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第5章chapter5

招標投標類應用文接正文接標題1.1微型計算機簡介招標與投標是國際上普遍應用的有組織的商業交易方式，是一種競爭性的經濟活動，在國外已有幾百年的歷史。我國開展招標投標活動的時間不長。為了規范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，提高經濟效益，保障項目質量，1999年8月30日，第九屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過了《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱《招標投標法》)。推行招標投標對促進我國市場經濟健康發展，繁榮國內外經濟貿易和科技事業有著十分重要的意義。課前閱讀：招標公告(范文)請閱讀、分析下面這份招標公告的寫作特色。招 標 公 告為加快×××科技園區的建設，按照《×××科技園區條例》第四十八條之規定，B市國土資源和房屋管理局決定以公開招標的形式出讓×××西區9宗地的國有土地使用權。本次招標出讓的×××西區土地為七通一平的熟地，各種市政管線在中標人地上建筑物竣工前保障具備通達條件。××××年10月25日，×××西區的道路市政工程已開工，××××年3月15日，×××西區區內市政基礎設施建設已開工。一、 招標出讓的土地基本情況×××西區位于B市H區海淀鎮，規劃范圍東起中關村大街，西至規劃的彩和坊路，北起規劃的北四環路，南至規劃的海淀鎮南街，總占地面積51.44公頃。整個西區共劃分為25個地塊，除5個公共綠化用地，可出讓的宗地地塊為20個，此次公開招標的地塊為9宗地，用地性質均為科貿綜合，土地使用權出讓年限為50年，自中標人與B市國土資源和房屋管理局簽訂《土地出讓合同》之日起計算。每宗地的詳細情況請參閱招標文件。二、 投標人資格中華人民共和國境內外企業、其他組織或個人均可參加投標。允許獨立投標或聯合投標。非房地產開發公司中標的，可以獲得房地產單項開發經營權。中標人必須嚴格按照經B市規劃委員會審定的×××西區修建性詳細規劃進行開發建設。三、 購買招標文件投標人可于××××年6月6日起，向科技園拍賣招標有限公司購買招標文件。招標文件售價為人民幣1000元。四、 投標期限(1) 本次招標自公告之日起30個日歷日后，開始接收投標人的投標文件。投標人的投標文件送達科技園拍賣招標有限公司(B市H區北四環中路×××號海泰大廈×××室)。當收到某個招標地塊及時份有效投標文件次日起七日內，招標人就該地塊單獨在《中國日報》、《人民日報》、《國土資源報》、《中國建設報》、新浪網進行通告，通告期限為30個日歷日，在此通告期限內其他投標單位仍然可以對該地塊投標。通告期結束日即為該地塊的投標截止日期。逾期送達或不符合規定的投標文件恕不接受。(2) 截至×××年10月10日，對未收到投標文件的招標地塊，科技園拍賣招標有限公司也不再接收投標文件。五、 投標須知本次招標不接受電話、郵寄及口頭投標。詳見招標文件。六、 投標文件(1) 投標書。(2) 投標人有效的營業執照(或法人資格證明文件)復印件。(3) 資信證明。(4) 法定代表人證明、身份證復印件或法定代表人授權委托書及人身份證復印件。IT應用文寫作(第2版)第5章招標投標類應用文(5) 董事會(或權力機構)關于投標的決議。(6) 以個人身份投標的須提交身份證復印件。(7) 投標保障金，每幅地塊為人民幣壹佰萬元。(8) 附件: 詳細說明投標地塊擬建建筑物的功能、建筑設計標準、建筑規模、建設速度、經營計劃、產業性質等事項。

招標人: B市國土資源和房屋管理局授權發標單位: 科技園建設股份有限公司聯系電話: 86×××××××××××傳真: 861×××××××××××聯系地址: B市H區北四環中路×××號××大廈×××室(郵政編碼)招標機構: 科技園拍賣招標有限公司聯系電話: 86×××××××××××傳真: 861×××××××××××聯系地址: B市H區北四環中路×××號××大廈×××室(郵政編碼)

××××年6月1日\[分析\]這份招標公告寫法上采用分條列項的方式，簡明扼要，內容周全。對招標各事項等做了、簡明的介紹，使投標人一目了然。該文結構嚴謹，層次清楚，格式規范，語言簡潔。習 作 點 評這里是針對第4章“申請申報類應用文”布置的課后習作而在課堂上開展師生互動討論的教學環節設計。請記錄: 你希望在課堂上討論和澄清的問題是: (1)

