引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)田水利論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
灌溉工程規(guī)劃
1灌溉機(jī)井規(guī)劃
項(xiàng)目區(qū)灌溉機(jī)并布置應(yīng)翔實(shí)掌握該區(qū)域的地下水分布情況，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的地形、地層、地下水分布情況，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)用水需求進(jìn)行灌概機(jī)井井群布置，一般采用梅花形或方格形布置。要根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行布置，如筆者所在的皋蘭縣西岔鎮(zhèn)陽洼窯村項(xiàng)目區(qū)，由于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)田較規(guī)整，且項(xiàng)目區(qū)全部為蔬菜區(qū)，其對水量的需求量不大，但是對水量需求時(shí)間長，所以可以發(fā)展為井灌區(qū)，且根據(jù)地形及項(xiàng)目區(qū)的灌溉田塊分布和已有道路系統(tǒng)實(shí)際情況，采用了方格形布置。布置井位時(shí)要確定井?dāng)?shù)，首先應(yīng)確定單井出水量，單井出水量可參照近年的成井電測資料確定，也可按照抽水試驗(yàn)確定，有條件的項(xiàng)目、建議按照抽水試驗(yàn)確定。然后根據(jù)單井出水量和灌水定額計(jì)算得出單井的控制面積，按照井灌區(qū)的面積計(jì)算得出井?dāng)?shù)。這里提醒一點(diǎn)計(jì)算得出的井?dāng)?shù)往往并非整數(shù)，千萬不要搞成理論上的四舍五入，計(jì)算得出的井?dāng)?shù)應(yīng)進(jìn)行進(jìn)位取整。布置井位時(shí)還應(yīng)注意一定要計(jì)算井距和影響半徑，確保不會(huì)出現(xiàn)機(jī)井互相影響出水量的情況。
2田間輸水方式確定
解決了水源和灌溉制度的問題，接著要進(jìn)行灌溉輸水方式的選擇。灌溉輸水方式分為地面輸水和地下輸水兩種方式，由于在輸水過程中存在蒸發(fā)和滲漏，選用不同的輸水方式，水的利用系數(shù)也是大相徑庭。舉例而言采用渠道輸水。襯砌渠道的渠系水利用系數(shù)約在0.7左右，而采用管道輸水管道水利用系數(shù)可達(dá)0.9，由于土渠滲漏量過大，農(nóng)渠以上灌溉輸水渠道不會(huì)采用土渠。一般情況下，灌區(qū)面積較大水量較充足時(shí)均選用襯砌渠道作為輸水渠道進(jìn)行地面輸水，灌溉單元較小，水量一般的情況下可采用管道輸水，除泵站輸水管道可能采用鋼管和砼管外，田間輸水管道一般是采用UPVC管道。根據(jù)目前節(jié)約用水及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的需要，以后在占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的農(nóng)田水利工程中，斗農(nóng)渠應(yīng)盡量采用管道輸水，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，是目前農(nóng)田水利工程的大方向，占補(bǔ)平衡項(xiàng)目中的農(nóng)田水利工程亦應(yīng)如此。
3灌溉渠系規(guī)劃
灌溉渠系規(guī)劃時(shí)首先選擇襯砌渠道，按照斷面類型不同，灌溉渠道可分為U形、矩形和梯形。U形渠道輸水能力強(qiáng)、節(jié)水防滲效果好，但由于施工要求高、斷面不宜過大，適用于斗渠和農(nóng)渠；矩形和梯形渠道對斷面和施工要求不高。適用于干渠和支渠，但矩形渠道占地面積小卻對材質(zhì)要求較高，梯形渠道恰恰相反，對材質(zhì)要求較低但占地面積大，因此一般干、支渠渠道應(yīng)按照當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)選擇矩形或梯形渠道，斗渠、農(nóng)渠一般選用U形渠道或者進(jìn)行管道輸水。渠型選定后，根據(jù)灌溉面積和灌水定額確定渠道流量，進(jìn)行渠道橫、縱斷面設(shè)計(jì)，應(yīng)從最末級(jí)渠道開始計(jì)算，逐級(jí)倒算，逆推干渠的橫向設(shè)計(jì)流量和縱向設(shè)計(jì)高程。渠道橫、縱斷面設(shè)計(jì)不能孤立單獨(dú)考慮，兩者之間是相互聯(lián)系的，計(jì)算時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)最末級(jí)渠道灌溉面積和灌水定額計(jì)算渠道流量。需要注意的是渠道橫、縱斷面設(shè)計(jì)一定是從最末級(jí)渠道逐級(jí)向上逆推得到的。渠道的流速，應(yīng)滿足不沖不淤流速要求。以加大流量驗(yàn)算不沖流速，并以最小流速驗(yàn)算不淤流速。占補(bǔ)平衡項(xiàng)目通常采用已有的水源工程和渠首工程作為水源，與一般農(nóng)田水利工程相比在整體布局上稍顯復(fù)雜，輸配水渠道的設(shè)計(jì)要根據(jù)整理后的田塊大小、高程、耕作條件及現(xiàn)有水利工程等進(jìn)行配置，并合理確定灌溉方向。在進(jìn)行輸配水渠道的規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，要充分考慮已有的農(nóng)田水利設(shè)施、渠系建筑物和道路設(shè)施等，盡可能避免與現(xiàn)有渠道、道路等基礎(chǔ)設(shè)施交叉，并在各級(jí)渠道上根據(jù)需要修建諸如分水閘、節(jié)制閘，量水堰等，渡槽、跌水、陡坡、渠系建筑物，要進(jìn)行必要的水力計(jì)算和結(jié)構(gòu)計(jì)算，結(jié)構(gòu)斷面較小時(shí)可適當(dāng)簡化。渠道不宜越級(jí)布設(shè)，布置時(shí)還應(yīng)注意行政界線如鄉(xiāng)界和村界的限制，避免工程投人使用后由此引發(fā)的爭水事件。
4管道系統(tǒng)規(guī)劃
基于管道輸水蒸發(fā)、滲漏較小，管道水利用系數(shù)較大、不占用耕地的優(yōu)點(diǎn)，一些灌溉控制面積不大的項(xiàng)目選用了管道輸水，材質(zhì)一般為UPVC管材。選用地埋管道輸水時(shí)，首先要進(jìn)行壓力計(jì)算和管徑的計(jì)算，以使設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)上合理，技術(shù)上可行。壓力計(jì)算主要是管內(nèi)水壓力和側(cè)向的土壓力計(jì)算，通過壓力計(jì)算得到管道的抗壓強(qiáng)度選用不同壁厚的UPVC管道。管徑計(jì)算要根據(jù)灌溉需水量計(jì)算管道在一定流速下的合理管徑，從而更好的選擇合適的UPVC管道。管道的布置一般遵循支管垂直于主管的原則，并根據(jù)灌溉田塊合理確定管道間距和出水樁間距，丘陵地區(qū)管道間距以50m為宜，管道密度以平均90m/hm2為宜，可根據(jù)地形選擇雙向灌溉或單項(xiàng)灌溉，出水樁一般每50米設(shè)置一個(gè)。管道布置也應(yīng)注意合理的避讓已有的渠道、道路和行政界限。
排水工程規(guī)劃
篇2
目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)隊(duì)伍中缺乏專業(yè)的技術(shù)人員，不能對水利的建設(shè)進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，使水利建設(shè)受到嚴(yán)重的約束，直接影響了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)的實(shí)施。農(nóng)田水利建設(shè)的管理制度落后，水利建設(shè)的管理講求的是責(zé)權(quán)分明，但是實(shí)際上，大部分的水利建設(shè)管理紊亂，管理者不能明確自身的職責(zé)和有效行使自身的權(quán)利，使水利建設(shè)存在的問題找不到人解決。
1.2損壞嚴(yán)重，投入資金不足
由于近年來，疏于對水利建設(shè)的管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)水、分水、泄水等水利建設(shè)受到嚴(yán)重的破壞。除了自然原因，很多水利建設(shè)的破壞都是人為造成的，例如，很多地方的機(jī)井房的電機(jī)和水泵被偷。由于后期的維護(hù)不當(dāng)，致使小水渠的提水閥門銹死，當(dāng)汛期來臨，閥門打不開，無法泄洪，出現(xiàn)嚴(yán)重的洪水災(zāi)害，給人們帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。另外，由于國家的稅務(wù)改革，取消了農(nóng)村的勞動(dòng)積累工和義務(wù)工，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)的投入資金不足，不能及時(shí)對水渠等小水利工程進(jìn)行維修及加固，縮短了水利建設(shè)的使用壽命。
1.3年代久遠(yuǎn)，功能退化
目前我國大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施建于上世紀(jì)六七十年代，年代久遠(yuǎn)，年久失修，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)的功能嚴(yán)重退化。很多的小型農(nóng)田灌溉系統(tǒng)工程遭到了不同程度的破壞，有些地方的農(nóng)民甚至在水渠上種植了莊稼或樹木，直接阻礙了農(nóng)田水利設(shè)施功能的發(fā)揮。部分農(nóng)田水利設(shè)施由于沒能及時(shí)維護(hù)，已經(jīng)完全不能發(fā)揮其功能，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成了不利影響[1]。
2、分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)問題出現(xiàn)的原因
2.1管理落后的原因
現(xiàn)存的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)管理落后，主要是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)的管理主體不明確，運(yùn)行管理機(jī)制和維護(hù)機(jī)制尚未形成，對已建好的水利工程的管理工作沒有做好，已損壞的水利工程不能得到及時(shí)的修護(hù)，浪費(fèi)了大量的人力、財(cái)力和物力。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利管理部門要根據(jù)當(dāng)?shù)厮こ痰膶?shí)際情況，制定一個(gè)完善的管理制度，使水利工程的作用得到充分的發(fā)揮。
2.2投入資金不足的原因
在我國，小型的水利建設(shè)一般都是地方自建，國家的資金投入少。一些地方經(jīng)濟(jì)好的，還能夠抽出部分資金投入到農(nóng)田的水利建設(shè)上來。如果地方經(jīng)濟(jì)狀況不好，根本就沒有資金投入到農(nóng)田的水利建設(shè)。另外，自國家的稅收改革后，農(nóng)村水利建設(shè)一般都是組織地方上的人出工出錢出力去修建水利工程，人們參與的積極性不高，直接導(dǎo)致了農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金籌備困難。
