十八屆三中全會(huì)明確提出"允許社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)",本書(shū)以此為契機(jī),收錄2015年5月30日之前國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)及其他部門(mén)、地方各級(jí)政府的PPP政策法規(guī)及文件178部、示范文本13部以及全國(guó)20余個(gè)省市開(kāi)展的PPP項(xiàng)目,以期可以為PPP相關(guān)從業(yè)人員掌握PPP模式的規(guī)范體系和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)提供幫助。
收錄范圍科學(xué)
本書(shū)收錄了自建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》到國(guó)務(wù)院六部門(mén)《基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》期間由國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)及其他部門(mén)、地方各級(jí)政府出臺(tái)的PPP規(guī)范文件,力求科學(xué)、。
編排體系明確細(xì)化
本書(shū)在參考法律規(guī)范匯編體例的基礎(chǔ)上,按照規(guī)范文件的效力進(jìn)行分類(lèi)收錄,同時(shí)對(duì)相同效力的PPP規(guī)范文件以部門(mén)、地區(qū)為依據(jù)分別進(jìn)行收錄,并集中收錄各地開(kāi)展的PPP示范項(xiàng)目,體系合理細(xì)化。
查閱方式簡(jiǎn)明便捷
本書(shū)編寫(xiě)時(shí)對(duì)各個(gè)規(guī)范的內(nèi)容進(jìn)行歸納總結(jié),單獨(dú)編寫(xiě)各PPP規(guī)范文件的綜述,置于各法規(guī)之前,更便于讀者知悉規(guī)范文件的主要內(nèi)容,提高讀者閱讀查詢(xún)的效率,為讀者的學(xué)習(xí)、應(yīng)用提供便利。
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曹珊,高級(jí)律師,上海市建緯律師事務(wù)所高級(jí)合伙人。先后于哈爾濱建筑工程學(xué)院工民建專(zhuān)業(yè)、南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)法專(zhuān)業(yè)、河海大學(xué)工程管理專(zhuān)業(yè)獲得學(xué)士、碩士學(xué)位。為土建高級(jí)工程師、一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理、一級(jí)建造師、造價(jià)工程師、IPMP國(guó)際工程高級(jí)(B)項(xiàng)目經(jīng)理。任全國(guó)律協(xié)建設(shè)工程與房地產(chǎn)業(yè)務(wù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)暨建設(shè)工程論壇副主任、中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)法律事務(wù)委員會(huì)委員、中國(guó)工程造價(jià)協(xié)會(huì)專(zhuān)家委員、江蘇省建設(shè)工程博學(xué)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、河南省軌道交通評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、北京仲裁委工程爭(zhēng)議評(píng)審專(zhuān)家、山東省建設(shè)工程爭(zhēng)議評(píng)審專(zhuān)家、武漢仲裁委仲裁員、濟(jì)南仲裁委仲裁員、中國(guó)人民大學(xué)客座教授、中國(guó)軌道交通促進(jìn)聯(lián)盟理事會(huì)副理事長(zhǎng)。曾獲首屆全國(guó)建設(shè)領(lǐng)域百名專(zhuān)業(yè)律師、紀(jì)念改革開(kāi)放三十周年建設(shè)領(lǐng)域法制先鋒人物、2014中國(guó)建筑業(yè)年度人物等稱(chēng)號(hào)。
及時(shí)部分政策法規(guī)及文件
一、法律
中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法(2014年8月31日)
中華人民共和國(guó)預(yù)算法(2014年8月31日)
中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法(1999年8月30日)
二、行政法規(guī)及文件
中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例(2015年1月30日)
中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例(2011年12月20日)
收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(2004年9月13日)
國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、發(fā)展改革委、人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見(jiàn)的通知(2015年5月19日)
附件:財(cái)政部、發(fā)展改革委、人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)
國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、人民銀行銀監(jiān)會(huì)關(guān)于妥善解決地方政府融資平臺(tái)公司在建項(xiàng)目后續(xù)融資問(wèn)題意見(jiàn)的通知(2015年5月11日)
附件:財(cái)政部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)關(guān)于妥善解決地方政府融資平臺(tái)公司在建項(xiàng)目后續(xù)融資問(wèn)題的意見(jiàn)
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)(2015年5月6日)
國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門(mén)關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)工作意見(jiàn)的通知(2015年5月5日)
附件:文化部、財(cái)政部、新聞出版廣電總局、體育總局關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)工作的意見(jiàn)
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好盤(pán)活財(cái)政存量資金工作的通知(2014年12月30日)
國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)(2014年11月16日)
國(guó)務(wù)院關(guān)于政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2014年本)的通知(2014年10月31日)
附件:政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2014年本)
國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定(2014年9月26日)
國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)(2014年9月21日)
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持鐵路建設(shè)實(shí)施土地綜合開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)(2014年7月29日)
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)(2013年9月26日)
國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)(2013年9月6日)
國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)()(2013年9月6日)
國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶(hù)區(qū)改造工作的意見(jiàn)(2013年7月4日)
三、部門(mén)規(guī)章及文件
