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第3章信息系統(tǒng)的系統(tǒng)規(guī)劃

現(xiàn)代企業(yè)用于信息化的投資越來越多，例如沃爾瑪公司的投資達(dá)數(shù)十億元。由于系統(tǒng)建設(shè)投資大、周期長，它的成敗將對(duì)企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生重大影響。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，科學(xué)、有效的系統(tǒng)規(guī)劃對(duì)信息系統(tǒng)建設(shè)非常重要。大量事實(shí)說明，如果一個(gè)操作錯(cuò)誤會(huì)造成幾萬元損失的話，那么一個(gè)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤就會(huì)損失幾十萬元，一個(gè)計(jì)劃錯(cuò)誤就會(huì)損失幾百萬元，而一個(gè)規(guī)劃錯(cuò)誤將損失幾千萬元甚至上億元。調(diào)查結(jié)果表明，信息系統(tǒng)的失敗差不多有70%是由于規(guī)劃不當(dāng)造成的。中國ERP及時(shí)案，鋼鐵行業(yè)ERP及時(shí)案等都可以歸咎于系統(tǒng)規(guī)劃不當(dāng)。系統(tǒng)規(guī)劃的主要目標(biāo)，就是根據(jù)組織的目標(biāo)與戰(zhàn)略制訂出信息系統(tǒng)的目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略，確定信息系統(tǒng)建設(shè)的長期發(fā)展方案，決定信息系統(tǒng)在整個(gè)生命周期內(nèi)的發(fā)展方向、規(guī)模和發(fā)展進(jìn)程。系統(tǒng)規(guī)劃不當(dāng)，信息系統(tǒng)的建設(shè)就會(huì)偏離目標(biāo)和方向，所以，我們必須把信息系統(tǒng)的規(guī)劃擺到重要的戰(zhàn)略位置上。

3.1信息系統(tǒng)規(guī)劃概述3.1.1信息系統(tǒng)發(fā)展的階段論1973年，諾蘭(Nolan)提出了信息系統(tǒng)發(fā)展的階段理論，這個(gè)理論被稱為諾蘭模型，這個(gè)模型在1980年得到進(jìn)一步完善，該模型把信息系統(tǒng)的成長過程劃分為圖31所示的6個(gè)不同階段。諾蘭模型所表達(dá)的是信息系統(tǒng)在一個(gè)組織機(jī)構(gòu)中投入應(yīng)用，經(jīng)過從初級(jí)到成熟，逐步成長、逐步擴(kuò)散和逐步完善的一般性演進(jìn)規(guī)律。

圖31諾蘭的階段模型

1. 及時(shí)階段： 初裝初裝階段指單位(企業(yè)、部門)購置及時(shí)臺(tái)計(jì)算機(jī)并初步開發(fā)管理應(yīng)用程序。該階段，計(jì)算機(jī)的作用被初步認(rèn)識(shí)到，個(gè)別人具有了初步使用計(jì)算機(jī)的能力。一般“初裝”階段大多發(fā)生在單位的財(cái)務(wù)部門。2. 第二階段： 蔓延隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用初見成效，信息系統(tǒng)(管理應(yīng)用程序)從少數(shù)部門擴(kuò)散到多數(shù)部門，并開發(fā)了大量的應(yīng)用程序，使單位的事務(wù)處理效率有了提高，這便是所謂的“蔓延”階段。顯然，在該階段中，數(shù)據(jù)處理能力發(fā)展得最為迅速，但同時(shí)出現(xiàn)了許多有待解決的問題，如數(shù)據(jù)冗余性、不一致性、難以共享等。可見，此階段只有一部分計(jì)算機(jī)的應(yīng)用收到了實(shí)際的效益。3. 第三階段： 控制管理部門了解到計(jì)算機(jī)數(shù)量超出控制，計(jì)算機(jī)預(yù)算每年以30％~40％或更高的比例增長，而投資的回收卻不理想。同時(shí)隨著應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)逐漸豐富，應(yīng)用項(xiàng)目不斷積累，客觀上也要求加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，于是就出現(xiàn)了由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)整個(gè)企業(yè)的系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，特別是利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)解決數(shù)據(jù)共享問題。這時(shí)，嚴(yán)格的控制階段便代替了蔓延階段。諾蘭先生認(rèn)為，第三階段將是實(shí)現(xiàn)從以計(jì)算機(jī)管理為主到以數(shù)據(jù)管理為主轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵，一般發(fā)展較慢。4. 第四階段： 集成所謂集成，就是在控制的基礎(chǔ)上，對(duì)子系統(tǒng)中的硬件進(jìn)行重新連接，建立集中式的數(shù)據(jù)庫及能夠充分利用和管理各種信息的系統(tǒng)。由于重新裝備大量設(shè)備，此階段預(yù)算費(fèi)用又一次迅速增長。5. 第五階段： 數(shù)據(jù)管理Nolan認(rèn)為，“集成”之后，會(huì)進(jìn)入“數(shù)據(jù)管理”階段。