引論:我們?yōu)槟砹?3篇派駐紀檢組范文,供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源,期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感,讓您的文章更具深度。
篇1
檢察院根據(jù)疫情防控指揮部辦公室通告(2021年第5號)要求,加強對7月10日以來中高風(fēng)險地區(qū)返回的干警排查力度,要求干警主動報備自己及家人的外出行程路線。檢察院目前已恢復(fù)機關(guān)常態(tài)化疫情防控管理,工作人員進機關(guān),需要掃出入碼和行程碼。另外,檢察院根據(jù)疫情防控指揮部要求,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查督導(dǎo)防疫工作。派駐組和檢察院開展聯(lián)合督察,在疫情防控工作監(jiān)督檢查中,檢察院設(shè)立哨點,配備酒精、手消等消毒用品,專人值守,如發(fā)現(xiàn)黃碼或紅碼立即報告。檢察院大廳工作人員加強防控意識,做好大廳消殺、群眾監(jiān)測體溫、疏散等工作。
二、發(fā)現(xiàn)一個問題情況及整改情況
篇2
派駐紀檢監(jiān)察組“三項措施”強化日常監(jiān)督
自派駐機構(gòu)全覆蓋以來,駐人大工委機關(guān)紀檢監(jiān)察組緊緊圍繞監(jiān)督這個主要職責(zé),注重工作方法,強化“三項措施”,對駐在單位實行全面監(jiān)督,有力推動駐在單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
經(jīng)常提醒,繃緊干部廉潔弦。紀檢組平時注重對黨員干部的宣傳教育,不定期向駐在單位發(fā)放學(xué)習(xí)資料,提醒駐在單位對資料進行學(xué)習(xí),特別是在節(jié)假日前,加強廉政提醒,防止““問題,切實繃緊黨員干部廉潔自律這根弦。同時,紀檢組通過列席會議、召開會商會、參加支部學(xué)習(xí)等方式向駐在單位傳達重要會議、講話精神,通報扶貧領(lǐng)域、民生領(lǐng)域、違反中央八項規(guī)定精神等典型案例,進一步提高黨員干部遵紀守法的意識。
緊盯少數(shù),把好廉政意見回復(fù)關(guān)。紀檢組抓住關(guān)鍵少數(shù),將駐在單位新提拔、晉升的科級干部列為重點監(jiān)督對象。通過組織廉政測試、廉政談話、日常了解等方式對新提拔、晉升的科級干部進行全面監(jiān)督。今年以來共作出黨風(fēng)廉政建設(shè)意見回復(fù)17份,嚴格把好政治觀、廉潔關(guān)、形象關(guān)、作風(fēng)關(guān),促進黨員干部工作作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。
加強監(jiān)督,做到正風(fēng)肅紀。紀檢組將隨機檢查與專項督查相結(jié)合加強對扶貧領(lǐng)域、民生領(lǐng)域、八項規(guī)定等重點領(lǐng)域突出問題的監(jiān)督檢查。通過加強節(jié)假日駐在單位落實八項規(guī)定的專項督查,深入駐村點開展調(diào)研加強對扶貧領(lǐng)域的監(jiān)督檢查,不定期對駐在單位工作開展情況進行檢查,督促駐在單位黨組(委)對黨員干部苗頭性問題要抓早抓小、防微杜漸,及時精準地運用執(zhí)紀監(jiān)督“第一種形態(tài)”,將傾向性、苗頭性問題扼殺在搖籃里,切實做到正風(fēng)肅紀。
篇3
近年來,隨著我國建筑工業(yè)的發(fā)展,城鎮(zhèn)化進程不斷推進,給排水工程不斷增多,對其施工組織優(yōu)化的要求也日益提升。然而,在實際工程中,建筑給排水的施工組織還存在一定的問題有待改善,本文結(jié)合自身工作經(jīng)驗,對建筑給排水的施工組織優(yōu)化措施進行探索。
1 建筑給排水施工組織設(shè)計
在施工準備期間以及整個施工過程之中,施工組織具有指導(dǎo)意義,也是在工程開工后確保施工活動能夠科學(xué)合理、管理有序、組織高效開展的重要手段。作為施工技術(shù)和管理相結(jié)合的施工組織設(shè)計,其對施工具有重要的技術(shù)經(jīng)濟指導(dǎo)作用,它質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)乎工程建設(shè)的成敗,也決定了經(jīng)濟效益。
1.1 建筑給排水施工組織設(shè)計的內(nèi)容
對于建筑給排水工程來說,其編制施工組織設(shè)計應(yīng)從以下幾方面著手。
1.1.1 做好施工組織
搭建能力強的項目管理班子,并著手建設(shè)現(xiàn)場管理體系,以適應(yīng)工程施工管理的需要。
1.1.2 做好施工方案
在工程項目的建設(shè)施工過程中,作為技術(shù)性文件的施工方案,對整個過程有著技術(shù)、經(jīng)濟和組織方面的指導(dǎo)作用。對于給排水工程的每一個分部、每一個分項工程,其檢查和驗評必須依照編制的施工方案,并根據(jù)我國現(xiàn)行的建設(shè)工程的相關(guān)規(guī)范進行,如有關(guān)施工技術(shù)、操作規(guī)定、質(zhì)量檢驗以及驗收規(guī)范、評定標準等。為使工程質(zhì)量達到驗評標準,方案在實施過程中,應(yīng)嚴格執(zhí)行檢查制度,針對工程的每個分部分項的不同的工程內(nèi)容,采取多種方式方法,進行開工前、工序交接等環(huán)節(jié)以及隱藏工程的檢查。由此可以看出,施工方案始終控制著整個給排水工程質(zhì)量管理的過程。
1.1.3 編制進度計劃
必須根據(jù)工程項目的規(guī)模、資金撥付和結(jié)構(gòu)等實際情況,在科學(xué)合理控制工期的基礎(chǔ)上,制定出優(yōu)化的進度計劃。與此同時,為使招標方相信工程能夠按計劃完成,應(yīng)對工期制定出相應(yīng)的保障措施。給排水工程進度計劃屬于實施性進度計劃,其編制對象是建筑物中給排水工程的施工,它在單項工程進度計劃的基礎(chǔ)上,對工程的分部分項制定相應(yīng)的施工順序、準備以及施工進度、期限等。
1.1.4 制訂保證工程質(zhì)量的技術(shù)措施
工程建設(shè)的核心是質(zhì)量,因此,對于工程建設(shè)項目質(zhì)量來說,其重點在于控制施工階段的質(zhì)量,這是確保施工階段質(zhì)量合格的重要因素,應(yīng)在施工驗收規(guī)范和工程質(zhì)量等級評定標準的基礎(chǔ)上,制定相應(yīng)的技術(shù)措施,以保障工程質(zhì)量。為取得預(yù)期質(zhì)量目標,須構(gòu)建完善、詳盡的質(zhì)量保證體系。與此同時,須制定工程質(zhì)量的保障措施,一方面,應(yīng)針對工程各分部分項的重點以及特殊部分的質(zhì)量制定保障措施,另一方面,對易產(chǎn)生質(zhì)量問題的施工部位和工序制定相應(yīng)的防范措施。
1.2 建筑給排水施工組織設(shè)計的流程
建筑給排水施工組織的設(shè)計流程,如圖1所示。
2 建筑行業(yè)給排水施工組織現(xiàn)狀分析
我國建筑給排水工程組織的建立與其他國家相比起步較晚,直到1987年才進行了初步的研究和探討,制定了項目管理施工法,隨后制定的《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》,標志著我國在建筑給排水工程管理方面逐漸步入正軌。目前,在我國的基礎(chǔ)建設(shè)的過程中,由于對施工組織設(shè)計的重視,因此整體設(shè)計的效果較為顯著。在建筑給排水工程的建設(shè)施工中,施工人員十分注重施工組織,其已成為施工建設(shè)過程中的關(guān)鍵,并因此增強了施工效果,施工效益也顯著提高。
當(dāng)前,由于施工組織在我國建筑給排水工程的施工過程中還存在諸多不足,比如沒有充分發(fā)揮建筑施工過程中積累的技術(shù)資源的有效作用,重組織技術(shù)措施,輕經(jīng)濟管理以及在編制給排水工程施工組織設(shè)計時,只考慮最大化施工效益而忽略了經(jīng)濟效益,因此限制了建筑給排水工程的進一步發(fā)展,導(dǎo)致施工組織設(shè)計沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用,經(jīng)濟效益目標也無法實現(xiàn)。由此可以看出,為強化施工管理,確保施工質(zhì)量和效率,必須對施工組織設(shè)計進行優(yōu)化,以使建筑企業(yè)提高其經(jīng)濟效益。
