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2016年廣東省公務(wù)員錄用考試

申論試卷(一)

問題一：請(qǐng)根據(jù)材料1中駐村干部小張的工作日記，簡(jiǎn)要分析導(dǎo)致B村貧困的主要原因。(30分)

要求：分析、透徹，條理清晰，表達(dá)。篇幅不超過300字。

問題二：假設(shè)你是C鎮(zhèn)扶貧工作隊(duì)隊(duì)員，請(qǐng)根據(jù)材料2分析指出該鎮(zhèn)扶貧工作存在的主要問題。(30分)

要求：分析、透徹，條理清晰，表達(dá)。篇幅不超過300字。

問題三：通過兩輪扶貧開發(fā)“雙到”工作，D鎮(zhèn)扶貧工作取得了一定成效，但還存在一些亟待解決的問題。請(qǐng)根據(jù)材料3，就D鎮(zhèn)進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧工作提出對(duì)策建議。(40分)

要求：建議合理，有針對(duì)性，條理清晰，表達(dá)。篇幅不超過500字。

給定材料

材料1

2009年以來，廣東省在扶貧開發(fā)工作中形成了獨(dú)具特色的“雙到”模式(規(guī)劃到戶、責(zé)任到人)，各幫扶單位與貧困村結(jié)對(duì)幫扶，并選派黨員干部駐村工作。小張是珠三角某市直單位的一名干部，被單位選派到粵東某縣A鎮(zhèn)B村開展駐村幫扶，下面是他初到B村開展幫扶工作的一部分日記。

5月13日，星期一，小雨。

我?guī)е欣钤阪?zhèn)扶貧辦王主任的陪同下前往B村報(bào)到，開始我為期兩年的扶貧駐村工作。一路上，車輛沿著狹窄的盤山公路蜿蜒前行，兩旁盡是光禿禿的山頭。路上車輛和行人很少，偶爾能看到運(yùn)石子的貨車迎面開過來，面包車從鎮(zhèn)里出發(fā)，走了1個(gè)小時(shí)左右，坐在前排的王主任跟司機(jī)說：“小李，前面岔路口轉(zhuǎn)右。”車子轉(zhuǎn)入一條泥路，路不寬，沿途散落著低矮破舊的泥房，聽林主任說，村里大多數(shù)人都住這樣的房子，陰冷潮濕蚊蟲多。因?yàn)閯傁逻^雨，路面坑坑洼洼，面包車顛簸著走了20多分鐘才到B村村委會(huì)。村委會(huì)坐落在山腰旁，是一排有5間房間的泥磚房，可能是建設(shè)時(shí)間較早，顯得有點(diǎn)破舊?？粗矍暗木跋螅覟楫?dāng)?shù)刎毨罡姓鸷?，也?jiān)定了我駐村幫扶的決心。

5月14日，星期二，多云。

今天，召開村兩委干部會(huì)議，討論研究脫貧工作。據(jù)村黨支部陳書記介紹，B村位于A鎮(zhèn)東北部，離鎮(zhèn)政府駐地33公里，村轄區(qū)總面積約5650畝，其中耕地僅有350畝，其余都是山地，是A鎮(zhèn)山地最多的村。全村1600多人，村民主要靠種植花果苗木、外出打工和手工制作等維持生活，收入普遍不高。

當(dāng)我問到村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況時(shí)，陳書記說：“我村集體經(jīng)濟(jì)基本上是一張白紙，沒有村辦企業(yè)，村集體的收入是出租100畝山地給一個(gè)老板開辦果苗場(chǎng)，每年只有5萬元。由于集體沒有錢，村里也沒有能力改善道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施，希望工作隊(duì)能給我們出出點(diǎn)子，想想辦法。”

村里現(xiàn)有貧困戶48戶，201人，其中大多數(shù)是扶貧工作難啃的硬骨頭：有20戶家里勞動(dòng)力只有一個(gè)，而家庭成員中至少有一個(gè)是殘疾的或者得重病的；也有5戶貧困家庭是因?yàn)榧依锇l(fā)生重大變故，變成單親家庭，而子女又比較小，需要長(zhǎng)期幫扶的；還有10戶家庭收入不高，是因?yàn)樽优忌细咧谢蛘叽髮W(xué)，無力承擔(dān)高額教育費(fèi)用而導(dǎo)致的。

6月6日，星期四，晴。

早上跟村支委老彭到貧困戶劉叔家走訪。劉叔一家四口，有一個(gè)正在讀高中的女兒和一個(gè)讀初中的兒子，老婆芳姨是個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)村婦女，在家照顧劉叔和打理自家的一畝承包地。劉叔原來在一家運(yùn)輸公司當(dāng)長(zhǎng)途司機(jī)，月收入有5000多元，2013年10月開車出了車禍導(dǎo)致雙腿截肢，基本喪失勞動(dòng)能力，生活不能自理，需要芳姨照顧日常起居。家庭主要經(jīng)濟(jì)支柱一下子倒了，劉叔一家陷入了困境。2014年6月，劉叔向村委會(huì)申請(qǐng)納入貧困戶幫扶范圍，村委會(huì)按照上級(jí)制定的貧困戶標(biāo)準(zhǔn)對(duì)劉叔的申請(qǐng)進(jìn)行了審核、民主評(píng)議、公示、上報(bào)審批等，從2014年8月起納入貧困戶幫扶范圍。

