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及時(shí)部分 復(fù)議法律文書

1 行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄

行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄》是申請(qǐng)人以口頭形式提出復(fù)議申請(qǐng)后，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)及海關(guān)規(guī)章關(guān)于行政復(fù)議申請(qǐng)書內(nèi)容的要求當(dāng)場(chǎng)制作的書面記錄。筆錄交申請(qǐng)人核對(duì)或者向申請(qǐng)人宣讀，并由其簽字確認(rèn)后，申請(qǐng)人的口頭申請(qǐng)即通過(guò)書面形式予以確認(rèn)。

1.1 制作本文書的法律依據(jù)

中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》(以下簡(jiǎn)稱《行政復(fù)議法》)第十一條申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)；口頭申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。

中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《復(fù)議條例》)第二十條 申請(qǐng)人口頭申請(qǐng)行政復(fù)議的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本條例第十九條規(guī)定的事項(xiàng)，當(dāng)場(chǎng)制作行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄交申請(qǐng)人核對(duì)或者向申請(qǐng)人宣讀，并由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。

中華人民共和國(guó)海關(guān)行政復(fù)議辦法》(以下簡(jiǎn)稱《復(fù)議辦法》)第二十八條 申請(qǐng)人口頭申請(qǐng)行政復(fù)議的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本辦法第二十七條規(guī)定的內(nèi)容，當(dāng)場(chǎng)制作《行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄》交申請(qǐng)人核對(duì)或者向申請(qǐng)人宣讀，并且由其簽字確認(rèn)。

1.2 文書解讀

1.2.1 適用范圍

申請(qǐng)人選擇以口頭言語(yǔ)的形式向海關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，以表達(dá)其申請(qǐng)行政復(fù)議的意愿和要求時(shí)，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照上述法律、行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章的規(guī)定，制作本文書，交申請(qǐng)人核對(duì)或者向申請(qǐng)人宣讀，并且由其簽字確認(rèn)。

1.2.2 適用本文書為申請(qǐng)人提供的方便

行政復(fù)議法》和《復(fù)議條例》規(guī)定行政復(fù)議申請(qǐng)的提出可以通過(guò)口頭申請(qǐng)的形式，是為了充分保障行政相對(duì)人的復(fù)議申請(qǐng)權(quán)，體現(xiàn)行政效率和便民原則而采取的制度設(shè)計(jì)。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)通過(guò)制作本文書，對(duì)申請(qǐng)人的口頭申請(qǐng)進(jìn)行書面確認(rèn)，通過(guò)法律文書形式使立法原意在執(zhí)法實(shí)踐中得以貫徹落實(shí)，更充分體現(xiàn)了行政復(fù)議方便群眾、快捷高效、方式靈活的特點(diǎn)，有利于公民、法人或者其他組織行使復(fù)議申請(qǐng)權(quán)以維護(hù)自身的合法權(quán)益。

此外，相比于《行政復(fù)議法》第十一條列舉出的口頭申請(qǐng)記錄的事項(xiàng)，本文書根據(jù)《復(fù)議條例》第十九條和《復(fù)議辦法》第二十七條的規(guī)定，明確了申請(qǐng)人基本情況，增加了被申請(qǐng)人名稱和申請(qǐng)人簽名或者蓋章的要求，目的是進(jìn)一步規(guī)范口頭申請(qǐng)的內(nèi)容，提高行政復(fù)議工作的效率。

1.3 填制本文書的要求及注意事項(xiàng)

1.申請(qǐng)人基本情況部分，如申請(qǐng)人為自然人，應(yīng)與其提供的身份證明所載內(nèi)容一致，如申請(qǐng)人為法人或其他組織，應(yīng)與其提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或機(jī)構(gòu)代碼證件所載內(nèi)容一致。

2.被申請(qǐng)人名稱應(yīng)為作出被復(fù)議具體行政行為海關(guān)的全稱，如"中華人民共和國(guó)首都機(jī)場(chǎng)海關(guān)"。

3.時(shí)間部分應(yīng)填寫復(fù)議機(jī)構(gòu)用來(lái)記錄口頭申請(qǐng)的全程時(shí)間。

4.文書正文內(nèi)容部分應(yīng)在完整記錄和真實(shí)表達(dá)申請(qǐng)人復(fù)議申請(qǐng)意愿的基礎(chǔ)上，注意以下兩點(diǎn)：

