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及時節(jié)大綱解讀

閱讀理解能力要求把握給定資料的內(nèi)容，理解給定資料的含義，提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質(zhì)問題。

一、把握給定資料的內(nèi)容

本考點考查的是考生對于給定資料內(nèi)容的把握，其重點在“”二字上。也就是說要求考生通過閱讀給定資料，對于資料中所涉及的事實、問題、原因、對策、影響等方面要有通盤的了解和掌握。

二、理解給定資料的含義

本考點考查的是考生對于給定資料中字詞、語段的理解，關(guān)鍵點在“”二字上。它要求考生不但要能理解其字面的含義，更重要的是要能對其指代含義、隱喻含義、引申含義的理解到位和無誤。

三、提煉事實所包含的觀點

本考點要求考生就給定資料中的事實進(jìn)行提煉，并明確列舉此事實的目的、通過該事實想要揭示的問題，最終得出事實想要表達(dá)的觀點。

四、揭示(事實)所反映的本質(zhì)問題

本考點要求考生在理解和分析給定資料所反映事實的基礎(chǔ)上，能夠把握問題表象下所要揭示的本質(zhì)問題，要區(qū)分問題現(xiàn)象、問題原因、問題本質(zhì)這三者之間的關(guān)系。

第二節(jié)能力訓(xùn)練

一、把握給定資料的內(nèi)容

1.給定資料

“入園難，難于考公務(wù)員；入園貴，貴過大學(xué)收費。”一句調(diào)侃的順口溜盡管有些夸張，但道出了不少家長的無奈，幼兒園“入園難、入園貴”儼然成為群眾反映強(qiáng)烈的民生難題。

“我們小小的一個幼兒園，二三十個職工，就有9種‘身份’——公務(wù)員編制、事業(yè)編制、聘任制干部、臨時工……”小肖言談中透著無奈，她是某省級示范幼兒園中班幼兒教師。

“原來也想滿腔熱血服務(wù)幼教事業(yè)，可現(xiàn)在看看身邊同事，上班時間看電影、做瑜伽，遲到早退，太正常了。”小肖說。原來，幼兒園所在地五年內(nèi)要拆遷，主辦單位認(rèn)為幼兒園是個累贅，決定停止招收新生，幾年內(nèi)停辦。一旦停辦，教師們何去何從？渺茫的前景、缺乏保障的待遇與權(quán)益，讓教師們難以安心工作。

曾獲“省級示范幼兒園”稱號的公辦幼兒園尚且如此，其他幼兒園的教師身份不落實、待遇缺乏保障、隊伍不穩(wěn)定等問題可想而知。據(jù)了解，占我國幼兒教師總數(shù)80％的廣大農(nóng)村幼兒教師，長期以來因沒有明確教師身份，不能享受教師待遇，工資、醫(yī)療與養(yǎng)老保險等問題長期得不到解決。

行政管理力量不足、投入體制不順、經(jīng)費嚴(yán)重匱乏也影響了我國學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展。“一方面，隨著改革深入，教育行政部門的管理責(zé)任成倍增加；另一方面，目前各級教育行政力量嚴(yán)重削弱。國家負(fù)責(zé)管理學(xué)前教育的教育部幼兒教育處長期只有1人，現(xiàn)在2人；不少省市撤并了學(xué)前教育處或幼教科，甚至沒有幼教專職干部。”全國人大教科文衛(wèi)委員會委員、國家督學(xué)龐麗娟說。而在我國教育財政性經(jīng)費總量之中，學(xué)前教育經(jīng)費僅占1.2％～1.3％，而且10年來徘徊不前，學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展缺乏基本的財政保障。

“由于缺乏有力的全國性法律規(guī)范，在社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)體制改革的新形勢下，學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展面臨著許多不容忽視的突出問題。”龐麗娟認(rèn)為，盡管各級教育部門采取了多種措施，但收效甚微，究其根本，在于缺乏學(xué)前教育的法律規(guī)范和保障。

