日韩偷拍一区二区,国产香蕉久久精品综合网,亚洲激情五月婷婷,欧美日韩国产不卡

及時(shí)章醫(yī)藥購(gòu)銷環(huán)節(jié)

導(dǎo)讀]

民生問(wèn)題無(wú)小事，百姓利益大于天。醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域關(guān)乎百姓的生命安全，"看病難、看病貴"的問(wèn)題備受關(guān)注。近年來(lái)醫(yī)藥購(gòu)銷環(huán)節(jié)商業(yè)賄賂案件頻發(fā)，在藥品器械采購(gòu)中相關(guān)醫(yī)務(wù)工作者收受回扣行為危害巨大，不但直接推高了藥品的采購(gòu)價(jià)格，相應(yīng)的藥品售價(jià)也會(huì)水漲船高，為之埋單的便是廣大醫(yī)療患者。本章選取的醫(yī)藥購(gòu)銷環(huán)節(jié)商業(yè)賄賂犯罪的五個(gè)典型案例，暴露出該環(huán)節(jié)存在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域工作人員藥品回扣好處費(fèi)泛濫、藥品定價(jià)機(jī)制存在漏洞、藥品采購(gòu)監(jiān)督制度不健全等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。涉及的案例包括：北京豐臺(tái)某醫(yī)院檢驗(yàn)科原副主任唐某受賄案，北京某療養(yǎng)院采購(gòu)中心原副主任楊某受賄案，北京市某醫(yī)院中醫(yī)科原主任李某、外科原主任袁某受賄、非國(guó)家工作人員受賄案，北京某醫(yī)院藥劑科原主任朱某受賄案，醫(yī)藥代表王某行賄、對(duì)單位行賄、對(duì)非國(guó)家工作人員行賄案。本章通過(guò)對(duì)這幾起典型案例進(jìn)行分析，力求做到深入淺出，將其中涉及的法律問(wèn)題和警示意義呈現(xiàn)給讀者，并針對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪的預(yù)防提出具體對(duì)策。

檢驗(yàn)主任難敵誘惑收了小錢反吃大虧——北京豐臺(tái)某醫(yī)院檢驗(yàn)科

原副主任唐某受賄案

案情介紹]

唐某，女，1955年3月出生，中共黨員，北京豐臺(tái)某醫(yī)院檢驗(yàn)科原副主任。

醫(yī)院采購(gòu)專用試劑醫(yī)藥公司盯緊檢驗(yàn)科長(zhǎng)

早在2003年，美國(guó)某醫(yī)藥公司免費(fèi)提供給豐臺(tái)某醫(yī)院一臺(tái)免疫法光分析儀，主要用于檢驗(yàn)?zāi)[瘤疾病，但是這種儀器只能使用該公司的專用試劑，故豐臺(tái)某醫(yī)院檢驗(yàn)科一直購(gòu)買該種試劑。陸某經(jīng)營(yíng)的公司在2006年取得了美國(guó)某醫(yī)藥公司在華北地區(qū)的權(quán)，于是豐臺(tái)某醫(yī)院檢驗(yàn)科也開(kāi)始從陸某的公司購(gòu)買該試劑。

唐某是檢驗(yàn)科副主任，主管科室工作，聰明的陸某非常注意與唐某搞好關(guān)系，因?yàn)樗靼自谒c豐臺(tái)某醫(yī)院檢驗(yàn)科的合作關(guān)系中唐某具有舉足輕重的地位，所以陸某經(jīng)常到唐某的辦公室與其聊天，溝通感情，二人相處得很是融洽。從此，在唐某的辦公室里會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)陸某的身影。2008年4月的24小時(shí)，當(dāng)陸某再次來(lái)到醫(yī)院拜訪唐某時(shí)，聽(tīng)唐某抱怨說(shuō)自己的兒子在國(guó)外上學(xué)挺辛苦的。說(shuō)者無(wú)心，聽(tīng)者有意。為了讓自己的公司能夠一直向豐臺(tái)某醫(yī)院銷售該種試劑，隨后陸某立刻兌換了2000美元送給了唐某。

行賄方頻打"親情牌"女領(lǐng)導(dǎo)終于"被公關(guān)"

