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圖書詳情內容簡介作者簡介目錄熱門圖書累計評價（113）

內容簡介

板塊一: 系統梳理PPP政策體系, 分類解讀中央層面、財政部、國家發改委、其他部委的法律法規以及地方政策要點。

板塊二：PPP項目運作全流程：項目識別、項目準備、項目采購、項目執行、項目移交各環節分步指導，大量采用流程圖示及表格形式，列出常見和難點問題，以解決方案或案例說明的方式詳細解答。

板塊三：投融資管理：投融資主要模式分析、運營監管及相關立法等關鍵內容。

合同管理：涵蓋了主要條款設計，項目的主要風險，合同面臨的核心問題、合同參考范本，掌握在參與PPP項目合同談判時的要點。

板塊四：PPP真實案例分析，特別選取交通設施、水利工程、醫療、市政公用事業、水務、社會事業、垃圾處置等PPP應用典型領域,從項目總體概況、合作模式、注意事項，總結成功經驗，分析失敗原因。

板塊五：系統介紹了PPP模式在歐盟、英美、德法、日韓、澳加、巴基斯坦、南非等國的應用情況，總結PPP立法模式及經驗。

編輯推薦

運用大量流程圖示及表格，全流程指導PPP項目運作。

歸納梳理項目各環節核心及難點問題，提供解決方案。

大量真實案例，一手資料，總結成功經驗，分析失敗原因。

分類解讀PPP政策，掃目錄二維碼，附贈完整PPP法律法規政策匯編及示范文本集成電子版，時時更新增補，方便搜索查找。

匯集國內PPP領域專家，基于其參與的PPP項目運作經驗提煉而成。沒有多余的贅述，打造專業高效的實務指導全書。

作者簡介

呂漢陽：目前供職于國務院國資委下屬的機械工業經濟管理研究院，任采購與PPP研究中心常務副主任，副研究員。兼任：國家信息中心時空大數據研究中心首席經濟師，中國物流與采購聯合會公共采購分會特邀研究員，對外經貿大學國際招投標與政府采購研究中心特聘研究員，國際關系學院公共市場與政府采購研究所兼職研究員，公共采購智庫秘書長。擔任財政部、公安部、空軍評標專家，美國格理集團專家團成員，招標師考試培訓講師、中國保險業資產管理協會特聘講師，《中國政府采購》專家委員會委員、《招標與投標》編委、《管理評論》審稿人。曾經在國家發改委下屬的國家信息中心從事研究工作。

先后獲得上海交通大學計算機系工學學士、國際關系學院國際經濟系經濟學碩士、中國現代國際關系研究院法學博士、國家信息中心應用經濟學博士后。研究方向：宏觀經濟、政府采購、PPP。公開100余篇，參編《電子政府采購概論》，主編《PPP模式：全流程指導與案例分析》，編審2015年招標師考試教材《招標采購專業知識與法律法規》。主持或參與國家社科基金重大課題、中央部委、地方政府和企業研究課題100多部。

參與中央部委政策文件、領導講話的研究起草，撰寫的報告多次獲得黨中央、國務院領導批示。參與政府采購和PPP項目評審、咨詢、論證和投訴處理，為集中采購機構和企業提供業務咨詢和顧問。在北京大學、中國人民大學、中央財經大學、中國政法大學、對外經濟貿易大學講授政府采購、PPP、宏觀經濟等課程。多次參加國際學術會議，2010、2012、2014年中國連續三次應邀參加第四屆(韓國首爾)、第五屆(美國西雅圖)、第六屆(愛爾蘭都柏林)國際公共采購大會(IPPC)，2015年應邀參加第七屆公共采購全球變革論壇(英國諾丁漢)。

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一、北京地鐵4號線PPP項目

一)項目總體概況

北京地鐵4號線是北京市道路交通網絡中一條貫穿市區南北的軌道交通主干線，正線全長約28.2公里，項目總投資額約153億元。整個項目分為A、B兩部分，A部分主要為土建工程部分，投資額約107億元，占總投資的70%，由已成立的4號線公司(北京基礎設施建設投資有限公司全資子公司) 負責投資建設;B部分主要包括車輛、信號、自動售檢票系統等機電設備，投資額約為46億元，占總投資的30%，由京港地鐵有限公司(香港地鐵公司、北京首都創業集團和代表政府出資的北京市基礎設施建設投資有限公司共同組建)負責投資建設。

二)項目合作模式

北京市政府授權京港地鐵有限公司負責地鐵4號線的運營管理，特許經營期30年。京港地鐵有限公司的支出包括：建造B部分，向4號線公司租賃A部分資產，負責對全部設施(包括A和B部分)的維護和除洞體外的資產更新。京港地鐵有限公司收入包括：地鐵票款收入及站內商業經營收入。北京市政府以京港地鐵有限公司租賃A部分資產的租金作為調節機制，當客流低于預測，導致地鐵票款減少時，調低租金，彌補京港地鐵有限公司收入;反之，則調高租金，避免京港地鐵有限公司產生超額利潤。特許經營30年期滿后，京港地鐵有限公司將A部分項目設施歸還給4號線公司，將B部分項目設施完好、無償地移交給市政府指定部門。