20世紀(jì)80年代，美國尚處在第四階段，因此，Nolan沒能對(duì)該階段進(jìn)行詳細(xì)的描述。6. 第六階段： 成熟一般認(rèn)為，“成熟”的信息系統(tǒng)可以滿足單位中各管理層次(高層、中層、基層)的要求，從而真正實(shí)現(xiàn)信息資源的管理。諾蘭階段模型還指明了信息系統(tǒng)發(fā)展過程中的6種增長要素如下。(1) 計(jì)算機(jī)硬軟件資源： 從早期的磁帶向近期的分布式計(jì)算機(jī)發(fā)展。(2) 應(yīng)用方式： 從批處理方式到聯(lián)機(jī)方式。(3) 計(jì)劃控制： 從短期的、隨機(jī)的計(jì)劃到長期的、戰(zhàn)略的計(jì)劃。(4) MIS在組織中的地位： 從附屬于別的部門發(fā)展為獨(dú)立的部門。(5) 領(lǐng)導(dǎo)模式： 一開始技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)是主要的，隨著用戶和上層管理人員越來越了解MIS，上層管理部門開始與MIS部門一起決定發(fā)展戰(zhàn)略。(6) 用戶意識(shí)： 從作業(yè)管理級(jí)的用戶發(fā)展到中、上層管理級(jí)。諾蘭的階段模型總結(jié)了發(fā)達(dá)國家信息系統(tǒng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律。一般認(rèn)為模型中的各階段都是不能跳躍的。目前，我國大多數(shù)企事業(yè)單位，其信息系統(tǒng)的建設(shè)大都處于控制和集成階段。信息系統(tǒng)的有效集成和信息的共享是現(xiàn)代企業(yè)提高管理水平、提升競爭能力的必備要求。信息系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其首要任務(wù)是系統(tǒng)規(guī)劃，下面將闡述信息系統(tǒng)規(guī)劃的重要性及信息系統(tǒng)規(guī)劃的主要內(nèi)容。3.1.2信息系統(tǒng)規(guī)劃的重要性信息系統(tǒng)規(guī)劃是信息系統(tǒng)建設(shè)的起點(diǎn)，也是信息系統(tǒng)實(shí)踐中的主要問題之一。現(xiàn)今，企業(yè)用于建設(shè)信息系統(tǒng)的投資越來越多。當(dāng)然，能夠認(rèn)識(shí)到信息和信息系統(tǒng)對(duì)于企業(yè)的重要性是一件好事。但是，在具體的信息系統(tǒng)建設(shè)中一定要講究方法和根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況。信息系統(tǒng)建設(shè)不可能通過一年半載的大規(guī)模開發(fā)工作就能辦妥，而是需要隨管理水平的不斷提高進(jìn)行多次的開發(fā)和完善。它是個(gè)投資巨大、歷時(shí)很長的工程項(xiàng)目。規(guī)劃得好可以給企業(yè)帶來明顯的效益，規(guī)劃得不好不僅自身的投資得不到回報(bào)，而且還會(huì)給企業(yè)帶來無法衡量的間接損失。毫不夸張地說，信息系統(tǒng)規(guī)劃的好壞直接影響著信息系統(tǒng)建設(shè)的成敗和企業(yè)的運(yùn)營情況。所以應(yīng)把信息系統(tǒng)規(guī)劃擺到重要的戰(zhàn)略位置上。計(jì)算機(jī)應(yīng)用初期，人們建一個(gè)信息系統(tǒng)就像農(nóng)民蓋三間瓦房，大體估測一下就馬上開工。由于企業(yè)內(nèi)部各部門對(duì)信息的需求具有不同的特點(diǎn)，因此隨著時(shí)間的推移，企業(yè)內(nèi)部采用這種零打碎敲的方式蓋起了很多這種“瓦房”，這就是企業(yè)里所謂的“信息孤島”。在信息系統(tǒng)建立之初，這些“信息孤島”的確提高了工作效率，但隨著企業(yè)的不斷發(fā)展、變化，企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，原有的“信息孤島”很難再適應(yīng)企業(yè)各個(gè)層次對(duì)信息的需求，因此企業(yè)迫切需要重新整合這些“信息孤島”，以實(shí)現(xiàn)信息資源共享。“信息孤島”的重新整合，并非提供數(shù)據(jù)接口就行了。如果只是簡單地把這些“瓦房”連成一片，那就是“臭皮匠” “臭皮匠” “臭皮匠”等于“臭皮匠”，三個(gè)“臭皮匠”加起來，永遠(yuǎn)也不會(huì)等于一個(gè)諸葛亮。現(xiàn)代企業(yè)對(duì)信息系統(tǒng)的要求已由簡單的“瓦房”變成了“摩天大樓”，摩天大樓不可能是簡單瓦房的疊加，動(dòng)工前需要規(guī)劃、需要地質(zhì)勘探，需要畫出結(jié)構(gòu)圖、效果圖、施工圖，樓層越高，打地基就越需要下功夫。同樣的道理，信息系統(tǒng)在建設(shè)之前，需要進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和整體設(shè)計(jì)，要從全局的、長遠(yuǎn)的、發(fā)展的觀點(diǎn)出發(fā)，來規(guī)劃整個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)。如果系統(tǒng)規(guī)劃不得法，后果將是災(zāi)難性的，要么是半途而廢，要么是推倒重來。所以做好信息系統(tǒng)的規(guī)劃工作是信息系統(tǒng)建設(shè)的首要任務(wù)。在信息系統(tǒng)建設(shè)中，如果缺乏科學(xué)有效的系統(tǒng)規(guī)劃，將會(huì)帶來嚴(yán)重問題，具體表現(xiàn)如下： (1) 系統(tǒng)建設(shè)與組織發(fā)展的目標(biāo)和戰(zhàn)略不匹配。