引論：我們?yōu)槟砹?3篇生育險(xiǎn)申報(bào)材料范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
生育險(xiǎn)報(bào)銷需要如下材料：
1、用人單位需要提交的申報(bào)材料：社會(huì)保險(xiǎn)登記表、參加基本養(yǎng)老、工傷和生育保險(xiǎn)人員增減表、企業(yè)職工基本養(yǎng)老、工傷和生育保險(xiǎn)申報(bào)匯總表。
2、生育女職工需要提交的申報(bào)材料：計(jì)劃生育部門簽發(fā)的計(jì)劃生育證明（原件及復(fù)印件）、醫(yī)療部門出具的嬰兒出生證明（原件及復(fù)印件）、生育女職工、計(jì)劃生育手術(shù)職工本人身份證（原件及復(fù)印件）、企業(yè)職工生育醫(yī)療證申領(lǐng)表、企業(yè)職工計(jì)劃生育手術(shù)醫(yī)療證申領(lǐng)表、企業(yè)職工生育醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷申請(qǐng)單、企業(yè)職工生育保險(xiǎn)待遇核準(zhǔn)結(jié)算表、企業(yè)職工生育保險(xiǎn)外地就醫(yī)申請(qǐng)表、生育醫(yī)療費(fèi)用票據(jù)、費(fèi)用清單、門診病歷、出院小結(jié)等原始資料、收款收據(jù)。
3、配偶生育的男職工需要提交的材料：計(jì)劃生育部門簽發(fā)的計(jì)劃生育證明（原件及復(fù)印件）、醫(yī)療部門出具的嬰兒出生證明（原件及復(fù)印件）、男職工本人身份證（原件及復(fù)印件）。
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篇2
1、參保用人單位在每月12日之前遞交申報(bào)材料的，經(jīng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后，于當(dāng)月20日以后憑受理單到市社保局業(yè)務(wù)大廳工傷生育窗口(區(qū)屬企業(yè)到各城區(qū)社險(xiǎn)辦)領(lǐng)取回執(zhí)，生育保險(xiǎn)待遇費(fèi)用通過(guò)當(dāng)月的結(jié)算一次性撥付給職工所在單位;
2、參保用人單位在每月12日以后遞交申報(bào)材料的，經(jīng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后，于次月20日以后憑受理單到社保局業(yè)務(wù)大廳工傷生育窗口(區(qū)屬企業(yè)到各城區(qū)社險(xiǎn)辦)領(lǐng)取回執(zhí)，生育保險(xiǎn)待遇費(fèi)用通過(guò)次月的結(jié)算一次性撥付給職工所在單位;
3、退休人員在每月5號(hào)之前申報(bào)的，經(jīng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核，于當(dāng)月15號(hào)撥付到養(yǎng)老金社發(fā)帳戶，每月5號(hào)之后申報(bào)的，次月給予處理?yè)芨丁?/p>
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篇3
一、參與社會(huì)保險(xiǎn)的原則
隨著我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)的不斷加劇,居民生活水平的提高,養(yǎng)老保險(xiǎn)支付壓力越來(lái)越大,因此,在現(xiàn)有的養(yǎng)老保障制度框架內(nèi),明確定位養(yǎng)老保障體系,迎接我國(guó)人口老齡化高峰的到來(lái)。
辦理人事保險(xiǎn)是依據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)辦理中心的有關(guān)政策,只要是已與單位簽訂勞動(dòng)合同的職工,再結(jié)合本單位職工一個(gè)月的工資總額,每個(gè)月在規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)為其辦理增減、申報(bào)繳費(fèi)以及保險(xiǎn)享用的綜合性業(yè)務(wù)。以下對(duì)人力資源管理的人事保險(xiǎn)工作流程進(jìn)行分類介紹。凡是與用人單位或者企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的員工,應(yīng)按照合同的有效期到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
二、參與社會(huì)保險(xiǎn)的范圍
社會(huì)保險(xiǎn)指國(guó)家通過(guò)立法對(duì)勞動(dòng)者因年老、患病、傷殘、生育、失業(yè)、死亡等原因暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力或失去工作時(shí),給勞動(dòng)者本人或遺屬提供物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保障制度,主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)五大類。
(一)達(dá)到法定離退休年齡的人員,與原單位或者企業(yè)保留勞動(dòng)關(guān)系,并由原單位或者企業(yè)或個(gè)人自理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的,應(yīng)與原單位或者企業(yè)簽訂聘任合同以及出具社會(huì)保險(xiǎn)參保證明。
(二)與原用人單位或企業(yè)解除或終止勞動(dòng)關(guān)系,并已參保的,要補(bǔ)齊欠繳保險(xiǎn)費(fèi)用后才能轉(zhuǎn)至新用人單位或企業(yè)的參保地。
(三)對(duì)于已經(jīng)簽訂勞動(dòng)合同,原又未參與社會(huì)保險(xiǎn)的人員,應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定在參保之日開(kāi)始辦理。
三、每月正常繳費(fèi)
(一)申報(bào)要求
用人單位或企業(yè)在獲得社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)登記的批準(zhǔn)后,應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納,以下就相關(guān)規(guī)定進(jìn)行介紹。
1.繳費(fèi)比例:社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用基數(shù)是由用人單位或企業(yè)上個(gè)月的實(shí)際工資總額和職工本人上個(gè)月的工資收入按照一定的比例組成的。其中若職工的月工資低于本市去年職工月平均工資的百分之六十,就按照去年職工月平均工資的百分之六十以一定的比例進(jìn)行繳納;若超過(guò)本市去年職工月平均工資的百分之三百,就按照去年職工月平均工資的百分之三百以一定的比例繳納。由于每個(gè)地方的社會(huì)平均工資標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)項(xiàng)目和比例有所不同,用人單位或企業(yè)需按照《工資、費(fèi)用管理暫行辦法》來(lái)籌劃工資。勞動(dòng)者由用人單位或企業(yè)發(fā)放工資時(shí)按照勞動(dòng)者實(shí)際工資總額以一定的比例代繳。
2.申報(bào)、繳費(fèi)時(shí)間:在每月5日以前,用人單位或企業(yè)應(yīng)依法到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)本單位參與社會(huì)保險(xiǎn)的人員以及繳納相關(guān)的費(fèi)用,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)和批準(zhǔn)后,用人單位或企業(yè)于每月10日前在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法繳納足額的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。每月的11日至13日是催繳期,用人單位或企業(yè)若逾期沒(méi)有繳納或者繳納為足額的,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)除了依法催繳欠費(fèi)數(shù)額外,還應(yīng)按日收繳從11日起的千分之二的滯納金。
3.申報(bào)材料:參與社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位或企業(yè)如沒(méi)有人員增減或者在辦理完人員增減手續(xù)后,應(yīng)到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理申報(bào)。企業(yè)還應(yīng)提供本月的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)表和本月的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)盤表,其中社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)表一次三份,以便社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行即時(shí)審核。
(二)申報(bào)流程
對(duì)于用人單位,在成立、變更、消注的情況下,必須到勞動(dòng)保障部門辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、變更登記以及注銷登記手續(xù)。
1.參保登記
對(duì)于繳費(fèi)單位必須在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日之內(nèi),按照注冊(cè)地向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保障登記,其分支機(jī)構(gòu)也應(yīng)作為一個(gè)獨(dú)立的繳費(fèi)單位,根據(jù)所屬地管理原則單獨(dú)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。
繳費(fèi)單位在辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù)時(shí),必須攜帶工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、批準(zhǔn)成立證件及其復(fù)印件,國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼證書及其復(fù)印件,稅務(wù)登記證及其復(fù)印件和其他相關(guān)證件、資料,如實(shí)填寫社會(huì)保障登記表。