2.3建設(shè)速度慢的原因
目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)主要是依靠當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)人民，實(shí)施的是義務(wù)工制度。例如，農(nóng)村農(nóng)田水利工程遭到破壞，能夠進(jìn)行修補(bǔ)，達(dá)到自求平衡的狀態(tài)。但是自從國家取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民農(nóng)田水利建設(shè)的熱情，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民作為農(nóng)田水利建設(shè)的主力軍將沒有辦法適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的新形勢[2]。
3、探討促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展的相關(guān)措施
3.1建立健全的管理機(jī)制
建立健全的農(nóng)田水利建設(shè)管理機(jī)制，可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)與小流域?yàn)閱卧煽h級(jí)統(tǒng)一管理。加大節(jié)水工程的實(shí)施力度，同時(shí)還要不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的節(jié)水意識(shí)，推廣“按量計(jì)征”的農(nóng)田水利建設(shè)管理機(jī)制，不斷健全水利工程的配套設(shè)施，降低水資源的浪費(fèi)，保證農(nóng)田的正常用水。
3.2加大資金投入
在緊抓大中型農(nóng)田水利工程建設(shè)時(shí)，也要重視小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)。國家要加大對小型農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入，不斷改善小型農(nóng)田的水利設(shè)施。各級(jí)地方政府也要不斷加大小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，同時(shí)對于上級(jí)給予的小型農(nóng)田水利建設(shè)的資金不能擠占挪用，必須做到專款專用。還要不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，盤活農(nóng)田水利建設(shè)的資金，還要做好農(nóng)田水利建設(shè)資金的審計(jì)與跟蹤工作，各個(gè)縣區(qū)的水務(wù)局要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)，堅(jiān)持先急后緩的原則，對于抗旱井、主干渠、支渠等重要的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要先建設(shè)。同時(shí)還要做小型農(nóng)田水利建設(shè)管理制度的創(chuàng)新，要適應(yīng)農(nóng)村新形勢的發(fā)展，保證農(nóng)田水利建設(shè)管理的職責(zé)明確，做到出現(xiàn)問題，能夠找得到人來解決，確保農(nóng)田水利管理的有序進(jìn)行。
3.3建立水利建設(shè)發(fā)展績效考核機(jī)制
將農(nóng)田水利建設(shè)中的防洪抗旱、人們的飲水安全問題、水資源的保護(hù)與管理問題等等工作項(xiàng)目實(shí)施個(gè)人責(zé)任制，將具體的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，建立相關(guān)的績效考核機(jī)制。一旦出現(xiàn)水利建設(shè)的問題，如抗旱、供水、防洪等出現(xiàn)問題，能夠找到明確的責(zé)任人，如果問題嚴(yán)重，還要對相關(guān)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。
3.4加大宣傳力度
加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)的力度，能夠增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民建設(shè)水利工程，保護(hù)水利工程的意識(shí)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民投身到農(nóng)田水利建設(shè)中去的積極性。加大農(nóng)田水利建設(shè)相關(guān)的法制宣傳，能夠提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的法制意識(shí)，做到依法用水，自覺的維護(hù)好農(nóng)田水利工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[3]。
篇3
1.3公益性較強(qiáng)，需要政府扶持。農(nóng)田水利既有農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、治堿、防治地方病等除害減災(zāi)功能；既可以為花卉、蔬菜、果園、養(yǎng)魚等高附加值產(chǎn)業(yè)服務(wù)，又承擔(dān)著大田作物灌排，保證國家糧食安全的任務(wù)。
1.4具有壟斷性，需要政府加強(qiáng)宏觀管理。按受益農(nóng)戶多少區(qū)分，小型農(nóng)田水利可分為兩大類：一類是農(nóng)戶自用的微型工程，如水窖、水池、淺井等；另一類是幾十戶、成百上千個(gè)農(nóng)戶共用、規(guī)模相對較大、具有農(nóng)村公共工程性質(zhì)的泵站、水庫、引水渠等。受地形、水資源等條件限制，多數(shù)公共工程具有天然壟斷性，不能像鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)那樣搞市場競爭、破產(chǎn)倒閉。灌溉所用水資源，屬國家或集體所有，是公共資源。所有生活在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶都有公平用水的權(quán)利。用水權(quán)是農(nóng)民生存權(quán)的組成部分，為農(nóng)民生存條件服務(wù)的公用水源和公用設(shè)施不適合讓私人壟斷。
2農(nóng)田水利基本建設(shè)的戰(zhàn)略地位
2.1基本國情與農(nóng)田水利基本建設(shè)。中華民族的發(fā)展史是一部與水旱災(zāi)害斗爭的治水史。盡管我國耕地面積從20世紀(jì)70年代后期持續(xù)減少，但灌溉面積總體上穩(wěn)定增加、灌溉水平不斷提高，保證了我國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。改革開放后，一方面農(nóng)村體制改革極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，另一方面，也使過去在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和水利科學(xué)研究等方面積累的能量得以集中釋放，徹底扭轉(zhuǎn)了中國糧食長期嚴(yán)重短缺的局面。
2.2社會(huì)穩(wěn)定與農(nóng)田水利基本建設(shè)。農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)，“三農(nóng)”問題始終是中國改革與建設(shè)的根本問題。我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能否順利調(diào)整，國民經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展得更快一些、更好一些，在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，確保農(nóng)產(chǎn)品供給，才能順利推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化；只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，開拓農(nóng)村市場，才能支撐國民經(jīng)濟(jì)的快速增長；只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民富裕，農(nóng)村穩(wěn)定，才能保持整個(gè)社會(huì)的長期穩(wěn)定。
2.3國家食物安全與農(nóng)田水利基本建設(shè)。我國目前的農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)于灌溉耕地，加快現(xiàn)有灌區(qū)的持續(xù)配套和更新改造，是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略舉措。由于農(nóng)業(yè)用水總量不可能大幅度增加，擴(kuò)大灌溉面積、提高灌溉保證率，均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率。此外，高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對灌溉保證率、灌水方法與技術(shù)的要求更高，對灌溉的依賴性更強(qiáng)，農(nóng)田水利基本建設(shè)必須與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)。
2.4農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與農(nóng)田水利基本建設(shè)。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展包含農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民收入穩(wěn)定增加以及生活質(zhì)量的提高等具體要求。如果我國農(nóng)業(yè)不能解決未來16億人口的吃飯問題，不能成為支撐國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，那么農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就從根本上失去了意義。從這個(gè)意義上說，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施是“基礎(chǔ)的基礎(chǔ)”。農(nóng)業(yè)能否得到可持續(xù)發(fā)展，還取決于其自身的綜合競爭力，而良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，才能保證大幅度降低農(nóng)業(yè)成本、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
3加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的措施
