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近十幾年來(lái)，每年我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)群發(fā)，災(zāi)情異常嚴(yán)重，但以群測(cè)群防為主的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系在地質(zhì)災(zāi)害防治中發(fā)揮了重要作用，防災(zāi)減災(zāi)效益十分顯著。2010年，在中國(guó)成功預(yù)報(bào)與避讓的1163起地質(zhì)災(zāi)害中，超過(guò)90%是由群測(cè)群防員發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、及時(shí)報(bào)告、果斷預(yù)警，并及時(shí)組織群眾轉(zhuǎn)移避讓的，這是一個(gè)令人驚嘆的事實(shí)。實(shí)踐證明，群測(cè)群防是地質(zhì)災(zāi)害防治的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是行之有效的防災(zāi)手段，做好群測(cè)群防工作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，顯得尤為重要。

"十二五"期間，我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作將邁上新臺(tái)階，深入查，防，重點(diǎn)治，其中最基礎(chǔ)的是群測(cè)群防。國(guó)土資源部將著力推進(jìn)建立地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、綜合防治體系和應(yīng)急救援體系，編制實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，提高我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治總體水平。其內(nèi)容包括廣泛發(fā)動(dòng)群眾，保障群測(cè)群防員必要待遇，進(jìn)一步完善群測(cè)群防體系；推進(jìn)基層國(guó)土資源所評(píng)估、巡查、預(yù)案、宣傳、人員的"五到位"，行政管理、事業(yè)支撐、應(yīng)急處置、專家咨詢、中介服務(wù)"五條線"，有組織、有經(jīng)費(fèi)、有規(guī)劃、有預(yù)案、有制度、有宣傳、有預(yù)報(bào)、有監(jiān)測(cè)、有手段、有警示的地質(zhì)災(zāi)害防治"十有縣"建設(shè)；進(jìn)一步加大地質(zhì)災(zāi)害科學(xué)普及和宣傳培訓(xùn)，通過(guò)多種形式普及預(yù)防、辨別、避險(xiǎn)、自救等地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急知識(shí)，提高群眾的臨災(zāi)自救和互救能力。

一、群測(cè)群防簡(jiǎn)介

地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)廣大人民群眾和地質(zhì)災(zāi)害防治管理人員直接參與地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和預(yù)防，及時(shí)捕捉地質(zhì)災(zāi)害前兆、災(zāi)體變形、活動(dòng)信息，迅速發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)預(yù)警自救，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的一種防災(zāi)減災(zāi)手段。

群測(cè)群防的主要做法是，汛期前根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的變形趨勢(shì)，確定地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)，落實(shí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的防災(zāi)預(yù)案，發(fā)放防災(zāi)明白卡和避險(xiǎn)明白卡。同時(shí)，縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任狀，從縣、鄉(xiāng)政府的管理責(zé)任人一直落實(shí)到村(組)和具體監(jiān)測(cè)責(zé)任人，從而形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的管理格局。

通過(guò)這種責(zé)任制形式，明確了隱患點(diǎn)的具體責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人，保障各隱患點(diǎn)的變形特征能及時(shí)被捕捉，有效地指導(dǎo)了當(dāng)?shù)卣褪芡{群眾防災(zāi)避災(zāi)工作。

群測(cè)群防的主要任務(wù)如下。

(1)查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育狀況、分布規(guī)律及危害程度，確定納入監(jiān)測(cè)巡查范圍的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)(區(qū))，編制監(jiān)測(cè)巡查方案。

(2)明確地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任，建立防災(zāi)責(zé)任制。

(3)確定群眾監(jiān)測(cè)員，開展監(jiān)測(cè)知識(shí)及相關(guān)防災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)。

(4)編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和隱患點(diǎn)(區(qū))防災(zāi)預(yù)案，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和避險(xiǎn)明白卡，建立各項(xiàng)防災(zāi)制度。

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