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第四章《中國與大國關系：新型大國關系》，及時節《中美新型大國關系》

中美新型大國關系牽一發動全身，不僅有地區意義，更有全球意義，是中國未來的全球戰略能否有效實施的關鍵所在。在戰略思考上必須特別注意的一點是，中美兩國在未來的競爭或較量中都不可能以戰而勝之為目標。中美之間不會出現簡單的替代關系，只能是共生共存，因此，中美之爭的結果是中美兩國化敵為友，化競為合。中美已經實現了化敵為友，但要避免重新出現化友為敵，關鍵是促進合作，管控危機。對中美兩國的戰略決策者而言，如何更好地實現相互塑造，由不對稱塑造走向對等的相互塑造，彼此適應，彼此尊重，合作共贏，這是擺在兩國面前的新的歷史性課題。

中美關系具有復雜性，是一種競爭與合作交織的關系。中美不僅是合作伙伴，也是競爭伙伴。競爭可以帶來合作和促進合作，關鍵是抵制惡性競爭，推動良性競爭，讓彼此在競爭中變得更好，而不是彼此削弱，這樣也就較大限度地發揮了競爭促進合作的作用。中美要追求更好的合作效應。中美是合作伙伴，中美關系具有很強的互補性，相互補充與完善可以產生溢出效應，合作可以增加合作的附加值。

正如主席2015年9月訪美時指出，中美關系要隨時而動，要順勢而為。

中美關系要隨時而動。中美關系是動態發展和變化的，絕不是一成不變的。過去30多年，中美關系如此長足地進步和發展，是前所未有的，是隨著國際形勢和國際格局的變化而發展的，反過來也促進著國際格局的轉變。

隨時而動，就是要與時俱進，面對不斷變化的現實，及時調整不符合不適應中美關系發展的因素，不斷探索和創新。現在中美關系之間面臨的問題有些是老問題，但也在不斷出現新問題、新挑戰，絕不能對中美關系持靜態的線性的觀點。中美關系不進則退，以傳統守舊的思維和做法處理不斷變化出新的中美關系是不行的，而要不斷隨時而動，與時俱進。

中美關系還要順勢而為。中美關系要順應大勢，順應經濟全球化和相互依存的大勢，順應國際政治民主化的大勢，要順應越來越多的新興發展中國家群對完善國際秩序的合理要求，要順應這個時代可持續發展與可持續安全的迫切要求。

一、中美競爭性相互依存關系探析

中美關系自建交以來正呈現出緩慢的嬗變，中美之間不再是非此即彼的對手，“非敵非友”也難以界定中美關系的性質。中美關系正呈現出涵蓋對手與朋友的雙重性質。中美關系未來前景仍存在不確定性，既可能退為對手/敵手關系，也可能上升為真正的伙伴關系。

以往看待中美關系，往往采用單一的視角，難免出現片面性，而這種片面性又常常導致觀點的左右搖擺。從今后看，中美關系的變化取決于競爭與相互依存這兩個變量的變化，冷戰后的中美關系變化表明：首先，競爭的性質在變化，非零和競爭在上升；其次，相互依存中的安全依存在實踐中已經得到證實，但在理論和政策層面上還沒有充分體現；其三，競爭與相互依存互動關系的特征和趨勢還有待深入研究和把握；其四，必須避免對立與相互分割的兩個極端做法，從競爭與相互依存的復合視角來審視中美關系，競爭與相互分割的視角均不足以把握中美關系，必須從競爭與相互依存的有機聯系中認識中美關系的發展脈絡。

我們可以從兩個方面來分析中美兩國關系中競爭變量的變化：首先是競爭性質的變化，其次是競爭模式的轉變。

(一)中美之間競爭的性質和內涵均出現嬗變

從概念上看，競爭具有多重性，既可能是良性的，也可能是惡性的，既可能是零和博弈，也可能是非零和博弈。中美之間存在競爭，但出現兩種傾向：首先，不影響別國發展的自我競爭在加強。許多大國關注國內自身發展，立足于內部挖潛和完善內部機制。這種自我超越式的發展不會激化與別國的矛盾和沖突。其次，隨著溝通、交流以及協調機制的逐步增強，各國間的競爭正在規避零和博弈模式，向著雙贏共贏的合作模式發展。