財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)關(guān)于運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式推進(jìn)公共租賃住房投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的通知(2015年4月21日)
財(cái)政部、交通運(yùn)輸部關(guān)于在收費(fèi)公路領(lǐng)域推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見(jiàn)(2015年4月20日)
財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《2015年地方政府一般債券預(yù)算管理辦法》的通知(2015年4月10日)
附件:2015年地方政府一般債券預(yù)算管理辦法
財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見(jiàn)(2015年4月9日)
財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引》的通知()(2015年4月7日)
附件:政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引
財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行管理暫行辦法》的通知(2015年4月2日)
附件:地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行管理暫行辦法
財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《2015年地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券預(yù)算管理辦法》的通知(2015年3月18日)
附件:2015年地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券預(yù)算管理辦法
財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《地方政府一般債券發(fā)行管理暫行辦法》的通知(2015年3月12日)
附件:地方政府一般債券發(fā)行管理暫行辦法
財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》的通知(2015年2月25日)
附件:城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法
財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)地方盤(pán)活財(cái)政存量資金有關(guān)事項(xiàng)的通知(2015年2月17日)
財(cái)政部關(guān)于印發(fā)2015年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)的通知(2015年2月15日)
附件:2015年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)
財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于市政公用領(lǐng)域開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目推介工作的通知(2015年2月13日)
基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)法(征求意見(jiàn)稿)
財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》的通知(2014年12月31日)
附件:政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法
財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》的通知(2014年12月31日)
附件:政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法
財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》的通知(2014年12月31日)
附件:污水處理費(fèi)征收使用管理辦法
財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部關(guān)于開(kāi)展中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知(2014年12月31日)
財(cái)政部關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作合同管理工作的通知(2014年12月30日)
附件:PPP項(xiàng)目合同指南(試行)
財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展中央財(cái)政支持地下綜合管廊試點(diǎn)工作的通知(2014年12月26日)
財(cái)政部、民政部、工商總局關(guān)于印發(fā)《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法(暫行)》的通知(2014年12月15日)
附件:政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法(暫行)
財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委關(guān)于新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)的通知(2014年11月18日)
財(cái)政部關(guān)于政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)問(wèn)題的通知(2014年11月30日)
財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南(試行)》的通知(2014年11月29日)
附件:政府和社會(huì)資本合作模式操作指南(試行)
財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)《江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》的通知(2014年11月14日)
附件:江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法
財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《地方政府存量債務(wù)納入預(yù)算管理清理甄別辦法》的通知(2014年10月23日)
附件:地方政府存量債務(wù)納入預(yù)算管理清理甄別辦法
財(cái)政部關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知(2014年9月23日)
財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《部級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、部級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法》的通知(2014年4月28日)
附件:部級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、部級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法
政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法(2013年12月19日)
政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(2004年8月11日)
基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法(2015年4月25日)
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于充分發(fā)揮企業(yè)債券融資功能支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的通知(2015年5月25日)
國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于當(dāng)前更好發(fā)揮交通運(yùn)輸支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用的意見(jiàn)(2015年5月7日)
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)《養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行指引》的通知(2015年4月7日)
附件:養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行指引
