從上述法律、部門規章的主要內容來看,我國反洗錢法律制度主要包括以下幾個方面:(1)反洗錢監督管理。我國反洗錢工作機制的模式是:確立一個部門為行政主管部門,負責國家的反洗錢行政事務,其他部門、機構在職責范圍內分工負責、相互配合,以提高洗錢預防和監控能力。具體而言,就是由國務院反洗錢行政主管部門負責全國的反洗錢行政管理工作,國務院有關部門、機構在各自的職責范圍內履行反洗錢監督管理職責。國務院反洗錢行政主管部門、國務院有關部門、機構和司法機關在反洗錢工作中應當相互配合。(2)反洗錢義務。在中國境內設立的金融機構和按照規定應當履行反洗錢義務的特定非金融機構,應當依法采取預防、監控措施,建立健全客戶身份識別制度、客戶身份資料和交易記錄保存制度、大額交易和可疑交易報告制度履行反洗錢義務。(3)反洗錢行政調查制度。它是指在刑事偵查程序前,由有關主管機關依法對涉嫌洗錢的可疑交易活動予以核實和查證的一種具體行政行為及強制措施。(4)反洗錢國際合作。(5)保護公民的合法權益。我國的有關立法既要起到防止將非法資金轉為合法資金,以及發現可疑交易的作用,同時又要保護公民、法人和其他組織的合法權益、商業秘密和個人隱私,避免影響正常的金融活動和經濟活動,保障金融活動和經濟活動的順暢進行。
及時章當今世界的反洗錢形勢
及時節洗錢行為的界定
一、洗錢行為的由來
二、洗錢行為的概念和特征
三、洗錢罪的構成要件
第二節當今世界反洗錢面臨的形勢
一、洗錢行為的危害
二、反洗錢正未有窮期
三、以美國為代表的西方國家反洗錢戰略的近期發展
第三節中國的反洗錢工作概述
一、中國的洗錢行為
二、中國對國際反洗錢的貢獻
第二章中國的反洗錢監管
及時節有關國際公約、國外立法關于反洗錢監督管理體制的規定
一、有關國際公約規定的基本指導原則
二、各國相關立法對我們的借鑒意義
第二節中國的反洗錢監督管理體制
一、反洗錢監督管理體制概述
二、國務院反洗錢行政主管部門
三、國務院有關監督管理機構
四、中國反洗錢監測分析系統的建設
五、反洗錢工作協調機制
第三章金融機構的反洗錢工作
及時節概述
一、金融機構的含義
二、金融機構開展反洗錢工作的成績
三、金融機構反洗錢工作面臨的挑戰
四、金融機構反洗錢工作的基本原則
第二節反洗錢內部控制制度
一、概述
二、銀行業金融機構的反洗錢內部控制制度
三、保險業金融機構反洗錢內部控制制度的主要內容
四、證券、期貨業金融機構的反洗錢內部控制制度
第三節客戶身份識別制度
一、概述
二、銀行業金融機構如何識別客戶身份
三、證券、期貨業金融機構如何識別客戶身份
四、保險業金融機構如何識別客戶身份
第四節客戶身份資料和交易記錄保存制度
一、概述
二、銀行業金融機構如何保存客戶身份資料和交易記錄
三、保險業金融機構如何保存客戶身份資料和交易記錄
四、證券、期貨業金融機構如何保存客戶身份資料和交易記錄
……
第四章洗錢案件的查處
第五章反洗錢國際合作
附錄有關法律文件匯編
及時章圖當今世界的反洗錢形勢
及時節 洗錢行為的界定
一、洗錢行為的由來
直到今天,人們可能對什么是洗錢行為還不是很清楚。那么就讓我們從美國的"卡薩布蘭卡"行動說起吧。從1995年11月開始,美國警方人員偽裝成販毒集團和銀行家的中介人,滲入墨西哥的兩大販毒集團內部,進行了歷時近3年,涉及墨西哥、哥倫比亞、秘魯等國的秘密調查,這就是代號為"卡薩布蘭卡"的行動。1998年5月16日,"卡薩布蘭卡"行動結束,共有112名墨西哥人和哥倫比亞人被美國警方拘捕,其中還包括墨西哥大銀行設在美國分行的22名高級職員。美國警方一舉繳獲了2噸可卡因和4噸大麻,并沒收現金3500萬美元。美國財政部部長魯賓在華盛頓舉行的記者招待會上宣布,"卡薩布蘭卡"反洗錢行動取得成功。這是美國歷史上較大的,也是最成功的一次反洗錢行動。同時它也說明,當今世界洗錢犯罪活動日益猖獗,給許多國家的人民帶來深重的危害。那么,什么是洗錢行為,世界各國的洗錢行為和洗錢犯罪發展到什么程度,國內外立法對洗錢行為和洗錢犯罪是怎樣認定的,如何加強對洗錢行為的預防、打擊力度,等等都是我們將要討論的話題。
"洗錢"(Money Laundering)一詞源于美國。早在20世紀20年代,美國芝加哥黑手黨的一位金融專家購買了一臺投幣洗衣機,開了一家洗衣店。每天晚上結算當天的洗衣收入時,他把非法所得的贓款加入其中,再向稅務局申報納稅,稅后余款就都成了他的合法收入。
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