(1)及時(shí)部分"行政復(fù)議請(qǐng)求"，應(yīng)記錄明確的復(fù)議請(qǐng)求，例如"請(qǐng)求撤銷原征稅決定，退還多繳稅款"，"請(qǐng)求變更原處罰決定，減輕罰款"，如申請(qǐng)人提出行政賠償請(qǐng)求，應(yīng)一并予以記錄。

(2)第二部分"申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由"，應(yīng)敘述完整、文字清晰，并選用便于申請(qǐng)人理解的語(yǔ)言和表達(dá)方式。事實(shí)部分應(yīng)包括作出具體行政行為或申請(qǐng)人知道該行為作出的具體時(shí)間、作出具體行政行為的地點(diǎn)、具體行政行為的種類、作出具體行政行為時(shí)所用文書編號(hào)以及具體行政行為作出的基本內(nèi)容和過(guò)程等內(nèi)容，同時(shí)應(yīng)與申請(qǐng)人提交的有關(guān)證明材料一一核對(duì)。理由部分應(yīng)充分體現(xiàn)申請(qǐng)人的意愿，盡量引導(dǎo)申請(qǐng)人闡述法律依據(jù)和證據(jù)。例如：涉及稅則歸類的納稅爭(zhēng)議，應(yīng)記錄貨物通關(guān)和征稅決定作出的全過(guò)程，貨物的品名、數(shù)量以及貨物的性能、原理、結(jié)構(gòu)等內(nèi)容，存在爭(zhēng)議的商品編碼，申請(qǐng)人對(duì)海關(guān)的稅則歸類產(chǎn)生異議的原因和理由。

5.的簽章部分，應(yīng)在申請(qǐng)人或人對(duì)記錄進(jìn)行核對(duì)或向申請(qǐng)人宣讀記錄內(nèi)容后，由申請(qǐng)人或人予以確認(rèn)。筆錄中如有更改、涂抹的地方，也應(yīng)該由申請(qǐng)人在相應(yīng)的位置簽字確認(rèn)。

6.筆錄的字跡要清晰，紙面整潔，筆錄可以用黑色鋼筆或簽字筆，也可以用電腦來(lái)記載。

7.制作筆錄應(yīng)遵循雙人工作制要求，由2名以上復(fù)議人員當(dāng)場(chǎng)制作，并在筆錄上簽字。

1.4 適用本文書的其他注意事項(xiàng)

1.4.1 正確引導(dǎo)申請(qǐng)人依照有關(guān)規(guī)定的內(nèi)容提出口頭申請(qǐng)

申請(qǐng)人口頭向海關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的，其表述的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與書面申請(qǐng)包含的內(nèi)容相同。口頭申請(qǐng)方式與書面申請(qǐng)方式只有外在形式的差別，而無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的差別。

海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的工作人員在制作筆錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)提醒并引導(dǎo)申請(qǐng)人依照《行政復(fù)議法》第十一條、《復(fù)議條例》第十九條和《復(fù)議辦法》第二十七條的規(guī)定提出申請(qǐng)，同時(shí)、詳盡記錄以下內(nèi)容：

1.申請(qǐng)人基本情況，包括公民的姓名、性別、年齡、工作單位、住所、身份證件號(hào)碼、郵政編碼，法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

2.被申請(qǐng)人的名稱；

3.行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由；

4.申請(qǐng)人簽名或者蓋章；

5.申請(qǐng)行政復(fù)議的日期。

同書面申請(qǐng)一樣，申請(qǐng)人的口頭申請(qǐng)內(nèi)容如果不符合上述規(guī)定，復(fù)議機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人進(jìn)行改正或者補(bǔ)充。

1.4.2 口頭申請(qǐng)的確認(rèn)生效

申請(qǐng)人以口頭形式提出的行政復(fù)議申請(qǐng)必須同時(shí)滿足兩個(gè)要件方能生效：一是在實(shí)質(zhì)內(nèi)容方面，要符合前述規(guī)定的要求；二是經(jīng)復(fù)議機(jī)構(gòu)當(dāng)場(chǎng)制作成筆錄后，需要交申請(qǐng)人核對(duì)或者向申請(qǐng)人宣讀，并由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。

