日韩偷拍一区二区,国产香蕉久久精品综合网,亚洲激情五月婷婷,欧美日韩国产不卡

及時(shí)篇規(guī)劃與計(jì)劃

1991～2010 年是淮河治理極不平凡的20 年。流域水利協(xié)調(diào)發(fā)展格局逐步形成，水利基礎(chǔ)保障能力大幅提高，投資規(guī)模大、規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)好、人民群眾直接受益多、水利信息化能力提升快。治淮19 項(xiàng)骨干工程建設(shè)完成，淮河治理取得重大進(jìn)展，流域防洪能力顯著提高。同時(shí)加快解決涉及民生的水利問題，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫加固、中小河流治理、農(nóng)村水利建設(shè)、淮河行蓄洪區(qū)和淮河干流灘區(qū)移民遷建。統(tǒng)籌解決水資源利用與保護(hù)問題，加強(qiáng)水資源開發(fā)和優(yōu)化配置。大力推進(jìn)水利信息化建設(shè)，初步形成了流域水利信息化綜合體系，有力支撐了各項(xiàng)水利工作。

治淮19 項(xiàng)骨干工程建設(shè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。1991 年淮河大水后，國務(wù)院及時(shí)召開治淮治太會議，作出關(guān)于進(jìn)一步治理淮河和太湖的決定，決定建設(shè)治淮19 項(xiàng)骨干工程。1992 年、1994 年和1997 年，國務(wù)院又召開三次治淮工作會議，檢查治淮工作進(jìn)展情況，推進(jìn)治淮工程建設(shè)。2003 年淮河大水后，國務(wù)院再次召開治淮工作會議，要求加快治淮19 項(xiàng)骨干工程建設(shè)。治淮19 項(xiàng)骨干工程項(xiàng)目內(nèi)容多、建設(shè)周期長、協(xié)調(diào)難度大，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快治淮工程建設(shè)的決策部署，國家發(fā)改委、水利部等國務(wù)院有關(guān)部門和淮委、流域四省密切配合、通力協(xié)作，科學(xué)規(guī)劃、扎實(shí)做好前期工作，認(rèn)真執(zhí)行國家基本建設(shè)程序，想方設(shè)法加大投入，顧全大局、團(tuán)結(jié)治淮，加快治淮工程建設(shè)，2007 年年底基本完成了治淮19 項(xiàng)骨干工程建設(shè)，如期實(shí)現(xiàn)了國務(wù)院確定的建設(shè)目標(biāo)，治淮19 項(xiàng)骨干工程在抗御2003 年、2007 年淮河大水中發(fā)揮了巨大作用，產(chǎn)生了顯著的綜合減災(zāi)效益。

民生水利建設(shè)成效顯著。2005 年以來，國家加大了民生水利的投入，把解決人民群眾關(guān)心、直接、現(xiàn)實(shí)的水利問題作為工作重點(diǎn)，著力進(jìn)行病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、農(nóng)村飲水安全、中小河流治理、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)等，增強(qiáng)民生水利保障能力，使水利更好地惠澤民生。流域四省按照全國統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)上述民生水利建設(shè)，取得了顯著的進(jìn)展。此外，2003 年、2007 年淮河大水后，國家及時(shí)安排了淮河災(zāi)后重建，采取切實(shí)有效措施，修復(fù)水毀工程，加固險(xiǎn)工險(xiǎn)段；完成了淮河行蓄洪區(qū)和淮干灘區(qū)約49 萬人的移民遷建，實(shí)現(xiàn)了人水和諧。

跨流域調(diào)水工程體系初步構(gòu)建。1991～2010 年，先后開工建設(shè)南水北調(diào)東線一期、南水北調(diào)中線一期工程，至2010 年年底東線一期主體工程基本完成，淮河流域供水范圍為蘇北、皖東北、魯西南、山東半島、黃河以南豫東平原地區(qū)等，將有效緩解流域水資源供需矛盾；繼續(xù)實(shí)施蘇北引江工程，相繼完成了通榆河、泰州引江河等工程建設(shè)，基本形成多路引水網(wǎng)絡(luò)格局，自流和提水引江向里下河腹地供水；充分利用引黃分配水量，逐步完善引黃工程配套體系。

