本書深入而地探討了我國的結(jié)構(gòu)性改革,結(jié)構(gòu)性改革觸及現(xiàn)有的世界經(jīng)濟(jì)格局,觸及多方面的利益結(jié)構(gòu)。中國推進(jìn)壹經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為目標(biāo)的結(jié)構(gòu)性改革,就是要立足制度改革來破解結(jié)構(gòu)性矛盾,釋放改革紅利,形成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的推動(dòng)力。
遲福林,研究員,博士生導(dǎo)師,第十一屆、十二屆全國政協(xié)委員。中國(海南)改革發(fā)展研究院院長。兼任中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長、中國行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長。國家“十三五”規(guī)劃專家委員會(huì)委員。國家行政學(xué)院、中國井岡山干部學(xué)院、北京大學(xué)、浙江大學(xué)、東北大學(xué)等多家高等院校的特聘教授。
多年致力于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌理論與實(shí)踐研究,圍繞我國改革開放進(jìn)程中的重大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問題,在政府轉(zhuǎn)型和基本公共服務(wù)均等化等方面進(jìn)行深入研究。在上述研究領(lǐng)域,共出版中英文專著四十余部,公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文八百余篇,形成研究報(bào)告七十余部,提交了大量政策建議報(bào)告,在決策和實(shí)踐層面產(chǎn)生了積極影響。曾獲得“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”、“孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)論文獎(jiǎng)”、“中國發(fā)展研究獎(jiǎng)”等研究獎(jiǎng)項(xiàng)。享受國務(wù)院特殊津貼專家,2002年被中組部、、國家人事部和國家科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合授予“全國杰出專業(yè)技術(shù)人才”榮譽(yù)稱號(hào),2009年入選“影響新中國60年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的100位經(jīng)濟(jì)學(xué)家”,2015年入選《20世紀(jì)中國知名科學(xué)家學(xué)術(shù)成就概覽(經(jīng)濟(jì)學(xué)卷)》。
代 序 中國未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向與路徑魏禮群
總 論 以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為目標(biāo)的結(jié)構(gòu)性改革遲福林
及時(shí)編 全球化趨勢與中國角色
中國發(fā)展改革的新形勢、新任務(wù) 彭 森
怎么看目前中國的經(jīng)濟(jì)形勢 劉世錦
反思全球化與區(qū)域化 張?zhí)N嶺
全球化新趨勢 司嘉麗
全球化面臨的困境與應(yīng)對 朗哈默爾
名家觀點(diǎn)綜述
第二編 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)性改革
以結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換釋放經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能鄭新立
理順政府和市場的關(guān)系是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵宋曉梧
贏在轉(zhuǎn)折點(diǎn)遲福林
中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的結(jié)構(gòu)性改革徐 林
完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度之我見常修澤
構(gòu)建創(chuàng)新友好型的稅收制度劉尚希 樊軼俠
東北去產(chǎn)能“回頭看”:問題與出路張占斌 孫 飛
名家觀點(diǎn)綜述
第三編 “一帶一路”戰(zhàn)略與構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)
適應(yīng)大趨勢,構(gòu)建“一帶一路”自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)遲福林
2030議程與“一帶一路”框架下的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)張?zhí)N嶺
“一帶一路”倡議下中國對外投資的布局優(yōu)化張述存
“通道經(jīng)濟(jì)”時(shí)代下的區(qū)域物流大通道構(gòu)建李漢卿
名家觀點(diǎn)綜述
第四編 服務(wù)貿(mào)易發(fā)展與開放轉(zhuǎn)型
進(jìn)一步推動(dòng)中國服務(wù)業(yè)改革開放黃 海
服務(wù)業(yè)充分對外開放是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的必由之路張屹山
推動(dòng)中國服務(wù)業(yè)更大開放發(fā)展張占斌
推進(jìn)以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的“二次開放”夏 鋒
中國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型方向及其對策研究黃 南
名家觀點(diǎn)綜述
第五編 全球經(jīng)濟(jì)治理新格局與包容增長
以包容性發(fā)展為原則實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展曹遠(yuǎn)征
全球經(jīng)濟(jì)治理:國際稅收秩序的再塑倪紅日
全球可持續(xù)發(fā)展的正確選擇鄭京平
國際化分工和中國對外經(jīng)濟(jì)合作特點(diǎn)及趨勢胡登峰
名家觀點(diǎn)綜述
附 錄 中國智庫:改革研究報(bào)告
中歐自貿(mào)區(qū)——2020:深化中歐合作的重大選項(xiàng)
中國勞動(dòng)力“走出去”的形式與路徑分析
基于全球治理視角的“一帶一路”戰(zhàn)略中各國博弈分析
當(dāng)前,在全球經(jīng)濟(jì)增長乏力與貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的雙重挑戰(zhàn)下,需要各國采取共同行動(dòng),協(xié)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程。對中國來說,一方面,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨著諸多深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾與問題;另一方面,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)蘊(yùn)藏著巨大的市場空間和增長潛力。在G20杭州峰會(huì)就結(jié)構(gòu)性改革達(dá)成基本共識(shí)后,聚焦經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為目標(biāo)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,已成為全球性的重大課題。