筆錄中如有更改、涂抹的地方，也應(yīng)該由申請(qǐng)人或人在相應(yīng)的位置簽字確認(rèn)。這有利于申請(qǐng)人及時(shí)更正口頭申請(qǐng)中的錯(cuò)誤，也有利于督促行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的工作人員正確記錄口頭申請(qǐng)，保障申請(qǐng)人訴求的正確表達(dá)。

1.4.3 實(shí)踐中需要注意的問題

采用口頭方式申請(qǐng)行政復(fù)議，一般是由申請(qǐng)人親自到行政復(fù)議機(jī)關(guān)所在地向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。實(shí)踐中有以下問題需要注意：

1.關(guān)于是否允許委托人進(jìn)行口頭申請(qǐng)。口頭申請(qǐng)是給不能或者難以通過(guò)書面方式提出復(fù)議申請(qǐng)的申請(qǐng)人提供的便利方式，如果申請(qǐng)人委托人申請(qǐng)行政復(fù)議，人就有義務(wù)代申請(qǐng)人提出書面申請(qǐng)，否則委托就失去了意義。因此，原則上不應(yīng)當(dāng)允許委托人進(jìn)行口頭申請(qǐng)。但在很多行政復(fù)議案件中，人文化水平也不高，不能提出書面申請(qǐng)，而且委托人既然有權(quán)提出書面申請(qǐng)，也就應(yīng)該同樣有權(quán)提出口頭申請(qǐng)。所以，如果人持有申請(qǐng)人的書面委托書，明確寫明委托人提出口頭申請(qǐng)，則可以由人提出口頭申請(qǐng)。

2.關(guān)于是否可以打電話申請(qǐng)行政復(fù)議。廣義上講，打電話也是口頭申請(qǐng)行政復(fù)議的一種表現(xiàn)方式。但是，以電話方式申請(qǐng)行政復(fù)議有很多弊端。一是電話中很難陳述申請(qǐng)人的情況，可能會(huì)遺漏一些重要的事實(shí)和要求，最終不利于保護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益；二是電話申請(qǐng)行政復(fù)議，申請(qǐng)人無(wú)法核實(shí)口頭申請(qǐng)記錄的內(nèi)容，容易與行政復(fù)議機(jī)關(guān)產(chǎn)生爭(zhēng)議；三是電話申請(qǐng)行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)難以核實(shí)真?zhèn)危绻鲇袀€(gè)別不法分子故意捏造案情蒙騙行政復(fù)議機(jī)關(guān)，那將給行政復(fù)議工作的正常秩序造成干擾。因此，目前，口頭申請(qǐng)行政復(fù)議不包括打電話的方式。也就是說(shuō)，原則上口頭申請(qǐng)必須由申請(qǐng)人到行政復(fù)議機(jī)關(guān)當(dāng)面提出。

3.關(guān)于部分特殊申請(qǐng)人如何提出口頭申請(qǐng)。申請(qǐng)人如不通曉當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言文字或?yàn)槊@、啞人，制作本文書時(shí)應(yīng)當(dāng)有通曉當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言的翻譯或通曉聾、啞手勢(shì)的人(統(tǒng)稱翻譯人員)參加，以便協(xié)助申請(qǐng)人正確表達(dá)自己的意志，理解復(fù)議機(jī)構(gòu)的意圖，完整行使權(quán)利，同時(shí)，也便于復(fù)議機(jī)構(gòu)了解申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求，避免因語(yǔ)言不通、表達(dá)不暢而引發(fā)誤解和糾紛。上述翻譯人員可以由申請(qǐng)人自行選擇或由復(fù)議機(jī)構(gòu)指定，在向復(fù)議機(jī)構(gòu)提交身份證明，并經(jīng)申請(qǐng)人和復(fù)議機(jī)構(gòu)雙方認(rèn)可后參與復(fù)議程序，并在本文書上簽名或蓋章。

2 補(bǔ)正行政復(fù)議申請(qǐng)材料通知書

補(bǔ)正行政復(fù)議申請(qǐng)材料通知書》是當(dāng)行政復(fù)議申請(qǐng)人提供的復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚時(shí)，海關(guān)復(fù)議機(jī)構(gòu)為告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的事項(xiàng)、補(bǔ)正的合理期限以及逾期不補(bǔ)正的法律后果而制作的法律文書。

2.1 制作本文書的法律依據(jù)

復(fù)議條例》第二十九條 行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以自收到該行政復(fù)議申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請(qǐng)人放棄行政復(fù)議申請(qǐng)。補(bǔ)正申請(qǐng)材料所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。