流域水利規(guī)劃體系不斷完善。1992 年完成《淮河流域綜合規(guī)劃綱要(1991 年修訂)》；2007 年年初啟動新一輪流域綜合規(guī)劃的修編工作，2010 年9 月規(guī)劃報(bào)告通過水利部審查；2002 年開始編制淮河流域及山東半島水資源綜合規(guī)劃，成果納入2010 年10 月國務(wù)院批復(fù)的《全國水資源綜合規(guī)劃(2010～2030 年)》中；1996 年以來，國家相繼批復(fù)了《淮河流域防洪規(guī)劃》《加快治淮工程建設(shè)規(guī)劃(2003～2007 年)》《淮河流域水污染防治

規(guī)劃及"九五"計(jì)劃》《關(guān)于加強(qiáng)淮河流域2001～2010 年防洪建設(shè)的若干意見》，除澇、行蓄洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、灌區(qū)改造、水土保持、中小河流治理、大中型水庫建設(shè)、采砂管理等專業(yè)、專項(xiàng)規(guī)劃相繼完成，部分規(guī)劃由水利部批復(fù)和印發(fā)，部分規(guī)劃成果納入全國相關(guān)規(guī)劃中。流域規(guī)劃體系的逐步完善為流域治理、開發(fā)、保護(hù)和管理提供了依據(jù)。

中央和地方治淮投入大幅度增加。1991～2010 年，中央多渠道籌集資金，加大預(yù)算內(nèi)投資，利用以工代賑和農(nóng)發(fā)基金(1991～1995 年)、水利建設(shè)基金(1997～2004 年)、中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金(國債，1998～2007 年)、中央財(cái)政水利專項(xiàng)資金等增加治淮投入力度；對治淮骨干工程，以中央投資為主；對除澇、農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫加固、中小河流治理等面上水利工程，按照中東西部確定中央投資比例，適當(dāng)提高中西部地區(qū)中央投資比例。同時(shí)，流域四省也加大了對治淮的投入力度，增加省級配套投資比例，盡量減免縣級配套，加強(qiáng)地方水利建設(shè)基金征收和管理。

治淮前期工作和基建投資計(jì)劃管理逐步規(guī)范。1991～2010 年，國家對水利前期工作和基建投資計(jì)劃管理要求更加嚴(yán)格，出臺了大量的規(guī)定和管理制度，強(qiáng)化了制度建設(shè)；通過主管部門檢查和審計(jì)、稽查、專項(xiàng)治理等，切實(shí)加強(qiáng)了檢查監(jiān)督力度；同時(shí)，積極推進(jìn)投資計(jì)劃下達(dá)渠道和預(yù)算管理體制改革。淮委和流域四省水行政主管部門為適應(yīng)新形勢下基本建設(shè)管理要求，提升了規(guī)劃計(jì)劃管理能力，規(guī)劃計(jì)劃管理工作逐步科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化，強(qiáng)治淮前期工作組織和管理，取得了大量前期工作成果，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，加強(qiáng)基建投資計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保障了大規(guī)模水利建設(shè)的順利進(jìn)行。

淮河進(jìn)一步治理有效推進(jìn)。在治淮19 項(xiàng)骨干工程建成之際，淮委從2007 年起就開始籌劃進(jìn)一步治理淮河工作，先后開展了治淮19 項(xiàng)骨干工程評估，編制了進(jìn)一步治理淮河實(shí)施方案和流域防洪、除澇、行蓄洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)等多項(xiàng)規(guī)劃，為進(jìn)一步治理淮河提供技術(shù)支撐。針對淮河流域行蓄洪區(qū)問題突出、平原洼地澇災(zāi)嚴(yán)重、下游洪水出路規(guī)模不足、上游河道防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，以及水資源短缺和水污染嚴(yán)重等問題，2009 年12 月國務(wù)院召開第95 次常務(wù)會議，決定進(jìn)一步治理淮河。2010 年6 月，國務(wù)院召開治淮工作會議，貫徹落實(shí)2009 年國務(wù)院常務(wù)會議精神，對進(jìn)一步治理淮河工作作出安排和部署，決定用5～10 年時(shí)間，著力解決好淮河行蓄洪區(qū)及灘區(qū)居民安全居住與行蓄洪水的矛盾，著力解決好澇災(zāi)損失嚴(yán)重問題，著力解決好安全泄洪能力不足問題，著力解決好干旱缺水和城鄉(xiāng)飲水安全問題，著力解決好水利管理薄弱問題。確定了淮河行蓄洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)、重點(diǎn)平原洼地治理、堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)和河道治理、城鄉(xiāng)飲水安全、上游防洪水庫、淮河行蓄洪區(qū)和淮河干流灘區(qū)居民遷建、其他等七大類、共38 項(xiàng)進(jìn)一步治理淮河工程建設(shè)任務(wù)。2010 年開始實(shí)施淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理利用外資項(xiàng)目、淮河行蓄洪區(qū)及淮干灘區(qū)居民遷建等，拉開了進(jìn)一步治理淮河的序幕。