3 建筑行業(yè)給排水施工組織的優(yōu)化研究
優(yōu)化施工組織設(shè)計的目的在于最大程度地節(jié)約資源,有效發(fā)揮機械設(shè)備的性能,使工期、成本和質(zhì)量等三者之間協(xié)調(diào)一致,以實現(xiàn)工程項目的經(jīng)濟效益,并發(fā)揮其社會效益。
3.1 優(yōu)化施工方案
對于高層建筑給排程的施工來說,其不僅設(shè)備標準較高,而且諸如管道、衛(wèi)生潔具等材料品種也較多,因此施工工作量很大,其施工也頗具難度,所以對安裝施工的要求也相應(yīng)嚴格。只有制定好施工方案,才能確保工程的施工質(zhì)量,其正確與否,直接關(guān)乎施工過程質(zhì)量的好壞。其中,有效管理工程的質(zhì)量控制是施工方案順利實施、實現(xiàn)預(yù)期施工目標的保障措施和手段。
科學(xué)合理、且具有較高水平的施工方案,是確保施工質(zhì)量的前提,與此同時,施工管理也應(yīng)按照科學(xué)、嚴謹?shù)墓芾斫M織,遵循既定施工方案,對施工人員和機械設(shè)備做出合理配備,嚴格執(zhí)行施工的順序、起點、流向以及采用的方法,以保證和實現(xiàn)工程施工的質(zhì)量目標。
施工準備工作的進行,能夠使施工方案發(fā)揮更好的指導(dǎo)作用。在工程開工前,應(yīng)統(tǒng)籌安排好人力、物力和財力,在明確崗位責(zé)任制的同時,各級組織開生產(chǎn)技術(shù)會議,規(guī)范關(guān)鍵部位的操作工藝、規(guī)程和保障措施,對所掌握技術(shù)互通有無,此外,也應(yīng)明確責(zé)權(quán)利,建立相應(yīng)的獎懲機制,開展多種多樣的勞動競賽,以激發(fā)員工的工作熱情和創(chuàng)造力。這樣一來,通過有計劃、有組織、有步驟的優(yōu)化施工方案的實施,不僅加強了相互的監(jiān)督和促進,使施工質(zhì)量與員工的利益捆綁在一起,也保質(zhì)保量地加快了施工進度,降低了施工成本。
以某工程消防系統(tǒng)的安裝為例,其安裝方式可采用焊接、法蘭連接,或者采取卡箍連接等方式,通過優(yōu)化施工方案發(fā)現(xiàn),在三種連接方式當(dāng)中,卡箍連接方式要比其它兩種方式具有以下優(yōu)點:
①卡箍連接更為簡單便捷,可靠性較高,加快了施工進程;
②該連接方式的簡捷性,減少了人工使用,從而大大降低了安裝費用。
從選擇卡箍連接方式的例子來看,選擇經(jīng)濟的施工方法,不僅使工期明顯縮短,也能夠確保施工工程的質(zhì)量。
3.2 合理安排施工進度
施工組織設(shè)計的核心是編制進度計劃,因此,首先應(yīng)根據(jù)工期的定額,結(jié)合本單位人力、物力等實際情況,以及機械化程度,在此基礎(chǔ)上,以理想效益為目標,計算出正常狀態(tài)下的最佳工期,而后與投標書要求的工期進行對照,并作相應(yīng)的調(diào)整,但是,為在投標時更具競爭力,應(yīng)對進度計劃編制的控制工期進行優(yōu)化,使之短于投標書要求的工期。
施工進度計劃是否能夠如期實現(xiàn),關(guān)鍵在于施工進度控制,其對于落實成本和質(zhì)量的控制也至關(guān)重要,也直接影響著企業(yè)的效益。在工程建設(shè)的各個階段中,進度控制的目的就在于保證任務(wù)目標如期完成。對于施工管理者來說,需對工程項目做好進度計劃,以便于有序開展工程項目管理,使其健康穩(wěn)定地發(fā)展。因此,為實現(xiàn)施工組織設(shè)計的優(yōu)化目標,達到有效控制成本的目的,必須對施工進度進行合理安排,爭取在最合理的時間內(nèi)完成工程項目的施工任務(wù)。
為控制工程項目的成本,使其在最短時間內(nèi)發(fā)揮投資效益,最為有效的手段是加快施工進度,合理縮短施工工期。然而,在已定工程造價的情況下,要提前完成工程項目可不是件輕而易舉的工作。為縮短工期而盲目地加快施工進度,只能投入更多的人財物,致使工程項目成本增加。因此,為了如期完工,爭取經(jīng)濟效益的最大化,必須在一定的條件下,相互轉(zhuǎn)化工期和成本的控制,選擇最為均衡的施工進度,科學(xué)合理使用各種資源,才能使企業(yè)實現(xiàn)預(yù)期目標。
比如,工程質(zhì)量形成于施工工序之中,因此,某項工程在優(yōu)化施工進度時,就優(yōu)先選擇了優(yōu)化施工工序,其根據(jù)各工序間固有的具有規(guī)律性、客觀性、科學(xué)性、合理性等特質(zhì)的順序搭接,合理安排施工進度,以有效控制施工質(zhì)量,確保企業(yè)實現(xiàn)預(yù)期的質(zhì)量目標。
3.3 加強施工質(zhì)量管理
工程成本與施工質(zhì)量密不可分,質(zhì)量要求標準越高,那么必然要提升管理水平,對材料、機械設(shè)備的要求也相應(yīng)提高,也會采用更為復(fù)雜的施工工藝,這將導(dǎo)致產(chǎn)生更多的直接費用和間接費用,從而使工程成本大為增加。降低質(zhì)量標準不能夠減低成本,因為如果工程質(zhì)量過低,將大大增加維護和管理工程的費用,其結(jié)果也是提高了工程成本。
因此,在施工過程中,無論成本過多還是過少,都難以確保工程質(zhì)量,必須合理控制成本的供應(yīng),與此同時,對工程質(zhì)量也應(yīng)嚴格把關(guān)。在整個施工過程中,建設(shè)各方應(yīng)充分認識質(zhì)量目標和成本目標的關(guān)系,并相互配合,積極協(xié)調(diào)兩大目標之間的關(guān)系,在確保質(zhì)量的前提下,從而實現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟效益。
4 結(jié) 語
科學(xué)合理的施工組織措施,是給排水工程項目施工質(zhì)量的有力保障,通過管理組織,強化質(zhì)量意識,在確保施工質(zhì)量的前提下,縮短工期,降低成本,以提升施工項目的經(jīng)濟效益和社會效益。
參考文獻:
篇4
現(xiàn)代設(shè)計的誕生如果以工業(yè)化大批量生a作為必要的技術(shù)條件,以中產(chǎn)階級的生產(chǎn)和消費活動作為主要推動力,以資本主義城市的發(fā)展作為其活力保障的話,那么現(xiàn)代設(shè)計的歷史距今已有200年了。就是從英國所舉辦的那場舉世聞名的“萬國博覽會”(1851年)算起,至今也已有160余年。
在近兩個世紀的發(fā)展中,現(xiàn)代設(shè)計經(jīng)歷了諸多曲折。但我們不得不承認,現(xiàn)代設(shè)計的核心是由一批設(shè)計大師如勒?柯布西埃、沃爾特?格羅皮烏斯、密斯?凡德羅等所奠定的,我們稱之為現(xiàn)代主義設(shè)計的一種風(fēng)格類型。在這之前的現(xiàn)代設(shè)計探索可以看作是為其誕生所做的準備,而其之后的設(shè)計發(fā)展則可以詮釋為是對現(xiàn)代主義設(shè)計的一種反應(yīng),盡管這種反應(yīng)包含了多種聲音,有反對、嘲弄,也有改良和發(fā)展。
其實,綜觀整個現(xiàn)代設(shè)計的發(fā)展歷史,我們會發(fā)現(xiàn),最早由這些設(shè)計大師們所奠定的現(xiàn)代主義設(shè)計,一方面擁抱新技術(shù)和新材料,高舉理性主義和功能主義的旗幟,創(chuàng)立了一種適應(yīng)工業(yè)化的、大批量生產(chǎn)的,能夠為社會上大部分人享有的設(shè)計。這種設(shè)計依靠其標準化生產(chǎn)方式、簡單的幾何造型和純凈的色彩(黑、白、灰),成為一種普世性、非精英性、帶有民主色彩的設(shè)計風(fēng)格,特別是在20世紀兩次世界大戰(zhàn)所造成的物質(zhì)資源極度匱乏的情況下,它的低成本、高產(chǎn)量和極強的功能性特征,使其披上了一份溫情的人道主義面紗。這是現(xiàn)代主義設(shè)計偉大的一面。
而另一方面,現(xiàn)代主義設(shè)計從其誕生就印上了“烏托邦”式的浪漫主義色彩和“專制”傾向。這一點無論是在格羅皮烏斯的《包豪斯宣言》,還是在勒?柯布西埃的一系列瘋狂設(shè)想中都有清晰的展現(xiàn)。柯布西埃的名言“房子是居住的機器”,讓人對未來的生活構(gòu)想始終帶著擔(dān)憂。它將現(xiàn)代主義設(shè)計的功能和理性考慮推向極端,完全忽略掉人的個性與情感,最終使人也變成了機器。
