金融全球化增加了富人們避稅的可能性。財(cái)政公平的基本原則和國(guó)家金融的良性運(yùn)作被一小部分不法地區(qū)所破壞,他們侵蝕著民族國(guó)家的主權(quán)。瑞士、開曼群島、盧森堡……這些意味深長(zhǎng)的名字掩蓋著一個(gè)可怕的事實(shí):一小群超級(jí)富豪冒天下之大不韙進(jìn)行避稅。
借助于新的研究方法,作者評(píng)估了這一現(xiàn)象的規(guī)模:這些避稅天堂控制了5.8萬(wàn)億歐元,相當(dāng)于家庭金融資產(chǎn)的8%。 偷稅漏稅的秘密軌跡及時(shí)次得到如此清晰的揭示,經(jīng)濟(jì)調(diào)查涵蓋了一個(gè)多世紀(jì)以來(lái)的數(shù)據(jù)和全世界各個(gè)國(guó)家。然而本書并未停留于揭露事實(shí)。作者提出了一個(gè)實(shí)用而合理的反對(duì)金融不透明的行動(dòng)方案,一個(gè)具體而又詳細(xì)的計(jì)劃去向那些蒸發(fā)的財(cái)富征稅:實(shí)施商業(yè)制裁,建立別的金融地籍名簿,對(duì)資產(chǎn)設(shè)置總稅收。
避稅天堂是金融危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)祝敲裰髦贫鹊墓珨常瑖?guó)家之間的聯(lián)合將使避稅的天堂處于失敗的境地。
作者 加布里埃爾 祖克曼(Gabriel Zucman),倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院助理教授,加州伯克利大學(xué)研究員,主要致力于研究全球財(cái)富分配問題。2013年獲得巴黎經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士學(xué)位,指導(dǎo)教授為法國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、《21世紀(jì)資本論》作者托馬斯 皮凱蒂。
譯者 杜蘅,1993年本科畢業(yè)于復(fù)旦大學(xué)法語(yǔ)系,1995年獲得法國(guó)魯昂大學(xué)對(duì)外法語(yǔ)碩士學(xué)位。1999—2002年在上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院(現(xiàn)上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué))任教,現(xiàn)在某外企從事采購(gòu)和翻譯工作。曾翻譯過童話《洞里洞外的小老鼠(二)》、莫里亞克的散文等。
引論 行動(dòng)起來(lái)抵制避稅天堂1
亡羊補(bǔ)牢,為時(shí)未晚5
避稅天堂的代價(jià)10
金融的象征權(quán)力13
及時(shí)章 一個(gè)世紀(jì)以來(lái)的離岸金融17
一個(gè)避稅天堂的誕生20
證券之謎25
瑞士金融大爆炸27
對(duì)伯爾尼的首次威脅32
瑞士作為金融中心的黃金時(shí)代35
新興避稅天堂的偽競(jìng)爭(zhēng)39
魔鬼三角:維珍群島—瑞士—盧森堡41
瑞士地位:1.8萬(wàn)億歐元45
第二章 國(guó)家缺失的財(cái)富51
家庭金融資產(chǎn)的8%54
盧森堡深淵58
7.5萬(wàn)億還是21萬(wàn)億61
一個(gè)保守的估算63
全球稅收損失高達(dá)1300億歐元67
法國(guó)的具體情況73
國(guó)債和隱匿財(cái)產(chǎn)之間的關(guān)系76
第三章 前車之鑒81
自動(dòng)征詢信息的誕生84
“申請(qǐng)型”信息征詢的假面鬧劇88
從卡于扎克事件中汲取的教訓(xùn)91
對(duì)海外納稅法案的期待94
儲(chǔ)蓄指令引起的軒然大波98
第四章 怎么辦?新辦法107
金融懲治貿(mào)易懲治109
合理而現(xiàn)實(shí)的懲治114
關(guān)稅提案117
關(guān)于盧森堡的情況124
盧森堡:進(jìn)還是出?129
世界金融賬戶名簿131
資產(chǎn)稅139
