本書(shū)選譯了四部最重要的日本地方政府法——《地方自治法》、《公職選舉法》、《地方公務(wù)員法》和《地方財(cái)政法》。這些法構(gòu)成了現(xiàn)代日本地方自治制度的法律基礎(chǔ)，規(guī)劃了日本地方政治、地方公共行政和地療財(cái)政的基本框架，決定了日本地方治理的主要內(nèi)容，體現(xiàn)了日本分權(quán)化、自治化改革的成果，是我們了解日本地方政府與地方治理一條最基本的路徑。日本地方政府法具體、翔實(shí)、可操作性強(qiáng)的特點(diǎn)為我國(guó)地方政府的改革與創(chuàng)新提供了有益的借鑒。本書(shū)適合立法工作者及研究者、政府官員和相關(guān)專業(yè)的學(xué)生閱讀。
在本書(shū)的編譯過(guò)程中主要選擇翻譯了四部日本相關(guān)法律,即日本的《地方自治法》、《公職選舉法》、《地方公務(wù)員法》和《地方財(cái)政法》。這些法律構(gòu)筑了日本地方政治、地方公共行政和公共財(cái)政的基本框架，是決定日本地方政府運(yùn)轉(zhuǎn)和地方治理發(fā)展的基本內(nèi)容，從中可以看到現(xiàn)代日本地方自治制度的基本架構(gòu)，以及現(xiàn)今分權(quán)化、自治化改革的成果，從整體上了解日本政府治理和公共管理以及推進(jìn)中國(guó)今后的政治行政體制改革和地方治理變革提供一定的參考。
導(dǎo)言：日本的地方制度、地方分權(quán)改革與地方自治法律
地方自治法
及時(shí)編 總則
第二編 普通地方公共團(tuán)體
及時(shí)章 通則
第二章 居民
第三章 條例及規(guī)則
第四章 選舉
第五章 直接請(qǐng)求
及時(shí)節(jié) 條例的制定及監(jiān)查的請(qǐng)求
第二節(jié) 解散及解職的請(qǐng)求
第六章 議會(huì)
及時(shí)節(jié) 組織
第二節(jié) 權(quán)限
第三節(jié) 召集及會(huì)期
第四節(jié) 議長(zhǎng)及副議長(zhǎng)
第五節(jié) 委員會(huì)
第六節(jié) 會(huì)議
第七節(jié) 請(qǐng)?jiān)?/p>
第八節(jié) 議員辭職及資格認(rèn)定
第九節(jié) 紀(jì)律
第十節(jié) 懲罰
第十一節(jié) 議會(huì)的事務(wù)局及事務(wù)局長(zhǎng)、書(shū)記長(zhǎng)、書(shū)記及其他公務(wù)員
第七章 執(zhí)行機(jī)關(guān)
及時(shí)節(jié) 通則
第二節(jié) 普通地方公共團(tuán)體的行政首長(zhǎng)
第三節(jié) 委員會(huì)及委員
第八章 工資及其他給付
第九章 財(cái)務(wù)
及時(shí)節(jié) 會(huì)計(jì)年度及會(huì)計(jì)的區(qū)分
第二節(jié) 預(yù)算
第三節(jié) 收入
第四節(jié) 支出
第五節(jié) 決算
第六節(jié) 合同
第七節(jié) 現(xiàn)金及有價(jià)證券
第八節(jié) 時(shí)效
第九節(jié) 財(cái)產(chǎn)
第十節(jié) 居民的監(jiān)查請(qǐng)求及訴訟
第十一節(jié) 雜則
第十章 公共設(shè)施
第十一章 國(guó)家與普通地方公共團(tuán)體間的關(guān)系以及普通地方公共團(tuán)體相互間的關(guān)系
及時(shí)節(jié) 國(guó)家或都道府縣對(duì)于普通地方公共團(tuán)體的干預(yù)
第二節(jié) 國(guó)家與普通地方公共團(tuán)體間和普通地方公共團(tuán)體相互間以及普通地方公共團(tuán)體機(jī)關(guān)相互間的紛爭(zhēng)處理
第三節(jié) 普通地方公共團(tuán)體相互間合作
第四節(jié) 依據(jù)條例處理事務(wù)的特例
第五節(jié) 雜則
第十二章 有關(guān)大城市等的特例
及時(shí)節(jié) 有關(guān)大城市的特例
第二節(jié) 有關(guān)核心市的特例
第三節(jié) 有關(guān)特例市的特例
第十三章 基于外部監(jiān)查契約的監(jiān)查
及時(shí)節(jié) 通則
第二節(jié) 基于總括外部監(jiān)查契約的監(jiān)查
第三節(jié) 基于個(gè)別外部監(jiān)查契約的監(jiān)查
第四節(jié) 雜則
第十四章 補(bǔ)則
第三編 特別地方公共團(tuán)體
及時(shí)章 刪除