(2) 系統(tǒng)建成后對(duì)管理與業(yè)務(wù)狀況并無顯著改善。(3) 不能適應(yīng)環(huán)境變化和組織變革的需要。(4) 組織結(jié)構(gòu)陳舊，管理落后，企業(yè)主要業(yè)務(wù)流程效率與效益低下。(5) 系統(tǒng)求大、求全，實(shí)用性差。(6) 系統(tǒng)技術(shù)方案不合理，運(yùn)行不穩(wěn)定、不。(7) 領(lǐng)導(dǎo)不重視，系統(tǒng)使用人員的素質(zhì)較低。(8) 資金短缺，投入太少，而對(duì)系統(tǒng)的期望又過高。科學(xué)的系統(tǒng)規(guī)劃可以減少建設(shè)的盲目性，使系統(tǒng)有良好的整體性、較高的適應(yīng)性。系統(tǒng)規(guī)劃是決定信息系統(tǒng)建設(shè)成功與否的關(guān)鍵因素，它比具體項(xiàng)目的開發(fā)更為重要。

好的系統(tǒng)規(guī)劃 好的開發(fā)=的信息系統(tǒng)好的系統(tǒng)規(guī)劃 差的開發(fā)=較好的信息系統(tǒng)差的系統(tǒng)規(guī)劃 好的開發(fā)=差的信息系統(tǒng)差的系統(tǒng)規(guī)劃 差的開發(fā)=混亂的信息系統(tǒng)

3.1.3系統(tǒng)規(guī)劃的作用信息系統(tǒng)規(guī)劃的作用主要有以下幾個(gè)方面。(1) 確保信息系統(tǒng)正確的目標(biāo)和任務(wù)。(2) 合理分配和利用信息資源(信息、信息技術(shù)和信息生產(chǎn)者)，以節(jié)省信息系統(tǒng)的投資。(3) 指導(dǎo)MIS系統(tǒng)開發(fā)，用規(guī)劃作為將來考核系統(tǒng)開發(fā)工作的標(biāo)準(zhǔn)。3.1.4系統(tǒng)規(guī)劃的原則系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則。1. 支持企業(yè)的總目標(biāo)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)是系統(tǒng)規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)。系統(tǒng)規(guī)劃從企業(yè)目標(biāo)出發(fā)，逐步導(dǎo)出信息系統(tǒng)的戰(zhàn)略目標(biāo)和總體結(jié)構(gòu)。2. 及時(shí)把手參與系統(tǒng)規(guī)劃是信息系統(tǒng)建設(shè)的及時(shí)個(gè)階段。在信息系統(tǒng)建設(shè)的起始階段，爭取企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的參與和支持是保障以后信息系統(tǒng)建設(shè)成功的關(guān)鍵。3. 整體上著眼于高層管理，兼顧各管理層的要求企業(yè)建設(shè)信息系統(tǒng)的目的就是要滿足企業(yè)管理者對(duì)信息的需求，離開管理者對(duì)信息的需求，信息系統(tǒng)就會(huì)偏離方向。4. 擺脫信息系統(tǒng)對(duì)組織機(jī)構(gòu)的依從性 首先著眼于企業(yè)過程。企業(yè)最基本的活動(dòng)和決策可以獨(dú)立于任何管理層和管理職責(zé)。例如，“庫存管理”可以定義為“原材料、零件和組件的收發(fā)控制和庫存量的估計(jì)過程”。這個(gè)過程可以由一個(gè)部門單獨(dú)完成，也可以由多個(gè)部門聯(lián)合完成。組織機(jī)構(gòu)可以有變動(dòng)，但庫存管理的過程大體上是不變的。對(duì)企業(yè)過程的了解往往從現(xiàn)行組織機(jī)構(gòu)入手，只有擺脫對(duì)它的依從性，才能提高信息系統(tǒng)的應(yīng)變能力。3.1.5系統(tǒng)規(guī)劃的兩個(gè)層次信息系統(tǒng)規(guī)劃包括兩個(gè)層次的內(nèi)容，即IS戰(zhàn)略規(guī)劃(Information System Strategic Planning，ISSP)和IT戰(zhàn)略規(guī)劃(Information Technology Strategic Planning，ITSP)。IS戰(zhàn)略規(guī)劃是在充分、深入研究企業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)景、業(yè)務(wù)策略和管理的基礎(chǔ)上，形成信息系統(tǒng)的遠(yuǎn)景、信息系統(tǒng)的組成架構(gòu)、信息系統(tǒng)各部分的邏輯關(guān)系，以支撐企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃(Business Strategic Planning，BSP)目標(biāo)的達(dá)成。IT戰(zhàn)略規(guī)劃是在承接IS戰(zhàn)略之后，對(duì)信息系統(tǒng)各部分的支撐硬件、支撐軟件、支撐技術(shù)等進(jìn)行計(jì)劃與安排，簡而言之，是圍繞T來展開的。BSP、ISSP、ITSP的關(guān)系如圖32所示。

圖32BSP、ISSP、ITSP關(guān)系圖