勞動(dòng)保障監(jiān)察部門通過(guò)對(duì)繳費(fèi)單位填報(bào)的社會(huì)保障登記表進(jìn)行審查,建立參保單位登記檔案,確定該單位勞動(dòng)保障正好,核發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障證。;社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為已通過(guò)審核的繳費(fèi)單位建立社會(huì)保險(xiǎn)登記檔案,確定該單位的參保險(xiǎn)種及時(shí)間,通過(guò)對(duì)繳費(fèi)單位參保職工情況進(jìn)行核查后,核發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)登記證。
2.變更登記
當(dāng)繳費(fèi)單位遇到下述變更時(shí)情況,必須依法向原社會(huì)保障登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理變更:
(1)單位名稱;
(2)住所或地址以及郵政編碼;
(3)法定代表人或負(fù)責(zé)人(姓名、身份證和聯(lián)系電話);
(4)單位類型(包括企業(yè)登記注冊(cè)類型、事業(yè)單位類型);
(5)組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼;
(6)主管部門或隸屬關(guān)系;
(7)開(kāi)戶銀行或銀行賬號(hào);
(8)參加社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種。
繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)字工商行政部門辦理變更登記30日之內(nèi),填寫社會(huì)保險(xiǎn)變更登記表,攜帶營(yíng)業(yè)執(zhí)照、工商變更登記表和工商執(zhí)照或有關(guān)部門批準(zhǔn)或宣布變更證明、社會(huì)保險(xiǎn)登記證到原社會(huì)保險(xiǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理變更社會(huì)保險(xiǎn)登記。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)單位填寫的社會(huì)保險(xiǎn)變更登記表進(jìn)行審核,更改相應(yīng)材料,收回原社會(huì)保險(xiǎn)登記證,并重新打印發(fā)放新的社會(huì)保險(xiǎn)登記證。
3.注銷登記
當(dāng)繳費(fèi)單位發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷、合并時(shí),依法終止社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)時(shí),應(yīng)向原社會(huì)保險(xiǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理注銷。
繳費(fèi)單位應(yīng)在工商行政部門辦理注銷登記之日起30日內(nèi),到原社會(huì)保險(xiǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)注銷登記手續(xù),填寫社會(huì)保險(xiǎn)變更登記表,提供工商局注銷證書或行政注銷通知書、法院裁定破產(chǎn)單位破產(chǎn)等情況的相關(guān)法律文書及其復(fù)印件、單位主管部門批準(zhǔn)終止的有關(guān)文件及其復(fù)印件、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和其他相關(guān)證明資料和批件;社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)核實(shí)以上材料后,對(duì)符合注銷條件的參保單位在辦理職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系終止手續(xù)后,封存單位參保信息,并繳銷社會(huì)保險(xiǎn)登記證。
四、人員增減辦事程序
人員增減:依據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系由勞動(dòng)關(guān)系決定的原則,用人單位在或企業(yè)在建立、解除或者終止與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系時(shí),應(yīng)到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)辦理人員增減手續(xù)。
(一)人員增加申辦材料
1.需辦理增員手續(xù)時(shí),用人單位或企業(yè)需提供與新增人員之間的勞動(dòng)合同方才辦理;
2.勞動(dòng)者本人身份證復(fù)印件以及打印的增員表,復(fù)印件一式一份,增員表一式兩份;增員辦理手續(xù)隨著每月的申報(bào)繳納一起進(jìn)行;
3.參與社會(huì)保險(xiǎn)的人員在兩單位或企業(yè)之間進(jìn)行調(diào)動(dòng),若沒(méi)有與原單位或企業(yè)辦理減員手續(xù)的,在新單位或企業(yè)是不能辦理增員手續(xù)的;
4.對(duì)于異地轉(zhuǎn)入的人員,在辦理保險(xiǎn)基金轉(zhuǎn)移之前應(yīng)先辦理保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)和轉(zhuǎn)入正常的繳費(fèi)。
(二)人員減少申報(bào)材料
參與社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位或企業(yè)在辦理減員手續(xù)時(shí),應(yīng)提供減員表和按減員原因提供被減人員的相關(guān)資料。
1.正堂退休:達(dá)到法定退休年齡的退休人員在辦理減員時(shí)需提供其本人的身份證原件;
2.提前退休:由于病退、特殊工種退休以及享受傷殘?bào)w恤金的人員在辦理減員手續(xù)時(shí),需提供社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的提前退休審批表;
3.其他情況減員:對(duì)于與原單位或企業(yè)解除或終止勞動(dòng)合同的人員,應(yīng)提供解除或終止勞動(dòng)合同證明;對(duì)于死亡人員,應(yīng)提供醫(yī)療部門出具的死亡證明或火化證。
人員增減手續(xù)的辦理時(shí)間應(yīng)以合同開(kāi)始或終止時(shí)間為準(zhǔn),對(duì)于減員要在繳納本單位或企業(yè)當(dāng)月的足夠的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),并由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確認(rèn)后,在下個(gè)月申報(bào)前予以減員。
五、繳費(fèi)方式
參與社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位或企業(yè)的繳費(fèi)方式可以是支票、信用卡等,征繳部門在確認(rèn)繳費(fèi)后給予發(fā)票,用人單位或企業(yè)憑發(fā)票到本單位或企業(yè)的財(cái)務(wù)部門報(bào)銷。
六、保險(xiǎn)享用
根據(jù)權(quán)利和義務(wù)相等的原則,繳納足額的費(fèi)用就應(yīng)該享受相應(yīng)的保險(xiǎn)待遇,這就根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定來(lái)執(zhí)行各項(xiàng)保險(xiǎn)的享用。
七、結(jié)束語(yǔ)
人事保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)規(guī)范且有必要的工作,它關(guān)系到用人單位或企業(yè)職工的切身利益。所以,人力資源管理部門應(yīng)做好人事保險(xiǎn)工作,保證勞動(dòng)者與用人單位或企業(yè)之間關(guān)系呈良性發(fā)展,進(jìn)而發(fā)揮人力資源管理工作在整個(gè)企業(yè)管理工作中的重要作用。
參考文獻(xiàn):
[1]賈俊玲.社會(huì)保障與法制建設(shè)[J].中外法學(xué),1999,(1).
[2]王怡.從企業(yè)保障制到社會(huì)保障制的思考[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究,2000,(11).
篇4
（1）深入開(kāi)展避孕節(jié)育知情選擇的宣傳倡導(dǎo)和培訓(xùn)考核，提高群眾避孕節(jié)育知情選擇相關(guān)知識(shí)的知曉率。幫助育齡群眾正確選擇避孕方法，積極推進(jìn)以長(zhǎng)效措施為主的避孕方法知情選擇，預(yù)防和減少非意愿妊娠；規(guī)范知情選擇，提高技術(shù)人員知情選擇服務(wù)能力，避孕節(jié)育知情選擇率達(dá)95%以上。
（2）扎實(shí)開(kāi)展避孕藥具不良反應(yīng)/事件監(jiān)測(cè)與防治。加強(qiáng)避孕節(jié)育安全性與有效性管理，提升藥具不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)水平，規(guī)范開(kāi)展避孕節(jié)育措施的隨訪服務(wù)，隨訪服務(wù)率達(dá)90%以上。繼續(xù)開(kāi)展“關(guān)愛(ài)母親健康行動(dòng)”，為宮內(nèi)節(jié)育器以達(dá)使用年限、圍絕經(jīng)期婦女更換和終止避孕方法；對(duì)使用避孕藥（針）五年以上的婦女進(jìn)行摸底清查，開(kāi)展健康體檢活動(dòng)。及時(shí)掌握所服務(wù)區(qū)域群眾避孕狀況、藥具副反應(yīng)和不良反應(yīng)的發(fā)生情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題逐級(jí)報(bào)告，避孕藥具不良反應(yīng)報(bào)告率達(dá)300/百萬(wàn)人口以上。
（3）繼續(xù)開(kāi)展高危人群致聾基因篩查項(xiàng)目。注重科研項(xiàng)目數(shù)據(jù)分析、總結(jié)。
二、深入實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程
（1）繼續(xù)開(kāi)展國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，做強(qiáng)、做優(yōu)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)工作，做好免費(fèi)婚檢與孕前優(yōu)生健康檢查的融入工作，提高目標(biāo)人群覆蓋率，全市孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率達(dá)95%。