2008年下半年，豐臺(tái)某醫(yī)院需要購(gòu)進(jìn)一臺(tái)全自動(dòng)生化分析儀給檢驗(yàn)科使用。按照醫(yī)院規(guī)定，檢驗(yàn)科負(fù)責(zé)提供購(gòu)買該儀器需要的技術(shù)參數(shù)、推薦入圍競(jìng)標(biāo)單位。為此，多家公司都找到唐某，聯(lián)系參與招標(biāo)事宜，唐某都以"做不了主，要看醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和專家的意見(jiàn)"為由一一回絕。

陸某得知此事后也多次找到唐某，表明自己的公司也有這種產(chǎn)品，希望唐某從中幫忙，但最初唐某也沒(méi)有答應(yīng)。在閑聊中，陸某聽(tīng)說(shuō)唐某的兒子最近要從國(guó)外留學(xué)回來(lái)休假，便立即從自己的卡里取出3萬(wàn)元人民幣送給了唐某。第二天唐某打電話告訴陸某，她會(huì)向醫(yī)院方面推薦陸某的公司入圍競(jìng)標(biāo)。

推薦權(quán)一人說(shuō)了算競(jìng)標(biāo)名單藏"技巧"

2008年11月，專門招標(biāo)公司對(duì)豐臺(tái)某醫(yī)院擬購(gòu)進(jìn)全自動(dòng)生化分析儀項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，唐某代表檢驗(yàn)科向醫(yī)院推薦了包括陸某公司在內(nèi)的3家競(jìng)標(biāo)單位。因?yàn)槠渲幸还镜娜詣?dòng)生化分析儀的試劑成本很高，中標(biāo)的可能性極小，這就意味著中標(biāo)公司只能在陸某公司和另外一家公司之間產(chǎn)生。在后期評(píng)標(biāo)時(shí)，唐某因?yàn)橛惺挛斜究剖移渌讼蛟u(píng)標(biāo)委員會(huì)表達(dá)了上述意見(jiàn)。雖然給了唐某好處費(fèi)，但陸某的公司競(jìng)標(biāo)失敗。

在談到為何給唐某3萬(wàn)元人民幣時(shí)，陸某講道，"對(duì)醫(yī)院購(gòu)買哪家儀器，唐某說(shuō)話是有一定分量的，她對(duì)我們銷售這種儀器是有幫助的。所以，就借著其兒子回國(guó)的理由給送過(guò)去3萬(wàn)元，唐某要不是檢驗(yàn)科的主任，也不會(huì)給她錢……知道這是在行賄，知道這樣做不對(duì)，但是沒(méi)有辦法，這個(gè)行業(yè)就是這種風(fēng)氣。"唐某在收下陸某送來(lái)的3萬(wàn)元后，拿出1萬(wàn)元給了遠(yuǎn)在美國(guó)的兒子做了生活費(fèi)，剩下的錢一直放在自己的辦公桌抽屜里，直至案發(fā)。

2009年9月，北京市豐臺(tái)區(qū)人民檢察院在調(diào)查其他案件時(shí)，找到唐某進(jìn)行談話詢問(wèn)。在談話中，心理壓力巨大的唐某交代了自己收受陸某公司賄賂的事實(shí)。此時(shí)離她退休只有6個(gè)月。2010年2月，北京市豐臺(tái)區(qū)人民法院以受賄罪判處唐某有期徒刑二年，緩刑三年。

案例評(píng)析]

一、對(duì)入圍競(jìng)標(biāo)的推薦權(quán)設(shè)置過(guò)度集中

根據(jù)豐臺(tái)某醫(yī)院規(guī)定，醫(yī)療器械的采購(gòu)工作由醫(yī)療器械處負(fù)責(zé)，檢驗(yàn)科既負(fù)責(zé)報(bào)送全自動(dòng)生化儀需要的技術(shù)參數(shù)，又具有推薦3家單位入圍競(jìng)標(biāo)的權(quán)力，所以許多公司都曾找過(guò)唐某，因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)了唐某這關(guān)，才有可能入圍競(jìng)標(biāo)。醫(yī)院對(duì)提供技術(shù)指標(biāo)、推薦入圍單位的權(quán)力設(shè)置過(guò)度集中，唐某向醫(yī)院推薦陸某公司入圍競(jìng)標(biāo)，并沒(méi)有在本檢驗(yàn)科開(kāi)展討論，醫(yī)院對(duì)科室推薦單位入圍競(jìng)標(biāo)也沒(méi)有審查復(fù)核，全憑其一人說(shuō)了算。唐某既是檢驗(yàn)科的副主任，又是該醫(yī)院采購(gòu)委員會(huì)的成員，面對(duì)各種不良社會(huì)現(xiàn)象和誘惑不能正確對(duì)待、進(jìn)而產(chǎn)生動(dòng)搖，明知陸某有求于自己，還陸續(xù)收下其美元2000元、現(xiàn)金人民幣3萬(wàn)元。收錢后，利用自己的職權(quán)，將陸某公司推薦為招標(biāo)單位，并在3家入圍競(jìng)標(biāo)單位中，故意將一家使用檢測(cè)試劑成本很高的公司列為其中之一，使中標(biāo)單位只能在陸某的公司和另外一家公司這兩個(gè)參選單位之間產(chǎn)生，大大提高了陸某公司的中標(biāo)概率。