1972年,由日本現(xiàn)代主義設(shè)計大師山崎實(他深受密斯影響)所設(shè)計的美國圣路易市低收入者住宅,因為其如監(jiān)獄般的冷漠與無情,就連窮人也不愿意入住,反而變成社會犯罪的溫床。最終,政府決定將其炸毀,以騰出被其占用的空間。這成為對這種霸道專制的烏托邦設(shè)計試驗的最大諷刺。
此外,現(xiàn)代主義設(shè)計的偉大是以拋棄歷史和否定裝飾為前提的。阿道夫?盧斯那句著名的口號“裝飾即罪惡”即使現(xiàn)在聽來,也仍然具有震懾人心的力量。盡管這有歷史的原因和對現(xiàn)實需求的考量(成本),但對歷史與裝飾的全盤否定,也就是在一定程度上抹去了人類最為寶貴的一部分記憶與情感,也否定了個人的價值,更抹殺了各地區(qū)和民族為人類文明所做出的特殊貢獻。這成為現(xiàn)代主義設(shè)計最專制、也最為人所詬病的地方。上個世紀六七十年代開始興起的一系列設(shè)計運動,就是從這一點作為突破口而拉開了反抗的序幕。
這里我們所要闡述和希冀的是,如何在充分繼承和吸收現(xiàn)代主義設(shè)計功能性、世界性、民主性和低成本等有價值的特性之外,還能夠重新建構(gòu)各地區(qū)或民族自身的文化認同,并以品牌的力量推向世界。在經(jīng)歷了后現(xiàn)代主義設(shè)計的混亂之后,我們認為以下兩個品牌在這一點上取得了一定的成效。當(dāng)然,他們所采用的方式也不是完全相同的。
二、MUJI(無印良品)――日本設(shè)計的“柔性”反抗
無印良品(MUJI)是由日本設(shè)計大師田中一光在20世紀80年代一手策劃與締造的日本品牌。它誕生于日本經(jīng)濟高速發(fā)展的時期,面對大眾的過度消費所帶來的資源浪費的現(xiàn)實,田中一光產(chǎn)生了將設(shè)計介入大眾生活,傳達“合適”的新生活理念。這實際上是對現(xiàn)代主義設(shè)計大師“改造社會”理想的延續(xù),但或許因為日本文化的內(nèi)斂性格,田中一光并沒有“明目張膽”地叫囂和鼓吹,而是將承載新理念的設(shè)計創(chuàng)意與企業(yè)的商業(yè)擴張捆綁在一起,將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和核心競爭力,藉此推向全國。其手段是比較溫和與聰明的。
在《無印良品考》一文中,田中一光對無印良品誕生的過程和特征進行了詳細介紹。在材料、生產(chǎn)工序和包裝設(shè)計上面,無印良品基本上承襲了現(xiàn)代主義設(shè)計的簡約、純凈和良好的功能性特點。因為沒有任何地區(qū)、民族的裝飾與圖案,它不會被貼上任何帶有種族性和等級性的標簽,它是一種民主的設(shè)計,一種世界性的產(chǎn)品。但是,無印良品并沒有就此對現(xiàn)代主義設(shè)計“俯首稱臣”,也走進那冷冰冰的幾何形“棺材”之中。而是像田中一光所做的一樣,將日本民族克制、守禮、中庸、日常即道的傳統(tǒng)文化理想隱秘地融入到充滿現(xiàn)代感的設(shè)計形式之中,也巧妙地與產(chǎn)品的推廣銷售策略融合在了一起。例如,無印良品提出以“家”和“日常生活”作為主題,對產(chǎn)品的材料、質(zhì)感、造型、顏色、擺放方式,甚至擺放物品的容器、展柜與整體室內(nèi)陳設(shè)的風(fēng)格都重新進行了設(shè)計,使其更加貼近生活細節(jié),傳達“家”的氣息。這在當(dāng)時極度崇尚奢侈消費、過度造型和包裝的大環(huán)境下,顯得“鶴立雞群”但又充滿了親切感。
當(dāng)田中一光將無印良品的接力棒交到原研哉手中后,這位當(dāng)今設(shè)計界的耀眼明星更是將無印良品的設(shè)計理念和氣質(zhì)真正由日常生活提升到了哲學(xué)(道)的高度。原研哉所提出“這樣就好”的設(shè)計理念,是與帶有強烈喜好和欲望的“這個最好”的購物心態(tài)相對立而存在的。“這樣就好”中所蘊含的克制、讓步、滿足,體現(xiàn)了“退一步”“不爭”的道家智慧。原研哉認為“這樣”比“這個”更接近真正的自由價值。他也希望能通過這種“關(guān)注全局、抑制利己主義”的帶有理性精神的設(shè)計能夠“取代小眾文化優(yōu)先的價值觀”。
在這種設(shè)計理念的支撐下,無印良品采用最合適的素材、加工方式和商品樣式,為現(xiàn)代主義設(shè)計“簡約”的風(fēng)格注入了新的價值觀念和審美意識。我們可以將無印良品的這種設(shè)計探索既看作是對現(xiàn)代主義設(shè)計的繼承與改良,又可以看作是其對現(xiàn)代主義設(shè)計霸權(quán)的“柔性”反抗。
三、IKEA――來自斯堪的納維亞的“硬漢”
從20世紀50年代開始,斯堪的納維亞設(shè)計就被看作是優(yōu)秀設(shè)計的代名詞。在世界設(shè)計領(lǐng)域內(nèi)有著重要地位,享有極高的榮譽。他們興起之時,正是現(xiàn)代主義設(shè)計逐漸拋棄其理想內(nèi)核,逐漸轉(zhuǎn)變成一種單純的風(fēng)格形式而稱霸全球的時代,即“國際主義風(fēng)格”盛行的時期。他們的成功,如今看恚一方面與現(xiàn)代主義設(shè)計一致的注重新的技術(shù),不斷探索新材料和新形式,試圖利用設(shè)計改善生活質(zhì)量有關(guān);另一方面,他們從一開始就避免現(xiàn)代主義設(shè)計的極端功能化、工業(yè)化傾向,對國家傳統(tǒng)和手工業(yè)進行了有意識的保護。于是,在“國際主義風(fēng)格”泛濫全球的時代,我們看到了一種將現(xiàn)代設(shè)計形式與本國傳統(tǒng)文化結(jié)合緊密的具有極強地域特色的設(shè)計類型,并一直走到今天。
可以說,來自瑞典的宜家家居(IKEA)是斯堪的納維亞設(shè)計風(fēng)格的典范。它誕生于1943年,如今已擁有上萬種產(chǎn)品,在全球有幾百家門店,成為瑞典商業(yè)史上的傳奇。在經(jīng)歷了短暫的模仿之后,1955年宜家開始原創(chuàng)設(shè)計,在繼承現(xiàn)代主義設(shè)計的功能、形式,以及對新材料和新技術(shù)的重視之外,也致力于對濃郁的本國傳統(tǒng)文化的探索和凝練。宜家家居的品牌顏色就是瑞典國旗的顏色。而且在“家庭觀念”逐步被趨向一致的國際主義風(fēng)格的冷漠不斷消解的現(xiàn)實下,宜家把“家庭”放在了至高無上的地位。這也可以看成是其對現(xiàn)代主義設(shè)計霸權(quán)的一種高調(diào)反抗。只不過,與無印良品的“這樣就好”所體現(xiàn)出的克制、讓步、滿足、隱秘相比,宜家提出了“還不夠好”的設(shè)計理念,其所體現(xiàn)的是宜家對產(chǎn)品和生活精益求精的態(tài)度,也彰顯著維京民族不屈不撓、開放大膽的硬氣。
例如,同樣是以“家”為體驗設(shè)計和推廣產(chǎn)品的核心主題,無印良品所展現(xiàn)給受眾的是一種“逛雜貨鋪”的休閑,是一種提著菜籃走走停停,發(fā)現(xiàn)日常之需、日常之美的“柔性”感受。而宜家則展現(xiàn)給我們“店鋪即家”的明確和硬朗風(fēng)格,在宜家商場中,我們看到每一片區(qū)域都被布置成家庭內(nèi)的一個小單元的格局,讓消費者置身其中,所有產(chǎn)品都可以試用,這種直觀的體驗再配合自身的想象,一種“自己家”的形象便呼之欲出。
而且,在指引消費者接受其品味和審美的策略上,兩者也有著明顯的不同。無印良品的日式哲學(xué)方式,像一位得道高人娓娓道來式的輕言慢語,其說教是偏于靜態(tài)和隱晦的。而宜家在推廣民族形象和文化方面則硬氣得多,甚至有些“專橫”。例如,他在每一個國家的發(fā)展策略都是不動分毫,所有產(chǎn)品都取用北歐名字,就連附設(shè)餐廳推出的肉丸,都是原封的瑞典味兒。甚至他還通過積極的廣告宣傳,試圖改變其他國家消費者對花朵圖案織品的品味,表現(xiàn)出北歐民族擴張性與開放性的文化基因。
總之,無論是無印良品的“循循善誘”,還是宜家的“明目張膽”,都體現(xiàn)出他們在將設(shè)計介入品牌,藉此在建構(gòu)國家、民族形象過程中,對本國傳統(tǒng)文化核心價值的凝練和認同,而非僅僅是文化元素的簡單復(fù)制與再現(xiàn)。在21世紀的今天,我們對設(shè)計和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重視,當(dāng)積極研究和借鑒無印良品與宜家的案例,為建構(gòu)具有自身民族特色的世界性品牌而不懈努力。
