引論：我們?yōu)槟砹?篇農(nóng)田水利論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

農(nóng)田水利論文:農(nóng)田水利建設(shè)工程管理論文

1我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理的狀況

農(nóng)田水利建設(shè)工程主要包括了五個(gè)部分。這五個(gè)部分是：小型渠道、橋梁、涵洞、灌溉站、排澇站等。現(xiàn)階段我國(guó)地方的農(nóng)田水利建設(shè)工程主要的建設(shè)者是村鎮(zhèn)一級(jí)的政府共同建設(shè)。工程的建設(shè)資金主要是由兩部分組成：一部分是水利部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)扶持農(nóng)田水利建設(shè)的款項(xiàng)；另一個(gè)部分是農(nóng)業(yè)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)扶持農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目的款項(xiàng)。通常情況下，這些款項(xiàng)只能夠保障農(nóng)田水利工程建設(shè)的基本建設(shè)需要。這種情況下，農(nóng)田水利工程建設(shè)的工程質(zhì)量是我們現(xiàn)在非常擔(dān)心的一個(gè)方面。文章針對(duì)這一方面進(jìn)行六點(diǎn)分析。這六點(diǎn)是：及時(shí)點(diǎn)是前期的不深入的規(guī)劃，工程建設(shè)的各個(gè)部門(mén)合作意識(shí)不足。第二點(diǎn)是重復(fù)建設(shè)很多，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)很多沒(méi)有完工的建設(shè)工程，很多的工程在會(huì)出現(xiàn)工程的糾紛。第三點(diǎn)是現(xiàn)有的小型農(nóng)田建設(shè)工程自身的施工不足，建設(shè)工程存在非常嚴(yán)重的老化問(wèn)題，工程的季節(jié)性和缺水性問(wèn)題非常的嚴(yán)重。第四點(diǎn)是很多的地方政府沒(méi)有給予足夠的重視，建設(shè)工程的投入嚴(yán)重不足，地方政府沒(méi)有一個(gè)非常明確的定位和認(rèn)知。第五點(diǎn)是存在著一個(gè)非常陳舊的觀點(diǎn)，這個(gè)觀點(diǎn)就是誰(shuí)人受益，誰(shuí)人負(fù)擔(dān)。第六點(diǎn)是基層的建設(shè)單位的自身能力不夠，相對(duì)于其他的建設(shè)單位來(lái)講是非常薄弱的，這一點(diǎn)需要加強(qiáng)。下面進(jìn)行詳細(xì)的敘述和分析。

（1）我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，前期的不深入的規(guī)劃，工程建設(shè)的各個(gè)部門(mén)合作意識(shí)不足。現(xiàn)在的農(nóng)田水利工程建設(shè)通常是由幾個(gè)單位共同建設(shè)，這種狀況下，農(nóng)田水利工程建設(shè)就會(huì)比較混亂，尤其是前期的準(zhǔn)備工作。多方面的參與就很難在工程的前期規(guī)劃中有統(tǒng)一的意見(jiàn)，相應(yīng)的工程前期的施工標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)等都很難有一個(gè)非常統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)部門(mén)都有自己需要執(zhí)行和遵循的標(biāo)準(zhǔn)和利益要執(zhí)行，這種情況下，農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的前期就有可能出現(xiàn)盲目建設(shè)和隨意建設(shè)的情況。這樣直接導(dǎo)致了項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，進(jìn)度和設(shè)計(jì)不能夠有效的進(jìn)行兼顧，不能從根本上釋放農(nóng)田水利工程利國(guó)利民的初衷；導(dǎo)致了旱澇等情況還是沒(méi)有得到的解決。

（2）我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，重復(fù)建設(shè)很多，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)很多沒(méi)有完工的建設(shè)工程，很多的工程在會(huì)出現(xiàn)工程的糾紛。根據(jù)上文所分析的問(wèn)題，現(xiàn)在的農(nóng)田水利工程建設(shè)很難統(tǒng)一各個(gè)部門(mén)的執(zhí)行意見(jiàn)。這樣就會(huì)出現(xiàn)，農(nóng)田水利建設(shè)工程建成之后幾年之后，由于不符合另一個(gè)部門(mén)的設(shè)計(jì)要求或者質(zhì)量檢驗(yàn)要求，被推倒重建。這樣的做法就會(huì)給我國(guó)的農(nóng)田水利建設(shè)工程帶來(lái)重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。這樣首先影響的是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，其次影響的是建設(shè)資金；有的時(shí)候工程建設(shè)完畢交付使用后，政府或者是建設(shè)單位沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人員進(jìn)行建設(shè)工程的管理和看護(hù)，這樣就會(huì)使得工程在受到毀壞的時(shí)候得不到及時(shí)的修復(fù)，不能充分的發(fā)揮出農(nóng)田水利工程的作用，浪費(fèi)了國(guó)家的投入。

（3）我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，現(xiàn)有的小型農(nóng)田建設(shè)工程自身的施工不足，建設(shè)工程存在非常嚴(yán)重的老化問(wèn)題，工程的季節(jié)性和缺水性問(wèn)題非常的嚴(yán)重。在干旱的季節(jié)中，小型農(nóng)田水利建設(shè)的功能問(wèn)題就顯現(xiàn)的尤為突出。現(xiàn)在我國(guó)的小型農(nóng)田水利工程大多建設(shè)在上世紀(jì)的六七十年代，這些工程建筑已經(jīng)長(zhǎng)久失修，由于沒(méi)有得到妥善的看護(hù)，已經(jīng)失去了原有的建設(shè)功能。農(nóng)田設(shè)施的功能消失，直接受影響的是我國(guó)的廣大農(nóng)民，一旦出現(xiàn)旱澇災(zāi)害，農(nóng)民會(huì)遭受到非常重大的經(jīng)濟(jì)損失。

（4）我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，很多的地方政府沒(méi)有給予足夠的重視，建設(shè)工程的投入嚴(yán)重不足，地方政府沒(méi)有一個(gè)非常明確的定位和認(rèn)知。按照我國(guó)的水利管理的管理原則，水利的渠道下一級(jí)的水利建設(shè)管理權(quán)歸口建設(shè)地所在的人民政府所有，水利工程的維修和建設(shè)費(fèi)用全部由這一級(jí)的政府承擔(dān)。但是根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)有國(guó)情，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政已經(jīng)是入不敷出了，這種情況下政府只有向上級(jí)的政府來(lái)說(shuō)明情況，爭(zhēng)取建設(shè)資金。現(xiàn)在的政府負(fù)責(zé)人為了自己的政績(jī)，都在建設(shè)一些利民的工程，但是通常情況下是不會(huì)將政府的資金投入這些長(zhǎng)遠(yuǎn)的建筑投資的。因此我國(guó)的農(nóng)田水利建設(shè)工程現(xiàn)階段處在一個(gè)很尷尬的地位。

（5）我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，還存在著一個(gè)非常陳舊的觀點(diǎn)，這個(gè)觀點(diǎn)就是誰(shuí)人受益，誰(shuí)人負(fù)擔(dān)。我國(guó)的農(nóng)民群眾長(zhǎng)時(shí)間的認(rèn)為我國(guó)的農(nóng)田水利工程建設(shè)應(yīng)該是水利相關(guān)的部門(mén)進(jìn)行出資修建和管理。但是總所周知，我國(guó)的水利部門(mén)主要是靠收取水費(fèi)來(lái)生存。要是沒(méi)有國(guó)家的專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行農(nóng)田水利的工程建設(shè)，水利部門(mén)是沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)來(lái)進(jìn)行農(nóng)田水利的基礎(chǔ)建設(shè)的。現(xiàn)階段的我國(guó)的農(nóng)田水利工程應(yīng)該實(shí)行市場(chǎng)化的運(yùn)作。只有這樣，才能夠促進(jìn)我國(guó)的農(nóng)民和水利部門(mén)積極的進(jìn)行農(nóng)田水利工程建設(shè)。

（6）我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，基層的建設(shè)單位的自身能力不夠，相對(duì)于其他的建設(shè)單位來(lái)講是非常薄弱的，這一點(diǎn)需要加強(qiáng)。我國(guó)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的政府正在進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)改革的一些原因。我國(guó)的水利工作部門(mén)存在結(jié)構(gòu)不合理的地方。這些地方中，既有年齡層次分布不合理的問(wèn)題，也存在成員文化程度不高的問(wèn)題。同時(shí)存在的問(wèn)題還包括我國(guó)的財(cái)政部門(mén)對(duì)于這些農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)的投入太少。這樣也就影響了我國(guó)的農(nóng)田建設(shè)工程的日常管理。

2我國(guó)水利工程建設(shè)工程管理中處理問(wèn)題的建議

（1）建議一：我國(guó)要用科學(xué)的方法來(lái)對(duì)待和處理小型水利農(nóng)田的建設(shè)工程中的管理工作，我們要重視管理帶來(lái)的效益，要改變重視建設(shè)，輕視管理的現(xiàn)狀。

（2）建設(shè)二：我們要著重的編制出工程管理的相關(guān)保護(hù)措施和具體的實(shí)施細(xì)則。

（3）建議三：我國(guó)要逐步的擴(kuò)大農(nóng)村中的小型水利工程的投資和科技先進(jìn)技術(shù)。

作者：李祥高 單位：浙江省嵊州市三界鎮(zhèn)人民政府

農(nóng)田水利論文:小型農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)論文

1當(dāng)前我國(guó)小型農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題分析

1.1小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)必要性分析

小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)不僅能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平也可以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，優(yōu)化小型農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)是響應(yīng)國(guó)家節(jié)水政策，節(jié)省農(nóng)業(yè)用水的有效措施。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)田水利工程的發(fā)展能夠提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此要合理設(shè)計(jì)小型農(nóng)田水利工程。在我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)田水利工程中，部分水利工程因?yàn)樾藿〞r(shí)間過(guò)早，部分水利設(shè)備使用時(shí)間過(guò)久出現(xiàn)故障，影響水利工程的工作效率，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。值得注意的是，很大一部分小型水利工程的設(shè)計(jì)本身就不科學(xué)合理，在水利工程施工郭晨中采用的機(jī)械設(shè)備較落后，無(wú)法促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，這是我國(guó)小型水利工程目前最應(yīng)該解決的難題。在設(shè)計(jì)小型農(nóng)田水利工程時(shí)，要根據(jù)水利工程的發(fā)展趨勢(shì)合理規(guī)劃，選擇設(shè)計(jì)。

1.2小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題

根據(jù)目前我國(guó)小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的情況，我們可以分析出小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的幾個(gè)問(wèn)題。及時(shí)，我國(guó)目前現(xiàn)有的小型農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)多數(shù)是依靠設(shè)計(jì)師的經(jīng)驗(yàn)，而沒(méi)有具體的實(shí)際測(cè)量的數(shù)據(jù)，加大了水利工程設(shè)計(jì)的不合理性。第二，為小型農(nóng)田設(shè)計(jì)水利工程的前提是農(nóng)田附近的自然環(huán)境多數(shù)遭到破壞，植被覆蓋率比較低，多數(shù)發(fā)展成為干旱、半干旱地區(qū)，所以水利工程是保障該地區(qū)農(nóng)田發(fā)展的首要田間。在這種情況下，小型農(nóng)田水利工程的設(shè)計(jì)對(duì)自然保護(hù)的重視程度不夠，規(guī)劃中不包括農(nóng)田周邊環(huán)境。第三，在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)初期，由于技術(shù)人才的缺失導(dǎo)致部分小型農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)沒(méi)有科學(xué)的理論指導(dǎo)，造成水利工程設(shè)計(jì)部合理，無(wú)法為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展做貢獻(xiàn)。第四，我國(guó)的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在攔截溪流、河水現(xiàn)象，利用攔截的水進(jìn)行灌溉，嚴(yán)重浪費(fèi)水資源。同時(shí)，在設(shè)計(jì)中往往會(huì)有一條河流有多項(xiàng)水利工程，這都是小型農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)中不合理的地方。

2小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)注意事項(xiàng)

2.1選擇合適的項(xiàng)目區(qū)和確定主要的建設(shè)內(nèi)容

按照相關(guān)縣市的農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃選擇項(xiàng)目區(qū)。為了實(shí)現(xiàn)較大的效益，就需要保障足夠的規(guī)模，所以應(yīng)該盡量讓建成的農(nóng)田集中連片，整體推進(jìn)，力爭(zhēng)做到治理一片，成效一片;還應(yīng)該與當(dāng)?shù)仄渌糠值南嚓P(guān)水利規(guī)劃及其它發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目相銜接，比如農(nóng)業(yè)部門(mén)和國(guó)土部門(mén)等項(xiàng)目的銜接。在農(nóng)田灌溉工程建設(shè)前期，政府及相關(guān)部門(mén)需要加大對(duì)小型農(nóng)田水利工程的宣傳力度，定時(shí)開(kāi)展講座，聘請(qǐng)專(zhuān)家為農(nóng)民講解建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的意義以對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，號(hào)召農(nóng)民積極參與到施工建設(shè)中，減輕了施工團(tuán)隊(duì)的工作壓力和工作力度，提高了工作效率。在設(shè)計(jì)規(guī)劃小型農(nóng)田水利工程時(shí)，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)需要汲取社會(huì)各界的意見(jiàn)，根據(jù)不同的意見(jiàn)和要求對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改和完善，促使小型農(nóng)田水利工程建設(shè)更貼合實(shí)際，實(shí)現(xiàn)水利工程的較大價(jià)值。在對(duì)小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)之前，要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察，多方面了解農(nóng)田的基本信息，綜合考慮各種因素，才能設(shè)計(jì)出人們切實(shí)需要的水利工程。

2.2工程布置與設(shè)計(jì)的要點(diǎn)

2.2.1土地平整工程

土地平整工程是小型農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)的要點(diǎn)。在土地平整工程設(shè)計(jì)中，需要仔細(xì)地探討水利工程建設(shè)區(qū)的地形、地勢(shì)特點(diǎn)、農(nóng)田耕作，然后根據(jù)具體的情況進(jìn)行具體的土地平整工作。開(kāi)展土地平整工作一般以隔田為一個(gè)工作單元。根據(jù)農(nóng)田灌溉的技術(shù)要求、農(nóng)田排水工程的要求等來(lái)確定隔田的大小，平整土地的單元隔田的形狀一般是長(zhǎng)方形或者是直角梯形。隔田的厚度和長(zhǎng)度是不確定的，根據(jù)不同的地形做具體的調(diào)整。例如，在平原地區(qū)進(jìn)行土地平整，隔田的寬度一般控制在20米到40米之間，長(zhǎng)度控制在60米到120米之間。

2.2.2灌溉和排水工程。

灌溉和排水工程需要考慮農(nóng)田灌溉的方式，以此來(lái)確定水利工程是否需要打井。如果小型農(nóng)田的灌溉方式是自流灌溉，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)就需要考慮農(nóng)田附近的河流、溪流、水渠，就不需要在施工中打井。在設(shè)計(jì)水利工程的分水閘門(mén)時(shí)，為了保障設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理，需要考慮閘門(mén)控制的溝渠的面積，也要考慮灌溉的方式。在規(guī)劃設(shè)計(jì)灌溉工程時(shí)，需要考慮水利工程的灌水率，因?yàn)楣嗨手苯記Q定著渠道橫截面的大小，也是工程成本預(yù)算的主要參考依據(jù)。在設(shè)計(jì)田間渠道水面線的時(shí)候，應(yīng)該保障水能夠順暢的進(jìn)入田間，并且還應(yīng)該將田間水層深度的要求納入考慮的范圍。要按照等于或大于10厘米的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定渠道設(shè)計(jì)水面線的進(jìn)田水深，這樣就需要選擇出合理的灌溉區(qū)域參考點(diǎn)的田面高程。設(shè)計(jì)的關(guān)鍵就在于選取參考點(diǎn)，因?yàn)閰⒖键c(diǎn)的高程以及渠系沿程水頭的損失以及通過(guò)建筑物水頭的損失決定著各級(jí)渠道的設(shè)計(jì)水位。在通常情況下，灌溉區(qū)域中最難灌溉到的位置就是參考點(diǎn)，要選擇具有一定代表性和相當(dāng)數(shù)量的面積作為參考點(diǎn)，因?yàn)檫x擇較小的田塊作為參考點(diǎn)，可能會(huì)對(duì)整個(gè)灌區(qū)的水位進(jìn)行抬高，從而擴(kuò)大工程的投資。如果有些較高的地方，無(wú)法讓水流進(jìn)田，就可以采用局部提灌的方式。在設(shè)計(jì)跌水型式的時(shí)候，應(yīng)該嚴(yán)格按照跌差和相關(guān)地形地質(zhì)條件來(lái)進(jìn)行，單級(jí)跌水一般適用于不大于5米跌差的情況。如果這個(gè)地段的特點(diǎn)是渠溝經(jīng)過(guò)地形的高差大于1米那么就應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行消能連接，進(jìn)行消能連接的時(shí)候應(yīng)該嚴(yán)格按照跌水建筑物的設(shè)計(jì)進(jìn)行。要對(duì)漬害田排水溝的設(shè)計(jì)產(chǎn)生足夠程度的重視，漬害田還有人將其稱(chēng)為潛育化農(nóng)田，它表示土壤生態(tài)環(huán)境已經(jīng)遭到了破壞，通常分為兩種情況，原生和次生。過(guò)多的供水不當(dāng)?shù)墓喔确绞揭约安煌晟频奶镩g排水系統(tǒng)都可能產(chǎn)生漬害，并且在地形條件的作用下，田間地下水位出現(xiàn)了明顯的上升，從而青灰色的潛育層就出現(xiàn)在了土層之中。要想有效的對(duì)漬害田進(jìn)行治理，就需要設(shè)置一些排水溝，從而在降低地下水位的基礎(chǔ)上，有效的對(duì)土壤的濕度進(jìn)行控制。

2.2.3田間道路工程。

田間道路根據(jù)其使用功能和特點(diǎn)分為田間道和生產(chǎn)路兩部分，田間道有一級(jí)和二級(jí)之分。一級(jí)田間道是溝通農(nóng)田和村莊的道路，二級(jí)田間道是溝通一級(jí)田間道和生產(chǎn)路的道路，生產(chǎn)路是指溝通兩條田間道的線路。在設(shè)置田間道度時(shí)，需要合理考慮灌溉渠已有的道路和灌溉、排水溝渠之后進(jìn)行合理設(shè)計(jì)。設(shè)置一級(jí)田間道不僅要滿足交通運(yùn)輸要求也要符合國(guó)家建設(shè)新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置二級(jí)田間道只需考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用機(jī)械這個(gè)因素即可。

作者：孟野 單位：黑龍江省大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣水務(wù)局

農(nóng)田水利論文:小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理論文

1小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題

1.1重建輕管，缺乏管理意識(shí)，造成資源浪費(fèi)

小型農(nóng)田水利工程在前期規(guī)劃實(shí)施方案的制定過(guò)程中，將工作重點(diǎn)和主要精力放在了如何高質(zhì)量的建設(shè)好工程而忽視了后期的運(yùn)行管理。當(dāng)項(xiàng)目建設(shè)完成以后，政府部門(mén)對(duì)水利工程的監(jiān)督力度卻逐漸減少，這使得水利工程的后期維護(hù)管理工作很難得到有效保障。現(xiàn)實(shí)的情況是很多項(xiàng)目建成以后當(dāng)?shù)仄毡槿狈芾硪庾R(shí)，對(duì)于高效利用水利工程缺乏足夠的機(jī)制保障，往往是政府無(wú)足夠人員來(lái)管，村委會(huì)無(wú)能力管，老百姓不愿管，從而造成了資源的巨大浪費(fèi)。

1.2權(quán)責(zé)不明確，農(nóng)民參與積極性不高

許多小型農(nóng)田水利工程建成以后要么沒(méi)有進(jìn)行產(chǎn)權(quán)的移交，要么只是形式上的移交，沒(méi)有對(duì)其產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確，很難讓農(nóng)民把水利工程和自身的利益聯(lián)系起來(lái)，農(nóng)民參與的積極性不高。即使成立了農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，只是停留在形式上，其成員大多由組織安排，民主選舉的很少，從而使得農(nóng)民在思想上認(rèn)為農(nóng)田水利工程與自己關(guān)系不大，維護(hù)管理是政府或村委會(huì)的事。

