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國家公務(wù)員錄用考試申論歷年真題深度解讀

近年來，國家公務(wù)員錄用考試申論在創(chuàng)新發(fā)展的同時，也保持了整體上的穩(wěn)定性。總體來看，近年來國考申論呈現(xiàn)出以下幾個顯著特點(diǎn)：

國考申論試卷主要分為給定資料和作答要求兩部分，因此我們從主題、題型兩個方面總結(jié)國考規(guī)律，透析國考變化。

主題規(guī)律

(一)主題演變進(jìn)程

2000—2017年的十八年間，國家公務(wù)員申論考試的演變可分為兩個階段：2009年以前，國考申論試卷為全國統(tǒng)一命題；從2010年起，國考試卷進(jìn)行了改革，大綱中明確提出兩類考生、兩類試卷的劃分——省級與市級分開命題，試卷的主題亦有所不同。這意味著國考在筆試環(huán)節(jié)對報考不同職位的考生進(jìn)行了能力要求上的區(qū)分，選拔人才更具針對性。

(二)申論主題分析

從2000年到2017年，國考申論材料主題涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)五大領(lǐng)域，共考查26個主題。具體來看：

政治類主題在國考中單獨(dú)考查較少，僅在2016年的國考市級試卷中出現(xiàn)。但一些表面考查經(jīng)濟(jì)、社會、民生領(lǐng)域的主題，也蘊(yùn)藏著對政治觀點(diǎn)和政治理論的考查，政治題材的隱蔽性加深。考生仍需從政治角度著眼，站在政府角度思考問題。

2005—2009年，國考申論試卷考查宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域較多，這幾年的主題既與中央精神相契合，也與國際經(jīng)濟(jì)背景密切相關(guān)。例如2004年1月頒布的中央一號文件首次以“三農(nóng)”為主題，2008年全球爆發(fā)糧食危機(jī)，國考申論考試據(jù)此命題，時效性強(qiáng)，且基本立足點(diǎn)是中央的近期方針政策。2010年之后，國考不再單獨(dú)圍繞經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域命題，而多與政府職能密切相關(guān)、與民生需求緊密相連、與生態(tài)建設(shè)交叉融合等，更關(guān)注于如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與其他方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2006年之前，國考申論考查社會類主題比較集中，且多與政府公共服務(wù)和社會管理相關(guān)。2010年之后，國考申論命題更加宏觀和抽象，主題選擇傾向于以人為本，所關(guān)注的多是社會群體的生存狀態(tài)，雖然回避了熱門話題，但越來越貼近民眾社會生活。這是國考申論近年來的命題趨勢，回避敏感話題，著眼于能影響社會整體發(fā)展的話題。考生在廣泛關(guān)注社會領(lǐng)域相關(guān)理論與熱點(diǎn)事件的基礎(chǔ)之上，要將現(xiàn)實(shí)問題與構(gòu)建和諧社會等大政方針聯(lián)系起來思考。

文化類主題敏感色彩較淡，具有成為申論選材、命題的先天優(yōu)勢。近幾年申論主題愈加關(guān)注精神文明領(lǐng)域，文化建設(shè)是當(dāng)前黨和政府的工作重點(diǎn)，2011—2016年的國考申論對文化領(lǐng)域的考查很好地印證了這一點(diǎn)。考生要加強(qiáng)對文化領(lǐng)域的重視，尤其是比較宏觀的主題，如公共文化服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。

近年來，水污染、大氣污染等問題越來越影響人們的生活和健康，生態(tài)文明建設(shè)得到黨和國家的高度重視，深受命題人青睞。無論是資源開發(fā)，還是污染治理，抑或2017年考查的水智慧與城市發(fā)展，落腳點(diǎn)都在于人與自然和諧相處，這是生態(tài)文明的基本要義。未來一段時間，生態(tài)類主題仍將是國考申論命題的“潛力股”。

題型規(guī)律

從2010年到2017年，國家公務(wù)員考試申論共考查了80道題，各類題型在國考申論中所占比重如下圖所示。

考查頻率

歸納概括題在國家公務(wù)員申論考試中出現(xiàn)較早，可以說是申論考試中最為基礎(chǔ)的題型之一。從近幾年考查情況分析來看，歸納概括題出現(xiàn)頻繁，2010—2017年共考查了19道，可見其重要性。

歸納概括題題量一般為一道或兩道，分值多在10～20分；題型多是基礎(chǔ)型；字?jǐn)?shù)不多，難度相對于其他幾類題型來說較低，位置比較靠前。

值得注意的是，近幾年，申論逐漸加大了對歸納概括題“、”的考查，要求考生在短時間內(nèi)快、準(zhǔn)、全地提取出對應(yīng)要點(diǎn)；歸納概括題逐漸與綜合分析題相融合，對考生的閱讀理解能力提出了更高的要求；同時，題目設(shè)計不斷創(chuàng)新，2015年國考省級和市級分別出現(xiàn)了在橫線處填入文字、在橫線處擬制標(biāo)題的創(chuàng)新題型，形式新穎，凸顯了國考題目設(shè)計的新意。所以，考生務(wù)必提高對歸納概括題的重視。

