劉平著的《立法原理程序與技術》集立法原理、程序與技術為一體,更集作者20多年的立法實踐的心得,在法理與實務的結合上,可以彌補目前立法學術界的空白。目前,根據十八屆四中全會精神和修訂的《立法法》,全國許多設區的市剛剛獲得立法權。在這方面,迫切需要立法理論與技術結合的工具書,本書可以成為立法工作者入門的指南性專著。
劉平,男,1960年2月出生,哲學、法學雙本科學歷。現任上海市政府法制辦公室副主任,兼任上海市行政法制研究所所長,市法學會常務理事、市行政法研究會副會長、市消費者保護法研究會副會長、市經濟法研究會副會長、市衛生法學研究會副會長、市廉政建設研究會常務理事,上海政法學院、上海市委黨校、上海財經大學法學院、上海師范大學法政學院、上海金融學院法學院、上海大學法學院等客座兼職教授,上海人民廣播電臺《法眼看天下》欄目、上海電視臺《法治天地》頻道常任嘉賓。1996年開始從事政府法制工作,有法制監督、行政復議、行政立法、政府法制研究等多崗位經歷,領銜承擔各類法制理論和實務課題80多項。已出版《法治與法治思維》。
上篇 立法基本原理
及時章 法律體系概論
一、法律淵源與法系
一)法的淵源和演變
二)法系
三)大陸法系與英美法系
二、法律體系與立法
一)法律體系與成文法
二)法律是一種人為理性
三)立法:實現一種形式理性
四)立法過程:從預期到規則
三、中國特色社會主義法律體系
一)中國特色社會主義法律體系的特征
二)中國特色社會主義法律體系的構成
三)建設中國特色社會主義法律體系的基本經驗
第二章 良法的標準
一、良法的價值標準
一)自由是法的終極價值
二)公平是法的普遍價值
三)正義是法的內在價值
四)秩序是法的基礎價值
五)效率是法的經濟價值
六)和平是法的社會價值
二、良法的形式標準
三、良法的程序標準
四、良法的維護標準
第三章 立法體制與機制
一、立法權的界定
二、立法體制的構成要素
三、立法體制的類型比較
一)兩級制
二)單一制+復合型
三)單一制+自治型
四)單一制+分層型
四、我國的立法體制
一)我國立法體制發展沿革
二)"一元兩級多層次"模式
五、地方立法權的配置
一)我國地方立法權配置的歷史沿革
二)地方立法的總體定位
六、人大主導立法工作的體制機制
一)對"主導"含義的不同理解
二)專門委員會的作用
七、政府立法的體制機制
一)政府立法還是行政立法
二)政府立法權的世界考察
三)我國政府參與立法的主要途徑
四)難點:如何防止部門利益合法化
第四章 黨對立法工作的領導
一、政黨與立法的關系概述
二、中國歷史回顧:黨的重要會議為法治建設明確階段性目標
一)黨的十一屆三中全會,確立法制的基本方針
二)黨的十二大,重新定位黨與法的關系
……
中篇 立法規則與程序
下篇 立法技術規范
參考書目