3.2信息系統(tǒng)規(guī)劃的目標(biāo)和工作內(nèi)容3.2.1信息系統(tǒng)規(guī)劃的目標(biāo)與任務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃是信息系統(tǒng)生命周期的及時(shí)階段，是信息系統(tǒng)的概念形成期。這一階段的主要目標(biāo)就是根據(jù)組織的目標(biāo)與戰(zhàn)略制訂出信息系統(tǒng)的目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略，確定信息系統(tǒng)建設(shè)的長期發(fā)展方案，決定管理信息系統(tǒng)在整個(gè)生命周期內(nèi)的發(fā)展方向、規(guī)模和發(fā)展進(jìn)程。主要任務(wù)如下： (1) 根據(jù)組織的發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略制訂出信息系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略。(2) 改進(jìn)或重新設(shè)計(jì)組織的核心業(yè)務(wù)流程，確定業(yè)務(wù)流程改革與創(chuàng)新方案。(3) 確定信息系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)規(guī)劃方案。(4) 制訂項(xiàng)目實(shí)施方案、制訂信息系統(tǒng)建設(shè)的資源分配方案。(5) 可行性研究。上述任務(wù)也規(guī)定了信息系統(tǒng)規(guī)劃工作進(jìn)程的5個(gè)主要階段，形成了信息系統(tǒng)規(guī)劃5階段模型的基本框架，如圖33所示。

圖33信息系統(tǒng)規(guī)劃的5個(gè)階段

3.2.2信息系統(tǒng)規(guī)劃各階段的工作內(nèi)容1. 信息系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

1) 信息系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的目的與任務(wù)戰(zhàn)略問題是指關(guān)于一個(gè)組織生存發(fā)展的全局性、關(guān)鍵性和長期性的問題。信息系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃就是針對(duì)上述這些問題提出來的，它通常包括主要發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑和措施等。信息系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃既可以看成是企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃下的一個(gè)專門性規(guī)劃，也可以看成是企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的一個(gè)重要組成部分。當(dāng)一個(gè)企業(yè)制定或調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃與核心業(yè)務(wù)流程時(shí)，可以借助已有的信息系統(tǒng)提供支持，因?yàn)樾畔⑾到y(tǒng)能提供各種必要的信息來支持企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的制訂和核心業(yè)務(wù)流程的改革與創(chuàng)新。因此，要強(qiáng)調(diào)信息系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃與企業(yè)組織的戰(zhàn)略規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)。也就是說，不論信息系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃是作為企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的一部分，還是一個(gè)專門性的規(guī)劃，它都應(yīng)當(dāng)與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃有機(jī)地配合。信息系統(tǒng)必須支持與促進(jìn)組織的變革與發(fā)展。如何使一個(gè)組織中的信息系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略與組織本身的發(fā)展戰(zhàn)略保持一致，是信息系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃工作的核心問題之一。2) 信息系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的主要內(nèi)容信息系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃一般既包含3~5年長期規(guī)劃，也包含1~2年的短期計(jì)劃。長期規(guī)劃部分指出了總的發(fā)展方向，而短期計(jì)劃部分則為作業(yè)和資金工作的具體責(zé)任提供依據(jù)。一般來說，整個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃包含如下主要內(nèi)容。(1) 信息系統(tǒng)的目標(biāo)、約束與結(jié)構(gòu)信息系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)根據(jù)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)，組織的業(yè)務(wù)流程改革與創(chuàng)新需求以及組織的內(nèi)、外約束條件，來確定信息系統(tǒng)的總目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。