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PPP財(cái)稅處理實(shí)操指南圖書(shū)
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PPP財(cái)稅處理實(shí)操指南

  • 所屬分類:圖書(shū) >經(jīng)濟(jì)>財(cái)政稅收  
  • 作者:編者:[王慶] 著作
  • 產(chǎn)品參數(shù):
  • 叢書(shū)名:--
  • 國(guó)際刊號(hào):9787509214916
  • 出版社:中國(guó)市場(chǎng)出版社
  • 出版時(shí)間:2017-07
  • 印刷時(shí)間:2017-07-01
  • 版次:1
  • 開(kāi)本:16開(kāi)
  • 頁(yè)數(shù):585
  • 紙張:輕型紙
  • 包裝:平裝-膠訂
  • 套裝:

內(nèi)容簡(jiǎn)介

王慶老師的這本《PPP財(cái)稅處理實(shí)操指南》,就是"為之于未有"的大膽創(chuàng)新。本書(shū)從我國(guó)目前業(yè)已的各項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中抽取了與PPP相關(guān)且切實(shí)有用的條款,并大量借鑒《靠前財(cái)務(wù)報(bào)告解釋公告》等靠前準(zhǔn)則,重新進(jìn)行排列組合,創(chuàng)造性地構(gòu)建了實(shí)用型的PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算體系。為了提高本書(shū)的實(shí)操價(jià)值,作者從PPP實(shí)際出發(fā),摒棄了其他PPP財(cái)稅處理書(shū)籍和文章一直以來(lái)關(guān)于項(xiàng)目公司自建項(xiàng)目設(shè)施的不合理假設(shè),所選擇的案例均以項(xiàng)目公司將施工業(yè)務(wù)發(fā)包給專業(yè)建筑施工為基礎(chǔ)設(shè)定,其會(huì)計(jì)核算、財(cái)稅處理都具有極強(qiáng)的針對(duì)性和便捷的可復(fù)制性,且能夠真正解決PPP財(cái)稅處理的各類疑難雜癥。

作者簡(jiǎn)介

王慶,吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)大企業(yè)稅收研究所(TILB)副研究員;北京商帥商學(xué)院EMBA講座教授;國(guó)家稅務(wù)總局稅源專業(yè)化兼職教師;《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》新媒體特約撰稿人。現(xiàn)就職于合肥市國(guó)稅局大企業(yè)和靠前稅務(wù)管理處,具有多年一線稅收征管和稽查、評(píng)估實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。工作之余,堅(jiān)持獨(dú)立思考,手撰不休,具有豐富的理論和實(shí)操經(jīng)驗(yàn)。希望通過(guò)各種形式的業(yè)務(wù)交流,使得研究成果讓PPP項(xiàng)目的參與各方都有所獲益,并愿同有意參與PPP模式經(jīng)營(yíng)的企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審、報(bào)價(jià)測(cè)算、財(cái)務(wù)方案、融資方案編制及合同談判等方面的合作與探討。

目錄

PartⅠBT項(xiàng)目

第1章BT概述

1.1BT的內(nèi)涵與BT模式的演進(jìn)

BT的概念

BT模式的國(guó)外傳承

BT模式的中國(guó)沿襲

1.2BT理論基

BT項(xiàng)目的特點(diǎn)

BT項(xiàng)目的主要參與方及其職責(zé)

BT項(xiàng)目的法律關(guān)系與實(shí)施方式

BT項(xiàng)目的類型

BT模式的演化

BT模式的缺點(diǎn)

1.3BT項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)與回購(gòu)總價(jià)的構(gòu)成分析

BT項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)構(gòu)成

BT項(xiàng)目回購(gòu)總價(jià)的構(gòu)成

影響B(tài)T項(xiàng)目回購(gòu)總價(jià)的相關(guān)因素

第2章BT模式的危機(jī)及其對(duì)策

2.1BT模式風(fēng)光不再

BT與PPP模式的關(guān)系

BT與墊資工程總承包的區(qū)別

項(xiàng)目屬性的界定

2.2相關(guān)模式的運(yùn)用及注意要點(diǎn)

BT模式的運(yùn)用及注意要點(diǎn)

國(guó)務(wù)院和財(cái)政部規(guī)定的其他采購(gòu)形式的運(yùn)用及注意要點(diǎn)

第3章BT項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的政策規(guī)定

3.1《上市公司執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則監(jiān)管問(wèn)題解答(2011年及時(shí)期)》摘要解讀

3.2《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第5號(hào)》摘要解讀

3.3《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第15號(hào)——建造合同》的有關(guān)規(guī)定

摘要解讀

稅會(huì)差異

小結(jié)

3.4《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第22號(hào)——金融工具確認(rèn)和計(jì)量》及其應(yīng)用指南摘要解讀0

企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第22號(hào)——金融工具確認(rèn)和計(jì)量》摘要解讀

〈企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第22號(hào)——金融工具確認(rèn)和計(jì)量〉應(yīng)用指南》摘要解讀

企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第22號(hào)——金融工具確認(rèn)和計(jì)量》新舊對(duì)照

3.5特許服務(wù)模式中金融資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)

金融資產(chǎn)