3.1加大各級(jí)政府的投入力度。首先，農(nóng)田水利基本建設(shè)只是手段，直接的目標(biāo)是著眼于解決“三農(nóng)問題”，根本目標(biāo)是為我國全面建設(shè)小康社會(huì)打好基礎(chǔ)。無論是為了保障國家食物安全、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，還是為了提高農(nóng)業(yè)用水效率，以支持水資源向生態(tài)環(huán)境、城市和工業(yè)轉(zhuǎn)移，最大受益者都是國家；其次，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)已為我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作出了巨大貢獻(xiàn)和犧牲，在“三農(nóng)問題”成為突出問題時(shí)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村有困難時(shí)，即便是為了自身的利益，工業(yè)和城市也應(yīng)該支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，國家財(cái)政應(yīng)該向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜；第三，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、農(nóng)民尚不是土地的所有者，要求農(nóng)民投入太多的資金用于農(nóng)田水利基本建設(shè)是不現(xiàn)實(shí)的。因此，國家和各級(jí)財(cái)政理應(yīng)加大對農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入力度。
3.2充分利用WTO規(guī)則。如果僅從主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格來看，在加入WTO后，我國農(nóng)業(yè)確實(shí)面臨很大挑戰(zhàn)。如果說農(nóng)業(yè)是加入WTO后受沖擊最大的產(chǎn)業(yè)之一，那么也可以說農(nóng)業(yè)是加入WTO后國家支持與保護(hù)空間最大的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)田水利基本建設(shè)、大江大河治理、農(nóng)業(yè)與水利科學(xué)研究和技術(shù)推廣、農(nóng)村水環(huán)境建設(shè)等均可納入WTO“綠箱政策”的支持范圍，屬于政府對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的支持。
3.3重視農(nóng)田水利科學(xué)研究。現(xiàn)代農(nóng)田水利基本建設(shè)所要解決的問題和面對的挑戰(zhàn)，無論從技術(shù)的廣度或深度，都是前所未有的，國家應(yīng)加大農(nóng)田水利科學(xué)研究、示范與技術(shù)推廣的資金投入。不僅要研究有效、適用的技術(shù)，還需要有一大批高素質(zhì)的農(nóng)田水利研究與管理人才，需要在全國形成適合我國農(nóng)村體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)田水利技術(shù)支撐體系。重視和加強(qiáng)農(nóng)田水利科學(xué)研究，不僅是時(shí)代的需要，也符合WTO規(guī)則，是世界各國的通行做法。
在全面建設(shè)小康社會(huì)中，突出的問題是“三農(nóng)問題”，而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱和水資源總量不足、時(shí)空分布不均又是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的制約因素，因此，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)是著眼全局、著眼長遠(yuǎn)、著眼發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。
篇4
1.2節(jié)水灌溉工作缺乏合理性規(guī)劃。
科學(xué)合理的對節(jié)水灌溉工程進(jìn)行規(guī)劃，是確保灌溉效率的關(guān)鍵。但在當(dāng)前節(jié)水灌溉工程設(shè)計(jì)過程中，很大一部分設(shè)計(jì)人員只是單純的依靠勘察資料來進(jìn)行設(shè)計(jì)，或是依靠自身的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行設(shè)計(jì)，對于當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況缺乏參考，這就直接導(dǎo)致了節(jié)水灌溉工作中缺乏針對性和實(shí)用性，最后的所帶來的后果即是水利工程節(jié)水灌溉的效果大打折扣。
1.3農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)不合理。
目前我國很大一部分農(nóng)村，由于受到傳統(tǒng)觀念的影響，很多農(nóng)民仍固守著傳統(tǒng)的種植結(jié)構(gòu)，這樣就使農(nóng)田水利工程節(jié)水灌溉的作用很難充分的發(fā)揮出來，所以需要加快對農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，確保節(jié)水灌溉的作用能夠充分的發(fā)揮出來。
2完善農(nóng)田水利工程節(jié)水灌溉的有效措施
2.1加快節(jié)水灌溉技術(shù)的改進(jìn)。
充分的運(yùn)用節(jié)水灌溉技術(shù)，可以有效的提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。長期以來在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，往往利用水資源的調(diào)配技術(shù)、節(jié)約用水管量技術(shù)等來對農(nóng)田進(jìn)行灌溉，但隨著社會(huì)的快速發(fā)展，這引起節(jié)水灌溉技術(shù)與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求已存在著不適應(yīng)性，所以需要采取更先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)來推動(dòng)技術(shù)的改進(jìn)，有效的提高農(nóng)田水利工程節(jié)水灌溉的工作效率。目前在節(jié)水灌溉技術(shù)上利用了衛(wèi)星定位系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)技術(shù)，通過衛(wèi)星定位系統(tǒng)對農(nóng)作物的生長情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)了解到農(nóng)作物對水和營養(yǎng)的需求，同時(shí)通過計(jì)算機(jī)來對各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從而根據(jù)分析的結(jié)果來對農(nóng)作物各個(gè)時(shí)期所需要的水量和營養(yǎng)素進(jìn)行灌溉或是施肥，不斷的改善農(nóng)作物的品質(zhì)，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)豐收。先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，有效的減少了不必要的灌溉，不僅有效的節(jié)省了生產(chǎn)成本，而且提高了水資源的利用率。
2.2結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展情況對工程進(jìn)行完善。
水是我國寶貴的資源，節(jié)水工程灌溉的建設(shè)可以在提高農(nóng)作物產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，減少水資源的利用量。節(jié)水灌溉工程的建設(shè)在規(guī)劃階段比較重要，它影響了節(jié)水灌溉建成之后的使用效果，因此，在這一階段設(shè)計(jì)人員應(yīng)該盡可能的考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況或是農(nóng)村的地理特點(diǎn)，同時(shí)還要參考勘察資料以保證節(jié)水灌溉工程的實(shí)用性和針對性。建設(shè)節(jié)水灌溉工程是為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)過程中應(yīng)該加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，將科學(xué)發(fā)展觀作為節(jié)水灌溉工程的指導(dǎo)理念；對于水資源的分配管理應(yīng)該落實(shí)“總量控制、配額管理”的原則，根據(jù)農(nóng)業(yè)灌溉的需求對每一個(gè)灌區(qū)的水量利用指標(biāo)進(jìn)行確定，保證農(nóng)業(yè)灌溉工程的高效性和節(jié)水性。只有真正將節(jié)水灌溉工程的建設(shè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展結(jié)合在一起，才能真正發(fā)揮灌溉工程的有效性。
2.3重視對節(jié)水灌溉工程的管理。
加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程的管理，是提高灌溉工程使用效率的一種有效措施。當(dāng)前我國存在一種普遍現(xiàn)象，就是在節(jié)水灌溉工程的建設(shè)前期各部門的重視程度都很高，并且會(huì)親臨現(xiàn)場實(shí)施指導(dǎo)工作，但是在工程建成后相關(guān)部門就疏忽了對工程的管理。針對這種情況相關(guān)管理部門應(yīng)該提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，根據(jù)節(jié)水灌溉工程管理的需要制定科學(xué)的管理制度，并成立專門的管理機(jī)構(gòu)安排專人定期對節(jié)水灌溉工程進(jìn)行監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目在使用過程中產(chǎn)生的一些問題，安排專人進(jìn)行檢修，最大程度的提高農(nóng)村節(jié)水灌溉工程的使用效率。
3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的科學(xué)管理和研究
3.1基于農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的特點(diǎn)，開展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的科學(xué)研究應(yīng)注意的事項(xiàng)
一是要采取開放方式，吸納多學(xué)科專家參與；二是要科學(xué)總結(jié)建成工程的管理運(yùn)用效果，從中取得經(jīng)驗(yàn)和改進(jìn)方向；三是跟蹤農(nóng)民生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)測，取得的科學(xué)數(shù)據(jù)直接為改進(jìn)生產(chǎn)管理服務(wù)。
3.2開展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的科學(xué)研究分兩個(gè)層級(jí)。
一是宏觀戰(zhàn)略研究，意在為灌區(qū)建設(shè)找出正確方向，使之與流域的和區(qū)域的水資源配置相適應(yīng)。二是微觀的技術(shù)性研究，意在解決生產(chǎn)管理的技術(shù)性問題，并為落實(shí)宏觀戰(zhàn)略研究提供支撐。