1.3運(yùn)行資金不足，收入來(lái)源單一，難以維持運(yùn)行

首先，在水利工程的項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)往往未將建后的管理機(jī)構(gòu)和管理費(fèi)用落實(shí)，即使在項(xiàng)目的規(guī)劃中有該項(xiàng)費(fèi)用，往往是規(guī)定由當(dāng)?shù)刈孕谢I集，而項(xiàng)目實(shí)時(shí)地一般經(jīng)濟(jì)條件較差難以籌集該項(xiàng)資金，項(xiàng)目一旦建設(shè)完成由于缺乏運(yùn)行資金，造成了一年建設(shè)三年壞的現(xiàn)象，影響了工程效益的發(fā)揮。其次，由于小型農(nóng)田水利工程的收入來(lái)源較為單一，主要為灌溉水費(fèi)，而電費(fèi)、人員工資、管道設(shè)備維修費(fèi)等運(yùn)行支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收入，使得工程難以維持運(yùn)行。

2小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理的對(duì)策

2.1提高運(yùn)行管理意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，避免重建輕管

及時(shí)，從項(xiàng)目實(shí)施方案的編制過(guò)程中，將項(xiàng)目后期運(yùn)行管理提升到一個(gè)新的高度，作為工程的一個(gè)核心內(nèi)容來(lái)抓，作為項(xiàng)目能否獲得審批的一個(gè)前提條件，從而讓受益地政府領(lǐng)導(dǎo)從思想上高度重視，避免重建輕管現(xiàn)象的發(fā)生。第二，加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)行的監(jiān)管，層層建立監(jiān)督檢查機(jī)制，根據(jù)工程項(xiàng)目運(yùn)行的特點(diǎn)，每三年進(jìn)行一次項(xiàng)目運(yùn)行情況的檢查，并將運(yùn)行檢查情況作為該地區(qū)以后項(xiàng)目審批的依據(jù)，從制度上提高受益地政府領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)運(yùn)行管理的意識(shí)。

2.2明確管理責(zé)任，倡導(dǎo)全民參與

一方面，在小型農(nóng)田水利工程建成以后，及時(shí)地將工程的產(chǎn)權(quán)移交給當(dāng)?shù)卣⑶颐鞔_水利工程的產(chǎn)權(quán)，當(dāng)?shù)卣杀局l(shuí)使用誰(shuí)管理誰(shuí)受益的原則，將工程的產(chǎn)權(quán)移交給村委會(huì)。村委會(huì)可根據(jù)不同的情況區(qū)別對(duì)待，分兩種管理模式，一種是村集體收入較多的村，可由村委會(huì)安排專(zhuān)人進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一對(duì)村民的耕地進(jìn)行灌溉，不需村民直接參與灌溉。另一種是村集體收入較少的村，可實(shí)行誰(shuí)的地塊誰(shuí)負(fù)責(zé)，讓其認(rèn)識(shí)到自己不僅是水利工程的使用者，更是水利工程的維護(hù)者，從而保障水利工程良好的工作狀態(tài)。另一方面，加大相關(guān)水利設(shè)施保護(hù)的宣傳，充分的發(fā)動(dòng)廣大群眾，讓全民都參與到水利設(shè)施的保護(hù)上來(lái)。對(duì)于破壞水利設(shè)施的行為，要加大處罰力度，并鼓勵(lì)農(nóng)民積極舉報(bào)破壞水利設(shè)施的行為，形成一個(gè)良好的氛圍。

2.3多渠道籌集，保障維護(hù)資金充足

要做好小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理工作，就必須有足夠的資金支持，因此必須拓寬資金籌集渠道，廣泛吸納社會(huì)資金，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和社會(huì)各方的積極性。首先，由于小型農(nóng)田水利工程直接關(guān)乎著農(nóng)民的切身利益，對(duì)于運(yùn)行資金必須實(shí)行上級(jí)劃撥和社會(huì)籌集相結(jié)合，并做到專(zhuān)款專(zhuān)用。其次，可以通過(guò)建立運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)償基金的形式調(diào)動(dòng)管理單位的積極性。為避免工程建成后因管理不到位，避免重復(fù)、反復(fù)建設(shè)造成資源浪費(fèi)，可以在工程建設(shè)資金中設(shè)立工程維護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，以補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)的形式促進(jìn)管理單位加強(qiáng)工程運(yùn)行維護(hù)管理工作。

3結(jié)語(yǔ)

小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行管理與農(nóng)民的利益息息相關(guān)，需要管理者具有很強(qiáng)的責(zé)任心，因此管理者必須在思想上高度重視，通過(guò)深入的調(diào)查和分析，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)踐情況，暢通資金籌集渠道，找到適合自己的管理模式，讓水利惠民工程真正的深入人心，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民得到真真正正的實(shí)惠。

作者：孫鳳國(guó) 單位：臨沂市蘭山區(qū)方城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心

農(nóng)田水利論文:工程節(jié)水灌溉農(nóng)田水利論文

1農(nóng)田水利工程中主要的節(jié)水灌溉技術(shù)分析

1.1低壓管灌技術(shù)

采用低壓管道輸水，有效的避免了水資源在輸送過(guò)程中因和外界接觸而產(chǎn)生的損失，能有效的增加水資源的利用率，減少必要的損失。相比于同等的水量下，使用此種灌溉方式能對(duì)更大土地面積進(jìn)行灌溉，增產(chǎn)增收；節(jié)電，由于提高了水資源的利用率，對(duì)于井灌區(qū)，大大的減少了抽水量，約可減少20%-30%的用電量；以低壓管道代替了渠道，可減少2%-3%的渠道占地，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多的用地，增加農(nóng)產(chǎn)量；在輸水速度上，縮短了輪灌周期，能更加有效地增加農(nóng)民的收成；與滴灌相比較而言，一次性投資較低，在一定程度上節(jié)約了農(nóng)業(yè)成本的投放。

1.2噴灌技術(shù)

噴灌技術(shù)是噴灑灌溉技術(shù)的簡(jiǎn)稱(chēng)，該技術(shù)是目前農(nóng)田節(jié)水灌溉的主要技術(shù)。它通過(guò)水泵、動(dòng)力機(jī)等動(dòng)力設(shè)備將水加壓，并通過(guò)具有定高度的噴灌設(shè)備利用自然落差將水灌溉到其所覆蓋的區(qū)域地段噴頭將水噴灑到空中，使水在空中分散成細(xì)小的水滴落到所灌溉的地面上，其不僅能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)約水資源，還能夠使灌溉變的更加均勻，從而使農(nóng)作物都能夠得到灌溉。根據(jù)噴灌設(shè)備的靈活性程度可以將噴灌技術(shù)分為固定式、半固定式和移動(dòng)式三個(gè)類(lèi)型，其類(lèi)型不同應(yīng)用的范圍也不盡相同：固定式噴灌設(shè)備除噴頭以外，其余部分都不能動(dòng)，該設(shè)備適用于農(nóng)田范圍較小的地區(qū)；半固定式噴灌設(shè)備除噴頭可以移動(dòng)以外，噴頭支管也可以移動(dòng)，相對(duì)于固定式噴灌設(shè)備而言，其機(jī)動(dòng)性相對(duì)較好，適用于灌溉范圍較大的農(nóng)田區(qū)域；移動(dòng)式噴灌設(shè)備所有部分均能夠移動(dòng)，三者之中其機(jī)動(dòng)性好，更適用于山區(qū)或灌溉環(huán)境相對(duì)惡劣的農(nóng)田地區(qū)。

1.3滴灌技術(shù)

滴灌技術(shù)作為農(nóng)田水利灌溉的主要技術(shù)，針對(duì)根系土壤活動(dòng)范圍對(duì)其進(jìn)行灌溉。主要是通過(guò)壓力管道將水資源輸送至田間支管及毛管內(nèi)，然后對(duì)其進(jìn)行緩慢式灌溉，這種灌溉技術(shù)相對(duì)比較均勻且能夠保障土壤所需的含水量。一定意義上而言，灌溉技術(shù)不同于傳統(tǒng)的灌溉技術(shù)，它不僅能有效的將水資源灌入其植物中，更能提高水資源的利用率。這種灌溉技術(shù)具有以下等優(yōu)勢(shì)：滴灌技術(shù)與普通灌溉技術(shù)相比較而言，可以節(jié)省55%的用水量，可以有效的將水資源充分利用并達(dá)到植物所需的正常用水量。在進(jìn)行滴灌時(shí)可以利用管道系統(tǒng)對(duì)其植物進(jìn)行施肥，從而一定程度上還大大減少了肥料浪費(fèi)現(xiàn)象，提高了施肥的效用。對(duì)于耕地面積較小的灌溉作業(yè)而言，這種灌溉技術(shù)可以有效的增加作業(yè)播種面積，使其作物達(dá)到大幅度增產(chǎn)。從一定程度上來(lái)講，滴灌技術(shù)適用于各種農(nóng)作物的灌溉且不受地質(zhì)環(huán)境的影響，且能有效的降低勞動(dòng)強(qiáng)度，節(jié)約勞動(dòng)成本。這樣農(nóng)業(yè)人員就可以利用充足的時(shí)間去從事其他的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，改變?cè)袉我坏膭趧?dòng)模式，為其增收創(chuàng)造條件。農(nóng)民增收一定程度上也會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展變革，更有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變，且提高耕地用地效率。

1.4渠道防滲技術(shù)

渠道灌溉作為農(nóng)田灌溉的主要輸水形式之一，在實(shí)際灌溉中其存在很多問(wèn)題，這種灌溉技術(shù)極易發(fā)生滲漏滲水等情況，大約一半甚至更多的水資源難以充分利用，也是影響農(nóng)田灌溉最常見(jiàn)的一種灌溉方式。所以，在日后灌溉過(guò)程中，必須加強(qiáng)渠道的防滲漏技術(shù)，提高水資源的整體利用效率。

2加快發(fā)展農(nóng)田水利工程節(jié)水灌溉的具體措施以及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

2.1加快發(fā)展農(nóng)田水利工程節(jié)水灌溉的具體措施

農(nóng)田水利工程從某種角度而言，既是一項(xiàng)技術(shù)工程又是一項(xiàng)惠及民生的社會(huì)工程。所以，大力發(fā)展農(nóng)田水利灌溉節(jié)水工程符合其實(shí)際發(fā)展的需要，對(duì)于節(jié)水而言，要考慮其農(nóng)業(yè)節(jié)水問(wèn)題將問(wèn)題上升到一定高度及范圍，并不是一定意義上的節(jié)水措施，要從根本上意識(shí)到農(nóng)田水利工程建設(shè)節(jié)水灌溉的重要性。

2.1.1進(jìn)行合理的規(guī)劃

農(nóng)田水利灌區(qū)地下水及地表水的平衡對(duì)整個(gè)農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展有著極其重要的影響。所以在進(jìn)行農(nóng)田水利施工開(kāi)采時(shí)，必須充分考慮該區(qū)域地下水及地表水的含量。合理設(shè)計(jì)施工開(kāi)采方案，這樣不僅可以有效的利用水資源，更能減少不必要的浪費(fèi)。

2.1.2對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水進(jìn)行資金補(bǔ)助，加大對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水的投資力度

現(xiàn)階段而言，我國(guó)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要資金來(lái)源于農(nóng)民集體出資，這在一定程度上就影響了農(nóng)田水利建設(shè)的長(zhǎng)久發(fā)展。對(duì)此，國(guó)家必須出臺(tái)相關(guān)扶持政策，確保農(nóng)田水利建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，相關(guān)管理部門(mén)也要注重農(nóng)田水利節(jié)水的重要意義，引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)，進(jìn)一步促進(jìn)去農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展。

2.2農(nóng)田水利工程節(jié)水灌溉技術(shù)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

2.2.1生物技術(shù)的發(fā)展

生物技術(shù)的出現(xiàn)一定程度上促進(jìn)了農(nóng)田水利工程的建設(shè)發(fā)展，它以高效、品質(zhì)的節(jié)水技術(shù)對(duì)植物自身構(gòu)造進(jìn)行研究分析，從而利用植物自身水分對(duì)其灌溉，節(jié)約了成本，提高了高產(chǎn)的效率。

2.2.2信息智能化灌溉技術(shù)

信息智能化技術(shù)，顧名思義就是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行嚴(yán)格的控制，針對(duì)所在環(huán)境（空氣質(zhì)量、溫度變化以及日照強(qiáng)度等）都要進(jìn)行掌握，嚴(yán)格分析農(nóng)作物所需水分及灌溉所需時(shí)間，利用信息技術(shù)將灌溉需求信息進(jìn)行傳輸，然后利用計(jì)算機(jī)計(jì)算出灌溉的時(shí)間及灌溉量，這樣不僅能夠保障農(nóng)作物的生長(zhǎng)，更在很大程度上提高了勞動(dòng)效率，達(dá)到了節(jié)水目的。

3結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)田水利灌溉工程是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工程項(xiàng)目，不僅涉及到方方面面專(zhuān)業(yè)知識(shí)，更對(duì)整個(gè)國(guó)家的農(nóng)田水利建設(shè)有著至關(guān)重要的影響，且直接關(guān)系到人們的正常生產(chǎn)生活。所以，針對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)灌溉需要必須引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。

作者：寧偉東 曹輝 單位：黑龍江省前鋒農(nóng)場(chǎng)土地整理辦公室 慶安縣水務(wù)局

農(nóng)田水利論文:工程節(jié)水灌溉技術(shù)農(nóng)田水利論文

1農(nóng)田水利工程與節(jié)水灌溉技術(shù)

1.1農(nóng)田水利工程

所謂的農(nóng)田水利工程，就是進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的水利事業(yè)項(xiàng)目。而就目前來(lái)看，國(guó)內(nèi)的農(nóng)田水利工程建設(shè)已經(jīng)形成了一定的特征，并為國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)展作為了一定的貢獻(xiàn)。首先，國(guó)內(nèi)的農(nóng)田水利工程已經(jīng)逐漸從政府主導(dǎo)變成了以農(nóng)民為主導(dǎo)，而政府主要負(fù)責(zé)進(jìn)行工程項(xiàng)目的指導(dǎo)，進(jìn)而滿足農(nóng)民的生產(chǎn)需求。其次，國(guó)內(nèi)的農(nóng)田水利工程已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從只考慮經(jīng)濟(jì)效益到綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的轉(zhuǎn)變。再者，現(xiàn)今的農(nóng)田水利工程已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了投資方式的轉(zhuǎn)變，既從國(guó)家、農(nóng)民出資轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)出資和國(guó)家補(bǔ)助。

1.2節(jié)水灌溉技術(shù)

所謂的節(jié)水灌溉技術(shù)，就是在將傳統(tǒng)灌溉技術(shù)與集約灌溉理念結(jié)合的情況下，按照農(nóng)作物的生長(zhǎng)規(guī)律和當(dāng)?shù)厮奶卣鬟M(jìn)行水資源的較大限度利用的灌溉技術(shù)。而這種技術(shù)的使用，是建立在使用生物技術(shù)和保障農(nóng)產(chǎn)品健康生長(zhǎng)的情況下，進(jìn)行農(nóng)作物的適當(dāng)灌溉。所以，使用這種技術(shù)，可以使水資源得到充分的利用，進(jìn)而在避免水資源浪費(fèi)的情況下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的較大化。而對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)水資源較為匱乏的國(guó)家來(lái)說(shuō)，節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)壓力得以緩解。所以，農(nóng)田水利工程節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著積極的意義。

2節(jié)水灌溉技術(shù)在農(nóng)田水利工程中的應(yīng)用研究

2.1常見(jiàn)節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用

就目前來(lái)看，比較常見(jiàn)的節(jié)水灌溉技術(shù)是噴灌技術(shù)和微灌技術(shù)。其中，噴灌技術(shù)的應(yīng)用原理是在壓力作用下，利用管道進(jìn)行水資源的輸送，進(jìn)而使農(nóng)田得到充分的灌溉。而由于在進(jìn)行農(nóng)作物灌溉時(shí)，需要利用噴頭進(jìn)行水資源的噴射，所以該技術(shù)被稱(chēng)之為噴灌技術(shù)。而利用噴灌技術(shù)進(jìn)行農(nóng)作物的灌溉，可以使水資源均勻的噴灑至農(nóng)田中，從而達(dá)成農(nóng)作物的充分灌溉的目的同時(shí)，大大提高水資源的利用率，進(jìn)而使用于灌溉的水資源得到節(jié)約。而具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)用該種節(jié)水灌溉技術(shù)往往可以使水資源的利用率達(dá)到60%到85%，并節(jié)省30%到50%的水量。而不同于噴灌技術(shù)，微灌技術(shù)是一種較為新型的節(jié)水灌溉技術(shù)。從本質(zhì)上來(lái)講，該技術(shù)是建立在滴灌技術(shù)的基礎(chǔ)之上發(fā)展而來(lái)的，主要通過(guò)滴灌、滲灌、微噴灌和小官涌流管這四種方式進(jìn)行農(nóng)作物的灌溉。而從技術(shù)內(nèi)容角度，該技術(shù)則主要由水資源、輸水管網(wǎng)、罐區(qū)首部和灌水器所組成。相較于其他節(jié)水灌溉技術(shù)，該技術(shù)的應(yīng)用具有灌水流量小、灌溉時(shí)間長(zhǎng)和灌水周期短的特征。所以，利用該技術(shù)可以很好的進(jìn)行水量的控制，進(jìn)而節(jié)省大量的水資源。就實(shí)際情況而言，利用該技術(shù)可以節(jié)省50%到80%的水量。

2.2應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)需要注意的問(wèn)題

為了更好的進(jìn)行節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用，在農(nóng)田水利工程中進(jìn)行節(jié)水灌溉技術(shù)推廣和應(yīng)用時(shí)，應(yīng)該進(jìn)行一些問(wèn)題的注意。一方面，由于不同的農(nóng)田的水土條件不同，而與此同時(shí)，種植的農(nóng)作物種類(lèi)也不盡相同，所以應(yīng)該進(jìn)行不同的節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用。具體來(lái)說(shuō)，就是在進(jìn)行節(jié)水灌溉技術(shù)的選擇時(shí)，應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)的水土特點(diǎn)和農(nóng)作物特點(diǎn)，進(jìn)行合理的節(jié)水灌溉技術(shù)的選擇。比如，在進(jìn)行產(chǎn)出效益不高的農(nóng)作物的灌溉時(shí)，就應(yīng)該進(jìn)行以地面灌溉為主的節(jié)水灌溉技術(shù)的選擇。另一方面，由于每個(gè)地區(qū)都會(huì)定期進(jìn)行農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，所以在進(jìn)行節(jié)水灌溉技術(shù)選擇時(shí)要考慮到這一因素。而所謂的調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，就是通過(guò)種植大面積林草來(lái)進(jìn)行耕地種植面積的壓縮，或者是擴(kuò)大耗水較低作物的種植面積來(lái)進(jìn)行耗水高的農(nóng)作物種植面積的壓縮。所以，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整后，要重新進(jìn)行節(jié)水灌溉技術(shù)的選擇，從而更好的進(jìn)行節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用。

3結(jié)論

節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用，使得我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)困難得到了一定程度的解決。所以，相關(guān)部門(mén)有必要進(jìn)行農(nóng)田水利工程節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣，從而進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水資源匱乏壓力的緩解，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是，在推廣的過(guò)程中，相關(guān)單位要掌握常見(jiàn)的節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用特點(diǎn)，并注意技術(shù)應(yīng)用時(shí)需要注意的問(wèn)題，進(jìn)而使節(jié)水灌溉技術(shù)得到更好的應(yīng)用。因此，本文對(duì)農(nóng)田水利工程節(jié)水灌溉技術(shù)的研究，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有一定的意義。

作者：李健 單位：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十二師一零四團(tuán)水管所

農(nóng)田水利論文:以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策下小型農(nóng)田水利論文

