本書嚴(yán)格按照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》、相關(guān)司法解釋以及其他法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行內(nèi)容和結(jié)構(gòu)的組織，匯總國內(nèi)外破產(chǎn)法名家的理論思想，特別是在法律僅有原則性規(guī)定而無具體配套措施乃至現(xiàn)有法律無明確規(guī)定的情況下，對破產(chǎn)管理人的工作規(guī)程進(jìn)行了有益的、合理的研究和探索。
主要內(nèi)容包括破產(chǎn)管理人工作的基本要求、破產(chǎn)程序流程、破產(chǎn)清算中的破產(chǎn)管理人工作規(guī)程、破產(chǎn)重整中的破產(chǎn)管理人工作規(guī)程、破產(chǎn)和解中的破產(chǎn)管理人工作規(guī)程和破產(chǎn)管理人的社會責(zé)任六個部分。
具有體例完整、邏輯嚴(yán)密、簡明易懂、操作性強(qiáng)、注重防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險等特色。
本書還根據(jù)破產(chǎn)管理人的工作實(shí)踐和對破產(chǎn)法理論的探索，提出了"破產(chǎn)管理人社會責(zé)任"的概念，豐富了我國破產(chǎn)法及破產(chǎn)管理人制度方面的理論認(rèn)識，這對于規(guī)范破產(chǎn)管理人的工作和推動我國企業(yè)破產(chǎn)工作的依法進(jìn)行都具有積極的意義。 破產(chǎn)管理人制度作為一項新的制度，有許多制度措施仍需要細(xì)化和完善，希望從事破產(chǎn)實(shí)務(wù)工作的同志們能夠不斷地豐富和提高在破產(chǎn)法和破產(chǎn)管理人制度方面的經(jīng)驗(yàn)和理論水平，為我國的企業(yè)破產(chǎn)法制建設(shè)盡自己的力量。衷心地希望這本《破產(chǎn)管理人工作規(guī)程》能夠?yàn)樵谄飘a(chǎn)實(shí)務(wù)工作一線的同志們提供有益的幫助和指導(dǎo)，為我國企業(yè)破產(chǎn)工作的依法進(jìn)行和推動市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
及時章 破產(chǎn)管理人工作的基本要求
及時節(jié) 破產(chǎn)管理人的義務(wù)和責(zé)任
第二節(jié) 破產(chǎn)管理人的地位
第三節(jié) 破產(chǎn)管理人的工作目標(biāo)
第四節(jié) 破產(chǎn)管理人專業(yè)化的工作團(tuán)隊
第五節(jié) 破產(chǎn)管理人完善的工作制度
第六節(jié) 破產(chǎn)管理人完備的工作底稿
第二章 破產(chǎn)程序流程
及時節(jié) 三種破產(chǎn)程序的綜合流程框圖及解讀
第二節(jié) 破產(chǎn)清算流程框圖及解讀
第三節(jié) 破產(chǎn)重整流程框圖及解讀
第四節(jié) 破產(chǎn)和解流程框圖及解讀
第五節(jié) 破產(chǎn)管理人指定更換流程框圖及解讀
第六節(jié) 破產(chǎn)管理人報酬確定流程框圖及解讀
第三章 破產(chǎn)清算中的破產(chǎn)管理人工作規(guī)程
及時節(jié) 被指定為管理人至接管前的工作
第二節(jié) 接管至調(diào)查審查前的工作
第三節(jié) 調(diào)查審查至及時次債權(quán)人會議前的工作
第四節(jié) 及時次債權(quán)人會議召開至破產(chǎn)宣告前的工作
第五節(jié) 宣告破產(chǎn)后至破產(chǎn)分配前的工作
第六節(jié) 分配清償至破產(chǎn)終結(jié)前的工作
第七節(jié) 破產(chǎn)終結(jié)后的工作
第四章 破產(chǎn)重整中的破產(chǎn)管理人工作規(guī)程
及時節(jié) 破產(chǎn)重整程序中管理人的一般工作
第二節(jié) 重整期間管理人負(fù)責(zé)管理債務(wù)人財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)時管理人的工作
第三節(jié) 重整期間債務(wù)人自行管理財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)時管理人的工作