3.3農(nóng)田水利是防汛抗旱最重要的基礎(chǔ)設(shè)施。
從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的諸多條件分析，減少旱災(zāi)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，最有效的措施是改善農(nóng)田的排灌條件，把現(xiàn)有灌區(qū)的中低產(chǎn)田改造成為旱澇保收的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田。多年來，農(nóng)田水利工作圍繞推進(jìn)水價(jià)改革，進(jìn)行大中型灌區(qū)骨干工程續(xù)建配套、組建農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，開展小型農(nóng)田水利建設(shè)等重點(diǎn)做了大量的、卓有成效的工作，保證了國家糧食安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。解決問題的思路就是要以農(nóng)民用水自治為核心，以完好的水利工程體系為基礎(chǔ)，以科學(xué)合理的終端水價(jià)制度為保障，提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益，減輕農(nóng)民用水生產(chǎn)成本保障國家糧食安全。
篇5
1.2地方政府
地方政府包括省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各級(jí)政府，其作為理性經(jīng)濟(jì)人也要追求自身利益最大化。從地方政府的經(jīng)濟(jì)利益來講，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田水利供給好壞幾乎與地方政府利益無關(guān)。然而地方政府作為國家宏觀管理的中間層次，因此地方政府不得不關(guān)注農(nóng)田水利供給，為農(nóng)民提供基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。地方政府力主糧食不減產(chǎn)、農(nóng)民不上訪，至于農(nóng)田水利體系是否完善、農(nóng)業(yè)灌溉的成本如何以及收益如何，地方政府并不是特別關(guān)心。
1.3村社
村社主要指村民組和村委會(huì)。相對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，村社和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有本質(zhì)的區(qū)別，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有其相對獨(dú)立的預(yù)算收入，而村社則是一個(gè)社區(qū)自治性組織，并沒有固定的財(cái)源。但村社在農(nóng)田水利供給中扮演著十分重要的角色。時(shí)期，農(nóng)村以村民組作為一個(gè)相對獨(dú)立的灌溉單元進(jìn)行灌溉。隨著稅費(fèi)改革取消農(nóng)業(yè)稅，村委會(huì)是離農(nóng)民最近的一級(jí)政府建制，村委會(huì)在農(nóng)田水利供給中的作用大大削弱。國家進(jìn)一步限制鄉(xiāng)村組織調(diào)整農(nóng)民的土地利益；取消村民組、合村并組、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、減少村干部等措施，大大削弱了村社的組織能力。所以村社無法在農(nóng)田水利建設(shè)方面有所作為。村社的行為特征是缺乏資源，逐步退出農(nóng)田水利事務(wù)，面對農(nóng)戶求助時(shí)直接推給上級(jí)政府。
1.4大中型水利經(jīng)營體
大中型水利經(jīng)營體原本是由國家負(fù)擔(dān)、為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的事業(yè)單位。企業(yè)化改制后的水利工程單位變成“以庫養(yǎng)庫”、“以水養(yǎng)水”，自收自支、自我經(jīng)營、自主發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)實(shí)體，不會(huì)過多地考慮農(nóng)田水利的社會(huì)公益性，而是根據(jù)市場需求和成本進(jìn)行定價(jià)經(jīng)營，獨(dú)立經(jīng)營，逐漸喪失公益性，大旱年間，農(nóng)戶用水，水利經(jīng)營體無法與農(nóng)戶直接溝通，面對政府的壓力，在農(nóng)戶為付錢的情況下放水，經(jīng)營體的水利灌溉成本較難得到彌補(bǔ)。
1.5農(nóng)戶
農(nóng)戶作為相對獨(dú)立的經(jīng)營者，在農(nóng)田水利供給中，既是受益者又是其成本的承擔(dān)者，他們的目標(biāo)是以最低的成本，獲得有保障和高效益的農(nóng)田水利，以保證農(nóng)田旱澇保收，從而實(shí)現(xiàn)自身短期和長期的經(jīng)濟(jì)利益。在這樣的情況下，農(nóng)戶傾向于發(fā)展小微型農(nóng)田水利。而在干旱年間，農(nóng)戶無法解決就會(huì)傾向于“遇事找政府”。
篇6
如上所述，我國農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)與管理存在著很多問題，這些問題如果得不到有效解決，將會(huì)嚴(yán)重阻礙我國農(nóng)田水利灌區(qū)的發(fā)展。我們結(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)，并與相關(guān)專家學(xué)者積極溝通，對農(nóng)田水利灌區(qū)所存在的問題進(jìn)行了深入分析和探討，努力尋找解決方法。從加強(qiáng)對問題設(shè)施的改建、增加政府投入、強(qiáng)化后期管理和維護(hù)的等三個(gè)方面，針對上述問題提出對策。
2.1加快推進(jìn)對問題設(shè)施的改建工作
目前我國現(xiàn)用或者現(xiàn)存的的水利設(shè)施很大一部分是存在問題的，是處于病狀危態(tài)的。而這些問題設(shè)施并不都是只能廢棄的，其中大部分經(jīng)過專業(yè)維修改建之后還可以繼續(xù)發(fā)揮作用的。我們經(jīng)過咨詢相關(guān)的水利建設(shè)方面的專家得知，對問題設(shè)施進(jìn)行改建所花費(fèi)的成本相較于重建時(shí)要少得多的，因此對目前我國農(nóng)田水利灌區(qū)存在的問題設(shè)施進(jìn)行維修改建將是改善目前狀況的一項(xiàng)重要方法。我們可以考慮在大片農(nóng)田中，進(jìn)行噴灌設(shè)施的維修和更換，根據(jù)實(shí)際情況結(jié)合起來工作。另外，還可以對特殊農(nóng)田水利灌區(qū)的問題設(shè)施進(jìn)行全面整合，與水利方面專家共同解決。
2.2政府部門應(yīng)增加投入
上面已經(jīng)提到，目前我國水利設(shè)施的建設(shè)大多由政府承擔(dān)，靠農(nóng)民自己搞水利建設(shè)可操作性不強(qiáng)。我們分析調(diào)查結(jié)果之后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)形成了多種投資模式，但以中央財(cái)政與縣級(jí)政府投資為主，省財(cái)政、農(nóng)民投資與民營投資偏低。其中中央財(cái)政占31％，市縣鄉(xiāng)財(cái)政占28％，農(nóng)民自籌占19％、省財(cái)政占16％、民營投資低只占5％。由此表明農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，過大的投資壓力將降低農(nóng)民建設(shè)的積極性，因此投資增長空間小。因此，加大各級(jí)政府對農(nóng)田水利灌區(qū)的投入是有效途徑。
2.3強(qiáng)化對農(nóng)田水利設(shè)施的后期管理和維護(hù)
篇7
2.基層農(nóng)田水利建設(shè)的對策
2.1充分發(fā)揮公共財(cái)政主導(dǎo)作用
加大政府對農(nóng)田水利建設(shè)的投入力度農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)公益性事業(yè)，政府理應(yīng)是農(nóng)田水利建設(shè)的主要投資者。從國外經(jīng)驗(yàn)看，集中財(cái)政資金，采取長遠(yuǎn)規(guī)劃和分步實(shí)施的推進(jìn)戰(zhàn)略是搞好農(nóng)田水利建設(shè)的有效途徑，而且各國通過嚴(yán)格劃分中央政府和地方政府的事權(quán)，在水利建設(shè)資金投入和運(yùn)營管理方面具有明確分工[3]。因此，要充分發(fā)揮公共財(cái)政的資源配置職能，加大對農(nóng)田水利設(shè)施的投入力度。一是進(jìn)一步提高農(nóng)田水利建設(shè)資金在國家固定資產(chǎn)投資中的比重；二是建立農(nóng)田水利投資專項(xiàng)基金，地方政府逐年按財(cái)政收入比例撥補(bǔ)資金，保證建設(shè)資金來源的穩(wěn)定性；三是穩(wěn)定和擴(kuò)大中央和省級(jí)政府公共財(cái)政對農(nóng)田水利工程建設(shè)的專項(xiàng)投入規(guī)模，逐步建立農(nóng)田水利建設(shè)資金投入穩(wěn)步增長的機(jī)制，并通過政策、法律法規(guī)等形式固定下來，最大限度地發(fā)揮政府資金的扶持、引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。
2.2進(jìn)一步完善“一事一議”等民主議事形式
篇8
一、目前民和縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題
小型農(nóng)田水利工程是指為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。
了解我們在農(nóng)田水利建設(shè)和管理存在的問題，將促使我們進(jìn)一步去思考如何在工程建設(shè)和管理中加強(qiáng)監(jiān)管、健全體制去解決這些問題，讓我們的水利建設(shè)變成真正的陽光工程、便民工程。
二、全面加強(qiáng)對在建農(nóng)村水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度
要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度，同時(shí)組建一個(gè)完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設(shè)過程透明，質(zhì)量過硬，經(jīng)得起考驗(yàn)。
1.建立管理機(jī)制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平。農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實(shí)行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗(yàn)收交付使用的原則進(jìn)行，廣泛宣傳，科學(xué)管理，使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方面發(fā)展。