1政策基本情況

1.1政策出臺(tái)背景

由于近年來(lái)政府對(duì)水利投入的不斷加大，在水利工程建設(shè)中也出現(xiàn)了許多的問(wèn)題，這種現(xiàn)象在農(nóng)村水利工程建設(shè)中尤為明顯。在農(nóng)村搞水利工程建設(shè)，難免會(huì)出現(xiàn)施工占用農(nóng)田的現(xiàn)象，很容易出現(xiàn)農(nóng)民因用地問(wèn)題與施工隊(duì)產(chǎn)生各種各樣的糾紛，進(jìn)而出現(xiàn)大范圍的農(nóng)民阻工現(xiàn)象。如果通過(guò)政府出面調(diào)解糾紛，做思想工作，所耗費(fèi)的時(shí)間，人力以及金錢(qián)成本都是巨大的。因此，以往在大型水利工程建設(shè)中采用的通過(guò)招投標(biāo)統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理的模式在農(nóng)村水利工程建設(shè)中是行不通的，只有調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極性，鼓勵(lì)群眾投身水利工程建設(shè)中，才能從根本上解決這種矛盾。小型農(nóng)田水利工程技術(shù)含量不高，施工工藝簡(jiǎn)單，交由農(nóng)民自己建設(shè)是可行。臨桂縣人民政府在縣水利局的建議下，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究論證，最終按照群眾自愿、項(xiàng)目民報(bào)、方案民定、工程民建、建設(shè)民管的原則，出臺(tái)了臨桂縣小型農(nóng)田水利建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。

1.2政策實(shí)施范圍

縣級(jí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金主要用于國(guó)家沒(méi)有安排投資、群眾自愿投工投勞修建的小型農(nóng)田水利工程，獎(jiǎng)補(bǔ)范圍為全縣范圍內(nèi)渠道渠首設(shè)計(jì)過(guò)水流量為1.0m3/s以下的各類(lèi)支渠及田間末級(jí)灌溉渠道。已列入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整治、千億斤糧食增產(chǎn)項(xiàng)目、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、灌區(qū)節(jié)水配套改造、“一事一議”項(xiàng)目等國(guó)家或省市縣專(zhuān)項(xiàng)資金建設(shè)的項(xiàng)目不再列入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。

1.3補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)渠道防滲型式（水泥磚矩形斷面渠道和混凝土梯形渠道）分別采取不同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

1.4實(shí)施情況

政策出臺(tái)后，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，并摸清當(dāng)?shù)厝罕娊ㄔO(shè)農(nóng)田水利的積極性，按照自愿上報(bào)的原則，將當(dāng)年計(jì)劃實(shí)施的項(xiàng)目上報(bào)至縣水利局，由縣水利局匯總上報(bào)臨桂縣小型農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批實(shí)施。項(xiàng)目批準(zhǔn)后由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府督促各村開(kāi)展建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站站長(zhǎng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的日常管理工作，縣水利局派出技術(shù)人員定期對(duì)項(xiàng)目提供技術(shù)指導(dǎo)，項(xiàng)目通常實(shí)施時(shí)間為當(dāng)年9月至次年3月，原則上要求所有項(xiàng)目在次年3月汛期到來(lái)前全部完成，如果因各種原因無(wú)法完成的項(xiàng)目，則必須制定安全度汛方案，及時(shí)保護(hù)好已建成的工程，保管好尚未使用的建材及施工機(jī)械，確保項(xiàng)目安全度汛。

1.5項(xiàng)目驗(yàn)收程序

項(xiàng)目建設(shè)完成后，由縣水利、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)組成驗(yàn)收小組，對(duì)全縣項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收小組到各個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)通過(guò)外觀檢驗(yàn)、實(shí)地測(cè)量等方法，確定項(xiàng)目的工程量及建設(shè)質(zhì)量，項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論經(jīng)驗(yàn)收小組及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、水利站長(zhǎng)簽字確認(rèn)后，交由縣小型農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組核定，根據(jù)由縣政府批復(fù)的以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣財(cái)政直接撥付到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各個(gè)村可派代表到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)資金。

1.6完成情況

項(xiàng)目實(shí)施的及時(shí)年縣政府計(jì)劃安排300萬(wàn)元的資金用于以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)，然而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾都持有一定的觀望態(tài)度，建設(shè)積極性并不高，最終2011年度全縣完成以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目渠道防滲襯砌36.651km，財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金180.17萬(wàn)元。項(xiàng)目實(shí)施的第二年由于前一年政府保障的兌現(xiàn)及政策宣傳力度的加大，全縣對(duì)建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目的積極性大大提高，2012年度全縣完成以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目渠道防滲襯砌95.17km，財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金664.58萬(wàn)元。2013年度農(nóng)民參與以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目的積極性進(jìn)一步提高，全縣完成以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目渠道防滲襯砌157.47km，財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)到1063.00萬(wàn)元。

2政策執(zhí)行中存在的問(wèn)題

2.1宣傳動(dòng)員不到位

盡管該政策實(shí)施至今已3年多，然而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)政策的宣傳工作依然不夠重視，通過(guò)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾以及部分人大代表、政協(xié)委員的訪問(wèn)，絕大部分人都不清楚或不了解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，甚至有人根本就沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)。同時(shí)大部分訪問(wèn)對(duì)象表示，如果知道有這項(xiàng)政策，一定會(huì)積極爭(zhēng)取到本村。根據(jù)臨桂縣小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀情況來(lái)看，臨桂縣小型農(nóng)田水利建設(shè)的潛力依然很大。

2.2虛報(bào)瞞報(bào)現(xiàn)象普遍

以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策的驗(yàn)收程序首先是由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將本年度建設(shè)計(jì)劃完成情況統(tǒng)一匯總上報(bào)至縣水利局后，再由水利、審計(jì)、財(cái)政部門(mén)組成的驗(yàn)收小組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行驗(yàn)收。通過(guò)兩年的驗(yàn)收情況來(lái)看，歷次鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的數(shù)據(jù)與驗(yàn)收核實(shí)的結(jié)果差距都很大，有的村抱著僥幸心態(tài)在沒(méi)有做工程的情況下依然向政府申報(bào)驗(yàn)收，有的村以舊的渠道冒充新修渠道或者利用通過(guò)其他政策建設(shè)的渠道來(lái)套取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金。這樣的行為不僅造成了惡劣的影響，降低了政府的信譽(yù)度，也增加了驗(yàn)收組成員的工作量，使驗(yàn)收效率低下，原計(jì)劃1周可以完成的驗(yàn)收工作耗費(fèi)了1個(gè)多月才完成。

2.3獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)制定不合理

驗(yàn)收過(guò)程中群眾普遍反映獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，政府制定政策的初衷是由群眾投工投勞修建渠道，政府通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)的形式補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)的材料款，但是實(shí)際上這樣做是不合理的。由于農(nóng)村青壯勞動(dòng)力都外出打工，留在農(nóng)村的大多為老人和兒童，由于農(nóng)田水利工程都在田間地頭，建設(shè)所需的砂、水泥、磚塊等材料都要依靠人工挑運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)。因此，各村多多少少都需要花錢(qián)雇傭一些人來(lái)完成這項(xiàng)工作，而獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)是建設(shè)項(xiàng)目最理想情況，明顯這樣的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)偏低。另一方面，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)中只有田間渠道的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，而許多群眾反映需要亟需修繕的塘壩、堰壩等水源工程并沒(méi)有列在獎(jiǎng)勵(lì)范圍之中，致使許多地方出現(xiàn)了修好渠道依然沒(méi)有水用的尷尬情況。

2.4工程建設(shè)質(zhì)量良莠不齊

項(xiàng)目在驗(yàn)收過(guò)程中，令驗(yàn)收組成員感觸最深的就是各地建設(shè)的工程質(zhì)量差異很大，有的村渠道修建的規(guī)范美觀，而有的村修建的渠道則出現(xiàn)了不同程度的質(zhì)量問(wèn)題，比如許多地方的渠道沒(méi)有進(jìn)行必要的裁彎取直，有的渠道抹面厚度不足甚至根本就沒(méi)有做砂漿抹面，這些工程質(zhì)量問(wèn)題不僅嚴(yán)重影響渠道的防滲及過(guò)水能力，也會(huì)減少工程的使用壽命。然而，考慮到農(nóng)村技術(shù)力量不足，加之獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，對(duì)工程質(zhì)量存在問(wèn)題不大的渠道，驗(yàn)收人員很多時(shí)候也只能睜一只眼閉一只眼，適當(dāng)降低判定標(biāo)準(zhǔn)。

3建議

3.1宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造聲勢(shì)

要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開(kāi)辟專(zhuān)欄，多形式、多渠道、多層面廣泛宣傳小型農(nóng)田水利建設(shè)的重要性和緊迫性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入基層宣傳好以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策、將歷年來(lái)各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型推廣開(kāi)來(lái)，營(yíng)造群眾關(guān)心水利、支持水利、參與水利、促進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)的良好輿論氛圍，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾的責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展的決心和信心。

3.2強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真核實(shí)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要增強(qiáng)責(zé)任心，在項(xiàng)目籌備階段應(yīng)認(rèn)真調(diào)查，摸清本地情況，核實(shí)各項(xiàng)目是否符合申報(bào)條件、申報(bào)工程量與否與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際吻合、申報(bào)項(xiàng)目地區(qū)群眾是否有建設(shè)積極性，努力做到不虛報(bào)、瞞報(bào)，因客觀原因需增加或刪減項(xiàng)目的，應(yīng)及時(shí)與縣水利局溝通協(xié)調(diào)。另一方面可以要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項(xiàng)目的建設(shè)前、建設(shè)過(guò)程中、及建設(shè)過(guò)程后都進(jìn)行拍照并存檔，項(xiàng)目驗(yàn)收的時(shí)候必須以項(xiàng)目區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際照片為依據(jù)，同時(shí)縣政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的處罰措施，對(duì)于虛報(bào)瞞報(bào)超過(guò)一定比例的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予逐年減少建設(shè)指標(biāo)直至不再安排資金的處罰。

3.3完善標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)決策

水泥、塊石、河砂等主要建材價(jià)格逐年上漲，此外由于末級(jí)渠系建設(shè)都在田間地頭，運(yùn)輸車(chē)輛無(wú)法將材料直接運(yùn)到施工現(xiàn)場(chǎng)，還應(yīng)考慮建材二次運(yùn)輸?shù)某杀荆b于此情況，縣政府應(yīng)每年調(diào)整并出臺(tái)新的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，應(yīng)以滿足群眾需求為根本出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)塘壩、堰壩、泵站等水源工程出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，做到切合實(shí)際、科學(xué)合理，確保獎(jiǎng)勵(lì)政策能夠有效減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。筆者認(rèn)為水源工程也應(yīng)納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，建議新增以下補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：（1）山塘。①新建、擴(kuò)建山塘塘壩，按新增有效庫(kù)容補(bǔ)助0.35元/m3；②山塘維修放水斜管按延長(zhǎng)米每米補(bǔ)助400元，整修山塘溢洪道按延長(zhǎng)米每米補(bǔ)助200元；（2）堰壩。新建、維修堰壩按M7.5漿砌塊石補(bǔ)助100元/m3；（3）機(jī)電泵站。①新建按裝機(jī)容量補(bǔ)助1100元/kW；②改造更新按裝機(jī)容量補(bǔ)助800元/kW；③渠道按二次運(yùn)輸每百米在原來(lái)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上再額外增加300元。

3.4加強(qiáng)管理，示范引導(dǎo)

縣水利局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的檢查監(jiān)督，可以成立專(zhuān)門(mén)的以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目檢查小組，定期到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行檢查與技術(shù)指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的日常管理，及時(shí)掌握各項(xiàng)目建設(shè)的近期進(jìn)度及情況，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┍匾募夹g(shù)支持。對(duì)于群眾建設(shè)積極性較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以選擇示范區(qū)或示范片，實(shí)行重點(diǎn)扶持政策，通過(guò)集中資金投入，連片配套改造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利建設(shè)由分散投入向集中投入轉(zhuǎn)變。通過(guò)努力培育亮點(diǎn)，充分發(fā)揮典型引路、樣板激勵(lì)和示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策深入開(kāi)展。同時(shí)制定一系列獎(jiǎng)勵(lì)及技術(shù)支持政策，鼓勵(lì)群眾加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，嚴(yán)格操作規(guī)范，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的田間渠道，確保項(xiàng)目建一片、成一片、發(fā)揮效益一片。

3.5造冊(cè)登記，規(guī)范管理

凡享受以獎(jiǎng)代補(bǔ)的工程都必須造冊(cè)登記，并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣財(cái)政、水利部門(mén)的管理，工程的所有者不得擅自改變工程用途。對(duì)違反規(guī)定的，財(cái)政部門(mén)將收回以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，并相應(yīng)減少下一年度以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度快、質(zhì)量?jī)?yōu)、形象好、產(chǎn)權(quán)明晰、管理落實(shí)、效益明顯的項(xiàng)目給以通報(bào)表彰，并適度加大以獎(jiǎng)代補(bǔ)力度；相反的話，則不給予獎(jiǎng)代。

4結(jié)語(yǔ)

臨桂縣現(xiàn)有渠首設(shè)計(jì)流量＜1.0m3/s的渠道1994km；塘壩449座，總有效庫(kù)容302萬(wàn)m3；堰壩435座，總引水流量75m3/s；機(jī)電泵站243處，總裝機(jī)容量3062kW。截止2013年底，臨桂縣渠首設(shè)計(jì)流量＜1.0m3/s的渠道已經(jīng)完成渠道防滲的僅626km；塘壩完成加固改造的僅129座；堰壩完成加固改造的僅158座；機(jī)電泵站完成加固改造的僅74處。臨桂縣農(nóng)田水利建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，只有好好總結(jié)過(guò)去取得的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷完善相關(guān)政策和制度，才能使臨桂縣農(nóng)田水利建設(shè)又好又快的發(fā)展。

作者：黃榮華 張航 單位：廣西水利科學(xué)研究院 廣西臨桂縣水利局

農(nóng)田水利論文:工程規(guī)劃管理農(nóng)田水利論文

1五常灌區(qū)基本情況

五常市位于黑龍江省南部，北接松嫩平原，距哈爾濱115公里；東南靠張廣才嶺西麓與尚志市相鄰，東北部與阿城市相鄰，西部、西南部、南部與吉林省的榆樹(shù)、舒蘭、蛟河毗鄰，是黑吉兩省經(jīng)濟(jì)結(jié)合部。幅員面積7512平方公里，五常西北傾斜呈狹長(zhǎng)形地域，全市素有“六山一水半草二分半田”之稱(chēng)。農(nóng)田水利設(shè)施過(guò)去在五常灌區(qū)都發(fā)生比較嚴(yán)重的損壞，洪水沖空了建筑基礎(chǔ)，堰體發(fā)生不成程度的裂縫，甚至一些區(qū)域發(fā)生倒塌。堰壩發(fā)生漏水，淤塞、滲水、塌方等問(wèn)題在引水渠道中比較常見(jiàn)，存在無(wú)法擋住水、放出水，農(nóng)田都比較需要灌溉用水，因此灌田搶水等事件在村民中發(fā)生比較頻繁。近年來(lái)，五常灌區(qū)堰壩進(jìn)行了維修改造，使灌區(qū)灌溉水源問(wèn)題得到明顯解決。

2五常灌區(qū)做法

2.1組建灌區(qū)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)

針對(duì)灌區(qū)水利灌溉工程逐年發(fā)生老化，對(duì)灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生嚴(yán)重影響的實(shí)際狀況，各行政村組織召開(kāi)村委會(huì)制定一些對(duì)策，由村民小組選出的新組長(zhǎng)組成灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)。作為農(nóng)民自發(fā)建立的一個(gè)自治組織，與目前倡導(dǎo)的農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)相當(dāng)。成立灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)后，制定了有關(guān)議事及用水管水制度。管理機(jī)構(gòu)議事原則為，一是采取少數(shù)服從多數(shù)原則對(duì)一般性的灌區(qū)事務(wù)進(jìn)行研究決定；二是灌區(qū)事務(wù)比較重要的，由管委會(huì)按照事先確定的原則進(jìn)行研究；三是關(guān)系到用水戶的利益，并且事務(wù)比較重要，可由管理機(jī)構(gòu)組織召開(kāi)村民代表大會(huì)進(jìn)行研究討論進(jìn)行決定。

2.2制定相關(guān)規(guī)劃管理制度

五常灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)結(jié)合農(nóng)田水利灌溉設(shè)施實(shí)際情況，分類(lèi)進(jìn)行登記，向用水戶廣泛征求意見(jiàn)，編制完成《五常灌區(qū)水利設(shè)施圖表》，其中包括《水系河道堰壩情況表》、《待建水渠項(xiàng)目情況表》及年度用水、維修及資金來(lái)源計(jì)劃，并制定五常灌區(qū)工程管理、水費(fèi)計(jì)收及獎(jiǎng)懲制度。一是建立五常灌區(qū)用水管理制度。在制度中明確規(guī)定灌區(qū)遵循“上游照顧下游，局部服從全局”原則進(jìn)行農(nóng)田水利用水，避免發(fā)生漫灌情況，平時(shí)做好節(jié)約用水及蓄水保水等相關(guān)工作，采取輪灌制度，以免發(fā)生不必要的矛盾，并執(zhí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)制的放水規(guī)定，在其余4位人員監(jiān)督下由負(fù)責(zé)人具體實(shí)施。管理機(jī)構(gòu)在每輪灌溉前結(jié)合農(nóng)田用水實(shí)際情況制定涉及用水量及輪灌次序等相關(guān)內(nèi)容的灌溉用水計(jì)劃，依據(jù)時(shí)間計(jì)算灌溉用水量，由管理機(jī)構(gòu)全體人員共同在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行見(jiàn)證，并做好相應(yīng)記錄以備后查，按照次序循環(huán)調(diào)度進(jìn)行輪灌。二是建立五常灌區(qū)工程管理制度。由管理機(jī)構(gòu)在灌溉前檢查渠道，組織力量及時(shí)維修對(duì)通水產(chǎn)生不利影響的渠道及建筑物；放水后，帶領(lǐng)用水戶代表檢查灌區(qū)內(nèi)渠道，若發(fā)現(xiàn)存在任何問(wèn)題可組織人員及時(shí)進(jìn)行修復(fù)；灌區(qū)工程采用分級(jí)負(fù)責(zé)制進(jìn)行管理，也就是管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)干渠及主要建筑物，并制定規(guī)范的維修改造方案，由全體用水戶根據(jù)受益面積對(duì)所需資金進(jìn)行分?jǐn)偅还芾頇C(jī)構(gòu)成員跟別負(fù)責(zé)支渠及一般建筑物，并制定相應(yīng)的維修改造方案，由具體用水戶根據(jù)受益面積對(duì)所需資金進(jìn)行分?jǐn)偂Ｈ墙⑺M(fèi)計(jì)收制度。按照確定的單價(jià)計(jì)收水費(fèi)，收取的費(fèi)用主要用于運(yùn)行管理五常灌區(qū)工程的各項(xiàng)開(kāi)支，每年年底收取一次；收取的費(fèi)用應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行建賬，并保管妥善，不可進(jìn)行挪用。維修改造灌區(qū)工程需要的經(jīng)費(fèi)可在水費(fèi)計(jì)收時(shí)進(jìn)行收取，由管理機(jī)構(gòu)管進(jìn)行統(tǒng)一保管，按照制定的計(jì)劃進(jìn)行列支，具體實(shí)施可采取代扣辦法，也就是經(jīng)費(fèi)由全體用水戶進(jìn)行分?jǐn)偅磕暧晒芾頇C(jī)構(gòu)扣留應(yīng)分給村級(jí)集體的經(jīng)濟(jì)收益，應(yīng)向灌區(qū)用水戶定期公布管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公開(kāi)，并接受村民的監(jiān)督。建立五常灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)能夠有力促進(jìn)小型農(nóng)田水利規(guī)劃建設(shè)，對(duì)農(nóng)田灌溉及用水管理發(fā)揮了十分重要的作用。近年來(lái)，五常的渠道維修如火如荼地開(kāi)展起來(lái)，農(nóng)田灌溉呈現(xiàn)出水渠通暢，水源充足，村莊周邊溝渠溪水清澈的良好風(fēng)貌，在五常出現(xiàn)干旱的情況下，解決了農(nóng)田灌溉用水并獲得了豐收，由于水資源調(diào)配合理，從沒(méi)有發(fā)生由于放水而導(dǎo)致的村民糾紛及械斗等不利于和諧的事件。

3農(nóng)田水利規(guī)劃管理的體會(huì)