第四節(jié) 重整計劃執(zhí)行階段管理人的工作
第五節(jié) 重整程序轉(zhuǎn)入破產(chǎn)清算程序后管理人的工作
第五章 破產(chǎn)和解中的破產(chǎn)管理人工作規(guī)程
及時節(jié) 破產(chǎn)和解程序中管理人的一般工作
第二節(jié) 裁定和解至和解程序終止階段管理人的工作
第三節(jié) 和解程序終止后破產(chǎn)管理人的工作
第四節(jié) 由和解程序進(jìn)入破產(chǎn)清算程序后管理人的特殊工作
第六章 破產(chǎn)管理人的社會責(zé)任
及時節(jié) 破產(chǎn)管理人社會責(zé)任的合理界定
第二節(jié) 特殊主體破產(chǎn)中破產(chǎn)管理人的社會責(zé)任
附錄
附錄1 中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法
附錄2 較高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規(guī)定》
附錄3 較高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件確定管理人報酬的規(guī)定》
附錄4 較高人民法院《關(guān)于施行時尚未審結(jié)的企業(yè)破產(chǎn)案件適用法律若干問題的規(guī)定》
附錄5 較高人民法院執(zhí)行《關(guān)于施行時尚未審結(jié)的企業(yè)破產(chǎn)案件適用法律若干問題的規(guī)定》的通知
附錄6 較高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》
附錄7 較高人民法院關(guān)于對《較高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》第五十六條理解的答復(fù)
附錄8 較高人民法院《關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)國有劃撥土地使用權(quán)應(yīng)否列人破產(chǎn)財產(chǎn)等問題的批復(fù)》
附錄9 較高人民法院《關(guān)于企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老保險統(tǒng)籌金應(yīng)當(dāng)列入破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案問題的批復(fù)》
附錄10 較高人民法院《關(guān)于人民法院在審理企業(yè)破產(chǎn)和改制案件中切實(shí)防止債務(wù)人逃廢債務(wù)的緊急通知》
附錄11 較高人民法院《關(guān)于實(shí)行社會保險的企業(yè)破產(chǎn)后各種社會保險統(tǒng)籌費(fèi)用應(yīng)繳納至何時的批復(fù)》
附錄12 關(guān)于做好關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)職工安置方案審核工作的通知
附錄13 勞動和社會保障部辦公廳《關(guān)于對破產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)自救期間應(yīng)否繳納社會保險費(fèi)問題的復(fù)函》
附錄14 勞動和社會保障部辦公廳《關(guān)于兼并破產(chǎn)企業(yè)職工搦褪休問題的函》
附錄15 勞動和社會保障部辦公廳《關(guān)于對破產(chǎn)企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險有關(guān)問題的復(fù)函》
附錄16 中華人民共和國公司法(節(jié)錄)
附錄17 中華人民共和國商業(yè)銀行法(節(jié)錄)
附錄18 較高人民法院《關(guān)于人民法院受理破產(chǎn)案件后對以破產(chǎn)案件的債務(wù)人為被執(zhí)行人的執(zhí)行案件均應(yīng)中止執(zhí)行給四川省高級人民法院的批復(fù)》
附錄19 較高人民法院《關(guān)于如何理解第六十八條的請示的答復(fù)》
附錄20 較高人民法院《關(guān)于阿南省高級人民法院就鄭州亞細(xì)亞五彩購物廣場有限公司破產(chǎn)一案中董崔琴等50家商戶能否行使取回權(quán)問題請示的答復(fù)》