（2）繼續(xù)推進(jìn)“提高出生人口素質(zhì)社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃”，繼續(xù)與衛(wèi)生等相關(guān)部門密切協(xié)作，加強(qiáng)婚前檢查的宣傳倡導(dǎo)，加強(qiáng)孕婦的產(chǎn)前保健，建立健全產(chǎn)前診斷體系，降低出生缺陷的發(fā)生率。繼續(xù)實(shí)施出生缺陷干預(yù)幫扶工程，開(kāi)展優(yōu)生疾病保險(xiǎn)。
（3）繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全市優(yōu)生工作的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制，開(kāi)展定期質(zhì)控和督導(dǎo)。室間質(zhì)評(píng)合格率達(dá)100%，優(yōu)良率達(dá)85%以上，加強(qiáng)孕早期、妊娠結(jié)局隨訪服務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指導(dǎo)。開(kāi)展針對(duì)高危人群的孕前篩查和指導(dǎo)，在知情同意的前提下，因病殘兒童批準(zhǔn)再生育夫婦染色體篩查率達(dá)100%以上。
三、推進(jìn)計(jì)劃生育科技服務(wù)信息化水平
加強(qiáng)數(shù)字化服務(wù)站建設(shè)，加快推進(jìn)科技服務(wù)信息化，在已建成的市、縣數(shù)字化服務(wù)站基礎(chǔ)上，做好數(shù)字化服務(wù)站系統(tǒng)維護(hù)和改版升級(jí)，開(kāi)展科技服務(wù)信息管理人員培訓(xùn)，提高信息系統(tǒng)維護(hù)、使用以及準(zhǔn)確上報(bào)信息等方面的能力。以數(shù)字化建設(shè)提升科技服務(wù)水平、延伸科技服務(wù)范圍。在做精、做專避孕節(jié)育服務(wù)、優(yōu)生促進(jìn)的基礎(chǔ)上，拓展家庭保健服務(wù)功能，重點(diǎn)開(kāi)展青春健康援助、老年健康保健服務(wù)等服務(wù)，探索不孕不育防治，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。
四、全面提升科技隊(duì)伍服務(wù)能力
（1）組織全市技術(shù)服務(wù)人員培訓(xùn)，分兩期舉辦專題培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)優(yōu)生遺傳、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和咨詢指導(dǎo)技能，提高孕前優(yōu)生服務(wù)能，建立孕前優(yōu)生服務(wù)人才梯隊(duì)。
（2）加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)和基本技能的訓(xùn)練，營(yíng)造學(xué)理論、練技能的良好氛圍，舉行一次以基本知識(shí)和基本技能為主的技術(shù)競(jìng)賽活動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)服務(wù)人員素質(zhì)的全面提升。
（3）繼續(xù)積極組織技術(shù)骨干參與“六千人才工程實(shí)施計(jì)劃”和“拔尖人才計(jì)劃”，拓展提高專業(yè)技術(shù)水平，提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合服務(wù)能力。
篇5
第三條本辦法中的病殘兒是指因先天（包括遺傳性和非遺傳性疾病）或后天患病、意外傷害而致殘，目前無(wú)法治療或經(jīng)系統(tǒng)治療仍不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的。
第四條病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定是指病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的專門組織,運(yùn)用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)知識(shí)、技術(shù)和手段，對(duì)被鑒定者作出是否為病殘及其程度的鑒定結(jié)論，并根據(jù)《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定診斷標(biāo)準(zhǔn)及其父母再生育的指導(dǎo)原則》提出相應(yīng)的指導(dǎo)意見(jiàn)。
第五條國(guó)家人口和計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)全國(guó)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理工作。省、設(shè)區(qū)的市級(jí)計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的組織實(shí)施、管理和監(jiān)督工作。
第二章鑒定組織
第六條省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)計(jì)劃生育行政部門建立病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定專家?guī)臁＜規(guī)斐蓡T由計(jì)劃生育行政部門聘請(qǐng)認(rèn)真負(fù)責(zé)、秉公辦事、技術(shù)水平高、臨床經(jīng)驗(yàn)豐富、熱心計(jì)劃生育事業(yè)，具有副高級(jí)以上醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)職稱的相關(guān)專業(yè)人員組成。每次鑒定前根據(jù)申請(qǐng)鑒定的數(shù)量和病種的分類，從專家?guī)熘谐槿＜以O(shè)若干鑒定組，每個(gè)鑒定組由5名以上專家組成。每個(gè)鑒定組設(shè)組長(zhǎng)1名，副組長(zhǎng)1-2名。
第七條鑒定組在計(jì)劃生育行政部門領(lǐng)導(dǎo)下，履行以下職責(zé)：
（一）審查申報(bào)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的材料是否完備、真實(shí)可靠，提出需要補(bǔ)充的有關(guān)材料；
（二）進(jìn)行病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施體格檢查并確定相關(guān)的輔助檢查項(xiàng)目，提出疾病診斷（包括病名、病因、遺傳方式）、病殘程度、再生育子女出生缺陷再發(fā)風(fēng)險(xiǎn)分析，并根據(jù)指導(dǎo)原則，提出是否可以再生育及產(chǎn)前診斷的建議；
（三）對(duì)暫時(shí)難以明確診斷和需要治療觀察的病例，提出處理意見(jiàn)和再次鑒定的時(shí)間；
（四）為被鑒定者的父母、親屬做好醫(yī)學(xué)咨詢服務(wù)；
（五）總結(jié)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定工作情況，提出改進(jìn)鑒定工作的建議；
（六）對(duì)本級(jí)計(jì)劃生育行政部門委托的本次病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定負(fù)責(zé)。
病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定專家在鑒定期間履行職責(zé)。非鑒定期間，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人的意見(jiàn)不作為病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的依據(jù)。
第八條鑒定組確定的有關(guān)輔助檢查項(xiàng)目，應(yīng)在計(jì)劃生育行政部門指定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
第九條鑒定工作由組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)主持。鑒定診斷、鑒定結(jié)論必須由鑒定組集體討論作出。不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。參加鑒定的成員應(yīng)當(dāng)在鑒定結(jié)論上署名，并加蓋鑒定專用章。
第三章鑒定申請(qǐng)與審批
第十條凡認(rèn)為其子女有明顯傷殘或患有嚴(yán)重疾病，符合法律、法規(guī)規(guī)定條件，要求安排再生育的，均可申請(qǐng)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定。
第十一條申請(qǐng)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定原則上應(yīng)向女方單位或女方戶籍所在地的村（居）委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提交戶口簿、有關(guān)病史資料及縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門規(guī)定的其它資料。
第十二條單位或村（居）委會(huì)對(duì)申請(qǐng)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定者的情況進(jìn)行初步審核，出具書面意見(jiàn)，加蓋公章，在接到申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)女方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計(jì)劃生育管理部門。
第十三條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計(jì)劃生育管理部門應(yīng)對(duì)申請(qǐng)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定者的情況進(jìn)行再次核實(shí)并進(jìn)行必要的社會(huì)和家系調(diào)查后，在病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定申請(qǐng)表上簽署意見(jiàn)，加蓋公章，并在接到申報(bào)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門。
