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令狐安當(dāng)了五年縣委書記卻一直沒有升到市里。任內(nèi)前兩年他為了做出政績(jī)，就對(duì)轄區(qū)內(nèi)的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了改革，從縣政府手里要過來(lái)了礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理權(quán)，撤換了礦業(yè)局長(zhǎng)和安全局長(zhǎng)，使大礦主的話語(yǔ)權(quán)也進(jìn)行了重新洗牌，這加強(qiáng)了自己對(duì)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的掌握，但也得罪了縣長(zhǎng)葉遠(yuǎn)水。令狐安為了在下一輪干部調(diào)整中上位，受人指點(diǎn)，急于樹政績(jī)，又開始礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的整合，成立礦業(yè)集團(tuán)，同時(shí)不顧縣長(zhǎng)的反對(duì)引進(jìn)永和房地產(chǎn)集團(tuán)開發(fā)老街……

書記令狐安沒能及時(shí)被提拔，也無(wú)形中延緩了縣長(zhǎng)葉遠(yuǎn)水的提拔，加上礦業(yè)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)的轉(zhuǎn)移問題，葉遠(yuǎn)水很是不滿，在工作上就不太配合。葉遠(yuǎn)水檢查礦業(yè)整合時(shí)發(fā)現(xiàn)了令狐的親信礦業(yè)局長(zhǎng)違紀(jì)，就指示縣紀(jì)委展開秘密調(diào)查。加上部分干部群眾對(duì)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)問題的不斷上訪，最終市紀(jì)委核實(shí)了礦業(yè)局長(zhǎng)的受賄問題，對(duì)其雙規(guī)。

老街開發(fā)遭遇了拆遷難題，令狐安支持開發(fā)商使用卑劣手段，激起民憤，民眾與開發(fā)商發(fā)生沖突，一名民眾受傷致死。群情激奮，民眾去縣政府討說(shuō)法，令狐安書記卻沒有意識(shí)到問題的嚴(yán)重。民眾憤怒的情緒無(wú)法控制，圍攻縣政府，發(fā)展成了嚴(yán)重的群體事件……，縣委書記令狐安被停職，并因經(jīng)濟(jì)問題接受調(diào)查，縣長(zhǎng)葉遠(yuǎn)水也調(diào)任政協(xié)。一場(chǎng)政績(jī)工程暴露的卻是諸多政紀(jì)污點(diǎn)。