2.建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度。規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提，是搞好工程建設(shè)、合理利用資源，使工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。民和縣近幾年結(jié)合實(shí)際情況，正在認(rèn)真編制《民和縣水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。為此，要求地方如打井、建壩、揚(yáng)水、攔河、修渠、排水、微滴灌等，首先申報(bào)，對工程地點(diǎn)、規(guī)模、投工、投資計(jì)劃等，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水管站報(bào)上級(jí)水行政主管部門審批實(shí)施。
3.嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度。
4.建立施工準(zhǔn)入證制度和實(shí)行工程監(jiān)理制度。施工準(zhǔn)入證是指具有一定的水利施工技術(shù)和條件，達(dá)到一定的施工管理水平的施工企業(yè)，才能準(zhǔn)許其進(jìn)行水利工程施工的一種制度。以取得水利施工準(zhǔn)入的企業(yè)，必須具備一定的技術(shù)人員、生產(chǎn)設(shè)備和有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的施工人員為標(biāo)準(zhǔn)確定，施工準(zhǔn)入證由省水行政主管部門發(fā)放并檢審；在工程進(jìn)入施工階段，質(zhì)監(jiān)單位配備一定數(shù)量的質(zhì)監(jiān)員，施工單位的技術(shù)員隨時(shí)配合質(zhì)監(jiān)員對工程各個(gè)部分進(jìn)行檢測，填寫檢測記錄，特別是對影響工程質(zhì)量的主要材料，如設(shè)備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗(yàn)證和影響工程質(zhì)量的材料，雙方共同到有關(guān)權(quán)威部門做鑒定，才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案，為綜合驗(yàn)收和今后工程管理檢驗(yàn)提供可靠真實(shí)依據(jù)。
5.建立竣工驗(yàn)收備案制度和實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。在工程竣工后，建設(shè)單位要以竣工報(bào)告形式報(bào)請上級(jí)水行政主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)施工單位也要報(bào)經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總的真實(shí)完整資料一套備案。地市縣水務(wù)局根據(jù)竣工報(bào)告和施工資料，組織有關(guān)設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)和相關(guān)單位的技術(shù)人員與建設(shè)單位和施工單位，對工程進(jìn)行全面驗(yàn)收，通過聽取報(bào)告、查詢資料、檢測實(shí)體、細(xì)查局部的程序?qū)λüこ舔?yàn)收，做出該工程的綜合評(píng)定意見，所有未經(jīng)驗(yàn)收的工程不準(zhǔn)交付使用和結(jié)算工程款項(xiàng)；加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理，嚴(yán)格按建設(shè)程序施工，提高工程質(zhì)量，對年內(nèi)新建工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)優(yōu)，對被評(píng)為“優(yōu)質(zhì)工程”的憑驗(yàn)收證明兌現(xiàn)一定的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)加強(qiáng)宣傳，形成一種狠抓工程建設(shè)質(zhì)量的良好社會(huì)風(fēng)氣，對未按建設(shè)程序施工的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并報(bào)相關(guān)智能部門進(jìn)行處罰，并通報(bào)批評(píng)和備案，特別是不按有關(guān)規(guī)范施工造成施工質(zhì)量不合格的豆腐渣工程，嚴(yán)厲打擊，決不手軟。
三、全面加強(qiáng)對現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護(hù)
“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，優(yōu)質(zhì)合格的水利工程的建設(shè)完成，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民日常生活奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)；但是，要使其長期充分地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，作為以后水利工程建設(shè)起到一個(gè)參照示范的作用，加強(qiáng)對已有工程的使用管理和維護(hù)就顯得尤為重要。
1.安全管理。安全管理的首要是加強(qiáng)《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)害的侵襲的同時(shí)，也要防止少部分惟利是圖的人為破壞；其次是工程建設(shè)工程沒有主次，每個(gè)環(huán)節(jié)都很重要，特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證，如小型水庫的泄洪口等。
2.內(nèi)業(yè)資料管理。關(guān)于工程管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、法律等資料必須齊全；設(shè)計(jì)圖紙及文件、施工記錄、檢測結(jié)果、竣工驗(yàn)收報(bào)告等應(yīng)立項(xiàng)建檔；工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題及解決的結(jié)果以及工程管理的各項(xiàng)檢查記錄資料也應(yīng)當(dāng)妥善保存。
3.工程設(shè)施管理。對小型水利工程設(shè)施，等級(jí)造冊，繪制工程分布圖分類進(jìn)行排列，對重點(diǎn)工程實(shí)施掛牌，設(shè)專人重點(diǎn)管理，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，確保已有工程項(xiàng)目特別是重大型項(xiàng)目的設(shè)施管理安全。
4.經(jīng)費(fèi)管理。制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費(fèi)用，用于工程維護(hù)；利用水利發(fā)展基金等形式對工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)；推行義務(wù)工制，接受受益人或者單位的義務(wù)工。目前民和縣樂平部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了“理事會(huì)”，按照“誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則，用好經(jīng)費(fèi)，做好項(xiàng)目建成后期管理工作。
小型農(nóng)村水利建設(shè)的根本是質(zhì)量問題，要確保建設(shè)優(yōu)質(zhì)的工程就必須有一套健全合理的建設(shè)監(jiān)督管理體制，規(guī)范的項(xiàng)目建設(shè)管理程序，使施工過程合理、項(xiàng)目管理嚴(yán)格、經(jīng)費(fèi)使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保證其成為為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務(wù)優(yōu)質(zhì)工程；同時(shí)要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的后期管理，做到不出紕漏不出事故，使工程項(xiàng)目能夠充分長效的發(fā)揮其效益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行和人民的正常生活。
參考文獻(xiàn)：
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1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水資源浪費(fèi)問題一直存在
民樂縣發(fā)展了一批噴灌、滴管及微灌等新技術(shù)，但由于技術(shù)應(yīng)用及普及程度不夠，大部分地區(qū)仍保存原有漫灌、澆灌等傳統(tǒng)灌溉方式，水資源浪費(fèi)問題突出對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)造成嚴(yán)重影響。
1.3政府重視不夠，農(nóng)民意識(shí)淡薄
由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢，當(dāng)?shù)卣?cái)政部門困難，大規(guī)模、全面化的水利建設(shè)只能靠向上級(jí)伸手來實(shí)現(xiàn)，加之，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對耕地的有效管理意識(shí)差，對農(nóng)田水利作用不了解，造成農(nóng)田管理不當(dāng)，農(nóng)作物減產(chǎn)、少產(chǎn)現(xiàn)象長期存在，區(qū)域經(jīng)濟(jì)得不到長足發(fā)展。
2民樂縣農(nóng)田水利建設(shè)的解決措施及辦法
2.1縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)監(jiān)督，爭取國家項(xiàng)目支持
在人口不斷增長的今天，土地有效利用率在減退，加之，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，大部分壯勞力選擇外出打工，年齡大的留在家里種地，對新技術(shù)、新方法不能全面的認(rèn)知和了解，技術(shù)嚴(yán)重滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和技術(shù)轉(zhuǎn)換達(dá)不到預(yù)期新要求。水務(wù)系統(tǒng)各單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化工作措施、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，始終保持清醒認(rèn)識(shí)，科學(xué)研判新形勢，牢牢把握新機(jī)遇，把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展、抓落實(shí)作為最大責(zé)任，對水利建設(shè)投入大量精力，爭取國家對大中型水利建設(shè)項(xiàng)目的支持，全面提升農(nóng)民的生活質(zhì)量。