二、對(duì)醫(yī)藥器械的招投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)、公示的力度不夠

豐臺(tái)某醫(yī)院購(gòu)買醫(yī)療器械實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，但在檢驗(yàn)科提供該儀器需要的數(shù)據(jù)參數(shù)、推薦招標(biāo)單位這一環(huán)節(jié)卻沒(méi)有實(shí)行對(duì)外公開(kāi)，而是由檢驗(yàn)科直接把要購(gòu)買全自動(dòng)生化分析儀技術(shù)參數(shù)，3家公司的材料上報(bào)至豐臺(tái)衛(wèi)生局采購(gòu)辦公室。實(shí)際上，豐臺(tái)某醫(yī)院采購(gòu)這臺(tái)儀器只是實(shí)行了部分公開(kāi)，一些競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的供應(yīng)商因?yàn)闆](méi)有得到相關(guān)消息而被擋在了招標(biāo)競(jìng)標(biāo)程序之外，這就限制了豐臺(tái)某醫(yī)院對(duì)供應(yīng)商的"優(yōu)中選優(yōu)"權(quán)，相應(yīng)的采購(gòu)招投標(biāo)效果也就大打折扣。同時(shí)，這也給唐某暗箱操作，將陸某的公司列為推薦單位之一創(chuàng)造了條件，這也正是陸某為何頻打"親情牌"行賄唐某的主要原因。

三、醫(yī)院對(duì)推薦招標(biāo)審核把關(guān)不嚴(yán)

檢驗(yàn)科向器械科提供的技術(shù)參數(shù)、推薦的入圍單位，對(duì)本次招投標(biāo)來(lái)說(shuō)非常重要，也是很關(guān)鍵的一個(gè)工作環(huán)節(jié)，但是豐臺(tái)某醫(yī)院并未對(duì)這一環(huán)節(jié)及結(jié)果進(jìn)行審查核實(shí)。正是由于缺少審核這一關(guān)，直接影響到采購(gòu)需求的科學(xué)性和合理性，易產(chǎn)生限制競(jìng)爭(zhēng)、排擠其他投標(biāo)人、使某個(gè)利益相關(guān)者中標(biāo)的現(xiàn)象，導(dǎo)致采購(gòu)需求帶有傾向性。客觀上也為權(quán)錢交易、權(quán)力尋租提供了條件。

四、尚未對(duì)重點(diǎn)崗位實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

豐臺(tái)某醫(yī)院并未對(duì)招投標(biāo)重點(diǎn)崗位、主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行防控，提前預(yù)警。在購(gòu)進(jìn)醫(yī)療器械過(guò)程中，對(duì)任意一個(gè)環(huán)節(jié)如果監(jiān)督防控不到位，都會(huì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)腐敗，檢驗(yàn)科負(fù)責(zé)人這一崗位的風(fēng)險(xiǎn)就非常高，但是該單位并沒(méi)有對(duì)該重要崗位和關(guān)鍵部門采取風(fēng)險(xiǎn)防控措施，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)分析，充分發(fā)揮科室、崗位人員作用，實(shí)施常規(guī)監(jiān)控、自我監(jiān)控。

警鐘長(zhǎng)鳴]

的權(quán)力導(dǎo)致的腐敗

唐某在醫(yī)院檢測(cè)崗位工作幾十年，2010年本應(yīng)順利退休，享受國(guó)家給予的社會(huì)保障，卻在此時(shí)因抵不住誘惑收受賄賂，最終拿到的卻是法院的一紙判決。

