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反歧視法講義文本與案例圖書
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反歧視法講義文本與案例

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作者簡介

劉小楠

中國政法大學副教授、憲政研究所負責人,法學博士、教育學博士后。曾在美國哥倫比亞大學、紐約大學訪問學習,并獲耶魯大學法學碩士學位,曾多次出訪美國、加拿大、德國、瑞士、挪威、芬蘭、韓國以及臺灣、香港地區考察性別平等及反歧視問題。主要從事理論法學、反歧視及性別方面的研究。曾主持、參與多項、省部級課題及國際研究項目,并撰寫或主編了《20年,我們走了多遠——95世婦會后中國婦女權利發展狀況研究》 《港臺地區性別平等立法及案例研究》 《反就業歧視的案例與評析》 《反就業歧視的策略與方法》 《反就業歧視的理論與實踐》 《反就業歧視的機制與原理》 《反就業歧視法專家建議稿及海外經驗》 《追問政府的錢袋子——中國公共預算改革的理論與實踐》 《每個人都是改革的締造者》等多部著作,發表學術論文60余篇。

目錄

及時編基 礎 理 論

及時章反歧視法概述

[本章主題和課程目標]

[案例導入]

及時節歧視的界定

一、歧視的概念

二、歧視的分類

三、歧視的構成要件

第二節歧視的例外:合理的區別對待

一、基于特定工作的內在需要而實施的區別對待

二、保護或援助的特殊措施

三、基于國家安全的區別對待

第三節歧視的成因與反歧視的社會意義

一、歧視的成因

二、反歧視的社會意義

第四節反歧視法的發展

一、反歧視法的發展和社會變革密切關聯

二、反歧視法的發展經歷了一個禁止范圍擴大的過程

三、反歧視法從單一的禁止歧視發展到積極促進平等

四、反歧視法從零散分布趨向統一立法

五、反歧視法趨向設置專門的實施機構

[練習和思考題]

[延伸閱讀]

第二章禁止歧視的基礎價值

[本章主題和課程目標]

[案例導入]

及時節基礎價值的意義和作用

一、基礎價值決定禁止歧視的廣度

二、基礎價值決定禁止歧視的深度

三、基礎價值決定禁止歧視的高度

第二節源自憲法的價值

一、平等

二、人的尊嚴

第三節反歧視法的獨特價值

一、平衡自然抽簽

二、市場理性

三、社會融入

[練習和思考題]

[延伸閱讀]

第三章暫行特別措施

[本章主題和課程目標]

[案例導入]

及時節暫行特別措施的界定

一、暫行特別措施的概念

二、暫行特別措施的實施方法

第二節暫行特別措施的理論

一、實質平等理論

二、結構性歧視理論

三、市場缺陷理論

四、統計歧視理論

五、暫行特別措施的理論爭議

第三節暫行特別措施的立法與實踐

一、國際法中的暫行特別措施

二、國外暫行特別措施的實踐

三、我國暫行特別措施的立法與實踐

[練習和思考題]

[延伸閱讀]

第四章反歧視法的淵源

[本章主題和課程目標]

[案例導入]

及時節國際法淵源

一、基本國際文件

二、專門公約

三、區域性國際組織法律規范

第二節國內法淵源

一、我國禁止歧視的法律規范

二、其他國家禁止歧視的法律規范

[練習和思考題]

[延伸閱讀]

第二編歧 視 類 型

第五章種族歧視

[本章主題和課程目標]

[案例導入]

及時節種族歧視的界定

一、種族歧視的概念

二、種族歧視的特征

三、種族歧視的分類

四、種族歧視的根源

第二節種族歧視的表現形式

一、就業領域的種族歧視

二、教育領域的種族歧視

第三節禁止種族歧視的立法與實踐

一、禁止種族歧視的國際法

二、禁止種族歧視的國外法

三、我國禁止種族歧視的立法與實踐

[練習和思考題]

[延伸閱讀]

第六章性別歧視

[本章主題和課程目標]

[案例導入]

及時節性別歧視的界定

一、性別歧視的概念

二、關于性別歧視的爭議

第二節性別歧視的表現形式

一、就業領域的性別歧視

二、教育領域的性別歧視

第三節禁止性別歧視的立法與實踐

一、我國現行禁止性別歧視的法律及其問題

二、國內外禁止性別歧視制度的主要差異及發展趨勢

[練習和思考題]

[延伸閱讀]

第七章宗教信仰歧視

[本章主題和課程目標]

[案例導入]

及時節宗教信仰歧視的界定

一、宗教信仰歧視的概念與特點

二、不構成宗教信仰歧視的情形

第二節宗教信仰歧視的表現形式

一、就業領域的宗教信仰歧視

二、教育領域的宗教信仰歧視

三、管理監督方面的宗教信仰歧視

四、體育領域的宗教信仰歧視

第三節禁止宗教信仰歧視的立法與實踐

一、國外禁止宗教信仰歧視的立法與實踐

二、我國禁止宗教信仰歧視的立法與實踐

[練習和思考題]

[延伸閱讀]

第八章殘障歧視

[本章主題和課程目標]

[案例導入]

