，全面提升機關事務管理工作法制化水平
《條例》對機關運行經(jīng)費、資產(chǎn)和服務管理等，在制度和標準上進行了原則規(guī)定。省人大常委會辦公廳要依據(jù)《條例》，進一步完善機關內(nèi)部規(guī)章制度，全面提升機關事務管理工作法制化水平。
一是加強運行經(jīng)費管理，提高資金使用效益。進一步修改和完善《省人大常委會辦公廳財務管理辦法》、《省人大常委會機關財務報銷的具體規(guī)定》、《省人大常委會辦公廳接待經(jīng)費管理辦法》等各項規(guī)章制度，以保證“三公經(jīng)費”納入預算管理，嚴格控制“三公經(jīng)費”的數(shù)量和規(guī)模；嚴格控制機關的辦公用房維修、公務用車配備更新等經(jīng)費的支出與使用；按規(guī)定進行政府集中采購；健全機關運行經(jīng)費支出統(tǒng)計報告和績效考評制度，努力實現(xiàn)規(guī)范化管理。
二是保證資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效益。建立健全機關資產(chǎn)賬卡和使用檔案，定期清查盤點；嚴格執(zhí)行機關辦公用房維修標準，做到簡樸實用、節(jié)能環(huán)保、安全保密；嚴格執(zhí)行公務用車編制和配備標準，對公務用車實行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度。
三是規(guī)范服務管理工作，提高服務管理質(zhì)量。修改和完善《省人大常委會內(nèi)賓接待工作暫行規(guī)定》、《省人大常委會外事工作若干規(guī)定》、《省人大常委會機關車隊職責制度》、《省人大常委會機關行政管理制度》等各項制度，嚴格執(zhí)行公務接待制度和標準，按照簡化禮儀、務實節(jié)儉的原則管理和規(guī)范公務接待工作；加強會議管理，控制會議數(shù)量、規(guī)模和會期，節(jié)省會議開支。
三、突出重點，努力建設節(jié)能型地方國家權力機關
一是節(jié)約辦公用品。實行量化管理；大力推進電子政務建設；減少簡報種類和印刷份數(shù)。
二是節(jié)約用電。節(jié)約空調(diào)用電；節(jié)約照明用電；節(jié)約辦公設備用電。
篇12
本辦法所稱機關事務，包括各機關運行的經(jīng)費管理、資產(chǎn)管理和服務管理等相關事務工作。
第三條 縣級以上政府對本級政府機關事務實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌配置資源。政府各部門對本部門機關事務實行集中管理，執(zhí)行機關事務管理制度和標準。
第四條 省機關事務管理部門負責擬定全省性機關事務管理的制度和標準，指導下級政府機關事務工作，主管省直機關的機關事務工作。
市、縣、自治縣政府機關事務管理部門指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關機關事務工作，主管本級政府的機關事務工作。
第五條 縣級以上政府應當加強對本級政府各部門和下級政府機關事務工作的監(jiān)督檢查，及時糾正違法違紀行為。
縣級以上政府發(fā)展改革、財政、審計、監(jiān)察等部門和機關事務管理部門應當根據(jù)職責分工，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，加強對機關運行經(jīng)費、資產(chǎn)和服務管理工作的監(jiān)督檢查;接到對違反機關事務管理制度、標準行為的舉報，應當及時依法調(diào)查處理。
第六條 機關事務工作應當遵循保障公務、厲行節(jié)約、務實高效、公開透明的原則。
第七條 全省各級政府依照國家有關政府信息公開的規(guī)定，建立健全機關運行經(jīng)費公開制度，定期公布公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國(境)費等機關運行經(jīng)費的預算和決算情況。
第八條 全省各級政府應當推進機關后勤服務、公務用車和公務接待服務等工作的社會化改革，建立健全相關管理制度。
第九條 縣級以上政府及其部門應當加強機關運行經(jīng)費管理，提高資金使用效益。
本辦法所稱機關運行經(jīng)費，是指為保障機關運行用于購買貨物和服務的各項資金。
第十條 縣級以上政府機關事務管理部門應當會同財政部門根據(jù)機關運行的基本需求，結(jié)合機關事務管理實際，制定實物定額和服務標準。
縣級以上政府財政部門應當根據(jù)實物定額和服務標準，參考有關貨物和服務的市場價格，組織制定機關運行經(jīng)費預算支出定額標準和有關開支標準。