無(wú)形資產(chǎn)

特許服務(wù)模式中兩者的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)

第4章BT項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算

4.1BT項(xiàng)目不成立項(xiàng)目公司的會(huì)計(jì)核算

4.2項(xiàng)目管理型BT模式下的會(huì)計(jì)核算

PartⅡEPC項(xiàng)目

第5章EPC概述

5.1工程承包的主要模式

施工總承包模式

工程總承包模式

聯(lián)合體承包模式

合作體承包模式

管理型建設(shè)模式

5.2EPC模式簡(jiǎn)介

EPC模式產(chǎn)生的背景

EPC各階段的工作內(nèi)容

EPC類型匯總

5.3工程總承包與施工總承包模式的關(guān)系與差異分析

第6章EPC項(xiàng)目的稅會(huì)處理

6.1EPC模式下的稅務(wù)處理

材料采購(gòu)中心的稅務(wù)處理

建筑施工設(shè)備核算中的財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)

臨時(shí)工棚、福利用房的處理

人工薪酬的處理

營(yíng)改增后總、分包的財(cái)稅核算及申報(bào)處理

稅率的適用

6.2EPC模式下的會(huì)計(jì)核算

PartⅢPPP項(xiàng)目

第7章PPP概述

7.1PPP項(xiàng)目的運(yùn)作方式

PPP項(xiàng)目運(yùn)作方式的內(nèi)涵

運(yùn)作方式的影響因素

常見(jiàn)項(xiàng)目

7.2PPP項(xiàng)目社會(huì)資本方準(zhǔn)入條件

7.3PPP項(xiàng)目運(yùn)作基本流程

項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段

項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施階段

項(xiàng)目實(shí)施階段

項(xiàng)目終結(jié)階段

第8章PPP發(fā)展歷程

8.1PPP在國(guó)際上的發(fā)展概況

PPP的發(fā)展及現(xiàn)狀

PPP項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)模式、融資模式及其成功關(guān)鍵

8.2PPP在我國(guó)的發(fā)展歷程

8.3我國(guó)PPP項(xiàng)目政策梳理及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

國(guó)家層面的PPP政策

地方層面的PPP政策

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

第9章PPP項(xiàng)目付費(fèi)機(jī)制

9.1可用性付費(fèi)

可用性付費(fèi)簡(jiǎn)介

可用性付費(fèi)的基本原則

可用性付費(fèi)金額的計(jì)算方法

9.2使用量付費(fèi)

使用量付費(fèi)定義

使用量付費(fèi)的設(shè)置

9.3績(jī)效付費(fèi)

績(jī)效付費(fèi)定義

績(jī)效付費(fèi)的設(shè)置

第10章基于2號(hào)解釋的PPP財(cái)務(wù)處理及案例解析

10.12號(hào)解釋的主要內(nèi)容

10.2案例解析

第11章PPP項(xiàng)目的財(cái)稅處理探討

11.1PPP項(xiàng)目的有關(guān)概念與基本條件

特許經(jīng)營(yíng)的概念與分類

BO工業(yè)務(wù)應(yīng)滿足的基本條件

11.2BOT項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)的確認(rèn)

收入的確認(rèn)

政府支付的對(duì)價(jià)

金融資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)的核算標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)收政府款項(xiàng)的處理

項(xiàng)目公司不提供建造服務(wù)時(shí),金融資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)的核算

11.3PPP業(yè)務(wù)研究過(guò)程中應(yīng)重視的問(wèn)題

PPP模式的分類

PPP協(xié)議的再調(diào)整

金融資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)的起始?xì)w集時(shí)間

收入確認(rèn)環(huán)節(jié)不可錯(cuò)漏

大修支出的處理

金融資產(chǎn)模式中的特殊情況

回報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的大小不影響對(duì)金融資產(chǎn)的確認(rèn)

BOT項(xiàng)目建造的基礎(chǔ)設(shè)施不作為項(xiàng)目公司的固定資產(chǎn)

對(duì)政府補(bǔ)助的籌劃需慎重

追溯調(diào)整

其他PPP模式下項(xiàng)目設(shè)施的核算

無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)應(yīng)依據(jù)孰短原則

后續(xù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的稅目、稅率問(wèn)題

第12章PPP項(xiàng)目的稅會(huì)處理要點(diǎn)

12.1與收入相關(guān)的要點(diǎn)

企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第14號(hào)——收入》摘要

稅會(huì)處理要點(diǎn)

12.2與借款費(fèi)用相關(guān)的要點(diǎn)

企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第17號(hào)——借款費(fèi)用》摘要

稅會(huì)處理要點(diǎn)

12.3與或有事項(xiàng)相關(guān)的要點(diǎn)

企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第13號(hào)——或有事項(xiàng)》摘要

國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第37號(hào)——準(zhǔn)備、或有負(fù)債和或有資產(chǎn)》關(guān)鍵內(nèi)容

稅會(huì)處理要點(diǎn)

12.4與非貨幣性資產(chǎn)交換相關(guān)的要點(diǎn)

企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第7號(hào)——非貨幣性資產(chǎn)交換》

摘要

稅會(huì)處理要點(diǎn)