第十四條縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)審查申請(qǐng)鑒定的材料是否完備和真實(shí)可靠，并簽署意見(jiàn)，加蓋公章，于鑒定日前30個(gè)工作日將所有材料上報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)計(jì)劃生育行政部門。
第十五條設(shè)區(qū)的市級(jí)計(jì)劃生育行政部門根據(jù)情況半年或一年組織一次鑒定。
第十六條受當(dāng)?shù)蒯t(yī)療技術(shù)條件限制不能作出鑒定結(jié)論的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)鑒定組提出進(jìn)行省級(jí)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的書面意見(jiàn)，經(jīng)同級(jí)計(jì)劃生育行政部門核準(zhǔn)后，申請(qǐng)省級(jí)鑒定。
第十七條當(dāng)事人對(duì)設(shè)區(qū)的市級(jí)鑒定組所作的鑒定結(jié)論有異議的，在接到鑒定結(jié)論通知書之日起1個(gè)月內(nèi)，可向設(shè)區(qū)的市級(jí)計(jì)劃生育行政部門申請(qǐng)省級(jí)鑒定。
設(shè)區(qū)的市級(jí)計(jì)劃生育行政部門應(yīng)在收到當(dāng)事人提交的省級(jí)鑒定申請(qǐng)后30個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)材料上報(bào)省級(jí)計(jì)劃生育行政部門。
第十八條省級(jí)計(jì)劃生育行政部門根據(jù)情況定期對(duì)申請(qǐng)?jiān)勹b定者組織鑒定。
省級(jí)鑒定為終局鑒定。
第十九條省級(jí)或設(shè)區(qū)的市級(jí)計(jì)劃生育行政部門將鑒定結(jié)果以書面形式于30個(gè)工作日內(nèi)逐級(jí)通知縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門及申請(qǐng)鑒定者。
第四章管理監(jiān)督與法律責(zé)任
第二十條負(fù)責(zé)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的各級(jí)計(jì)劃生育行政部門建立健全檔案管理制度。病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定資料由作出鑒定結(jié)論的同級(jí)計(jì)劃生育行政部門長(zhǎng)期保存。縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門應(yīng)對(duì)再生育子女健康狀況進(jìn)行隨訪登記。
第二十一條病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的費(fèi)用（包括鑒定費(fèi)和輔助檢查費(fèi)）由申請(qǐng)者自理，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市物價(jià)部門核定。
第二十二條鑒定組織依法獨(dú)立開(kāi)展工作，任何組織和個(gè)人不得干涉鑒定工作。
病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定涉及的家系調(diào)查、社會(huì)調(diào)查和醫(yī)學(xué)鑒定均實(shí)行回避制度。
第二十三條在病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定過(guò)程中有下列行為之一者，由其所在單位給予行政處分，依據(jù)有關(guān)法規(guī)給予經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：
（一）為當(dāng)事人提供偽證或出具假醫(yī)學(xué)診斷證明的；
（二）收受賄賂或向當(dāng)事人索取財(cái)物的；
（三）鑒定人員弄虛作假、循私舞弊、提供不實(shí)材料，導(dǎo)致不正確鑒定結(jié)論的；
（四）未經(jīng)正常醫(yī)學(xué)鑒定程序隨意作出維持或變更原鑒定結(jié)論的；
（五）有其他嚴(yán)重妨礙鑒定工作行為的。
第五章附則
第二十四條省級(jí)計(jì)劃生育行政部門可根據(jù)本地實(shí)際情況制定實(shí)施本辦法的補(bǔ)充規(guī)定。病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定申請(qǐng)表、鑒定結(jié)論通知書由省級(jí)計(jì)劃生育行政部門自行制定，報(bào)國(guó)家人口和計(jì)劃生育局備案。
第二十五條本辦法由國(guó)家人口和計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條本辦法自之日起施行。國(guó)家人口和計(jì)劃生育局于1990年9月30日的《獨(dú)生子女病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定診斷暫行管理辦法》同時(shí)廢止。
附件：病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定診斷標(biāo)準(zhǔn)及其父母再生育的指導(dǎo)原則
一、非遺傳性疾病因患非遺傳性疾病致殘，其父母再生育一般不會(huì)發(fā)生相同疾病。
(一)呼吸系統(tǒng)疾病
1．支氣管擴(kuò)張并發(fā)肺膿腫、肺氣腫，嚴(yán)重影響肺功能并出現(xiàn)肺功能不全，經(jīng)胸部X線或支氣管造影以及肺功能檢查證實(shí)，不能手術(shù)或手術(shù)后不能恢復(fù)正常功能者。
2．特發(fā)性肺含鐵血黃素沉著癥，經(jīng)胸部X線片和實(shí)驗(yàn)室檢查證實(shí)，并出現(xiàn)肺功能不全者。
3．嚴(yán)重的支氣管哮喘、慢性肺炎伴有肺源性心臟病，有典型臨床表現(xiàn)，反復(fù)發(fā)作，經(jīng)胸部X線、心電圖、血?dú)夥治龅葯z查證實(shí)伴肺氣腫和肺、心功能不全者。
4．鼻、咽、喉呼吸道嚴(yán)重畸形，嚴(yán)重影響生理功能，手術(shù)治療不能矯正者。
5．嚴(yán)重胸廓畸形、胸膜病變、肺囊腫等不能手術(shù)或手術(shù)后兩年仍影響肺功能者。
（二）消化系統(tǒng)疾病
1．先天性消化道畸形及各種原因引起的消化道損傷，經(jīng)X線檢查證實(shí)，不能手術(shù)或手術(shù)后仍嚴(yán)重影響正常發(fā)育，不能成為正常勞動(dòng)力者。
2．肝硬變，經(jīng)臨床和各種輔助檢查證實(shí)，經(jīng)過(guò)兩年以上系統(tǒng)治療，肝功能仍有嚴(yán)重障礙者。
（三）心血管系統(tǒng)疾病
1．非遺傳性心血管畸形，如：嚴(yán)重的法洛氏四聯(lián)癥、房間隔缺損、室間隔缺損、完全性大動(dòng)脈轉(zhuǎn)位等，有青紫、缺氧、心衰等典型臨床表現(xiàn)。經(jīng)心臟檢查和X線、心電圖、超聲心動(dòng)圖、心導(dǎo)管、心血管造影等檢查證實(shí)，不能手術(shù)或手術(shù)效果不佳者。
2．風(fēng)濕性心臟病，有典型癥狀和體征，經(jīng)X線、心電圖、超聲心動(dòng)圖等項(xiàng)檢查證實(shí)可以確診者。
3．感染性心肌炎，有典型癥狀和體征，經(jīng)兩年以上系統(tǒng)治療，仍遺留重度心律失常及心功能不全者。
4．原發(fā)性心肌病，有臨床癥狀和體征，并有心衰，經(jīng)X線、心電圖、超聲心動(dòng)圖等項(xiàng)檢查證實(shí)可以確診者。
5．其它心臟疾病，已出現(xiàn)心功能不全，經(jīng)兩年以上系統(tǒng)治療未愈者。
（四）泌尿生殖系統(tǒng)疾病
1．嚴(yán)重泌尿生殖系統(tǒng)畸形及發(fā)育不全，影響生理功能，不能手術(shù)或手術(shù)后不能恢復(fù)功能者。
2．各種病因所致的慢性腎功能障礙，經(jīng)兩年以上系統(tǒng)治療仍無(wú)效者。
3．腎病綜合征，有典型臨床表現(xiàn)，并經(jīng)化驗(yàn)檢查證實(shí)，經(jīng)兩年以上系統(tǒng)治療未能緩解或發(fā)展成為慢性腎衰者。
4．腎血管性高血壓，有高血壓為主的癥狀和體征，經(jīng)核素腎圖、腎動(dòng)脈造影、血漿腎素活性測(cè)定等項(xiàng)檢查證實(shí)，手術(shù)治療無(wú)效者。
（五）血液系統(tǒng)疾病
1．再生障礙性貧血、溶血性貧血、特發(fā)性血小板性紫癜等，有典型臨床表現(xiàn)，并有周圍血象和骨髓象檢查證實(shí)，經(jīng)兩年以上系統(tǒng)治療無(wú)效者。
2．各種白血病，有典型臨床表現(xiàn)，經(jīng)周圍血象和骨髓象或其它檢查證實(shí)者。
（六）結(jié)締組織疾病
結(jié)締組織疾病，如：皮肌炎、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、結(jié)節(jié)性多動(dòng)脈炎、風(fēng)濕熱等，經(jīng)兩年以上系統(tǒng)治療無(wú)效，并造成組織器官損害或肢體功能障礙者。
（七）神經(jīng)系統(tǒng)疾病
1．各種神經(jīng)系統(tǒng)疾病造成的殘疾，伴有嚴(yán)重的神經(jīng)功能障礙及中度以上智力低下，經(jīng)智商測(cè)定，智商指數(shù)低于55分者。
2．腦炎、腦膜炎、脊髓灰質(zhì)炎、脊髓炎等疾患造成嚴(yán)重后遺癥和神經(jīng)功能障礙，有確切的病史、癥狀和體征，經(jīng)其它輔助檢查證實(shí)者。
3．大腦發(fā)育不全、腦積水、腦性癱瘓，有典型的癥狀和體征，經(jīng)檢查證實(shí)，不能成為正常勞動(dòng)力者。
4．腦、脊髓血管畸形，有癥狀和體征，經(jīng)輔助檢查證實(shí)，不能手術(shù)或手術(shù)后效果不佳者。
5．繼發(fā)性癲癇，有明顯病因和兩年以上詳細(xì)病史，經(jīng)系統(tǒng)治療無(wú)效，發(fā)作頻繁，經(jīng)腦電圖及其它檢查證實(shí)者。
（八）內(nèi)分泌疾病
1．非遺傳性的垂體性侏儒、垂體性巨大畸形、散發(fā)性克汀病、兒童期甲狀腺功能低下等，有典型癥狀和體征，經(jīng)實(shí)驗(yàn)室檢查證實(shí)，已嚴(yán)重影響發(fā)育，不能治療或經(jīng)兩年以上系統(tǒng)治療無(wú)效者。
2．地方性克汀病其疾病嚴(yán)重程度同散發(fā)性克汀病，但再現(xiàn)率高，一般不宜再生育。其母親經(jīng)系統(tǒng)治療有效后，可考慮再生育。
（九）運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)疾病
各種因素引起的骨骼系統(tǒng)畸形、關(guān)節(jié)運(yùn)動(dòng)障礙、脊柱和肢體殘疾等，不能正常活動(dòng)，嚴(yán)重影響生長(zhǎng)發(fā)育，經(jīng)兩年以上系統(tǒng)治療無(wú)明顯效果或不能手術(shù)矯正，不能成為正常勞動(dòng)力者。