章 治淮總體部署

1991～2010 年國務(wù)院對淮河治理作出兩次總體部署：一是，1991 年淮河大水后，針對大水中暴露出的問題，國務(wù)院作出治理淮河的決定；二是，在治淮19 項(xiàng)骨干工程完成之際，2009 年12 月國務(wù)院第95 次常務(wù)會議和2010 年6 月國務(wù)院治淮工作會議決定進(jìn)一步治理淮河，并作出總體部署。

節(jié) 1991 年作出的治淮總體部署

1991 年5～7 月，淮河和太湖流域發(fā)生了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。汛后針對大水中暴露出的問題，9 月17～20 日，國務(wù)院在北京召開了治淮、治太會議。同年11 月19 日，國務(wù)院發(fā)出《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步治理淮河和太湖的決定》，明確提出1981 年和1985 年國務(wù)院兩次治淮會議確定的流域治理總體布局及建設(shè)方案，仍然是進(jìn)一步治理淮河的基礎(chǔ)，要堅(jiān)持"蓄泄兼籌"的治理方針，近期以泄為主，從1991 年冬起，用十年時(shí)間，完成治淮19 項(xiàng)骨干工程建設(shè)任務(wù)。

一、總體部署

繼續(xù)加固、興建水庫，實(shí)施水土保持；加固干支流堤防，擴(kuò)大和整治淮河干流泄洪通道，抓緊行蓄(滯)洪區(qū)建設(shè)，修建洪水控制工程；鞏固和擴(kuò)大下游排洪能力；治理淮北跨省骨干河道和流域重要支流；續(xù)建沂沭泗河洪水東調(diào)南下工程；加強(qiáng)平原和湖泊洼地，以及里下河地區(qū)除澇建設(shè)；加強(qiáng)非工程措施，完善工程措施和非工程措施相結(jié)合的綜合防洪工程體系。

二、主要目標(biāo)

淮河干流上游達(dá)到10 年一遇、中游主要保護(hù)區(qū)達(dá)到100 年一遇、下游達(dá)到100 年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)；沂沭泗河中下游達(dá)到50 年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)；淮北跨省骨干河道和流域重要支流及平原、湖泊洼地防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10～20 年一遇，排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3～5 年一遇；里下河地區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5～10 年一遇；保護(hù)蚌埠、淮南等重要城市的堤防達(dá)到50～100 年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。

三、工程建設(shè)任務(wù)

(1)加強(qiáng)山丘區(qū)水利建設(shè)，進(jìn)行小流域綜合治理，搞好水土保持。完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，修建板橋、石漫灘等重點(diǎn)水庫。

(2)擴(kuò)大和整治淮河上中游干流的泄洪通道。"八五"期間，鏟除經(jīng)常行洪的行洪區(qū)堤防，退建濛洼、城西湖等行、蓄洪區(qū)堤防并遷移堤內(nèi)人口，加固淮北大堤等重要堤防及蚌埠、淮南等城市圈堤，加強(qiáng)行、蓄洪區(qū)建設(shè)，興建懷洪新河。"九五"期間，研究建設(shè)臨淮崗控制工程。以上工程完成后，淮北大堤達(dá)到100 年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)。

(3)鞏固和擴(kuò)大淮河下游排洪出路。"八五"期間，疏通和加固入江水道，行洪能力達(dá)到12000 立方米每秒；續(xù)建分淮入沂工程，行洪能力達(dá)到3000 立方米每秒；加固洪澤湖大堤。"九五"期間，建設(shè)入海水道，使洪澤湖大堤達(dá)到100 年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)。

