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操作實務

授權委托書

協(xié)商階段

1《企業(yè)勞動爭議協(xié)商調解規(guī)定》

第九條勞動者可以要求所在企業(yè)工會參與或者協(xié)助其與企業(yè)進行協(xié)商。工會也可以主動參與勞動爭議的協(xié)商處理，維護勞動者合法權益。

勞動者可以委托其他組織或者個人作為其代表進行協(xié)商。

2《中華人民共和國民事訴訟法》

第五十八條當事人、法定人可以委托一至二人作為訴訟人。

下列人員可以被委托為訴訟人：

一)律師、基層法律服務工作者;

二)當事人的近親屬或者工作人員;

三)當事人所在社區(qū)、單位以及有關社會團體推薦的公民。

第六十條訴訟人的權限如果變更或者解除，當事人應當書面告知人民法院，并由人民法院通知對方當事人。

3《較高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》

第八十四條無民事行為能力人、限制民事行為能力人以及其他依法不能作為訴訟人的，當事人不得委托其作為訴訟人。

第八十五條根據(jù)民事訴訟法第五十八條第二款第二項規(guī)定，與當事人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親、近姻親關系以及其他有撫養(yǎng)、贍養(yǎng)關系的親屬，可以當事人近親屬的名義作為訴訟人。

第八十六條根據(jù)民事訴訟法第五十八條第二款第二項規(guī)定，與當事人有合法勞動人事關系的職工，可以當事人工作人員的名義作為訴訟人。

第八十九條當事人向人民法院提交的授權委托書，應當在開庭審理前送交人民法院。授權委托書僅寫“全權”而無具體授權的，訴訟人無權代為承認、放棄、變更訴訟請求，進行和解，提出反訴或者提起上訴。

適用簡易程序審理的案件，雙方當事人同時到庭并徑行開庭審理的，可以當場口頭委托訴訟人，由人民法院記入筆錄。

授權委托書，是指發(fā)生勞動人事爭議后，當事人委托人參與協(xié)商活動，代其行使協(xié)商權利，履行協(xié)商義務時向對方當事人提交的一種法律文書。

授權委托書，在發(fā)生勞動人事爭議后，當事人需要委托人代其參與協(xié)商活動，履行協(xié)商義務時適用。

一)根據(jù)《企業(yè)勞動爭議協(xié)商調解規(guī)定》第9條第2款之規(guī)定，參照《勞動爭議調解仲裁法》第24條，《民事訴訟法》第58條，《民事訴訟法解釋》第84條至第89條規(guī)定，發(fā)生勞動人事爭議，當事人可以委托1至2人作為人參與協(xié)商。為切實維護當事人的合法權益，確保協(xié)商活動依法進行，雙方當事人應當嚴格審查行為的真實性、合法性。主要從以下三個方面進行審查：

1審查人的范圍。根據(jù)《民事訴訟法》第58條，《民事訴訟法解釋》第84條至第88條之規(guī)定，當事人可以委托律師、基層法律服務工作者、近親屬或者工作人員、當事人所在社區(qū)、單位以及有關社會團體推薦的公民為協(xié)商人，參與協(xié)商活動。無民事行為能力人、限制民事行為能力人以及其他依法不能作為人的，當事人不得委托其作為人;否則，可能導致協(xié)商活動無效。

2審查人的權限。根據(jù)《民事訴訟法解釋》第89條，《較高人民法院關于民事訴訟委托人在執(zhí)行程序中的權限問題的批復》之規(guī)定，當事人委托人參與協(xié)商的，應向對方當事人提交有委托人簽名、捺印或者蓋章的授權委托書，委托書應載明委托事項和權限。人代為承認、放棄、增加、變更協(xié)商請求，代領協(xié)商款項，處分標的物，申請調解、提起仲裁或者提起訴訟等，必須有委托人的特別授權。權限只寫“特別授權”或者“全權”而沒有具體授權內(nèi)容的，均視為一般，人無權為特別授權事項。

3審查當事人提交的材料。根據(jù)《民事訴訟法解釋》第88條之規(guī)定，人的類型不同，向對方當事人提交的材料也不相同，具體有以下五種情況：

1)委托律師的，應提交授權委托書、律師事務所證明材料及律師執(zhí)業(yè)證書;