12.5與合并財(cái)務(wù)報(bào)表相關(guān)的要點(diǎn)

企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第33號(hào)——合并財(cái)務(wù)報(bào)表》摘要

稅會(huì)處理要點(diǎn)

12.6PPP項(xiàng)目其他模式的財(cái)務(wù)核算

BOO模式的財(cái)務(wù)核算

TOT模式的財(cái)務(wù)核算

BOT模式的財(cái)務(wù)核算

12.7《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告解釋公告第12號(hào)——服務(wù)特許權(quán)協(xié)議》對(duì)我國(guó)的借鑒意義

背景分析

適用范圍

對(duì)我國(guó)影響的重點(diǎn):項(xiàng)目公司對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的權(quán)利的會(huì)計(jì)處理

12.8《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋公告第29號(hào)——服務(wù)特許權(quán)協(xié)議:披露》對(duì)我國(guó)的借鑒意義

協(xié)議雙方的權(quán)利義務(wù)

服務(wù)協(xié)議的分類

12.9PPP項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的稅收問(wèn)題

PPP項(xiàng)目資產(chǎn)交換環(huán)節(jié)的進(jìn)項(xiàng)稅款缺失問(wèn)題

預(yù)計(jì)負(fù)債的調(diào)整問(wèn)題

12.10綜合案例

第13章PPP項(xiàng)目的會(huì)計(jì)處理

13.1主要PPP模式的賬務(wù)處理

以項(xiàng)目設(shè)置換取特許經(jīng)營(yíng)權(quán)

BOT模式賬務(wù)處理原則

其他模式賬務(wù)處理原則

13.2SPV公司其他環(huán)節(jié)賬務(wù)處理

籌建費(fèi)用的賬務(wù)處理

前期費(fèi)用的賬務(wù)處理

資本金的賬務(wù)處理

開(kāi)發(fā)階段有關(guān)支出資本化的條件

第14章PPP項(xiàng)目的稅務(wù)處理

14.1應(yīng)交稅費(fèi)科目設(shè)置

增值稅科目設(shè)置及賬務(wù)處理

附加稅費(fèi)的處理

印花稅的處理

土地使用稅的處理

房產(chǎn)稅的處理

企業(yè)所得稅的處理

14.2PPP項(xiàng)目稅務(wù)籌劃

政策籌劃,合理利用優(yōu)惠政策

經(jīng)營(yíng)籌劃,通過(guò)談判轉(zhuǎn)嫁稅負(fù)

稅率籌劃,擴(kuò)大項(xiàng)目公司經(jīng)營(yíng)范圍

借助延期納稅方法提高資金使用效率

第15章關(guān)于PPP項(xiàng)目財(cái)稅實(shí)務(wù)的深層次思考

15.1涉及土地征拆等支出的PPP項(xiàng)目涉稅建議

以扣減征拆等支出后的余額為銷(xiāo)售額

將征拆等支出視同代付支出

15.2關(guān)于項(xiàng)目可用性付費(fèi)的涉稅建議

非貨幣性資產(chǎn)交換模式下的建議

融資性售后租回模式下的建議

15.3對(duì)項(xiàng)目特殊性恢復(fù)支出扣除規(guī)定的建議

第16章PPP項(xiàng)目融資

16.1PPP項(xiàng)目融資概述

項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)體系

項(xiàng)目債權(quán)融資方式

項(xiàng)目融資金額及年限

16.2PPP項(xiàng)目融資現(xiàn)狀

16.3融資渠道與方式

主要融資渠道

主要融資方式

16.4融資工具

產(chǎn)業(yè)投資基金

政策性基金

銀行融資

資管計(jì)劃

發(fā)行債券

資產(chǎn)證券化

第17章PPP項(xiàng)目融資的賬務(wù)處理

17.1借款費(fèi)用的確認(rèn)原則

借款費(fèi)用范圍

借款的范圍

符合資本化條件的資產(chǎn)概述

借款費(fèi)用的確認(rèn)計(jì)量

17.2借款費(fèi)用的計(jì)量原則

借款利息資本化金額的確定

借款利息資本化的判斷標(biāo)準(zhǔn)

17.3融資業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理

金融機(jī)構(gòu)融資的賬務(wù)處理

發(fā)行公司債券融資的賬務(wù)處理

股東借款/貸款的賬務(wù)處理

第18章項(xiàng)目公司運(yùn)作的財(cái)稅問(wèn)題

18.1成立項(xiàng)目公司的政策依據(jù)

是否成立項(xiàng)目公司由政府決定

社會(huì)資本方可依法設(shè)立項(xiàng)目公司

成立項(xiàng)目公司是政府推崇的PPP實(shí)踐的主要模式

營(yíng)改增后稅收政策的變化及其影響

18.2項(xiàng)目公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)

項(xiàng)目公司的成立

項(xiàng)目公司的股權(quán)安排

項(xiàng)目公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓

18.3項(xiàng)目公司運(yùn)作前期的稅務(wù)處理要點(diǎn)