陽(yáng)光照耀之處，正是腐敗難以生存之地。實(shí)踐表明，權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)、透明是防治腐敗的一劑良方，透明度越高，對(duì)腐敗的制約也就越有力。要提高權(quán)力運(yùn)行的透明度，不斷完善各類公開(kāi)辦事制度，"要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。"

從根源上說(shuō)，腐敗是權(quán)力失去制約和監(jiān)督導(dǎo)致的權(quán)力濫用、以權(quán)謀私行為。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，就是把權(quán)力運(yùn)行納入制度軌道，用制度監(jiān)督、規(guī)范、約束、制衡權(quán)力，保障權(quán)力正確行使而不被濫用。要織密制度"籠條"，圍繞限定權(quán)力范圍、厘定權(quán)力界限、減少自由裁量、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、建立健全制度，使權(quán)力授予、行使、監(jiān)督全過(guò)程和各環(huán)節(jié)都有制度規(guī)范。"籠子"要透明，陽(yáng)光是好的防腐劑，權(quán)力運(yùn)行的過(guò)程和結(jié)果都要公開(kāi)，要"曬權(quán)"、"亮權(quán)"。要對(duì)制度心存敬畏，自覺(jué)按制度用權(quán)，按制度辦事，依法履職，讓權(quán)力在制度的軌道上行使。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，是一種束縛，更是一種保護(hù)。

法律解讀]

一、陸某的公司沒(méi)有中標(biāo)，唐某為何仍構(gòu)成受賄罪？

本案中，唐某收下陸某給予的3萬(wàn)元人民幣，并推薦該公司參與競(jìng)標(biāo)，但最終陸某的公司并未中標(biāo)，唐某沒(méi)有為陸某謀取到利益，為何還構(gòu)成受賄罪？

我國(guó)《刑法》第385條規(guī)定，國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。而根據(jù)較高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》中規(guī)定，非法收受財(cái)物的，必須同時(shí)具備為"他人謀取利益"的條件，才能構(gòu)成受賄罪。但是為他人謀取的利益是否正當(dāng)，為他人謀取的利益是否實(shí)現(xiàn)，不影響受賄罪的認(rèn)定。

較高人民法院《全國(guó)法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》中規(guī)定，為他人謀取利益包括保障、實(shí)施和實(shí)現(xiàn)三個(gè)階段的行為。只要具有其中一個(gè)階段的行為，如國(guó)家工作人員收受他人財(cái)物時(shí)，根據(jù)他人提出的具體請(qǐng)托事項(xiàng)，保障為他人謀取利益的，就具備了為他人謀取利益的要件。

唐某收受陸某所給現(xiàn)金后，不僅答應(yīng)會(huì)向院方推薦陸某公司的產(chǎn)品，而且在上報(bào)招標(biāo)單位時(shí)，也將陸某公司列為3家入圍競(jìng)標(biāo)單位中的1家，該行為已具有為他人謀取利益的保障、實(shí)施的行為，因此陸某公司雖未中標(biāo)成功，唐某的行為仍構(gòu)成受賄罪。

二、唐某為何被判處有期徒刑二年緩刑三年？緩刑如何執(zhí)行？

經(jīng)法院審理，唐某犯罪后自首，并積極退贓4?4萬(wàn)元，有認(rèn)罪、悔罪表現(xiàn)，對(duì)其予以從輕處罰并適用了緩刑。

根據(jù)《刑法》第72條規(guī)定，緩刑的適用條件為被判處拘役、3年以下有期徒刑的犯罪分子，同時(shí)滿足犯罪情節(jié)輕微、有悔罪表現(xiàn)、沒(méi)有再犯罪的危險(xiǎn)、宣告緩刑對(duì)所居住社區(qū)沒(méi)有重大不良影響。本案中，檢察機(jī)關(guān)在辦理其他案件時(shí)，找到唐某了解情況，在對(duì)其詢問(wèn)過(guò)程中，唐某主動(dòng)說(shuō)明了利用檢驗(yàn)科副主任的職務(wù)便利，收受回扣的行為。因此，法院根據(jù)唐某具有自首情節(jié)，積極繳納違法所得人民幣4?4萬(wàn)元，認(rèn)定其有認(rèn)罪、悔罪表現(xiàn)，對(duì)其予以從輕處罰并適用緩刑。

