克里斯托夫·默勒斯在《德國基本法--歷史與內(nèi) 容》中首先簡明扼要地描繪 了德國基本法的前史與產(chǎn)生，然后以初次閱瀆者的視 角介紹了 基本法的結(jié)構(gòu)和一些重要表述，接著勾勒了基本法在 德國政治 和社會現(xiàn)實中的運行，討論了基本法當前所面臨 的挑戰(zhàn)， 如公共安全與自由的沖突、德國法秩序的歐洲化和國 際化等。
每種文化都需要自己的解決方案。但是，好的解 決方案一 定需要想象力，與其他文化的比較會激發(fā)這種想象力 。以這種 間接的方式，《德國基本法--歷史與內(nèi)容》或許會有 助于中國的討論。
克里斯托夫·默勒斯編著的《德國基本法--歷史與內(nèi)容》研究德國基本法的入門書籍，德國很多憲法老師的推薦讀物，無論對于歷史學家還是法律學者，本書都非常具有價值。它涵蓋了德國基本法的發(fā)展進程，歷史地位，基本規(guī)律，意義以及作為一個法律文本引發(fā)的可能討論，探討了德國基本法的長處、弱點以及它的可持續(xù)性發(fā)展問題。語言流暢，易于閱讀，是了解德國憲法學合適的小冊子，也是我國憲法及法律史研究者可以參考借鑒的重要資料性文獻。
1969年出生于德國波鴻，1995年獲得芝加哥大學法學碩士學位，20004：獲得慕尼黑大學法學博士學位。現(xiàn)任柏林洪堡大學公法與法哲學教授、柏林一勃蘭登堡科學院院士、柏林一勃蘭登堡高等行政法院法官、柏林高等研究院常任研究員。曾任紐約大學法學院研究員，代表德國聯(lián)邦政府、聯(lián)邦議會兩院參與憲法訴訟。主要研究領(lǐng)域為德國憲法、歐洲憲法、比較憲法、媒體規(guī)制、公法中民主理論、規(guī)范性理論等。代表性著作有《國家作為論證》、《權(quán)力分立——國家法比較和跨國法比較中的正當化和教義學》、《消失的利維坦——聯(lián)邦共和國的國家理論》、《民主——苛求與保障》等。 1946年生，山東人，中央財經(jīng)大學法學院講師。2006年獲得山東大學法學學士學位，2009年獲得中國政法大學法學碩士學位，2012年獲得中國人民大學法學博士學位，2010年9月至2012年2月在德國柏林洪堡大學訪學。主要研究領(lǐng)域為憲法、國家理論，曾在《政法論壇》、《行政法學研究》等刊物數(shù)篇。
開始的思考：什么"是"基本法？ 及時章 前史與產(chǎn)生 一、前史 二、初步?jīng)Q定 三、議會理事會 四、基本法的正當性 第二章 基本法作為文本 一、基本法的結(jié)構(gòu) 二、閱讀基本法的核心規(guī)范 三、基本法的文本修改 四、基本法的語言 第三章 基本法作為規(guī)范 一、憲法優(yōu)位 二、基本法發(fā)展中的聯(lián)邦憲法法院 三、基本法與政治 四、基本法映射的政治時代 1第四章 基本法作為文化 一、憲法愛國主義與憲法民俗 二、國家法學 三、基本法在國外 第五章 挑戰(zhàn) 一、公共安全與政治極端主義 二、宗教 三、民主開放性 四、經(jīng)濟憲法一社會公正一私有化 五、歐洲與國際秩序 結(jié)語：基本法作為政治的替代？ 延伸閱讀文獻 德意志聯(lián)邦共和國基本法(節(jié)選) 他人的憲法(譯后記)