其中，信息系統(tǒng)的總目標(biāo)為信息系統(tǒng)的發(fā)展方向提供準(zhǔn)則，而發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃則提出對(duì)完成工作的衡量標(biāo)準(zhǔn)。(2) 對(duì)目前組織的業(yè)務(wù)流程與信息系統(tǒng)的功能、應(yīng)用環(huán)境和應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)了解當(dāng)前的能力狀況，制訂改革業(yè)務(wù)流程，建設(shè)信息系統(tǒng)的政策、目標(biāo)和戰(zhàn)略。(3) 對(duì)影響計(jì)劃的信息技術(shù)發(fā)展的預(yù)測信息系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃無疑要受當(dāng)前和未來信息技術(shù)發(fā)展的影響。因此，計(jì)算機(jī)及其各項(xiàng)技術(shù)的影響應(yīng)得到必要的重視，并在戰(zhàn)略規(guī)劃中有所反映。另外，對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫、軟件的可用性、方法論的變化、周圍環(huán)境的變化以及它們對(duì)信息系統(tǒng)產(chǎn)生的影響也屬于所要考慮的因素之中。(4) 近期計(jì)劃在發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃適用的幾年中，應(yīng)對(duì)即將到來的一段時(shí)期做出相應(yīng)具體的安排，主要應(yīng)包括： 硬件設(shè)備的采購時(shí)間表、應(yīng)用項(xiàng)目的開發(fā)時(shí)間表、軟件維護(hù)與轉(zhuǎn)換工作時(shí)間表、人力資源的需求計(jì)劃以及人員培訓(xùn)時(shí)間安排、資金需求等。信息系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃并不是一經(jīng)制訂就再也不發(fā)生變化的。事實(shí)上，各種因素的變化都可能隨時(shí)影響整個(gè)規(guī)劃的適應(yīng)性。因此，信息系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃總是要做不斷修改以適應(yīng)變化的需要的。在信息系統(tǒng)規(guī)劃中，戰(zhàn)略規(guī)劃階段的目標(biāo)是制訂同組織機(jī)構(gòu)的目標(biāo)和戰(zhàn)略相一致、支持組織的管理決策與核心業(yè)務(wù)流程的信息系統(tǒng)目標(biāo)、目的和戰(zhàn)略。由于戰(zhàn)略規(guī)劃涉及組織的內(nèi)、外環(huán)境因素較多，不確定性問題較突出，目前還沒有一種規(guī)范的制訂信息系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃方法。一個(gè)科學(xué)的、合理的戰(zhàn)略規(guī)劃更多地取決于規(guī)劃人員對(duì)組織內(nèi)外環(huán)境及其發(fā)展趨勢的正確估計(jì)和深刻理解，對(duì)發(fā)展目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑的智謀和遠(yuǎn)見。各種規(guī)劃方法可以起到輔助作用。2. 業(yè)務(wù)流程規(guī)劃1) 企業(yè)的業(yè)務(wù)流程業(yè)務(wù)流程定義為一個(gè)組織在完成其任務(wù)、實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的過程中必需的、邏輯上相關(guān)的一組活動(dòng)。例如，倉庫收貨的業(yè)務(wù)流程可能是： 保管員驗(yàn)收貨物并做記錄、通知采購員、簽收貨物發(fā)運(yùn)單、填寫入庫單并入庫、分發(fā)入庫單、填寫送驗(yàn)單等。由于業(yè)務(wù)流程比組織內(nèi)部的機(jī)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定，面向業(yè)務(wù)流程的信息系統(tǒng)在組織機(jī)構(gòu)與管理體制變化時(shí)能夠保持工作能力。然而，只是在20世紀(jì)90年代以來，業(yè)務(wù)流程才在管理改革與信息系統(tǒng)建設(shè)中受到特別關(guān)注。在此以前，人們更多關(guān)注的是企業(yè)管理的層次結(jié)構(gòu)與職能結(jié)構(gòu)。20世紀(jì)后半葉以來，企業(yè)的生存環(huán)境發(fā)生了重大變化。社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速。知識(shí)與信息正在成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)因素。經(jīng)濟(jì)全球化與市場國際化趨勢加速，主要商品市場已由賣方市場轉(zhuǎn)為買方市場，競爭日趨激烈，市場形勢復(fù)雜多變，產(chǎn)品更新?lián)Q代周期縮短，用戶需求越來越多樣化、個(gè)性化且愈加苛刻。工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的傳統(tǒng)的企業(yè)組織管理模式難以適應(yīng)新的市場競爭形勢和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。