在以上兩種趨勢下，中美之間的競爭也經歷著歷史嬗變，呈現出多樣化的特征：

首先，中美競爭是現實存在。歷史造成的結構性因素仍在發揮作用。作為較大的發達國家和較大的發展中國家，兩國的利益都在拓展，中國的“走出去”戰略使得美國面臨著前所未有的利益競爭局面。

其次，中美之間的競爭存在不對稱性。所謂“潛在的戰略競爭”是由美國引發的，是由于霸權主導國對于可能出現的未來大國的防范引起的，而中國一直試圖避免這種競爭的出現，避免成為美國的戰略競爭對手，一直努力將這種競爭限制在合作與依存的主流之下，使競爭不至于出現失控。

第三，中美戰略博弈更多是在多邊獵鹿博弈的框架下展開。中美之間面對共同威脅的嚴峻性，使得中美互為對手的現實可能性減少。雙方的博弈正呈現出新的雙重博弈的特征，既有交叉與重疊區域，也有對立的區域。中美戰略博弈呈現的特殊性包括：及時是更趨理性，競爭中的理性博弈正在成為共識。第二是中美競爭處于多重博弈之中。中美之間既有多邊獵鹿博弈中的合作與協調，也有雙邊博弈。中美之間的雙邊博弈正在越來越多地被多邊獵鹿博弈取代。

第四，中美之間的競爭呈現出多元性，總的趨勢是由過去單一的軍事競爭轉向多元化的競爭。競爭早已不再是單純軍事領域的競爭，而是轉向了經濟和其他領域，在一定程度上，國家競爭也轉變為系統競爭。

總之，在中美競爭中出現了非對抗性競爭和對抗性競爭交織的狀況。所謂對抗性競爭，是指可能引發直接軍事沖突的競爭，而非對抗性競爭，更多涉及經濟、環保等領域，引發直接軍事沖突的可能性不大。從中美關系的競爭來看，非對抗性競爭，即在無形領域的競爭越來越多，非對抗性沖突成為新的沖突形式。

(二)從權力競爭模式的視角來看，中美關系已由權力競爭模式向軟實力競爭模式轉化

軟實力競爭更多體現為影響力的競爭，影響力更多體現為吸引力，而不直接等同于強制力和控制力。同時軟實力競爭也體現在制度構建領域，即面對如何維護與完善現有制度，或不同制度間如何共存等問題，而這些問題更需要合作與溝通來實現。國際制度是一項軟實力資源，而軟實力資源轉化為軟實力的關鍵，在于一個國家在國際制度建設中所能提出的理念、議題、感召力和動員能力。軟實力競爭具有較強的互補性與共存性，軟實力競爭也為合作找到了新的生長點。

以上變化帶來了中美之間競爭觀的改變。多元競爭分散了矛盾焦點，競爭中的合作減少了原有競爭的對立成分。中美關系雖然具有競爭性，中美之間有對抗，但對抗程度大大降低，這應該成為理解中美戰略關系的一個關鍵性因素。競爭不可避免，但競爭不會輕易失控，亦可稱為“競而不破”，這是中美之間競爭可定性的現實。

與此同時，中美關系中競爭的自變量，尤其是軍事安全領域的潛在競爭，也會帶來負面影響。現在美國一些人仍強調中美意識形態對立，視中國為潛在對手，尤其按照實力政治原則，視中國為具潛力的軍事競爭者，強調對中國的防范。在軍事上的防范和競爭，表明中美關系并沒有消除對手或敵手的擔憂，還存在成為對手或敵手的可能性。簡而言之，一些美國戰略決策者仍以中國戰略未定論來看待執行和平發展戰略的中國，視中國處于“戰略十字路口”，這使得中美競爭關系仍存在不確定性。

(三)中美兩國關系中相互依存變量的新特征

中美之間的競爭性正呈現出新的非零和特征，原因就在于中美之間的相互依存達到了前所未有的程度。這是理解中美關系的另一關鍵所在。同時，正是因為競爭性質的轉變，才使得兩者相互依存關系進一步加深。競爭與相互依存成為中美關系中互動的復合因素。對這兩大變量相互影響的分析是探索中美關系未來發展的關鍵。