近年來(lái)，五常灌區(qū)小型農(nóng)田水利規(guī)劃及管理模式在實(shí)際應(yīng)用中發(fā)揮了十分重要的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都積極開(kāi)展了小型農(nóng)田灌溉規(guī)劃建設(shè)并相應(yīng)成立用水戶協(xié)會(huì)，通過(guò)近幾年的實(shí)際應(yīng)用，在農(nóng)田灌溉及抗旱等方面都獲得了明顯的效果，規(guī)劃及管理方式操作性比較強(qiáng)，具體在以下兩方面有了比較深的體會(huì)。

3.1小型農(nóng)田水利灌溉渠道的合理整治。

主要是在召集人的帶領(lǐng)下，組織農(nóng)民積極開(kāi)展農(nóng)田水利設(shè)施改造建設(shè)，在水利工程建設(shè)及水利設(shè)施管理方面充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的自治及管理能力。由灌區(qū)所在的各村委會(huì)根據(jù)農(nóng)民意愿管理的組織，農(nóng)村實(shí)施土地承包責(zé)任制以來(lái)，很多小型農(nóng)村水利設(shè)施因不具有明確歸屬，都出現(xiàn)比較嚴(yán)重的老化失修情況，在無(wú)形中增大了農(nóng)業(yè)灌溉的難度。目前外出打工的農(nóng)村壯勞力較多，缺少維護(hù)農(nóng)田水利設(shè)施的人員，農(nóng)村中的一些地塊已出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生十分嚴(yán)重的損失。隨著黨中央對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的高度重視，將糧棉生產(chǎn)安全作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的一項(xiàng)重要任務(wù)，水利工程設(shè)施尤其是農(nóng)田小型水利設(shè)施建設(shè)都具有重要意義，促進(jìn)了小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的改革。農(nóng)民非常愿意維護(hù)灌區(qū)水利設(shè)施，并表現(xiàn)出較高的積極性，農(nóng)村小型水利設(shè)施管理的強(qiáng)化離不開(kāi)農(nóng)民的廣泛參與，尤其是國(guó)家對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)投資的逐步增大，就要使農(nóng)民自覺(jué)自治力不斷提高，協(xié)助農(nóng)民群眾建立與農(nóng)民意愿相符的用水管理組織。

3.2做好小型農(nóng)田水利灌溉設(shè)施的建設(shè)管理工作。

五常灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)成立以來(lái)，灌區(qū)規(guī)劃建設(shè)變化日新月異，主要就在于農(nóng)民參與管理機(jī)構(gòu)的管理工作，不只是制定規(guī)范合理地全村水利規(guī)劃，并在每年根據(jù)規(guī)劃進(jìn)行實(shí)施。因制定的規(guī)劃較為，灌區(qū)建管工作成效明顯，為促進(jìn)五常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了十分積極的作用。

作者：張文杰 單位：五常市山河鎮(zhèn)水利站

農(nóng)田水利論文:灌區(qū)建設(shè)農(nóng)田水利論文

1我國(guó)農(nóng)田水利區(qū)建設(shè)及管理工作現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

1.1水利設(shè)施存在過(guò)于陳舊的問(wèn)題

在幾十年的發(fā)展與建設(shè)后，我國(guó)的水利設(shè)施在農(nóng)田水利灌區(qū)中獲得了普遍的應(yīng)用，并在實(shí)際的工作中發(fā)揮了十分重要的作用。然而，在對(duì)水利設(shè)施的保護(hù)工作中仍存在保護(hù)難度大以及保護(hù)工作不到位等相關(guān)問(wèn)題。另外，由于農(nóng)民對(duì)于水利設(shè)施的保護(hù)意識(shí)較差，在應(yīng)用過(guò)程中甚至?xí)唤?jīng)意的對(duì)水利設(shè)施造成程度不同的破壞。

1.2在對(duì)水利設(shè)施的維護(hù)與管理上存在一定的不足

為了方便進(jìn)行灌溉工作，在建設(shè)時(shí)水利設(shè)施大多是建在田邊的，由于農(nóng)田的面積十分大，水利設(shè)施具體分布也就非常的廣。因此，對(duì)于維護(hù)人員以及管理人員來(lái)講，對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行相關(guān)的維護(hù)工作以及后續(xù)的管理也是非常困難的。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身所存在的特點(diǎn)，對(duì)于水利設(shè)施的使用存在著非常強(qiáng)的時(shí)段性，這就導(dǎo)致水利設(shè)施無(wú)法在健康的、穩(wěn)定的狀態(tài)下進(jìn)行工作，甚至使水利設(shè)施無(wú)法正常使用或是直接被廢棄。

1.3投入的建設(shè)資金不足

如果農(nóng)田水利灌區(qū)想要獲得一定的發(fā)展，就需要大量的資金來(lái)作為自身發(fā)展后盾。雖然現(xiàn)階段中農(nóng)民或是農(nóng)業(yè)合作社對(duì)此項(xiàng)工作投入的資金逐年增多，但仍無(wú)法滿足正處于快速發(fā)展階段中的農(nóng)業(yè)的要求。

2解決這些問(wèn)題的具體措施

2.1要推進(jìn)對(duì)于問(wèn)題措施的相關(guān)改建工作

在當(dāng)下，我國(guó)現(xiàn)在正在使用或是現(xiàn)存的各種水利設(shè)施中大部分都存在著這樣或是那樣的問(wèn)題，他們中的大多數(shù)并不是在十分優(yōu)良狀態(tài)下來(lái)進(jìn)行工作的。但是，對(duì)于這部分存在問(wèn)題的水利設(shè)施來(lái)講，并不需要將它們廢棄或是處理掉，通過(guò)一定的改建或是維修后，這些設(shè)備仍然可以正常地運(yùn)行，將自身的作用發(fā)揮出來(lái)。通過(guò)一定的改建工作之后，花費(fèi)較少的成本或是資金就可以使水利設(shè)施進(jìn)行正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，與重新進(jìn)行水利設(shè)施建設(shè)相比較，對(duì)于水利設(shè)施的改建不僅可以對(duì)現(xiàn)有的設(shè)備進(jìn)行充分的利用，還能夠節(jié)省所花費(fèi)的時(shí)間以及大量的資金，所以，對(duì)存在一定問(wèn)題的水利設(shè)施進(jìn)行相應(yīng)的維修與改建，是現(xiàn)階段中比較經(jīng)濟(jì)的處理農(nóng)田水利灌區(qū)問(wèn)題的一種方法。在實(shí)際的應(yīng)用中，可以考慮對(duì)大片農(nóng)田中的噴灌設(shè)施進(jìn)行更換與維修，再與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況相結(jié)合，另外，在出現(xiàn)一定問(wèn)題時(shí)還可以請(qǐng)教相關(guān)的專(zhuān)家，對(duì)于農(nóng)田水利灌區(qū)所存在的問(wèn)題進(jìn)行的整合與處理。

2.2我國(guó)的政府部門(mén)需要增加相應(yīng)的投入

在現(xiàn)階段，我國(guó)所使用的水利設(shè)施的具體建設(shè)大部分都是由政府來(lái)承擔(dān)的，在實(shí)際操作中依靠農(nóng)民自身來(lái)進(jìn)行水利設(shè)施建設(shè)的實(shí)際操作性并不強(qiáng)。根據(jù)相關(guān)的調(diào)查結(jié)果可知，我國(guó)的農(nóng)田水利設(shè)施在建設(shè)上已經(jīng)形成了種類(lèi)繁多的投資模式。其中以中央財(cái)政及縣級(jí)政府的投資力量為主，民營(yíng)投資、省財(cái)政以及農(nóng)民的投資偏低。在這里，中央財(cái)政的投資占總量的32%，市縣鄉(xiāng)財(cái)政的投資占29%，農(nóng)民自籌的投資占20%，省財(cái)政的投資占15%，而民營(yíng)投資在其中只占到了5%。由此可知，我國(guó)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力水平并不高，如果投資壓力過(guò)大就會(huì)使農(nóng)民的建設(shè)積極性降低，所以農(nóng)民投資能夠增長(zhǎng)的空間并不大，所以，加大政府對(duì)于農(nóng)田水利灌區(qū)的實(shí)際投資十分有必要。

2.3要對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施在后期的維護(hù)以及管理進(jìn)行強(qiáng)化

在對(duì)水利設(shè)施的具體建設(shè)以及實(shí)際使用過(guò)程中，不但要注意水利設(shè)施在工程前期的建設(shè)，同時(shí)也要注意在后期對(duì)于設(shè)施的管理以及相應(yīng)的維護(hù)工作。我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的水利站的恢復(fù)建設(shè)，可以起到穩(wěn)定基層水利隊(duì)伍的重要作用，同時(shí)也可以滿足水利工程在建設(shè)以及管理上的具體要求。

3結(jié)束語(yǔ)

在現(xiàn)階段，我國(guó)在農(nóng)田水利的發(fā)展中所得到的成果比較顯著，與前些年相比取得了很大的進(jìn)步。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，所以，在發(fā)展過(guò)程中要時(shí)刻注意我國(guó)未來(lái)的農(nóng)田水利灌溉區(qū)的具體發(fā)展方向。將農(nóng)田水利灌區(qū)所具有的潛力充分發(fā)揮出來(lái)。對(duì)于農(nóng)田水利灌區(qū)的具體建設(shè)以及管理工作是十分重要的，其關(guān)乎著我國(guó)的國(guó)計(jì)與民生。在我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)中，農(nóng)民占了很大的比重，只有使農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平得到提升，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)才能夠獲得大幅度的發(fā)展，所以，只有認(rèn)真做好農(nóng)田水利灌區(qū)的相關(guān)建設(shè)以及管理工作，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)才有可能得到健康、持續(xù)的發(fā)展。

作者：王彥飛 單位：黑龍江省甘南縣甘南鎮(zhèn)水利站

農(nóng)田水利論文:小型灌溉農(nóng)田水利論文

1興建農(nóng)田水利工程的重要性

我國(guó)有效農(nóng)田灌溉面積在全世界范圍內(nèi)，位列及時(shí)，這解決了一定數(shù)量人口的吃飯問(wèn)題。農(nóng)業(yè)問(wèn)題以及存在一定的關(guān)聯(lián)的其它問(wèn)題是國(guó)家長(zhǎng)期探討和關(guān)心的問(wèn)題，加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，從整體水平增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，注重小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。小型農(nóng)田水利工程可儲(chǔ)水抗旱，可確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常開(kāi)展，并可增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，構(gòu)建和諧社會(huì)。

2小型農(nóng)田水利工程之灌溉現(xiàn)狀

大多數(shù)小型農(nóng)田水利工程均由當(dāng)?shù)鼐用褡孕薪ㄔO(shè)，這不可避免地會(huì)遺留各種質(zhì)量問(wèn)題，例如，標(biāo)準(zhǔn)不合格、質(zhì)量較差、配套不齊全、設(shè)備陳舊、技術(shù)手段落后等，這不僅阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常開(kāi)展，還降低了農(nóng)業(yè)效益。現(xiàn)階段，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱，成本投入有限、管理機(jī)制尚不完善，這無(wú)法滿足新農(nóng)村的建設(shè)需求，因我國(guó)農(nóng)民的整體收入并不理想，且實(shí)施解決灌溉的根本目的是改善自然生態(tài)環(huán)境，增加社會(huì)效益，這對(duì)于思想意識(shí)相對(duì)落后以及經(jīng)濟(jì)水平不高的農(nóng)民而言，是一項(xiàng)與自己無(wú)關(guān)的工程。因此，節(jié)水灌溉工程依舊停留在初級(jí)發(fā)展階段，要求相關(guān)部門(mén)應(yīng)增加經(jīng)費(fèi)投入，并加大宣傳力度，實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉目標(biāo)。

3灌溉的設(shè)計(jì)問(wèn)題

3.1渠道設(shè)計(jì)原則

3.1.1安全及時(shí)的原則

在小型農(nóng)田水利工程中，設(shè)計(jì)渠道時(shí)首先應(yīng)堅(jiān)持安全及時(shí)的原則，在具體的設(shè)計(jì)和裝設(shè)過(guò)程中，應(yīng)盡可能地避開(kāi)危險(xiǎn)系數(shù)較高的地段，例如填方高度較高、挖方深度較深的地方。

3.1.2有效利用當(dāng)?shù)貤l件

應(yīng)將灌溉渠道設(shè)置在地勢(shì)較高的位置，而將排水溝設(shè)置在地勢(shì)較低的位置，這不僅便于自流灌溉的正常開(kāi)展，還有利于排水工程的進(jìn)行。因此，在灌溉設(shè)計(jì)階段應(yīng)考慮當(dāng)?shù)氐貏?shì)條件，并采取有效的處理手段，盡可能避免和其余建筑物之間的交叉，盡可能地降低對(duì)現(xiàn)有農(nóng)田和農(nóng)民生活的影響。

3.1.3干渠、支渠設(shè)計(jì)原則

在設(shè)計(jì)干渠、支渠時(shí)，應(yīng)考慮工程現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，從工程現(xiàn)場(chǎng)出發(fā)，參照當(dāng)?shù)氐匦危侠碓O(shè)計(jì)。

3.2灌溉設(shè)計(jì)內(nèi)容

3.2.1科學(xué)計(jì)算引水量

引水量計(jì)算是小型農(nóng)田水利工程灌溉設(shè)計(jì)中的主要內(nèi)容，因此，在水利工程的設(shè)計(jì)階段，我們應(yīng)率先設(shè)定合理的渠道引水量，然后依據(jù)渠道引水量進(jìn)一步設(shè)計(jì)橫斷面，并繪制相應(yīng)的斷面圖，科學(xué)計(jì)算工程量，落實(shí)工程預(yù)算工作，然后由博學(xué)、專(zhuān)業(yè)水平較高的設(shè)計(jì)師編寫(xiě)最初設(shè)計(jì)報(bào)告。引水量具體是指灌溉凈流量和損失流量相加的和，農(nóng)作物品種、地質(zhì)條件、渠道規(guī)格、自然環(huán)境條件、水源條件等多種因素共同影響著引水量。在計(jì)算渠道引水量時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格參照相關(guān)灌溉規(guī)范，并考慮實(shí)際灌溉面積來(lái)進(jìn)行計(jì)算。

3.2.2有效設(shè)置節(jié)制閥

在設(shè)定位于渠道側(cè)面位置的分水量時(shí)，為確保配水工作的正常開(kāi)展，并保障渠道極限（最小）流量也能達(dá)到低一等級(jí)渠道的引水標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)在適當(dāng)?shù)奈恢醚b設(shè)節(jié)制閥。在節(jié)制閥中，主要通過(guò)閥門(mén)控制開(kāi)關(guān)、調(diào)整水位和流量，進(jìn)而達(dá)到向低一等級(jí)渠道調(diào)配水源的需求。通常將節(jié)制閥設(shè)置在泄水閥和分水閥中，以此來(lái)達(dá)到分水和泄水的要求。有時(shí)也將它設(shè)置在渡槽等位置，便于事故檢修工作的開(kāi)展，并能有效調(diào)控輸水流量，同時(shí)還應(yīng)和橋梁、陡坡等保持一致，進(jìn)而增加經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于渠系節(jié)制閥，應(yīng)將其過(guò)水寬度和整個(gè)渠道寬度保持一致，這樣有助于連接工作的開(kāi)展。如若使用輪灌，應(yīng)保障節(jié)制閥中的設(shè)計(jì)流量一致；若采用續(xù)灌，則無(wú)需保障設(shè)計(jì)流量的一致。開(kāi)敞式是渠道節(jié)制閥最為常用的模式，閘閥高程和渠道底部平行，使用平底寬頂堰，通過(guò)消力墩來(lái)調(diào)控始流狀態(tài)，以此來(lái)?yè)舸蛳埽挥陂l下位置的消能工程相對(duì)簡(jiǎn)單。另外，還應(yīng)盡量確保位于上下游位置的翼墻平整，通常利用弧面進(jìn)行過(guò)渡，以此來(lái)降低水頭損失量。對(duì)于平面河渠，使用套閥模式，具體是指相隔較近裝設(shè)兩個(gè)節(jié)制閥，逐步分級(jí)擋水，充當(dāng)簡(jiǎn)易船閥，這不僅便于交通運(yùn)輸工程，還具有控水抗洪的作用。

3.2.3合理設(shè)計(jì)橫縱斷面

1）橫斷面。

待明確渠道實(shí)際引水量后，應(yīng)結(jié)合引水量設(shè)計(jì)相應(yīng)的水位高程和橫斷面，通常，水流量、比率與橫斷面緊密相關(guān)，其中渠道的地質(zhì)條件、灌溉斷面的坡度、水流中的泥沙比重等共同影響著渠道比率，一般水流流速和渠道斷面呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)，如若渠道比率較小，則相應(yīng)的流速也較小，進(jìn)而出現(xiàn)渠道雨季，削弱其灌溉能力。因此，在具體的設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)合理設(shè)計(jì)渠道比率，禁止出現(xiàn)過(guò)小或者過(guò)大的情況，另外，還應(yīng)考慮與渠道接觸的地面坡度，盡量保持坡度一直，如若某處地面坡度較大，則預(yù)設(shè)計(jì)中的比例無(wú)法滿足坡度變化，此時(shí)應(yīng)適當(dāng)?shù)卣{(diào)整渠道比率，通常可以利用陡坡、跌水等手段，以此來(lái)達(dá)到坡度和地形變化的一致。

2）縱斷面。

在小型農(nóng)田水利工程中，通常同時(shí)開(kāi)展橫縱斷面的設(shè)計(jì)工作，其中縱斷面的設(shè)計(jì)主要包含標(biāo)準(zhǔn)水位線、極限（低）水位線、周邊建筑物以及分水口位置等內(nèi)容，在具體的設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格參照工程設(shè)計(jì)圖紙，首先依據(jù)地面高程，設(shè)計(jì)出相應(yīng)的高程線，然后依據(jù)具體的渠道底部的尺寸和水流比例，描繪常規(guī)水位深度，再參照水位的實(shí)際情況并結(jié)合水底深度以及渠道寬度，描繪加大水位線、極限（低）水位線和渠道頂端的高程線。待完成渠道線描繪工作后，應(yīng)再次檢查渠道坡度，對(duì)于坡度驟然變化或者較高一級(jí)的坡度較高的位置，應(yīng)結(jié)合具體情況，合理設(shè)計(jì)跌水和陡坡，同時(shí)，還應(yīng)明確高度差和具體位置。

4結(jié)語(yǔ)

小型農(nóng)田水利工程與農(nóng)民生活緊密相關(guān)，并影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，農(nóng)田水利工程可儲(chǔ)水抗旱，它是一項(xiàng)關(guān)乎人民生活的工程。因此，我們應(yīng)高度農(nóng)田水利工程建設(shè)，在具體的建設(shè)環(huán)節(jié)，科學(xué)規(guī)劃渠道引水量，綜合考慮水源條件等各種影響因素，并合理裝設(shè)節(jié)制閥，充分發(fā)揮農(nóng)田水利工程的作用，進(jìn)而改善農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

作者：張娟 單位：韶關(guān)市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)咨詢有限公司

農(nóng)田水利論文:高效節(jié)水灌溉農(nóng)田水利論文

1目前農(nóng)田水利工程節(jié)水灌溉中存在的主要問(wèn)題

建立農(nóng)田節(jié)水灌溉工程的主要目的是提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入。然而因?yàn)槭軅鹘y(tǒng)的種植方式以及種植觀念的影響，節(jié)水灌溉工程的種植結(jié)構(gòu)沒(méi)有多少變化，采用的種植方式還以小麥和玉米為主，這就使得農(nóng)田節(jié)水灌溉工程不能充分地發(fā)揮增效以及增產(chǎn)的作用。為了有效地提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平，在農(nóng)田的節(jié)水灌溉工程的區(qū)域之內(nèi)，節(jié)水灌溉工程的管理工作人員一定要認(rèn)真做好宣傳工作，努力改變農(nóng)民的思想觀念，進(jìn)而改變農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的種植結(jié)構(gòu)。