根據(jù)《刑法》第76條、第77條的規(guī)定，對(duì)宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)，依法實(shí)行社區(qū)矯正，如果沒(méi)有犯新罪或者發(fā)現(xiàn)判決宣告以前還有其他罪沒(méi)有判決的，緩刑考驗(yàn)期滿，原判的刑罰就不再執(zhí)行，并公開(kāi)予以宣告。反之，被宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)，違反法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于緩刑的監(jiān)督管理規(guī)定等，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑，執(zhí)行原判刑罰；犯新罪或者發(fā)現(xiàn)判決宣告以前還有其他罪沒(méi)有判決的，撤銷緩刑，依法數(shù)罪并罰。因此唐某是否最終還要執(zhí)行2年有期徒刑，取決于對(duì)唐某3年的緩刑考驗(yàn)是否合格。

對(duì)策建議]

一、建立重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

一是通過(guò)采取辦事公開(kāi)和崗位廉政保障等前期預(yù)防措施，主動(dòng)接受監(jiān)督。二是完善中期監(jiān)控機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行民主決策制度，凡涉及重大事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目等，必須集體研究決定。三是積極采取后期處置辦法，對(duì)有明顯風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行及時(shí)糾錯(cuò)和提醒，對(duì)群眾有舉報(bào)、社會(huì)有反映、不按照規(guī)定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施的，采取談話提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)任追究等手段，幫助和督促相關(guān)人員及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差。

二、完善落實(shí)對(duì)推薦競(jìng)標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)管

一是為解決確定投標(biāo)單位存有傾向性和投標(biāo)廠家少的問(wèn)題，采取使用單位、招標(biāo)主管部門、相關(guān)業(yè)務(wù)部門和監(jiān)督部門共同確定投標(biāo)單位的方法，通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)等方式，提高推薦競(jìng)標(biāo)環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)性和透明度，保障公開(kāi)、公平、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)。二是醫(yī)院分管領(lǐng)導(dǎo)、藥械管理部門、使用部門必須共同參與推薦競(jìng)標(biāo)的復(fù)核審查，高度重視制度執(zhí)行與落實(shí)，各負(fù)責(zé)人互相監(jiān)督，形成環(huán)環(huán)相扣、內(nèi)控緊密的監(jiān)管模式。三是紀(jì)檢監(jiān)察部門要全過(guò)程參與，明確具體權(quán)責(zé)，實(shí)行責(zé)任到人，嚴(yán)肅查處弄虛作假、串標(biāo)、圍標(biāo)的違規(guī)違紀(jì)行為。

三、加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)人員管理，完善評(píng)標(biāo)人員入庫(kù)考核管理制度

一是加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)人員規(guī)范化管理，嚴(yán)格審查評(píng)標(biāo)人員入庫(kù)資格。信息庫(kù)要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不適宜繼續(xù)承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作的人員要進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整，經(jīng)審查批準(zhǔn)的人員要及時(shí)入庫(kù)。二是定期組織評(píng)標(biāo)人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，不斷提高評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)、工作專業(yè)性水平，要定期對(duì)評(píng)標(biāo)人員情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并將相關(guān)信息報(bào)監(jiān)督部門。三是實(shí)行評(píng)標(biāo)專家動(dòng)態(tài)考核管理制度，建立評(píng)標(biāo)專家個(gè)人檔案，將評(píng)標(biāo)效果、評(píng)估結(jié)論記入個(gè)人信用檔案。評(píng)標(biāo)人員在參與評(píng)標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格保密，因泄密而影響評(píng)審工作的，應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四、加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)單位的考察工作，掌握投標(biāo)單位的相關(guān)情況

一是要切實(shí)做好正式招標(biāo)前對(duì)投標(biāo)單位的前期考察工作，熟悉其資質(zhì)、誠(chéng)信、產(chǎn)品、設(shè)備質(zhì)量、價(jià)格和技術(shù)性能等相關(guān)情況。二是要通過(guò)多種方式了解其他同類產(chǎn)品、設(shè)備的價(jià)格和技術(shù)性能，并進(jìn)行比較鑒別，真正掌握當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格。三是要了解投標(biāo)單位的產(chǎn)品、設(shè)備在其他單位的使用情況和質(zhì)量問(wèn)題。為確定投標(biāo)單位及招標(biāo)過(guò)程中的詢標(biāo)、定標(biāo)提供足夠的資料和數(shù)據(jù)保障。

……