第十一條 縣級以上政府機關事務管理部門按照規(guī)定，結(jié)合本級政府機關事務管理實際情況，統(tǒng)一組織實施本級政府機關辦公用房的建設和維修、公務用車配備更新、后勤服務等事務的，經(jīng)費管理按照國家預算管理規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 政府各部門應當依照有關政府采購的法律、法規(guī)和規(guī)定采購機關運行所需貨物、服務和工程;需要招標投標的，應當遵守有關招標投標的法律、法規(guī)和規(guī)定。按照有關招標投標的法律、法規(guī)和規(guī)定不能采取招標方式采購的，應當依法報本級政府采購監(jiān)管部門審批，經(jīng)批準后方可開始采購。
政府各部門應當采購經(jīng)濟適用的貨物，在技術、服務、性能指標同等條件下，優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品。不得采購奢侈品、超標準的服務或者購建豪華辦公用房。
縣級以上政府機關事務管理部門可以受政府委托承擔政府采購事項。
第十三條 政府各部門采購納入集中采購目錄由政府集中采購機構(gòu)采購的項目，不得違反規(guī)定自行采購或者以化整為零等方式規(guī)避政府集中采購。
政府集中采購機構(gòu)應當建立健全管理制度，縮短采購周期，提高采購效率，降低采購成本，保證采購質(zhì)量。政府集中采購貨物和服務的價格應當?shù)陀谙嗤浳锖头盏氖袌銎骄鶅r格。
第十四條 縣級以上政府應當建立健全機關運行經(jīng)費支出統(tǒng)計報告和績效考評制度，縣級以上機關事務管理部門每年要組織開展機關運行成本統(tǒng)計、分析、評價等工作，并將機關經(jīng)費使用和管理情況報同級政府和省財政部門。
第十五條 縣級以上政府機關事務管理部門按照職責分工，制定和組織實施機關資產(chǎn)管理的具體制度，負責職責范圍以及政府委托管理的機關資產(chǎn)的日常管理工作，并接受財政等有關部門的指導和監(jiān)督。
第十六條 縣級以上政府財政部門應當根據(jù)有關機關資產(chǎn)管理的規(guī)定、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、節(jié)能環(huán)保要求和機關運行的基本需求，結(jié)合機關事務管理實際，分類制定機關資產(chǎn)配置標準，確定資產(chǎn)數(shù)量、價格、性能和最低使用年限。政府各部門應當根據(jù)機關資產(chǎn)配置標準編制本部門的資產(chǎn)配置計劃。
第十七條 政府各部門應當規(guī)范資產(chǎn)使用行為，完善機關資產(chǎn)使用管理制度，建立健全資產(chǎn)賬卡和使用檔案，定期清查盤點，保證資產(chǎn)安全完整，提高使用效益。
政府各部門的閑置資產(chǎn)由本級財政部門、機關事務管理部門按規(guī)定的職責分工統(tǒng)一調(diào)劑使用。不能調(diào)劑或者不能繼續(xù)使用的，應當依法采取公開拍賣等方式處置，處置收益上繳本級國庫，并按規(guī)定核銷相關機關的資產(chǎn)。
第十八條 機關分立、撤銷、合并或者隸屬關系發(fā)生改變時，縣級以上政府機關事務管理部門應當對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行清查登記、編制清冊，報本級財政部門審核、處置，并及時辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。
第十九條 縣級以上政府應當對本級政府機關用地實行統(tǒng)一管理。土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃應當統(tǒng)籌考慮政府機關用地布局和空間安排的需要。
縣級以上政府機關事務管理部門應當統(tǒng)籌安排機關用地，集約節(jié)約利用土地。
對政府機關新增用地需求，縣級以上政府國土資源主管部門應當嚴格審核，并依照有關土地管理的法律、法規(guī)和規(guī)定辦理用地手續(xù)。
第二十條 省機關事務管理部門應當建立健全機關辦公用房集中統(tǒng)一管理制度，對本級政府機關辦公用房實行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一辦理權屬登記手續(xù);具備條件的市、縣、自治縣，可以對本級政府機關辦公用房實行統(tǒng)一建設。
縣級以上政府機關事務管理部門定期組織開展本行政區(qū)域內(nèi)國家機關樓堂館所建設與使用情況清理登記。
第二十一條 辦公用房維修改造應當遵循簡樸莊重、經(jīng)濟適用原則，嚴格執(zhí)行維修改造標準。