增值稅處理

企業(yè)所得稅處理

其他稅務(wù)問(wèn)題處理

18.4特許經(jīng)營(yíng)到期,項(xiàng)目公司解散的稅務(wù)處理

企業(yè)注銷(xiāo)時(shí)的存貨及留抵稅額處理

注銷(xiāo)清算的稅務(wù)處理

18.5政府補(bǔ)貼的性質(zhì)認(rèn)定及會(huì)計(jì)處理

政府補(bǔ)貼的形式

政府補(bǔ)貼的會(huì)計(jì)核算

第19章PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)投融資方案設(shè)計(jì)及財(cái)務(wù)測(cè)算

19.1投融資財(cái)務(wù)方案編寫(xiě)要點(diǎn)

資信證明

項(xiàng)目資本金出資比例及方式

出資能力證明

債務(wù)資金的規(guī)模、來(lái)源及融資條件說(shuō)明

資金到位及使用計(jì)劃

項(xiàng)目收支測(cè)算分析

19.2PPP項(xiàng)目實(shí)施方案及財(cái)務(wù)測(cè)算案例解析

PPP項(xiàng)目概況

項(xiàng)目實(shí)施初步安排

風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制

合同體系

監(jiān)管架構(gòu)

合作伙伴的選擇

財(cái)務(wù)測(cè)算

績(jī)效考核

附錄

附錄19.1資信證明范本一(投標(biāo)用簡(jiǎn)化版)

附錄19.2資信證明書(shū)范本二(標(biāo)準(zhǔn)格式)

附錄19.3資信證明范本三

附錄19.4存款余額證明范本

附錄19.5存款余額證明范本二

附錄19.6授信額度證明范本

附錄19.7授信額度證明范本二

第20章PPP項(xiàng)目問(wèn)題答疑

20.1BT類問(wèn)題

1.營(yíng)改增后BT項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算應(yīng)如何調(diào)整?

2.BT項(xiàng)目的增值稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間應(yīng)如何確定?

3.BT項(xiàng)目建造過(guò)程中,項(xiàng)目公司支付的工程價(jià)款歸集的會(huì)計(jì)科目,有企業(yè)選擇了"持有至到期投資",是否合適?

4.有稅務(wù)專家建議投融資方與政府談判,爭(zhēng)取讓政府將部分BT、PPP項(xiàng)目的回購(gòu)或支付的運(yùn)營(yíng)維護(hù)款項(xiàng)以補(bǔ)貼的形式支付給項(xiàng)目公司,并包裝成符合不征稅收入的條件。請(qǐng)問(wèn)是否可行?

5.項(xiàng)目管理型BT項(xiàng)目,依據(jù)CAS22的要求,項(xiàng)目公司需要將全部工程支出按金融資產(chǎn)進(jìn)行處理,那么其進(jìn)項(xiàng)稅額是否可予抵扣?

6.BT項(xiàng)目公司一般是先取得進(jìn)項(xiàng)稅額,后計(jì)算銷(xiāo)項(xiàng)稅額,按合同約定,收入肯定遲于進(jìn)項(xiàng)稅額的取得,甚至?xí)谌〉没刭?gòu)款項(xiàng)的初期有較大金額的留抵稅款,導(dǎo)致無(wú)須繳稅。稅務(wù)機(jī)關(guān)是否認(rèn)可?

7.投融資方設(shè)立的項(xiàng)目公司將施工作業(yè)交由建筑施工企業(yè),完工后,施工企業(yè)向項(xiàng)目公司交付施工項(xiàng)目。則項(xiàng)目公司取得的進(jìn)項(xiàng)稅額是否應(yīng)按比例分期抵扣?

8.項(xiàng)目公司為完成BT、PPP項(xiàng)目而專門(mén)借入的借款,其利息應(yīng)如何處理?

9.《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第5號(hào)》中提到的BT項(xiàng)目的"后續(xù)運(yùn)營(yíng)收入"指的是什么?

20.2工程總承包類問(wèn)題

1.EPC模式與PPP項(xiàng)目有何關(guān)系?

2.EPC合同項(xiàng)目是兼營(yíng)還是混合銷(xiāo)售?

3.EPC項(xiàng)目在異地施工,應(yīng)如何繳納增值稅?

4.EPC項(xiàng)目工程結(jié)算與完工進(jìn)度的進(jìn)程不一定一致,對(duì)稅收是否有影響?

5.EPC項(xiàng)目收取了預(yù)收款的,其稅收如何處理?

20.3PPP基礎(chǔ)知識(shí)類問(wèn)題

1.什么是PPP?

2.PPP模式有哪些主要形式?

3.什么是PPP項(xiàng)目綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)?

4.為什么PPP項(xiàng)目要納入項(xiàng)目綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)?

5.PPP模式運(yùn)作的基本流程是什么?

6.什么是特許經(jīng)營(yíng)?只有政府才能特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目嗎?

7.PPP項(xiàng)目公司是個(gè)什么組織?為何大部分PPP項(xiàng)目會(huì)選擇設(shè)立項(xiàng)目公司?

8.PPP項(xiàng)目的融資主體是SPV項(xiàng)目公司,該公司以何種方式提供擔(dān)保?

20.4PPP項(xiàng)目財(cái)稅核算類問(wèn)題

1.PPP模式中的BO工業(yè)務(wù)應(yīng)滿足哪些基本條件?