“成在營銷、敗在管理”是目前很多中國企業(yè)家的共識(shí)。對(duì)中國的絕大部分企業(yè)來講，在競爭力這個(gè)木桶上，管理是所有木板中最短的一塊，解決管理問題是企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的重頭戲。解決管理問題就是要建立起有效的企業(yè)管理系統(tǒng)或管理模型，使企業(yè)的人力、物力、資金及信息得到充分的利用，使企業(yè)的物流、信息流、資金流得到有效的計(jì)劃、協(xié)調(diào)、調(diào)度與控制。在企業(yè)管理系統(tǒng)中，建立起面向客戶、合理、高效的業(yè)務(wù)流程體系是其成敗的關(guān)鍵。信息系統(tǒng)不僅是一個(gè)整體的信息系統(tǒng)，更是一個(gè)統(tǒng)一的管理系統(tǒng)，它體現(xiàn)了企業(yè)的管理思想和管理方法。面向客戶的業(yè)務(wù)流程體系是企業(yè)建設(shè)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)，這好比翻譯名著一樣，譯著的好壞首先決定于原著的質(zhì)量。2) 業(yè)務(wù)流程改進(jìn)(BPI)與業(yè)務(wù)流程再造(BPR)企業(yè)業(yè)務(wù)流程是企業(yè)管理系統(tǒng)的核心。在手工管理方式下，企業(yè)已形成了一個(gè)比較成型的企業(yè)流程和管理方法，而這種傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式下企業(yè)的業(yè)務(wù)流程，非增值環(huán)節(jié)多，信息傳遞緩慢，同程各個(gè)環(huán)節(jié)之間和不同流程間關(guān)系混亂，特別是完整的業(yè)務(wù)流程被不同職能部門分隔，大大降低了流程的效率與效益，難以及時(shí)捕獲迅速變化的市場機(jī)會(huì)，致使整個(gè)企業(yè)效率與效益低下、競爭力弱，對(duì)市場形勢與用戶需求的變化反應(yīng)遲鈍，應(yīng)變能力差。信息技術(shù)的應(yīng)用有可能改變?cè)行畔⒌牟杉⒓庸ず褪褂梅绞剑踔潦剐畔⒌馁|(zhì)量、獲取途徑和傳遞手段等都發(fā)生根本性的變化。在信息系統(tǒng)建設(shè)中僅僅用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)去模擬原有手工管理系統(tǒng)，并不能從根本上提高企業(yè)的競爭力，而必須應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)與管理方法，對(duì)企業(yè)流程進(jìn)行改革與創(chuàng)新，企業(yè)才能在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與市場形勢下得以生存與發(fā)展。20世紀(jì)80年代以來，國際管理學(xué)術(shù)界和企業(yè)界興起了管理改革的熱潮。首先興起的是業(yè)務(wù)流程改進(jìn)(Business Process Improvement，BPI)，尋求對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)流程的連續(xù)、漸進(jìn)的改進(jìn)。然而，許多企業(yè)發(fā)現(xiàn)漸進(jìn)的改進(jìn)不能從根本上解決企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)問題。1990年，美國的哈默(Micheal Hammer)博士把“再造”(Reengineering)的思想引入管理領(lǐng)域，提出了業(yè)務(wù)流程再造(Business Process Reengineering，BPR)的概念。哈默認(rèn)為，BPR是指對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行根本性的再思考和徹底的再設(shè)計(jì)，從而使企業(yè)的關(guān)鍵績效指標(biāo)如成本、質(zhì)量、服務(wù)、效率等獲得巨大的提高。哈默主張“推倒重來”，倡導(dǎo)“在一張白紙上重新開始”。BPR在20世紀(jì)90年代成了西方管理界與企業(yè)界的熱門話題，被認(rèn)為是現(xiàn)代管理的一場革命。一些大企業(yè)，如福特汽車、通用汽車、IBM等從BPR獲得了巨大成就。然而，據(jù)統(tǒng)計(jì)，BPR項(xiàng)目的失敗率高達(dá)70％。這說明，實(shí)行BPI還是BPR，需視企業(yè)面臨的問題和環(huán)境而定。目前市場上有很多管理信息化軟件，平心而論，目前我國大部分企業(yè)的現(xiàn)有管理模式與市場提供的信息化產(chǎn)品所代表的管理模式是有差距的。道理很簡單，如同“沒有放之四海而皆準(zhǔn)的法則”一樣，與千變?nèi)f化的信息和信息資源緊密相連的企業(yè)怎么可能用同樣一種模式去競爭呢？不同行業(yè)的企業(yè)不會(huì)，同一行業(yè)的企業(yè)也不會(huì)，甚至同一企業(yè)在不同發(fā)展水平、不同發(fā)展階段也不會(huì)采用同一種管理模式。IT行業(yè)關(guān)于國外信息化產(chǎn)品的“流言”也證實(shí)了這種觀點(diǎn)： “三分之一拿來就能用，三分之一修修改改才能用，三分之一根本不能用”。