檔案信息化與檔案信息倫理建設(shè)問題是我國社會(huì)轉(zhuǎn)型期檔案事業(yè)發(fā)展過程中的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題。本書針對(duì)我國社會(huì)轉(zhuǎn)型期檔案信息化與檔案信息倫理建設(shè)過程中所出現(xiàn)的新問題、新矛盾，從戰(zhàn)略規(guī)劃、法律法規(guī)、政策制定、管理策略、人才培養(yǎng)、倫理建設(shè)、技術(shù)研發(fā)等多方面為我國社會(huì)轉(zhuǎn)型期檔案信息化與檔案信息倫理建設(shè)提供理論支持和對(duì)策建議，既豐富了我國檔案學(xué)研究?jī)?nèi)容，又為我國檔案信息化與檔案信息倫理建設(shè)實(shí)踐提供了較為系統(tǒng)的應(yīng)對(duì)策略。
本書針對(duì)我國社會(huì)轉(zhuǎn)型期檔案信息化與檔案信息倫理建設(shè)過程中所出現(xiàn)的新問題、新矛盾，從多方面展開研究、論證，以期為我國社會(huì)轉(zhuǎn)型期檔案信息化與檔案信息倫理建設(shè)提供理論支持和對(duì)策建議，本書可以作為從事檔案學(xué)、信息學(xué)、秘書學(xué)、辦公室管理等相關(guān)研究人員的理論參考，同時(shí)對(duì)有關(guān)實(shí)踐部門業(yè)務(wù)工作具有指導(dǎo)意義。
馬仁杰，安徽大學(xué)檔案館館長兼書記，歷史文獻(xiàn)學(xué)博士生導(dǎo)師，檔案學(xué)、行政管理學(xué)和公共管理(MPA)碩士生導(dǎo)師，是安徽省學(xué)術(shù)與技術(shù)帶頭人和安徽省高校首批學(xué)科拔尖人才，享受安徽省人民政府特殊津貼專家。其主要研究方向?yàn)闅v史文獻(xiàn)學(xué)、檔案學(xué)、秘書學(xué)和辦公室管理，先后在《光明日?qǐng)?bào)》(理論版)、《檔案學(xué)通訊》、《檔案學(xué)研究》、《中國檔案》和《安徽大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》等學(xué)術(shù)期刊上116篇，出版學(xué)術(shù)專著《現(xiàn)代檔案利用理論與實(shí)踐研究》，教材《辦公室管理》《管理學(xué)原理》《現(xiàn)代管理學(xué)教程》《秘書學(xué)》等，教學(xué)和科研成果獲獎(jiǎng)10余次，在全國檔案學(xué)界和歷史文獻(xiàn)學(xué)界享有較高的學(xué)術(shù)聲譽(yù)和較大的社會(huì)影響。
張浩，男，1985年11月生，湖北荊門人，先后就讀于湘潭大學(xué)和安徽大學(xué)檔案學(xué)專業(yè)，獲管理學(xué)碩士學(xué)位。現(xiàn)工作于安徽省銅陵市檔案局，主要研究方向?yàn)闄n案信息資源開發(fā)與利用，已公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文10余篇，參與撰寫著作1部。
馬伏秋，女，1989年8月生，安徽靈璧人，2013年畢業(yè)于華中科技大學(xué)，現(xiàn)為山東大學(xué)檔案學(xué)專業(yè)碩士研究生，已在重點(diǎn)期刊《檔案學(xué)通訊》《檔案學(xué)研究》等學(xué)術(shù)期刊上5篇。
馬仁杰，安徽大學(xué)檔案館館長兼書記，歷史文獻(xiàn)學(xué)博士生導(dǎo)師，檔案學(xué)、行政管理學(xué)和公共管理(MPA)碩士生導(dǎo)師，是安徽省學(xué)術(shù)與技術(shù)帶頭人和安徽省高校首批學(xué)科拔尖人才，享受安徽省人民政府特殊津貼專家。其主要研究方向?yàn)闅v史文獻(xiàn)學(xué)、檔案學(xué)、秘書學(xué)和辦公室管理，先后在《光明日?qǐng)?bào)》(理論版)、《檔案學(xué)通訊》、《檔案學(xué)研究》、《中國檔案》和《安徽大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》等學(xué)術(shù)期刊上116篇，出版學(xué)術(shù)專著《現(xiàn)代檔案利用理論與實(shí)踐研究》，教材《辦公室管理》《管理學(xué)原理》《現(xiàn)代管理學(xué)教程》《秘書學(xué)》等，教學(xué)和科研成果獲獎(jiǎng)10余次，在全國檔案學(xué)界和歷史文獻(xiàn)學(xué)界享有較高的學(xué)術(shù)聲譽(yù)和較大的社會(huì)影響。
張浩，男，1985年11月生，湖北荊門人，先后就讀于湘潭大學(xué)和安徽大學(xué)檔案學(xué)專業(yè)，獲管理學(xué)碩士學(xué)位。現(xiàn)工作于安徽省銅陵市檔案局，主要研究方向?yàn)闄n案信息資源開發(fā)與利用，已公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文10余篇，參與撰寫著作1部。
