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多年前，為了學習先進經(jīng)驗、更好地服務國家建設(shè)，我東渡日本留學，光陰荏苒， 轉(zhuǎn)眼已是 2014 年。經(jīng)過 30 余年改革和發(fā)展，我國社會主義市場經(jīng)濟已取得了巨大 的發(fā)展成就，成為世界上重要的新興經(jīng)濟體。我國的資本市場也經(jīng)歷了從無到有、 從草創(chuàng)到規(guī)范、從摸索到創(chuàng)新的發(fā)展之路。不論從市場規(guī)模、效率、透明度還是影 響力、開放程度等各方面來看，我國資本市場都有了質(zhì)的飛躍，為經(jīng)濟發(fā)展做出了 突出貢獻。 從發(fā)展歷程來看，資本市場的產(chǎn)生和發(fā)展與資源調(diào)配的市場化、社會化緊密相 連。在現(xiàn)代經(jīng)濟中，資本市場不僅為各參與主體提供了籌集資本、轉(zhuǎn)移規(guī)避風險的 場所，還能通過市場手段完善社會資源的配置，使整體經(jīng)濟運行更加有效、穩(wěn)健。 同發(fā)展多年、相對成熟的發(fā)達國家相比，我國資本市場還很年輕，尚處于發(fā)展的初 級階段，推進我國資本市場改革發(fā)展既面臨著難得的歷史機遇，也面臨著諸多挑戰(zhàn)。 面對新的形式和歷史使命，如何進一步推進資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展，更好地服 務于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略目標，是我們現(xiàn)階段面臨的迫切任務。經(jīng)過 20 余年的 市場發(fā)展，我們得出了一個基本的認識，即發(fā)展中產(chǎn)生的問題要盡量在發(fā)展中解決、 市場中產(chǎn)生的問題要優(yōu)先用市場化的方式處理。國務院《關(guān)于當前金融促進經(jīng)濟發(fā) 展的若干意見》(即金融三十條)中，第 28 條明確提出，要加強功能監(jiān)管、審慎監(jiān)管， 完善市場信息披露制度。這不僅反映了中央政府透明化、市場化、適度監(jiān)管的先進 理念，同時也為未來資本市場制度建設(shè)提出了更高要求。 面對歷史成績，我們也應看到發(fā)展的道路并非坦途。尤其是 2008 年由美國次 貸危機肇始的全球金融危機更是給我們敲響了警鐘。如果在發(fā)展過程中對制度建設(shè)、 對跟進監(jiān)管有所放松，就有可能坐失良機，錯失寶貴的戰(zhàn)略機遇期。從這個角度來 說，我們不僅建設(shè)、發(fā)展的任務重，而且學習境外先進經(jīng)驗、進一步加強制度建設(shè)， 也是現(xiàn)階段重要的歷史性任務。 同時，我們還應注意到，相對于發(fā)展多年、相對成熟的發(fā)達國家資本市場，我 國資本市場正處在"新興加轉(zhuǎn)軌"的市場發(fā)展階段，我們不僅在市場經(jīng)驗、金融工具、 投資者結(jié)構(gòu)等諸方面與之有著較大差距，更重要的是在資本市場制度建設(shè)方面與發(fā) 達國家有著較大差距。市場經(jīng)濟的內(nèi)核是規(guī)則經(jīng)濟，市場各方參與者在規(guī)則的框架 內(nèi)公平自由地進行博弈，資源在市場內(nèi)按規(guī)則靈活有序地流轉(zhuǎn)。好的規(guī)則不僅是市場經(jīng)濟的保護傘，更是市場經(jīng)濟的潤滑劑，甚至可能是助推器。作為一衣帶水的鄰邦， 日本在金融法制的橫向規(guī)制、統(tǒng)合立法、投資者保護等方面進行了實踐探索，其《金 融商品交易法》、《金融商品銷售等相關(guān)法律》對我們有著重要的研究借鑒意義。 但對境外的先進經(jīng)驗我們也應結(jié)合我國實際情況加以研究學習，絕不能簡單地 生搬硬套。例如，經(jīng)研究表明，日本商品期貨市場就因為忽視了本國的市場承受能力， 改革幅度過大，導致市場環(huán)境惡化，出現(xiàn)了大幅萎縮(《日本商品期貨市場近年衰 落的原因和思考》，郭曉利、劉巖，2011)。 "他山之石，可以攻玉"，希望《日本金融商品交易法及金融商品銷售法等相 關(guān)法律》的出版，能為我們研究學習日本資本市場的發(fā)展經(jīng)驗提供更多便利。幫助 我們在研究境外相關(guān)經(jīng)驗的同時，及時把握國際資本市場的發(fā)展動態(tài)，積極探索具 有中國特色的資本市場發(fā)展路徑。

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