參考文獻:
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篇5
1.成本控制力度不足。長期以來,國內(nèi)建筑企業(yè)資金緊張問題較突出,其中建筑行業(yè)中承包工程要求承包單位墊付大量資金,以致工程預(yù)付款匱乏。受前期投資大、資金回收滯后等多方面原因的影響,致使建筑企業(yè)面臨著一系列困境,若不能夠及時采取有效措施予以解決,必然會使建筑企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn)危機。深入分析發(fā)現(xiàn),之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象,歸其原因在于總公司管理機關(guān)對委派會計的控制力度不夠,對資金的配置不合理,導(dǎo)致大量的資金流失、浪費,從而難以發(fā)揮其應(yīng)有價值效應(yīng)。
2.多層領(lǐng)導(dǎo)參與管理,工作難以展開。建筑企業(yè)內(nèi),多層領(lǐng)導(dǎo)參與財務(wù)管理,其中委派會計同時接受總公司及分公司經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)。對于總公司來說,其進行總控式領(lǐng)導(dǎo),而分公司進行直接領(lǐng)導(dǎo),所以要求相關(guān)機構(gòu)落實好對于委派人員與總公司及分公司的協(xié)調(diào)工作,然而實際過程中,受多方面原因的影響,以致委派人員與總公司及分公司關(guān)系不佳,致使多層領(lǐng)導(dǎo)參與財務(wù)管理工作難以順利展開,從而較大程度上影響到建筑企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
3.對委派會計人員工作業(yè)績考核不力。實際上,多數(shù)建筑企業(yè)采用“一刀切”模式考核委派會計人員工作業(yè)務(wù)。(1)由集團總部負責(zé)管理,而委派會計利益與項目效益之間的關(guān)系不大,該種考核方式雖能夠保證會計信息的真實性,但大大削弱委派會計對項目部或分公司管理的積極性、能動性;(2)委派會計由項目部或分公司負責(zé)管理,而委派會計利益與項目效益存在密切的關(guān)系,如此以來既難以確保委派會計的獨立性、客觀性,又會較大程度上弱化監(jiān)督功能。
4.會計領(lǐng)導(dǎo)指引薄弱并且會計專員素質(zhì)相對低下。建筑行業(yè)委派制的單位基本就受上級審計,領(lǐng)導(dǎo)指引相當(dāng)薄弱,并且會計人員專業(yè)勝任能力相差極大,但由于公司沒有加大考核力度,薪酬差距沒有區(qū)別,好多會計,也是能省事就省事,會計素質(zhì)明顯下降。
二、完善建筑行業(yè)會計委派制的有效策略
1.強化對會計委派制認識,協(xié)調(diào)好多方關(guān)系。要求委派會計人員既要協(xié)調(diào)好與總公司之間的關(guān)系,又要處理好與分公司領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系。因此需要通過培訓(xùn)、再教育以增強各級員工對會計委派制的認識,而企業(yè)主管機構(gòu)應(yīng)嚴格依照委派會計人員的崗位表現(xiàn)及工作績效開展先進評定、職稱評定等多項工作,同時經(jīng)常性組織委派會計人員進行再教育,并由總公司負責(zé)選拔、監(jiān)控委派會計人員,從而構(gòu)建起委派會計人員與總公司、分公司之間的友好合作型伙伴關(guān)系。
2.明確規(guī)定委派人員的責(zé)任與權(quán)限。對于委派人員的責(zé)任來說,其應(yīng)包括:(1)依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)及規(guī)章制度,明確派駐單位會計核算方式,確立財務(wù)管理方案;(2)加強成本核算與成本控制,落實好對分公司成本費用的預(yù)測、分析、控制及考核工作,及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟管理中存在的問題,并采取有效措施予以解決;(3)按時提交財務(wù)會計信息、交納各種款項,從根本上規(guī)避財務(wù)會計信息失真現(xiàn)象的發(fā)生。
對于委派人員的權(quán)限來說,其應(yīng)包括:(1)制止或糾正企業(yè)各類“不法行為”;(2)對分公司重大事項享有簽字權(quán),即若發(fā)現(xiàn)分公司出現(xiàn)“不法行為”時,有權(quán)拒絕簽字,并及時向總公司匯報。
3.完善委派人員的考核體系。考核是監(jiān)督委派會計人員的有效方式,要求委派會計人員管理機構(gòu)制定有效的考核方案及方法,依托于此考核委派會計人員工作業(yè)績,其中依據(jù)周期可將考核劃分為日常考核與年度考核,對于前者,主要負責(zé)對財務(wù)委派制度會計人員執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)及財務(wù)會計監(jiān)督狀況的考核;對于后者,主要負責(zé)對委派會計人員的效能、勤績狀況予以考核。同時還可依據(jù)考核結(jié)果對委派會計人員進行獎懲,以充分調(diào)動委派會計人員工作積極性,增強其責(zé)任感。
4.實行會計委派制度要注意處理好的幾個關(guān)系。(1)要處理好加強對項目的監(jiān)管與調(diào)動項目部積極性的關(guān)系。實行會計委派制的重要目的之一就是加強建筑行業(yè)主管部門對項目部的監(jiān)管,通過加強對項目部的財務(wù)監(jiān)管,可以保證其如實反映經(jīng)營狀況,據(jù)此進行考核,有利于實施有效的獎懲,從而更好地調(diào)動項目部的積極性。(2)要處理好委派的財會人員與所在項目部之間的關(guān)系。實行會計委派制度后,項目部財務(wù)人員由建筑行業(yè)主管部門委派并向建筑行業(yè)主管部門負責(zé),但這并不是說,被委派的財會人員就與項目部經(jīng)理處于對立面。如果委派的財會人員與所在項目之間的關(guān)系處理不好,使項目部對會計委派制產(chǎn)生抵觸情緒,那么這項制度就不可能順利地推行。(3)要處理好適度集權(quán)與落實經(jīng)營自力的關(guān)系。實行會計委派制,毫無疑問會使項目部的一部分權(quán)利受到約束,但這種約束是為了保證更好地實現(xiàn)建筑行業(yè)主管部門的經(jīng)營戰(zhàn)略,促使項目部恰當(dāng)?shù)匦惺菇?jīng)營自,保障項目部經(jīng)營的有序性,而不是削弱項目部的經(jīng)營自。如果由于會計委派過分地強調(diào)集權(quán),而忽視了項目部的經(jīng)營自,就會打擊項目部的經(jīng)營積極性,其結(jié)果只能是得不償失。(4)要處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。實行會計委派制,不僅會有利于建筑行業(yè)主管部門加強對項目部的財務(wù)監(jiān)督,而且也為建筑行業(yè)主管部門更好地為項目部的經(jīng)營服務(wù)提供了良好的基礎(chǔ)。首先,會計人員集中管理,有利于建筑行業(yè)主管部門加強財會人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),并從更大的范圍內(nèi)派符合項目部業(yè)務(wù)特點的財會人員;其次,由于財務(wù)管理渠道更加順暢,因此可以使各單位的財務(wù)人員實現(xiàn)最大程度的信息共享;第三,由于建筑行業(yè)主管部門對項目部加強了監(jiān)督,對項目部的財務(wù)狀況更加了解,因而可以為項目部改善財務(wù)狀況、加強財務(wù)管理、提高經(jīng)濟效益提出意見或建議,也有利于建筑行業(yè)主管部門更加積極主動地為項目部的業(yè)務(wù)需要籌措資金。因此,加強監(jiān)督與服務(wù)是統(tǒng)一的,沒有有力的監(jiān)督,就不可能有優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
參考文獻:
[1]郭 慶:公路建筑施工企業(yè)會計委派制探討[J].商場現(xiàn)代化.2010(06).