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5.1概述招標投標類應用文是為了適應市場經濟和科技項目中招標、投標的需要，按照一定格式和要求編制的各種具有法律性質的文書。招標投標類文書有著特殊重要的地位，它的文書質量好壞直接關系到招標與投標的成功與否，以及隨后整個交易過程能否順利進行。因此，寫好招標投標類文書至關重要。在招標投標的一般過程中，需要編制和寫作多種書面材料，如招標公告或投標邀請書、招標文件、投標文件、資格預審公告、中標公告、中標通知書等。此外，在有關環節中，還有招標申請書、投標申請書及向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告等。可以說，在整個招標投標活動中，各種書面文件的準備和編制是相當復雜和繁重的。5.1.1招標投標文件的主要內容招標投標文件的主要內容可分為三大部分，即程序條款、技術條款、商務條款。無論工程還是貨物，通常都包含下列9項內容: (1) 招標邀請函。(2) 投標人須知。(3) 招標項目的技術要求及附件。(4) 投標書格式。(5) 投標保障文件。(6) 合同條件(合同的一般條款及特殊條款)。(7) 技術標準、規范。(8) 投標企業資格文件。(9) 合同格式。其中: “招標邀請函”的內容包括招標機構編制，簡要介紹招標單位名稱、招標項目名稱及內容、招標形式、售標、投標、開標時間地點、承辦聯系人姓名地址電話等。開標時間除給投標商留足準備投標書、傳遞投標書的時間外，國際招標應盡量避開國外休假和圣誕節，國內招標應避開春節和其他法定節假日。“投標人須知”由招標機構編制，是招標的一項重要內容。著重說明本次招標的基本程序，包括投標者應遵循的規定和保障的義務；投標文件的基本內容、份數、形式、有效期和密封及投標其他要求；評標的方法、原則、招標結果的處理、合同的授予及簽訂方式、投標保障金。5.1.2招標文件《招標投標法》第十條規定,“招標分為公開招標和邀請招標”。公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。招標公告或發出投標邀請書是招標活動正式開始的標志。招標公告或投標邀請書是招標過程中首先使用的又是的周知性文書，它的目的是告知招標開始的信息，并邀請投標人參加投標，是法律上的一種邀請行為。潛在的投標法人或組織從招標公告或投標邀請書獲取初步的信息，然后才能按照其中告知的方式及時間地點進一步獲取更詳細、更的招標書(或稱招標文件)。招標性文件主要講解招標公告和投標邀請書這兩種基于不同招標方式的招標性文書的寫作。投標性文書則重點講解投標函。5.1.3商務標與技術標所謂商務標，是投標文件中有關商務的部分。在投標中必須要報價，其中包括每一項的報價分析或說明。商務標包括商務流程、送貨、付款、合同等內容。商務標實際上就是投標文件中的預算部分，關系到中標之后是贏利還是虧本。所謂技術標，是投標文件中的技術部分，涉及技術方面的方案、技術資料、設備、人力、實施計劃、保障措施等。5.2招 標 公 告所謂招標，是指招標人對商品、工程和服務等事先公布采購及承包的條件和要求，以一定的方式邀請投標人投標，并按照公開規定的程序，在投標人中挑選合作伙伴的行為。招標公告書依照有關法律規定提出招標項目、由進行招標的法人或者其他組織編制的關于招標內容、招標事項和具體要求的文件。這些文件種類繁多，不一而足，但都應當根據招標項目的特點和需要編制，其內容應涵蓋招標的方式和程序、招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款等。5.2.1招標公告的相關規定根據《招標投標法》的規定，招標人采用公開招標方式的，應當招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告，應當通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介。據此法律規定，所謂招標公告，就是招標人通過一定的傳播媒介招標信息，公告招標有關事項，邀請有能力投標的單位參加投標報價的文書。招標公告必須在招標項目已按照國家有關規定履行項目審批手續，取得批準，招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經落實，招標文件編制并報送備案的情況下方能。