圖10.1 北京地鐵 4 號線的 PPP 模式(見書

圖10.2 4 號線 PPP 項目合同結構圖(見書

三)項目借鑒價值

一是建立有力的政策保障體系。北京地鐵4號線PPP項目的成功實施，得益于政府方的積極協調，為項目推進提供了多方位保障。在整個項目實施過程中，政府由以往的領導者轉變成了全程參與者和全力保障者，并為項目配套出臺了《關于本市深化城市基礎設施投融資體制改革的實施意見》等相關政策。為推動項目有效實施，政府成立了由市政府副秘書長牽頭的招商領導小組;發改委主導完成了4號線PPP項目實施方案;交通委主導談判;京投公司在這一過程中負責具體操作和研究。

二是構建合理的收益分配及風險分擔機制。北京地鐵4號線PPP項目中政府方和社會投資人的順暢合作，得益于項目具有合理的收益分配機制以及有效的風險分擔機制。該項目通過票價機制和客流機制的巧妙設計，在社會投資人的經濟利益和政府方的公共利益之間找到了有效平衡點，在為社會投資人帶來合理預期收益的同時，提高了北京市軌道交通領域的管理和服務效率。

票價機制方面，4號線運營票價實行政府定價管理，實際平均人次票價不能反映地鐵線路本身的運行成本和合理收益等財務特征。因此，項目采用“測算票價”作為確定投資方運營收入的依據，同時建立了測算票價的調整機制。

以測算票價為基礎，特許經營協議中約定了相應的票價差額補償和收益分享機制，構建了票價風險的分擔機制。如果實際票價收入水平低于測算票價收入水平，市政府需就其差額給予特許經營公司補償。如果實際票價收入水平高于測算票價收入水平，特許經營公司應將其差額的70%返還給市政府。

客流機制方面，票款是4號線實現盈利的主要收入來源，由于采用政府定價，客流量成為影響項目收益的主要因素。客流量既受特許公司服務質量的影響，也受市政府城市規劃等因素的影響，因此，需要建立一種風險共擔、收益共享的客流機制。

4號線項目的客流機制為：當客流量連續3年低于預測客流的80%，特許經營公司可申請補償，或者放棄項目;當客流量超過預測客流時，政府分享超出預測客流量10%以內票款收入的50%、超出客流量10%以上的票款收入的60%。4號線項目的客流機制充分考慮了市場因素和政策因素，其共擔客流風險、共享客流收益的機制符合軌道交通行業特點和PPP模式要求。

三是建立完備的PPP項目監管體系。北京地鐵4號線PPP項目的持續運轉，得益于項目具有相對完備的監管體系。清晰確定政府與市場的邊界、詳細設計相應監管機制是PPP模式下做好政府監管工作的關鍵。4號線項目中，政府的監督主要體現在文件、計劃、申請的審批，建設、試運營的驗收、備案，運營過程和服務質量的監督檢查3個方面，既體現了不同階段的控制，同時也體現了事前、事中、事后的全過程控制。4號線的監管體系在監管范圍上，包括投資、建設、運營的全過程;在監督時序上，包括事前監管、事中監管和事后監管;在監管標準上，結合具體內容，遵守了能量化的盡量量化，不能量化的盡量細化的原則。

四)項目注意事項

地方官員如何理解和執行PPP很重要，地方財政采取什么樣的方式進行補貼支持，如何監管效益，這都是對傳統政府項目的管理提出考驗。北京地鐵4號線項目初始，港鐵聘請了專業的客流預測機構(MVA)對地鐵人流進行了測算，以此與政府約定，在2010～2014年期間，若地鐵人流連續3年低于預測人流，政策就需要補貼相應的費用，若人流持續高于預測人流，則政府能夠從中分享一定的超額收益。這種安排讓政府對于公共項目的補貼效益有了透明監管的可能。從這樣一個小細節上，能看到PPP不僅解決了融資難題，更重要的是，引進的港鐵在4號線運營和管理上的先進機制，客觀上促成了投資的效率提升。

媒體評論

著名政府采購理論專家、國際關系學院黨委書記劉慧教授：

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網友評論(不代表本站觀點)