篇6
二、推進工作中存在的難點
(一)對縣支行的監(jiān)督模式需要整合
2006年,按照上級行《關(guān)于加強縣(市)支行監(jiān)督工作機制建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求,市地州中支對所轄縣支行監(jiān)督工作機制均采用集中監(jiān)督模式,通過建立“二級監(jiān)督檢查層級”對縣支行實施監(jiān)督。2017年,按照上級行《關(guān)于進一步加強和改進縣支行監(jiān)督機制建設(shè)的意見》的要求,需建立以派駐制模式為主要形式的縣支行監(jiān)督體制,如何把對縣支行巡察為主的監(jiān)督模式與原來的集中監(jiān)督模式有效整合起來,改進監(jiān)督方式,強化對縣支行監(jiān)督管理需要進一步探索。
(二)監(jiān)督機制建設(shè)的工作制度急需建立
加強和改進縣支行監(jiān)督機制建設(shè)涉及的亮點工作較多,如探索改進監(jiān)督方式開展對縣支行巡察和縣支行紀檢組長派駐制試點、整合監(jiān)督資源探索開展監(jiān)察室副主任與內(nèi)審科副科長相互兼職試點等項工作,目前,雖然少部份市地州中支已自行制定了一些管理制度(辦法),但整體推進轄區(qū)縣支行監(jiān)督機制建設(shè)尚缺欠統(tǒng)一規(guī)范的工作制度和科學(xué)的操作程序,急需建立監(jiān)督機制建設(shè)的工作制度。
(三)派駐制試點的干部管理工作需要加強
目前,實施縣支行紀檢組長派駐制試點工作存在一些困惑和難點,主要表現(xiàn)在兩個方面:一是縣支行紀檢組長派駐制試點其紀檢組長是否兼任支行副行長尚不明確,需明確縣支行派駐制紀檢組長職權(quán)職責(zé);二是科級干部職數(shù)制約縣支行紀檢組長派駐制試點工作的實施,按要求縣支行派駐紀檢組長行政關(guān)系、工資關(guān)系在中支,明顯要使用中支機關(guān)科級干部職數(shù),但自2015年初市地州中支內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革后,中支機關(guān)科級干部職數(shù)已基本用足,缺職較少,如果不相應(yīng)配置紀檢組長派駐制試點的科級干部職數(shù),將會影響縣支行紀檢組長派駐制試點工作的推進。
(四)監(jiān)督人員素質(zhì)要求和履職存在差距
新形勢下,推進縣支行監(jiān)督機制建設(shè)涉及的范圍廣、內(nèi)容新,這對基層紀檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)提出了更高的要求。目前,基層行紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)中仍存在薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在監(jiān)督干部交流輪崗位不足,監(jiān)督工作作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺作用還有待發(fā)揮;縣支行紀檢監(jiān)察干部兼職過多、主業(yè)不突出。自2016年起,縣支行監(jiān)察室不再單設(shè),調(diào)整為與辦公室合署辦公,人員由專職紀檢干部變?yōu)榧媛毤o檢干部,紀檢監(jiān)察干部在做好紀檢監(jiān)察日常工作的同時,兼崗、頂崗較多,既當(dāng)“運動員”,又當(dāng)“裁判員”,很容易造成紀檢監(jiān)察干部“主業(yè)不主”,監(jiān)督效能受到影響。
三、相關(guān)建議
(一)整合監(jiān)督模式,提升監(jiān)督效能
以強化中心支行對縣支行監(jiān)督管理為重點,著力構(gòu)建科學(xué)有效、運轉(zhuǎn)順暢的工作機制,建立以對縣支行巡察工作為主要形式的監(jiān)督模式,進一步完善統(tǒng)一管理、述職、考評等工作機制,并把對縣支行巡察與對縣支行的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制現(xiàn)場檢查考核及運用行政監(jiān)察電子平臺的非現(xiàn)場監(jiān)督有機結(jié)合起來,整合改進監(jiān)督模式,加強監(jiān)督檢查工作的統(tǒng)籌性,整合監(jiān)督資源,強化崗位(廉政)風(fēng)險防控和系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理,嚴格落實監(jiān)督部門聯(lián)席會議制度,促進監(jiān)督信息共享,發(fā)揮監(jiān)督工作合力,提高監(jiān)督效能。
(二)建立縣支行監(jiān)督機制建設(shè)的相關(guān)配套制度和操作程序
建議上級行盡快統(tǒng)一制定轄區(qū)《縣支行巡察工作試行辦法》、《縣支行紀檢組長派駐制試點工作的管理暫行辦法》、《市地州中支監(jiān)察室副主任與內(nèi)審科副科長相互兼職試點工作暫行辦法》等制度(辦法),保障監(jiān)督工作有統(tǒng)一規(guī)范的制度可依,科學(xué)嚴謹?shù)牟僮鞒绦蚩裳e極穩(wěn)妥推進縣支行監(jiān)督機制建設(shè)。
(三)加強派駐制試點的干部管理工作
篇7
1.聯(lián)系實際,按需施教。緊密聯(lián)系干部的思想和工作實際需要,結(jié)合機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作提出的目標任務(wù),重點圍繞提升機關(guān)干部業(yè)務(wù)工作能力和服務(wù)群眾能力,本著“缺什么、補什么,需要什么、講什么,干什么、講什么”的原則,根據(jù)干部的不同特點,科學(xué)合理地設(shè)置課堂內(nèi)容,分層次、分類別、多渠道地開展各類教育培訓(xùn)活動,增強“機關(guān)干部課堂”的針對性和實效性。
2.突出重點,全員培訓(xùn)。緊緊圍繞“‘實力、幸福’建設(shè),率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的目標任務(wù),以“提升思想境界、規(guī)范干部行為、提高能力素質(zhì)、提升工作效能和深化為民服務(wù)”等五個方面為重點,開展全員培訓(xùn),力爭讓每名機關(guān)干部都參與授課,推動活動深入開展,全面提升干部的綜合素質(zhì)。
3.活化載體,注重實效。以課堂教育為主體,靈活采取集中授課、戶外拓展的形式,通過現(xiàn)場示范、現(xiàn)身說法、情景教學(xué)等授課方式,不斷豐富活動內(nèi)容,進一步提高機關(guān)干部的學(xué)習(xí)興趣和熱情。
4.訓(xùn)用結(jié)合,保證質(zhì)量。把理論學(xué)習(xí)和運用理論指導(dǎo)實踐相結(jié)合,實現(xiàn)“機關(guān)干部課堂”注重質(zhì)量和促進工作的有機統(tǒng)一,進一步弘揚勤奮好學(xué)、學(xué)以致用、學(xué)用相長的優(yōu)良學(xué)風(fēng),提高機關(guān)干部自我學(xué)習(xí)、自我提高的能力。
二、內(nèi)容形式和活動要求
1.參加人員。企業(yè)投訴中心、各室、各歸口派駐紀檢組全體機關(guān)干部。
2.時間安排。每周三晚,每次活動至少安排1個小時的時間。
3.課程安排。每個室(企業(yè)投訴中心、各歸口派駐紀檢組)負責(zé)一個月的“機關(guān)干部課堂”活動,一般安排4次活動,重點進行相關(guān)業(yè)務(wù)知識授課。同時,可安排哲學(xué)、政治經(jīng)濟學(xué)等社會科學(xué)理論的學(xué)習(xí),或時事政治、常用法律法規(guī)和有關(guān)文件的學(xué)習(xí)。
4.活動要求。凡因工作需要不能參加活動的,需事先填寫請假報告單,經(jīng)分管副書記簽字批準后,交辦公室存檔;如遇特殊情況,導(dǎo)致活動順延的,以辦公室正式通知為準。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施
開展“機關(guān)干部課堂”活動是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提升干部素質(zhì)的重要舉措,是加強機關(guān)文化建設(shè)的有效載體,是實現(xiàn)“高點定位、奮力加壓、趕超進位、爭創(chuàng)一流”目標的可靠保障。要切實把“機關(guān)干部課堂”活動擺上重要議事日程,加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化保障措施,精心組織實施,務(wù)求取得實效。
篇8