刊登招標公告必須及時，根據原國家發展計劃委員會2000年7月l日的《招標公告暫行辦法》第四條，依法必須招標項目的招標公告必須在指定媒介。招標公告的應當充分公開，任何單位和個人不得非法限制招標公告的地點和范圍。此外，不同類型的招標項目對招標公告的有著更為具體、嚴格的規定，如機電產品的出口招標，規定每次招標前20個工作日，招標委員會在《國際商報》等媒體上公告招標的有關事項；房屋建筑和市政基礎設施工程施工的公開招標，除應當在國家或者地方指定的報刊、信息網絡或者其他媒介上招標公告外，同時還應在中國工程建設和建筑業信息網上招標公告。從合同法來看，招標公告是一種要約邀請，目的是介紹招標項目概況和說明招標具體事宜，其作用體現在以下3方面：(1) 充分公開招標信息，吸引更多的參與者，促進競爭，為招標人提供擇挑選擇的機會。(2) 向潛在投標人公布招標的目的、性質、投標資格要求、步驟等，從而避免招、投標雙方的盲目性。(3) 促使招投標雙方按照所約定事項行事，減少工作中的隨意性，避免產生不必要的糾紛。5.2.2招標公告的主要內容按照《招標投標法》的規定，招標公告應當載明招標人的名稱和地址，招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。此外，招標人可以根據招標項目本身的要求，在招標公告中要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業績情況，并對潛在投標人進行資格審查；國家對投標人的資格條件有規定的，依照其規定，不同類型的招標項目往往以《招標投標法》的規定為基礎，再根據招標項目的特點確定至少應載明的內容。通常，招標公告包括以下主要內容：(1) 招標人名稱、地址、聯系方式和銀行賬號等。(2) 招標情況說明，如對獲得招標項目批準、招標批準、招標緣由和目的、招標公告編號的說明。(3) 招標項目概況，包括招標項目性質、資金來源、項目編號和名稱、實施地點、招標內容或范圍、數量、承包方式等。(4) 投標者的條件，如資質要求(特別是需要進行資格預審的招標，應說明投標人需提供的相關證明材料)及是否需要投標保障金、履約保障金等。(5) 獲取招標文件或資格預審文件的辦法，包括獲取方式、地點、時間、售價等。(6) 投標起止日期、地點和方式等。(7) 資格預審時間、方式、事項等。(8) 現場勘察時間、地點。(9) 開標時間、地點和方式。(10) 其他內容，如投標人提出書面問題的時間、投標無效的說明等。《招標投標法》對招標公告內容的規定，是潛在投標人了解招標項目概況和招標事宜所必需的基本信息。以上所列內容，在寫作招標公告的時候，并不是要面面俱到，而是要在保障必要內容的基礎上，根據招標人和招標項目的不同情況靈活運用各項的增減和繁簡，如關于招標項目的說明、投標人的資格等。在不同項目的招標公告中，差別往往較大，這些都要具體情況具體分析。5.2.3招標公告的結構招標公告的結構一般由標題、前言、主體和結尾四個部分構成。1. 標題標題通常有以下形式。(1) 由招標人名稱、招標項目名稱和文種構成，如《H市煙草專賣局辦公樓及附屬設施建設招標通告》、《H市市政公用事業管理局雨水改造設備采購招標公告》等。(2) 由招標人名稱和文種組成，如《××進出口總公司國際招標部招標公告》。(3) 由招標項目名稱和文種組成，如《電腦辦公設備招標通告》、《Z省馬鈴薯脫毒中心建設工程招標公告》等。(4) 只用文種，如《招標公告》、《招標通告》等。國際招標還應寫明招標人國名。有招標書編號的，應在標題下標明。凡屬國際金融組織或外國政府貸款的項目，標題下還需寫明貸款編號。2. 前言前言要求以簡要的文字寫明招標的依據、目的、范圍、名稱、招標方式等，如“C市Q區市容環境管理局的青華路容貌整治工程，經C市Q區發展計劃局‘CQ計項目 \[2013\] 11號’文件核準為公開招標。工程施工招標已到有關行政監督部門備案，現決定對該項目進行公開招標，選定承包人”。前言的作用主要是統領全文，展開下文。3. 主體這是招標公告的核心部分。招標項目概況，投標者條件和要求，各招標程序(投標、開標、資格預審等)的時間、地點和方式，獲取招標文件的辦法，都集中在主體部分。主體部分寫作的形式通常有兩種: 一是采用文章形式，分層分段地進行敘述和說明；二是用分條列款的方式逐條書寫，以求清晰。兩種寫作形式都可以穿插表格。正文內容要條理清楚，表達明確。4. 結尾結尾應寫清招標人或招標人的名稱、發文時間、地址、郵政編碼、電話、聯系人姓名、電子信箱、開戶銀行和賬號等。