（十）后天性眼、耳疾病
1．各種后天性原因造成的盲（含單盲）、聾、啞者。
2．外傷或其它眼疾所致的視力障礙，經(jīng)治療，雙眼矯正視力仍低于0．3，或一眼視力低于0．2，另一眼視力在0．5以下，生活難以自理者。
（十一）其它疾病
1．經(jīng)各種檢查證實(shí)，目前無(wú)法治療或經(jīng)系統(tǒng)治療后效果仍不佳的疾病，并嚴(yán)重影響生理功能，不能成為正常勞動(dòng)力者。
2．各種惡性腫瘤、惡性組織細(xì)胞病、組織細(xì)胞增生癥等，有典型臨床表現(xiàn)，經(jīng)各種檢查證實(shí)者。
3．大面積燒傷、燙傷、外傷、血管瘤、黑痣等，嚴(yán)重影響功能，不能手術(shù)矯正治療或治療效果不佳者。
二、遺傳性疾病
子女患有下列遺傳性疾病致殘不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力者，根據(jù)遺傳方式和能否做產(chǎn)前診斷等因素，按指導(dǎo)原則，綜合判斷確定是否適宜再生育。無(wú)家族史者不一定不是遺傳病，如隱性性連鎖遺傳，隔代才能完全表現(xiàn)出來(lái)，故家族史不能只看父母兄弟姊妹，還需擴(kuò)大范圍了解其祖父母、外祖父母、伯、叔、姑、舅、姨、堂表伯叔舅姨，繪出系譜圖。有些隱性遺傳疾病由于群體基因頻率高，雖然血緣關(guān)系很遠(yuǎn)，有時(shí)也會(huì)偶合而使子女致病，必須了解雙方家族史。
（一）常染色體顯性遺傳病
1．常見(jiàn)病種：如軟骨發(fā)育不全、缺指、并指癥、成骨發(fā)育不全、馬凡氏綜合癥、先天性外耳道閉鎖、下頜面骨發(fā)育不全、先天性肌強(qiáng)直、扭轉(zhuǎn)性痙攣、周期性麻痹、家族性多發(fā)性胃腸息肉、膀胱外翻、多囊腎（成年型）、神經(jīng)纖維瘤、腎性糖尿病、結(jié)節(jié)性硬化癥、先天性小角膜、先天性無(wú)虹膜、先天性白內(nèi)障、視網(wǎng)膜母細(xì)胞瘤、先天性球形紅細(xì)胞增多癥、地中海貧血、魚鱗病、遺傳性血管神經(jīng)性喉水腫、可變性紅斑角化癥、遺傳性出血性毛細(xì)血管擴(kuò)張癥、慢性進(jìn)行性舞蹈病、毛發(fā)紅糠疹、特發(fā)性致纖維化肺泡炎等。
2．指導(dǎo)原則
（1）病殘兒的父母之一患病者，其再發(fā)風(fēng)險(xiǎn)率很高(50％)。對(duì)無(wú)可靠產(chǎn)前診斷方法者，不宜再生育。
（2）病殘兒父母正常，家系調(diào)查又除外家族遺傳病史、可能為基因突變所致，再發(fā)風(fēng)險(xiǎn)率較低，可考慮再生育。
（二）常染色體隱性遺傳病
l．常見(jiàn)病種：如白化病、苯丙酮尿癥、半乳糖血癥、糖元儲(chǔ)積癥、低磷酸酯酶癥、神經(jīng)鞘磷脂儲(chǔ)積癥、粘多糖儲(chǔ)積癥（Ⅱ型以外的各型）、同型胱氨酸尿癥、尿黑尿酸癥、家族性黑蒙性癡呆、肝豆?fàn)詈俗冃浴⑾忍煨悦@啞、小頭畸形、多囊腎（嬰兒型）、先天性再生不良性貧血、先天性腎病綜合癥、進(jìn)行性肌營(yíng)養(yǎng)不良（臍帶型）、勞蒙畢綜合癥、惡性貧血（先天型）、遺傳性小腦性共濟(jì)失調(diào)、先天性青光眼、先天性小眼球、先天性全色盲、視網(wǎng)膜色素變性、著色性干皮病、垂體性侏儒、早老癥、肝腦腎綜合征、遺傳性Q—T延長(zhǎng)綜合癥、心內(nèi)膜彈力纖維增生癥、嬰兒型遺傳性粒細(xì)胞缺乏癥、嬰兒型進(jìn)行性脊肌萎縮癥、肺泡微結(jié)石癥、肺泡性蛋白沉積癥、散發(fā)性克汀病等。
2．指導(dǎo)原則
（1）病殘兒的父母外表雖然正常，但都是致病基因攜帶者，所生子女每胎都有25％的發(fā)病機(jī)會(huì)，50％為攜帶者，再發(fā)風(fēng)險(xiǎn)率很高。對(duì)無(wú)可靠產(chǎn)前診斷方法者，不宜再生育。
（2）對(duì)新生兒期可以防治的病種，如苯丙酮尿癥、半乳糖血癥、散發(fā)性克汀病等，如第一胎因某些原因已造成不可逆智力低下等，有條件進(jìn)行新生兒篩查和實(shí)驗(yàn)室檢查的，可考慮再生育。但生后必須作篩查和實(shí)驗(yàn)室檢查。若是病兒，應(yīng)及時(shí)用藥或飲食治療；無(wú)早期篩查和診斷治療條件的，不宜再生育。
（三）X連鎖隱性遺傳病
1．常見(jiàn)病種：如進(jìn)行性肌營(yíng)養(yǎng)不良（Duchenne型）、血友病（甲、乙型）。無(wú)丙種球蛋白血癥、無(wú)汗性外胚層發(fā)育不良、粘多糖儲(chǔ)積癥（Ⅱ型）、自毀容貌綜合征、腎性尿崩癥、慢性肉芽腫、導(dǎo)水管阻塞性腦積水等。
2．指導(dǎo)原則
（1）X連鎖隱性遺傳病的再發(fā)風(fēng)險(xiǎn)率很高，每胎男性有50％機(jī)會(huì)發(fā)病，女性有50％機(jī)會(huì)為攜帶者，不宜再生育。
（2）對(duì)于Duchenne型進(jìn)行性肌營(yíng)養(yǎng)不良，甲或乙型血友病等能做產(chǎn)前診斷的疾病，依產(chǎn)前診斷的結(jié)果確定是否適宜再生育。無(wú)產(chǎn)前診斷條件的，不宜再生育。
（3）母系家族（舅、外甥、姨表兄弟）無(wú)發(fā)病者，病兒可能是基因突變所致，可考慮再生育。
（四）X連鎖顯性遺傳病
1．常見(jiàn)病種：如抗維生素D佝僂病、遺傳性腎炎、先天性眼球震顫、葡萄糖-6-磷酸脫氫酶缺乏癥等。
2．指導(dǎo)原則
（1）病殘兒的一級(jí)和二級(jí)親屬均無(wú)病時(shí)，可能是基因突變所致，再發(fā)風(fēng)險(xiǎn)率比較低，可考慮再生育。
（2）病殘兒母親患病時(shí)，每胎子女各有50％機(jī)會(huì)患病，再發(fā)風(fēng)險(xiǎn)率高，不宜再生育。
（3）病殘兒的父親患病時(shí)，每胎女性均患病，男性則全部正常，經(jīng)產(chǎn)前診斷可考慮生育男性第二胎。無(wú)產(chǎn)前診斷條件的，不宜再生育。
（五）多基因遺傳病
1．常見(jiàn)病種：如先天性心臟病、小兒精神分裂癥、家族性智力低下、脊柱裂、無(wú)腦兒、少年型糖尿病、先天性肥大性幽門狹窄、重度肌無(wú)力、先天性巨結(jié)腸、氣道食道瘺、先天性腭裂、先天性髖脫位、先天性食道閉鎖、馬蹄內(nèi)翻足、原發(fā)性癲癇、躁狂抑郁精神病、尿道下裂、先天性哮喘、下降不全、腦積水等。
2．指導(dǎo)原則
（1）動(dòng)脈導(dǎo)管未閉、先天性肥大性幽門狹窄、先天性巨結(jié)腸、先天性腭裂、先天性髖脫位等，手術(shù)效果較好，不宜再生育。
（2）對(duì)脊柱裂、無(wú)腦兒等可做產(chǎn)前診斷的病種，原則上可考慮再生育，但須在產(chǎn)前診斷監(jiān)測(cè)下。無(wú)產(chǎn)前診斷條件的，不宜再生育。
（3）不能做產(chǎn)前診斷的病種，做家系調(diào)查。一、二級(jí)親屬無(wú)發(fā)病者，再發(fā)風(fēng)險(xiǎn)率低于5%，可考慮再生育；一、二級(jí)親屬為相同疾病的患者，再發(fā)風(fēng)險(xiǎn)高于10％，不宜再生育。
（六）染色體病
1．常見(jiàn)病種：如21-三體綜合征、13-三體綜合征、18-三體綜合征、貓叫綜合征、杜納氏綜合征、克氏綜合征、不平衡重排及脆性X綜合征等。
2．指導(dǎo)原則
（1）染色體病的病兒，應(yīng)同時(shí)進(jìn)行父母染色體檢查，正常時(shí)可考慮再生育，但須經(jīng)產(chǎn)前診斷為正常胎兒者。
（2）染色體病的病兒，若其父母之一為同源染色體易位攜帶者，再發(fā)率為100%，不宜再生育；若其父母之一為非同源染色體易位攜帶者，可考慮再生育，但須經(jīng)產(chǎn)前診斷為正常胎兒者。無(wú)產(chǎn)前診斷條件的，不宜再生育。
篇6
現(xiàn)代企業(yè)控制原理是企業(yè)管理理論創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)物。它強(qiáng)調(diào)企業(yè)控制功能的主導(dǎo)地位，認(rèn)為系統(tǒng)各要素的聯(lián)結(jié)構(gòu)成具有控制特征的系統(tǒng)框架，顛倒了原有企業(yè)管理理論中以管理為系統(tǒng)。將控制與組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)等為手段的體系。在這種理論下，管理只是為實(shí)現(xiàn)控制要求所進(jìn)行的調(diào)控活動(dòng)，起輔助作用。這種原理已經(jīng)為現(xiàn)代企業(yè)實(shí)踐所證明，有效地促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保障了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全性。它主要有三個(gè)基本特征：
(一)控制的主導(dǎo)地位
控制是系統(tǒng)構(gòu)建和運(yùn)行的主體目標(biāo)，是系統(tǒng)存在的基本特征。企業(yè)系統(tǒng)的控制功能是通過(guò)系統(tǒng)要素有機(jī)聯(lián)結(jié)的程度、系統(tǒng)框架和系統(tǒng)“軟件”的科學(xué)性體現(xiàn)出來(lái)的，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)有機(jī)程度高，系統(tǒng)框架合理，控制功能就強(qiáng)。
(二)管理的從屬位置
管理是在控制基礎(chǔ)下進(jìn)行的、是在已經(jīng)形成的系統(tǒng)框架下，對(duì)原有的系統(tǒng)控制進(jìn)行調(diào)整的活動(dòng)。沒(méi)有控制作為基礎(chǔ)，管理的目的、作用和活動(dòng)的價(jià)值就無(wú)法體現(xiàn)出來(lái)，也就不存在管理了。
(三)控制與管理的不可分離性
控制與管理剛?cè)嵯酀?jì)，剛是控制，柔是管理，它們之間缺一不可。控制是構(gòu)建系統(tǒng)各要素間存在的原始關(guān)系的基本特征，是客觀存在的生克現(xiàn)象的具體反映。管理是通過(guò)發(fā)揮職能作用。調(diào)整系統(tǒng)各要素之間的功能和影響，調(diào)整控制能力、控制力度、控制范圍，是為系統(tǒng)達(dá)到運(yùn)行目的服務(wù)的調(diào)控活動(dòng)。控制功能增強(qiáng)了。管理的難度相對(duì)減小，管理調(diào)整工作也就減輕。駕馭企業(yè)的難度也會(huì)減小。反之，如果控制功能弱、管理難度則大。
現(xiàn)代企業(yè)控制原理在現(xiàn)代企業(yè)管理，甚至在社會(huì)重大問(wèn)題、軍事管理和重大科技工作中都發(fā)揮了重要作用。有學(xué)者對(duì)計(jì)劃生育管理、疾病防治管理研究后得出顯見(jiàn)的證明。為了控制人口的過(guò)度增長(zhǎng)。達(dá)到人口健康有序增長(zhǎng)的目標(biāo)，就必須對(duì)婚育進(jìn)行有計(jì)劃的控制：為了控制瘟疫傳染，達(dá)到預(yù)防和控制疫情的目標(biāo)，就必須實(shí)行疾病系統(tǒng)控制的有效措施。這些都充分說(shuō)明了控制和管理之間的關(guān)系，控制是目標(biāo)，管理是圍繞目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)開(kāi)展的活動(dòng)：控制是主體，管理是圍繞主體進(jìn)行調(diào)整的手段。由此，不難思考在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)控制中引入控制原理的問(wèn)題。