辦公用房維修改造所需資金，統(tǒng)一納入預算安排。項目達到立項標準的，由本級政府機關事務管理部門初審，報本級財政部門出具資金安排初審意見后，報發(fā)展改革部門審核立項;項目未達到立項標準的，由本級政府機關事務管理部門審核后，報本級財政部門納入預算安排。
辦公用房日常維修養(yǎng)護，應當嚴格執(zhí)行財政部門下達的機關運行經(jīng)費預算標準。
第二十二條 政府各部門不得出租、出借辦公用房或者改變辦公用房使用功能。
縣級以上政府及其部門因增設機構(gòu)、調(diào)整職能或者業(yè)務發(fā)展等需要增加辦公用房的，應當在本單位現(xiàn)有辦公用房中解決。
本單位現(xiàn)有辦公用房不能滿足需要的，由機關事務管理部門整合辦公用房資源調(diào)劑解決，不得以變相補償方式租用由企業(yè)等單位提供的辦公用房。無法調(diào)劑、確需租用解決的，由機關事務管理部門審核后報本級政府審批。
第二十三條 政府各部門超過核定面積的辦公用房，因辦公用房新建、調(diào)整和機構(gòu)撤銷騰退的辦公用房，應當由本級政府機關事務管理部門及時收回，統(tǒng)一調(diào)劑使用。
各級政府及其部門的工作人員退休或者調(diào)離的，其辦公用房應當由原單位及時收回，調(diào)劑使用。
第二十四條 省機關事務管理部門會同有關部門擬訂公務用車配備使用管理辦法，對政府機關公務用車實行編制管理，定期政府公務用車選用車型目錄，負責本級政府機關公務用車管理工作。執(zhí)法執(zhí)勤類公務用車配備使用管理的具體規(guī)定，由省財政部門會同公務用車主管部門和有關部門制定，由省財政部門和公務用車主管部門實施編制管理。
縣級以上政府機關事務管理部門負責本級政府機關公務用車管理工作，指導和監(jiān)督下級政府機關公務用車管理工作。
第二十五條 政府各部門應當嚴格執(zhí)行公務用車編制和配備標準，建立健全公務用車配備更新管理制度，不得超編制、超標準配備公務用車或者超標準租用車輛，不得為公務用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾，不得借用、占用下級單位和其他單位的車輛，不得接受企業(yè)事業(yè)單位和個人捐贈的車輛。
公務用車實行政府集中采購、定點維修、定點加油、定點保險制度，降低運行成本。
第二十六條 政府各部門應當對公務用車實行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度，并建立健全公務用車使用登記和統(tǒng)計報告制度。
政府各部門應當建立公務車輛維修、保養(yǎng)、加油管理檔案，對公務用車的油耗和維修保養(yǎng)費用實行單車核算。不得轉(zhuǎn)嫁、攤派、隱匿公務用車運行費用。
第二十七條 縣級以上政府機關事務管理部門應當制定統(tǒng)一的機關后勤服務管理制度，確定機關后勤服務項目和標準，加強對本級政府各部門后勤服務工作的指導和監(jiān)督，合理配置和節(jié)約使用后勤服務資源。
政府各部門應當建立健全本部門后勤服務管理制度，不得超出規(guī)定的項目和標準提供后勤服務。
第二十八條 各級政府應當按照簡化禮儀、務實節(jié)儉的原則管理和規(guī)范公務接待工作。縣級以上政府公務接待管理機構(gòu)擬定公務接待的范圍和標準，報本級政府批準后實施。
政府各部門和公務接待管理機構(gòu)應當嚴格執(zhí)行公務接待制度和標準。
縣級以上政府公務接待管理機構(gòu)負責管理本級政府公務接待工作，指導下級政府公務接待工作。
第二十九條 各級政府及其部門應當加強會議管理，控制會議數(shù)量、規(guī)模和會期，充分利用機關內(nèi)部場所和電視電話、網(wǎng)絡視頻等方式召開會議，節(jié)省會議開支。本級國家機關會議費管理辦法由財政部門會同機關事務管理等部門制定。
第三十條 違反本辦法規(guī)定，接到對違反機關事務管理制度、標準行為的舉報不及時依法調(diào)查處理的，由上級機關責令改正;情節(jié)嚴重的，由任免機關或者監(jiān)察機關對責任人員依法給予處分。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級機關責令改正，并由任免機關或者監(jiān)察機關對責任人員給予警告處分;情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分;情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分：
(一)超預算、超標準開支公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國(境)費，或者挪用其他預算資金用于公務接待、公務用車購置和運行、因公出國(境)的;