一份招標公告，最重要的是把招標的項目、范圍、程序、購買招標文件的時間和地點等內容寫清楚，明確地傳達給潛在投標人，以便為下一步工作的順利開展奠定良好的基礎。因此，寫作招標公告應做到要求合法合理、內容真實完整、表述簡明。5.2.4招標公告的編制原則在組織編制招標公告時，應該注意以下原則: (1) 反映使用單位需求的原則。一般情況下，招標的使用單位(業主方)對自己的工程、項目、貨物了解程度的差異很大，項目也有其復雜性，招標機構要針對使用單位狀況、項目復雜情況，組織好使用單位設計、編制好標書。做到反映使用單位需求。(2) 科學合理的原則。技術要求、商務條件必須依據充分并切合實際；技術要求根據項目現場實際情況、可行性報告、技術經濟分析確立，不能盲目提高標準、提高設備精度、房屋裝修標準等，否則會帶來功能浪費，多花不必要的錢。(3) 公平競爭(不含歧視性條款)。招標的原則是公開、公平、公正，只有公平、公開才能吸引真正感興趣、有競爭力的投標廠商競爭，通過競爭達到采購目的，才能真正維護使用單位利益、維護國家利益。作為招標機構要編制、審定標書，審定標書中是否含歧視性條款是最重要的工作。作為政府招標管理部門，監督部門在管理監督招標工作，其中最重要的任務也包括審查招標文件中是否存有歧視性條款。這是保障招標是否公平、公正的關鍵環節。(4) 維護本企業商業秘密及國家利益的原則。招標書編制要注意維護使用單位的商業秘密，也不得損害國家利益和社會公眾利益。5.3投標邀請書投標邀請書，又稱招標書。根據《招標投標法》的規定，招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目能力的和資信良好的特定法人或者其他組織發出投標邀請書。由此可見，投標邀請書是招標人向預先選擇的、特定的投標者發出的邀請參加投標的一種專用文書。有關招、投標的各種法律法規對適宜邀請招標的情況都有說明，如《招標投標法》第十一條規定,“國務院發展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經國務院發展計劃部門或者省、自治區、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標”。《工程建設項目施工招標投標辦法》規定，有下列情形之一的，經批準可以進行邀請招標: (1) 項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的。(2) 受自然地域環境限制的。(3) 涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的。(4) 擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的。(5) 法律、法規規定不宜公開招標的。根據《中華人民共和國政府采購法》第二十九條規定，符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照本法采用邀請招標方式采購: (1) 具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的。(2) 采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。從以上這些規定不難看出邀請招標方式以及投標邀請書的適用條件和范圍。至于特定的投標者如何確定，可以是招標人已有了解的投標方，也可以通過資格預審程序來選擇符合相應資格條件的投標者。5.3.1投標邀請書的主要內容從內容上看，雖然適用于不同的招標方式和范圍，但實際上，投標邀請書與招標公告應當載明的內容是一致的。有關招投標的法律法規對投標邀請書內容的規定，都是遵循對招標公告內容的規定的。如《招標投標法》 第十七條第二款規定，“投標邀請書應當載明本法第十六條第二款規定的事項”，即“招標公告應當載明招標人的名稱和地址，招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項”。再如《水運工程機電設備招標投標管理辦法》第十二條規定，“招標公告(投標邀請書)應當包括以下主要內容: 招標人的名稱和地址；招標依據；招標項目的概況，包括采購設備的名稱、招標范圍、供貨時間和資金來源等；招標方式、時間、地點、獲取招標文件的辦法；對投標人的要求；其他事項”。需要說明的是，由于邀請招標方式的前提是招標人對受邀請的投標者有一定的了解或傾向性，因此投標邀請書的內容往往會相對概括，例如對投標方資質的要求可以省略。