馬伏秋，女，1989年8月生，安徽靈璧人，2013年畢業(yè)于華中科技大學(xué)，現(xiàn)為山東大學(xué)檔案學(xué)專業(yè)碩士研究生，已在重點(diǎn)期刊《檔案學(xué)通訊》《檔案學(xué)研究》等學(xué)術(shù)期刊上5篇。
0 緒論 0.1 課題的研究意義和國內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評(píng) 0.2 課題研究的主要內(nèi)容 O.3 課題研究的基本思路和方法 1 國家信息化背景下檔案信息化發(fā)展戰(zhàn)略研究 1.1 電子政務(wù)環(huán)境下的檔案信息化建設(shè) 1.2 電子文件管理國家戰(zhàn)略的再思考 1.3 重視檔案信息化"軟資源"的建設(shè)和投入 1.4 促進(jìn)社會(huì)需求與檔案信息化協(xié)調(diào)發(fā)展 1.5 優(yōu)化、完善我國檔案事業(yè)管理體制 1.6 關(guān)于我國檔案信息化發(fā)展戰(zhàn)略的思考 2 政府信息公開背景下檔案開放利用研究 2.1 檔案開放的歷史訴求與現(xiàn)實(shí)需要 2.2 政府信息公開對(duì)檔案開放利用的牽引作用 2.3 政府信息公開給檔案開放利用工作帶來的挑戰(zhàn) 2.4 政府信息公開背景下檔案開放利用工作的對(duì)策 3 檔案信息化過程中的資源整合與管理模式改革研究——以安徽省為例 3.1 改革的緣起 3.2 改革的主要內(nèi)容 3.3 改革所取得的成果 3.4 改革的創(chuàng)新之處 3.5 檔案信息資源整合的法律訴求 3.6 民生檔案資源整合研究中古徽州民生檔案的昭示 3.7 檔案資源整合與管理模式改革的學(xué)術(shù)意義 3.8 關(guān)于檔案資源整合與管理模式改革的思考 4 檔案信息化背景下電子檔案關(guān)聯(lián)利用研究 4.1 電子檔案關(guān)聯(lián)利用的提出 4.2 電子檔案關(guān)聯(lián)利用存在的問題 4.3 關(guān)于運(yùn)用網(wǎng)格技術(shù)解決電子檔案關(guān)聯(lián)利用問題的構(gòu)想 4.4 電子檔案關(guān)聯(lián)利用社會(huì)化的意義 4.5 電子檔案關(guān)聯(lián)利用網(wǎng)格的實(shí)現(xiàn) 4.6 電子檔案安全利用技術(shù)研究 5 檔案信息化法制建設(shè)研究 5.1 完善檔案信息化法規(guī)體系 5.2 修訂《檔案法》的思考與建議——從政府信息公開的角度 5.3 修訂《檔案法》的思考與建議——從促進(jìn)檔案信息資源開發(fā)利用的角度 5.4 修訂《檔案法》的思考與建議——從法理學(xué)的角度 5.5 電子文件立法研究 6 檔案信息倫理建設(shè)研究 6.1 檔案信息倫理問題的提出 6.2 檔案信息倫理失范現(xiàn)象及其原因分析 6.3 構(gòu)建檔案信息倫理體系的原則 6.4 檔案信息倫理建設(shè)對(duì)策探析 6.5 實(shí)現(xiàn)檔案信息倫理建設(shè)與檔案信息立法同構(gòu) 7 研究成果、啟示與對(duì)策建議 7.1 本課題研究的主要成果 7.2 啟示與對(duì)策建議 7.3 有待繼續(xù)深入研究的主要問題 參考文獻(xiàn) 后記
20世紀(jì)80年代以來，隨著改革開放的不斷深入，我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，中國社會(huì)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面都發(fā)生了深刻的變化。這種變化不僅改變了社會(huì)發(fā)展的方式與進(jìn)程，也從根本上改變了人們的生活方式和精神面貌，并已經(jīng)觸及到社會(huì)結(jié)構(gòu)的深層。社會(huì)結(jié)構(gòu)已由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)、信息社會(huì)轉(zhuǎn)型，信息已經(jīng)和物質(zhì)、能源一起，成為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的三大動(dòng)力，人們的工作、生產(chǎn)、生活對(duì)信息及其信息服務(wù)的依賴也達(dá)到了前所未有的程度。