中美相互依存可以體現為以下幾點：

及時，美國已經意識到無法孤立中國。在國際事務中，美國無法排斥與中國的合作。美國在全球范圍內的維持現狀的行為離不開中國的協調。 第二，中美相互依存是全球相互依存普遍加深的體現。在一定程度上，中美關系既是雙邊關系也是多邊關系，出現了雙邊與多邊相交織的情況。第三，國際經濟全球化也導致了國際安全全球化，甚至是國家安全的外化。

由于中美經濟相互依存的論證已較為詳細，可以更多地從中美安全相互依存角度來加以分析。

首先，安全上的互助與互利正在發展，在一定程度上抑制了自助與自行其是的行為。安全困境的基本前提是國際社會的無政府狀態，而中美之間以及全球化所帶來的世界范圍的相互依存正在化解無政府狀態，相互依存本身正在有效地制約自行其是的行為。

第二，安全上的復合相互依存促進了中美安全合作。非傳統安全問題的性質強化著中美之間的安全合作。在傳統安全與非傳統安全相交織的領域是中美安全合作的重點，包括經濟安全、能源安全、衛生安全、信息安全等在內的非傳統安全問題具有跨國性、相互制約性和綜合性，一國無法單獨應對和解決。同時，中美在共同創立新的安全機制和制定安全規則上正在開展程度不斷加深、范圍日益廣泛的合作，合作的依存度在深化。

第三，中國主動融入國際安全體制，強化了中美之間在安全制度層面的相互依存。中國加入了包括核不擴散機制在內的一系列國際安全機構，在國際安全問題上的責任意識和責任能力均得到了空前的加強。國際安全制度層面的合作使得雙方的信任度得到加強，合作的效益更大，也為雙方可持續合作提供了機制上的保障。

在以上特征之下，中美安全關系出現兩個突出特點：

首先是兩國安全合作的日益機制化，顯示了依存程度的加強。這種日益機制化是使得兩國關系不可能輕易引向對抗與對立的保障，由突發事件引發中美關系戲劇性變化的可能性大大減少。中美關系經受了中國駐南聯盟大使館被炸事件、中美撞機事件以及中國臺灣海峽危機的多次考驗。美國在安全上開始意識到中國核心利益(臺灣問題)的敏感性，盡量避免事態的擴大，美國、日本公開將“協防臺灣”從聯合計劃中刪除，美國前國務卿賴斯在記者會上公開反對臺灣所謂“入聯公投”就是證明。2010年以來，中美在東海劃界、防空識別區以及南海問題上產生了新的分歧，但仍然達成了“建立重大軍事行動相互通報信任措施機制”和“海空相遇安全行為準則”。2015年9月18日，中美已就重大軍事行動相互通報機制新增“軍事危機通報”附件以及海空相遇安全行為準則新增“空中相遇”附件完成正式簽署。

其次，在熱點問題上達成了更多安全共識，有些甚至是全球戰略共識。比如在臺海穩定問題上，在反對臺灣“入聯公投”的立場上，中美雙方保持了高度一致。在朝鮮半島無核化問題上，中美雙方均達成高度共識，意識到中美雙方在安全上已經形成不可分割的安全上相互依存關系。中美在安全領域已形成安全合作慣例、危機處理慣例，針對非國家威脅和跨國威脅的合作不斷增強。中美決策者都清楚，中美沖突是最危險的一項選擇，其危險性使得這一選擇缺乏理性選擇的可能性。另外還要看到，中美之間在全球范圍內的合作廣度和深度正在超越一些局部問題所帶來的困境。

從目前看，由于中美需要共同面對的威脅不斷增大，中美之間的依存度已經達到了歷史上從未有過的高度。總之，由于中美之間在安全上已經形成了事實上的休戚與共的關系，雖然中美兩國之間還面臨著由于美國遍布全球的傳統聯盟所導致的結構性障礙，但仍然不應錯估或低估兩國安全相互依存的作用，中美安全相互依存不僅存在，而且正在進一步深化。中美關系進程表現出強烈的不可逆性，其合作趨勢呈緩慢的梯形遞進勢頭。

