劉小楠
中國政法大學副教授、憲政研究所負責人,法學博士、教育學博士后。曾在美國哥倫比亞大學、紐約大學訪問學習,并獲耶魯大學法學碩士學位,曾多次出訪美國、加拿大、德國、瑞士、挪威、芬蘭、韓國以及臺灣、香港地區考察性別平等及反歧視問題。主要從事理論法學、反歧視及性別方面的研究。曾主持、參與多項、省部級課題及國際研究項目,并撰寫或主編了《20年,我們走了多遠——95世婦會后中國婦女權利發展狀況研究》 《港臺地區性別平等立法及案例研究》 《反就業歧視的案例與評析》 《反就業歧視的策略與方法》 《反就業歧視的理論與實踐》 《反就業歧視的機制與原理》 《反就業歧視法專家建議稿及海外經驗》 《追問政府的錢袋子——中國公共預算改革的理論與實踐》 《每個人都是改革的締造者》等多部著作,發表學術論文60余篇。
及時編基 礎 理 論
及時章反歧視法概述
[本章主題和課程目標]
[案例導入]
及時節歧視的界定
一、歧視的概念
二、歧視的分類
三、歧視的構成要件
第二節歧視的例外:合理的區別對待
一、基于特定工作的內在需要而實施的區別對待
二、保護或援助的特殊措施
三、基于國家安全的區別對待
第三節歧視的成因與反歧視的社會意義
一、歧視的成因
二、反歧視的社會意義
第四節反歧視法的發展
一、反歧視法的發展和社會變革密切關聯
二、反歧視法的發展經歷了一個禁止范圍擴大的過程
三、反歧視法從單一的禁止歧視發展到積極促進平等
四、反歧視法從零散分布趨向統一立法
五、反歧視法趨向設置專門的實施機構
[練習和思考題]
[延伸閱讀]
第二章禁止歧視的基礎價值
[本章主題和課程目標]
[案例導入]
及時節基礎價值的意義和作用
一、基礎價值決定禁止歧視的廣度
二、基礎價值決定禁止歧視的深度
三、基礎價值決定禁止歧視的高度
第二節源自憲法的價值
一、平等
二、人的尊嚴
第三節反歧視法的獨特價值
一、平衡自然抽簽
二、市場理性
三、社會融入
[練習和思考題]
[延伸閱讀]
第三章暫行特別措施
[本章主題和課程目標]
[案例導入]
及時節暫行特別措施的界定
一、暫行特別措施的概念
二、暫行特別措施的實施方法
第二節暫行特別措施的理論
一、實質平等理論
二、結構性歧視理論
三、市場缺陷理論
四、統計歧視理論
五、暫行特別措施的理論爭議
第三節暫行特別措施的立法與實踐
一、國際法中的暫行特別措施
二、國外暫行特別措施的實踐
三、我國暫行特別措施的立法與實踐
[練習和思考題]
[延伸閱讀]
第四章反歧視法的淵源
[本章主題和課程目標]
[案例導入]
及時節國際法淵源
一、基本國際文件
二、專門公約
三、區域性國際組織法律規范
第二節國內法淵源
一、我國禁止歧視的法律規范
二、其他國家禁止歧視的法律規范
[練習和思考題]
[延伸閱讀]
第二編歧 視 類 型
第五章種族歧視
[本章主題和課程目標]
[案例導入]
及時節種族歧視的界定
一、種族歧視的概念
二、種族歧視的特征
三、種族歧視的分類
四、種族歧視的根源
第二節種族歧視的表現形式
一、就業領域的種族歧視
二、教育領域的種族歧視
第三節禁止種族歧視的立法與實踐
一、禁止種族歧視的國際法
二、禁止種族歧視的國外法
三、我國禁止種族歧視的立法與實踐
[練習和思考題]
[延伸閱讀]
第六章性別歧視
[本章主題和課程目標]
[案例導入]
及時節性別歧視的界定
一、性別歧視的概念
二、關于性別歧視的爭議
第二節性別歧視的表現形式
一、就業領域的性別歧視
二、教育領域的性別歧視
第三節禁止性別歧視的立法與實踐
一、我國現行禁止性別歧視的法律及其問題
二、國內外禁止性別歧視制度的主要差異及發展趨勢
[練習和思考題]
[延伸閱讀]
第七章宗教信仰歧視
[本章主題和課程目標]
[案例導入]
及時節宗教信仰歧視的界定
一、宗教信仰歧視的概念與特點
二、不構成宗教信仰歧視的情形
第二節宗教信仰歧視的表現形式
一、就業領域的宗教信仰歧視
二、教育領域的宗教信仰歧視
三、管理監督方面的宗教信仰歧視
四、體育領域的宗教信仰歧視
第三節禁止宗教信仰歧視的立法與實踐
一、國外禁止宗教信仰歧視的立法與實踐
二、我國禁止宗教信仰歧視的立法與實踐
[練習和思考題]
[延伸閱讀]
第八章殘障歧視
[本章主題和課程目標]
[案例導入]
及時節殘障歧視的界定
一、殘障與殘障歧視的概念
二、殘障歧視的構成要件
第二節殘障歧視的類型
一、基于殘障的直接歧視
二、對殘障者造成的間接歧視
三、針對殘障者實施的騷擾
四、不履行無障礙或提供合理便利的義務
五、對殘障者實施的報復
六、不構成殘障歧視的情形
第三節禁止殘障歧視的立法與實踐