選賢任能,配強隊伍。針對案件審理政策性、業(yè)務(wù)性和知識性強的特點,我們堅持按照政治上可靠、責(zé)任心強、綜合素質(zhì)高的原則選配審理干部。同時為建立協(xié)審工作的長效機制,確定相對固定的協(xié)審人員隊伍,確保工作規(guī)范化運行,我們通過對全縣各單位推薦審理人員情況進行全面分析,將各單位具有兩年以上工作經(jīng)驗、一定專業(yè)特長的同志,納入?yún)f(xié)審人員隊伍,建立案件審理人才庫。審理鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀委移交的案件時,由縣紀委審理室主審,遇到專業(yè)性強、重大疑難案件時,由縣紀委分管領(lǐng)導(dǎo)從審理人才庫中選定1-2名同志為協(xié)審人員,主審人員和協(xié)審人員組成審理小組,在規(guī)定時間內(nèi)對案件進行集中審理。
五步審理,確保質(zhì)量。在嚴格按照辦案“24字方針”要求,嚴把事實認定、辦案手續(xù)、定性量紀等關(guān)口的同時,及時總結(jié)經(jīng)驗,適應(yīng)形勢變化,創(chuàng)新工作方法,探索實行初審、細審、助審、核審、議審“五步審理法”,即第一步初審。案件調(diào)查單位移交案卷時,首先進行形式審閱,對符合移送條件的,辦理正式交接手續(xù);對不符合移送條件的,要求補送相關(guān)材料。第二步細審。對已接收案件,由主審人對調(diào)查報告、錯誤事實材料、證據(jù)材料等進行審核,并做好閱卷筆錄。第三步助審。根據(jù)案情需要和違紀者意愿采取自我量紀、陪審員陪審、公開助辯其中一種形式進行協(xié)審。對主要錯誤事實沒有異議的案件采取自我量紀制度。協(xié)審人員與報審單位溝通后,通知違紀者依據(jù)黨政紀有關(guān)規(guī)定對照自己所犯錯誤事實、性質(zhì)、危害程度和責(zé)任,進行自我申辯,自我認定應(yīng)受處分的格次,并填寫《違紀人員自我量紀處分登記表》。協(xié)審部門將違紀者自我量紀情況如實記錄,在案件處理時作為參考;對重要案件或違紀者對錯誤事實提出異議的案件采取陪審員制度。遇到重要案件或違紀者對錯誤事實提出異議的案件時,審理室從案件審理人才庫中指定人員作為陪審員。陪審員對錯誤事實、情節(jié)認定、量紀等問題提出建議或意見,協(xié)審人員梳理討論后,提交常委會或監(jiān)察局長辦公會決定。第四步核審。必要時將審理報告和主要證據(jù)材料報分管領(lǐng)導(dǎo)作進一步審核把關(guān)。第五步議審。將審理報告提交紀委常委會議或局長辦公會議集體審議,作出處理決定。五步審理法的實施,進一步有效避免了對案件定性量紀產(chǎn)生的偏差,確保同等性質(zhì)的案件,在量紀上保持“三個平衡”,即在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派駐紀檢監(jiān)察組織之間保持平衡,與以往相同案件處理相比保持平衡,進而實現(xiàn)了案件處理全區(qū)域平衡。
鄉(xiāng)卷縣管,統(tǒng)一存檔。長期以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派駐紀檢監(jiān)察組織案卷管理不規(guī)范,所辦案卷歸屬哪一級檔案,沒有明確的要求,致使很多基層紀檢組織的案卷沒有得到妥善移交和保管,出現(xiàn)了遺失。針對這一現(xiàn)象,縣紀委審理室,要求基層紀檢組織辦理的案件材料全部由縣紀委審理室統(tǒng)一指導(dǎo)裝訂、統(tǒng)一編號,或?qū)妇碇苯右平豢h紀委審理室統(tǒng)一歸檔管理,確保歸檔率達100%。
實行“鄉(xiāng)案縣協(xié)審”審理模式以來,縣紀委4年共協(xié)審案件301起,無錯案或申訴案件的發(fā)生,辦案質(zhì)量、效率明顯提升,收到了較好的效果:
提高了辦案質(zhì)量。按照辦案“24字方針”的基本要求,對協(xié)審的案件嚴格審核、監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo),4年來共向立案單位提出補充調(diào)查意見38件次,要求完備手續(xù)56件次,改變量紀建議17件,修改處分文稿149篇,截止目前,未出現(xiàn)一起錯案和申訴案件,達到了“鄉(xiāng)案縣審”正確率100%的要求。
提高了基層審理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過實行“鄉(xiāng)案縣協(xié)審”,基層紀檢干部學(xué)到了案件審理工作中一些好的做法和經(jīng)驗,及時發(fā)現(xiàn)了案件查辦中存在的各種問題,增長了案件審理業(yè)務(wù)知識,促進了基層紀檢干部業(yè)務(wù)素質(zhì)的不斷提高。
有效改變查審不分現(xiàn)象。強化縣紀委對案件審理的審核把關(guān),有利于克服過去基層紀檢干部既查案又審理,查審不分的弊端,做到查審分離,監(jiān)督到位。
保證了處分決定執(zhí)行到位。縣紀委全面掌握了全縣各類案件的處理情況,對所有查處對象的處分執(zhí)行情況進行跟蹤管理,確保了處分決定落實到位;
規(guī)范了審理程序。縣紀委對辦案手續(xù)、程序的合法合規(guī)性進行把關(guān),發(fā)現(xiàn)手續(xù)不健全、程序不合法或不合規(guī)的,一律退回補辦相關(guān)手續(xù),從而使審理程序得到進一步規(guī)范。
篇9
一是運行體制的缺失不容忽視。雙重領(lǐng)導(dǎo)下的紀檢組長、監(jiān)察室主任,實際上是本單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨組成員和中層骨干。紀檢監(jiān)察干部也都是本地土生土長的,其工資福利、考核、編制和人事關(guān)系都在原單位。他們與被監(jiān)督的對象實際上是一個利益共同體,甚至難免形成“有福同享,有腐同敗”的局面,如果單位領(lǐng)導(dǎo)強勢,作為紀檢組長未必有法實施監(jiān)督,未必就能有效監(jiān)督。從最近幾年,國稅系統(tǒng)出現(xiàn)的違法違紀案件不難看出這點。
二是思想認識模糊,工作中怕字作祟。作為與單位有血肉聯(lián)系的一員,其一是不能正確認識和處理好反腐與發(fā)展的辯證關(guān)系,怕反腐會影響單位的發(fā)展,怕反腐會影響中心工作,怕單位有了違紀違規(guī)現(xiàn)象會影響爭先創(chuàng)優(yōu),怕違紀違規(guī)曝光后受到追究,影響政績,怕單位領(lǐng)導(dǎo)不高興,影響班子團結(jié),因此除非單位領(lǐng)導(dǎo)開口布置或上級有明確指示,一般無所作為,致使工作不主動,行使職責(zé)不充分。其二是不能正確認識和處理反腐與保護干部的關(guān)系,以致于視偏袒為保護,視庇護為保護,怕揭發(fā)查處干部后擔(dān)當(dāng)惡人的名聲。其三是不能正確認識和處理反腐與單位和諧的關(guān)系,怕反腐影響單位和諧,影響與同事的關(guān)系,怕在各方面的考核測評上對個人的政治、經(jīng)濟利益有損。
二、對策和建議
針對上述分析的現(xiàn)狀及成因,我們建議當(dāng)務(wù)之急是要變革現(xiàn)行紀檢監(jiān)察體制,其核心是改雙重領(lǐng)導(dǎo)由上級統(tǒng)一派駐管理,即下級稅務(wù)紀檢監(jiān)察部門收編為上級紀檢監(jiān)察部門的直接管轄單位進行派駐管理。其二是派駐負責(zé)人不再擔(dān)任黨組成員不參與駐在部門業(yè)務(wù)分工。其三派駐干部的工資、人事、編制與駐在單位徹底脫鉤。其四是異地任職,定期輪換。
三、實施統(tǒng)一派駐管理的可行性分析
(一)有雄厚的理論和政策依據(jù)。同志在十七大報告中指出:“健全紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理,完善巡視制度,”同時指出:“在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”。其中更加注重制度建設(shè)就是要求將制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。好的制度可以管住壞人,不好的制度可以帶壞好人,因此,稅務(wù)紀檢監(jiān)察體制改革迫在眉睫。
(二)有充足的實踐經(jīng)驗可供借鑒。這種管理體制并非我們首創(chuàng),自20*年起全國有許多地方和行業(yè)就開始這種管理體制的試點工作,他們的實踐至少為我們提供了三個方面的成功經(jīng)驗。一是派駐機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部不再擔(dān)任部門黨組成員和接受黨組分工,這樣既提高了派駐機構(gòu)的獨立性,又增強了派駐機構(gòu)的權(quán)威性,對充分發(fā)揮派駐機構(gòu)監(jiān)督職能作用提供有力組織保障,實現(xiàn)監(jiān)督主體和責(zé)任主體的分離。二是派駐干部人事關(guān)系、編制、考核收歸上級統(tǒng)一管理,徹底解決了紀檢監(jiān)察干部的后顧之憂,增強了工作積極性的主動性。三是實行輪換制,可以擺脫地方復(fù)雜的人事關(guān)系,杜絕人情案和關(guān)系案的發(fā)生。