下午，梅嬸到村委會(huì)為其準(zhǔn)備入讀大學(xué)的兒子辦理貧困戶證明，以便申請(qǐng)貧困戶子女教育補(bǔ)貼。梅嬸是我比較關(guān)注的貧困戶，老公前幾年得癌癥去世了，她獨(dú)自撫養(yǎng)兩個(gè)小孩。大兒子今年考上大學(xué)，光學(xué)雜費(fèi)就要六千多元；小兒子還在縣上讀高中，每個(gè)月光伙食費(fèi)就得500塊?，F(xiàn)在梅嬸在鎮(zhèn)上的一家制衣廠當(dāng)車間包裝員，月收入僅1000多元，無法承擔(dān)兩個(gè)兒子高額的教育費(fèi)用，生活拮據(jù)。

8月16日，星期二，陰天。

跟村干部到果苗場(chǎng)了解村民就業(yè)情況。據(jù)果苗場(chǎng)郭老板介紹，他承包的果苗場(chǎng)需要3個(gè)技術(shù)人員和15個(gè)工人，因?yàn)榇迕衿毡槲幕刭|(zhì)較低，也沒有果苗培育專業(yè)技能，他不得不高價(jià)從縣里雇用技術(shù)人員。本來也想幫忙安置一些貧困戶，幫助他們?cè)黾邮杖耄麄儾皇窍觿趧?dòng)強(qiáng)度大，就是嫌工資低不肯來，現(xiàn)在場(chǎng)里只有2名貧困戶，而其他工人都是從隔壁村雇來的。

9月13日，星期五，晴。

晚上，村里老黨員老杜過來我宿舍串門。老杜今年63歲，黨齡有41年，曾經(jīng)擔(dān)任過村黨支部書記，在村民中有很高的威信。我熱情地招呼老杜坐下，給他泡了一杯茶。原來，老杜是過來跟我探討扶貧脫貧工作的。老杜對(duì)我說：“小張，關(guān)于村里脫貧工作，最近有一些不良思想傾向。比如說，上個(gè)星期召開的黨員會(huì)議上，有干部就提出，要積極向上級(jí)和幫扶單位要政策、要項(xiàng)目、要資金、要貧困戶指標(biāo)，這樣村里的工作就好開展了，只要把項(xiàng)目和幫扶資金落實(shí)好，村里就天下太平了，可以年年享受國(guó)家的優(yōu)惠政策，就算把貧困村的帽子多戴幾年也值了。另外，我隔壁家的小林跟我反映，村頭的楊家新增了兩個(gè)勞動(dòng)力，按道理應(yīng)該要脫貧了，但是楊家千方百計(jì)找理由強(qiáng)調(diào)困難，就是不肯摘帽。對(duì)于這些思想傾向，我是堅(jiān)決反對(duì)，也希望你能多做做村干部和貧困戶的思想工作，這種觀念真是不能要的。”

材料2

C鎮(zhèn)位于粵贛邊界，下轄21個(gè)村(居)委會(huì)，總?cè)丝?1591人，其中貧困戶1192戶，貧困人口4648人。全鎮(zhèn)總面積243.2平方公里，其中可開發(fā)耕種面積僅為29200畝，自然條件較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，是我省重點(diǎn)幫扶的貧困地區(qū)。

自省扶貧開發(fā)“雙到”工作啟動(dòng)以來，先后有多個(gè)對(duì)口支援單位駐村幫扶。通過六年兩輪幫扶，C鎮(zhèn)被幫扶貧困戶生活狀況大為改善，被幫扶村村容村貌煥然一新，C鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)、發(fā)展速度顯著提高。截至2015年底，全鎮(zhèn)貧困戶人均純收入已由2009年的2320元提高到9371元，扶貧成效顯著。

為了更真實(shí)、地了解該鎮(zhèn)的貧困人口狀況，進(jìn)一步推動(dòng)在更高層次上的精準(zhǔn)扶貧，鎮(zhèn)扶貧辦組成工作隊(duì)深入走訪了部分貧困村。

塘西村黨支部段書記正在給貧困戶發(fā)放種雞。段書記說：“這是今年村里向?qū)趲头鰡挝环e極爭(zhēng)取來的，貧困戶每戶15只。我們希望全村貧困戶都能通過養(yǎng)雞早日脫貧致富。”按照發(fā)放名冊(cè)，前來領(lǐng)取種雞的貧困戶有的是病人，有的是殘疾人，有的是行動(dòng)不便的老年人，也有壯年勞動(dòng)力。