當(dāng)前，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在貸款風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題上采取了諸多辦法和措施，但業(yè)務(wù)越是發(fā)展，特別是隨著新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展，貸款風(fēng)險(xiǎn)管理更值得人們深思。對(duì)照現(xiàn)代企業(yè)控制原理，我們不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)管理并沒(méi)有上升到系統(tǒng)控制的高度。因此，現(xiàn)代企業(yè)控制原理的那些特征和效用無(wú)法體現(xiàn)，這是貸款風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題在業(yè)務(wù)發(fā)展過(guò)程中難以逾越的主要原因和矛盾之一。在此狀況下，一般意義上想實(shí)現(xiàn)保護(hù)貸款資產(chǎn)和員工人生安全，即通常所說(shuō)的“兩個(gè)資產(chǎn)安全”的目標(biāo)尚難以實(shí)現(xiàn)。那么，如何解決這個(gè)問(wèn)題?答案是顯然的，必須盡快全面引入現(xiàn)代企業(yè)控制原理，設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)控制的完整系統(tǒng)。
其一，有利于將貸款風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)過(guò)程化
通過(guò)實(shí)施貸款風(fēng)險(xiǎn)控制，將要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)細(xì)化。將控制的責(zé)任和要求落實(shí)到每個(gè)部門、崗位和每個(gè)環(huán)節(jié)。顛倒貸款防范管理與控制的關(guān)系，從而產(chǎn)生通常所說(shuō)的有好的過(guò)程就會(huì)有好的結(jié)果的效應(yīng)。同時(shí)。由于貸款審查、審核、審批流程中各崗位人員職責(zé)明確，即便因不可抗因素產(chǎn)生貸款風(fēng)險(xiǎn)也能有效保護(hù)員工人生安全，達(dá)到盡職免責(zé)的效果，從而有利于極大限度地調(diào)動(dòng)員工參與貸款風(fēng)險(xiǎn)控制的積極性，貸款有風(fēng)險(xiǎn)，人身有保障。
其二，有利于更新貸款風(fēng)險(xiǎn)管理理念
現(xiàn)代銀行不僅僅在于現(xiàn)代化手段的提高和運(yùn)用，更多地應(yīng)該在于現(xiàn)代管理理論的應(yīng)用和創(chuàng)新。按照現(xiàn)代企業(yè)控制原理，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行僅通過(guò)管理手段是無(wú)法實(shí)現(xiàn)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的。從根本上講。如果企業(yè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)上存在漏洞，通過(guò)管理的方法是無(wú)法彌補(bǔ)的。就像一幢大樓，硬件結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題，僅靠物業(yè)管理修修補(bǔ)補(bǔ)根本不能解決問(wèn)題，隱患和漏洞的存在使大樓始終處于隱患或危險(xiǎn)之中。因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)控制不應(yīng)該是單純的貸款管理，而應(yīng)當(dāng)是以控制為基礎(chǔ)的體系構(gòu)建。我們要積極開(kāi)展貸款控制實(shí)踐，按照貸款風(fēng)險(xiǎn)控制來(lái)設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)管理的全部構(gòu)架。
二、強(qiáng)化貸款風(fēng)險(xiǎn)控制流程管理――農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行實(shí)現(xiàn)貸款風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)的關(guān)鍵所在
做好農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)控制工作是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題。從當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行市縣分支行的實(shí)際來(lái)看，首先必須強(qiáng)化貸款審查流程控制。這是問(wèn)題的關(guān)鍵。按照現(xiàn)代企業(yè)控制原理，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行市縣分支行貸款風(fēng)險(xiǎn)控制要達(dá)到的目標(biāo)大致是：適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款業(yè)務(wù)發(fā)展要求，遵循貸款政策制度，明確崗位職責(zé)，規(guī)范貸款審查，提高貸款審查質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)有效控制貸款風(fēng)險(xiǎn)，保障信貸資金安全運(yùn)行，提高貸款使用效益。其實(shí)質(zhì)就是達(dá)到信貸資金“安全性、流動(dòng)性和效益性”的要求。與此同時(shí)。貸款控制各環(huán)節(jié)在審查過(guò)程中要做到明確權(quán)限、嚴(yán)格程序、分清責(zé)任、規(guī)范操作、提高效率、確保質(zhì)量，力求達(dá)到盡職免責(zé)。為此。結(jié)合現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款管理的實(shí)際，要全面推行現(xiàn)代企業(yè)控制原理的思想，必須把握以下三個(gè)大的方面：
(一)必須明確貸款風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)該執(zhí)行的原則
按照現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)控制內(nèi)在規(guī)定性要求，在結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行市縣分支行實(shí)際的基礎(chǔ)上提出以下原則：
1，真實(shí)性原則。貸款產(chǎn)生的背景真實(shí)，是真實(shí)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)所需。各種貸款信息、依據(jù)真實(shí)可靠。
2，完整性原則。與貸款相關(guān)的各種資料、依據(jù)和信息必須完整。
3，合規(guī)性原則。發(fā)生貸款業(yè)務(wù)必須嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款規(guī)章制度。
4，風(fēng)險(xiǎn)性原則。貸款業(yè)務(wù)必須進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估，全方位揭示貸款風(fēng)險(xiǎn)隱患，落實(shí)有效風(fēng)險(xiǎn)保障措施。
5，效率性原則。辦理貸款必須強(qiáng)調(diào)工作質(zhì)量和提高工作效率，增強(qiáng)服務(wù)功能。
6，流程性原則。貸款辦理嚴(yán)格按規(guī)定流程操作，各部門、崗位必須認(rèn)真履行工作職責(zé)，依次審查、不得缺級(jí)或越級(jí)。
(二)必須明確貸款風(fēng)險(xiǎn)控制流程
從目前農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行市縣分支行的實(shí)際來(lái)看，其流程大致分為原控制和再控制兩個(gè)層面。
其一，原控制層面主要在縣級(jí)支行，部門。縣級(jí)支行的信貸部一支行行長(zhǎng)室：崗位：信貸部客戶經(jīng)理一副行長(zhǎng)兼信貸部主管一支行行長(zhǎng)。
其二，再控制層面主要在市分行。部門。客戶部一利率審查部一信貸與風(fēng)險(xiǎn)管理部(含法律審查部門)一貸款審查委員會(huì)；崗位：客戶部門審查崗位一客戶部高級(jí)主管一利率審查崗位一信貸與風(fēng)險(xiǎn)管理部門審查崗位一法律審查崗位一信貸與風(fēng)險(xiǎn)管理部高級(jí)主管一貸款審查委員會(huì)副主任、主任一有權(quán)審批貸款人。
(三)必須明確各部門、崗位貸款風(fēng)險(xiǎn)控制的要素和職責(zé)
根據(jù)現(xiàn)階段對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行市縣分支行原控制層面和再控制層面各部門、崗位職責(zé)研究，在貸款風(fēng)險(xiǎn)控制中必須遵循前述“六項(xiàng)”原則的基礎(chǔ)上，各自掌握的要素和應(yīng)履行的職責(zé)如下：
1，原控制層面，即縣級(jí)支行，必須對(duì)貸款的真實(shí)性、完整性和風(fēng)險(xiǎn)性負(fù)主要責(zé)任。
首先，信貸部客戶經(jīng)理控制。它是所有貸款的起點(diǎn)，必須把真實(shí)性、合規(guī)性和完整性作為控制的主體。對(duì)貸款企業(yè)申報(bào)貸款必須嚴(yán)格審查各種原始依據(jù)，判斷貸款的真實(shí)程度；必須按制度、法規(guī)對(duì)貸款進(jìn)行全面論證。判斷貸款的合規(guī)程度；必須索要、整理與貸款相關(guān)的全部信息資料，判斷貸款信息資料的完整性。在此基礎(chǔ)上。對(duì)貸款進(jìn)行全面論證，做好貸前調(diào)查的各項(xiàng)工作。按要求撰寫調(diào)查報(bào)告。闡明調(diào)查意見(jiàn)和結(jié)論，完成相關(guān)基礎(chǔ)資料并轉(zhuǎn)下個(gè)流程。
