由譚靜編著的《政府和社會資本合作項目法律文 本體系及核心條款(政府和社會資本合作模式實訓系 列教程)》告訴我們政府和社會資本合作模式首先形 成了投融資機制的創(chuàng)新，可以將大量非政府的民間資 金、社會資本引入公共工程與服務(wù)領(lǐng)域，但其實它又 決不僅于投融資模式層面的創(chuàng)新，它還以風險共 擔、利益共享、績效升級方面的鮮明性質(zhì)形成了管理 模式的創(chuàng)新，并天然對接混合所有制改革和法治化制 度建設(shè)，具有和社會治理模式創(chuàng)新層面的重要意 義。所以，應(yīng)當恰如其分地和地理解與評價政府 和社會資本合作這一制度供給的偉大創(chuàng)新：它是從投 融資模式，到管理模式，再到治理模式貫通的新型制 度供給，特別是對于在新歷史起點上面對建成小 康和現(xiàn)代化的“中國夢”目標，力行深化改革和 依法治國的當代中國，政府和社會資本合作具 有不容忽視的重大現(xiàn)實意義。
女，中國財政科學研究院公共資產(chǎn)研究中心副研究員、博士。2004年畢業(yè)于山東理工大學法學院政治學與行政學專業(yè)，獲得管理學學士學位。2006年7月畢業(yè)于中國人民大學法學院，獲法律碩士專業(yè)學位。2006年8月至今在財政部財政科學研究所國有經(jīng)濟研究室工作。2009年至2012年7月在院內(nèi)在職攻讀財務(wù)管理方向博士學位(管理學博士)。主要研究方向為國有資產(chǎn)管理、企業(yè)管理、政府和社會資本合作、政府采購。主持或參與重大課題研究50多項。在《中央財經(jīng)大學學報》《中國財政》《經(jīng)濟研究參考》《中國財經(jīng)信息資料》等期刊30多篇。
1 中國政府和社會資本合作模式的法治建設(shè)歷程 1.1 中國政府和社會資本合作模式的法律法規(guī)及政策沿革 1.2 政府和社會資本合作模式推進的法律政策框架 2 政府和社會資本合作項目中的法律主體 2.1 政府和社會資本合作項目中的政府主體 2.2 政府和社會資本合作模式中的社會資本方 2.3 政府和社會資本合作模式中的融資方 2.4 政府和社會資本合作項目中的承包商和分包商 2.5 政府和社會資本合作項目中的專業(yè)運營商 2.6 政府和社會資本合作模式中的原材料供應(yīng)商 2.7 政府和社會資本合作項目中的產(chǎn)品或服務(wù)購買方 2.8 政府和社會資本合作項目中的保險公司 2.9 政府和社會資本合作項目中的其他參與方 3 政府和社會資本合作項目的基本法律文本體系 3.1 政府和社會資本合作項目合同體系的基本框架及內(nèi)在邏輯關(guān)系 3.2 政府和社會資本合作項目合同 3.3 股東協(xié)議 3.4 履約合同 3.5 融資合同 3.6 保險合同 4 政府和社會資本合作項目合同中的核心條款 4.1 引言、定義和解釋 4.2 項目的范圍、期限和前提條件 4.3 項目融資 4.4 項目用地 4.5 項目的建設(shè) 4.6 項目的運營與維護 4.7 股權(quán)變更限制 4.8 付費機制 4.9 履約擔保 4.10 政府保障 4.11 保險 4.12 守法義務(wù)、法律變更與不可抗力 4.13 政府方的監(jiān)督和介入 4.14 違約、提前終止及終止后處理機制 4.15 項目的移交 4.16 適用法律及爭端解決 4.17 合同附件 5 不同付費機制下的核心要素 5.1 政府付費 5.2 使用者付費 5.3 可行性缺口補助 6 不同行業(yè)下的特定條款 6.1 公共交通項目 6.2 公用設(shè)施項目 6.3 社會公共服務(wù)項目 參考文獻