2農(nóng)田水利工程高效節(jié)水灌溉工程的發(fā)展措施

2.1實(shí)行農(nóng)業(yè)發(fā)展和水資源配置相結(jié)合的優(yōu)化方式

我國(guó)現(xiàn)如今的水資源比較缺乏，農(nóng)田水利灌溉工程的相關(guān)設(shè)計(jì)人員一定要對(duì)農(nóng)田水利灌溉工程進(jìn)行綜合性的分析，對(duì)水資源設(shè)施和相關(guān)配置進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)行分支供水的方法。在建設(shè)農(nóng)田高效節(jié)水灌溉工程的時(shí)候，一定要重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，以農(nóng)田灌溉水利工程的可持續(xù)發(fā)展為基本思想，對(duì)發(fā)展生產(chǎn)、生態(tài)以及生活用水進(jìn)行統(tǒng)籌，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田高效節(jié)水灌溉工程的環(huán)境評(píng)估以及監(jiān)測(cè)。在對(duì)農(nóng)田水利灌溉的水資源進(jìn)行分配的時(shí)候，一定要堅(jiān)持“配額管理以及總量控制”的分配準(zhǔn)則；確定各個(gè)用水單位的農(nóng)田灌溉用水的具體指標(biāo)以及用水總量；同時(shí)，一定要加強(qiáng)所有用水單位以及灌區(qū)的節(jié)約用水意識(shí)，一定要保障每滴水都用到必要的地方，在對(duì)水進(jìn)行高效利用的基礎(chǔ)上，要確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和相關(guān)水資源配置的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

2.2大力加強(qiáng)農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉工程的建設(shè)

建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程能夠促進(jìn)地區(qū)水利工程的發(fā)展。在建設(shè)高效水利灌溉工程時(shí)，施工人員一定要充分結(jié)合高效節(jié)水灌溉的特征，制定和節(jié)水灌溉相關(guān)的各項(xiàng)指標(biāo)，并按著這些指標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行。在對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行分區(qū)種植的前提下，以經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益、提高農(nóng)民收入為根本出發(fā)點(diǎn)，建設(shè)出現(xiàn)代化的、信息化的農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉工程。在農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉工程的選址過(guò)程中，一定要遵循以下幾項(xiàng)基本原則：及時(shí)，優(yōu)先選擇地面高低不平以及嚴(yán)重缺水的地方灌溉；第二，優(yōu)先選擇經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)以及種植種類(lèi)比較多的地區(qū)；第三，干部和群眾思想比較先進(jìn)，可以給予農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)一定的支持；第四，選擇社會(huì)綜合治安比較好，沒(méi)有惡性治安案件發(fā)生的地區(qū)。選擇這些地區(qū)建設(shè)農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程，不僅能夠加快工程的建設(shè)速度，還能提高工程的使用效果，進(jìn)而起到很好的帶動(dòng)作用。

2.3使用高效節(jié)水灌溉技術(shù)

使用高效節(jié)水灌溉技術(shù)的目的是實(shí)現(xiàn)水利工程的節(jié)水高效灌溉，所以引進(jìn)高效的節(jié)水灌溉技術(shù)有著十分重要的意義。先前使用的高效節(jié)水灌溉技術(shù)基本上都是節(jié)約用水的灌溉工程技術(shù)、灌溉水資源的調(diào)配優(yōu)化技術(shù)、節(jié)約用水管理技術(shù)以及生物和農(nóng)藝的節(jié)約用水技術(shù)。而現(xiàn)如今建設(shè)農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉工程的過(guò)程當(dāng)中，不但要使用先前使用的這些技術(shù)，還需要努力引進(jìn)先進(jìn)的灌溉用水工程新技術(shù)和新產(chǎn)品。另外，農(nóng)田水利工程施工人員還要努力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的高效節(jié)水灌溉技術(shù)。現(xiàn)如今先進(jìn)的高效節(jié)水灌溉技術(shù)包括以生物技術(shù)為前提的調(diào)控灌溉技術(shù)以及以3S技術(shù)為基礎(chǔ)的高效節(jié)水灌溉技術(shù)。以生物技術(shù)為前提的調(diào)控灌溉技術(shù)指的是通過(guò)對(duì)農(nóng)作物的生理特點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真的研究，在農(nóng)作物的某一階段的生長(zhǎng)過(guò)程中實(shí)行虧水生長(zhǎng)政策，鍛煉農(nóng)作物的生長(zhǎng)能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)水資源的高效灌溉。以3S技術(shù)為基礎(chǔ)的高效節(jié)水灌溉技術(shù)指的是利用遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)以及全球定位系統(tǒng)這些現(xiàn)代技術(shù)，及時(shí)的得到農(nóng)作物的生長(zhǎng)信息，并利用計(jì)算機(jī)對(duì)得到的這些信息進(jìn)行分析，隨后依據(jù)農(nóng)作物的生長(zhǎng)狀態(tài)對(duì)其進(jìn)行灌溉。

3結(jié)語(yǔ)

總而言之，努力加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的高效節(jié)水灌溉，不僅僅能節(jié)約用水提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益，還可以節(jié)約能源，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

作者：佟哲 單位：廊坊市廣陽(yáng)區(qū)水務(wù)局

農(nóng)田水利論文:渠道設(shè)計(jì)農(nóng)田水利論文

1設(shè)計(jì)原則和要點(diǎn)

1.1設(shè)計(jì)原則

1）安全為主。農(nóng)田水利工程渠道設(shè)計(jì)要以安全為主，使渠道設(shè)計(jì)盡量避開(kāi)高填方、深挖方和施工難度高的危險(xiǎn)地段，保障農(nóng)田水利工程中渠道的使用功能。2）因地制宜。充分利用農(nóng)田水利工程所在地的地形條件，在地勢(shì)較高的地方布置灌溉渠道，在地勢(shì)較低的地方布置排水溝，方便自流灌溉和排水。在灌溉設(shè)計(jì)時(shí)，要考慮當(dāng)?shù)厥歉叩剡€是洼地，并采取相應(yīng)的處理措施。灌溉渠道的布置要避免出現(xiàn)交叉狀況，減少對(duì)田地和民房的占用。3）干支結(jié)合。在充分考慮當(dāng)?shù)氐匦巍⒌刭|(zhì)、渠道結(jié)構(gòu)形式、灌溉控制面積、橫斷面、過(guò)水量等因素的前提下，設(shè)計(jì)干渠、支渠的布置方案，確保干渠、支渠設(shè)計(jì)方案具備技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性。

1.2渠道優(yōu)化設(shè)計(jì)要點(diǎn)

農(nóng)田水利工程的渠道設(shè)計(jì)要符合灌區(qū)總體設(shè)計(jì)和灌溉標(biāo)準(zhǔn)要求，掌握設(shè)計(jì)要點(diǎn)，具體包括：及時(shí)，按照干渠、支渠、斗渠、農(nóng)渠的順序?qū)鄥^(qū)設(shè)置固定的渠道，避免越級(jí)設(shè)置渠道。若灌區(qū)面積較小，則可適當(dāng)減少渠道級(jí)數(shù)；若灌區(qū)面積超過(guò)30萬(wàn)畝，則應(yīng)當(dāng)增設(shè)總干渠、分干渠、分支渠或分斗渠。第二，在渠道控制范圍內(nèi)的地勢(shì)較高地帶布置各級(jí)渠道。沿等高線或分水嶺布置干渠、支渠，在等高線交叉處布置斗渠；在充分考慮行政區(qū)劃，以及鄉(xiāng)村獨(dú)立配水口的前提下合理布置渠系；渠道線路要避免選擇可能產(chǎn)生滑坡、風(fēng)化破碎的巖石以及其它地質(zhì)條件不良的地段；渠線設(shè)計(jì)應(yīng)遵循短而直的原則，盡量避免出現(xiàn)高填、深挖或穿越村莊的現(xiàn)象，使渠線設(shè)計(jì)有利于機(jī)耕；4級(jí)及其以上的土渠彎道曲率半徑要大于該彎道段水面寬度的5倍；若受條件限制難以達(dá)到上述設(shè)計(jì)要求時(shí)，則必須采取相應(yīng)的防護(hù)措施；在設(shè)計(jì)中，可適當(dāng)減小石渠或剛性襯砌渠道的彎道曲率半徑，但是最小不能低于水面寬度的2.5倍；對(duì)于自流灌區(qū)范圍內(nèi)的局部高地而言，在經(jīng)過(guò)研究和科學(xué)論證后可采取提水灌溉方式；在井渠結(jié)合灌區(qū)內(nèi)，不能將自流灌溉與提水灌溉布置在同一地塊；將泄水渠、閘設(shè)置在干渠上主要建筑物及重要渠段的上游，將退水設(shè)施設(shè)置在干渠、支渠和位置重要的斗渠末端。第三，長(zhǎng)藤結(jié)瓜式灌溉渠道系統(tǒng)在布設(shè)時(shí)，渠道盡可能不要直接穿越水庫(kù)、圍堰和池塘，同時(shí)渠道的布置應(yīng)當(dāng)便于調(diào)節(jié)和反調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮；面積在萬(wàn)畝堤上的灌區(qū)，干渠和支渠的設(shè)計(jì)應(yīng)按照連續(xù)灌溉的方式，斗渠與農(nóng)渠則應(yīng)當(dāng)按照輪灌的方式進(jìn)行設(shè)計(jì)，組數(shù)以2～3組為宜，各個(gè)輪灌組的供水量應(yīng)當(dāng)保持一致。在濕潤(rùn)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)選擇最小值，而在干旱的地區(qū)則可選用較大值。此外，續(xù)灌渠道最小流量不宜低于設(shè)計(jì)流量的40%，最小水深不宜低于設(shè)計(jì)水深的70%。

2農(nóng)田水利工程中的渠道施工管理措施

2.1確定質(zhì)量控制關(guān)鍵點(diǎn)

渠道工程設(shè)計(jì)完成后，在正式開(kāi)始施工前，為了確保施工質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)合理確定質(zhì)控關(guān)鍵點(diǎn)。在渠道施工中，分部工程主要有土石方開(kāi)挖及回填、漿砌石砌筑、混凝土澆筑等。其中土方開(kāi)挖要確保測(cè)量，避免超挖，而回填時(shí)則應(yīng)當(dāng)確保壓實(shí)度符合規(guī)定要求；漿砌石砌筑要確保材料的質(zhì)量和砂漿比，砌筑完成后要保障外觀質(zhì)量；混凝土澆筑要確保振搗密實(shí)，不過(guò)振、不漏振，澆筑完畢后，要及時(shí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

2.2施工技術(shù)管理

在渠道工程施工過(guò)程中，應(yīng)做好技術(shù)交底工作，并對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行內(nèi)業(yè)審核及現(xiàn)場(chǎng)校對(duì)，確保無(wú)誤，未經(jīng)交底的分項(xiàng)工程不得進(jìn)行施工；在施工階段，各個(gè)單元工程段應(yīng)至少配備一名現(xiàn)場(chǎng)施工人員，按照設(shè)計(jì)要求，對(duì)將其控制在允許誤差的范圍以內(nèi)。

2.3預(yù)防質(zhì)量通病

在工程中，可實(shí)行三級(jí)檢驗(yàn)制度，即班組自檢、施工員復(fù)檢、質(zhì)檢員終檢，各級(jí)檢驗(yàn)均應(yīng)當(dāng)做好記錄，呈報(bào)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收。

3結(jié)論

綜上所述，在農(nóng)田水利工程建設(shè)中，渠道的設(shè)計(jì)是重中之重，為了確保其整體質(zhì)量，除了要遵循基本的設(shè)計(jì)原則，并掌握設(shè)計(jì)要點(diǎn)外，還應(yīng)采取有效的措施控制好施工質(zhì)量。只有這樣，才能使工程質(zhì)量獲得有效保障，也才能使其作用得以充分發(fā)揮。

作者：陳永雄 單位：四川省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃設(shè)計(jì)分院

農(nóng)田水利論文:工程規(guī)劃建設(shè)農(nóng)田水利論文

1新疆地區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題

1.1農(nóng)田水利的規(guī)劃建設(shè)前瞻性不夠

不但是新疆地區(qū)，在全國(guó)都存在這種情況，就是農(nóng)田水利的建設(shè)程度及發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度，滿足不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)需要，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的進(jìn)一步提高產(chǎn)生了制約。新疆地區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)田水利工程設(shè)施，大部分都是上世紀(jì)建設(shè)的，受當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)水平、設(shè)計(jì)能力等條件限制，使得這些工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量不高，已經(jīng)落后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，加之一些工程設(shè)備設(shè)施，缺乏維護(hù)，年久失修，本就建設(shè)水平很低的工程，有些已經(jīng)無(wú)法正常運(yùn)行。即便是新建設(shè)的一些農(nóng)田水利工程，在規(guī)劃上往往缺乏前瞻性，工程的運(yùn)行也只能滿足現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)需要，工程規(guī)劃和建設(shè)很少考慮到幾十年后的農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，很多工程在農(nóng)業(yè)的不斷進(jìn)步中，暴露出工程規(guī)劃的短視，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展形成制約。

1.2水利隊(duì)伍需要加強(qiáng)建設(shè)

在水利工程建設(shè)項(xiàng)目上，由于多數(shù)工程都是政府主導(dǎo)，地方負(fù)責(zé)操作，工程完成后由工程所在的群眾使用，這就產(chǎn)生了建設(shè)、使用、管護(hù)的主體不同，尤其是多數(shù)工程的管護(hù)主體都不明晰，特別是農(nóng)田水利工程，管護(hù)的主體責(zé)任人多數(shù)都不明確，造成工程管理缺位，農(nóng)田水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)不當(dāng)、維修不及時(shí)、設(shè)備設(shè)施人為損壞的情況普遍存在。在工程后期管理上沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的隊(duì)伍進(jìn)行管護(hù)，有的地方雖然有管護(hù)隊(duì)伍，但人員素質(zhì)、技術(shù)水平都很弱，需要加強(qiáng)提高。

2加強(qiáng)農(nóng)田水利工程規(guī)劃建設(shè)的相關(guān)對(duì)策

2.1立足長(zhǎng)遠(yuǎn)袁通盤(pán)考慮

農(nóng)田水利的規(guī)劃建設(shè)是一項(xiàng)偉大的工程，對(duì)于合理調(diào)配水資源在時(shí)空上的分布，充分利用水資源有著十分重要的作用。水利工程建設(shè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本保障，對(duì)于確保穩(wěn)產(chǎn)、豐產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)量和品質(zhì)的提高意義重大，也是提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平的基礎(chǔ)，對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)來(lái)講是必不可少的。在農(nóng)田水利的規(guī)劃建設(shè)中，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展水平，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，規(guī)劃，規(guī)劃要科學(xué)合理，注重高效，充分考慮各種因素，因地制宜，使得水資源、土地資源都能充分得到利用，而且要對(duì)農(nóng)田的生態(tài)有改善效果，協(xié)調(diào)各業(yè)共同發(fā)展。

2.2大力發(fā)展節(jié)水灌溉袁合理開(kāi)發(fā)地下水

新疆地區(qū)常年干旱少雨，在農(nóng)田水利工程建設(shè)時(shí)，要考慮到當(dāng)?shù)氐臍夂蜃兓攸c(diǎn)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉工程，盡可能采用滴灌、噴灌、微灌等灌溉方式，改變傳統(tǒng)的大水漫灌的耕作方式。要大力發(fā)展自壓灌溉，新疆得天獨(dú)厚的自然條件為大力發(fā)展自壓灌溉提供了廣闊天地。自壓灌溉系統(tǒng)無(wú)需動(dòng)力，不消耗能源，不但能大大降低灌溉系統(tǒng)的運(yùn)行成本，而且輸配水管網(wǎng)的造價(jià)相對(duì)較低，是現(xiàn)代灌溉系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)的灌溉方式。新疆多為盆地地形、地貌，水源在高處，山前平原地形坡度大，綠洲一般在低處，建設(shè)自壓灌溉系統(tǒng)具有十分便利的優(yōu)勢(shì)。在農(nóng)田水利工程規(guī)劃時(shí)，要深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，結(jié)合農(nóng)田的實(shí)際情況，采取合適的灌溉技術(shù)，科學(xué)安裝灌溉工程設(shè)備，在節(jié)水灌溉技術(shù)的采用上，要考慮到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平以及種植者的接受程度，切忌不顧當(dāng)?shù)貙?shí)際情況而盲目上馬一些造價(jià)昂貴的新產(chǎn)品、新技術(shù)。對(duì)于地下水的開(kāi)發(fā)要科學(xué)合理，充分發(fā)揮地下水的優(yōu)勢(shì)，減少引渠的建設(shè)成本，盡可能發(fā)揮每一滴水的較大作用。

2.3完善制度及水利隊(duì)伍建設(shè)

在農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理中，要建立健全管理制度，確保工程在規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中能科學(xué)、合理、客觀地進(jìn)行，保障工程的規(guī)劃既能統(tǒng)籌兼顧，又能考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，在未來(lái)的發(fā)展中不至于短期就落伍，另外也能確保工程的高標(biāo)準(zhǔn)完成。水利部門(mén)要加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳，讓人人都能認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利的重要性，重視水利建設(shè)，愛(ài)護(hù)水利工程。另外水利部門(mén)要大力加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)內(nèi)部水利人員，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，使一些技術(shù)水平高、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的人才充實(shí)到水利隊(duì)伍中來(lái)，確保水利工程的后期管理、養(yǎng)護(hù)維修能高水準(zhǔn)的完成，保障水利工程的正常運(yùn)行。

作者：陳國(guó)斌 單位：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第五師84團(tuán)

農(nóng)田水利論文:利益主體農(nóng)田水利論文

1當(dāng)前農(nóng)業(yè)水利的利益主體

1.1中央政府

中央政府的及時(shí)責(zé)任就是建立和維護(hù)旱澇保收的農(nóng)田水利體系，從而保障即使出現(xiàn)極端氣候條件也能生產(chǎn)出足夠糧食。農(nóng)田水利供給直接關(guān)系著農(nóng)村發(fā)展，健全的農(nóng)田水利體系可以為農(nóng)民提供低成本、高效益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。中央政府還必須考慮到各種可能出現(xiàn)的水利風(fēng)險(xiǎn)，做到及時(shí)防范。農(nóng)田水利所具備的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性決定了農(nóng)田水利供給應(yīng)主要由政府來(lái)承擔(dān)。中央政府期望積極調(diào)動(dòng)其他利益主體的積極性，以低的成本來(lái)獲得收益。因此中央政府的行為特征可總結(jié)為保障國(guó)家糧食安全，希望通過(guò)政策和體制調(diào)整，調(diào)動(dòng)其他利益主體的投人積極性，最終建立一個(gè)良好的降低風(fēng)險(xiǎn)減少浪費(fèi)的高效益的農(nóng)田水利體系和體制。

1.2地方政府

地方政府包括省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各級(jí)政府，其作為理性經(jīng)濟(jì)人也要追求自身利益較大化。從地方政府的經(jīng)濟(jì)利益來(lái)講，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田水利供給好壞幾乎與地方政府利益無(wú)關(guān)。然而地方政府作為國(guó)家宏觀管理的中間層次，因此地方政府不得不關(guān)注農(nóng)田水利供給，為農(nóng)民提供基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。地方政府力主糧食不減產(chǎn)、農(nóng)民不上訪，至于農(nóng)田水利體系是否完善、農(nóng)業(yè)灌溉的成本如何以及收益如何，地方政府并不是特別關(guān)心。

1.3村社

村社主要指村民組和村委會(huì)。相對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，村社和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有本質(zhì)的區(qū)別，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有其相對(duì)獨(dú)立的預(yù)算收入，而村社則是一個(gè)社區(qū)自治性組織，并沒(méi)有固定的財(cái)源。但村社在農(nóng)田水利供給中扮演著十分重要的角色。時(shí)期，農(nóng)村以村民組作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的灌溉單元進(jìn)行灌溉。隨著稅費(fèi)改革取消農(nóng)業(yè)稅，村委會(huì)是離農(nóng)民最近的一級(jí)政府建制，村委會(huì)在農(nóng)田水利供給中的作用大大削弱。國(guó)家進(jìn)一步限制鄉(xiāng)村組織調(diào)整農(nóng)民的土地利益；取消村民組、合村并組、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、減少村干部等措施，大大削弱了村社的組織能力。所以村社無(wú)法在農(nóng)田水利建設(shè)方面有所作為。村社的行為特征是缺乏資源，逐步退出農(nóng)田水利事務(wù)，面對(duì)農(nóng)戶求助時(shí)直接推給上級(jí)政府。