其次，副行長(zhǎng)兼信貸主管控制。在收到客戶經(jīng)理提交的貸款相關(guān)信息資料后，必須重點(diǎn)在真實(shí)性、合規(guī)性和風(fēng)險(xiǎn)性上進(jìn)行全面復(fù)核，發(fā)現(xiàn)缺漏、疑點(diǎn)，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)。對(duì)貸款企業(yè)提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、財(cái)務(wù)報(bào)表和公司章程等重要信息依據(jù)，應(yīng)組織到有關(guān)專業(yè)評(píng)估或國(guó)家權(quán)威部門進(jìn)行查詢核實(shí)：對(duì)客戶經(jīng)理提出的調(diào)查意見(jiàn)和結(jié)論進(jìn)行重復(fù)論證；對(duì)貸前調(diào)查有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)或操作。要結(jié)合崗位應(yīng)知信息，論證貸款風(fēng)險(xiǎn)度。審查無(wú)異后，按規(guī)定轉(zhuǎn)交下個(gè)流程。
再次，縣級(jí)支行行長(zhǎng)控制。縣級(jí)支行行長(zhǎng)是縣級(jí)支行貸款風(fēng)險(xiǎn)控制的第一責(zé)任人，也是貸款業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的首要執(zhí)行者。必須重點(diǎn)審核貸款的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性和風(fēng)險(xiǎn)性。要站在全局的角度，全面審視貸款業(yè)務(wù)是否真實(shí)可行、是否存在風(fēng)險(xiǎn)隱患等；要綜合考慮申請(qǐng)人的信用、信譽(yù)狀況，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和貸款償還能力，就本筆貸款申請(qǐng)的可行性進(jìn)行審查，確定能否貸款，貸款額度是否合理，貸款方式是否可靠等；要堅(jiān)持穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的思維，切忌盲目追求貸款量的增長(zhǎng)的觀念。真正體現(xiàn)“貸款放到哪里風(fēng)險(xiǎn)就控制到哪里，風(fēng)險(xiǎn)控制到哪里貸款就放到哪里”的效果。
2，再控制層面，即市分行各有關(guān)部門、崗位。必須對(duì)貸款的完整性、合規(guī)性、風(fēng)險(xiǎn)性、效率性和流程性負(fù)主要責(zé)任。
首先，客戶部門及其相關(guān)崗位控制。審查崗在收到貸款申報(bào)材料后，要重點(diǎn)做好格式規(guī)范性審查、材料完整性審查、信息充分性審查、內(nèi)容一致性審查、信息資料合規(guī)性審查、與CM2006系統(tǒng)核對(duì)審查、利率執(zhí)行準(zhǔn)確性審查、風(fēng)險(xiǎn)提示。客戶部高級(jí)主管要結(jié)合掌握的市場(chǎng)信息、行業(yè)信息和企業(yè)信息，對(duì)能否貸款、貸款額度等做出準(zhǔn)確判斷；對(duì)貸款申請(qǐng)是否符合法律、法規(guī)和貸款有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行判斷；要結(jié)合崗位性質(zhì)特征，從貸款結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)、貸款安全效益等對(duì)貸款投放做出綜合判斷。客戶部對(duì)貸款全面審查后要聯(lián)系計(jì)劃部門利率審查確認(rèn)，并將完整手續(xù)資料、調(diào)查報(bào)告、申報(bào)材料轉(zhuǎn)下個(gè)流程。
其次，信貸與風(fēng)險(xiǎn)管理部門及相關(guān)崗位控制。審查崗在收到貸款申報(bào)的材料后，要重點(diǎn)做好格式規(guī)范性復(fù)查、材料完整性復(fù)查、信息充分性復(fù)查、內(nèi)容一致性復(fù)查、信息資料合規(guī)性復(fù)查、與CM2006系統(tǒng)再核查、利率執(zhí)行準(zhǔn)確性復(fù)查、風(fēng)險(xiǎn)再揭示。法律審查崗位收到資料后，要結(jié)合CM2006系統(tǒng)對(duì)信貸項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，重點(diǎn)審查貸款風(fēng)險(xiǎn)防范措施是否合理、可行。保證人主體資格及償債能力，抵押物、質(zhì)押物是否合法、足額、有效。信貸與風(fēng)險(xiǎn)管理部高級(jí)主管要對(duì)貸款合規(guī)性、風(fēng)險(xiǎn)性和效率性進(jìn)行控制。必須對(duì)前述各流程環(huán)節(jié)的審查進(jìn)行核實(shí)：必須堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防范的政策制度規(guī)定審核把好貸款風(fēng)險(xiǎn)保障關(guān)口：必須全面審視貸款潛在的可能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，向流程前后環(huán)節(jié)做好反饋工作；必須對(duì)貸款工作效率、質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)督。
再其次，貸款審查委員會(huì)及其副主任、主任控制。貸款審查委員會(huì)作為貸款審議的集體決策組織，必須嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行規(guī)定的程序和要求，合理地組織和運(yùn)作。要嚴(yán)格執(zhí)行貸款風(fēng)險(xiǎn)控制“六項(xiàng)”原則。貸款審查委員的每個(gè)成員必須是相關(guān)專業(yè)的專家，必須對(duì)貸款決策進(jìn)行獨(dú)立思考、判斷，履行職責(zé)，承擔(dān)責(zé)任。只有每個(gè)貸款審查委員都能夠發(fā)表獨(dú)到見(jiàn)解，而不是人云亦云，才能發(fā)揮集體決策的真正效應(yīng)，才能把好貸款風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)口。貸款審查委員會(huì)副主任和主任收到申報(bào)及審查材料后，對(duì)前述流程各環(huán)節(jié)審查內(nèi)容和意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)查，總體把握調(diào)查、審查意見(jiàn)是否完整、是否合理。要重點(diǎn)結(jié)合所了解的市場(chǎng)信息、行業(yè)信息和企業(yè)信息，對(duì)貸款的真實(shí)性和合理性進(jìn)行全面判斷；要審查貸款是否符合法律、法規(guī)和我行的有關(guān)規(guī)章制度：要根據(jù)借款人前期貸款情況和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，結(jié)合本筆貸款的金額、期限和方式等，判斷貸款風(fēng)險(xiǎn)程度，提出防范貸款風(fēng)險(xiǎn)的措施和要求。
最后，有權(quán)審批人控制。必須嚴(yán)格執(zhí)行“六性”原則，對(duì)貸款進(jìn)行全面分析評(píng)價(jià)，特別對(duì)揭示的貸款風(fēng)險(xiǎn)要胸中有數(shù)。要嚴(yán)格執(zhí)行有權(quán)審批人有權(quán)否決貸款審查委員會(huì)通過(guò)的信貸項(xiàng)目或提出復(fù)議意見(jiàn)，無(wú)權(quán)變更貸款審查委員會(huì)否決或復(fù)議的貸款項(xiàng)目的規(guī)定。要統(tǒng)攬全局，對(duì)貸與不貸、貸多貸少做出符合邏輯的、科學(xué)合理的判斷和終決。要全面履行崗位職責(zé)，發(fā)揮其在貸款風(fēng)險(xiǎn)控制中的關(guān)鍵作用。
三、強(qiáng)化貸款風(fēng)險(xiǎn)控制細(xì)節(jié)管理――農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行實(shí)現(xiàn)貸款風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)的有效保障
貸款風(fēng)險(xiǎn)細(xì)節(jié)管理是現(xiàn)代企業(yè)控制原理在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)用中的組成部分。它體現(xiàn)了控制原理中控制與管理剛?cè)嵯酀?jì)的關(guān)系。只有在全面控制的基礎(chǔ)上實(shí)行細(xì)節(jié)管理，才能確保農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)控制的效應(yīng)，達(dá)到貸款風(fēng)險(xiǎn)控制的目標(biāo)。為此，在貸款風(fēng)險(xiǎn)控制流程外必須高度關(guān)注相關(guān)的細(xì)節(jié)管理。就目前而言，主要包括以下幾個(gè)方面：
(一)激勵(lì)約束問(wèn)題：建立健全信貸資產(chǎn)保全責(zé)任考核機(jī)制
一是圍繞信貸資產(chǎn)保全梳理完善各項(xiàng)信貸管理制度，特別要嚴(yán)格執(zhí)行貸款“三查”制度，將應(yīng)該檢查的內(nèi)容、要求到邊、到底、到時(shí)、到實(shí)。二是建立責(zé)任評(píng)議追究和盡職免責(zé)制度。與流程中各環(huán)節(jié)責(zé)任部門、責(zé)任人薪
酬、獎(jiǎng)金等收入考評(píng)掛鉤，嚴(yán)格賞罰分明，充分調(diào)動(dòng)員工拓展業(yè)務(wù)和防范風(fēng)險(xiǎn)的積極性和主動(dòng)性。各流程環(huán)節(jié)在審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)作為對(duì)上一流程環(huán)節(jié)日常考核的依據(jù)。三是對(duì)流程外實(shí)施的資產(chǎn)安全檢查、條線檢查和信貸主管考核等各項(xiàng)檢查，也要重點(diǎn)圍繞前述“六性”原則。檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作為對(duì)相關(guān)部門、人員的考核依據(jù)。由于履職不到位導(dǎo)致貸款發(fā)生損失的，按農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行違反業(yè)務(wù)規(guī)章制度行為有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