2.項(xiàng)目公司自身提供建造服務(wù),依據(jù)什么標(biāo)認(rèn)金融資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)

3.項(xiàng)目公司自身不提供建造服務(wù),而是向施工企業(yè)支付工程款,依據(jù)什么標(biāo)認(rèn)金融資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)?

4.PPP項(xiàng)目公司根據(jù)合同約定,獲得的可向政府收費(fèi)的權(quán)利,是否需要計(jì)提壞賬準(zhǔn)備?

5.《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第2號(hào)》對(duì)混合收費(fèi)模式未作規(guī)定,應(yīng)如何處理?

6.PPP項(xiàng)目中的混合模式是否屬于兼營(yíng)的概念?

7.項(xiàng)目公司建造項(xiàng)目資產(chǎn),取得PPP項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)是否存在非貨幣性資產(chǎn)交換的過(guò)程?

8.PPP項(xiàng)目中,SPV項(xiàng)目公司是否可以直接將投入的構(gòu)建項(xiàng)目設(shè)施支出直接核算為應(yīng)獲取的特許經(jīng)營(yíng)權(quán),以此規(guī)避增值稅應(yīng)稅環(huán)節(jié)?

9.PPP項(xiàng)目中,對(duì)建造的項(xiàng)目設(shè)施應(yīng)如何核算?可否計(jì)入在建工程和固定資產(chǎn)?

10.項(xiàng)目公司向施工企業(yè)發(fā)包PPP項(xiàng)目的建造工程,其支付的工程款可否計(jì)入在建工程?

11.PPP項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)中必要的大修理支出,該如何核算?

12.上問(wèn)所稱的大修實(shí)際發(fā)生后,大修理支出(尤其是在營(yíng)改增之后發(fā)生的)是否要對(duì)以往已計(jì)入成本對(duì)象的金額進(jìn)行追溯調(diào)整?

13.項(xiàng)目公司提供多項(xiàng)服務(wù)的應(yīng)如何處理?

14.項(xiàng)目公司在經(jīng)營(yíng)期如何確定稅率?

15.理論上BOO不用考慮合作年限,因?yàn)闊o(wú)須移交,對(duì)嗎?且BOO的模式比較特殊,投融資方擁有了項(xiàng)目資產(chǎn)的所有權(quán),是否可歸入PPP?

16.TOT模式下,政府或其授權(quán)的企業(yè)向項(xiàng)目公司移交基礎(chǔ)設(shè)施,是否認(rèn)定為銷(xiāo)售行為?

17.PPP項(xiàng)目的融資方案中,還本付息計(jì)劃應(yīng)如何設(shè)計(jì)?

18.項(xiàng)目總投資的內(nèi)容包括哪些?

19.項(xiàng)目總投資中的建設(shè)期利息的計(jì)算基數(shù)是什么?項(xiàng)目資本金是否包含在建設(shè)期利息的計(jì)算基數(shù)內(nèi)?

20.PPP項(xiàng)目投融資財(cái)務(wù)方案一般包括哪些內(nèi)容?

21.編寫(xiě)PPP項(xiàng)目投融資財(cái)務(wù)方案要準(zhǔn)備哪些外部材料?

22.借款費(fèi)用資本化的原則與具體時(shí)點(diǎn)是什么?

23.PPP項(xiàng)目目前尚沒(méi)有一例資產(chǎn)證券化項(xiàng)目落地實(shí)施,且項(xiàng)目公司也沒(méi)有實(shí)際擁有的項(xiàng)目資產(chǎn),可行嗎?

24.什么是可用性付費(fèi)?什么是績(jī)效付費(fèi)?

25.PPP項(xiàng)目可用性付費(fèi)的付款方式有哪些?

26.SPV項(xiàng)目公司是否納入投融資社會(huì)資本方的報(bào)表合并范圍?

27.PPP項(xiàng)目的財(cái)務(wù)處理方式有哪些?其適用條件分別是什么?

28.SPV項(xiàng)目公司取得的PPP項(xiàng)目可用性服務(wù)費(fèi)適用什么稅率?

參考文獻(xiàn)

重要法規(guī)文件

企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第2號(hào)

國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)

政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法

財(cái)政部關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知

政府和社會(huì)資本合作模式操作指南(試行)

關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度的通知

基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法

政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引

財(cái)政部關(guān)于實(shí)施政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策的通知

財(cái)政部發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步共同做好政府和社會(huì)資本合作(PPP)有關(guān)工作的通知

財(cái)政部關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作工作的通知

政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政管理暫行辦法

傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵤┱蜕鐣?huì)資本合作項(xiàng)目工作導(dǎo)則

國(guó)家發(fā)展改革委中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目資產(chǎn)證券化相關(guān)工作的通知

政府和社會(huì)資本合作(PPP)綜合信息平臺(tái)信息公開(kāi)管理暫行辦法

在線預(yù)覽

0章

基于2號(hào)解釋的PPP財(cái)務(wù)處理

及案例解析

10.1 2號(hào)解釋的主要內(nèi)容

財(cái)政部出臺(tái)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第2號(hào)》(財(cái)會(huì)(2008)11號(hào)文件,以下