跨國(guó)企業(yè)的避稅技巧143
21世紀(jì)的企業(yè)稅147
結(jié)論151
及時(shí)章 一個(gè)世紀(jì)以來(lái)的離岸金融
到底什么是避稅天堂?糊里糊涂地詛咒它(不起作用),不如讓我們來(lái)?yè)荛_總是圍繞在它四周的層層迷霧。沒有什么辦法比深入了解一下它們當(dāng)中的佼佼者——瑞士——的歷史更好了,因?yàn)檫@能使我們事半功倍。
瑞士聯(lián)邦是全球最古老的理財(cái)圣地,迄今為止仍是全世界較大的避稅天堂,從這兒我們可以揭秘隱匿財(cái)富的種種伎倆,它們從日內(nèi)瓦播撒到了全世界。有史以來(lái),銀行家們化解抵制銀行保密制度風(fēng)潮的機(jī)巧就層出不窮。最重要的是,瑞士是所有避稅天堂中可供分析數(shù)據(jù)最充分的一個(gè)。依靠這些非比尋常的信息資源,本章揭示了從20世紀(jì)初到今天隱藏在瑞士銀行里的總資產(chǎn)在全球演進(jìn)的過程。
一個(gè)避稅天堂的誕生
瑞士成為金融中心的傳奇始于20世紀(jì)20年代,當(dāng)時(shí)正值及時(shí)次世界大戰(zhàn)結(jié)束之際,歐洲各國(guó)開始對(duì)高額財(cái)富征收重稅。歐洲各大家族在整個(gè)19世紀(jì)依靠幾乎為零的繳稅,累積了大量財(cái)富。在一戰(zhàn)前夕的法國(guó),100法郎的紅利征稅后仍然值96法郎。到了1920年,世道變了。政府保障支付大量撫恤金給陣亡軍人,還要支付養(yǎng)老金給退伍軍人,公債飆升。1920年所得稅較高稅率上升到50%,1924年高達(dá)72%。避稅產(chǎn)業(yè)呼之欲出。得益于兩種有利趨勢(shì),避稅天堂在日內(nèi)瓦、蘇黎世和巴塞爾應(yīng)運(yùn)而生。
瑞士并非從零開始。早在一戰(zhàn)前夜,它發(fā)達(dá)的信用社網(wǎng)絡(luò)就已構(gòu)建了一個(gè)行之有效的金融產(chǎn)業(yè)。各銀行在20世紀(jì)初已聯(lián)合而成為卡特爾集團(tuán)(瑞士銀行業(yè)協(xié)會(huì)誕生于1912年)。它們聯(lián)手讓瑞士聯(lián)邦政府支付相對(duì)較高的利息,從而使這個(gè)產(chǎn)業(yè)變得有利可圖。1907年以來(lái)瑞士國(guó)民銀行始終是它們的保護(hù)傘,能夠在危機(jī)時(shí)施以援手,以保障整個(gè)體系的穩(wěn)定。1815年維也納會(huì)議以來(lái),瑞士一直享有長(zhǎng)期中立國(guó)的待遇,這保障了它在一戰(zhàn)中毫發(fā)無(wú)損,也逃過了隨之而來(lái)的社會(huì)動(dòng)蕩。
資產(chǎn)形態(tài)的改變也促使避稅產(chǎn)業(yè)興起。19世紀(jì)中葉以來(lái),在發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家出現(xiàn)了動(dòng)產(chǎn)即有價(jià)證券。1920年富裕階層的財(cái)產(chǎn)主要由金融證券構(gòu)成,包括股票、大型公立機(jī)構(gòu)或大型私企發(fā)行的債券等。這些證券的紙張外形如同大額鈔票。同鈔票一樣,絕大多數(shù)證券都是無(wú)記名有價(jià)證券,屬于“持有者所有”,任何擁有它們的人就是合法的財(cái)產(chǎn)所有人。因此也就毫無(wú)必要記錄在所有權(quán)名簿上。與鈔票不同的是,這些股票和債券可能數(shù)額龐大,如今甚至可以高達(dá)幾百萬(wàn)歐元。換句話說(shuō),匿名持有巨額財(cái)富成為可能。