1.4大中型水利經(jīng)營(yíng)體

大中型水利經(jīng)營(yíng)體原本是由國(guó)家負(fù)擔(dān)、為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的事業(yè)單位。企業(yè)化改制后的水利工程單位變成“以庫(kù)養(yǎng)庫(kù)”、“以水養(yǎng)水”，自收自支、自我經(jīng)營(yíng)、自主發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，不會(huì)過(guò)多地考慮農(nóng)田水利的社會(huì)公益性，而是根據(jù)市場(chǎng)需求和成本進(jìn)行定價(jià)經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，逐漸喪失公益性，大旱年間，農(nóng)戶用水，水利經(jīng)營(yíng)體無(wú)法與農(nóng)戶直接溝通，面對(duì)政府的壓力，在農(nóng)戶為付錢(qián)的情況下放水，經(jīng)營(yíng)體的水利灌溉成本較難得到彌補(bǔ)。

1.5農(nóng)戶

農(nóng)戶作為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)者，在農(nóng)田水利供給中，既是受益者又是其成本的承擔(dān)者，他們的目標(biāo)是以低的成本，獲得有保障和高效益的農(nóng)田水利，以保障農(nóng)田旱澇保收，從而實(shí)現(xiàn)自身短期和長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)利益。在這樣的情況下，農(nóng)戶傾向于發(fā)展小微型農(nóng)田水利。而在干旱年間，農(nóng)戶無(wú)法解決就會(huì)傾向于“遇事找政府”。

2利益主體之間的利益關(guān)系及供給激勵(lì)機(jī)制

根據(jù)公共產(chǎn)品理論，農(nóng)田水利具有公共產(chǎn)品屬性，其不可分割性、非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性，使得市場(chǎng)在農(nóng)田水利供給中無(wú)能，出現(xiàn)市場(chǎng)失靈，而構(gòu)建“一主多元”的農(nóng)田水利供給體系的發(fā)展方向。“一主”是以政府作為供給主體，強(qiáng)化政府的供給主體地位，“多元”指政府主導(dǎo)下的中央政府、地方政府、村社、大中型水利經(jīng)營(yíng)體。在工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略思想下，通過(guò)完善基層民主制度、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度、政績(jī)考核制度、利益補(bǔ)償機(jī)制等制度安排，創(chuàng)建一個(gè)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的農(nóng)田水利供給各利益主體激勵(lì)機(jī)制，從而完善“一主多元”的農(nóng)田水利供給體系。明確各級(jí)政府在農(nóng)田水利供給中的事權(quán)和財(cái)權(quán)，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，改革政績(jī)考核制度，引導(dǎo)政府官員樹(shù)立正確的政績(jī)觀，加強(qiáng)基層民主建設(shè)，完善農(nóng)田水利供給決策機(jī)制，建立糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷(xiāo)區(qū)的利益補(bǔ)償機(jī)制，重塑村社灌溉單元，恢復(fù)村社在供給中的地位，改變農(nóng)戶觀念，鼓勵(lì)農(nóng)戶積極供給。當(dāng)前中國(guó)農(nóng)田水利體系建設(shè)紀(jì)要重視硬件建設(shè)，又要重視軟件建設(shè)，在建設(shè)好大中型水利設(shè)施的基礎(chǔ)上，還要建設(shè)好村社這個(gè)基本的灌溉單元。國(guó)家當(dāng)前對(duì)農(nóng)田水利的投資不止于工程設(shè)施建設(shè)，應(yīng)強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。

作者：殷紹富 單位：云南省玉溪市中心城區(qū)水資源調(diào)度管理局

農(nóng)田水利論文:灌溉設(shè)計(jì)節(jié)水管理下農(nóng)田水利論文

一、農(nóng)田水利灌溉設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于農(nóng)田生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，最不能缺少的也是最重要莫過(guò)于水資源。這意思農(nóng)田水利灌溉設(shè)計(jì)的意義以及作用。在對(duì)農(nóng)田水利灌溉設(shè)計(jì)時(shí)，必須要根據(jù)具體的地區(qū)所處的水資源分布情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，從而決定農(nóng)田灌溉的取水方法。正常的情況下，分為兩大方法。及時(shí)個(gè)是自取流水灌溉設(shè)計(jì)，就是要按照農(nóng)田的分布情況以及農(nóng)田周?chē)乃Y源分布情況，就近取水，通過(guò)管道或者渠道進(jìn)行引流，對(duì)農(nóng)田進(jìn)行灌溉，這個(gè)方法的重點(diǎn)在意農(nóng)田的附近必須要有水資源。第二個(gè)就是提水取水灌溉，這一個(gè)方法主要是由于農(nóng)田灌溉附近缺少水資源，需要從比較遠(yuǎn)的地方引流或者提水進(jìn)行灌溉。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)田水利灌溉設(shè)計(jì)就這兩個(gè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)了。

1．自流取水灌溉方法

如果所要灌溉的農(nóng)田，它的周?chē)泻恿骰蛘吆吹脑挘涂梢詫⑺鼈儺?dāng)作農(nóng)田灌溉的主要水源，而且為了確保灌溉水位的高度，在對(duì)農(nóng)田水利灌溉設(shè)計(jì)的時(shí)候要結(jié)合實(shí)際情況，選擇河流上游或者或者湖泊的某一個(gè)較高水位上，從而進(jìn)行引水灌溉，引水灌溉的地點(diǎn)十分重要，因?yàn)檫@不僅從根本上引水水流的長(zhǎng)度以及速度，還決定了引水渠道的建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)投入成本。如果農(nóng)田水利灌溉的設(shè)計(jì)不科學(xué)不合理，就會(huì)導(dǎo)致建設(shè)的經(jīng)濟(jì)投入成本過(guò)高，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。但是如果引水的水流過(guò)長(zhǎng)，導(dǎo)致出現(xiàn)斷流、截流的機(jī)率也大大的增加。

(一)無(wú)壩取水設(shè)計(jì)

在農(nóng)田水利灌溉的設(shè)計(jì)過(guò)程中，如果打算采取在無(wú)壩取水，就必須要先考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，從而分為建設(shè)閘門(mén)以及不建設(shè)閘門(mén)兩種設(shè)計(jì)方案。并且還要將這兩種設(shè)計(jì)方案分析調(diào)查，再進(jìn)行探討，得出如果不建設(shè)閘門(mén)，當(dāng)遇到洪水或者暴雨等天災(zāi)時(shí)，可能降雨量以及洪水的侵襲就可以一下子把農(nóng)田所有的莊稼毀壞。所以，在進(jìn)行無(wú)壩取水的設(shè)計(jì)過(guò)程中，切記要考慮可能會(huì)發(fā)生的天災(zāi)因素，盡早采取合適的方案，將有可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素排除掉。還要將渠道的角度也設(shè)計(jì)下，盡量避免出現(xiàn)較大的彎度，這樣才能保障引水的水流平穩(wěn)并且充足。在有條件的情況，還可以減輕或者避免水資源對(duì)引水口的沖蝕，否則一旦發(fā)生引水口的坍塌現(xiàn)象，將造成無(wú)法估算的造成的損失。

2．提取提水灌溉方法

(一)有壩取水設(shè)計(jì)

在農(nóng)田水利灌溉的設(shè)計(jì)過(guò)程中，如果采取有壩取水設(shè)計(jì)，那么農(nóng)田所在地區(qū)就必須是靠近水資源的，或者農(nóng)田所在的地區(qū)就有河流以及湖泊等水資源豐富的區(qū)域。但是由于地形地貌的原因，導(dǎo)致水資源沒(méi)有辦法滿足自流水灌溉，就必須在河道上設(shè)計(jì)修筑堤壩或者水閘，這樣才可以提高水位，進(jìn)一步引導(dǎo)水流灌溉。雖然這種建筑經(jīng)濟(jì)投入成本會(huì)比較高，但是卻少了引水渠道的鋪設(shè)，所以說(shuō)，這種方案還是有利于引水灌溉，也避免了日常維護(hù)的資金花費(fèi)。

二、有關(guān)農(nóng)田灌溉水利節(jié)水管理方面的標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于農(nóng)田灌溉水利節(jié)水管理方面的標(biāo)準(zhǔn)是要以農(nóng)田所在的水源以及灌溉設(shè)計(jì)、對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求以及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)實(shí)力和地形地勢(shì)進(jìn)行綜合的考慮。農(nóng)田水利灌溉節(jié)水管理設(shè)計(jì)的越好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要的水資源就越少，不僅能夠較大程度上減少經(jīng)濟(jì)的投入，還可以走可持續(xù)發(fā)展道路。如果農(nóng)田灌溉水利對(duì)于節(jié)水這方面的管理做的比較好，那么接下來(lái)的農(nóng)田用水就可以得到保障。在通常情況下，管理標(biāo)準(zhǔn)可以直接影響到農(nóng)田灌溉的范圍和規(guī)模大小。按照管理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，一般都跟以下這兩個(gè)方面相關(guān):

1．水利節(jié)水設(shè)計(jì)的保障百分率。

通俗點(diǎn)講就是說(shuō)農(nóng)田灌溉水利工程在整一個(gè)工作過(guò)程中，農(nóng)田的需求用水量滿足的年份占總年份的百分之幾。若得到百分?jǐn)?shù)值達(dá)到了百分之七十到八十，就可以從一定程度上證明這個(gè)農(nóng)田灌溉水利項(xiàng)目在一百年內(nèi)時(shí)間里有七十到八十年的使用壽命以及使用保障，但是剩下這二十到三十年內(nèi)，無(wú)法確保是否繼續(xù)有水提供使用，很有可能會(huì)出現(xiàn)斷流缺水等問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，如果得到的百分?jǐn)?shù)在百分之八十左右，那么就道標(biāo)這個(gè)歌灌溉節(jié)水工程范圍對(duì)水利節(jié)水設(shè)計(jì)的保障百分率。

2．在旱季里農(nóng)田生產(chǎn)的時(shí)間，一般來(lái)說(shuō)，在旱季里，農(nóng)田得不到雨水的滋潤(rùn)，所以只能憑借現(xiàn)階段的引水進(jìn)行灌溉。

例如農(nóng)田所在地不遠(yuǎn)的水庫(kù)，湖泊，河流等等的供應(yīng)水量進(jìn)行一個(gè)借鑒，在出現(xiàn)無(wú)雨或者降雨量極少的情況下，當(dāng)?shù)氐乃Y源豐富區(qū)域能夠滿足農(nóng)田生產(chǎn)需要灌溉的時(shí)間，作為標(biāo)準(zhǔn)。例如，如果當(dāng)?shù)氐囊荒軡M足農(nóng)田灌溉生產(chǎn)七十到八十天的用水需求量，那么意思就是說(shuō)，在旱季的情況下，農(nóng)田還可以憑借水利設(shè)備挨過(guò)旱季的七十到八十天。

三、農(nóng)業(yè)水利灌溉中節(jié)水管理存在的問(wèn)題

1．目前對(duì)于農(nóng)田節(jié)水灌溉的先進(jìn)技術(shù)以及現(xiàn)今設(shè)備的推廣力度不夠。

導(dǎo)致現(xiàn)階段的噴、滴灌等等的具有高效節(jié)水灌溉性能的技術(shù)只用在經(jīng)濟(jì)作物上，沒(méi)有真正的用在農(nóng)田的生產(chǎn)上，只是作為一個(gè)示范版本，這是不利于農(nóng)田的節(jié)水設(shè)計(jì)以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有待農(nóng)業(yè)對(duì)其重視以及提高和在更廣大的范圍內(nèi)推廣實(shí)行。

2．農(nóng)田灌溉區(qū)域以及節(jié)水灌溉的工程存在著一定程度上的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確

這種不明確的產(chǎn)權(quán)關(guān)系直接影響到了管理和生產(chǎn)方面，導(dǎo)致管理權(quán)利以及職責(zé)不明朗，對(duì)生產(chǎn)不重視，對(duì)農(nóng)田的生產(chǎn)安排不合理不科學(xué)，缺乏一個(gè)的監(jiān)督管理制度。

3．由于受到經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)帶來(lái)的影響，一般情況下，農(nóng)田所在地的水資源相對(duì)較多，那么當(dāng)?shù)氐姆N植戶或者農(nóng)民們對(duì)于節(jié)水灌溉的積極性就不高，不利于可持續(xù)發(fā)展。

4．經(jīng)濟(jì)投入資金不夠，還有已經(jīng)建設(shè)的節(jié)水灌溉工程沒(méi)有充足的維護(hù)包養(yǎng)資金

導(dǎo)致節(jié)水灌溉工程隨著時(shí)間的推移慢慢的老化以及損壞，這樣就導(dǎo)致農(nóng)田的灌溉面積以及灌溉效率逐日降低，尤其是后續(xù)資金的不到位，導(dǎo)致農(nóng)田的發(fā)展規(guī)模以及發(fā)展道路收到了阻礙，沒(méi)有辦法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的發(fā)展高度。

5．現(xiàn)階段，我國(guó)很多地方對(duì)那些先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用的過(guò)程中

沒(méi)有考察當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況以及一些具體的環(huán)境因素，導(dǎo)致設(shè)計(jì)出來(lái)的規(guī)劃沒(méi)有因地制宜，可行性不夠。這樣就會(huì)使得一些節(jié)水工程沒(méi)辦法正常進(jìn)行工作，更加別說(shuō)得到什么經(jīng)濟(jì)效益了。

6．因?yàn)槲覈?guó)是農(nóng)業(yè)發(fā)展大國(guó)，所以農(nóng)業(yè)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)也是相當(dāng)激烈的，那么就會(huì)出現(xiàn)各種各樣的農(nóng)田節(jié)水灌溉設(shè)備

而這些設(shè)備由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)督以及管理，再加上有些商人為了追求更好的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，粗造制造。致使這些節(jié)水灌溉設(shè)備的質(zhì)量高低不一，還有設(shè)備的配套不足、更別談售后服務(wù)以及維修包養(yǎng)服務(wù)。很多節(jié)水灌溉設(shè)備都是由于質(zhì)量問(wèn)題或者維修問(wèn)題沒(méi)有得到幾十的解決和處理，導(dǎo)致設(shè)備的使用壽命大幅度縮減，并且極其容易損壞。所以，在一定程度上影響了節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣以及應(yīng)用。

四、加快發(fā)展節(jié)水灌溉的措施

1．必須要站在可持續(xù)發(fā)展觀的角度上思考以及分析，這樣才能對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水有一個(gè)正確而又清晰的認(rèn)知。

對(duì)于目前的農(nóng)業(yè)節(jié)水方式，根本就沒(méi)有辦法從基礎(chǔ)上解決缺水問(wèn)題，所以就需要有關(guān)部門(mén)密切聯(lián)系配合，再結(jié)合實(shí)際情況，制定出一套可行的有效的農(nóng)業(yè)節(jié)水體系。

2．要不斷的加大農(nóng)業(yè)節(jié)水的經(jīng)濟(jì)投資力度。

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，主要的投資來(lái)源還是依靠集體出資，農(nóng)民籌資以及國(guó)家補(bǔ)助建設(shè)。所以說(shuō)，有關(guān)政府部門(mén)必須要要重視農(nóng)業(yè)節(jié)水的重要性以及意義，這樣才能在較大城市引導(dǎo)全社會(huì)的人們都來(lái)關(guān)注這個(gè)節(jié)水灌溉的問(wèn)題。

3．不斷的提高農(nóng)民節(jié)水灌溉的想法，農(nóng)業(yè)是由農(nóng)民組成的，也是由農(nóng)民發(fā)展的。

農(nóng)民是節(jié)水灌溉技術(shù)的使用者和得意者。所以說(shuō)，有關(guān)政府部門(mén)必須從思想上就重視這個(gè)問(wèn)題，不斷的加強(qiáng)農(nóng)民們對(duì)節(jié)水灌溉觀念的重視，這樣才可以從根本上解決節(jié)水灌溉的發(fā)展問(wèn)題。不僅可以有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還可以在較大程度上減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入成本。

五、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)以上詳細(xì)的分析以及探討，我們能夠看出農(nóng)田水利灌溉設(shè)計(jì)與節(jié)水管理對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性以及意義，因?yàn)樗粌H能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，還可以促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為社會(huì)貢獻(xiàn)出力量。

作者：蔣靖 單位：新疆昌吉方匯水電設(shè)計(jì)有限公司

農(nóng)田水利論文:灌溉設(shè)計(jì)農(nóng)田水利論文

一、農(nóng)田灌溉設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

1．灌溉的保障

灌溉的保障就是在灌溉的時(shí)候，能用充分的保障農(nóng)田的用水，其計(jì)算的公式為灌溉用水滿足的數(shù)值與總年樹(shù)相除，用符號(hào)“P”表示，當(dāng)P大于或等于80%的時(shí)候，說(shuō)明這個(gè)區(qū)域的灌溉率是合格的，但是這也只是一個(gè)基本的數(shù)值，在不同的農(nóng)田里，還應(yīng)當(dāng)要考慮水源的狀況和所種植的農(nóng)產(chǎn)品，在水資源不足和農(nóng)作物是以干旱的作物為主要的地區(qū)，這個(gè)數(shù)值可以考慮在50%到80%之間，在水源充足和以水稻、小麥等水源需求量大的農(nóng)作物種植地區(qū)，則應(yīng)該把數(shù)值考慮在70%到95%之間。

2．農(nóng)田的抗旱

農(nóng)田的抗旱是直接反映了農(nóng)田灌溉的設(shè)計(jì)，也是農(nóng)田灌溉水利設(shè)計(jì)必須要考慮到的一個(gè)因素，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品的得天獨(dú)厚性，所以很多時(shí)候如果發(fā)生旱情或者是多天無(wú)雨等情況，農(nóng)田也是面臨著絕大的考驗(yàn)，在這種情況下，灌溉設(shè)施要能滿足到基本連續(xù)80天的灌溉期限，這個(gè)也應(yīng)當(dāng)因地制宜，因?yàn)橐鶕?jù)不同地區(qū)的氣候變化和當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物的需求，在設(shè)計(jì)的時(shí)候要具體的情況具體分析。

二、農(nóng)田灌溉取水

農(nóng)田灌溉的核心就是水，這夜市農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)的意義所在，在設(shè)計(jì)的時(shí)候要根據(jù)不同的地區(qū)水資源的分布情況，決定取水方式的設(shè)計(jì)。一般來(lái)說(shuō)分為兩種:其中一個(gè)是自取流水的灌溉設(shè)計(jì)，就是通過(guò)農(nóng)田分布的情況，就近取得農(nóng)田周?chē)乃Y源，通過(guò)簡(jiǎn)單的引流，使得水為灌溉所用;還有一個(gè)就是提水取水的灌溉，這個(gè)就是針對(duì)農(nóng)田周?chē)鷽](méi)有水資源，需要到較遠(yuǎn)的地方引流或者是提水來(lái)灌溉。水利工程的設(shè)計(jì)主要就是針對(duì)這兩種取水的方式。

1．自流取水灌溉

如果農(nóng)田的周?chē)泻恿鞯脑挘瑒t可以將河流作為主要的水源，而為了保障灌溉水位的高度，則在設(shè)計(jì)的 時(shí)候要選用河流上游等較高水位的地點(diǎn)，引水的地點(diǎn)也非常的關(guān)鍵，因?yàn)檫@不僅決定了水流的長(zhǎng)度和水干渠道的建設(shè)，這需要考慮到建設(shè)的成本，如果水流設(shè)計(jì)的不合理，增加的水流量和建筑設(shè)施的等增加會(huì)造成負(fù)擔(dān)，而且當(dāng)水流長(zhǎng)的時(shí)候，遇到的截流、斷流和遇到建筑物的阻擋等因素也會(huì)隨之增加。

(一)無(wú)壩取水

在設(shè)計(jì)無(wú)堤壩取水的時(shí)候，可以考慮實(shí)際的情況，要分為建設(shè)閘門(mén)和不建設(shè)閘門(mén)兩種，但是如果不建設(shè)閘門(mén)的時(shí)候，當(dāng)遇到洪水等天文災(zāi)害時(shí)候，不能及時(shí)的控制水的流量，會(huì)導(dǎo)致一下子的沖擊力將渠道沖毀和農(nóng)田會(huì)受到洪水的淹沒(méi)，所以在設(shè)計(jì)時(shí)候，盡量要考慮到可能發(fā)生未知因素，及早的將災(zāi)難排除，通過(guò)設(shè)計(jì)渠道的角度，保障取水的水流平穩(wěn)而量充足，還必須要減輕對(duì)引水口的沖蝕，不然引水口的坍塌，造成的損失也是不可估量。