2.2加強(qiáng)農(nóng)田水利立法
農(nóng)田水利在保障國家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。要以農(nóng)田水利為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快大中型灌區(qū)的配套改造，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。同時(shí)，迫切需要以立法形式明確參與農(nóng)田水利建設(shè)各職能部門的職責(zé)，建立健全涉農(nóng)部門協(xié)商機(jī)制，國家應(yīng)出臺(tái)辦法，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目資金整合，指導(dǎo)各級(jí)政府依托規(guī)劃、整合資金、集中投入，推動(dòng)農(nóng)田水利科學(xué)建設(shè)，盡快改變農(nóng)田水利無法可依的局面。確立農(nóng)田水利工作方針，健全農(nóng)田水利建設(shè)與管理體制、責(zé)任到位制，建立農(nóng)田水利長效管護(hù)平臺(tái)，將農(nóng)田水利工作逐漸納入法治化道路。
2.3規(guī)范管理，加強(qiáng)溝通引導(dǎo)
水利工作以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理，加大項(xiàng)目爭引力度，全力以赴做好抗旱防汛工作，切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)、水利管理、水資源管理。把老百姓的小事當(dāng)大事辦，深入群眾，讓老百姓相信政府，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到長足的發(fā)展。
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我國司機(jī)溫度變化明顯，夏季溫度較高，因此，在農(nóng)田水利工程混凝土材料的施工中，常常會(huì)出現(xiàn)假凝現(xiàn)象，這種現(xiàn)象通常發(fā)生在溫度較高時(shí)，而這種現(xiàn)象的出現(xiàn)會(huì)影響混凝土材料泵送、搗固工作的正常進(jìn)行。同時(shí)，夏季混凝土結(jié)構(gòu)也因脫水過快容易出現(xiàn)裂縫和內(nèi)部軟塌等問題的出現(xiàn)。因此，在農(nóng)田水利工程實(shí)際的施工過程中，應(yīng)針對夏季季節(jié)特點(diǎn)，制定相應(yīng)的施工措施。
2.1材料的使用。減水劑以及緩凝劑等增加劑都是需要被采用的，而在水泥型材的選擇上，應(yīng)考慮其水化熱程度。要將供水管浸入水里，為了防止烈日的暴曬，在貯水池上加上蓋是必不可少的。遮蓋好當(dāng)日所使用的石沙材料，用冷卻水進(jìn)行攪拌，禁止加入冰塊。
2.2運(yùn)輸以及攪拌工作。在混凝土攪拌和運(yùn)輸?shù)倪^程中，很可能受到溫度的影響，產(chǎn)生一系列的問題。因此，在混凝土攪拌工作中，其設(shè)備和混凝土原料應(yīng)處于陰涼處，如沒有遮蔽物，可以通過人為搭建的方式進(jìn)行混凝土材料的遮蔽。同時(shí)，由于考慮到混凝土材料運(yùn)輸方面的問題，可以將混凝土攪拌的位置設(shè)置在澆筑區(qū)域附近，這樣能夠在很大程度上縮短混凝土運(yùn)輸?shù)穆烦毯蜁r(shí)間。
2.3模板以及澆筑。模板出現(xiàn)裂縫主要是由于干縮原因，所以，應(yīng)采取相應(yīng)的填塞措施，在進(jìn)行澆灌工作之前，需要用水把模板完全淋濕。為了降低澆筑層內(nèi)在的溫差，就應(yīng)該在厚度上對澆筑層進(jìn)行削減。在澆筑工作完成后，為發(fā)展水分的滲漏，就需要采取薄膜遮蓋的方法。同時(shí)，為了防止烈日對制成品的傷害，在露天的施工場地，安裝能夠移動(dòng)的蔭棚是必不可少的。
三、混凝土材料在冬季的施工建設(shè)
相對于夏季施工來說，冬季施工需要面對的問題則是低溫。氣溫的下降對混凝土材料的影響也是非常巨大的，混凝土結(jié)構(gòu)中的水分不易蒸發(fā)，而容易在結(jié)構(gòu)內(nèi)部凝固，這種情況對混凝土結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度影響是極為嚴(yán)重的。因此，在目前的冬季混凝土施工中，做好保溫措施是非常必要的。保溫蓄熱、凝固加速以及人工制熱是在寒冷時(shí)節(jié)進(jìn)行混凝土結(jié)構(gòu)施工建設(shè)的主要手段，這樣混凝土結(jié)構(gòu)在進(jìn)行澆筑后的護(hù)養(yǎng)條件就得到了保證，其自身溫度也會(huì)高于五度，就大大降低了凍結(jié)率。對減水劑、早強(qiáng)劑等添加劑中的抓氯鹽的量要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查與控制。同時(shí)，混凝土結(jié)構(gòu)內(nèi)部的水在結(jié)冰的狀態(tài)下就會(huì)造成相應(yīng)的靜水壓力，面對這種情況可采用氣劑進(jìn)行緩解，也可使混凝土結(jié)構(gòu)的抗凍性能得到提升。但是混凝土結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度會(huì)隨著含氣量的提高而降低，所以減水劑要和其一起采用，方可減小因?yàn)榧託舛斐傻膿p壞。如果當(dāng)天的平均氣溫在-2～5℃時(shí)，就應(yīng)該對原材料進(jìn)行加熱處理，添加熱水進(jìn)行攪拌是可取的方法，而添加熱骨料就要等到氣溫再次下降了。
四、混凝土結(jié)構(gòu)在雨季的施工
混凝提結(jié)構(gòu)在雨季進(jìn)行施工，需要考慮到防雨和防滑兩方面的問題，因此，在雨季來臨之前，需要在施工區(qū)域內(nèi)做好防護(hù)等準(zhǔn)備措施。雨季降水量較大，做好施工區(qū)域內(nèi)的防雨和排水工作是非常重要的，需要進(jìn)行防水的原材料和設(shè)備，應(yīng)進(jìn)行妥善處理，而在施工過程中，也需要對相應(yīng)的設(shè)備和材料做好防滑和防水的措施。同時(shí)，在混凝土結(jié)構(gòu)建設(shè)初期，需要在其表面做好防水措施，保證其結(jié)構(gòu)不會(huì)受到雨水的沖刷而產(chǎn)生問題。
五、砌體工程季節(jié)性施工
在農(nóng)田水利工程的建設(shè)過程中，除了混凝土的施工外，砌體施工也是其中較為重要的施工環(huán)節(jié)，在工程砌體施工中，同樣會(huì)受到季節(jié)性因素的影響，因此，在其施工過程中，也需要根據(jù)不同的季節(jié)條件，適當(dāng)調(diào)整施工策略，確保砌體施工整體的質(zhì)量和效果。
5.1夏季砌筑。在溫度較高的環(huán)境中，砌磚作業(yè)時(shí)，其砂漿中所含有的水分極易蒸發(fā)，進(jìn)而造成砂漿的脫水，影響磚塊之間的粘結(jié)度，影響砌體的整體質(zhì)量。這種情況下，需要對砂漿進(jìn)行及時(shí)地補(bǔ)水。氣溫高于30℃時(shí)，一般不宜砌筑。最簡易的溫控辦法是避開高溫時(shí)段砌筑；另外也可采用搭設(shè)涼棚、灑水噴霧等辦法。對已完砌體加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，晝夜保持外露面濕潤。
5.2雨天施工。石料堆場應(yīng)有排水設(shè)施。無防雨設(shè)施的砌石面在小雨中施工時(shí)，應(yīng)適當(dāng)減小水灰比，并及時(shí)排除倉面積水，做好表面保護(hù)工作。在施工過程中如遇暴雨或大雨，應(yīng)立即停止施工，覆蓋表面；雨后及時(shí)排除積水，清除表面軟弱層。雨季往往在一個(gè)月中有較多的下雨天氣，遇到下大雨時(shí)會(huì)嚴(yán)重沖刷灰漿，影響砌筑質(zhì)量，所以施工遇大雨必須停工。雨期施工砌體淋雨后吸水過多，在砌體表面形成水膜，用這樣的磚上墻，會(huì)產(chǎn)生墜灰和磚塊滑移現(xiàn)象，不易保證墻面的平整，甚至?xí)斐少|(zhì)量事故。
5.3冬季施工。當(dāng)最低氣溫在0℃以下時(shí)，應(yīng)停止石料砌筑。當(dāng)最低氣溫在0～5℃必須進(jìn)行砌筑時(shí)，要注意表面保護(hù)，膠結(jié)材料的強(qiáng)度等級(jí)應(yīng)適當(dāng)提高并保持膠結(jié)材料溫度不低于5℃。冬季砌筑的主要問題是砂漿容易凍結(jié)。所以冬季砌磚要嚴(yán)格控制砂漿用水量，采取延緩和避免砂漿中水受凍結(jié)的措施，以保證砂漿的正常硬化，使砌體達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度。砌體工程冬季施工措施可采用摻鹽砂漿法，也可用凍結(jié)法或其他施工方法。
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2.1缺乏渠道工程的配套設(shè)施，不能實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的灌溉面積
普定縣渠道灌溉主要集中在化處片區(qū)，而灌區(qū)的水源工程通過除險(xiǎn)加固等工程項(xiàng)目的處理，但是，輸水干渠卻是由粗糙土和石渠構(gòu)成，時(shí)間過久，導(dǎo)致很多干渠不能正常使用。而灌區(qū)內(nèi)的田間渠道配套率則更低了，串灌和漫灌現(xiàn)象十分嚴(yán)重。水利工程雖然能夠得到供水的保障，卻不能實(shí)現(xiàn)渠系的配套，使蓄水工程不能真正發(fā)揮出灌溉的作用，導(dǎo)致水庫棄水嚴(yán)重，田間卻無水灌溉現(xiàn)象的發(fā)生，甚至渠道前段田土被淹，后段田土則受旱。
2.2灌溉設(shè)施老化，效率低，使灌溉成本增加
本項(xiàng)目現(xiàn)有提灌工程設(shè)施主要分布在坪上片區(qū)，該片區(qū)現(xiàn)有提水泵站:對門1#、2#、毛栗1#、毛栗2#均建于普定水庫的庫區(qū)，修建于20世紀(jì)90年代初，為水庫移民安置項(xiàng)目修建，因運(yùn)行時(shí)間過久，管理不到位，其中對門1#、2#、毛栗2#提灌站已經(jīng)完全報(bào)廢，已經(jīng)不能運(yùn)行，現(xiàn)僅可見原泵站的泵房及管道鎮(zhèn)支墩的基礎(chǔ)。毛栗1#提水站勉強(qiáng)能運(yùn)行，但提灌工程設(shè)施老化，機(jī)組出力低，灌溉成本較高。
2.3田間灌溉方式落后，水量浪費(fèi)大
現(xiàn)有水源設(shè)施布局基本形成網(wǎng)絡(luò)，但灌溉措施不配套，襯砌灌溉措施總長度還不到一半。帶病運(yùn)行的水利工程多，用水戶觀念陳舊，“福利水”思想嚴(yán)重，使水費(fèi)征收難以達(dá)到預(yù)期目的。
2.4后期管理不到位，導(dǎo)致配套設(shè)施成為擺設(shè)
現(xiàn)灌溉區(qū)內(nèi)，根據(jù)相關(guān)部門規(guī)劃種植烤煙，工程實(shí)施完工以后，因后期管理不到位，灌溉區(qū)內(nèi)一些土地未按規(guī)劃種植烤煙，導(dǎo)致配套實(shí)施成為擺設(shè)，或者因建筑物修建影響農(nóng)民耕種而遭到人為損壞，而使項(xiàng)目建設(shè)未達(dá)到預(yù)計(jì)目標(biāo)。
3加強(qiáng)小型農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)的建議
3.1政策的保障