復(fù)議辦法》第三十三條 行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以自收到該行政復(fù)議申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：

(一)行政復(fù)議申請(qǐng)書中需要修改、補(bǔ)充的具體內(nèi)容；

(二)需要補(bǔ)正的有關(guān)證明材料的具體類型及其證明對(duì)象；

(三)補(bǔ)正期限。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)正通知之日起10日內(nèi)向海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交需要補(bǔ)正的材料。補(bǔ)正申請(qǐng)材料所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。

申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為其放棄行政復(fù)議申請(qǐng)。申請(qǐng)人有權(quán)在本辦法第二十三條規(guī)定的期限內(nèi)重新提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

2.2 文書解讀

2.2.1 適用范圍

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在行政復(fù)議申請(qǐng)受理審查期間，如發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人提供的相關(guān)材料不齊全或者表述不清楚的情況，可以在自收到該行政復(fù)議申請(qǐng)之日起5日內(nèi)制作本文書，通知申請(qǐng)人進(jìn)行補(bǔ)正。

2.2.2 新增本文書的背景和意義

本文書所體現(xiàn)的行政復(fù)議申請(qǐng)材料補(bǔ)正制度，是《復(fù)議條例》相比于《行政復(fù)議法》的創(chuàng)新內(nèi)容。行政復(fù)議申請(qǐng)材料齊全、內(nèi)容表述清楚，是行政復(fù)議機(jī)構(gòu)把握申請(qǐng)人的利益訴求，正確判斷是否應(yīng)予受理的前提。實(shí)踐中經(jīng)常有申請(qǐng)人在提起申請(qǐng)時(shí)提供的相關(guān)材料不齊全或者表述不清楚的情況出現(xiàn)，對(duì)于此類行政復(fù)議申請(qǐng)，如果行政復(fù)議機(jī)關(guān)直接決定不予受理或者視為未提出復(fù)議申請(qǐng)，都沒有充分的依據(jù)，也不利于保護(hù)申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)權(quán)利，不符合當(dāng)前充分發(fā)揮行政復(fù)議這一法定渠道化解矛盾和爭(zhēng)議、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，也與《行政復(fù)議法》的立法本意相抵觸。根據(jù)實(shí)踐的需要，堅(jiān)持便民利民原則，更好地保護(hù)申請(qǐng)人依法申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利，同時(shí)，也為了防止行政復(fù)議機(jī)關(guān)濫用行政復(fù)議申請(qǐng)補(bǔ)正權(quán)力，故意刁難申請(qǐng)人，拖延行政復(fù)議申請(qǐng)受理的期限，有必要對(duì)補(bǔ)正的期限、內(nèi)容、次數(shù)、效力等作出規(guī)定。因此，《復(fù)議條例》對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)材料的補(bǔ)正作了明確規(guī)定，《復(fù)議辦法》在《復(fù)議條例》的基礎(chǔ)上，對(duì)需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限作了進(jìn)一步細(xì)化。

為了避免因申請(qǐng)人濫用補(bǔ)正權(quán)利，致使行政復(fù)議程序久拖不結(jié)，影響行政復(fù)議工作效率，或者因補(bǔ)正時(shí)間超期，致使復(fù)議機(jī)構(gòu)在法定審理期限內(nèi)，有效審查時(shí)間不足，影響行政復(fù)議的工作質(zhì)量，有必要對(duì)補(bǔ)正期限是否計(jì)入行政復(fù)議審理期限以及申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的法律后果作出明確規(guī)定。因此，《復(fù)議條例》和《復(fù)議辦法》規(guī)定在本文書中告知申請(qǐng)人：補(bǔ)正申請(qǐng)材料所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限，以及無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的視為其放棄行政復(fù)議申請(qǐng)。

此外，為了充分保障申請(qǐng)人復(fù)議申請(qǐng)權(quán)，根據(jù)《復(fù)議辦法》的規(guī)定，在制作本文書時(shí)要告知申請(qǐng)人擁有在法定期限內(nèi)重新提出行政復(fù)議申請(qǐng)的權(quán)利。

2.3 填制本文書的要求及注意事項(xiàng)