在全國政協(xié)十二屆一次會議中，全國政協(xié)委員史貽云提交了加快學(xué)前教育立法、促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的提案。他認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)盡快通過立法將學(xué)前教育納入法治軌道，為學(xué)前教育提供法律保障。除了受到政協(xié)委員的關(guān)注外，學(xué)前教育法問題也是歷年人大代表的議案焦點之一。同時，全國人大代表劉希婭也提交了《關(guān)于學(xué)前教育立法的議案》。

對此，時任教育部副部長郝平在主持召開“學(xué)前教育立法建議提案辦理專題座談會”時要求，有關(guān)司局要充分研究、吸收人大代表、政協(xié)委員和專家的意見建議，加大工作協(xié)調(diào)力度，加快推進(jìn)學(xué)前教育立法工作。

要想解決“入園難”問題，關(guān)鍵在各級政府，只有依靠政府的力量，“入園難”問題才能真正得到解決。解決“入園難”問題僅靠教育行政部門是不夠的，必須綜合政府各職能部門的力量，由主要或分管行政負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)，才能真正發(fā)揮政府統(tǒng)籌資源、協(xié)調(diào)立場、合理攻關(guān)的作用。政府在解決“入園難”的過程中應(yīng)關(guān)注幾個基本問題：

解決“入園難”問題，應(yīng)當(dāng)堅持覺悟?qū)蚨敲軐?dǎo)向。政府要將解決“入園難”問題當(dāng)作自己的職責(zé)，當(dāng)作政府公共服務(wù)應(yīng)該包含的基本功能；要把幼兒順利入園、進(jìn)入高質(zhì)量的幼兒園當(dāng)作人民群眾的重大利益，當(dāng)作重要的民生工程，當(dāng)作關(guān)系國家興旺發(fā)達(dá)的大事，穩(wěn)扎穩(wěn)打，合理謀劃，采取有效措施，積極解決。如果僅僅把“入園難”問題當(dāng)作是眼前的矛盾，采用應(yīng)急的“擴(kuò)班塞人”“放任劣質(zhì)”的方式應(yīng)付性地“解決”，那么，“入園難”問題將永遠(yuǎn)是問題，政府就永遠(yuǎn)是“消防隊”，人民群眾對政府就無法真正滿意。因此，解決“入園難”問題的核心是提高政府的覺悟。

解決“入園難”問題，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2010—2020年》指出：“明確政府職責(zé)，把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。”從目前“入園難”現(xiàn)象看，本質(zhì)問題是學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的缺失。其實，國家很早以前就強(qiáng)調(diào)將學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與社會發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，但是，幼兒園過于集中和幼兒園嚴(yán)重缺失的現(xiàn)象并沒有得到真正改善，“入園難”問題依然沒有得到有效解決。因此，政府要加強(qiáng)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾需求，考慮人口的峰谷，尤其要關(guān)注重大社會事件和習(xí)俗引發(fā)的生育高峰，合理分配學(xué)前教育資源。在加強(qiáng)規(guī)劃的同時，必須有相關(guān)的政策法規(guī)，確保規(guī)劃的落實。當(dāng)前，解決小區(qū)配套幼兒園建設(shè)問題刻不容緩。要采取切實的措施，確保一定規(guī)模地區(qū)有配套的幼兒園，并采取特別劃撥教育用地等措施，確保幼兒園按時建設(shè)、按質(zhì)完成，以交付教育行政部門統(tǒng)一安排。

解決“入園難”問題，應(yīng)當(dāng)質(zhì)量與數(shù)量并重。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》指出：“把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，把促進(jìn)人的發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內(nèi)涵發(fā)展。”質(zhì)量問題關(guān)系到未來一代的健康成長，關(guān)系到廣大人民群眾的滿意程度，關(guān)系到國家和民族未來的競爭力。高質(zhì)量的教育，取決于高質(zhì)量的教育條件。要把解決“入園難”問題當(dāng)作數(shù)量與質(zhì)量相協(xié)調(diào)的過程，這個過程不只是增加幾個座位或床位，而是要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，力爭高起點、高質(zhì)量。要確保幼兒園登記注冊，確保幼兒園場地等符合國家有關(guān)規(guī)定，確保幼兒園教師的合格，確保班級人數(shù)符合幼兒教育法規(guī)的要求。

2.問題

(1)給定資料的主題是什么？

(2)給定資料所反映的原因有幾個？的結(jié)論是什么？