加強(qiáng)水利改革發(fā)展，在開展小型農(nóng)田水利灌溉建設(shè)的區(qū)域一定要有地方政府政策的支持，例如:普定縣委、縣人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和省委2號(hào)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)水利改革發(fā)展，針對小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，專門成立小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組與建設(shè)管理辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織，協(xié)調(diào)和實(shí)施。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)對資金的監(jiān)督、檢查工作。規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)各級(jí)黨委、政府對水利工作非常重視，關(guān)心和支持，各級(jí)各部門責(zé)任明確，措施有力。政策的保障是實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)的基礎(chǔ)保障。
3.2水源的保障
只有水源條件好，水資源豐富的地方，才適合開展小型農(nóng)田水利灌溉工程。要因地制宜的進(jìn)行水利設(shè)施的興建，才能使節(jié)水灌溉技術(shù)得到真正的推廣。節(jié)水灌溉技術(shù)可以在水資源缺乏的情況下，對有限的水資源進(jìn)行最大的利用，將小型農(nóng)田水利建設(shè)與節(jié)水灌溉有機(jī)結(jié)合，將噴灌和滴灌等節(jié)水技術(shù)真正落實(shí)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和國家節(jié)省大量資金。以普定縣為例，2013年項(xiàng)目區(qū)灌面分布在化處鎮(zhèn)、坪上鄉(xiāng)及城關(guān)鎮(zhèn)，灌區(qū)內(nèi)主要水源為普定水庫(已成大二型水庫)、窄口水庫(已成小一型水庫)、青山水庫(已成小一型水庫)、后寨河泉水水量較大，水質(zhì)適宜農(nóng)作物生長，能滿足項(xiàng)目區(qū)的用水要求。
3.3加大資金投入的力度
要建立健的小型農(nóng)田水利工程的投入機(jī)制，每年土地轉(zhuǎn)讓金要撥出一部分作為農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用。對農(nóng)田水利資金的渠道進(jìn)行開拓，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利資金的投入，將農(nóng)田水利的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入政府的財(cái)政支出重點(diǎn)內(nèi)容。加大農(nóng)田水利資金的投入，也要加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)田水利建設(shè)的扶持。政策積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿地開展農(nóng)田水利工程建設(shè)，提高農(nóng)民修建小型農(nóng)田水利工程的積極性。
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2.1規(guī)劃的建設(shè)規(guī)模預(yù)測分析
小型灌區(qū)灌溉面積的發(fā)展需根據(jù)當(dāng)?shù)乇Ｕ霞Z食安全、增加農(nóng)民收入的要求，小型灌區(qū)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要地位，依據(jù)大中型灌區(qū)以及當(dāng)?shù)睾底鬓r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的糧食生產(chǎn)目標(biāo)，分析農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的總體需求，進(jìn)而確定小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)模、新建小型水源工程及發(fā)展灌溉面積的規(guī)模。耕地資源對小型灌區(qū)灌溉面積發(fā)展的素質(zhì)潛力根據(jù)當(dāng)?shù)馗刭Y源狀況，分析小型灌區(qū)灌溉面積發(fā)展素質(zhì)以及發(fā)展?jié)摿Α？晒┕喔人Y源對小型灌區(qū)灌溉面積發(fā)展?jié)摿Ψ治鲆钥h為單位進(jìn)行水資源承載能力復(fù)核，從水資源角度論證小型灌區(qū)灌溉面積發(fā)展?jié)摿Γ瑒t需要根據(jù)水資源綜合規(guī)劃確定的灌溉用水總量控制指標(biāo)及其使用情況等諸多因素，分析農(nóng)業(yè)內(nèi)部對水資源的需求情況，分析規(guī)劃改造區(qū)域可供水資源量，進(jìn)一步證明改造區(qū)域水資源供、需平衡狀況。小型灌區(qū)灌溉面積發(fā)展規(guī)模預(yù)測通過上述水、土資源供需平衡分析，小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)模、新建小型水源工程及發(fā)展灌溉面積的規(guī)模。
2.2關(guān)于水利工程灌溉規(guī)劃設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容
小型水庫（即所謂的引水）自流灌區(qū)的取水樞紐、固定渠道（包括排水溝）續(xù)建配套以及涵閘等建設(shè)物的建設(shè)。小型揚(yáng)水灌區(qū)的泵站、涵閘等建筑物的建設(shè)以及對于固定渠道續(xù)建配套節(jié)水改造。水源工程（小水池窖（水池）、新建塘壩、提水設(shè)施等等）。灌排泵站的更新改造。排澇泵站的建設(shè)。
2.3農(nóng)田水利工程灌溉規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)與實(shí)施
小型水庫自流灌區(qū)的取水樞紐進(jìn)行重建或改造、固定渠道（含排水溝）續(xù)建配套和節(jié)水改造，涵閘完好率50%以下的拆除重建。對小型揚(yáng)水灌區(qū)的泵站進(jìn)行更新改造、固定渠道續(xù)建配套及節(jié)水改造，涵閘完好率50%以下的拆除重建。水源工程改造、除險(xiǎn)加固、新建。完好率在百分之五十以上的排澇泵站進(jìn)行機(jī)電設(shè)備更新并且給予相應(yīng)的建筑物改造和確實(shí)需要重建的擬重建。
2.4經(jīng)濟(jì)效益
農(nóng)田水利建設(shè)工程的發(fā)展，不僅僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，更加能夠?qū)Y源環(huán)境產(chǎn)生良好的改善作用，使其達(dá)到一定的社會(huì)效益。加大對農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性，可以降低農(nóng)民耕種時(shí)的各種風(fēng)險(xiǎn)，改變土壤的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，改善農(nóng)業(yè)的作業(yè)環(huán)境，進(jìn)而達(dá)到增產(chǎn)增收的目的。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷變化與發(fā)展，人們生活水平的逐漸提高，對于環(huán)境的保護(hù)意識(shí)在不斷的加強(qiáng)，從某種意義上而言，農(nóng)田水利灌區(qū)技術(shù)也能有效的凈化空氣，達(dá)到改善生態(tài)環(huán)境的作用。同時(shí)還可以有效的降低洪水旱澇對于農(nóng)田耕地的破壞，嚴(yán)重的將直接危害到人們的身體健康狀況。所以說，在農(nóng)村開展農(nóng)田水利灌區(qū)作業(yè)是時(shí)代社會(huì)發(fā)展的需要，更是農(nóng)業(yè)發(fā)展亟待解決的重要問題之一。
2.5加強(qiáng)水利工程管理
在進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)的過程中，要不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念與創(chuàng)新知識(shí)，農(nóng)田水利灌溉建設(shè)不僅僅涉及到具體的施工單位以及農(nóng)田的發(fā)展，更關(guān)系到整個(gè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展建設(shè)，所以可以通過設(shè)計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)田水利設(shè)施的相關(guān)管理部分，加強(qiáng)對水利工程質(zhì)量的控制與管理。在進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)過程中，要不斷強(qiáng)化相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)，不斷提高他們對于農(nóng)田水利工程建設(shè)合理化措施，建立完善的水利工程管理體系。
3灌溉設(shè)計(jì)實(shí)施規(guī)劃的保障措施
3.1組織實(shí)施機(jī)構(gòu)
在進(jìn)行灌溉設(shè)計(jì)過程中，可以成立相應(yīng)的基礎(chǔ)農(nóng)田水利灌溉專家小組，針對具體實(shí)際情況進(jìn)行灌溉規(guī)劃，與此同時(shí)可以不斷引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，針對其地方特點(diǎn)制定符合自身發(fā)展的灌溉規(guī)劃設(shè)計(jì)，可以由不同部分進(jìn)行規(guī)劃設(shè)置，這樣可以相互調(diào)動(dòng)和監(jiān)督，最終促進(jìn)農(nóng)田水利灌溉的發(fā)展。
3.2投入保障
應(yīng)當(dāng)由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)項(xiàng)目所需的資金，并應(yīng)當(dāng)努力爭取補(bǔ)助資金。根據(jù)“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，項(xiàng)目區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及群眾自籌配套一部分，同時(shí)地方也從縣財(cái)政劃出一塊作為配套，另外大力引進(jìn)外資，充分利用好民間資金，作好規(guī)劃項(xiàng)目的資金投入保障。
篇13
為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的水利事業(yè)。基本任務(wù)是通過水利工程技術(shù)措施，改變不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的自然條件，為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效服務(wù)。主要內(nèi)容是：①采取蓄水、引水、跨流域調(diào)水等措施調(diào)節(jié)水資源的時(shí)空分布，為充分利用水、土資源和發(fā)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好條件；②采取灌溉、排水等措施調(diào)節(jié)農(nóng)田水分狀況，滿足農(nóng)作物需水要求，改良低產(chǎn)土壤，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。