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)《城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行指引》的通知(2015年4月7日)
附件:城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行指引
國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于完善電力應(yīng)急機(jī)制做好電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)工作的通知(2015年4月7日)
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)《城市地下綜合管廊建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行指引》的通知(2015年3月31日)
附件:城市地下綜合管廊建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行指引
國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、水利部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)(2015年3月17日)
國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行關(guān)于推進(jìn)開(kāi)發(fā)性金融支持政府和社會(huì)資本合作有關(guān)工作的通知(2015年3月10日)
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(jiàn)(2014年12月2日)
附件1:PPP項(xiàng)目進(jìn)展情況按月報(bào)送制度
附件2:政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目通用合同指南
民政部、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行關(guān)于開(kāi)發(fā)性金融支持社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)(2015年4月14日)
民政部、發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(2015日2月3日)
國(guó)家能源局關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)資本投資水電站的指導(dǎo)意見(jiàn)(2015年1月12日)
國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知(2014年4月17日)
附件:養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地指導(dǎo)意見(jiàn)
交通部《交通基礎(chǔ)設(shè)施政府與社會(huì)資本合作等模式試點(diǎn)方案》(2015年2月18日)
交通部、發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政部收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法(2008年8月20日)
建設(shè)部市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法(2004年3月19日)
為實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的政策目標(biāo),加大城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè),轉(zhuǎn)變政府職能,十八屆三中全會(huì)明確提出"允許社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)",隨后國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)及其他部門(mén)多次發(fā)文推廣PPP模式,各級(jí)地方政府也紛紛發(fā)文響應(yīng)。在政府的大力推動(dòng)下,PPP規(guī)范文件呈爆炸性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),但PPP規(guī)范文件的主體并不統(tǒng)一,且各個(gè)規(guī)范文件的側(cè)重點(diǎn)不盡相同,使得系統(tǒng)掌握PPP模式的規(guī)范文件比較困難,為此編者編輯出版了《政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式政策法規(guī)與示范文本集成》,集成國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)及其他部門(mén)、地方各級(jí)政府的PPP規(guī)范文件,期望可以為PPP相關(guān)從業(yè)人員掌握PPP模式的規(guī)范體系和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)提供幫助。
為方便讀者閱讀,關(guān)于本書(shū)的特點(diǎn)略作幾點(diǎn)交代:
1.明確的集成范圍,本書(shū)作為PPP政策法規(guī)與文書(shū)范本的集成,考慮到規(guī)范PPP的規(guī)范文件多為政策規(guī)范,因此有必要在保障規(guī)范文件完整收錄的基礎(chǔ)上,兼顧集成規(guī)范文件的時(shí)效性。故本書(shū)集成了自建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》到國(guó)務(wù)院六部門(mén)《基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》期間由國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)及其他部門(mén)、地方各級(jí)政府出臺(tái)的PPP規(guī)范文件。
2.精心安排的集成體系,本書(shū)集成相關(guān)PPP規(guī)范文件的主要目的是為了方便PPP模式的相關(guān)從業(yè)人員從整體上把握PPP的規(guī)范體系。因此本書(shū)在參考法律規(guī)范匯編體例的基礎(chǔ)上,按照規(guī)范文件的效力進(jìn)行分類(lèi)集成,包括法律、行政法規(guī)及文件、部門(mén)規(guī)章及文件、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、操作指引、文書(shū)范本等內(nèi)容。同時(shí)考慮到PPP規(guī)范文件的主體多,在遵循規(guī)范文件效力層級(jí)分類(lèi)的基礎(chǔ)上,相同效力的PPP規(guī)范文件主要以部門(mén)、地區(qū)為依據(jù)分別進(jìn)行集成。此外PPP作為實(shí)踐性強(qiáng)的操作模式,各級(jí)政府部門(mén)在PPP規(guī)范文件時(shí),也在積極開(kāi)展PPP示范項(xiàng)目,為便于讀者掌握PPP模式的發(fā)展現(xiàn)狀,本書(shū)基于各級(jí)政府部門(mén)的公開(kāi)信息,統(tǒng)計(jì)了各地開(kāi)展的PPP示范項(xiàng)目。故本書(shū)集成體系示意圖如下:
3.更好的查閱形式,PPP模式涉及的政策性文件多,為提高讀者閱讀查詢(xún)的效率,本書(shū)編寫(xiě)時(shí)對(duì)各個(gè)規(guī)范的內(nèi)容進(jìn)行歸納總結(jié),單獨(dú)編寫(xiě)各PPP規(guī)范文件的綜述,置于各個(gè)法規(guī)之前,更便于讀者知悉規(guī)范文件的主要內(nèi)容,為讀者的學(xué)習(xí)、應(yīng)用提供便利。
4.PPP規(guī)范文件的來(lái)源,本書(shū)集成的規(guī)范文件均來(lái)自政府公開(kāi)信息渠道,集成的規(guī)范文件的截止日期為2015年5月30日,由于時(shí)間倉(cāng)促,本書(shū)難免有紕漏或不當(dāng)之處,敬請(qǐng)讀者批評(píng)、指正。針對(duì)本書(shū)和后續(xù)的政策法規(guī)及PPP模式的相關(guān)問(wèn)題,歡迎與編者聯(lián)系。
實(shí)用,很好
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挺好的書(shū),快遞也挺快,包裝也挺好
物流很快。書(shū)的品質(zhì)不錯(cuò)。內(nèi)容很好,是我希望的。
不錯(cuò)喜歡
不錯(cuò)
好
在學(xué)習(xí)
全面
很好,入手一套,從不同的角度闡述PPP。
很給力的東西,還可以的。
好評(píng)?。。?!
給別人買(mǎi)的,是正版
僅是法規(guī)匯編,在互聯(lián)網(wǎng)搜索如此普及的情況下,價(jià)格有點(diǎn)貴了!