2)委托基層法律服務工作者的，應提交授權委托書、法律服務所介紹信、法律工作者執(zhí)業(yè)證書及當事人一方位于本轄區(qū)內(nèi)的證明材料;

3)委托近親屬的，應當提交授權委托書、身份證件及與委托人有近親屬關系的證明材料;

4)委托單位工作人員的，應當提交授權委托書、身份證件及與單位有合法勞動人事關系的證明材料;

5)委托當事人所在社區(qū)、單位以及有關社會團體推薦的公民的，應提交授權委托書、身份證件及所在社區(qū)、單位以及有關社會團體的推薦材料和證明材料。

二)根據(jù)《民事訴訟法》第60條之規(guī)定，人的權限如果變更或者解除，當事人應當立即書面告知對方當事人;否則，當事人將承擔相應的法律責任。

三)根據(jù)《勞動爭議調解仲裁法》第25條，《民法通則》第14條、第16條第3款、第17條第2款，《民事訴訟法》第57條、第58條之規(guī)定，喪失或者部分喪失民事行為能力的勞動者，由其法定人代為參與協(xié)商。法定人可以委托1至2人作為人參與協(xié)商活動。

無法定人或者對法定人有爭議的，由勞動者父母所在的單位或者居民委員會、村民委員會在其近親屬中指定。對指定不服或者互相推諉的，可以向人民法院提起訴訟，由人民法院裁決。

勞動者死亡的，由其近親屬或者人參與協(xié)商活動。

1《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》

第二十四條當事人可以委托人參加仲裁活動。委托他人參加仲裁活動，應當向勞動爭議仲裁委員會提交有委托人簽名或者蓋章的委托書，委托書應當載明委托事項和權限。

第二十五條喪失或者部分喪失民事行為能力的勞動者，由其法定人代為參加仲裁活動;無法定人的，由勞動爭議仲裁委員會為其指定人。勞動者死亡的，由其近親屬或者人參加仲裁活動。

2《中華人民共和國民法通則》

第十三條不能辨認自己行為的精神病人是無民事行為能力人，由他的法定人民事活動。

不能辨認自己行為的精神病人是限制民事行為能力人，可以進行與他的精神健康狀況相適應的民事活動;其他民事活動由他的法定人，或者征得他的法定人的同意。

第十四條無民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護人是他的法定人。

第十六條未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護人。

未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護能力的，由下列人員中有監(jiān)護能力的人擔任監(jiān)護人：

一) 祖父母、外祖父母;

二) 兄、姐;

三) 關系密切的其他親屬、朋友愿意承擔監(jiān)護責任， 經(jīng)未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會同意的。

對擔任監(jiān)護人有爭議的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。對指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。

沒有及時款、第二款規(guī)定的監(jiān)護人的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監(jiān)護人。

第十七條無民事行為能力或者限制民事行為能力的精神病人，由下列人員擔任監(jiān)護人：

一)配偶;

二)父母;

三)成年子女;

四)其他近親屬;

五)關系密切的其他親屬、朋友愿意承擔監(jiān)護責任，經(jīng)精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會同意的。

對擔任監(jiān)護人有爭議的，由精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。對指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。

沒有及時款規(guī)定的監(jiān)護人的，由精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監(jiān)護人。

第六十三條公民、法人可以通過人實施民事法律行為。

人在權限內(nèi)，以被人的名義實施民事法律行為。被人對人的行為，承擔民事責任。

依照法律規(guī)定或者按照雙方當事人約定，應當由本人實施的民事法律行為，不得。

第六十四條包括委托、法定和指定。

委托人按照被人的委托行使權，法定人依照法律的規(guī)定行使權，指定人按照人民法院或者指定單位的指定行使權。

第六十五條民事法律行為的委托， 可以用書面形式， 也可以用口頭形式。法律規(guī)定用書面形式的，應當用書面形式。

書面委托的授權委托書應當載明人的姓名或者名稱、事項、權限和期間，并由委托人簽名或蓋章。

委托書授權不明的，被人應當向第三人承擔民事責任，人負連帶責任。

第六十六條沒有權、超越權或者權終止后的行為， 只有經(jīng)過被人的追認，被人才承擔民事責任。未經(jīng)追認的行為，由行為人承擔民事責任。本人知道他人以本人名義實施民事行為而不作否認表示的，視為同意。