第三，實踐上最重要的問題在于保持政府的穩(wěn)定。在魏瑪憲法中，聯(lián)邦總統(tǒng)總是作為替代統(tǒng)治存在，以至于魏瑪?shù)牡蹏h會能夠逃避政治責任。相反，聯(lián)邦議院在制度上被強制為穩(wěn)定的政府結(jié)構(gòu)。它的實現(xiàn)首先是因為，聯(lián)邦議院收回其信任只能針對總理，而不能針對內(nèi)閣部長。政府的組織是內(nèi)閣首腦的事務(wù)。更重要的是所謂"建設(shè)性不信任投票"。聯(lián)邦議院不能只是破壞性地收回對聯(lián)邦總理的信任，它必須"建設(shè)性地"選舉一名新總理。聯(lián)邦議院的解散也變得很困難：如果聯(lián)邦議院不再信任總理，后者可以求助于聯(lián)邦總統(tǒng)，聯(lián)邦總統(tǒng)可以解散聯(lián)邦議院。只有三個機關(guān)共同決定，議會才能被解散。所有這些機制應(yīng)確保，德國聯(lián)邦議院能夠完成政府的組織并承擔起政治責任。
魏瑪共和國的失敗啟發(fā)議會理事會的成員制定了進一步的規(guī)則。基本法明確肯定了政黨對議會制民主的積極作用(第55頁以下)。經(jīng)常有評論說，政黨"及時次"進入德國憲法，好像在說這是一種遲到。實際上，民主憲法中提及政黨在二戰(zhàn)以后是很不尋常的事情。舊的民主憲法秩序(如法國或美國)具有不同的、對于政治秩序的運行至關(guān)重要的政黨制度，但在憲法文本中卻對此只字未提。1949年基本法中引入政黨在德國歷史的背景下很好理解，這也成為其他憲法的樣本；同時，這也為對基本法而言典型的憲法理解提供了要素上的線索：政治過程的社會前提條件通過政黨被吸收到憲法中，由此并不清楚它能否被憲法規(guī)定：政黨制度有賴于公民的政治參與。相反，基本法的一些規(guī)定也提到了政黨制度的國家化。在傳統(tǒng)意義上，政黨本該只涉及兩個基本權(quán)利的保障：意見自由和平等條款。
即使魏瑪共和國的失敗并不在于魏瑪憲法的結(jié)構(gòu)缺陷，在議會理事會看來，為基本法配備更好的民主自我防御的手段來對抗政治極端主義也是必要的。這里，在所謂授權(quán)法(Ermachtigungsgesetz)中發(fā)生的從魏瑪?shù)絿疑鐣髁x的轉(zhuǎn)變具有特殊的意義。通過授權(quán)法，聯(lián)邦議院放棄了它的立法權(quán)——這有利于政府。這種轉(zhuǎn)變的合法性不明，對行政的授權(quán)也毫無限制，這種狀況不應(yīng)再重演。然而今天，我們通過法律史的研究可以了解到，魏瑪共和國并不缺少保護自己的法律手段，毋寧是缺少利用該手段一般性地或常規(guī)地反對右翼和左翼的政治意志。議會理事會的看法與此不同，它試圖以"防御性民主"的理念為基本法提供一種更為強大的免疫制度。尤其是，賦予聯(lián)邦憲法法院一項權(quán)力：根據(jù)憲法機關(guān)的提議禁止與憲法為敵的政黨。只有政黨和教授這兩項制度被基本法明確課予憲法上的義務(wù)。
魏瑪共和國的學說最終意在建立起法律對國家權(quán)力強有力的、無例外的約束。這種約束通過以下措施來實現(xiàn)：建立一種前所未有的強大的憲法審查，確保無漏洞的法律保護，界定憲法修改的界限，表述詳細的基本權(quán)利目錄——所有的國家權(quán)力都要服從。所有這些成就在憲法上再次超越了德國的法治國傳統(tǒng)，將保護基本法免遭魏瑪憲法的厄運。
四、基本法的正當性
基本法是否具有民主正當性？如果考慮到它的產(chǎn)生，人們會有所懷疑。基本法的產(chǎn)生最終是一個反復協(xié)商并受到同盟國影響的過程。除了最開始通過州議一項學術(shù)工作。同時，還要感謝我在洪堡訪學期間的德方導師、也是這本書的作者默勒斯教授。在德期間，默勒斯教授為我提供了優(yōu)越的工作環(huán)境和研究資源，還不斷給予生活上的關(guān)心和照顧。為了這本書的翻譯授權(quán)，他與版權(quán)所有人貝克出版社多次交涉，耐心解答我在翻譯中遇到的問題。
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