稱2號(hào)解釋),該解釋的第五項(xiàng)對(duì)PPP模式中的基礎(chǔ)模式(也是我國(guó)目前和落地

普遍的模式)———BOT (即建造-運(yùn)營(yíng)-移交方式)的會(huì)計(jì)處理進(jìn)行了解釋。但

是,該解釋自身過(guò)于簡(jiǎn)單,導(dǎo)致社會(huì)各界在實(shí)操時(shí)問(wèn)題很多;同時(shí),對(duì)其他的PPP

模式如何處理,還沒(méi)有相應(yīng)的解釋。目前,各方都是按自己的理解和習(xí)慣在摸索,

不少核算方式明顯背離了PPP業(yè)務(wù)的流程與實(shí)質(zhì),且與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定存在明

顯沖突,仍有待財(cái)政部予以明確。

該解釋第五項(xiàng)的內(nèi)容列示如下:

五、企業(yè)采用建設(shè)經(jīng)營(yíng)移交方式(BOT) 參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)

如何處理?

答:企業(yè)采用建設(shè)經(jīng)營(yíng)移交方式(BOT) 參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)業(yè)務(wù),應(yīng)

當(dāng)按照以下規(guī)定進(jìn)行處理:

182 PPP財(cái)稅處理實(shí)操指南

AccountingandTaxPracticeGuidetoPPPProjects

(一)本規(guī)定涉及的BOT業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件:

1.合同授予方為政府及其有關(guān)部門(mén)或政府授權(quán)進(jìn)行招標(biāo)的企業(yè)。

2.合同投資方為按照有關(guān)程序取得該特許經(jīng)營(yíng)權(quán)合同的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱合

同投資方)。合同投資方按照規(guī)定設(shè)立項(xiàng)目公司(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目公司)進(jìn)行項(xiàng)目

建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。項(xiàng)目公司除取得建造有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的權(quán)利以外,在基礎(chǔ)設(shè)施建造

完成以后的一定期間內(nèi)負(fù)責(zé)提供后續(xù)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

3.特許經(jīng)營(yíng)權(quán)合同中對(duì)所建造基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、開(kāi)始經(jīng)營(yíng)后提

供服務(wù)的對(duì)象、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及后續(xù)調(diào)整作出約定,同時(shí)在合同期滿,合同投資方

負(fù)有將有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施移交給合同授予方的義務(wù),并對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施在移交時(shí)的性能、

狀態(tài)等做出明確規(guī)定。

(二)與BOT業(yè)務(wù)相關(guān)收入的確認(rèn)

1.建造期間,項(xiàng)目公司對(duì)于所提供的建造服務(wù)應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

5號(hào)———建造合同》確認(rèn)相關(guān)的收入和費(fèi)用。基礎(chǔ)設(shè)施建成后, 項(xiàng)目公司

應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則4 號(hào)———收入》確認(rèn)與后續(xù)經(jīng)營(yíng)服務(wù)相關(guān)的

收入。

建造合同收入應(yīng)當(dāng)按照收取或應(yīng)收對(duì)價(jià)的公允價(jià)值計(jì)量,并分別以下情況

在確認(rèn)收入的同時(shí),確認(rèn)金融資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn):

(1)合同規(guī)定基礎(chǔ)設(shè)施建成后的一定期間內(nèi),項(xiàng)目公司可以無(wú)條件地自合

同授予方收取確定金額的貨幣資金或其他金融資產(chǎn)的;或在項(xiàng)目公司提供經(jīng)營(yíng)

服務(wù)的收費(fèi)低于某一限定金額的情況下,合同授予方按照合同規(guī)定負(fù)責(zé)將有關(guān)

差價(jià)補(bǔ)償給項(xiàng)目公司的,應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)收入的同時(shí)確認(rèn)金融資產(chǎn),并按照《企業(yè)

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第22號(hào)———金融工具確認(rèn)和計(jì)量》的規(guī)定處理。

(2)合同規(guī)定項(xiàng)目公司在有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建成后,從事經(jīng)營(yíng)的一定期間內(nèi)有

權(quán)利向獲取服務(wù)的對(duì)象收取費(fèi)用,但收費(fèi)金額不確定的,該權(quán)利不構(gòu)成一項(xiàng)無(wú)

條件收取現(xiàn)金的權(quán)利,項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)收入的同時(shí)確認(rèn)無(wú)形資產(chǎn)。

建造過(guò)程如發(fā)生借款利息,應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則7號(hào)———借款費(fèi)

用》的規(guī)定處理。

2.項(xiàng)目公司未提供實(shí)際建造服務(wù),將基礎(chǔ)設(shè)施建造發(fā)包給其他方的,不應(yīng)

確認(rèn)建造服務(wù)收入,應(yīng)當(dāng)按照建造過(guò)程中支付的工程價(jià)款等考慮合同規(guī)定,分

別確認(rèn)為金融資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)。

(三)按照合同規(guī)定,企業(yè)為使有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施保持一定的服務(wù)能力或在移交

0章 基于2號(hào)解釋的PPP財(cái)務(wù)處理及案例解析183

給合同授予方之前保持一定的使用狀態(tài),預(yù)計(jì)將發(fā)生的支出,應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則3號(hào)———或有事項(xiàng)》的規(guī)定處理。