來自石榴爸**的評論：

還沒讀呢，評什么

2017-11-25 06:27:56

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來自無昵稱**的評論：

相當不錯的一本圖書，很喜歡。

2017-11-20 13:25:52

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來自無昵稱**的評論：

好好好好好

2017-11-21 08:58:07

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來自無昵稱**的評論：

適合入行的人看，比較系統

2017-11-21 12:56:16

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來自月白風**的評論：

內容比較具體，還為細看，只是翻了一下，細看后再評論！！！！！

2017-11-14 12:11:28

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來自火星sty**的評論：

站的角度有點高，感覺有點籠統，實際操作沒那么清晰可見

2017-11-12 18:40:07

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來自無昵稱**的評論：

怎么獲取電子版呀，二維碼掃描的不添加呀

2017-10-26 11:17:11

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來自吃***豬**的評論：

挺好的書有點撞角不礙事

2017-11-04 09:39:14

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來自無昵稱**的評論：

物流超快書也不錯

2017-11-08 13:40:24

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來自無昵稱**的評論：

特別喜歡，很棒

2017-11-09 11:46:50

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來自無昵稱**的評論：

書質量很好！就選當當。

2017-11-11 02:43:26

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來自匿名用**的評論：

感覺有點坑人，200多頁的書，真正有內容的就只有100多頁，售價68元，打折下來加運費58.7元，太貴了。。。有點不值，只是物流還快。

2017-01-11 22:37:44

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來自投資愛**的評論：

之前買了一本，覺得真是寫得很不錯，作者團隊很強大，多買幾本送客戶

2016-07-26 14:29:00

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來自匿名用**的評論：

我可以說這是一本趕工拼湊的書嗎？書中多處錯別字就不說了，內容也多處重復湊字數，案例僅僅是羅列，缺乏深入分析。書中的多數內容其他的書上都有，但其他書上有的內容，他并沒有

2017-06-16 15:42:20

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來自無昵稱**的評論：

好書，出版社服務很好，第一時間發過來法律匯騙

2016-12-17 23:20:47

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來自匿名用**的評論：

內容比較淺，適合掃盲班使用，關鍵的、核心的內容比如融資、政府購買服務等問題沒有深入闡述

2017-06-12 19:43:45

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來自無昵稱**的評論：

寫的特別全面，正式對ppp初學者最好的指導，大愛五分

2016-09-11 13:35:07

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來自投資愛**的評論：

當當物流很快，書非常實用，完全可以作為指導手冊，而且附贈的法律法規也是市面上最全的

2016-07-26 08:17:10

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來自夢，然**的評論：

書的內容非常翔實，豐富，指導性很強，唯一的瑕疵就是書中有印刷錯誤，重疊，錯別字等。總體而言不錯的。

2016-09-19 09:35:17

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來自匿名用**的評論：

好書。沒有給發票，能給我補郵嗎、能補上發票最好了

2017-05-23 08:10:57

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來自匿名用**的評論：

挑選了很久，剛到手，粗略翻了幾頁，覺得看完會有收獲

2017-06-05 17:17:24

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來自匿名用**的評論：

包裝和印刷不錯，內容比較全面，就是深度感覺不太夠隔靴搔癢。

2017-06-17 20:00:16

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來自匿名用**的評論：

講真這本書挺好的利用空余時間 10天啃完了

2017-05-26 08:19:16

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來自無昵稱**的評論：

這本書很系統，要點明確，案例講解的很詳細，有借鑒性

2016-08-22 11:32:52

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來自匿名用**的評論：

PPP模式：全流程指導與案例分析實務書籍，看完對自己提高很大。但書的封面注附“完整PPP法律法規政策匯編及示范文本集成電子版”，找遍了都沒有附呀？是否是給寄漏了！

2017-03-24 22:46:25

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來自天***3(**的評論：

請問這本書附贈的完整PPP法律法規政策匯編及示范文本集成電子版從哪里取得

2017-02-07 14:07:50

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來自s***s(**的評論：

最近才看了一小部分，感覺前部分對ppp的解釋很詳細，案例部分還沒閱讀，總體看來還不錯，等看完之后再來追評。

2017-03-16 16:40:12

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來自千***0(**的評論：

ppp書籍的經典之作，看會了做項目，繼續充電繼續掙錢！

2017-05-07 16:47:37

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來自匿名用**的評論：

PPP模式：全流程指導與案例分析書角折損厲害，關鍵是快遞送來的時候就放在門口了我都不知道已經到了。就不能學習其他公司包裝的好一些。我在xx都是用汽泡膜包好的

2017-06-23 17:15:04

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來自家***壁**的評論：

最近一直在在做3P，需要不斷深化認識，進一步優化各種方案！這本書的案例細節不夠，比如深圳大運會場館的模式，描述的太泛泛，很多細節無法落地。

2017-06-10 07:25:52

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來自無昵稱**的評論：

大概看了一下，印刷不錯！！內容充實，喜歡！細讀后追加平分！！

2017-09-21 11:57:42

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來自匿名用**的評論：

培訓用的教材，對于法規的解讀比較全面，但是具體實操缺乏深度和案例解讀。

2017-08-29 17:38:24

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來自匿名用**的評論：

家里的書大多都是在當當買的，每次發貨都很及時，書的質量也是沒得說，遇到活動的時候購買很實惠。

2017-06-02 16:14:02

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來自匿名用**的評論：

PPP模式：全流程指導與案例分析書表層塑料包裝+外層差不多薄的快遞外包裝，書角已經被磨壞了，物流自己預計的隔天到，也多拖了一天，第一次用當當，略微失望。

2017-03-08 10:48:48

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PPP模式：全流程指導與案例分析

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