出現(xiàn)這種情況也很正常，如果把國外信息化產(chǎn)品比做奔馳車的話，那它對(duì)路況的要求就非常高，也就是對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)管理的要求特別苛刻，可是麻煩就出在這里，中國企業(yè)的基礎(chǔ)管理特別差，國有企業(yè)有章不循，私營企業(yè)無章可循，中國企業(yè)的路況實(shí)在太差，有時(shí)是羊腸小道，有時(shí)是泥濘馬路，反正不是一級(jí)公路或高速公路，在這樣的路上跑奔馳，不僅害了車，更害了買車的人，賣車的人也別偷著樂，業(yè)界的口碑相傳是要命的。基于上述原因，在規(guī)劃信息系統(tǒng)時(shí)，必須在現(xiàn)有信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)信息技術(shù)的特點(diǎn)，借助先進(jìn)的管理思想和管理方法改進(jìn)或重新設(shè)計(jì)出科學(xué)的、合理的企業(yè)業(yè)務(wù)流程。3. 信息系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)規(guī)劃1) 信息系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)規(guī)劃的任務(wù)信息系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)規(guī)劃是信息系統(tǒng)規(guī)劃的中心環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)要完成的任務(wù)是： 組織的信息需求分析、系統(tǒng)的數(shù)據(jù)規(guī)劃、功能規(guī)劃與子系統(tǒng)的劃分以及信息資源配置規(guī)劃。2) 組織的信息需求分析組織的信息需求分析是這一環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)工作。組織的業(yè)務(wù)流程，特別是核心業(yè)務(wù)流程是由組織的使命、目標(biāo)與戰(zhàn)略決定的。有效地支持業(yè)務(wù)流程高效率、高效益、高應(yīng)變能力的運(yùn)作，是信息系統(tǒng)的任務(wù)。因此，在識(shí)別和嚴(yán)格定義業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，要識(shí)別每個(gè)流程的高效率、高效益和應(yīng)變能力需要什么信息支持，這些流程又會(huì)產(chǎn)生哪些信息以支持其他流程的運(yùn)作。3) 數(shù)據(jù)規(guī)劃數(shù)據(jù)是信息系統(tǒng)最重要的資源。科學(xué)、系統(tǒng)的數(shù)據(jù)規(guī)劃是信息系統(tǒng)成功的基本條件。數(shù)據(jù)的混亂是導(dǎo)致信息系統(tǒng)失敗的重要原因之一。必須在組織的信息需求分析的基礎(chǔ)上，分類定義各主題數(shù)據(jù)，嚴(yán)格確定各類數(shù)據(jù)的來源、用途與規(guī)范，為將來系統(tǒng)開發(fā)時(shí)的數(shù)據(jù)管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。4) 功能規(guī)劃與子系統(tǒng)劃分功能規(guī)劃與子系統(tǒng)劃分是信息系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)規(guī)劃的核心與關(guān)鍵所在。這一環(huán)節(jié)的任務(wù)是在識(shí)別業(yè)務(wù)流程、明確組織信息需求、定義主題數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，確定信息系統(tǒng)為支持組織的目標(biāo)與戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)流程的運(yùn)作所要及時(shí)提供的信息，以及為提供這些信息而需收集和加工的信息，根據(jù)業(yè)務(wù)流程的性質(zhì)和范圍劃分支持與處理有關(guān)信息的子系統(tǒng)，明確這些子系統(tǒng)的功能和子系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)聯(lián)系。這就形成了功能規(guī)劃與子系統(tǒng)劃分的方案。5) 信息資源配置規(guī)劃對(duì)信息系統(tǒng)的硬軟件、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及信息系統(tǒng)的組織與人員進(jìn)行規(guī)劃，為項(xiàng)目實(shí)施與資源分配規(guī)劃打下基礎(chǔ)。4. 項(xiàng)目實(shí)施與資源分配規(guī)劃用于信息系統(tǒng)開發(fā)的各類資源總是有限的，這些有限資源無法同時(shí)滿足全部應(yīng)用項(xiàng)目的實(shí)施。同時(shí)，一個(gè)組織內(nèi)部各部分信息系統(tǒng)建設(shè)的需求與具備的條件是不平衡的。應(yīng)該針對(duì)這些應(yīng)用項(xiàng)目的優(yōu)先順序給予合理分配，這就是信息系統(tǒng)規(guī)劃工作4階段模型中的一個(gè)階段——項(xiàng)目計(jì)劃與資源分配階段。這一階段的主要工作如下。1) 制定項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃通常把規(guī)劃的整個(gè)信息系統(tǒng)劃分成若干個(gè)應(yīng)用項(xiàng)目，分期分批實(shí)施。