(4)續(xù)建沂沭泗河洪水東調(diào)南下工程。"八五"期間，達(dá)到20 年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，"九五"期間，達(dá)到50 年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)。

(5)治理包澮河、奎濉河、汾泉河、洪汝河、渦河、沙潁河等跨省骨干支流河道，并進(jìn)行湖洼易澇地區(qū)配套工程建設(shè)，提高防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)。

四、治淮19 項(xiàng)骨干工程

根據(jù)治淮總體部署和工程建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化了工程建設(shè)項(xiàng)目，系統(tǒng)地提出了以防洪除澇為主要內(nèi)容的治淮19 項(xiàng)骨干工程。

(一)淮河干流上中游河道整治及堤防加固工程

工程涉及河南、安徽、江蘇三省。治理標(biāo)準(zhǔn)為：淮干上游圩區(qū)堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)10 年一遇，河道行洪能力7000 立方米每秒；王家壩至正陽關(guān)段河道排洪能力恢復(fù)到1956 年實(shí)際水平，正陽關(guān)以下恢復(fù)到1955 年設(shè)計(jì)水平，淮北大堤等確保堤能安全防御1954 年洪水。主要建設(shè)項(xiàng)目：河南省有沿淮圩區(qū)堤防培修加固，童元、黃郢、建灣三行洪圩區(qū)堤防鏟除和移民安置，關(guān)店段防洪工程等；安徽省有濛洼、城西湖、南潤段、邱家湖、壽西湖、荊山湖、石姚段、洛河洼等行、蓄洪區(qū)堤防退建，潤趙段廢棄，峽山口拓寬，濛洼蓄洪區(qū)堤防、城西湖蓄洪區(qū)堤防、正南淮堤、臨王大堤加固，許曹段整治，城西湖進(jìn)洪閘加固，蚌埠閘擴(kuò)建，淮北大堤除險(xiǎn)加固，沿淮圩區(qū)莊臺及閘站建設(shè)等；江蘇省有淮北大堤除險(xiǎn)加固工程等。

(二)行蓄洪區(qū)安全建設(shè)工程

對濛洼、南潤段、邱家湖、城西湖、姜唐湖、城東湖、瓦埠湖、壽西湖、董峰湖、湯漁湖、荊山湖、方邱湖、臨北段、花園湖、香浮段、潘村洼、鮑集圩、老汪湖、老王坡、泥河洼、蛟停湖、楊莊、黃墩湖等23 個(gè)行蓄洪區(qū)進(jìn)行安全建設(shè)，主要建設(shè)內(nèi)容包括修建撤退道路、避洪樓(房)、莊臺、保莊圩及通訊報(bào)警設(shè)施等。

(三)懷洪新河續(xù)建工程

懷洪新河自安徽省懷遠(yuǎn)縣渦河何巷閘起至江蘇省泗洪縣入洪澤湖，長121 公里。主要任務(wù)是與茨淮新河形成"接力"，設(shè)計(jì)分泄淮河洪水2000 立方米每秒，排澇標(biāo)準(zhǔn)3 年一遇，入洪澤湖流量4710 立方米每秒。主要建設(shè)內(nèi)容包括河道擴(kuò)挖，堤防填筑，修建水閘、橋梁和穿堤涵閘等。

篇規(guī)劃與計(jì)劃

(四)入江水道鞏固工程

淮河入江水道自洪澤湖三河閘至長江三江營，長約157 公里。入江水道鞏固工程按設(shè)計(jì)行洪能力12000 立方米每秒、高郵湖水位9.50 米加固。主要建設(shè)內(nèi)容為堤防加固、塊石護(hù)坡、險(xiǎn)閘加固、清障等。

(五)分淮入沂續(xù)建工程

分淮入沂是淮河下游洪水出路之一，自洪澤湖二河閘至新沂河，長約98 公里。分淮入沂續(xù)建工程按設(shè)計(jì)分洪流量3000 立方米每秒、二河閘下設(shè)計(jì)分洪水位15.06 米進(jìn)行續(xù)建加固，主要建設(shè)內(nèi)容有堤防險(xiǎn)工隱患處理、塊石護(hù)坡、沿線建筑物除險(xiǎn)加固、防汛道路、通訊設(shè)施、清障等。

(六)洪澤湖大堤加固