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第1篇 公共部門經(jīng)濟學基礎(chǔ)理論

第1章 市場與政府

在當今的中國，我們生活的市場環(huán)境稱之為社會主義市場經(jīng)濟體制。在這個體制環(huán)境中，市場是資源配置的主體，我們可以通過市場獲取日常生活所需要的大部分物品或服務(wù)。但是，市場并非是滿足我們需要的渠道，它無法滿足我們所有的需要。對于市場滿足不了的需要，只能求助于另一個能夠保障人民生活和經(jīng)濟社會運行的系統(tǒng)——政府部門。正因為如此，市場與政府之間相互依存、相互補充，共同擔負著滿足人們生活需要的任務(wù)。

本章的基本思路是：從社會資源配置效率的評判人手，分析市場機制的缺陷，揭示政府部門經(jīng)濟活動的必要性。以此為基礎(chǔ)，界定政府部門經(jīng)濟活動的范圍和公共部門的經(jīng)濟職能。

重點問題

·資源配置效率的實現(xiàn)條件

·市場失靈與政府經(jīng)濟活動的范圍

·公共部門的經(jīng)濟職能

1.1資源配置的效率

1.1.1資源配置效率的含義

經(jīng)濟學家將社會資源的合理配置視為經(jīng)濟學的核心問題，并把"效率，，作為衡量社會資源配置狀況的標準。

那么，如何把握和理解資源配置效率的含義呢?

如果經(jīng)濟社會中只有一個人，資源配置效率的含義是很容易說清楚的。經(jīng)濟學家常用的是魯濱孫的例子。這位處在荒島之上的英國人清楚地了解其可以利用的全部資源以及可供其使用的技術(shù)手段。對于自己所需物品的種類、數(shù)量以及對各種物品的偏好順序，他也了然于胸。于是，他根據(jù)自己的需要順序安排生產(chǎn)，產(chǎn)出的構(gòu)成將使他獲得滿足。如果有24小時他的需要發(fā)生了變化，他可以改變資源的用途，從而生產(chǎn)出新的物品構(gòu)成，使之與他新的需求相吻合。所以，魯濱孫與其所生產(chǎn)的各種物品之間的關(guān)系是一目了然的。然而，魯濱孫的例子不過是一個故事，現(xiàn)代經(jīng)濟生活中的資源配置要復(fù)雜得多。在一個包含眾多消費者，而且通過商品交換關(guān)系聯(lián)系起來的現(xiàn)代化經(jīng)濟社會中，有多少消費者，幾乎就有多少種需求偏好結(jié)構(gòu)。如何安排出一種人人都滿意的生產(chǎn)秩序，即達到社會資源的配置狀態(tài)，則不是一個容易的問題。

在經(jīng)濟學家們看來，對資源配置效率含義最嚴謹?shù)慕忉屖怯梢獯罄?jīng)濟學家V.帕累托(VilfredoParet0，1848--1923)作出的。按照帕累托的理論，如果社會資源的配置已經(jīng)達到這樣一種狀態(tài)，即任何重新調(diào)整都不可能在不使其他任何人境況變壞的情況下，而使任何一人的境況更好，那么，這種資源配置的狀況就是的，也就是具有效率的。如果達不到這種狀況，即可以通過資源配置的重新調(diào)整而使得某人的境況變好，而同時又不使任何一人的境況變壞，那就說明資源配置的狀況不是的，也就是缺乏效率的。這就是著名的帕累托效率準則。

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