(二)采購奢侈品、超標準的服務或者購建豪華辦公用房的;
(三)出租、出借辦公用房，改變辦公用房使用功能，或者擅自租用辦公用房的;
(四)超編制、超標準配備公務用車或者超標準租用車輛，或者為公務用車增加高檔配置、豪華內(nèi)飾，或者借用、占用下級單位、其他單位車輛，或者接受企業(yè)事業(yè)單位、個人捐贈車輛的;
(五)超出規(guī)定的項目或者標準提供后勤服務的;
(六)其他違反法律、法規(guī)的行為。
篇13
一、辦公室相關費用支出現(xiàn)狀
以寧夏寧東鐵路公司為例，先后制定下發(fā)了《公務接待管理辦法》、《辦公用品及低值易耗品管理辦法》、《值班車輛管理規(guī)定》等制度。特別是黨的十及群眾路線教育實踐活動開展以來，公司認真落實中央八項規(guī)定及自治區(qū)若干規(guī)定精神，從嚴從緊，進一步加強對辦公費、公務用車、公務接待等費用的管控，修訂完善制度，嚴格審批程序，有效降低了各種費用支出。
從上表看出，公司的辦公費和公務接待費用支出逐年大幅減少，相對而言，公務用車費用支出數(shù)額較大且下降趨勢不明顯。公司的辦公費、公務用車、公務接待等費用支出總額呈逐年下降趨勢，所占公司2012年至2014年的營業(yè)成本總支出4.79億元、5.5億元和4.91億元的比例很小。總體來說，公司辦公室相關費用支出規(guī)模不大，可控性強，發(fā)展趨勢良好。
二、辦公室相關費用支出管理存在問題
（一）員工節(jié)約意識不強。部分員工對節(jié)約認識不足，覺得節(jié)約要從燃油等大宗物資入手，跟自己沒關系。有的認為我們企業(yè)效益還可以，不能太“摳”，滋生了“企業(yè)效益好浪費點沒啥”的錯誤思想。部分員工對身邊發(fā)生的浪費現(xiàn)象司空見慣，聽之任之，有時還無意識地充當了浪費者。
（二）管理制度不完善，執(zhí)行不到位。公司已經(jīng)下發(fā)了一系列關于辦公室相關費用支出管理的制度。但是，這些制度還不夠完善，不夠科學，還存在漏洞，甚至有些工作“無章可循”。部分制度和流程已經(jīng)不符合公司發(fā)展需要和中央及自治區(qū)有關規(guī)定，特別是沒能對照上市公司管理要求，根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營實際需求等變化，及時修訂、完善和補充，有的制度執(zhí)行不到位，影響了辦公室工作效能。
（三）信息化系統(tǒng)應用不夠充分。公司已經(jīng)建立了協(xié)同辦公網(wǎng)絡平臺（OA系統(tǒng)），但沒有充分利用平臺功能。文件在網(wǎng)上的同時還存在紙質(zhì)傳達，會議通知在網(wǎng)上傳送的同時還存在電話通知。從上到下，還沒有真正形成“網(wǎng)上辦公”的意識，仍習慣于紙質(zhì)文件和書面通知。下發(fā)文件沒有完全通過信息化辦公系統(tǒng)平臺審簽、，大多仍沿用以往紙質(zhì)簽批報送方式。網(wǎng)上公文辦理尚未得到應用。外來公文的簽批、流轉(zhuǎn)、閱辦等環(huán)節(jié)還沒有實現(xiàn)網(wǎng)絡化。移動辦公沒有全面實現(xiàn)。
三、控制辦公室相關費用支出的方法探討
（一）深化宣傳教育。節(jié)約是公司完成節(jié)能減排任務的根本出路，應成為全體員工的自覺行動。要加大宣傳力度，讓節(jié)約意識真正深入人心。各級領導要切實負起責任，抓好厲行節(jié)約工作，要模范帶頭，從嚴控制和壓縮相關經(jīng)費支出，“一級做給一級看”，使勤儉節(jié)約蔚然成風。機關職能部門要先行一步，帶動開展各種節(jié)約活動，形成節(jié)約良好風尚。
（二）強化制度建設。加強制度建設是費用支出管控的關鍵環(huán)節(jié)。要完善細化費用管理基本制度，從采購到申領、使用等環(huán)節(jié)都建立相應制度和臺賬，杜絕管理漏洞，加大節(jié)約力度，使節(jié)約工作制度化，充分挖掘節(jié)約潛力。完善辦公用品定額管理制度，根據(jù)員工人數(shù)、不同崗位確定靈活、合理的定額消耗指標，按定額指標申領使用、支出費用。加強費用預算編制管理，提高規(guī)范性、科學性、完整性和準確性。
（三）加強監(jiān)督檢查。嚴格績效考核和責任制考核。明確責任，加大管理制度和流程執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立常態(tài)化督查機制，確保制度落實到位。健全完善科學績效評估機制和合理激勵機制，把有關情況作為績效考核的重要指標。對提出可行建議的、工作突出的給予適當獎勵，對有令不行、有禁不止的行為予以堅決查處，并嚴肅追究相關人員的責任，提高各項制度流程執(zhí)行力度。