1.抬頭一欄填寫申請(qǐng)人姓名或者名稱。

2.申請(qǐng)人是自然人的，正文開頭用"你關(guān)于……的行政復(fù)議申請(qǐng)"；申請(qǐng)人是法人或者其他組織的，正文開頭根據(jù)其性質(zhì)填寫，可用"你單位關(guān)于……的行政復(fù)議申請(qǐng)"，或者"你公司關(guān)于……的行政復(fù)議申請(qǐng)"等。

3.正文及時(shí)段中"關(guān)于……的行政復(fù)議申請(qǐng)"應(yīng)當(dāng)填寫申請(qǐng)人提出復(fù)議申請(qǐng)的具體行政行為的內(nèi)容，寫明被申請(qǐng)人名稱，具體行政行為作出的時(shí)間，具體行政行為的種類，以及作出具體行政行為時(shí)所用文書編號(hào)等。如"關(guān)于不服北京海關(guān)2007年10月9日作出的京關(guān)緝違字(2007)003號(hào)行政處罰決定的行政復(fù)議申請(qǐng)"。

4.正文及時(shí)段首先應(yīng)填寫復(fù)議機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)的時(shí)間，屬于申請(qǐng)人當(dāng)面遞交的，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人在申請(qǐng)書上注明收到日期，并且由遞交人簽字確認(rèn)；屬于直接從郵遞渠道收取或者其他單位、部門轉(zhuǎn)來(lái)的，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)簽收確認(rèn)；屬于申請(qǐng)人以傳真或者電子郵件方式提交的，以海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)接收傳真之日或者海關(guān)互聯(lián)網(wǎng)電子郵件系統(tǒng)記載的收件日期為準(zhǔn)。

其次以列舉形式，填寫需要申請(qǐng)人補(bǔ)正的事項(xiàng)，包括申請(qǐng)書需要修改、補(bǔ)充的內(nèi)容和其他需要提交的證明材料，注意要做到意思表達(dá)清晰、事項(xiàng)列舉完整充分。

5.落款填寫制作文書的時(shí)間，并正確加蓋印童。

2.4 適用本文書的其他注意事項(xiàng)

2.4.1 把握文書制發(fā)的時(shí)問

根據(jù)《行政復(fù)議法》第十七條的規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對(duì)收到的行政復(fù)議申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行形式審查，對(duì)不符合條件的行政復(fù)議申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)作出不予受理決定，否則，就視為自動(dòng)受理行政復(fù)議申請(qǐng)。行政復(fù)議申請(qǐng)補(bǔ)正的目的，是要確定材料不全或內(nèi)容不清的行政復(fù)議申請(qǐng)是否應(yīng)當(dāng)受理，所以，應(yīng)當(dāng)在決定是否受理之前，要求申請(qǐng)人進(jìn)行補(bǔ)正。因此，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到行政復(fù)議申請(qǐng)之日起5日內(nèi)制發(fā)本文書，通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。

2.4.2 依據(jù)法定范圍和要求載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)并做好解釋答疑工作

本文書載明的需要補(bǔ)正的事項(xiàng)屬于《行政復(fù)議法》、《復(fù)議條例》和《復(fù)議辦法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人提供的內(nèi)容，主要包括：

1.行政復(fù)議申請(qǐng)書需要補(bǔ)充或修改的具體內(nèi)容；

2.授權(quán)委托書需要補(bǔ)充或修改的具體內(nèi)容；

3.認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，提供曾經(jīng)申請(qǐng)被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)的證明材料；

4.申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償申請(qǐng)的，提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料；

5.屬于《復(fù)議辦法》第二十三條第五款情形的，提供發(fā)生不可抗力或者有其他正當(dāng)理由的證明材料；

6.法律、行政法規(guī)規(guī)定需要申請(qǐng)人提供的其他證據(jù)材料的情形。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不能濫用補(bǔ)正權(quán)力，不能違反法律規(guī)定，要求申請(qǐng)人提供與行政復(fù)議無(wú)關(guān)的材料，或者對(duì)符合條件的行政復(fù)議申請(qǐng)也要求申請(qǐng)人補(bǔ)正。同時(shí)，如申請(qǐng)人有需要，復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其就補(bǔ)正事項(xiàng)的含義和范圍進(jìn)行解釋，幫助申請(qǐng)人更好地理解復(fù)議機(jī)構(gòu)對(duì)復(fù)議申請(qǐng)的要求，以便保障申請(qǐng)人充分行使復(fù)議權(quán)利。