當然，繁簡的取舍仍要根據具體的情況決定。由于投標邀請書不是對社會公開的，因此，它在格式上不同于招標公告，采取的是書信體。從結構上看，除了與招標公告相同的標題、前言、主體和結尾4個部分，書信體的主要體現是“稱謂”部分。(1) 標題較招標公告簡單，只需寫明文種名稱，即“投標邀請書”。由于是書信體，有時也稱“投標邀請函”。(2) 稱謂。指受邀參加投標的單位名稱，需要頂格寫。(3) 正文。與招標公告的前言和主體相同，用以說明招標依據、目的以及具體事項。在寫法上，可采取分層表述，也可分條列項，視內容繁簡而定。(4) 落款。與招標公告結尾相同，應寫清招標人的名稱、地址、郵政編碼、電話、聯系人姓名、發文時間等內容。5.3.2投標邀請書范文投標邀請書: ×××大學物資采購中心受×××大學委托，對×××大學3D打印機采購項目進行公開招標。1. 招標編號: 資采2013006。2. 招標項目名稱: ×××大學3D打印機采購項目。3. 招標文件售價: 每份人民幣500元。招標文件售后不退。4. 購買招標文件時間和地點: 時間: 2013年11月9日，9: 30至16: 00。地點: ×××大學資產管理處(G區湖州街51號×××大學行政樓212室)。購買標書時必須攜帶以下文件: (1) 投標單位的營業執照副本原件及副本復印件(加蓋公章)。(2) 法人授權委托書原件及被授權人身份證原件及復印件(加蓋公章)。5. 投標截止時間: 2013年11月16日上午8: 30，逾期收到或不符合規定的投標文件恕不接受。6. 開標時間: 2013年11月16日上午8: 50。7. 投標地點: G區湖州街51號×××大學行政樓212室。8. 開標地點: 另行通知。9. 凡對本次招標提出具體詢問的，請與×××大學物資采購中心聯系。

×××大學物資采購中心地址: G區湖州街51號郵編: ×××××聯系人: 孫老師、王老師電話: 傳真: 2013年10月30日5.4投標書所謂投標,是指投標人響應招標人的邀請，根據招標條件，在規定的時間內參加投標競爭，爭取中標從而達成簽訂合同的行為。5.4.1投標性文書投標性文書就是對招標文件做出響應和保障，為提出自己的應標能力和備選方案而制作的多種書面文件的集合，即相關法律法規中所稱的“投標文件”。《招標投標法》第二十七條規定，“投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應。招標項目屬于建設施工的，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業績和擬用于完成招標項目的機械設備等”。投標文件的內容一般包括投標書(函)，各種證明投標人信譽、資質、業績等的文件，響應投標項目技術要求、價格、實施等的文件，響應合同條款的文件，法定代表人授權委托書等。投標是一個比實力、比技術、比信譽、比價格、比策略的競爭過程，也是一個限制與反限制的過程。可以說，投標性文書是整個招標投標過程中的核心文件，招投標活動的最終環節——中標，是以投標性文書為憑據的。同時，投標性文書還是中標后簽訂合同的基礎。因此，投標人必須對招標項目做出周密細致的研究，慎重考慮各種因素后制作投標性文書。投標書又稱技術投標書、投標申請書，它要求密封后郵寄或派專人送到招標單位，故又稱投標函。它是投標單位在充分領會招標文件，進行現場實地考察和調查的基礎上所編制的投標文書，是對招標公告提出的要求的響應和保障，并同時提出具體的標價及有關事項來競爭中標。5.4.2投標書的主要內容投標單位因為參與公平競爭而擁有獲得新的市場機會。因此，為了在競爭中取勝，投標單位必須努力改善經營策略，不斷提高管理水平，進行技術改造和革新，以達到招標公告規定的標準和條件，進而提高企業的經濟效益，增強企業的綜合素質。投標書是招標工作時采購當事人都要遵守的具有法律效力的文件，因此邏輯性要強，不能前后矛盾，模棱兩可，用語要精煉、簡短。對政策法規的理解與執行，有利于標書制作者剔除歧視性條款。投標書是整個招投標過程中最重要的環節之一。投標書必須表達出使用單位的全部意愿，不能有疏漏，它也是投標商編制投標書的依據，投標商必須對標書的內容進行實質性的響應，否則被判定為無效標(按廢標處理)。投標書同樣也是評標最重要的依據。按招標的范圍，可分為國際招標書和國內招標書。國際招標書和投標書要求兩種版本，按國際慣例是以英文版為準，但實際情況下通常是以建設采購方所在地的語言為準。