人不履行職責而給被人造成損害的，應當承擔民事責任。

人和第三人串通、損害被人的利益的，由人和第三人負連帶責任。

第三人知道行為人沒有權、超越權或者權已終止還與行為人實施民事行為給他人造成損害的，由第三人和行為人負連帶責任。

第六十七條人知道被委托的事項違法仍然進行活動的，或者被人知道人的行為違法不表示反對的，由被人和人負連帶責任。

第六十八條委托人為被人的利益需要轉托他人的，應當事先取得被人的同意。事先沒有取得被人同意的，應當在事后及時告訴被人，如果被人不同意，由人對自己所轉托的人的行為負民事責任，但在緊急情況下，為了保護被人的利益而轉托他人的除外。

第六十九條有下列情形之一的，委托終止：

一)期間屆滿或者事務完成;

二)被人取消委托或者人辭去委托;

三)人死亡;

四)人喪失民事行為能力;

五)作為被人或者人的法人終止。

第七十條有下列情形之一的，法定或者指定終止：

一)被人取得或者恢復民事行為能力;

二)被人或者人死亡;

三)人喪失民事行為能力;

四)指定的人民法院或者指定單位取消指定;

五)由其他原因引起的被人和人之間的監(jiān)護關系消滅。

3《中華人民共和國民事訴訟法》

第五十七條無訴訟行為能力人由他的監(jiān)護人作為法定人代為訴訟。法定人之間互相推諉責任的，由人民法院指定其中一人代為訴訟。

第二百六十三條外國人、無國籍人、外國企業(yè)和組織在人民法院起訴、應訴，需要委托律師訴訟的，必須委托中華人民共和國的律師。

4《較高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》

第八十三條在訴訟中，無民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護人是他的法定人。事先沒有確定監(jiān)護人的，可以由有監(jiān)護資格的人協(xié)商確定;協(xié)商不成的，由人民法院在他們之中指定訴訟中的法定人。當事人沒有民法通則第十六條及時款、第二款或者第十七條及時款規(guī)定的監(jiān)護人的，可以指定該法第十六條第四款或者第十七條第三款規(guī)定的有關組織擔任訴訟中的法定人。

第八十七條根據(jù)民事訴訟法第五十八條第二款第三項規(guī)定，有關社會團體推薦公民擔任訴訟人的，應當符合下列條件：

一)社會團體屬于依法登記設立或者依法免予登記設立的非營利性法人組織;

二)被人屬于該社會團體的成員，或者當事人一方住所地位于該社會團體的活動地域;

三)事務屬于該社會團體章程載明的業(yè)務范圍;

四)被推薦的公民是該社會團體的負責人或者與該社會團體有合法勞動人事關系的工作人員。

專利人經(jīng)中華全國專利人協(xié)會推薦，可以在專利糾紛案件中擔任訴訟人。

第八十八條訴訟人除根據(jù)民事訴訟法第五十九條規(guī)定提交授權委托書外，還應當按照下列規(guī)定向人民法院提交相關材料：

一)律師應當提交律師執(zhí)業(yè)證、律師事務所證明材料;

二)基層法律服務工作者應當提交法律服務工作者執(zhí)業(yè)證、基層法律服務所出具的介紹信以及當事人一方位于本轄區(qū)內(nèi)的證明材料;

三)當事人的近親屬應當提交身份證件和與委托人有近親屬關系的證明材料;

四)當事人的工作人員應當提交身份證件和與當事人有合法勞動人事關系的證明材料;

五)當事人所在社區(qū)、單位推薦的公民應當提交身份證件、推薦材料和當事人屬于該社區(qū)、單位的證明材料;

六)有關社會團體推薦的公民應當提交身份證件和符合本解釋第八十七條規(guī)定條件的證明材料。

5《較高人民法院關于民事訴訟委托人在執(zhí)行程序中的權限問題的批復》(1997年1月23日法復(1997)1號

陜西省高級人民法院：

你院陜高法[1996]78號《關于訴訟委托人的權限是否包括執(zhí)行程序的請示》收悉，經(jīng)研究，答復如下：

根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，當事人在民事訴訟中有權委托人。當事人委托人時，應當依法向人民法院提交記明委托事項和人具體權限的授權委托書。如果當事人在授權委托書中沒有寫明人在執(zhí)行程序中有權及具體的事項，則人在執(zhí)行程序中沒有權，不能當事人直接領取或者處分標的物。

此復