關(guān)于"社會(huì)轉(zhuǎn)型"的含義，在我國社會(huì)學(xué)中主要有三個(gè)方面的理解：一是指體制轉(zhuǎn)型，即從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。二是指社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)，即一種整體的和的結(jié)構(gòu)狀態(tài)過渡，具體內(nèi)容包括結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、機(jī)制轉(zhuǎn)軌、利益調(diào)整和觀念轉(zhuǎn)變。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)群體逐漸分化，出現(xiàn)了一系列新的社會(huì)階層和利益群體。人們的行為方式、生活方式、價(jià)值觀念都會(huì)發(fā)生明顯的變化，呈現(xiàn)多樣、多元、多變的特征。三是指社會(huì)形態(tài)變遷，即中國社會(huì)從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、從封閉性社會(huì)向開放性社會(huì)的變遷和發(fā)展。上述關(guān)于"社會(huì)轉(zhuǎn)型"的認(rèn)識(shí)，對(duì)于我們正確把握社會(huì)轉(zhuǎn)型期檔案工作的特點(diǎn)、形勢(shì)和任務(wù)，有著重要的意義。
把社會(huì)轉(zhuǎn)型納入到檔案工作的研究視野是我國檔案學(xué)研究與時(shí)俱進(jìn)的重要體現(xiàn)。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，檔案工作不斷向信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，檔案管理服務(wù)水平得到了較大程度的提高。與此同時(shí)，也出現(xiàn)了許多新情況、新問題、新矛盾，如何回應(yīng)和解決它們成為我們無法回避的課題。因此，從宏觀和微觀上對(duì)檔案信息化建設(shè)進(jìn)行深入、系統(tǒng)、的研究是我國檔案事業(yè)發(fā)展的必然要求，也是對(duì)其發(fā)展規(guī)律的理論升華和歷史把握。從整個(gè)檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展來看，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期檔案信息化建設(shè)的研究，對(duì)于正確認(rèn)識(shí)我國檔案事業(yè)發(fā)展的歷史趨勢(shì)和其在社會(huì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)形態(tài)變遷中的重要作用以及推動(dòng)檔案事業(yè)的科學(xué)發(fā)展均具有重大的理論和實(shí)踐意義。
現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，使得人們對(duì)信息的依賴程度日益加深，出現(xiàn)了工業(yè)社會(huì)所沒有或不曾顯現(xiàn)的問題。信息資源的共享性、信息技術(shù)的可復(fù)制性、便捷性等特點(diǎn)使原本在工業(yè)社會(huì)中隱而未發(fā)的諸如公民隱私權(quán)、知情權(quán)、信息安全、信息公平等問題日漸突顯出來。同時(shí)，越來越多的信息犯罪和相關(guān)法律法規(guī)的缺失又使我們清楚地意識(shí)到：社會(huì)倫理道德方面的建設(shè)通常很難跟上技術(shù)與社會(huì)發(fā)展的變遷。我們?cè)谧プ⌒畔C(jī)遇的同時(shí)，卻難免忽視這種信息倫理缺失所引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，以及為此所支付的巨大社會(huì)成本。物質(zhì)文明建設(shè)的步伐總是要比精神文明建設(shè)的步伐快得多，而正是這一點(diǎn)對(duì)我國檔案事業(yè)的、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重地威脅和挑戰(zhàn)。因而，從倫理學(xué)的角度研究信息領(lǐng)域物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)的失衡問題，加強(qiáng)檔案信息倫理建設(shè)便理所當(dāng)然地成為檔案工作尤其是檔案信息化建設(shè)過程中一項(xiàng)極其重要的研究課題。