(四)競爭性相互依存——對立統一視角下的中美關系

中美之間既具有競爭性，又具有相互依存性。競爭不可避免，但又彼此依存，這就造成了中美關系之間競爭性相互依存關系的出現。從競爭與相互依存兩個變量來看，首先出現了競爭與相互依存變量互為因變量的情況。相互依存無法消除競爭，反而可能使競爭頻度增加。隨著中美合作的增多，競爭的領域與范圍也增加了，這可以從雙方首腦和戰略對話討論的議題得到證明。然而，相互依存強化了機制建設，促使競爭的范圍和性質發生轉變，從而使競爭限制在良性循環的軌道內。其次，由于競爭性相互依存關系的存在，在一定程度上規避了更大風險的發生，促使了兩國關系的機制化安排。

從以上變量關系分析，可以得出以下結論：

1. 未來競爭不可避免，但競爭并不必然帶來沖突。中美之間的分歧與沖突將是不可避免的，但不一定會必然引發對抗。中美關系有許多危機邊緣性因素，但競爭與相互依存的復合關系使中美關系具有更大的彈性和包容度。地區核不擴散、反恐、自然災害救助等實際上都是中美齊抓共管的典型案例。在朝核問題上，中美之間的合作與協調也達到了一定高度。而且由于中美之間安全上的相互依存，中美之間由一個熱點問題引發為中美直接對抗或戰爭的可能性已經大大降低。

2. 競爭性相互依存關系要求中美雙方辯證地看待中美關系，更加務實地理解對方政策。中美關系之中，競爭與依存并存是一個重要特點，突出地體現為不可分割性和性，不是有的領域競爭，有的領域依存，而是在多數領域均出現競爭與依存關系，是個矛盾的復合體，具有很強的辯證色彩，競爭必須置于依存關系的基礎上來理解。競爭性相互依存從傳統上是指政治安全競爭，經濟上相互依存，而現階段中美間的競爭與相互依存卻適用于所有領域。在競爭與依存這兩個變量的共同作用下，政治決策與經濟決策既聯系又分割。一方面，由于經濟依存，政治決策的門檻提高，底線不斷上移；另一方面，經濟沖突可能十分激烈，卻不大可能影響政治決策，所謂“政經分離”。未來的中美關系將圍繞這一競爭性相互依存框架而展開。

中美競爭的性質已經改變。相互依存條件下的競爭趨向于可控的良性競爭。在相互依存條件下引發的競爭很難導致尖銳的沖突，因為任何一方都會不堪重負。相互依存促進了競爭性問題的解決。競爭不會引起單純的對抗，有些競爭性問題也有可能促進合作，也要求雙方進行合作。“中國威脅論”也由來已久，可中美之間的合作卻不斷加深，就是因為現在中美之間的競爭在很大程度上受到無法割舍的復雜利益的控制與約束。長期以來，由于對中美關系的復合性缺乏正確認識，使得雙方對彼此利益的共存互利的一面認識不足。相互依存所帶來的利益的相互滲透與延伸在世界范圍內得以拓展，客觀上要求中美雙方避免非黑即白的思維模式，充分把握中美復合關系性質的變化。認清這一關系性質的變化，將有利于把握機遇，促進中美關系的發展。中美矛盾將繼續，但合作空間可能增大，中美關系已經更趨成熟和理性。相互依存無法消除競爭，但會發揮減壓艙的作用，抵制惡性競爭，使之趨于良性。

在看待中美關系時，應避免對立兩分法，而強調辯證統一與多元共存論。兩個國家之間的關系如此錯綜復雜地交織在一起，這是以前未有的現象，也許是一種階段性的現象，但卻可能是長期存在的現象，或許是當今時代國家間關系的真實反映。從未來看，相互依存與競爭兩個因素很難分割存在，或出現一方占地位的情況。雖然此起彼伏的情況難以避免，但這兩個矛盾因素將長時期地交織在一起。中美關系未來研究需要關注的問題，是競爭對相互依存的負面影響，以及如何利用相互依存的局面更為有效地化解競爭中的沖突與矛盾。