如果把這些證券藏在自家的羊毛襪套里,很可能要冒被盜的風(fēng)險(xiǎn),于是證券持有者們開始尋找一個(gè)穩(wěn)妥的地方來(lái)安置這些財(cái)產(chǎn)。從19世紀(jì)中葉以來(lái),歐洲的銀行投其所好開始了一項(xiàng)新的業(yè)務(wù):理財(cái)。基本的服務(wù)項(xiàng)目就是銀行提供一個(gè)可供儲(chǔ)戶安全地存放股票和債券的保險(xiǎn)箱。銀行代為收取紅利和利息。起初這項(xiàng)服務(wù)只針對(duì)富裕階層,在兩次世界大戰(zhàn)之間“小資產(chǎn)者”也可獲得此項(xiàng)服務(wù)。在這個(gè)市場(chǎng)上就有瑞士銀行。但是,關(guān)鍵之處在于,瑞士銀行還提供一項(xiàng)額外的服務(wù):幫助避稅。由于瑞士銀行和外國(guó)之間幾乎沒有信息交流,儲(chǔ)戶們把資產(chǎn)托付給這些銀行,就無(wú)需申報(bào)他們所取得的紅利和利息,且沒有任何被檢舉的風(fēng)險(xiǎn)。
給守法公民講一個(gè)偷稅的故事
在大半個(gè)20世紀(jì),人們可以輕易地?cái)y帶巨額財(cái)富穿越邊境,只要帶著“持有者所有”的無(wú)記名證券旅行就行了。如今這樣做卻行不通了,因?yàn)檫@些證券都被非物質(zhì)化了:它們只以電子形式存在。隱藏這些錢財(cái)有兩大手段:一是帶著整箱的鈔票出行,這樣做有風(fēng)險(xiǎn)。第二種方法就是電子轉(zhuǎn)賬,這也是更常用的方法。
舉一個(gè)虛擬的例子吧。莫里斯先生,巴黎莫里斯&西公司的董事長(zhǎng),一家擁有800名員工的企業(yè)的股權(quán)所有者。為了寄1000萬(wàn)歐元到瑞士,莫里斯先生分三步走:他首先創(chuàng)立一家虛假的公司,假設(shè)該公司位于在這方面管控極少的美國(guó)特拉華州。然后他以這家公司的名義在日內(nèi)瓦開一個(gè)賬戶,這在幾個(gè)小時(shí)內(nèi)就能辦妥。接著莫里斯&西公司向這家特拉華州的公司購(gòu)買虛擬服務(wù)(如咨詢等),為了支付款項(xiàng)而向其在瑞士的賬戶匯款。匯款表面上看是合法的,也不太可能被銀行內(nèi)部的反洗錢機(jī)構(gòu)查到,因?yàn)槊刻於加衅髽I(yè)向瑞士和各大離岸金融中心進(jìn)行成千上百萬(wàn)次的匯款,無(wú)法實(shí)時(shí)監(jiān)控誰(shuí)合法(比如匯給真正的出口商的款項(xiàng))誰(shuí)不合法(比如逃稅)。
這樣莫里斯先生獲得了雙倍的收益。通過購(gòu)買虛擬的咨詢服務(wù),他降低了莫里斯&西公司可征稅的盈利部分,從而降低了他本應(yīng)在法國(guó)上繳的企業(yè)所得稅。當(dāng)這筆錢在瑞士到賬之后又被用于國(guó)際市場(chǎng)的投資,由此帶來(lái)的收入,因?yàn)橛秀y行保密制度,法國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)毫不知情。這樣莫里斯先生只要不在稅單上申報(bào)他所獲得的紅利和利息,就輕而易舉地降低了自己所應(yīng)上繳的所得稅。
如果莫里斯先生想使用他的隱匿賬戶上的這筆錢——這錢已經(jīng)生出了錢,原來(lái)的1000萬(wàn)歐元變成了1500萬(wàn)歐元——,他有兩種選擇。他可以通過一張信用卡取出小額的錢,但是要拿回大筆的資金就要?jiǎng)有┠X子了。最常用的伎倆被稱為“隆巴多信貸”。莫里斯先生通過這家瑞士銀行在法國(guó)的分行借一筆貸款,以日內(nèi)瓦的資產(chǎn)作為抵押,錢仍然存在瑞士用于股票和債券的投資,同時(shí)也可以在法國(guó)消費(fèi),比如用來(lái)購(gòu)買蔚藍(lán)海岸的一座別墅或購(gòu)置一幅名畫。
總結(jié)報(bào)表:稅務(wù)機(jī)構(gòu)損失了700萬(wàn)歐元,而莫里斯先生靜悄悄地收回了1500萬(wàn)歐元。
證券之謎
直到20世紀(jì)90年代末,瑞士銀行持有的資產(chǎn)總數(shù)一直是世界上保守得好的機(jī)密之一。銀行沒有任何義務(wù)公開它所管理的資產(chǎn)總數(shù),銀行家們對(duì)檔案資料守口如瓶。實(shí)際上,儲(chǔ)戶托付的證券永遠(yuǎn)也不會(huì)出現(xiàn)在銀行的資產(chǎn)負(fù)債表上,往昔和如今皆是如此,原因很簡(jiǎn)單:這些證券不屬于銀行所有。“表外”這個(gè)詞語(yǔ)自2008—2009年的金融危機(jī)以來(lái)增添了一層邪惡的含義:主要是指把美國(guó)的抵押貸款從銀行資產(chǎn)負(fù)債表中拿出來(lái)這一系列復(fù)雜的操作。大家似乎忘記了較大的“表外”業(yè)務(wù)——最古老也是如今最重要的一項(xiàng)業(yè)務(wù)——簡(jiǎn)單得如同兒戲:那就是為別人保管屬于他們的金融證券。