一、禁止殘障歧視的國際法
二、禁止殘障歧視的國外法
三、中國禁止殘障歧視的立法與實踐
這是本反歧視法教材。
在國外,反歧視法是一門在法學院廣泛開設的課程。比如,美國排名前十的法學院在2014~2015學年都開設了多門反歧視法以及包含反歧視內容的課程。
弗吉尼亞大學法學院在2014~2015學年沒有開設專門的反歧視法方面課程,但是開設了包含反歧視內容的課程。美國法學院的教授們也編寫了多部反歧視方面的案例教材。
我從2010年開始給中國政法大學的本科生開設反歧視法方面的選修課,那時就萌生了編寫反歧視法教材的念頭。但是這一計劃擱置了好幾年,因為我非常清楚反歧視法在國內尚屬一個跨學科的新領域,相關的教學剛剛起步,中國迄今也沒有一部專門的反歧視法,編寫及時本反歧視法教材的難度會非常大。
但是我們并沒有坐等時機的成熟。為了鼓勵更多的高校教師從事反歧視方面的研究和教學,從2011年開始,我負責的中國政法大學憲政研究所每年舉辦“高校教師平等與非歧視培訓研討會”;為了加強反歧視研究,促進政府、學界、民間社會在反歧視領域的溝通交流,憲政研究所自2010年開始每年舉辦反歧視研究年會,邀請來自高校、科研機構的專家學者,來自婦聯、殘聯、NGO的代表,以及法官、律師、社會活動家等參加研討會,就反歧視領域重大問題進行探討;從2011~2013年,憲政研究所每年編寫反歧視論文集,2014年開始改版為年刊《反歧視評論》,由法律出版社出版,這是本專注于反歧視研究的集刊;組織起草、修改我國及時個反就業歧視法(專家建議稿),通過全國人大代表、政協委員向兩會提交法律議案和提案,2015年全國人民代表大會財經委員會確認反就業歧視法確有立法必要,建議有關部門加強調研起草,待草案成熟時,爭取補充列入全國人大常委會立法規劃或今后的年度立法計劃,安排審議。
2014年冬,20多位學者在北京召開了反歧視法教材編寫啟動會,編寫教材的計劃終于付諸實施。我非常幸運地邀請到12位來自全國12所不同高校和科研機構的學者參與教材的編寫工作。這12位學者都對反歧視法有深入的研究,并對反歧視工作懷有深厚的感情,其中有幾位也在其所在的高校開設了反歧視方面的課程。這12位作者為教材的寫作投入了大量的時間和心血。從2014年冬教材編寫正式啟動,到書稿提交出版社的一年半時間里,作者們六易其稿。他們對我的反復的、近乎苛刻的修改要求給與了較大限度的理解和支持。
本教材分為基礎理論、歧視類型、法律救濟三編,共十五章。教材的結構及各章作者如下:
及時編基礎理論
及時章反歧視法概述(何霞西南財經大學法學院副教授)
第二章禁止歧視的基礎價值(李成四川大學法學院講師)
第三章暫行特別措施(李昊四川師范大學法學院副教授)
第四章反歧視法的淵源(盧杰鋒對外經濟貿易大學法學院講師)
第二編歧視類型
第五章種族歧視(李昊四川師范大學法學院副教授)
第六章性別歧視(劉明輝中華女子學院法學院教授)
第七章宗教信仰歧視(朱應平華東政法大學法律學院教授)
第八章殘障歧視(李成 四川大學法學院講師)
第九章健康歧視(李子瑾浙江理工大學法政學院講師)
第十章戶籍歧視(王慧華南農業大學人文與法學學院講師)
第十一章年齡歧視(郝魯怡中國社會科學院國際法研究所副研究員)
第十二章性傾向與性別認同歧視(郭曉飛 中國政法大學法學院副教授)
第十三章其他歧視類型(王彬上海交通大學凱原法學院副教授)
第三編法律救濟
第十四章歧視的法律責任和救濟(盧杰鋒 對外經濟貿易大學法學院講師)
第十五章平等委員會(王春光北京農學院政法系副教授)
我也非常榮幸地請到郭慧敏教授(西北工業大學)、李楯教授(清華大學)、李薇薇教授(深圳大學)、葉靜漪教授(北京大學)、周偉教授(四川大學)擔任本教材的顧問。他們都是我國反歧視領域中最頂級的專家。這幾位老師對教材的編寫提出了非常寶貴的指導意見。此外,王彬、何霞、李成、龔新玲、王理萬幾位老師在書稿的編輯和校對過程中給與了大力支持,他們提出很多有價值的建議,在此一并表示感謝。
本教材以我國反歧視法律理論和實踐為主,兼顧國外經驗;以基礎性研究成果為主,兼顧研究熱點和爭議點;以反歧視理論和法律文本介紹為主,兼顧案例教學。為了方便學生的理解,教材也設計了具有引導性的教學環節,還提供了延伸閱讀資料摘錄。
作為國內及時本反歧視法教材,其中的錯誤和不足想必不會少。但是我們仍然很欣慰自己勇敢地跨出這一步,做了有益的嘗試。我們希望有了這部教材,可以鼓勵更多的高校教師關注歧視相關的研究和教學;可以培養法學學生的平等觀念和寬容精神;可以讓更多的高校學生學會尊重他人,敞開胸懷擁抱這個美好、多元的世界。
劉小楠
2016年6月