(三)先天的優(yōu)勢條件。國稅系統(tǒng)屬垂直部門,無復(fù)雜的人事編制、工資關(guān)系的束縛,為實行統(tǒng)一派駐管理提供了先天的優(yōu)勢條件。
四、實施派駐統(tǒng)一管理必須樹立三種觀念處理好三種關(guān)系
一是要樹立大局觀。派駐工作人員要從全局的高度認識和把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,把黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體目標要求與駐在單位的具體情況有機結(jié)合起來,為駐在單位的中心工作更好的保駕護航。
二是要樹立服務(wù)意識。要立足本職,參與駐在機關(guān)的重大業(yè)務(wù)活動,緊緊圍繞中心工作開展業(yè)務(wù),在參與中監(jiān)督,在監(jiān)督中服務(wù),努力作為有作為,有威性,有地位。
三是樹立責(zé)任意識。消除顧慮,大膽工作,充分發(fā)揮主觀能動性,增強事業(yè)心責(zé)任感,堅持原則,實事求是,排除干擾,秉公執(zhí)紀,并以良好的形象和卓有成效的工作,嬴得駐在機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們的信賴。
要注意處理好如下三種關(guān)系:
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二、評議內(nèi)容
(一)履行職責(zé)。是否按照縣委、縣政府決策部署,完成階段性和年度工作目標任務(wù),工作成績讓服務(wù)對象滿意。
(二)行政效率。在辦事效率方面是否做到簡化手續(xù)、減少環(huán)節(jié),在承諾期內(nèi)盡快辦理,不存在行政不作為、亂作為、推諉扯皮等。
(三)政務(wù)公開。是否按照要求,及時向社會公開審批事項、收費項目、收費依據(jù)、收費標準、辦事程序和服務(wù)承諾等;是否按有關(guān)規(guī)定如實公開應(yīng)公開的信息;是否按照要求和期限,對公民、法人和其他組織提出的信息申請,全面、準確予以答復(fù)。
(四)依法行政。行政執(zhí)法行為是否公正、公平、文明;行政事業(yè)性收費是否符合規(guī)定;是否存在損害群眾合法權(quán)益的問題。
(五)廉潔自律。是否遵守各項廉政規(guī)定和紀律要求;是否存在利用職務(wù)之便,吃拿卡要報以及為他人謀求不正當(dāng)利益。
三、評議方法
采取評議代表網(wǎng)上直評、服務(wù)對象現(xiàn)場評議和所在單位問卷測評相結(jié)合的方法進行。
(一)評議代表網(wǎng)上直評。將縣直部門重點崗位分為“涉農(nóng)、涉企、涉民”三個類別(見附件),利用“糾風(fēng)網(wǎng)”評議平臺從評議代表庫中多層次隨機抽取代表,通過短信平臺向每位代表發(fā)送評議系統(tǒng)隨機產(chǎn)生的唯一性密碼,各評議代表憑密碼登錄,進行網(wǎng)上評議。評議采取匿名投票的方式,確保評議安全保密,用戶名和登錄密碼一次即失效。評議分數(shù)將實時網(wǎng)上顯示。
(二)服務(wù)對象現(xiàn)場評議。一是窗口服務(wù)對象問卷測評。由各派駐紀檢組會同參評重點崗位所在單位,在服務(wù)窗口隨機抽取服務(wù)對象(原則上不少于20人),進行現(xiàn)場問卷測評。二是科室服務(wù)對象問卷測評。對沒有服務(wù)窗口的重點崗位,由各派駐紀檢組從重點崗位上報的服務(wù)對象名單中隨機抽取評議代表(原則上不少于20人),會同參評重點崗位所在單位召開集中評議會,重點崗位負責(zé)人專題述職述廉、現(xiàn)場問卷測評、當(dāng)場公布成績。
(三)所在單位問卷測評。采取由各派駐紀檢組會同參評重點崗位所在單位召開集中評議會的形式進行,參評重點崗位所在單位全體機關(guān)干部參加會議,重點崗位負責(zé)人專題述職述廉、現(xiàn)場問卷測評、當(dāng)場公布成績。
四、時間步驟
第一階段,宣傳發(fā)動。依托新聞媒體廣泛宣傳開展民主評議重點崗位工作的評議內(nèi)容和方式方法,公示參評重點崗位名單。
第二階段,建立代表庫。由縣紀委糾風(fēng)室就“涉農(nóng)、涉企、涉民”三個類別分別建立代表庫,涉農(nóng)類代表庫由各鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的負責(zé)人、各工作片正副片長、各村黨支部書記、村委會主任組成;涉企類代表庫由企業(yè)負責(zé)人和個體工商業(yè)戶代表組成;涉民類代表庫由縣級黨代表、人大代表和政協(xié)委員組成。
第三階段,開展評議。一是縣紀委糾風(fēng)室利用糾風(fēng)網(wǎng)開展評議代表網(wǎng)上直評;二是各派駐紀檢組會同參評重點崗位所在單位進行服務(wù)對象現(xiàn)場評議和所在單位問卷測評。
第四階段,統(tǒng)計匯總。統(tǒng)計匯總工作由縣紀委糾風(fēng)室負責(zé),總分為100分(評議代表網(wǎng)上直評占60分,服務(wù)對象現(xiàn)場評議占20分,所在單位問卷測評占20分),每次評議均實行百分制,按照加權(quán)平均法計算最后綜合得分。評議問卷包括總體評價、意見和建議等欄目,總體評價指標分為滿意、基本滿意、不滿意和不了解四個檔次。測評時各評價檔次按分值換算:滿意為100分、基本滿意為80分、不滿意為50分,不了解為無效票。代表選擇“不滿意”檔次時,應(yīng)在意見建議欄內(nèi)填寫具體理由。
五、結(jié)果運用
對縣直部門重點崗位的民主評議結(jié)果,向其主管部門通報,并以適當(dāng)方式向社會公開;按干部管理權(quán)限報組織人事部門備案,作為評先樹優(yōu)和干部任用的重要依據(jù)。
對在評議代表網(wǎng)上直評、服務(wù)對象現(xiàn)場評議和所在單位問卷測評中有一項不滿意票所占比例在五分之一以上,但未達三分之一的重點崗位,給予其負責(zé)人警示誡勉或責(zé)令糾錯;對不滿意票超過三分之一的重點崗位,按照干部管理權(quán)限調(diào)整崗位負責(zé)人;對反映問題集中、突出,涉嫌違紀的,按照黨規(guī)黨紀和案件檢查工作有關(guān)規(guī)定程序嚴肅查處。
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楊選民 市金融辦副主任、黨組成員
商文江 市金融辦副主任
熊建擴 市紀委派駐市金融辦紀檢組長、
市監(jiān)察局派駐市金融辦監(jiān)察專員、黨組成員
湯志明 市民防辦主任、黨組書記
羅玉啟 市民防辦副主任、黨組成員
鄔建國 市民防辦副主任、黨組成員
賀 榮 市民防辦副主任、黨組成員
閔 衛(wèi) 市紀委派駐市民防辦紀檢組長、
市監(jiān)察局派駐市民防辦監(jiān)察專員、黨組成員
魏景洲 市民防辦主任助理、黨組成員(副廳局長級)
苑 魯 市物價局局長、黨組書記(正廳局長級)、
市發(fā)展改革委黨組成員
路 偉 市物價局副局長、黨組副書記(副廳局長級)
劉衛(wèi)東 市物價局副局長、黨組成員(副廳局長級)
呂明良 市物價局副局長、黨組成員(副廳局長級)
楊建立 市物價局局長助理、黨組成員(副廳局長級)
徐代昭 市物價局副廳局長級干部
張順良 市政府駐廣東辦事處主任
王國慶 市政府駐廣東辦事處副主任(副廳局長級)
陳小南 市政府駐廣東辦事處副主任
陳曉儒 市政府駐四川辦事處主任
馬開宇 市政府駐四川辦事處副主任(副廳局長級)
楊云芬 市政府駐四川辦事處副主任
鐘 燕 市教育考試院黨組書記
邱 可 市教育考試院院長、黨組成員
楊海波 市教育考試院副院長、黨組成員(副廳局長級)
唐大慶 市教育考試院副院長、黨組成員
劉 力 市政府研究室副主任、黨組成員(試用期1年)
段援埃 重慶社會主義學(xué)院副院長、黨組成員
李大剛 市文史研究館副館長、黨組成員(試用期1年)
陳興元 市老齡工作委員會副廳局長級干部
楊子元 市老齡工作委員會辦公室副主任(副廳局長級)
周 云 萬州區(qū)委常委
陳聯(lián)權(quán) 涪陵區(qū)委常委
何智標 渝中區(qū)委常委
藺 敏 江北區(qū)委常委
何洪田 南岸區(qū)委常委
賀廣述 萬盛區(qū)委常委
潘進開 巴南區(qū)委常委
侯宇生 長壽區(qū)委常委
朱沛華 江津區(qū)委常委
鄒孫楷 合川區(qū)委常委
免去:
段援埃 市文史研究館副館長、黨組成員職務(wù)
陳興元 市老齡工作委員會辦公室副主任職務(wù)
廖元和 重慶工商大學(xué)副校長職務(wù)
黃 翔 重慶師范大學(xué)副校長職務(wù)
蔣 健 萬州區(qū)委常委、委員職務(wù)
楊衛(wèi)國 涪陵區(qū)委常委、委員職務(wù)