(二)有壩取水

如果農(nóng)田的所在地區(qū)是一個(gè)靠近水源的，旁邊有河流等水資源豐富的地區(qū)，但是可能因?yàn)榈刭|(zhì)或者是其他地理位置等原因無(wú)法滿足自流水灌溉時(shí)，應(yīng)該在河道上面設(shè)計(jì)修建低壩或者是閘，提高水位，引導(dǎo)水流灌溉，這種雖然建筑成本會(huì)有所提高，但是不用建立飲水渠道，可以減少了建造的成本，這種設(shè)計(jì)的水量會(huì)更加有保障，也免去了渠道日常維護(hù)等工作量。

三、灌溉渠設(shè)計(jì)原則

1．總布局規(guī)劃

在對(duì)灌溉渠道進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候，要把土地、水源、路徑等綜合考慮，同時(shí)也要考慮到其他用水的部門(mén)是否需要這條渠道的用水，如果有工業(yè)用水，那應(yīng)當(dāng)注意是否會(huì)污染到水資源，還有考慮到水是否是農(nóng)民的生活用水、牲畜用水等等，這些都要做到的兼顧，要做到科學(xué)管理，容易管理，在充分利用水資源的情況下，還要考慮是否可以擴(kuò)大灌溉的面積，在保障人、水、農(nóng)作物三者安全用水、充足用水的情況下，較大限度的來(lái)實(shí)踐經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的效益。所以規(guī)劃布置要遵循以下的原則:

(一)充分的利用地形條件

在設(shè)計(jì)灌溉渠道的時(shí)候，其應(yīng)當(dāng)布置在高處，灌溉設(shè)計(jì)系統(tǒng)應(yīng)該是采取總分的結(jié)構(gòu)，每個(gè)排灌的系統(tǒng)要各自作業(yè)，因?yàn)榭紤]到部分地形是高地或者是不平的坑坑洼洼的地形，必須要采取單獨(dú)處理，不能因小失大，在布局的考慮上也要講究美觀，盡量的不要太多占用民房和使得水渠經(jīng)過(guò)民房，因?yàn)閷⒚穹块L(zhǎng)期置在水流的周?chē)菀资沟媚嗤了蓜?dòng)，容易造成危險(xiǎn)，這些都應(yīng)該是水渠設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮的重點(diǎn)。

(二)安全為主

在渠道的設(shè)計(jì)時(shí)，要研究其渠道附近的地質(zhì)地貌，如果是一些軟土地質(zhì)或者是土地密度不夠的巖土，應(yīng)當(dāng)盡量避免深挖，雖然靠近河流等水源充足的地方比較有利于引水灌溉，但是同時(shí)也會(huì)帶來(lái)一個(gè)新的問(wèn)題就是會(huì)被水沖毀，或者是侵蝕，所以在靠近水源的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)是要注意渠道的用料，一版在地質(zhì)條件好的地層，要注意觀察是否有巖石層斷裂，透水性強(qiáng)的情況發(fā)生，再者，沿渠應(yīng)當(dāng)要有合理的泄洪排水功能，如設(shè)置閘口等等。

(三)綜合利用

在灌溉渠道的應(yīng)用中，同時(shí)也要考慮一水多用的原則，在水資源充足情況下，要結(jié)合水、電、人文環(huán)境等等的因素，考慮水庫(kù)、水塘、水渠并用，充分利用水渠的資源性，由點(diǎn)帶面的通過(guò)一水?dāng)U散，使得農(nóng)民的生活更加便利，有些地區(qū)要利用得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，與井水、河水相結(jié)合，利用地表水和地下水聯(lián)合的原則，來(lái)設(shè)計(jì)農(nóng)田灌溉的系統(tǒng)。

2．分布局規(guī)劃

分布局的規(guī)劃要確定好地勢(shì)地貌，依據(jù)各個(gè)地區(qū)的地址特色，實(shí)事求是的原則，不能以偏概全，要量身設(shè)計(jì)好支渠道的灌溉系統(tǒng)。

(一)平原類(lèi)型的灌溉區(qū)域

在平原地區(qū)，多數(shù)的地形是由于河流的沖擊而形成的，這樣的地形優(yōu)勢(shì)是開(kāi)闊，而且耕種地比較集中，在設(shè)計(jì)的時(shí)候可以將地理的條件和洪水、洪澇、干旱、水漬、堿等災(zāi)情的情況結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行分布的規(guī)劃。

(二)中原類(lèi)型的灌溉區(qū)域

這種地形的地表水比較豐富，而且排水的條件比較好，可以采取分排灌溉的方式，對(duì)灌溉的渠道要進(jìn)行沖洗和日常維護(hù)，防止土壤生鹽和排水堵塞等情況的發(fā)生。這是由于我國(guó)地質(zhì)地貌的特殊性，所以在設(shè)計(jì)分渠道的時(shí)候更應(yīng)該要考慮到多種的可能性，多考慮是否能不能有一水多用、少水多用的情況，認(rèn)真做到量身定做，合理安排。

四、結(jié)束語(yǔ)

在農(nóng)業(yè)科學(xué)化的今天，人們更應(yīng)該把安全生產(chǎn)、環(huán)保生產(chǎn)擺在及時(shí)位，絕不能先生產(chǎn)后環(huán)保，而是應(yīng)該環(huán)保與生產(chǎn)同行，絕不能以犧牲環(huán)保為代價(jià)，水利工程更應(yīng)該如此，如何循環(huán)利用，合理開(kāi)發(fā)水資源，應(yīng)該是環(huán)保部門(mén)和水利部門(mén)共同要認(rèn)真解決的問(wèn)題。

作者：霍寶良 單位：河北省衡水市水務(wù)局設(shè)計(jì)處

農(nóng)田水利論文:我國(guó)財(cái)政支持小型農(nóng)田水利論文

一、農(nóng)田水利現(xiàn)狀及問(wèn)題

①田間渠系年久失修，配套不全。田間灌溉大部分為土質(zhì)渠道，渠系滲漏、跑冒滴漏、淤積堵塞等現(xiàn)象比較普遍，工程完好率僅為35%左右，水電等能源利用率較低。②灌排機(jī)電設(shè)備老化，帶病運(yùn)行。近70%的水閘、泵站建于20世紀(jì)80年代以前，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，配套設(shè)施不全，水泵電機(jī)、啟閉設(shè)備及閘門(mén)等設(shè)備型號(hào)陳舊且老化嚴(yán)重，部分泵房已破爛不堪，工程完好率僅為45%，運(yùn)行效率偏低。③近期開(kāi)發(fā)建設(shè)迅猛，水利設(shè)施損毀嚴(yán)重。一些農(nóng)田水利設(shè)施在目前的高速建設(shè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中被人為拆除或毀壞，需配套的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后，從而造成成片農(nóng)田抵御洪澇旱災(zāi)能力減弱，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。④基層管理隊(duì)伍不穩(wěn)，管理力量薄弱。宜興市電灌站有個(gè)體經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)等多種管理模式。由于更新改造投入不足、泵站設(shè)備被盜現(xiàn)象普遍，且灌區(qū)面積不斷縮小，使得管理效益下降嚴(yán)重，管理人員工作報(bào)酬偏低，從而導(dǎo)致人員流失，隊(duì)伍不穩(wěn)定。

二、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)情況

中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目分三年實(shí)施，宜興市2009年、2010年、2011年項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施完成。項(xiàng)目建設(shè)完成后，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)以及環(huán)境效益顯著。項(xiàng)目區(qū)灌排能力提升，恢復(fù)和新增灌溉面積0.45萬(wàn)畝，改善灌溉面積4.6萬(wàn)畝，恢復(fù)、新增和改善排澇面積2.84萬(wàn)畝，年新增節(jié)水能力470萬(wàn)m3，年新增供水能力171萬(wàn)m3；丘陵山區(qū)項(xiàng)目區(qū)灌溉保障率達(dá)到75%以上，圩區(qū)、平原區(qū)項(xiàng)目區(qū)灌溉保障率達(dá)到95%以上；灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)平均不低于0.7，渠系水利用系數(shù)達(dá)到0.8；項(xiàng)目區(qū)排澇能力達(dá)到10年一遇標(biāo)準(zhǔn)；項(xiàng)目區(qū)年新增糧食生產(chǎn)能力365萬(wàn)kg，年新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值457.5萬(wàn)元，農(nóng)民年人均增收可達(dá)107元。

1.項(xiàng)目規(guī)劃原則

根據(jù)宜興市水土資源供需平衡分析，結(jié)合農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀和“十二五”水利現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，充分考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素，編制項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃時(shí)要遵行以下原則。

（1）規(guī)劃、分期建設(shè)原則

項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)面廣量大，一次性實(shí)施難度較大，因此，應(yīng)立足全市統(tǒng)一規(guī)劃，按照項(xiàng)目區(qū)存在問(wèn)題及對(duì)建設(shè)需求的輕重緩急，分期分年實(shí)施，確保加快建成一大批農(nóng)業(yè)高產(chǎn)方和標(biāo)準(zhǔn)化糧田。

（2）服務(wù)農(nóng)業(yè)、長(zhǎng)期受益原則

按照中央和省關(guān)于中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)的要求，項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)范圍應(yīng)為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，要避免因后期土地征用造成建后拆除等浪費(fèi)現(xiàn)象，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益，使農(nóng)民真正得到實(shí)惠。

（3）規(guī)模投入、成片推進(jìn)原則

按照“擋得住、灌得進(jìn)、排得出”要求，集中連片推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保建一片、成一片、發(fā)揮效益一片。

2.項(xiàng)目區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（1）泵站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

灌溉泵站按農(nóng)田面積合理選用水泵，水泵、電機(jī)、變壓器相匹配，相關(guān)備用工具、配件要完備。泵站統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一設(shè)立標(biāo)志牌，各項(xiàng)管理運(yùn)行規(guī)章制度統(tǒng)一“上墻”。

（2）渠系改造節(jié)水化

灌排溝渠布局合理，灌排分開(kāi)，各級(jí)渠系暢通。溝渠縱橫斷面設(shè)計(jì)科學(xué)合理，做到“平、實(shí)、順、直”。灌排溝渠采取防滲措施，減少水量浪費(fèi)，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.7以上。

（3）配套設(shè)施系列化

對(duì)渠系配套設(shè)施包括人機(jī)下田、放水閘口、分水井等推廣標(biāo)準(zhǔn)化、系列化，使用預(yù)制裝配式結(jié)構(gòu)，工廠預(yù)制，現(xiàn)場(chǎng)拼裝，不斷提高施工技術(shù)水平，同時(shí)降低工程造價(jià)。

（4）管理服務(wù)高效化

農(nóng)灌服務(wù)做到制度到位、人員到位、服務(wù)到位、經(jīng)費(fèi)到位。灌排溝渠和田間灌排配套設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)及時(shí)，溝渠及分水井內(nèi)無(wú)淤泥、垃圾和雜草，灌溉及時(shí)，做到“灌得上、排得出、降得下”。

3.項(xiàng)目建設(shè)管理

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全監(jiān)督管理機(jī)制

小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)綜合性工作，為了確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，市里要建立相應(yīng)的建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，成立由分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，水利農(nóng)機(jī)、財(cái)政、農(nóng)林、國(guó)土等相關(guān)部門(mén)組成的“小型農(nóng)田水利工程建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，具體工作落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，以加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)。項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，實(shí)行目標(biāo)管理。市政府與項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將任務(wù)層層分解，責(zé)任落實(shí)到人。建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，包括工程質(zhì)量、安全行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，參建單位工程質(zhì)量責(zé)任制以及工程質(zhì)量檢查監(jiān)督管理制。

（2）積極籌措建設(shè)資金，確保市鄉(xiāng)兩級(jí)自籌配套資金足額到位

宜興市小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)資金統(tǒng)一按照市里規(guī)定采用分年度按比例方式支付，在上級(jí)資金到位后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金也足額劃入專(zhuān)戶。考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，逐年降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金的比例，從最初配套30%降到10%，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)積極性，確保工程保質(zhì)保量完成。

（3）參照基本建設(shè)程序，嚴(yán)格落實(shí)“五制”

在工程建設(shè)過(guò)程中，按照水利工程基本建設(shè)程序，認(rèn)真落實(shí)“五制”，實(shí)行了項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制以及質(zhì)量監(jiān)督制。項(xiàng)目區(qū)建設(shè)以宜興市水利工程建設(shè)管理處作為項(xiàng)目法人，履行項(xiàng)目建設(shè)管理職責(zé)。

（4）嚴(yán)格控制工程進(jìn)度，確保工程當(dāng)年發(fā)揮效益

小農(nóng)水工程有很強(qiáng)的時(shí)段性，水稻生長(zhǎng)期內(nèi)不能施工，只能在夏熟作物生長(zhǎng)期內(nèi)施工，即當(dāng)年11月至次年5月。項(xiàng)目部按照項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)段，嚴(yán)格督促，倒排工期，做到所有工程按合同如期完成，不誤農(nóng)時(shí)。

（5）嚴(yán)把原材料關(guān)口，統(tǒng)一供應(yīng)預(yù)制構(gòu)件及設(shè)備購(gòu)置

一是施工單位進(jìn)場(chǎng)原材料由業(yè)主、監(jiān)理單位及市質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行預(yù)驗(yàn)，驗(yàn)收合格后才能使用，并對(duì)原材料進(jìn)行檢測(cè)，確定混凝土及砂漿配比。二是實(shí)行統(tǒng)一供應(yīng)預(yù)制構(gòu)件，項(xiàng)目法人組織監(jiān)理、施工單位及相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)預(yù)制場(chǎng)進(jìn)行預(yù)選，預(yù)選時(shí)重點(diǎn)考察預(yù)制場(chǎng)生產(chǎn)許可證、場(chǎng)地規(guī)模、生產(chǎn)能力以及預(yù)制件質(zhì)量等，業(yè)主及監(jiān)理要經(jīng)常到預(yù)制場(chǎng)對(duì)預(yù)制構(gòu)件的鋼筋粗細(xì)及布列、混凝土配比、澆筑工序及振搗密實(shí)度等進(jìn)行抽查，一旦發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品立即返工。在施工工地，由施工單位技術(shù)員對(duì)預(yù)制件進(jìn)行驗(yàn)收，一旦發(fā)現(xiàn)不合格或破損產(chǎn)品立即退回場(chǎng)地，不得采用。三是統(tǒng)一實(shí)行水泵及配電設(shè)施的購(gòu)置供應(yīng)。為切實(shí)保障灌溉及排澇設(shè)備的質(zhì)量，宜興市招投標(biāo)中心對(duì)所需設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一政府采購(gòu)。對(duì)機(jī)泵設(shè)備的型號(hào)及規(guī)格進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定，有效杜絕了粗制濫造設(shè)備進(jìn)入宜興市場(chǎng)，保障了設(shè)備的質(zhì)量及供貨進(jìn)度。

（6）建立多層次監(jiān)督體系，積極推行農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員監(jiān)督制度

按照江蘇省水利廳、財(cái)政廳《關(guān)于建立小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員監(jiān)督制度的通知》精神，針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目分布在村間田頭，便于農(nóng)民參與項(xiàng)目建設(shè)管理的特點(diǎn)，制定下發(fā)了《宜興市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員考核辦法》，積極推行農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員監(jiān)督制度，取得了顯著成效。主要做法：一是公推公選，民主任用。義務(wù)監(jiān)督員由項(xiàng)目所在鎮(zhèn)、村公開(kāi)推薦，市、鎮(zhèn)兩級(jí)水利部門(mén)登記備案，經(jīng)公開(kāi)選舉并公示且無(wú)異議后任用。共聘用義務(wù)監(jiān)督員20人，其中黨員19人。二是明確責(zé)任，加強(qiáng)培訓(xùn)。市、鎮(zhèn)兩級(jí)水利部門(mén)根據(jù)義務(wù)監(jiān)督員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，明確分工和監(jiān)督職責(zé)，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，使監(jiān)督員的監(jiān)督工作更科學(xué)、更合理。三是強(qiáng)化考核，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。考核辦法明確規(guī)定，對(duì)義務(wù)監(jiān)督員參與前期工作、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、臺(tái)賬記錄、問(wèn)題匯報(bào)以及矛盾協(xié)調(diào)處置和廉潔自律等方面進(jìn)行定期考核，對(duì)考核者給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格者停止聘用。

三、結(jié)語(yǔ)

搞好小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵是要抓住農(nóng)田水利項(xiàng)目的特點(diǎn)，首先要有合理的規(guī)劃，其次應(yīng)狠抓工程的質(zhì)量。要建設(shè)品質(zhì)的工程就必須有一套健全合理的監(jiān)督管理體制，規(guī)范的項(xiàng)目建設(shè)管理程序，使施工過(guò)程合理，項(xiàng)目管理嚴(yán)格，經(jīng)費(fèi)使用透明，保障項(xiàng)目建成品質(zhì)工程；同時(shí)要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的后期管理，使工程項(xiàng)目能夠長(zhǎng)久發(fā)揮其效益。

作者：周凌輝 楊海濤 華幸超 單位：江蘇省宜興市水利農(nóng)機(jī)局

農(nóng)田水利論文:土地出讓收益中農(nóng)田水利建設(shè)論文

1挑選建設(shè)方案

當(dāng)前，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)還滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，資金投入量的相對(duì)不足與大量的農(nóng)田基本水利設(shè)施亟需改善的矛盾依然存在。因此，要把有限的資金投入到最需要的地方，就必須以科學(xué)的建設(shè)方案為引領(lǐng)，要在認(rèn)真分析本地小型農(nóng)田水利設(shè)施實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，在建設(shè)方案編制上做到三個(gè)結(jié)合：

（1）建設(shè)方案要與農(nóng)民群眾意見(jiàn)相結(jié)合。

農(nóng)民群眾對(duì)與自己切身利益相關(guān)的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)有明確目的性。農(nóng)田水利建設(shè)要改變過(guò)去從下到上的模式，通過(guò)組織“一事一議”、村組協(xié)會(huì)自主申報(bào)等有效方式，充分聽(tīng)取農(nóng)民群眾意見(jiàn)，作為農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)方案的重要參考依據(jù)。

（2）建設(shè)方案要與科學(xué)指導(dǎo)相結(jié)合。

水行政主管部門(mén)和水利專(zhuān)家，應(yīng)當(dāng)深入農(nóng)田水利現(xiàn)場(chǎng)研究解決問(wèn)題，既要因地制宜，科學(xué)確定工程的措施、類(lèi)型，又要因勢(shì)利導(dǎo)，使公共財(cái)政投入發(fā)揮引導(dǎo)農(nóng)民群眾籌資投勞的積極性。

（3）建設(shè)方案要與優(yōu)化比選相結(jié)合。

通過(guò)對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行整體評(píng)估和比選，注重實(shí)施效果，講求實(shí)施效益，提高建設(shè)方案的比選過(guò)程和結(jié)果的透明度，挑選建設(shè)方案。

2加強(qiáng)工程監(jiān)管

農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)雖然單項(xiàng)規(guī)模小、施工較簡(jiǎn)易，但工程總量大、分布范圍廣，質(zhì)量監(jiān)管不能按照大中型水利項(xiàng)目的模式，而應(yīng)當(dāng)予以簡(jiǎn)化和創(chuàng)新。

（1）通過(guò)建立公示、公告制度，主動(dòng)接受項(xiàng)目所在地農(nóng)民群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

公示、公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)詳盡，體現(xiàn)項(xiàng)目的地點(diǎn)、范圍、投資額、實(shí)施內(nèi)容、工期、施工隊(duì)伍等內(nèi)容，使農(nóng)民群眾對(duì)項(xiàng)目有的了解。