附錄21 較高人民法院《關(guān)于破產(chǎn)債權(quán)能否與未到位的注冊資金抵銷問題的復(fù)函》
附錄22 中華全國律師協(xié)會《破產(chǎn)管理人律師業(yè)務(wù)操作指引(草案)》
后記
及時章 破產(chǎn)管理人工作的基本要求
破產(chǎn)管理人制度是世界各國破產(chǎn)法普遍采取的一項制度。這是因?yàn)椋飘a(chǎn)申請被受理以后會產(chǎn)生大量的對債務(wù)人財產(chǎn)的管理、處置、變價、分配工作和對營業(yè)事務(wù)的管理工作，這些工作直接影響到債權(quán)人、債務(wù)人及其他利害關(guān)系人的利益，必須得到及時、高效、公平的處理。這些管理工作僅有一部分是法律性事務(wù)，其余大部分都屬于非法律事務(wù)，如保管債務(wù)人的財產(chǎn)、安置債務(wù)人的職工、決定債務(wù)人是否繼續(xù)營業(yè)等。人民法院因人員配置和工作重心的限制，不可能事必躬親。另外，無論是債務(wù)人或者債權(quán)人，均不可能中立地處理破產(chǎn)事務(wù)。因此，有必要在人民法院審理的企業(yè)破產(chǎn)案件中設(shè)立法院以外的中立的專業(yè)機(jī)構(gòu)或人員——破產(chǎn)管理人來處理上述問題。破產(chǎn)管理人制度是2006年8月27日通過的《企業(yè)破產(chǎn)法》的較大立法亮點(diǎn)。鑒于所管理事務(wù)的重要性及復(fù)雜性，《企業(yè)破產(chǎn)法》在設(shè)立破產(chǎn)管理人制度的同時，又對破產(chǎn)管理人的工作提出了嚴(yán)格的要求。
及時節(jié) 破產(chǎn)管理人的義務(wù)和責(zé)任
一、破產(chǎn)管理人的義務(wù)
對于破產(chǎn)管理人的義務(wù)的規(guī)定，大陸法系和英美法系采取了兩種不同的方式——大陸法系國家使用"善良破產(chǎn)管理人"之注意義務(wù)，而英美法系比照信托法之規(guī)定，將破產(chǎn)管理人之注意義務(wù)具體細(xì)化為謹(jǐn)慎義務(wù)和忠實(shí)義務(wù)。大陸法系的善良破產(chǎn)管理人的注意義務(wù)，是指破產(chǎn)管理人管理債務(wù)人事務(wù)時，以誠實(shí)的方式、以謹(jǐn)慎之人應(yīng)有的注意從事活動，不得怠于履行職責(zé)；同時破產(chǎn)管理人的注意義務(wù)不是普通人的注意義務(wù)，而是一個有相當(dāng)知識和經(jīng)驗(yàn)技能的人的注意義務(wù)。英美法系認(rèn)為破產(chǎn)管理活動與信托關(guān)系的性質(zhì)有著內(nèi)在的契合性。信托關(guān)系是財產(chǎn)性的，對于信托財產(chǎn)，受托人至少擁有名義上的所有權(quán)和控制權(quán)，即一個委托人信任受托人，受托人對他所接管的事務(wù)負(fù)有責(zé)任，其行為的首要目的是在受托事務(wù)中為委托人指定的受益人的利益著想，受益人因信任受托人而產(chǎn)生穩(wěn)定的真誠的預(yù)期。債權(quán)人委托或法院指定的破產(chǎn)管理人作為受托人，來管理作為信托財產(chǎn)的債務(wù)人財產(chǎn)，為作為受益人的債權(quán)人的利益著想，債權(quán)人因信任破產(chǎn)管理人而產(chǎn)生對債務(wù)人財產(chǎn)分配的穩(wěn)定的真誠的預(yù)期。
我國的《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定破產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，忠實(shí)執(zhí)行職務(wù)。我們認(rèn)為，這實(shí)際上設(shè)定了破產(chǎn)管理人在履行職責(zé)中的勤勉義務(wù)和忠實(shí)義務(wù)。同時，在具體章節(jié)中對破產(chǎn)管理人如何履行義務(wù)提出了明確具體的要求，如第69條特殊行為的及時報告義務(wù)、第73條財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的移交義務(wù)、第84條向債權(quán)人會議就重整計劃草案作出說明并回答詢問的義務(wù)等。
……