第二章 特別區(qū)
第三章 地方公共團(tuán)體的合作組織
及時(shí)節(jié) 總則
第二節(jié) 部分事務(wù)合作組織
第三節(jié) 廣域聯(lián)合
第四節(jié) 全部事務(wù)合作組織
第五節(jié) 機(jī)關(guān)事務(wù)合作組織
第六節(jié) 雜則
第四章 財(cái)產(chǎn)區(qū)
第五章 地方開(kāi)發(fā)事業(yè)固
及時(shí)節(jié) 總則
第二節(jié) 組織等
第三節(jié) 財(cái)務(wù)
第四節(jié) 雜則
第四編 補(bǔ)則
附則(省略
公職選舉法
及時(shí)章 總則
第二章 選舉權(quán)及被選舉權(quán)
第三章 關(guān)于選舉的區(qū)域
第四章 選民名冊(cè)
第五章 選舉日期
第六章 投票
第七章 開(kāi)票
第八章 選舉會(huì)及選舉分會(huì)
第九章 公職候選人
第十章 當(dāng)選人
第十一章 特別選舉
第十二章 同時(shí)舉行選舉的特例
第十三章 選舉活動(dòng)
第十四章 選舉活動(dòng)的收支及捐贈(zèng)
第十四章之二 參議院議員(選區(qū)選出)的選舉特例
第十四章之三 政黨及其政治團(tuán)體等在選舉時(shí)的政治活動(dòng)
第十五章 爭(zhēng)訟
第十六章 罰則
第十七章 補(bǔ)則
地方公務(wù)員法
及時(shí)章 總則
第二章 人事機(jī)關(guān)
第三章 公務(wù)員適用基準(zhǔn)
及時(shí)節(jié) 通則
第二節(jié) 任用
第三節(jié) 職位分類制
第四節(jié) 工資、工作時(shí)間及其他工作條件
第五節(jié) 身份管理與懲戒處分
第六節(jié) 義務(wù)
第七節(jié) 培訓(xùn)與工作成績(jī)?cè)u(píng)定
第八節(jié) 福利與利益保護(hù)
第九節(jié) 公務(wù)員團(tuán)體
第四章 補(bǔ)則
第五章 罰則
地方財(cái)政法
及時(shí)編 總 則
第1條
本法律的目的在于根據(jù)地方自治的宗旨，制定有關(guān)地方公共團(tuán)體的劃分和地方公共團(tuán)體的組織及運(yùn)作事項(xiàng)大綱，并通過(guò)確立國(guó)家與地方公共團(tuán)體之間的基本關(guān)系，在確保地方公共團(tuán)體在民主的基礎(chǔ)上有效行政的同時(shí)，保障地方公共團(tuán)體的健康發(fā)展。
第1條之2
1.地方公共團(tuán)體的根本任務(wù)在于謀求增進(jìn)居民的福祉，而廣泛承擔(dān)自主地、綜合性地實(shí)施地方行政事務(wù)的職責(zé)。
2.為了達(dá)到前款規(guī)定的目的，國(guó)家主要承擔(dān)在國(guó)際社會(huì)中有關(guān)國(guó)家存立的事務(wù)、制定全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)民各項(xiàng)活動(dòng)或有關(guān)地方自治的基本準(zhǔn)則、在全國(guó)范圍內(nèi)或從全國(guó)性觀點(diǎn)出發(fā)而必須采取的措施和進(jìn)行的事業(yè)以及其他國(guó)家本來(lái)應(yīng)盡的職責(zé)等事務(wù)。盡量把與居民切身相關(guān)的行政事務(wù)委托給地方公共團(tuán)體管理，恰當(dāng)?shù)嘏c地方公共團(tuán)體分擔(dān)任務(wù)，在策劃、制定有關(guān)地方公共團(tuán)體的制度及實(shí)施政策時(shí)，必須能夠充分發(fā)揮地方公共團(tuán)體的自主性及獨(dú)立性。
……
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很好的書(shū)，值得收藏和認(rèn)真閱讀。
裝幀有待改進(jìn)，剪裁比較粗糙！內(nèi)容應(yīng)該是不錯(cuò)的！
地方治理是一個(gè)長(zhǎng)期受到忽視的問(wèn)題，但隨著這套叢書(shū)的出版，這一局面有所改善。本書(shū)選譯了四部重要的日本地方法律，其中的《地方財(cái)政法》，對(duì)于我們重新思考地方發(fā)展的制度安排既有助益。很顯然，主要依靠土地財(cái)政的中國(guó)地方財(cái)政體系，已經(jīng)成為阻礙中國(guó)可持續(xù)性發(fā)展的一大障礙。我們可以從日本的經(jīng)驗(yàn)獲得很多借鑒，以重建中國(guó)的地方財(cái)政體系。
