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中國(guó)稅收的歷史，折射的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的歷史；中國(guó)稅收的發(fā)展，亦是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縮影。中國(guó)的稅收，就是國(guó)家與個(gè)人不斷融合、不斷博弈的結(jié)果。

稅收是一個(gè)非常古老的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。隨著私有制和國(guó)家的產(chǎn)生，稅收也應(yīng)運(yùn)而生。最早出現(xiàn)在夏朝的稅收雛形——貢，距今已有4000多年的歷史。當(dāng)時(shí)并無(wú)嚴(yán)格的法律規(guī)定，因此貢品的種類(lèi)、數(shù)量、繳納方式憑各諸侯、藩屬的意愿隨意制定。而伴隨著國(guó)家的發(fā)展、王室開(kāi)支的增加，自愿納貢顯然難以滿足其日常需求，王室君主遂開(kāi)始征收新稅，并獲得了各貴族階層的支持。隨著封建社會(huì)的不斷發(fā)展，君主開(kāi)始給予貴族稅收的特權(quán)，同時(shí)加大對(duì)普通民眾的賦稅力度，開(kāi)啟了專(zhuān)制征稅的歷史。

稅賦的根本問(wèn)題是強(qiáng)國(guó)與富民的問(wèn)題。

當(dāng)封建王朝的君主致力于打造強(qiáng)國(guó)時(shí)，便不可避免地要以稅賦形式從其子民手中掠奪資源，至于民眾是否過(guò)得有尊嚴(yán)，則并不在他們的考慮范圍內(nèi)。歷史上的各大王朝，大多是以暴力征稅遭遇人民的暴力反抗而終結(jié)的。

隨著封建時(shí)代的終結(jié)、民眾思想意識(shí)的覺(jué)醒，納稅成為每個(gè)人應(yīng)盡的義務(wù)。但國(guó)家卻一定不能隨意征稅，同時(shí)還應(yīng)該規(guī)范稅收的使用，推動(dòng)一系列現(xiàn)代稅收知識(shí)的廣泛傳播。于是，現(xiàn)代稅收制度正式宣告開(kāi)始。

在長(zhǎng)達(dá)2000多年的封建社會(huì)里，我國(guó)的稅收制度一直停留在古老、簡(jiǎn)單的直接稅階段，而這一階段的稅收制度隨意性較大，尚不具備現(xiàn)代稅收的特征。以商業(yè)稅為例，種類(lèi)偏少、在稅收總額中的比例偏少，是中國(guó)古代那并不完備的稅收制度的重要特征。

進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)以后，圍繞商業(yè)貿(mào)易的間接稅開(kāi)始登上歷史舞臺(tái)，成為目前中國(guó)稅收的真正主宰。在這個(gè)稅收歷史的分水嶺上，繼續(xù)加大所得稅、財(cái)產(chǎn)稅等直接稅的占比固然重要，但如何規(guī)范稅收的使用顯然更值得關(guān)注。間接稅和直接稅誰(shuí)占多誰(shuí)占少，并不是衡量一個(gè)國(guó)家稅收制度優(yōu)劣的因素，如何將稅收“用之于民，造福于民”顯然更加重要。

新中國(guó)成立后，我國(guó)基本上確立了雙主體稅復(fù)合稅制的稅收體系，即以所得稅、流轉(zhuǎn)稅為主體稅，輔之以其他稅種的復(fù)合稅制體系。

而在1950—1978年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，為了便于征稅，合并、簡(jiǎn)化稅種成為此階段稅制發(fā)展的主要趨勢(shì)。1973年開(kāi)展的簡(jiǎn)化稅制徹底將新中國(guó)成立初期確立的復(fù)合稅制簡(jiǎn)化為工商稅獨(dú)大的單一稅制，稅收的經(jīng)濟(jì)杠桿難以發(fā)揮作用。

1978—1993年，我國(guó)處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)雙軌制時(shí)期，改革開(kāi)放的大背景使得涉外稅制獲得了發(fā)展與完善，國(guó)內(nèi)的稅收制度不斷豐富，截至1993年，我國(guó)已開(kāi)征37種稅收。雖然繁多的稅種在一定程度上起到了調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用，但是卻帶來(lái)了征收與監(jiān)管的雙重困擾。

在“簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的稅改原則指導(dǎo)下，1994年，我國(guó)開(kāi)啟了規(guī)模較大、范圍最廣的稅制改革。截至目前，我國(guó)開(kāi)征的稅收為17種2016年5月1日推行“營(yíng)改增”后，我國(guó)稅種數(shù)量由18個(gè)減少到17個(gè)。較稅種最繁多時(shí)期的37種少了一半多。值得一提的是，我國(guó)于2006年取消了農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。這極大地減輕了農(nóng)民的稅負(fù)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。自2018年1月1日起，我國(guó)將開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅，此稅對(duì)于推動(dòng)綠色發(fā)展意義重大。當(dāng)然，稅制改革不能止步于“簡(jiǎn)稅制”，“寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”更是今后稅收改革的重中之重。

從目前我國(guó)的稅收收入情況來(lái)看，所得稅和流轉(zhuǎn)稅的主體稅種地位毋庸置疑。2010—2016年的7年間，流轉(zhuǎn)稅收入總額(僅含營(yíng)業(yè)稅、增值稅、消費(fèi)稅，不含關(guān)稅)占當(dāng)年稅收總額的比重分別為56.70%、5488%、5408%、5230%、5090%、4853%、4840%，呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。所得稅收入總額占當(dāng)年稅收總額的比重分別為242%、254%、253%、262%、269%、286%、299%，除2012年受2011年9月份個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)的影響而略有下降之外，基本呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。從上面的數(shù)據(jù)也可以看出，我國(guó)的兩大主體稅種占比正趨向合理化。作為輔助稅種的財(cái)產(chǎn)稅、行為稅、資源稅占當(dāng)年稅收總額的比重沒(méi)有明顯增長(zhǎng)，針對(duì)調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、保護(hù)資源環(huán)境等目標(biāo)，各稅種收入各有升降。

經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展和完善，我國(guó)的稅收制度取得了突破性的發(fā)展。傳統(tǒng)的“稅費(fèi)不分”問(wèn)題已經(jīng)得到了重視和治理，普通民眾對(duì)稅收和行政性收費(fèi)也有了一定的認(rèn)識(shí)。與此同時(shí)，稅收制度的立法體系亦不斷完善，立法機(jī)關(guān)從各部委、國(guó)務(wù)院上升至全國(guó)人大及其常委會(huì)。2007年第十屆全國(guó)人大第五次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》和2011年第十一屆全國(guó)人大第十九次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)車(chē)船稅法》以法律的形式規(guī)定了企業(yè)所得稅和車(chē)船稅的征收體系，使各稅種的征收在更大程度上獲得認(rèn)可和保障。與此同時(shí)，稅收的監(jiān)管與征收也更趨規(guī)范化、科學(xué)化、合理化。

稅制改革不是稅務(wù)部門(mén)或者稅務(wù)專(zhuān)家一家之事，它更需要廣大民眾建言獻(xiàn)策。而本書(shū)的意義就在于，讓更多的人讀懂稅收，讓更多的人可以從書(shū)中走進(jìn)看似深?yuàn)W、神秘的稅收世界，從而關(guān)注稅收、重視稅收，并加入稅制改革的討論，最終建立起“取之于民、用之于民、造福于民”的現(xiàn)代稅收制度。這是國(guó)之幸，更是民之幸!