(四)按照特許經(jīng)營(yíng)權(quán)合同規(guī)定,項(xiàng)目公司應(yīng)提供不止一項(xiàng)服務(wù)(如既提供

基礎(chǔ)設(shè)施建造服務(wù)又提供建成后經(jīng)營(yíng)服務(wù)) 的,各項(xiàng)服務(wù)能夠單獨(dú)區(qū)分時(shí),其

收取或應(yīng)收的對(duì)價(jià)應(yīng)當(dāng)按照各項(xiàng)服務(wù)的相對(duì)公允價(jià)值比例分配給所提供的各項(xiàng)

服務(wù)。

(五)BOT業(yè)務(wù)所建造基礎(chǔ)設(shè)施不應(yīng)作為項(xiàng)目公司的固定資產(chǎn)。

(六)在BOT業(yè)務(wù)中,授予方可能向項(xiàng)目公司提供除基礎(chǔ)設(shè)施以外其他的

資產(chǎn),如果該資產(chǎn)構(gòu)成授予方應(yīng)付合同價(jià)款的一部分,不應(yīng)作為政府補(bǔ)助處理。

項(xiàng)目公司自授予方取得資產(chǎn)時(shí),應(yīng)以其公允價(jià)值確認(rèn),未提供與獲取該資產(chǎn)相

關(guān)的服務(wù)前應(yīng)確認(rèn)為一項(xiàng)負(fù)債。

本規(guī)定前,企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行的BOT項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行追溯調(diào)整;進(jìn)行追溯

調(diào)整不切實(shí)可行的,應(yīng)以與BOT業(yè)務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)、負(fù)債在所列報(bào)早期間期初

的賬面價(jià)值為基礎(chǔ)重新分類,作為無(wú)形資產(chǎn)或是金融資產(chǎn),同時(shí)進(jìn)行減值測(cè)試;

在列報(bào)的早期間期初進(jìn)行減值測(cè)試不切實(shí)可行的,應(yīng)在當(dāng)期期初進(jìn)行減值

測(cè)試。

《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第2號(hào)》邏輯圖如下(見(jiàn)圖10-1):

圖10-1 《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第2號(hào)》邏輯圖

184 PPP財(cái)稅處理實(shí)操指南

AccountingandTaxPracticeGuidetoPPPProjects

10.2 案例解析

按照2號(hào)解釋,對(duì)于目前主流的PPP模式,根據(jù)核算和付費(fèi)方式的不同,其財(cái)

務(wù)處理也有所不同。

需要說(shuō)明的是,本書(shū)認(rèn)為,目前財(cái)稅界對(duì)PPP模式的核算和稅務(wù)處理的部分過(guò)程、

結(jié)果,違背了企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中關(guān)于收入和非貨幣性資產(chǎn)交易等多項(xiàng)內(nèi)容的基本規(guī)定,

也明顯違背了稅法的規(guī)定,導(dǎo)致PPP項(xiàng)目投融資方在以項(xiàng)目公司構(gòu)建的項(xiàng)目設(shè)施換取

政府授予的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的過(guò)程中,以及項(xiàng)目設(shè)施建成后,只有少數(shù)自營(yíng)建造的設(shè)施核

算了收入和稅款;而項(xiàng)目公司發(fā)包給施工企業(yè)的、合同約定用于提供公共服務(wù)的項(xiàng)目

設(shè)施,在設(shè)施構(gòu)建后用于交換政府授權(quán)行為的納稅義務(wù)則被有意無(wú)意地隱藏。我們理

解企業(yè)的擔(dān)心,如果此環(huán)節(jié)被計(jì)算收入和征收稅款,必然會(huì)在投融資方構(gòu)建完畢后將

建造期間取得的全部進(jìn)項(xiàng)稅款消耗殆盡,在后續(xù)利用項(xiàng)目設(shè)施提供公共服務(wù)環(huán)節(jié)將無(wú)

法獲得必要的進(jìn)項(xiàng)稅款,導(dǎo)致稅負(fù)明顯上升。本書(shū)認(rèn)為,增值稅進(jìn)項(xiàng)稅款的取得,應(yīng)

該從完善稅制和改進(jìn)稅款計(jì)算方法上入手,為此,本書(shū)在后續(xù)章節(jié)提供了相應(yīng)的方案。

案例10-1

政府付費(fèi), 等額本金終值

一、基本情況

A 縣某PPP項(xiàng)目于2015年11月公開(kāi)招標(biāo),其基本情況如下。

(一) 項(xiàng)目招標(biāo)文件主要內(nèi)容

項(xiàng)目招標(biāo)文件主要內(nèi)容見(jiàn)表1。

表1

項(xiàng)目名稱A縣市政道路、地下綜合管廊PPP項(xiàng)目

項(xiàng)目授權(quán)主體A縣人民政府

項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)A縣住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)