如今我們總算弄清楚了整個(gè)20世紀(jì)瑞士所持有的資產(chǎn)總數(shù),這主要仰仗20世紀(jì)90年代后期所進(jìn)行的兩項(xiàng)重要的國(guó)際行動(dòng):瑞士銀行總算揭開了它的面紗。及時(shí)項(xiàng)是由美國(guó)前美聯(lián)儲(chǔ)主席保羅 沃爾克主持的一場(chǎng)識(shí)別納粹受害者及其繼承人賬戶的行動(dòng)。跨國(guó)審計(jì)公司的數(shù)百名專家花費(fèi)3年多的時(shí)間查閱了在二戰(zhàn)中進(jìn)行理財(cái)服務(wù)的254家瑞士銀行的檔案,發(fā)掘了大量從未公諸于眾的數(shù)據(jù),尤其是每家銀行在1945年時(shí)所管理的資產(chǎn)總數(shù)。第二項(xiàng)行動(dòng)的目的是幫助人們更好地理解瑞士在二戰(zhàn)中所扮演的角色。由歷史學(xué)家讓弗朗索瓦 貝爾吉(JeanFranois Bergier)主持的這項(xiàng)活動(dòng)也在廣泛地查閱詳實(shí)資料后得出了整個(gè)20世紀(jì)瑞士七大機(jī)構(gòu)所托管的證券資產(chǎn)總數(shù),這七大機(jī)構(gòu)經(jīng)過并購(gòu)后成了如今的瑞銀集團(tuán)和瑞士信貸銀行。
這兩項(xiàng)行動(dòng)取得的數(shù)據(jù)也有其局限性。在他們所查閱的檔案中,有一部分被摧毀了,另外一部分無(wú)法查閱。然而沃爾克、貝爾吉和他們的團(tuán)隊(duì)收集的信息仍然是當(dāng)今研究離岸金融史的及時(shí)手資料。尤其有關(guān)“托管”資產(chǎn)這部分的數(shù)據(jù)非常重要,雖然銀行沒有對(duì)外公布這些數(shù)據(jù),但是內(nèi)部對(duì)理財(cái)業(yè)務(wù)有著詳細(xì)的賬目,地記錄了它們所托管的證券資產(chǎn)總數(shù)、股票的市值和債券的票面價(jià)值。
盡管如此,由于國(guó)民資產(chǎn)總數(shù)據(jù)的缺乏,這些數(shù)據(jù)從未與兩次世界大戰(zhàn)之間歐洲的總資產(chǎn)和總收入掛鉤。本書較大的貢獻(xiàn)就在于在這方面做了初步的嘗試——其結(jié)論令人稱道,因?yàn)檫@讓我們重新思考瑞士作為避稅天堂誕生的種種神話。
祖克曼關(guān)于避稅天堂的著作是該領(lǐng)域首部嚴(yán)肅的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究著作。他對(duì)避稅天堂所持有的全球家庭財(cái)產(chǎn)份額的估算得到業(yè)內(nèi)的一致認(rèn)同。更重要的是,本書首次可信地預(yù)測(cè)了能敦促避稅天堂放棄促成其繁榮的金融不透明政策的經(jīng)濟(jì)制裁方式。結(jié)論是強(qiáng)有力的。
———托馬斯 皮凱蒂,《21世紀(jì)資本論》作者
誰(shuí)動(dòng)了國(guó)家的奶酪》使祖克曼成為今年的皮凱蒂。去年皮凱蒂關(guān)于社會(huì)財(cái)富不均的大作引發(fā)了一場(chǎng)論戰(zhàn)……
———《布隆伯格商業(yè)周刊》
讀起來(lái)如同《21世紀(jì)資本論》缺少的章節(jié)。
———《國(guó)家》雜志
一本具有爭(zhēng)議性的新書……比皮凱蒂更進(jìn)一步,他促使所有對(duì)社會(huì)財(cái)富不均、全球公正和未來(lái)民主感興趣的人們讀這本書。
———《金融時(shí)報(bào)》
這是關(guān)于該話題最、分析最透徹的書籍之一。
———《世界報(bào)》
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