考查頻率

綜合分析題重點(diǎn)考查綜合分析能力，其在國家公務(wù)員申論考試中出現(xiàn)較晚，但是發(fā)展較為迅速，2010—2017年共考查了19道，現(xiàn)在已經(jīng)成為國家公務(wù)員考試中難度較高的一種基礎(chǔ)題型。

綜合分析題重點(diǎn)考查啟示型分析、詞句理解闡釋和評論型分析三種題型，值得注意的是，詞句理解闡釋題看似簡單，難度卻越來越大，尤其是2017年國考省級申論試卷第三題，所給句子內(nèi)涵豐富且略顯抽象，加之材料不易理解，考生作答的難度增加。在申論考試中，綜合分析題一般為一道或兩道，所占分值基本保持在20分左右，省級試卷中分值比重更高。

考查頻率

提出對策題考查的是考生提出和解決問題的能力，2010年至今共考查了4道，2013年之后未在國家公務(wù)員考試中出現(xiàn)，但作為國考申論的一種基礎(chǔ)題型，考生仍需重視。

提出對策題要求考生在理解給定資料的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)資料中的問題，然后有針對性地提出合理、有效的對策。

提出對策題在近年來的國考申論中考查較少，分值較為固定，一般為20分左右，多出現(xiàn)在市級考試中。提問方式相比其他題型較為簡單，但需要考生根據(jù)材料、結(jié)合實(shí)際來作答，難度并不小。

考查頻率

(續(xù)表)

近年來，貫徹執(zhí)行題出現(xiàn)頻繁，幾乎逢考必出。貫徹執(zhí)行題牽涉的具體題目類型較多，按照寫作模式劃分的話，可以分為通用結(jié)構(gòu)型和靈活寫作型兩類文書。

近幾年，該題型重點(diǎn)考查的是宣傳演講類文書，重復(fù)考查發(fā)言稿、宣傳稿等，但2017年國考申論加大了對方案總結(jié)類文書的考查力度，命題變動較大，出題形式也較為多樣。因此，考生一定要拓寬知識面，熟悉此類試題的作答流程和答題技巧，積極應(yīng)對。

考查頻率

文章論述題是國考申論的必考題型，一般為一道大題。文章論述題是對考生綜合素質(zhì)的考查，是最容易拉開分?jǐn)?shù)檔次的題型。作為申論試題的一道“大菜”，文章論述題在申論考試中的地位可謂舉足輕重。

文章論述題是對《大綱》中規(guī)定的文字表達(dá)能力的集中測查。無論是省級還是市級，它都是出場。分值較高、字?jǐn)?shù)最多、難度較大是它的特點(diǎn)。從歷年國考真題來看，文章論述題分值為35或40分，字?jǐn)?shù)一般要求在1000字左右。

近幾年國考的文章論述題有些許變化，寫作字?jǐn)?shù)有所增加，進(jìn)一步加強(qiáng)了對考生看待問題深度與廣度的考查。此外，近兩年國考文章論述題的試題設(shè)計也呈現(xiàn)哲理化、發(fā)散化、個性化趨勢，使考生不易把握寫作風(fēng)格，同時使得分析問題型結(jié)構(gòu)成為寫作的。

1.省、市級要求有差異

與市級試卷相比，省級試卷對考生能力素質(zhì)的要求會高一些，這充分體現(xiàn)了國考申論命題的科學(xué)性。

(1)省級結(jié)合材料，申發(fā)思想。2017年國家公務(wù)員考試申論(省級)第五題要求“以‘以水為師’為題，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章”，給定標(biāo)題較為抽象，不好立意，需要考生理解材料，把握水具有的特性，聯(lián)系實(shí)際申發(fā)論述，要求考生具備較強(qiáng)的理論功底和獨(dú)立思考能力。

(2)市級運(yùn)用素材，彰顯積累。2017年國家公務(wù)員考試申論(市級)第五題提出“深入理解‘給定資料5’結(jié)尾劃線句子”，給出了話題，降低了作答的難度，要求“立意明確”“思路明晰”，說明市級試卷對考生的要求更加具體和明確，著重考查其結(jié)合給定資料聯(lián)系現(xiàn)實(shí)分析論證的能力。

2.考查難度有所提升

從具體要求來看，2011年出現(xiàn)了一種新趨勢，省級作答要求中出現(xiàn)了“有思想高度”；2012年省、市級題目中分別出現(xiàn)了“聯(lián)系當(dāng)前社會實(shí)際和自身體會”“聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)或感受”；2013年市級試卷中出現(xiàn)了“切忌空談對策”的要求……諸如此類，都對考生的各項(xiàng)能力提出了更高的要求。

3.類型多樣，話題作文為主

從題型分類來看，命題作文與自由命題作文均有出現(xiàn)，2011年省級文章論述題要求以“弘揚(yáng)黃河精神”為主題寫文章，2017年省級文章論述題以給定文章標(biāo)題的命題作文形式出現(xiàn)，而2014—2016年省級和市級以及2017年市級則采用了給出寫作話題的命題形式。綜合歷年國考申論文章論述題來看，仍以話題作文為主，尤其是2014年以來的8套試卷，有7套均為給出寫作話題的自由命題作文。

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熟悉國考申論科目，了解申論五大題型的基本作答方法。

教材類：2018國家《申論》《李永新講申論》

試卷類：2018國家申論《歷年真題精解》(重點(diǎn)練2017年近期真題)