由此觀之，檔案信息化與檔案信息倫理建設(shè)問題是我國社會(huì)轉(zhuǎn)型期檔案事業(yè)發(fā)展過程中重大的理論和現(xiàn)實(shí)問題，對(duì)這一問題的解決與否將在相當(dāng)大的程度上決定我國檔案事業(yè)發(fā)展水平的高低。因此，我們有必要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期檔案信息化與檔案信息倫理建設(shè)問題的研究，以促進(jìn)我國檔案事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步豐富、完善我國檔案學(xué)的理論體系。 20世紀(jì)80年代以來，隨著改革開放的不斷深入，我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，中國社會(huì)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面都發(fā)生了深刻的變化。這種變化不僅改變了社會(huì)發(fā)展的方式與進(jìn)程，也從根本上改變了人們的生活方式和精神面貌，并已經(jīng)觸及到社會(huì)結(jié)構(gòu)的深層。社會(huì)結(jié)構(gòu)已由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)、信息社會(huì)轉(zhuǎn)型，信息已經(jīng)和物質(zhì)、能源一起，成為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的三大動(dòng)力，人們的工作、生產(chǎn)、生活對(duì)信息及其信息服務(wù)的依賴也達(dá)到了前所未有的程度。
關(guān)于"社會(huì)轉(zhuǎn)型"的含義，在我國社會(huì)學(xué)中主要有三個(gè)方面的理解：一是指體制轉(zhuǎn)型，即從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。二是指社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)，即一種整體的和的結(jié)構(gòu)狀態(tài)過渡，具體內(nèi)容包括結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、機(jī)制轉(zhuǎn)軌、利益調(diào)整和觀念轉(zhuǎn)變。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)群體逐漸分化，出現(xiàn)了一系列新的社會(huì)階層和利益群體。人們的行為方式、生活方式、價(jià)值觀念都會(huì)發(fā)生明顯的變化，呈現(xiàn)多樣、多元、多變的特征。三是指社會(huì)形態(tài)變遷，即中國社會(huì)從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、從封閉性社會(huì)向開放性社會(huì)的變遷和發(fā)展。上述關(guān)于"社會(huì)轉(zhuǎn)型"的認(rèn)識(shí)，對(duì)于我們正確把握社會(huì)轉(zhuǎn)型期檔案工作的特點(diǎn)、形勢(shì)和任務(wù)，有著重要的意義。
把社會(huì)轉(zhuǎn)型納入到檔案工作的研究視野是我國檔案學(xué)研究與時(shí)俱進(jìn)的重要體現(xiàn)。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，檔案工作不斷向信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，檔案管理服務(wù)水平得到了較大程度的提高。與此同時(shí)，也出現(xiàn)了許多新情況、新問題、新矛盾，如何回應(yīng)和解決它們成為我們無法回避的課題。因此，從宏觀和微觀上對(duì)檔案信息化建設(shè)進(jìn)行深入、系統(tǒng)、的研究是我國檔案事業(yè)發(fā)展的必然要求，也是對(duì)其發(fā)展規(guī)律的理論升華和歷史把握。從整個(gè)檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展來看，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期檔案信息化建設(shè)的研究，對(duì)于正確認(rèn)識(shí)我國檔案事業(yè)發(fā)展的歷史趨勢(shì)和其在社會(huì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)形態(tài)變遷中的重要作用以及推動(dòng)檔案事業(yè)的科學(xué)發(fā)展均具有重大的理論和實(shí)踐意義。