一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型決定增長前景
從現(xiàn)實(shí)來看,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也好,新興經(jīng)濟(jì)體也好,都需要在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中尋求可持續(xù)增長新的動(dòng)力源。要預(yù)測中國未來5~10年經(jīng)濟(jì)增長前景,更離不開對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型趨勢與特點(diǎn)的客觀判斷。
1經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型滯后是經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾
從中國的情況來看,主要表現(xiàn)為供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不相適應(yīng),需求引導(dǎo)供給、供給創(chuàng)造需求的作用未能得到充分發(fā)揮,由此使產(chǎn)能過剩與供給不足的矛盾并存。從產(chǎn)業(yè)層面來看,中國的產(chǎn)能過剩究其根源在于工業(yè)轉(zhuǎn)型嚴(yán)重滯后,為此,在去產(chǎn)能的同時(shí),要加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。從區(qū)域?qū)用鎭砜矗承┑貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑,根源也在于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型滯后。以東北為例,如果沒有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重大突破,實(shí)現(xiàn)東北振興的目標(biāo)相當(dāng)困難。這意味著,在增長與轉(zhuǎn)型高度融合的新階段,主要不是在現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)中尋求“穩(wěn)增長”的藥方,而是要在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中挖掘“新增長”的源泉。
2經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)蘊(yùn)藏著巨大的增長潛力
未來相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi),中國將是全球較大的消費(fèi)市場之一:及時(shí),13億人的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)蘊(yùn)藏著巨大的增長潛力。預(yù)計(jì)到2020年,中國城鎮(zhèn)居民的服務(wù)型消費(fèi)支出占比將由2015年的40%左右提高到50%左右,城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)總規(guī)模有可能由2015年的36萬億元擴(kuò)大到2020年的50萬億元左右,消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率將穩(wěn)定在65%以上,基本形成消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新格局。第二,到2020年,中國的服務(wù)業(yè)占比有可能從2016年9月底的52.8%提高到58%左右,服務(wù)業(yè)規(guī)模有條件在2012年24.3萬億元的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)倍增。隨著中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的較快發(fā)展,“中國制造”正由生產(chǎn)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,有望形成制造業(yè)競爭的新優(yōu)勢。第三,未來5~10年,中國仍處于從農(nóng)村社會(huì)向城市社會(huì)快速轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向各類城鎮(zhèn)不斷集聚,將帶來巨大的新增消費(fèi)與投資需求。
3經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對經(jīng)濟(jì)增長具有決定性影響
如果經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能在多方面取得重要突破,中國就有條件在未來10年實(shí)現(xiàn)年均6%左右的增長。更重要的是,這個(gè)增長將是有質(zhì)量的增長,是可持續(xù)的增長。這里,有兩個(gè)問題需要討論:及時(shí),短期與中長期。當(dāng)前,人們對短期的經(jīng)濟(jì)增長比較擔(dān)心,把“穩(wěn)增長”看得很重。短期“穩(wěn)增長”固然重要,但更重要的是打破可持續(xù)增長的掣肘因素,通過經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有效釋放巨大的增長潛力。同時(shí),解決短期問題也需要從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型入手,立足于2020年取得經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)質(zhì)性進(jìn)展這個(gè)中期目標(biāo),化解短期矛盾,實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。
第二,潛在增長率與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。潛在增長率主要取決于資源配置效率的較大化。當(dāng)前,仍有不少重要資源尚未實(shí)現(xiàn)市場化配置,這不能不使?jié)撛谠鲩L率大打折扣。討論未來的經(jīng)濟(jì)增長前景,主要取決于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與市場化改革的實(shí)質(zhì)性破題。
當(dāng)前,中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與世界經(jīng)濟(jì)格局變化交織在一起,雙向相互影響明顯增強(qiáng):一方面,未來幾年全球經(jīng)濟(jì)仍將處于弱增長態(tài)勢,世界經(jīng)濟(jì)格局仍在繼續(xù)尋找新的平衡,這會(huì)給中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來多重影響與沖擊;另一方面,作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與增長對全球經(jīng)濟(jì)增長的影響日益增大。估計(jì)未來5年,中國經(jīng)濟(jì)增長對世界的貢獻(xiàn)率將保持在25%~30%。
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