農(nóng)田水利建設(shè)就是通過興修為農(nóng)田服務(wù)的水利設(shè)施，包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災(zāi)害等，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)定的基本農(nóng)田。主要內(nèi)容是：整修田間灌排渠系，平整土地，擴(kuò)大田塊，改良低產(chǎn)土壤，修筑道路和植樹造林等。小型農(nóng)田水利建設(shè)的基本任務(wù)，是通過興修各種農(nóng)田水利工程設(shè)施和采取其他各種措施，調(diào)節(jié)和改良農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件，使之滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。
1小型農(nóng)田水利的特點(diǎn)
1.1地位作用重要，需要高度重視。“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，精辟地表述出農(nóng)田水利在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善農(nóng)民生活中的重要地位和作用。由于有了完善的灌排設(shè)施，良種、化肥、耕作栽培等先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)才有用武之地。但是，作為基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)田水利，投入多，見效慢，管理難，本身直接經(jīng)濟(jì)效益不明顯，多表現(xiàn)為間接的社會(huì)效益，在一些地方易受忽視。對農(nóng)田水利的重要地位作用，需要不斷提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
1.2群眾性強(qiáng)，需要廣大農(nóng)民參與。農(nóng)田水利遍及全國各地，與所有農(nóng)民的生產(chǎn)、生活都有密切關(guān)系，是一項(xiàng)群眾性的事業(yè)，每年都要發(fā)動(dòng)近億勞動(dòng)力從事已建成工程的清淤維護(hù)歲修、水毀工程修復(fù)和新工程的興建。群眾性、互助合作性是農(nóng)田水利的重要特點(diǎn)之一。
1.3公益性較強(qiáng)，需要政府扶持。農(nóng)田水利既有農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、治堿、防治地方病等除害減災(zāi)功能；既可以為花卉、蔬菜、果園、養(yǎng)魚等高附加值產(chǎn)業(yè)服務(wù)，又承擔(dān)著大田作物灌排，保證國家糧食安全的任務(wù)。
1.4具有壟斷性，需要政府加強(qiáng)宏觀管理。按受益農(nóng)戶多少區(qū)分，小型農(nóng)田水利可分為兩大類：一類是農(nóng)戶自用的微型工程，如水窖、水池、淺井等；另一類是幾十戶、成百上千個(gè)農(nóng)戶共用、規(guī)模相對較大、具有農(nóng)村公共工程性質(zhì)的泵站、水庫、引水渠等。受地形、水資源等條件限制，多數(shù)公共工程具有天然壟斷性，不能像鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)那樣搞市場競爭、破產(chǎn)倒閉。灌溉所用水資源，屬國家或集體所有，是公共資源。所有生活在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶都有公平用水的權(quán)利。用水權(quán)是農(nóng)民生存權(quán)的組成部分，為農(nóng)民生存條件服務(wù)的公用水源和公用設(shè)施不適合讓私人壟斷。
2農(nóng)田水利基本建設(shè)的戰(zhàn)略地位
2.1基本國情與農(nóng)田水利基本建設(shè)。中華民族的發(fā)展史是一部與水旱災(zāi)害斗爭的治水史。盡管我國耕地面積從20世紀(jì)70年代后期持續(xù)減少，但灌溉面積總體上穩(wěn)定增加、灌溉水平不斷提高，保證了我國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。改革開放后，一方面農(nóng)村體制改革極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，另一方面，也使過去在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和水利科學(xué)研究等方面積累的能量得以集中釋放，徹底扭轉(zhuǎn)了中國糧食長期嚴(yán)重短缺的局面。
2.2社會(huì)穩(wěn)定與農(nóng)田水利基本建設(shè)。農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)，“三農(nóng)”問題始終是中國改革與建設(shè)的根本問題。我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能否順利調(diào)整，國民經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展得更快一些、更好一些，在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，確保農(nóng)產(chǎn)品供給，才能順利推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化；只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，開拓農(nóng)村市場，才能支撐國民經(jīng)濟(jì)的快速增長；只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民富裕，農(nóng)村穩(wěn)定，才能保持整個(gè)社會(huì)的長期穩(wěn)定。
2.3國家食物安全與農(nóng)田水利基本建設(shè)。我國目前的農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)于灌溉耕地，加快現(xiàn)有灌區(qū)的持續(xù)配套和更新改造，是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略舉措。由于農(nóng)業(yè)用水總量不可能大幅度增加，擴(kuò)大灌溉面積、提高灌溉保證率，均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率。此外，高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對灌溉保證率、灌水方法與技術(shù)的要求更高，對灌溉的依賴性更強(qiáng)，農(nóng)田水利基本建設(shè)必須與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)。
2.4農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與農(nóng)田水利基本建設(shè)。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展包含農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民收入穩(wěn)定增加以及生活質(zhì)量的提高等具體要求。如果我國農(nóng)業(yè)不能解決未來16億人口的吃飯問題，不能成為支撐國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，那么農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就從根本上失去了意義。從這個(gè)意義上說，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施是“基礎(chǔ)的基礎(chǔ)”。農(nóng)業(yè)能否得到可持續(xù)發(fā)展，還取決于其自身的綜合競爭力，而良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，才能保證大幅度降低農(nóng)業(yè)成本、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
3加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的措施
3.1加大各級(jí)政府的投入力度。首先，農(nóng)田水利基本建設(shè)只是手段，直接的目標(biāo)是著眼于解決“三農(nóng)問題”，根本目標(biāo)是為我國全面建設(shè)小康社會(huì)打好基礎(chǔ)。無論是為了保障國家食物安全、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，還是為了提高農(nóng)業(yè)用水效率，以支持水資源向生態(tài)環(huán)境、城市和工業(yè)轉(zhuǎn)移，最大受益者都是國家；其次，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)已為我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作出了巨大貢獻(xiàn)和犧牲，在“三農(nóng)問題”成為突出問題時(shí)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村有困難時(shí)，即便是為了自身的利益，工業(yè)和城市也應(yīng)該支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，國家財(cái)政應(yīng)該向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜；第三，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、農(nóng)民尚不是土地的所有者，要求農(nóng)民投入太多的資金用于農(nóng)田水利基本建設(shè)是不現(xiàn)實(shí)的。因此，國家和各級(jí)財(cái)政理應(yīng)加大對農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入力度。
3.2充分利用WTO規(guī)則。如果僅從主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格來看，在加入WTO后，我國農(nóng)業(yè)確實(shí)面臨很大挑戰(zhàn)。如果說農(nóng)業(yè)是加入WTO后受沖擊最大的產(chǎn)業(yè)之一，那么也可以說農(nóng)業(yè)是加入WTO后國家支持與保護(hù)空間最大的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)田水利基本建設(shè)、大江大河治理、農(nóng)業(yè)與水利科學(xué)研究和技術(shù)推廣、農(nóng)村水環(huán)境建設(shè)等均可納入WTO“綠箱政策”的支持范圍，屬于政府對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的支持。:
