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國家公務員錄用考試申論歷年真題深度解讀

近年來，國家公務員錄用考試申論在創新發展的同時，也保持了整體上的穩定性?？傮w來看，近年來國考申論呈現出以下幾個顯著特點：

國考申論試卷主要分為給定資料和作答要求兩部分，因此我們從主題、題型兩個方面總結國考規律，透析國考變化。

主題規律

(一)主題演變進程

2000—2017年的十八年間，國家公務員申論考試的演變可分為兩個階段：2009年以前，國考申論試卷為全國統一命題；從2010年起，國考試卷進行了改革，大綱中明確提出兩類考生、兩類試卷的劃分——省級與市級分開命題，試卷的主題亦有所不同。這意味著國考在筆試環節對報考不同職位的考生進行了能力要求上的區分，選拔人才更具針對性。

(二)申論主題分析

從2000年到2017年，國考申論材料主題涉及政治、經濟、社會、文化、生態五大領域，共考查26個主題。具體來看：

政治類主題在國考中單獨考查較少，僅在2016年的國考市級試卷中出現。但一些表面考查經濟、社會、民生領域的主題，也蘊藏著對政治觀點和政治理論的考查，政治題材的隱蔽性加深。考生仍需從政治角度著眼，站在政府角度思考問題。

2005—2009年，國考申論試卷考查宏觀經濟領域較多，這幾年的主題既與中央精神相契合，也與國際經濟背景密切相關。例如2004年1月頒布的中央一號文件首次以“三農”為主題，2008年全球爆發糧食危機，國考申論考試據此命題，時效性強，且基本立足點是中央的近期方針政策。2010年之后，國考不再單獨圍繞經濟領域命題，而多與政府職能密切相關、與民生需求緊密相連、與生態建設交叉融合等，更關注于如何實現經濟與其他方面的協調發展。

2006年之前，國考申論考查社會類主題比較集中，且多與政府公共服務和社會管理相關。2010年之后，國考申論命題更加宏觀和抽象，主題選擇傾向于以人為本，所關注的多是社會群體的生存狀態，雖然回避了熱門話題，但越來越貼近民眾社會生活。這是國考申論近年來的命題趨勢，回避敏感話題，著眼于能影響社會整體發展的話題?？忌趶V泛關注社會領域相關理論與熱點事件的基礎之上，要將現實問題與構建和諧社會等大政方針聯系起來思考。

文化類主題敏感色彩較淡，具有成為申論選材、命題的先天優勢。近幾年申論主題愈加關注精神文明領域，文化建設是當前黨和政府的工作重點，2011—2016年的國考申論對文化領域的考查很好地印證了這一點。考生要加強對文化領域的重視，尤其是比較宏觀的主題，如公共文化服務、知識產權保護等。

近年來，水污染、大氣污染等問題越來越影響人們的生活和健康，生態文明建設得到黨和國家的高度重視，深受命題人青睞。無論是資源開發，還是污染治理，抑或2017年考查的水智慧與城市發展，落腳點都在于人與自然和諧相處，這是生態文明的基本要義。未來一段時間，生態類主題仍將是國考申論命題的“潛力股”。

題型規律

從2010年到2017年，國家公務員考試申論共考查了80道題，各類題型在國考申論中所占比重如下圖所示。

考查頻率

歸納概括題在國家公務員申論考試中出現較早，可以說是申論考試中最為基礎的題型之一。從近幾年考查情況分析來看，歸納概括題出現頻繁，2010—2017年共考查了19道，可見其重要性。

歸納概括題題量一般為一道或兩道，分值多在10～20分；題型多是基礎型；字數不多，難度相對于其他幾類題型來說較低，位置比較靠前。

值得注意的是，近幾年，申論逐漸加大了對歸納概括題“、”的考查，要求考生在短時間內快、準、全地提取出對應要點；歸納概括題逐漸與綜合分析題相融合，對考生的閱讀理解能力提出了更高的要求；同時，題目設計不斷創新，2015年國考省級和市級分別出現了在橫線處填入文字、在橫線處擬制標題的創新題型，形式新穎，凸顯了國考題目設計的新意。所以，考生務必提高對歸納概括題的重視。

考查頻率

綜合分析題重點考查綜合分析能力，其在國家公務員申論考試中出現較晚，但是發展較為迅速，2010—2017年共考查了19道，現在已經成為國家公務員考試中難度較高的一種基礎題型。

綜合分析題重點考查啟示型分析、詞句理解闡釋和評論型分析三種題型，值得注意的是，詞句理解闡釋題看似簡單，難度卻越來越大，尤其是2017年國考省級申論試卷第三題，所給句子內涵豐富且略顯抽象，加之材料不易理解，考生作答的難度增加。在申論考試中，綜合分析題一般為一道或兩道，所占分值基本保持在20分左右，省級試卷中分值比重更高。

考查頻率

提出對策題考查的是考生提出和解決問題的能力，2010年至今共考查了4道，2013年之后未在國家公務員考試中出現，但作為國考申論的一種基礎題型，考生仍需重視。

提出對策題要求考生在理解給定資料的基礎上，發現資料中的問題，然后有針對性地提出合理、有效的對策。

提出對策題在近年來的國考申論中考查較少，分值較為固定，一般為20分左右，多出現在市級考試中。提問方式相比其他題型較為簡單，但需要考生根據材料、結合實際來作答，難度并不小。

考查頻率

(續表)

近年來，貫徹執行題出現頻繁，幾乎逢考必出。貫徹執行題牽涉的具體題目類型較多，按照寫作模式劃分的話，可以分為通用結構型和靈活寫作型兩類文書。

近幾年，該題型重點考查的是宣傳演講類文書，重復考查發言稿、宣傳稿等，但2017年國考申論加大了對方案總結類文書的考查力度，命題變動較大，出題形式也較為多樣。因此，考生一定要拓寬知識面，熟悉此類試題的作答流程和答題技巧，積極應對。

考查頻率

文章論述題是國考申論的必考題型，一般為一道大題。文章論述題是對考生綜合素質的考查，是最容易拉開分數檔次的題型。作為申論試題的一道“大菜”，文章論述題在申論考試中的地位可謂舉足輕重。

文章論述題是對《大綱》中規定的文字表達能力的集中測查。無論是省級還是市級，它都是出場。分值較高、字數最多、難度較大是它的特點。從歷年國考真題來看，文章論述題分值為35或40分，字數一般要求在1000字左右。

近幾年國考的文章論述題有些許變化，寫作字數有所增加，進一步加強了對考生看待問題深度與廣度的考查。此外，近兩年國考文章論述題的試題設計也呈現哲理化、發散化、個性化趨勢，使考生不易把握寫作風格，同時使得分析問題型結構成為寫作的。

1.省、市級要求有差異

與市級試卷相比，省級試卷對考生能力素質的要求會高一些，這充分體現了國考申論命題的科學性。

(1)省級結合材料，申發思想。2017年國家公務員考試申論(省級)第五題要求“以‘以水為師’為題，聯系實際，寫一篇文章”，給定標題較為抽象，不好立意，需要考生理解材料，把握水具有的特性，聯系實際申發論述，要求考生具備較強的理論功底和獨立思考能力。

(2)市級運用素材，彰顯積累。2017年國家公務員考試申論(市級)第五題提出“深入理解‘給定資料5’結尾劃線句子”，給出了話題，降低了作答的難度，要求“立意明確”“思路明晰”，說明市級試卷對考生的要求更加具體和明確，著重考查其結合給定資料聯系現實分析論證的能力。

2.考查難度有所提升

從具體要求來看，2011年出現了一種新趨勢，省級作答要求中出現了“有思想高度”；2012年省、市級題目中分別出現了“聯系當前社會實際和自身體會”“聯系自己的經驗或感受”；2013年市級試卷中出現了“切忌空談對策”的要求……諸如此類，都對考生的各項能力提出了更高的要求。

3.類型多樣，話題作文為主

從題型分類來看，命題作文與自由命題作文均有出現，2011年省級文章論述題要求以“弘揚黃河精神”為主題寫文章，2017年省級文章論述題以給定文章標題的命題作文形式出現，而2014—2016年省級和市級以及2017年市級則采用了給出寫作話題的命題形式。綜合歷年國考申論文章論述題來看，仍以話題作文為主，尤其是2014年以來的8套試卷，有7套均為給出寫作話題的自由命題作文。

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每年都有逾百萬“大軍”挺進國家公務員考試，尤其在報名之初抱著雄心壯志“這次是認真的”的考生亦不在少數。然而，一個多月后能夠胸有成竹走進考場的考生在人數上則遠遠不及。“凡事預則立，不預則廢。”“買了書仍不知道怎么復習”的考生由于缺乏有效的備考指導，往往事倍功半，與理想職位失之交臂。在本書中，中公教育研發團隊將會帶你擬定科學的備考計劃，高效合理利用輔導書，分主次、抓重點，有條不紊提升能力順利“上岸”。

熟悉國考申論科目，了解申論五大題型的基本作答方法。

教材類：2018國家《申論》《李永新講申論》

試卷類：2018國家申論《歷年真題精解》(重點練2017年近期真題)