（2）加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施的技術(shù)指導(dǎo)。

在施工過(guò)程中，嚴(yán)格進(jìn)行合同管理，在合同環(huán)節(jié)上保障項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度，界定工期、質(zhì)量和投資，確定施工規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確雙方責(zé)任和義務(wù)。要嚴(yán)格工程材料采購(gòu)，施工材料需經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理人員嚴(yán)格鑒定，材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)前，工程監(jiān)理、項(xiàng)目村干部和監(jiān)督員對(duì)材料設(shè)備質(zhì)量和供貨數(shù)量加以確認(rèn)，確保工程材料合格。

（3）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。

可以通過(guò)種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、村集體組織、用水戶協(xié)會(huì)等農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)管理任務(wù)，有效參與涉及其自身生產(chǎn)生活的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，同時(shí)建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)督體系。通過(guò)項(xiàng)目村推選負(fù)責(zé)人、懂技術(shù)的村干部、老黨員作為村級(jí)質(zhì)量監(jiān)督員，配合現(xiàn)場(chǎng)水利技術(shù)人員、監(jiān)督人員，全程監(jiān)督施工質(zhì)量、施工進(jìn)度和施工安全。工程完成后，由村級(jí)質(zhì)量監(jiān)督員與參建各單位相關(guān)人員簽字聯(lián)合驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量。

3創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制

農(nóng)田水利工程“三分在建，七分在管”，因此必須高度重視管護(hù)機(jī)制建設(shè)。

（1）發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，促進(jìn)農(nóng)民用水合作組織和其他專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)。

從制度、管理模式、監(jiān)管方式等方面進(jìn)行規(guī)范，使農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)等自律組織能夠按照程序有效運(yùn)行。

（2）把明確管理權(quán)屬、落實(shí)管理職責(zé)作為工程建設(shè)的前置條件。

做到先有責(zé)任主體，后有工程項(xiàng)目，把小型農(nóng)田水利設(shè)施的管護(hù)責(zé)任落到實(shí)處。按照小型農(nóng)田水利設(shè)施的特點(diǎn)，分類(lèi)別確定管護(hù)機(jī)制，對(duì)于農(nóng)戶自用為主的小微型工程，實(shí)行“自有、自用、自管”，對(duì)受益范圍較大的工程，交由用水合作組織、村組集體組織、專(zhuān)業(yè)合作組織進(jìn)行管理，對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施發(fā)放產(chǎn)權(quán)證。

（3）落實(shí)管護(hù)資金。

通過(guò)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，建立“以水養(yǎng)會(huì)，以會(huì)促水”的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)主體的良性發(fā)展。同時(shí)，合理安排土地收益計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金中的20%養(yǎng)護(hù)資金，在養(yǎng)護(hù)資金中適量切塊用于扶持用水合作組織、村組集體組織、專(zhuān)業(yè)合作組織等，使財(cái)政性資金能夠引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極籌資籌勞投入水利設(shè)施建設(shè)。

4完善評(píng)價(jià)體系

農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)來(lái)評(píng)判項(xiàng)目建設(shè)成效。

（1）明確績(jī)效評(píng)價(jià)的總體標(biāo)準(zhǔn)。

總體標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立首先要考慮項(xiàng)目的可持續(xù)價(jià)值，即改造后的小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)所能帶來(lái)的預(yù)期收益超過(guò)其全部的直接和間接的成本，小型農(nóng)田水利設(shè)施的利用率和水資源的利用效率均有明顯的提高，水價(jià)能夠起到明顯的調(diào)控作用。其次要考慮公平原則，誰(shuí)從設(shè)施提供的服務(wù)中受益，誰(shuí)就應(yīng)該承擔(dān)該項(xiàng)服務(wù)一定的成本，即付費(fèi)或納稅；獲益較多的，付出也應(yīng)該是較多的，水價(jià)應(yīng)當(dāng)作為調(diào)控用水量的要素，既滿足經(jīng)濟(jì)效率標(biāo)準(zhǔn)，又達(dá)到合理使用水資源、降低農(nóng)民水費(fèi)支出、保障灌排工程良性運(yùn)行的效果。再就是要考慮社會(huì)效益。農(nóng)田水利設(shè)施關(guān)乎農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)生活，在一定的條件下，應(yīng)當(dāng)根據(jù)小型農(nóng)田水利輻射和服務(wù)范圍窄、規(guī)模小、建設(shè)投資額度少、受益對(duì)象有限的情況，將對(duì)農(nóng)戶影響大、長(zhǎng)年得不到資金支持的小型水利設(shè)施作為投入的參考因素。

（2）建立績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)涵蓋小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的全過(guò)程，包括項(xiàng)目選擇、資金分配、資金使用、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目竣工、管理維護(hù)等。在評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)立上，要體現(xiàn)小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)管理特點(diǎn)，項(xiàng)目選擇應(yīng)包含現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、聽(tīng)取受益群體意見(jiàn)程序；資金分配應(yīng)將因素分配與特殊情況相結(jié)合；資金使用應(yīng)健全管理制度，加強(qiáng)規(guī)范控制；項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，保障工程質(zhì)量；項(xiàng)目竣工應(yīng)嚴(yán)格相關(guān)程序；管理維護(hù)應(yīng)明確管護(hù)責(zé)任，保障長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（3）建立定期回訪制度。

加強(qiáng)建成項(xiàng)目檔案管理、運(yùn)行管理力度，工程投入運(yùn)行后，定期2~3年，依據(jù)檔案資料，現(xiàn)場(chǎng)回訪項(xiàng)目實(shí)施效果，明確實(shí)施效果與省級(jí)資金安排掛鉤、與“芙蓉杯”競(jìng)賽評(píng)比關(guān)聯(lián)，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的良性機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)工程運(yùn)管理，充分發(fā)揮水利資金效益。

作者：唐濤 單位：湖南省水利廳

農(nóng)田水利論文:山區(qū)土地工程農(nóng)田水利論文

1喀斯特山區(qū)農(nóng)田水利工程的重要性

1．1喀斯特山區(qū)土地整治概況

我國(guó)的喀斯特地形面積分布為世界之最，其中尤以西南巖溶地區(qū)為代表，包括貴州、云南、廣西、重慶、四川、湖南、湖北、廣東8個(gè)省(區(qū)、直轄市)。據(jù)統(tǒng)計(jì)其裸露的碳酸鹽類(lèi)巖石面積約130萬(wàn)km2，“石多土少、雨多地漏、土薄易旱”的地質(zhì)狀況嚴(yán)重制約了喀斯特山區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。云貴高原區(qū)土壤涵養(yǎng)能力低、蓄水保水能力差，再加上喀斯特山區(qū)地質(zhì)漏水嚴(yán)重，其工程修建難度較大，很容易造成工程性缺水。同時(shí)貴州還是石漠化最嚴(yán)重的地區(qū)，土地整治工程不僅涉及傳統(tǒng)的土地平整、道路和水利工程，還應(yīng)該將生態(tài)環(huán)境治理融入其規(guī)劃設(shè)計(jì)中，達(dá)到土地整治和石漠化治理雙重目的。自然條件差，加之人為不合理的土地利用活動(dòng)，使得我國(guó)石漠化地區(qū)人口多，人均耕地資源少，糧食作物產(chǎn)量低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況更加凸顯，進(jìn)行以生態(tài)恢復(fù)和農(nóng)田水利為重點(diǎn)的土地整治工程顯得尤為重要。

1．2喀斯特山區(qū)農(nóng)田水利工程的定位

“水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，水利是農(nóng)業(yè)的命脈”。喀斯特山區(qū)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)用水只能靠雨水，而以云貴高原為主的喀斯特山區(qū)雨水分布很不均勻，冬天雨水少而夏季雨水多，且小區(qū)域內(nèi)氣候變化差異較大，谷底下雨山頭晴熱，隔山天氣不同等局布?xì)夂虿町悩O為常見(jiàn)，這些都嚴(yán)重地制約其農(nóng)業(yè)發(fā)展。眾所周知，以云貴高原為主的喀斯特石漠化區(qū)域每年都會(huì)有不同程度的干旱發(fā)生，其中春旱尤為嚴(yán)重。因此開(kāi)展農(nóng)村土地整治工程，強(qiáng)化農(nóng)田水利工程的布局和設(shè)計(jì)，充分結(jié)合喀斯特山區(qū)現(xiàn)有的特殊地勢(shì)地貌優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以小型農(nóng)田水利工程為主的整治模式，較大限度地兼顧喀斯特山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和農(nóng)村人畜飲用水是農(nóng)田水利工程的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

1．3目前農(nóng)田水利規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題

喀斯特山區(qū)土地整治工程農(nóng)田水利的布局和設(shè)計(jì)應(yīng)充分結(jié)合其地形地貌實(shí)際，較大限度地發(fā)揮水利工程的蓄水、灌排水功能。經(jīng)過(guò)對(duì)喀斯特山區(qū)土地整治規(guī)劃設(shè)計(jì)的調(diào)查，筆者認(rèn)為喀斯特山區(qū)農(nóng)田水利工程規(guī)劃及設(shè)計(jì)存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題:首先是工程布局不盡科學(xué)合理，布局沒(méi)有充分考慮喀斯特地質(zhì)實(shí)際。喀斯特區(qū)域的地表植被覆蓋率較低，其地表保水蓄水能力差，雨水形成地表徑流后在地表的流動(dòng)時(shí)間和距離均較短，而修建多座低標(biāo)準(zhǔn)的小型農(nóng)田水利工程，不具備短時(shí)間蓄大量水的能力，則易造成次生地質(zhì)災(zāi)害;其次，工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，影響工程質(zhì)量，如溝渠底層設(shè)計(jì)用C10打底、C15砌筑，這直接導(dǎo)致部分工程修筑后還未經(jīng)驗(yàn)收，僅雨水沖刷、土壤吸水膨脹便可將其毀壞，給土地整治工程帶來(lái)負(fù)面影響;再者，土地整治宣傳力度不夠，農(nóng)民對(duì)其缺乏了解，農(nóng)民參與程度不高，參與愿望不強(qiáng)。農(nóng)民未參與規(guī)劃使得部分規(guī)劃不盡合理，且給工程后期管護(hù)帶來(lái)一定影響。農(nóng)民作為農(nóng)村土地整治工程的主要受益者，其參與的積極性高低是影響工程綜合效益大小以及效益能否實(shí)現(xiàn)的重要因素;，規(guī)劃設(shè)計(jì)沒(méi)有很好地兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人畜用水問(wèn)題，喀斯特石漠化地區(qū)農(nóng)業(yè)用水和人畜用水難問(wèn)題已成為社會(huì)問(wèn)題，而實(shí)際在規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在重農(nóng)業(yè)用水輕農(nóng)民生活用水的現(xiàn)象。

2喀斯特山區(qū)農(nóng)田水利工程的優(yōu)化布局

2．1農(nóng)田水利工程優(yōu)化布局理念

“優(yōu)化”即為追求更高的效益，首先是社會(huì)效益。因此喀斯特石漠化地區(qū)農(nóng)田水利工程要以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和農(nóng)村人畜飲用水為使命，規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)要結(jié)合具體項(xiàng)目區(qū)實(shí)際地形、地質(zhì)條件，做到因地制宜科學(xué)合理。2014年中央1號(hào)文件繼續(xù)關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，并提出“谷物基本自給、口糧安全”的口號(hào)，這為繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展提供了很好的政策。喀斯特山區(qū)人口密度大，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的持續(xù)增產(chǎn)增收，農(nóng)田水利工程的屬性作用更加突出。優(yōu)化布局農(nóng)田水利工程有一些具體的要求，如規(guī)劃設(shè)計(jì)要以因地制宜為原則，要加大土地整治工程宣傳力度，提升農(nóng)民參與土地整治的積極性，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)培訓(xùn)，提高設(shè)計(jì)的合理性和實(shí)用性，兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和農(nóng)民人畜用水，實(shí)現(xiàn)工程效益化。

2．2喀斯特山區(qū)農(nóng)田水利優(yōu)化布局類(lèi)型

喀斯特山區(qū)土地有著田壩少，梯田多，旱地多水田少，且旱地多為分散的坡地等特點(diǎn)，這種特殊的地理?xiàng)l件決定了喀斯特山區(qū)農(nóng)田水利工程具有以蓄水和排水為核心，以小型水利工程為主的特征。喀斯特山區(qū)土地整治農(nóng)田水利工程主要包括蓄水、排水和附屬工程3類(lèi)，其中蓄水工程為蓄水池，排水設(shè)施包括排水溝、攔山堰等，附屬設(shè)施有涵板、沉沙凼。喀斯特山區(qū)用水包括農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)戶人畜飲用水兩部分，蓄水和排水工程相互銜接構(gòu)成排蓄水體系。可根據(jù)水利工程的功能將喀斯特山區(qū)蓄排水分為農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)戶人畜飲用水、農(nóng)業(yè)用水和人畜用水兼顧3種類(lèi)型，再結(jié)合實(shí)際地形地貌，其工程布設(shè)主要有4種類(lèi)型。及時(shí)種為農(nóng)業(yè)用水型，布設(shè)在旱地集中連片，地形變化比較統(tǒng)一的坡地山腰。旱地集中連片，坡面匯水面積足夠時(shí)，可修筑容積較大的蓄水池，保障農(nóng)戶平時(shí)急需施肥打藥時(shí)用水;同時(shí)需在坡面中上部修建攔山堰將坡面徑流匯至與等高線垂直的排水溝，再經(jīng)沉沙凼將水流中較大石子沉淀后排入蓄水池，蓄水池蓄滿后可通過(guò)排水溝將多余的水排往低處。第2種農(nóng)業(yè)用水型水利工程布設(shè)在旱地集中區(qū)域，且充分利用道路系統(tǒng)形成匯水面，使得道路和蓄水、排水工程與地形很好地結(jié)合起來(lái)，較大限度地保障旱地農(nóng)業(yè)用水。第3種為農(nóng)戶生活用水型，布設(shè)在離居民點(diǎn)較近的位置，或是現(xiàn)狀已有水井，該位置有穩(wěn)定的地下水源，修建蓄水池能很好地將地下水儲(chǔ)存，便于農(nóng)戶人畜飲水。第4種為農(nóng)用和農(nóng)戶生活用水兼顧型，在自然條件較好的“田壩”區(qū)，可充分利用現(xiàn)有的水資源，選擇恰當(dāng)?shù)奈恢貌荚O(shè)能兼顧農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)戶生活用水的水利設(shè)施。喀斯特高原地區(qū)有很多“高原盆地、田壩”，且其多數(shù)有溪流匯集，因地制宜布設(shè)排蓄設(shè)施及其附屬設(shè)施，形成更加豐富的水利網(wǎng)絡(luò)體系，可在滿足農(nóng)業(yè)灌排的同時(shí)較大限度地保障了居民生活用水，實(shí)現(xiàn)水利工程效益化。

3喀斯特山區(qū)利水型社會(huì)構(gòu)建

在資源困乏的21世紀(jì)，走環(huán)境友好型、資源節(jié)約型發(fā)展之路已成為共識(shí)。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可缺少的基礎(chǔ)物質(zhì)之一，水在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位是不言而喻的。人均淡水占有量偏少早已是我國(guó)國(guó)情，加之存在農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)、污染等問(wèn)題;地下水位下降使淡水的使用成本不斷加大;所需的技術(shù)科技含量不斷增加;工業(yè)用水的不斷加大;城鎮(zhèn)化的加快使得城市生活用水急劇增加這些問(wèn)題都成為當(dāng)今社會(huì)的負(fù)面因素。因此構(gòu)建利水型社會(huì)成為今后發(fā)展的必由之路。喀斯特山區(qū)利水型社會(huì)的構(gòu)建可以從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村兩個(gè)方面出發(fā)，結(jié)合喀斯特地區(qū)農(nóng)村面積廣、人口多的特點(diǎn)，構(gòu)建喀斯特山區(qū)利水型農(nóng)業(yè)和利水型農(nóng)村可從以下幾個(gè)方面著手:(1)加大對(duì)農(nóng)民節(jié)約用水觀念的宣傳力度，使得農(nóng)民逐漸樹(shù)立利水農(nóng)業(yè)和利水社會(huì)的價(jià)值觀。在倡導(dǎo)人與社會(huì)、生態(tài)和諧發(fā)展的背景下，逐步構(gòu)建人與水和諧相處的理念;按照“先生活后生產(chǎn)，先節(jié)水后調(diào)水”的原則，增強(qiáng)農(nóng)民“愛(ài)水、護(hù)水、利水”的風(fēng)尚，減少農(nóng)民生產(chǎn)生活對(duì)水的浪費(fèi)和傷害。(2)加大對(duì)農(nóng)村利水型農(nóng)業(yè)和利水型社會(huì)的投入，構(gòu)建利水社會(huì)科技體系。加強(qiáng)對(duì)利水農(nóng)業(yè)和利水社會(huì)的人力和財(cái)力投入，尋找適合山區(qū)農(nóng)民節(jié)約集約用水方式，建立起一套比較完整的利水科技體系。(3)構(gòu)建利水型社會(huì)發(fā)展的政策體系。利水型社會(huì)的發(fā)展需要各種層面的政策作支撐，如建立鼓勵(lì)利水社會(huì)發(fā)展的政策，利水社會(huì)基礎(chǔ)支撐體系，以及構(gòu)建長(zhǎng)期投入機(jī)制等。總之，構(gòu)建喀斯特山區(qū)利水社會(huì)是一項(xiàng)服務(wù)于“三農(nóng)”發(fā)展的系統(tǒng)工程，主要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和人畜飲用水兩個(gè)角度出發(fā)，建立一個(gè)和諧發(fā)展的人—水體系，實(shí)現(xiàn)人—土地和水—環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

4結(jié)論與討論

水是喀斯特山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)，水利是農(nóng)業(yè)的命脈。喀斯特山區(qū)農(nóng)田水利工程應(yīng)以較大限度地兼顧山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和人畜飲用水為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，應(yīng)以建小型蓄排水工程為主。但喀斯特山區(qū)農(nóng)田水利布局及設(shè)計(jì)在因地制宜方面還需加強(qiáng)，且宣傳力度不夠、農(nóng)戶參與程度不高。因此，喀斯特山區(qū)農(nóng)田水利布局應(yīng)提高規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，加大宣傳力度，提升農(nóng)民參與工程的積極性，提高設(shè)計(jì)的合理性和實(shí)用性，兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和農(nóng)民人畜用水，實(shí)現(xiàn)工程布局化，最終實(shí)現(xiàn)效益化。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和農(nóng)戶人畜飲用水兩個(gè)角度可將喀斯特山區(qū)土地整治農(nóng)田水利工程布局分為4種類(lèi)型，其布設(shè)主要是位于旱地集中連片區(qū)域，充分結(jié)合道路網(wǎng)絡(luò)形成匯水面，與已有水源地結(jié)合以及利用現(xiàn)有溪溝形成農(nóng)業(yè)用水和居民生活用水兼顧型水利體系。在嚴(yán)峻的水資源短缺的形勢(shì)下，喀斯特山區(qū)利水型社會(huì)的構(gòu)建顯得尤為迫切，可先從轉(zhuǎn)變農(nóng)民“水”的觀念開(kāi)始，從增加科技投入，提供政策扶持等方面尋求突破點(diǎn)。復(fù)雜的地質(zhì)地貌環(huán)境增加了喀斯特山區(qū)土地整治農(nóng)田水利工程布局及設(shè)計(jì)的難度，文章在分析農(nóng)田水利工程優(yōu)化布局時(shí)較多的是從地形角度出發(fā)，對(duì)于地質(zhì)結(jié)構(gòu)方面考慮較少;且沒(méi)有具體分析蓄水池以及排水設(shè)施的設(shè)計(jì)材質(zhì)及規(guī)格;對(duì)喀斯特山區(qū)利水型農(nóng)業(yè)和利水型社會(huì)的構(gòu)建僅是探討。鑒于此，今后喀斯特山區(qū)農(nóng)田水利工程可從地質(zhì)、居民生產(chǎn)生活習(xí)慣等多角度出發(fā)具體分析局部區(qū)域的農(nóng)田水利工程布局思路，詳細(xì)地分析具體工程的設(shè)計(jì)，以及進(jìn)行更加深入地分析利水型社會(huì)構(gòu)建的措施等方面的問(wèn)題。

作者：賈麗娟 陳桂斌 葛霖 單位：重慶市九龍坡區(qū)國(guó)土資源管理分局 重慶市地質(zhì)礦產(chǎn)測(cè)試中心 貴州省畢節(jié)市團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)水利站