剛領(lǐng)完種雞的李明是個(gè)三十歲出頭的小伙，家里雖然貧困，但是他黝黑的臉上透露出希望擺脫貧窮的強(qiáng)烈愿望：“還是挺無奈的，村里發(fā)放扶貧種雞，不管你能不能養(yǎng)，平均分發(fā)下去，他們?nèi)蝿?wù)就算完成了。但有些貧困戶年紀(jì)大、身體差，根本搞不了養(yǎng)殖，往年分發(fā)給他們的種雞也只能拿去賣錢或者等雞大點(diǎn)了再吃掉，年年如此，生活并沒有什么改善。我可不想再過窮日子了，我想成批量的養(yǎng)殖，可才發(fā)了15只，根本成不了規(guī)模啊。”

當(dāng)工作隊(duì)走到村尾時(shí)，看到鎮(zhèn)里幾年前大張旗鼓設(shè)立的“苗木科技示范園”，如今已大門緊閉，一點(diǎn)也看不出往日的影子。村民們抱怨道：“當(dāng)時(shí)辦這個(gè)示范園，征了村里的地，說是按照日后租金回報(bào)給村集體，開始的時(shí)候轟轟烈烈，縣里、鎮(zhèn)里派專人管理，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都來參觀，可風(fēng)光了！可是僅僅開了不到半年，示范園就因?yàn)闆]有后續(xù)資金而關(guān)門了，干部和技術(shù)人員也撤走了，留下空蕩蕩的園區(qū)，長(zhǎng)滿了野草。如此扶貧項(xiàng)目別說示范作用，連正常效益都沒有，你說建它干嘛？還不如不建呢。”

“就是，當(dāng)時(shí)說這里是縣長(zhǎng)掛點(diǎn)扶貧點(diǎn)，縣長(zhǎng)一發(fā)話，縣屬企業(yè)跟著就來投資了，可現(xiàn)在縣長(zhǎng)一調(diào)走，企業(yè)立馬撤資，你說這到底是為我們村民謀福利還是給領(lǐng)導(dǎo)臉上貼金呢？”

來到田東村時(shí)，貧困戶普遍向工作隊(duì)反映，現(xiàn)在農(nóng)村的扶貧項(xiàng)目及資金，包括吃低保，都是村干部私下商定后就悄悄上報(bào)了。從沒有開過村民大會(huì)或者搞過公示，鎮(zhèn)里有什么優(yōu)惠政策他們都不知道。貧困戶丁大哥說：“就以前幾天村里發(fā)放的扶貧種茶款為例，我們田東有8家人領(lǐng)到扶貧款。在我們村，大家都知道的栽有茶樹的4個(gè)貧困戶，沒領(lǐng)到一分錢的補(bǔ)助，倒是好幾個(gè)家庭條件較好且一棵茶樹未栽的人家，憑借與村干部的關(guān)系各領(lǐng)了2000元的補(bǔ)助。至于低保人員，村里就更是一本糊涂賬了。”

在山腳村，貧困戶李叔聽說工作隊(duì)來了，趕緊來訴苦：“幫扶確實(shí)年年都有，但幫扶單位和幫扶項(xiàng)目換來換去，到頭來我連一個(gè)項(xiàng)目都沒有搞好。”李叔一臉沮喪地說：“最早扶貧單位給我們帶來了技術(shù)人員，指導(dǎo)我們種辣椒，但是才種了兩年，就因?yàn)槭袌?chǎng)價(jià)格暴跌，項(xiàng)目根本賺不到錢而中止了。后來又來了扶貧隊(duì)讓我們種番薯，雖然當(dāng)年番薯大豐收，卻由于村內(nèi)道路破舊，運(yùn)輸貨車無法進(jìn)入，番薯根本運(yùn)不出去，只能眼睜睜地看著番薯爛在地里。”李叔沒能力跟上幫扶單位的“快節(jié)奏”，項(xiàng)目基本上都半途而廢。

說起項(xiàng)目來，貧困戶張嬸也是滿肚子苦水：“以前扶貧單位幫我們把水塘挖起來了，說是養(yǎng)魚成本低，脫貧見效快，于是我們幾家貧困戶在鎮(zhèn)里惠農(nóng)補(bǔ)助外又東拼西湊了差不多兩萬元，買了3000尾魚苗放下去養(yǎng)。不知道是咋回事，不到三個(gè)月魚苗就死了上千尾，剩下的魚長(zhǎng)成了，我們也不知道拿去哪里賣，后來寒潮來了好多魚都凍死了，我們幾戶錢沒賺到，本都賠了進(jìn)去，不但沒有脫貧反而欠下了一屁股的債，像這樣的幫扶，沒有一點(diǎn)保障，你讓我們哪里還有信心??！”