即根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)，確定系統(tǒng)和應(yīng)用項(xiàng)目的開發(fā)次序和時(shí)間安排。在確定一個(gè)應(yīng)用項(xiàng)目的優(yōu)先順序時(shí)應(yīng)該依據(jù)以下5個(gè)方面進(jìn)行分析。(1) 該項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)組織的改革與發(fā)展有顯著的推動(dòng)作用。(2) 該項(xiàng)目的實(shí)施預(yù)計(jì)可明顯節(jié)省費(fèi)用或增加利潤，這是一種定量因素的分析。(3) 無法定量分析其實(shí)施效果的項(xiàng)目，例如提高職工工資，往往可以激發(fā)職工的工作積極性，但這種積極性究竟能產(chǎn)生多大的經(jīng)濟(jì)效益則是無法定量估計(jì)的。(4) 制度上的因素，即為了保障整個(gè)系統(tǒng)的開發(fā)研制工作能有條理地進(jìn)行，有些原先并沒有包括在系統(tǒng)開發(fā)工作之內(nèi)的項(xiàng)目也應(yīng)給予較高優(yōu)先級(jí)。(5) 系統(tǒng)管理方面的需要，例如有些項(xiàng)目往往是其他一些項(xiàng)目的前提，那么對(duì)于這樣的項(xiàng)目就應(yīng)該優(yōu)先實(shí)施。2) 制訂資源分配方案為規(guī)劃中的每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施而需要的硬軟件資源，數(shù)據(jù)通信設(shè)備、人員、技術(shù)、服務(wù)、資金等進(jìn)行估計(jì)，提出整個(gè)系統(tǒng)建設(shè)的概算。5. 可行性分析可行性分析的任務(wù)就是確定是否值得開發(fā)新系統(tǒng)以及開發(fā)新系統(tǒng)的條件是否具備，即明確新系統(tǒng)開發(fā)的必要性和可行性，必要性來自對(duì)新系統(tǒng)開發(fā)的迫切性，而可行性則取決于開發(fā)新系統(tǒng)所具備的資源和條件。可行性分析是建立在對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行初步調(diào)查基礎(chǔ)之上的。1) 必要性分析分析新系統(tǒng)開發(fā)的必要性，應(yīng)從“顯見”必要性和“預(yù)見”必要性兩個(gè)方面考慮。所謂“顯見”必要性是指現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)已無法滿足越來越高的管理需求，必須開發(fā)新的系統(tǒng)。例如，管理中要處理的數(shù)據(jù)量越來越大，無論是增加人力還是提高工作效率，都無法及時(shí)、正確地完成任務(wù)。而“預(yù)見”必要性是指根據(jù)對(duì)組織和技術(shù)發(fā)展趨勢的預(yù)測，必須開發(fā)新的信息系統(tǒng)。2) 可行性分析對(duì)新系統(tǒng)開發(fā)的可行性分析的內(nèi)容如下。(1) 管理可行性管理可行性是指管理人員對(duì)新系統(tǒng)開發(fā)的態(tài)度和管理方面的條件。如果高中層管理人員不支持新系統(tǒng)的開發(fā)，就有必要等一等，積極做工作，創(chuàng)造條件。管理方面的條件主要指管理方法是否科學(xué)，相應(yīng)的管理制度改革的時(shí)機(jī)是否成熟，規(guī)章制度是否齊全以及原始數(shù)據(jù)是否正確等。(2) 經(jīng)濟(jì)可行性經(jīng)濟(jì)可行性包括對(duì)系統(tǒng)開發(fā)費(fèi)用的分析和系統(tǒng)開發(fā)成功之后可能帶來經(jīng)濟(jì)效益的分析。如果不能提供開發(fā)新系統(tǒng)所需的經(jīng)費(fèi)，系統(tǒng)的開發(fā)顯然是不可行的。經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)從直接經(jīng)濟(jì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益兩方面綜合考慮，直接經(jīng)濟(jì)效益是指可以用錢衡量的效益，如加快流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)，減少資金積壓等； 間接經(jīng)濟(jì)效益是指難以用錢表示的，例如提供更多、更高質(zhì)量的信息，提高信息的存取速度等。(3) 技術(shù)可行性技術(shù)可行性主要考慮目前信息技術(shù)能否支持信息系統(tǒng)的整個(gè)開發(fā)過程。考慮的因素主要有硬件技術(shù)、軟件技術(shù)及各類技術(shù)人員的數(shù)量、能力等。6. 系統(tǒng)總體規(guī)劃報(bào)告和可行性研究報(bào)告系統(tǒng)總體規(guī)劃報(bào)告和可行性研究報(bào)告是系統(tǒng)開發(fā)人員對(duì)現(xiàn)行系統(tǒng)進(jìn)行初步調(diào)查和研究之后的結(jié)論，它反映了系統(tǒng)開發(fā)人員對(duì)新系統(tǒng)開發(fā)的看法和設(shè)想。系統(tǒng)總體規(guī)劃報(bào)告和可行性研究報(bào)告一般要提交到有企業(yè)決策者、部門領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員及系統(tǒng)開發(fā)人員等參加的正式會(huì)議上討論，報(bào)告一旦正式通過，并且經(jīng)過有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)，系統(tǒng)