何承清 渝中區(qū)委常委、委員職務(wù)
張多平 江北區(qū)委常委、委員職務(wù)
白光新 南岸區(qū)委常委、委員職務(wù)
鄧少雄 萬盛區(qū)委常委、委員職務(wù)
程少華 巴南區(qū)委常委、委員職務(wù)
藺 敏 長壽區(qū)委常委、委員職務(wù)
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1.敢為人先
很多單位的紀檢監(jiān)察部門或者在市紀委的帶領(lǐng)下、或者針對某一專項工作,都開展過執(zhí)法檢查或?qū)m棛z查工作。但派駐機構(gòu)獨自組織開展針對駐在部門的某一審批事項進行立項監(jiān)察,目前還屬創(chuàng)舉。“立項監(jiān)察”是對行政執(zhí)法單位“執(zhí)法檢查”情況的再檢查,是一種層次較高的監(jiān)督檢查,具有政策性強、專業(yè)化突出等特點。我們?yōu)榱俗龊眠@項工作,針對如何立項、如何審批、如何制訂工作方案、如何開展檢查等問題,分別咨詢了執(zhí)法監(jiān)察室和一些兄弟單位,但都沒有理想的可借鑒經(jīng)驗。但我們不等不靠,經(jīng)過深入研究、積極探討、精心謀劃,終于圓滿完成了這項工作。
2.程序規(guī)范
作為紀檢監(jiān)察的新兵,要獨立完成這一專業(yè)性較強的工作,客觀上存在著一定的困難。只有保證監(jiān)察行為的合法性、規(guī)范性和可行性,才能維護我們派駐機構(gòu)的權(quán)威性。為此,我們在詳細學(xué)習(xí)了《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《國家公務(wù)員暫行條例》和市紀委的有關(guān)文件精神,經(jīng)過深入討論研究的基礎(chǔ)上,形成了我們的工作程序:一是立項,根據(jù)已選定的檢查事項,擬訂《對“歸僑、僑眷身份確認核準”執(zhí)法情況立項監(jiān)察工作方案》,明確了開展監(jiān)察的指導(dǎo)思想、監(jiān)察對象、目標任務(wù)和監(jiān)察工作實施要求,并報請辦黨組討論通過;二是報批,制作《立項報告表》,按審批程序向紀檢組、黨組報批;三是預(yù)告,向有關(guān)科室制發(fā)《監(jiān)察通知書》,通知其按時作好書面的自查報告;五是檢查,采取“聽、看、查、訪、評”的方法,依法進行實地檢查;六是總結(jié),經(jīng)過綜合討論后形成工作總結(jié)報告,上報辦黨委;七是備案,完成材料歸檔工作。
從整個過程來看,我們基本上把該工作納入了一個規(guī)范操作、長效運行、注重實效、促進建設(shè)的良性運轉(zhuǎn)軌道。
二、工作成效
1.以點及面
通過開展對僑務(wù)“歸僑、僑眷身份確認核準”執(zhí)法情況立項監(jiān)察工作,觸一發(fā)而動全身,對外事、僑務(wù)的其他科室都產(chǎn)生了較大的影響,加強了各科室規(guī)范行為、依法行政的自覺性。
2.提高認識
我們通過宣傳發(fā)動,較大程度地統(tǒng)一了領(lǐng)導(dǎo)班子和全辦干部的思想,使他們充分認識到執(zhí)法監(jiān)察工作的重要意義,增強接受監(jiān)察、主動監(jiān)察、搞好監(jiān)察的自覺性。通過開展這項工作,引導(dǎo)大家克服了“有職無權(quán)沒必要監(jiān)察、有事無錢沒事項監(jiān)察、有忙無閑沒功夫監(jiān)察”等模糊認識,使他們體會到開展行政監(jiān)察有利于加強職能作用、有利于增強服務(wù)水平、有利于提高社會形象,從而更加自覺地把監(jiān)察工作融入到常規(guī)工作中去,為我們派駐機構(gòu)今后更好地開展各項工作打下良好的基礎(chǔ)。
3.強化監(jiān)督
開展行政機關(guān)執(zhí)法監(jiān)察工作不僅是服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的需要,也是全面履行派駐監(jiān)察室自身職能的具體體現(xiàn),防止出現(xiàn)“大紀檢小監(jiān)察”、“強紀檢弱監(jiān)察”的現(xiàn)象。形成在紀檢組的領(lǐng)導(dǎo)下,強化行政監(jiān)察工作,做到優(yōu)勢互補、“兩翼齊飛”的工作局面,兩手抓、兩不誤、兩促進,整體推進外事辦公室的紀檢監(jiān)察工作。
三、工作體會
經(jīng)過開展這項工作,我們總結(jié)得出幾個體會:一是“領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是關(guān)鍵”。我們的立項監(jiān)察工作之所以能夠順利開展,最重要的是黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)的重視、支持。主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問紀檢監(jiān)察工作,提出要求和改進意見,保證了我們工作的順利開展;二是“發(fā)揮主觀能動性是保證”。我們充分發(fā)揮主觀能動性,切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),深入科室,廣泛收集大家的反映,聽取建議。在有限的條件下開動腦筋,不等不靠,充分發(fā)揮主觀能動性。三是“齊抓共管是條件”。執(zhí)法監(jiān)察工作是一項政策性強、涉及面廣的工作,必須統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各方配合,齊抓共管,形成合力,才能取得預(yù)期效果。要結(jié)合業(yè)務(wù)工作,將其融入日常業(yè)務(wù)工作“兩手抓”。要整合支部、工會的力量,形成“多手抓”。四是“提高自身素質(zhì)是基礎(chǔ)”。執(zhí)法監(jiān)察工作涉及到許多方面的知識,自身水平的高低直接關(guān)系到執(zhí)法監(jiān)察工作的成效。要注重政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),注意拓寬知識面,以不斷提高自身素質(zhì),適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要。
由于我們是第一次立項,所以工作中還存在一些不足。一是在宣傳力度上還不夠,有的同志對效能監(jiān)察的作用、工作特點還缺少了解。二是效能監(jiān)察立項重點還不夠突出,立項工作還處在探索的階段。
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二、加強機關(guān)規(guī)范化建設(shè)
圍繞貫徹落實中紀發(fā)〔〕9號、紀發(fā)〔〕13號和紀發(fā)〔〕16號文件,以區(qū)委名義制定出臺《關(guān)于加強全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)的意見》,扎實推進全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)規(guī)范化建設(shè)工作。
1、制度建設(shè)方面。結(jié)合委局開展“制度創(chuàng)新年”活動,進一步修訂完善公文處理、機要檔案、網(wǎng)絡(luò)安全、財務(wù)管理、公務(wù)用車、考勤管理、機關(guān)學(xué)習(xí)等內(nèi)部管理制度,編印《區(qū)紀委監(jiān)察局機關(guān)規(guī)章制度匯編》,著力以制度搞好服務(wù),以制度管人管事,以制度規(guī)范運作。
2、組織建設(shè)方面。(1)健全完善鎮(zhèn)(街道)紀檢監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)成立監(jiān)察室,配齊配強紀委副書記、監(jiān)察室主任和專職紀檢監(jiān)察干部;(2)探索建立紀檢監(jiān)察干部資格準入制度,嚴把“入口關(guān)”,提高隊伍整體素質(zhì);(3)制定出臺《區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)科級后備干部培養(yǎng)選拔的暫行規(guī)定》,加強后備干部培養(yǎng);(4)制定出臺《關(guān)于進一步發(fā)揮區(qū)紀委委員作用的意見》,進一步明確紀委委員工作職責(zé),完善工作機制,充分發(fā)揮職能作用;(5)做好委局機關(guān)黨支部換屆工作;(6)做好“三員”選聘工作。
3、裝備建設(shè)方面。按照省定一類標準,繼續(xù)推進全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)業(yè)務(wù)裝備建設(shè)和信息化建設(shè),提升紀檢監(jiān)察工作的科技含量和規(guī)范化水平。
三、加強干部隊伍建設(shè)