項(xiàng)目概況

本項(xiàng)目包含8條市政道路(全長(zhǎng)9700米),以及其中兩條道路地下綜合管

廊(均為兩艙室,標(biāo)準(zhǔn)橫斷面均為6.34米×4.45米,總長(zhǎng)約5000米

項(xiàng)目總投資本項(xiàng)目投資估算批復(fù)金額為73000萬(wàn)元(含建設(shè)期利息

資金來(lái)源PPP模式融資

0章 基于2號(hào)解釋的PPP財(cái)務(wù)處理及案例解析185

續(xù)表

融資安排

項(xiàng)目公司可采用向社會(huì)投資人借款或融資、向金融機(jī)構(gòu)貸款等方式籌

措項(xiàng)目資金,包括但不限于基金、信托、資產(chǎn)管理計(jì)劃等,以解決投資

總額和注冊(cè)資本之間的差額。

項(xiàng)目公司可以為本項(xiàng)目融資之目的,將其在PPP 項(xiàng)目協(xié)議項(xiàng)下的各項(xiàng)

權(quán)益(如PPP 項(xiàng)目協(xié)議項(xiàng)下的預(yù)期收益權(quán)、保險(xiǎn)受益權(quán)等) 之上設(shè)置抵

押、質(zhì)押或以其他方式設(shè)置擔(dān)保權(quán)益。

操作模式采用建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交(BOT)模式

合作期

共10年,其中建設(shè)期1年,運(yùn)營(yíng)期9年。本項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)完成交付

進(jìn)度進(jìn)行運(yùn)營(yíng)期,即單體項(xiàng)目完工后即交付使用;PPP項(xiàng)目合同期滿后,

項(xiàng)目設(shè)施無(wú)償移交給政府指定部門(mén)

建設(shè)期2016年1月1日至2018年12月31日,各單體項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間以開(kāi)工令為準(zhǔn)

項(xiàng)目公司

政府授權(quán)出資機(jī)構(gòu)與中選社會(huì)投資人共同出資組建PPP項(xiàng)目公司,政

府按照PPP項(xiàng)目合同授予項(xiàng)目公司投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)本項(xiàng)目的

權(quán)利。

項(xiàng)目公司在PPP項(xiàng)目合同期內(nèi)提供投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)服

務(wù),在滿足可用性付費(fèi)和績(jī)效評(píng)價(jià)的條件下,政府向PPP項(xiàng)目公司按照

考評(píng)結(jié)果支付項(xiàng)目可用性服務(wù)費(fèi)和運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi),PPP項(xiàng)目公司收回

投資并取得合理回報(bào)。

股權(quán)結(jié)構(gòu)

SPV公司資本金占項(xiàng)目投資金額的20%,其中A 縣授權(quán)出資機(jī)構(gòu)A 縣城投公司出資占項(xiàng)目公司資本金的20%,社會(huì)資本方出資占項(xiàng)目公司

資本金的80%。

項(xiàng)目公司資本金在項(xiàng)目公司注冊(cè)時(shí)同步同比例一次性到位。

組建項(xiàng)目公司期限PPP項(xiàng)目合同簽訂之日起10個(gè)工作日內(nèi),由社會(huì)資本方完成項(xiàng)目公司組

建工作

可用性服務(wù)費(fèi)

年度可用性服務(wù)費(fèi)=建設(shè)總投資審計(jì)值×(1+合理利潤(rùn)率)× (1+i)n/運(yùn)營(yíng)年限

蹉商報(bào)價(jià)

本項(xiàng)目不保障固定投資回報(bào),設(shè)置合理利潤(rùn)率、i (折現(xiàn)率)、年基準(zhǔn)

運(yùn)維服務(wù)費(fèi)(含年度維護(hù)費(fèi)、大修理費(fèi)用分?jǐn)偂⒑侠砝麧?rùn)等) 上限;其

中合理利潤(rùn)率上限為8%;折現(xiàn)率上限為6.5%; 年基準(zhǔn)運(yùn)維服務(wù)費(fèi)為

630萬(wàn)元/年。

供應(yīng)商在報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)充分考慮本項(xiàng)目全生命周期的項(xiàng)目總投資、績(jī)效目

標(biāo)、合同邊界條件、風(fēng)險(xiǎn)劃分情況、收入的范圍、收費(fèi)調(diào)整機(jī)制、利益

共享機(jī)制、政府付費(fèi)水平及供應(yīng)商自身投融資成本、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)成本和

管理能力、合理利潤(rùn)等因素。

質(zhì)量目標(biāo)

施工質(zhì)量滿足國(guó)家有關(guān)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的合格標(biāo)準(zhǔn);運(yùn)行管理滿足相應(yīng)規(guī)

范及使用要求

供應(yīng)商

資格條件

1.具有有效的營(yíng)業(yè),凈資產(chǎn)不低于5億元人民幣;

2.具備建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的有效的市政公用工程施工總承包一級(jí)以

上資質(zhì)(含一級(jí)),具有有效的安全生產(chǎn);

3.具有良好的財(cái)務(wù)狀況以及較強(qiáng)的融資償債能力;

4.無(wú)行賄犯罪記錄;

5.不接受聯(lián)合體參與采購(gòu)活動(dòng);

6.……

投標(biāo)保障金

金額:貳佰萬(wàn)元整($2000000.00

投標(biāo)保障金收款賬戶信息如下:(略

186 PPP財(cái)稅處理實(shí)操指南

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