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一、本書的研究對象

本書所言的憲法學(xué)是廣義憲法學(xué)，即關(guān)于民主政治法律體系的學(xué)說。憲法概念有廣義、狹義之分。狹義憲法即作為國家根本法并具有較高法律效力的憲法典；廣義憲法即憲法部門，是一個以憲法典為核心包括憲法性法律、憲法慣例、憲法判例等在內(nèi)的法律規(guī)范體系，是民主國家的政治法，是民主國家調(diào)整狹義政治關(guān)系的法律規(guī)范體系。與此相對應(yīng)，憲法學(xué)也有廣義、狹義之分。狹義憲法學(xué)即研究憲法典的學(xué)說，廣義憲法學(xué)即關(guān)于民主政治法律體系的學(xué)說。

以廣義憲法學(xué)進(jìn)行教學(xué)，也就是把憲法典和選舉法、立法法、監(jiān)督法、組織法、政黨法、自治法等憲法性法律納入一個系統(tǒng)的法律體系進(jìn)行教學(xué)，更有利于學(xué)生理解憲法學(xué)原理和掌握憲法學(xué)知識。狹義憲法學(xué)教科書往往拘泥于憲法典條文的規(guī)定，對憲法性法律和現(xiàn)實的政治制度涉及不多，以致學(xué)生不清楚憲法實施的全貌。比如，憲法典規(guī)定我國各級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人均由各級人大選舉產(chǎn)生或由各級人大決定任免，憲法學(xué)教科書也這樣表述，學(xué)生也就不明白各級黨委及其組織部門在各級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人產(chǎn)生過程中所起的重要作用。顯然，只有理解政黨法和中國共產(chǎn)黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)制度，了解黨管干部原則，才能了解我國各級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人產(chǎn)生的實際過程。

二、本書的結(jié)構(gòu)體系

《憲法學(xué)》教材主要闡述廣義憲法學(xué)的基本原理和基礎(chǔ)知識，主要內(nèi)容依先理論、后實務(wù)，先公民、中社會、后國家的思路分為四大部分。

及時部分是憲法基本理論以及憲法歷程，包括及時章和第二章，主要闡述關(guān)于憲法典、廣義憲法、憲法淵源、憲法本質(zhì)、憲法基本要素、憲法創(chuàng)制、憲法實施、憲法監(jiān)督等基礎(chǔ)概念和基本原理，介紹古代憲法、中世紀(jì)憲法、西方國家的憲法史、中國憲法的歷程等。

第二部分是人權(quán)和公民基本權(quán)利，包括第三章和第四章，主要闡述關(guān)于人權(quán)、公民、人民、基本權(quán)利的基礎(chǔ)概念和基本原理，介紹國際人權(quán)公約、中國人權(quán)法律制度、中國公民的基本權(quán)利和基本義務(wù)等。

第三部分是政治組織，即第五章，主要闡述政黨制度、政治協(xié)商制度、基層群眾自治制度的基礎(chǔ)概念和基本原理，介紹中國政黨、中國人民團(tuán)體、中國人民政治協(xié)商會議、中國基層群眾自治組織等。

第四部分是關(guān)于國家的法律，從第六章到第十章，主要闡述國家權(quán)力、國家性質(zhì)、國家根本制度、國家要素、國家標(biāo)志、國家憲法原則、國家基本制度、基本國策、國家政權(quán)組織形式、國家結(jié)構(gòu)形式、民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、國家機(jī)構(gòu)、政治行為法的基礎(chǔ)概念和基本原理，介紹中國行政區(qū)劃、全國人民代表大會、國家主席、國務(wù)院、中央軍事委員會、地方各級人民代表大會、地方各級人民政府、人民法院、人民檢察院、選舉法、立法法、監(jiān)督法等。

三、本書的特點

除了以廣義憲法學(xué)為研究對象以外，本教材還有以下幾個特點。

其一，內(nèi)容豐富。作為廣義憲法學(xué)，本書增加了一般憲法學(xué)教科書中往往沒有的但又是我國現(xiàn)實存在的重要政治法律現(xiàn)象的內(nèi)容，主要有中國共產(chǎn)黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)制度、人民團(tuán)體、參與式民主、國家根本制度、國家要素、基本國策、立法法、監(jiān)察法等。

其二，表述簡約。為了方便學(xué)生學(xué)習(xí)，在闡述概念、原理、意義等比較抽象的理論問題時，采用簡明扼要的陳述和說理方法。全書既沒有大幅度的理論思辨和論證過程，也不引用大量的名人名言來論證觀點。

其三，信息完整。把相對完整的專業(yè)知識信息寫入教材，在闡述重要的法律、制度、機(jī)構(gòu)等內(nèi)容時多采用列舉的方法，以期讓讀者對內(nèi)容有比較的了解。比如，在闡述憲法性法律時，以"中國主要的憲法性法律一覽表"的形式列舉了我國迄今為止全部主要的憲法性法律。在介紹《世界人權(quán)宣言》時，周全地列舉了宣言宣告的25項基本人權(quán)。在介紹國務(wù)院的機(jī)構(gòu)設(shè)置時，逐一列舉了國務(wù)院下屬的全部機(jī)構(gòu)(辦公廳、組成部門、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、部委管理的國家局、直屬事業(yè)單位)的名稱。

其四，兼顧通說與創(chuàng)新。涉及有學(xué)術(shù)爭議的概念和原理闡述時，原則上以現(xiàn)有法律法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定為基準(zhǔn)，無法律規(guī)定的一般采用通說，有時候把爭議的觀點分為廣義狹義或者多種含義分別加以介紹。當(dāng)然在部分概念、原理的闡述上，也加入了作者自己的理解。其中有新意的地方：一是關(guān)于政體構(gòu)成(主權(quán)歸屬形式、主權(quán)行使形式、政府形式)和政體劃分標(biāo)準(zhǔn)；二是關(guān)于權(quán)力、國家權(quán)力、國家主權(quán)的概念與特征；三是關(guān)于國民、公民和人民的概念；四是關(guān)于國家憲法原則的概念與范圍；五是關(guān)于基本國策的概念和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；六是關(guān)于單一制與聯(lián)邦制的概念與區(qū)分等。

四、其他說明

寧波大學(xué)法學(xué)專業(yè)為國家特色專業(yè)，本書已納入其"國家特色專業(yè)(法學(xué))教材"之列。寧波大學(xué)憲法學(xué)課程2004年獲得為浙江省精品課程立項，2010年通過省級精品課程驗收，本書是與憲法學(xué)省級精品課程配套的教材。2015年，本書列入寧波大學(xué)教材建設(shè)項目。在此一并深表謝意。

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