現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，使得人們對(duì)信息的依賴程度日益加深，出現(xiàn)了工業(yè)社會(huì)所沒有或不曾顯現(xiàn)的問題。信息資源的共享性、信息技術(shù)的可復(fù)制性、便捷性等特點(diǎn)使原本在工業(yè)社會(huì)中隱而未發(fā)的諸如公民隱私權(quán)、知情權(quán)、信息安全、信息公平等問題日漸突顯出來。同時(shí)，越來越多的信息犯罪和相關(guān)法律法規(guī)的缺失又使我們清楚地意識(shí)到：社會(huì)倫理道德方面的建設(shè)通常很難跟上技術(shù)與社會(huì)發(fā)展的變遷。我們?cè)谧プ⌒畔C(jī)遇的同時(shí)，卻難免忽視這種信息倫理缺失所引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，以及為此所支付的巨大社會(huì)成本。物質(zhì)文明建設(shè)的步伐總是要比精神文明建設(shè)的步伐快得多，而正是這一點(diǎn)對(duì)我國檔案事業(yè)的、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重地威脅和挑戰(zhàn)。因而，從倫理學(xué)的角度研究信息領(lǐng)域物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)的失衡問題，加強(qiáng)檔案信息倫理建設(shè)便理所當(dāng)然地成為檔案工作尤其是檔案信息化建設(shè)過程中一項(xiàng)極其重要的研究課題。
由此觀之，檔案信息化與檔案信息倫理建設(shè)問題是我國社會(huì)轉(zhuǎn)型期檔案事業(yè)發(fā)展過程中重大的理論和現(xiàn)實(shí)問題，對(duì)這一問題的解決與否將在相當(dāng)大的程度上決定我國檔案事業(yè)發(fā)展水平的高低。因此，我們有必要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期檔案信息化與檔案信息倫理建設(shè)問題的研究，以促進(jìn)我國檔案事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步豐富、完善我國檔案學(xué)的理論體系。
1.2 研究意義
社會(huì)轉(zhuǎn)型期檔案信息化與檔案信息倫理建設(shè)研究具有重要的理論和實(shí)踐意義。一方面，盡管我們已經(jīng)制定了相關(guān)的檔案信息化政策和利用政策，但隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展和文化理念的轉(zhuǎn)變，尤其是信息技術(shù)的影響，現(xiàn)有政策的內(nèi)容建設(shè)和執(zhí)行效果均已經(jīng)暴露出明顯的不足，在一定程度上制約了檔案事業(yè)的發(fā)展，限制了檔案作用的發(fā)揮，因而迫切需要從理論上研究檔案信息化與檔案信息倫理建設(shè)，剖析現(xiàn)有信息化政策和信息倫理理念的局限，評(píng)估檔案信息化政策執(zhí)行的現(xiàn)實(shí)效果，為制定轉(zhuǎn)型時(shí)期需要的檔案信息化政策和檔案信息倫理建設(shè)提供理論依據(jù)，這一研究對(duì)于推動(dòng)檔案學(xué)理論的整體發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。另一方面，研究檔案信息化與檔案信息倫理建設(shè)也具有突出的實(shí)踐價(jià)值。及時(shí)，有助于解決我國當(dāng)前檔案信息化與檔案信息倫理建設(shè)實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，提供解決前述問題的對(duì)策方案。第二，有助于滿足我國當(dāng)前檔案事業(yè)管理體制改革的現(xiàn)實(shí)需要，體制的變革必然會(huì)產(chǎn)生大量的相關(guān)政策問題，探索檔案信息化政策的優(yōu)化將為建立更加完善的檔案事業(yè)管理體制提供政策與技術(shù)支持。第三，有助于促進(jìn)和培育檔案學(xué)科新的生長點(diǎn)，檔案學(xué)是一門正在成長中的學(xué)科，隨著我國社會(huì)轉(zhuǎn)型速度的加快和政府信息公開力度的加大，以及十六大確立的"人的發(fā)展"、"公平正義"理念的日漸深入人心，研究政府信息公開與信息利用的公平性、隱私權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題變得日益緊迫和重要。同時(shí)對(duì)于檔案所有權(quán)、著作權(quán)、公民信息權(quán)等法律概念的厘清和界定，《中華人民共和國檔案法》(以下簡(jiǎn)稱《檔案法》)和相關(guān)法律關(guān)系的梳理，以及重新構(gòu)建人們的檔案信息倫理觀念等均需要構(gòu)建出一門與之相應(yīng)的新的分支學(xué)科--檔案信息學(xué)。
……