及時節殘障歧視的界定

一、殘障與殘障歧視的概念

二、殘障歧視的構成要件

第二節殘障歧視的類型

一、基于殘障的直接歧視

二、對殘障者造成的間接歧視

三、針對殘障者實施的騷擾

四、不履行無障礙或提供合理便利的義務

五、對殘障者實施的報復

六、不構成殘障歧視的情形

第三節禁止殘障歧視的立法與實踐

一、禁止殘障歧視的國際法

二、禁止殘障歧視的國外法

三、中國禁止殘障歧視的立法與實踐

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這是本反歧視法教材。

在國外,反歧視法是一門在法學院廣泛開設的課程。比如,美國排名前十的法學院在2014~2015學年都開設了多門反歧視法以及包含反歧視內容的課程。

弗吉尼亞大學法學院在2014~2015學年沒有開設專門的反歧視法方面課程,但是開設了包含反歧視內容的課程。美國法學院的教授們也編寫了多部反歧視方面的案例教材。

我從2010年開始給中國政法大學的本科生開設反歧視法方面的選修課,那時就萌生了編寫反歧視法教材的念頭。但是這一計劃擱置了好幾年,因為我非常清楚反歧視法在國內尚屬一個跨學科的新領域,相關的教學剛剛起步,中國迄今也沒有一部專門的反歧視法,編寫及時本反歧視法教材的難度會非常大。

但是我們并沒有坐等時機的成熟。為了鼓勵更多的高校教師從事反歧視方面的研究和教學,從2011年開始,我負責的中國政法大學憲政研究所每年舉辦“高校教師平等與非歧視培訓研討會”;為了加強反歧視研究,促進政府、學界、民間社會在反歧視領域的溝通交流,憲政研究所自2010年開始每年舉辦反歧視研究年會,邀請來自高校、科研機構的專家學者,來自婦聯、殘聯、NGO的代表,以及法官、律師、社會活動家等參加研討會,就反歧視領域重大問題進行探討;從2011~2013年,憲政研究所每年編寫反歧視論文集,2014年開始改版為年刊《反歧視評論》,由法律出版社出版,這是本專注于反歧視研究的集刊;組織起草、修改我國及時個反就業歧視法(專家建議稿),通過全國人大代表、政協委員向兩會提交法律議案和提案,2015年全國人民代表大會財經委員會確認反就業歧視法確有立法必要,建議有關部門加強調研起草,待草案成熟時,爭取補充列入全國人大常委會立法規劃或今后的年度立法計劃,安排審議。

2014年冬,20多位學者在北京召開了反歧視法教材編寫啟動會,編寫教材的計劃終于付諸實施。我非常幸運地邀請到12位來自全國12所不同高校和科研機構的學者參與教材的編寫工作。這12位學者都對反歧視法有深入的研究,并對反歧視工作懷有深厚的感情,其中有幾位也在其所在的高校開設了反歧視方面的課程。這12位作者為教材的寫作投入了大量的時間和心血。從2014年冬教材編寫正式啟動,到書稿提交出版社的一年半時間里,作者們六易其稿。他們對我的反復的、近乎苛刻的修改要求給與了較大限度的理解和支持。

本教材分為基礎理論、歧視類型、法律救濟三編,共十五章。教材的結構及各章作者如下:

及時編基礎理論

及時章反歧視法概述(何霞西南財經大學法學院副教授)

第二章禁止歧視的基礎價值(李成四川大學法學院講師)

第三章暫行特別措施(李昊四川師范大學法學院副教授)

第四章反歧視法的淵源(盧杰鋒對外經濟貿易大學法學院講師)

第二編歧視類型

第五章種族歧視(李昊四川師范大學法學院副教授)

第六章性別歧視(劉明輝中華女子學院法學院教授)

第七章宗教信仰歧視(朱應平華東政法大學法律學院教授)

第八章殘障歧視(李成 四川大學法學院講師)

第九章健康歧視(李子瑾浙江理工大學法政學院講師)

第十章戶籍歧視(王慧華南農業大學人文與法學學院講師)

第十一章年齡歧視(郝魯怡中國社會科學院國際法研究所副研究員)

第十二章性傾向與性別認同歧視(郭曉飛 中國政法大學法學院副教授)

第十三章其他歧視類型(王彬上海交通大學凱原法學院副教授)

第三編法律救濟

第十四章歧視的法律責任和救濟(盧杰鋒 對外經濟貿易大學法學院講師)

第十五章平等委員會(王春光北京農學院政法系副教授)

我也非常榮幸地請到郭慧敏教授(西北工業大學)、李楯教授(清華大學)、李薇薇教授(深圳大學)、葉靜漪教授(北京大學)、周偉教授(四川大學)擔任本教材的顧問。他們都是我國反歧視領域中最頂級的專家。這幾位老師對教材的編寫提出了非常寶貴的指導意見。此外,王彬、何霞、李成、龔新玲、王理萬幾位老師在書稿的編輯和校對過程中給與了大力支持,他們提出很多有價值的建議,在此一并表示感謝。

本教材以我國反歧視法律理論和實踐為主,兼顧國外經驗;以基礎性研究成果為主,兼顧研究熱點和爭議點;以反歧視理論和法律文本介紹為主,兼顧案例教學。為了方便學生的理解,教材也設計了具有引導性的教學環節,還提供了延伸閱讀資料摘錄。

作為國內及時本反歧視法教材,其中的錯誤和不足想必不會少。但是我們仍然很欣慰自己勇敢地跨出這一步,做了有益的嘗試。我們希望有了這部教材,可以鼓勵更多的高校教師關注歧視相關的研究和教學;可以培養法學學生的平等觀念和寬容精神;可以讓更多的高校學生學會尊重他人,敞開胸懷擁抱這個美好、多元的世界。

劉小楠

2016年6月

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