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《農業經濟統計》：

為了穩定和完善我國改革開放以來農村所建立的以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，賦予農民長期而有保障的土地使用權，維護農村土地承包當事人的合法權益，促進農業、農村經濟發展和農村社會穩定，我國于2002年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過了《中華人民共和國農村土地承包法》(以下簡稱《農村土地承包法》)。按照《農村土地承包法》規定，農村土地承包采取農村集體經濟組織內部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，可以采取招標、拍賣、公開協商等方式承包?！掇r村土地承包法》規定，農村集體經濟組織成員有權依法承包由本集體經濟組織承包的農村土地。任何組織和個人不得剝奪和非法限制農村集體經濟組織成員承包土地的權利。農村土地承包后，土地的所有權性質不變，承包地不得買賣。

依據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步穩定和完善農村土地承包關系的通知》(中辦發[1997]16號)、《農村土地承包法》以及農業部頒發的《中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法》(2003年中華人民共和國農業部令33號)的規定，按照土地承包期再延長30年不變的政策.農村集體經濟組織農戶以家庭承包方式承包農村集體所有或國家所有而由農民集體使用的耕地面積，包括第二輪延長承包期時實行家庭承包經營的耕地和園地面積，都統計為家庭承包經營的耕地面積。這一指標反映了農村土地承包政策的落實情況，由于第二輪農村土地延包時，許多地方將園地也實行了家庭承包，因此，將這部分面積也納人家庭承包經營的耕地面積進行統計，其統計口徑與基本情況統計表中的耕地面積不同。此外，在統計農村土地承包經營情況時，還包括：①家庭承包經營的農戶數量，即按照土地承包期再延長30年不變的政策，以家庭承包方式承包農村集體所有或國家所有由農民集體使用的土地的農戶數量；②家庭承包合同份數，即采用家庭承包方式，發包方與承包方簽訂的土地承包合同份數；③頒發土地承包經營權證份數，即由縣級以上地方人民政府印制、并加蓋縣級以上地方人民政府印章、向承包農戶家庭頒發的農村土地承包經營權證書份數。個別省(區、市)向農民頒發了鄉級人民政府蓋章的土地承包經營權證，也在統計之列，但須結合換發新證逐步規范。其中既包括向以家庭承包方式承包土地的農戶家庭頒發的土地承包經營權證，也包括以其他方式承包的土地(如不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，通過招標、拍賣、公開協商等方式承包)，經依法登記，由縣級以上地方人民政府頒發的土地承包經營權證。農村土地承包經營權確權登記頒證，穩定了現有的土地承包關系，推動了農村土地流轉。

一、農村土地流轉的含義及類型

1.農村土地流轉含義農村土地流轉，指的是對農村土地所有權或使用權的轉移，主要是土地使用權在一定時期內的讓渡。農地產權在現行制度下分為3種：集體擁有土地的所有權、農民擁有土地承包權和土地的經營權(使用權)。由于我國實行農村土地國有和集體的所有權，我國土地市場只是土地使用權的讓渡市場。產權明晰是集體土地流轉中最重要的前提和基礎，明確土地產權，需要對農村集體土地進行確權。目前，我國農村集體土地的確權發證就是要明確農村集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權，并登記發證。只有經過確權登記的集體土地才能合法流轉。而集體土地的所有權，并不是分到每一戶擁有所有權，而是土地歸農民集體所有，由鄉、鎮、村、村民小組等農業集體經濟組織負責經營和管理。因此，集體土地所有權的確權發證，就是要將集體土地所有權確認到每一個集體經濟組織。而集體建設用地、宅基地，相對應的組織或農戶個人是有使用權的，確權就是要明確其使用權。

2.農村土地流轉類型

(1)農村集體土地流轉類型。農村集體土地流轉類型包括3種：①未承包的集體荒山和荒地的流轉，是指本村農戶未承保的集體荒山、荒地，由村委會發包給本村個別村民或本村以外的人員進行農業開發；②已承包的集體荒山、荒地的流轉，是指農戶承包本村的集體荒山、荒地后無力開發和經營，又將其轉包給本村以及本村以外有能力開發經營的農戶或其他人員進行開發；③已承包的集體農業用地的流轉，指的是由于勞動力外出打工或其他原因，土地承包戶無力全部或部分經營其承包的農業用地，如耕地、園地、林地、牧草地和水產用地等，將其轉包給本村或本村以外有能力繼續經營的農戶或其他人員。

(2)農村集體建設用地流轉。集體建設用地流轉，是指集體建設用地在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、人股，實行與國有土地同等人市流轉、同權同價。集體建設用地的流轉形式主要包括以下幾種：①農村集體經濟組織直接轉讓、出租土地使用權；②農村房屋產權人轉讓、出租房產時，連帶轉讓、出租土地使用權；③鄉村企業的兼并、改制過程中，涉及集體土地轉讓、出租；④農村集體經濟組織以土地使用權作價人股、聯營等形式新辦企業；

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