(二)抵押擔(dān)保問(wèn)題：建立抵押擔(dān)保貸款的實(shí)效合規(guī)考查機(jī)制
對(duì)抵押物的評(píng)估必須堅(jiān)持實(shí)效合規(guī)原則，在實(shí)際落實(shí)抵押物值時(shí)，要堅(jiān)持穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)思維。不能以高估換取貸款的增量，貸款額度應(yīng)嚴(yán)格控制在規(guī)定比例范圍之內(nèi)。對(duì)所有《抵押擔(dān)保借款合同》必須到既規(guī)定部門進(jìn)行登記并公示。在審查抵押物的存續(xù)和保值時(shí)，必須執(zhí)行《擔(dān)保法》規(guī)定，要審查抵押物的存續(xù)狀態(tài)，是否有損毀或轉(zhuǎn)讓的事實(shí)，更要審查抵押權(quán)人對(duì)抵押物在發(fā)生毀損轉(zhuǎn)移滅失情況下，債權(quán)人監(jiān)督權(quán)力的行使問(wèn)題，切實(shí)防止抵押權(quán)人明知抵押物處于損失狀態(tài)。而采取不作為的態(tài)度。對(duì)擔(dān)保企業(yè)的選擇，在執(zhí)行有關(guān)信貸政策制度的前提下，要堅(jiān)持買事求是的態(tài)度。務(wù)實(shí)做好對(duì)擔(dān)保企業(yè)的綜合評(píng)估，絕不高估，堅(jiān)決抵制違規(guī)虛假情形的產(chǎn)生。
(三)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警問(wèn)題：建立貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防分析監(jiān)督機(jī)制
一是建立客戶評(píng)價(jià)制度。重點(diǎn)客戶評(píng)價(jià)半年一次；一般客戶一年一次：新準(zhǔn)入客戶，在貸款申報(bào)前根據(jù)經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)狀況。評(píng)定信用等級(jí)。確定授信額度，做出客戶評(píng)價(jià)報(bào)告。同時(shí)，要定期對(duì)貸款企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理及其相關(guān)產(chǎn)品、市場(chǎng)等進(jìn)行調(diào)研，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策制度進(jìn)行研究。二是建立貸款企業(yè)經(jīng)營(yíng)分析制度。縣級(jí)支行、市分行應(yīng)定期召開(kāi)分析例會(huì)，對(duì)貸款企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況、產(chǎn)品市場(chǎng)情況、信貸資金使用情況、貸款風(fēng)險(xiǎn)及防范措施等進(jìn)行評(píng)價(jià)判斷。對(duì)重點(diǎn)客戶要進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)測(cè)，對(duì)企業(yè)法人代表及股東品行、貸款與企業(yè)自有資金比例、企業(yè)貨款歸行率、企業(yè)日均存款余額、企業(yè)銷售與納稅額等要素進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測(cè)分析。三是要大力提倡引進(jìn)科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)技術(shù)。在CM2006系統(tǒng)基礎(chǔ)上，全面收集、篩選業(yè)務(wù)和管理數(shù)據(jù)，對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行客觀度量；逐步建成客戶關(guān)系管理系統(tǒng)、客戶評(píng)價(jià)系統(tǒng)、貸款定價(jià)系統(tǒng)以及信貸風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)等信貸決策輔助工具。
篇7
食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，成立于*年*月*日，為食品藥品監(jiān)督管理局下屬事業(yè)單位，正科建制，核定事業(yè)編制*名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正2副，經(jīng)費(fèi)財(cái)政全額預(yù)算，主要負(fù)責(zé)本縣加工食品、餐飲食品、肉類、糧油、水質(zhì)等食品的快速、檢測(cè)檢驗(yàn)工作。在去年食品藥品機(jī)構(gòu)改革中，將工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)局相關(guān)食品檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備劃轉(zhuǎn)到縣局后，后劃撥到縣檢測(cè)中心，現(xiàn)有設(shè)備價(jià)值約*萬(wàn)元。
二、行政管理方面
由于我中心剛成立，需要完善人員聘用、各項(xiàng)制度的制定等輔助工作。目前我中心已辦理了《組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《事業(yè)法人登記證》等，并初步建立了學(xué)習(xí)培訓(xùn)、人員考勤、車輛使用、檔案管理、公用物品、保密工作、計(jì)劃生育等內(nèi)部管理制度，要求工作人員實(shí)行上下班簽到（退）制，并對(duì)原有實(shí)驗(yàn)室布局進(jìn)行了合理布置，清理打掃了環(huán)節(jié)衛(wèi)生，收拾了所有過(guò)期試劑，安裝必要的實(shí)驗(yàn)設(shè)施和通風(fēng)裝備，要求危險(xiǎn)化學(xué)物品專柜專人管理，防止安全事故的發(fā)生。通過(guò)認(rèn)真籌備選址，我中心選定了合適的辦公場(chǎng)所，同時(shí)積極向上級(jí)爭(zhēng)取食品檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，確保我中心工作逐步走向正規(guī)。
三、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證工作
原質(zhì)監(jiān)局檢測(cè)室具有資質(zhì)考核和計(jì)量認(rèn)證“雙認(rèn)證”，目前已過(guò)期，需重新進(jìn)行認(rèn)證。認(rèn)證后的實(shí)驗(yàn)室出具的檢驗(yàn)報(bào)告才具有法律效力。根據(jù)《食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》和《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》要求，我中心積極準(zhǔn)備相關(guān)資質(zhì)評(píng)定資料，現(xiàn)已完成《申請(qǐng)書》、《QS質(zhì)量手冊(cè)》、《申報(bào)材料附表和附表》、《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)評(píng)審工作指導(dǎo)資料》、《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)表格》等資料的準(zhǔn)備工作，初步確定了實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)項(xiàng)目，查閱打印了相關(guān)食品檢驗(yàn)檢測(cè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并大力提升中心質(zhì)量體系運(yùn)行狀況、人員技術(shù)能力、檢驗(yàn)環(huán)境、檢驗(yàn)設(shè)備配置狀況、量值溯源、檢驗(yàn)報(bào)告及記錄等方面，使我中心各方面滿足《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》要求。
四、抽樣檢測(cè)工作
在做好前期輔的工作的同時(shí)，我中心積極開(kāi)展業(yè)務(wù)工作，根據(jù)縣局下達(dá)的抽驗(yàn)計(jì)劃，我中心結(jié)合監(jiān)管實(shí)際制定了全年食品藥品檢驗(yàn)抽驗(yàn)工作計(jì)劃，切實(shí)提高監(jiān)督抽驗(yàn)的科學(xué)性和靶向性。截至目前，我中心共完成檢驗(yàn)抽樣任務(wù)*批次，其中藥品計(jì)劃性抽檢*批次，監(jiān)督性抽檢*批次，專項(xiàng)抽檢*批次，食品流通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)抽檢*批次，餐飲日常監(jiān)督抽檢*批次，食品快速檢驗(yàn)*批次，藥品快速檢驗(yàn)*批次。
五、培訓(xùn)教育工作
（一）業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。由于現(xiàn)有工作人員對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)操作業(yè)務(wù)不太熟悉，我中心同質(zhì)監(jiān)局等兄弟單位取得聯(lián)系，邀請(qǐng)熟練的檢驗(yàn)技術(shù)人員對(duì)我中心人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要涉及檢測(cè)設(shè)備的性能、操作方法、檢驗(yàn)規(guī)程、檢測(cè)產(chǎn)品所用的國(guó)標(biāo)方法等，另一方面我中心積極與設(shè)備生產(chǎn)廠家溝通交流，希望使其委派相關(guān)工程技術(shù)人員前往我單位，采取現(xiàn)場(chǎng)講解、樣品測(cè)試等一系列有效措施，有效提高了中心檢測(cè)人員的技術(shù)水平，為認(rèn)證工作打下必要基礎(chǔ)。
篇8
心血澆開(kāi)生命花——婦產(chǎn)科創(chuàng)建“青年文明號(hào)”申報(bào)材料婦產(chǎn)科，被人們稱為生命之花盛開(kāi)的地方。這是個(gè)平均年齡只有30歲，35歲以下醫(yī)護(hù)人員占65.8，的年輕科室。去年以來(lái)，在主任帶領(lǐng)下，全科醫(yī)護(hù)人員將全部精力，全部心血投入到創(chuàng)建“青年文明號(hào)”活動(dòng)之中，收治病人*人次，未發(fā)生一起醫(yī)療事故和糾紛，涌現(xiàn)出了像市“十大杰出女性”**和省級(jí)優(yōu)秀護(hù)士***等許多先進(jìn)人物，譜寫了一曲曲生命盛開(kāi)的優(yōu)美贊歌。
一、真情深似大海真情關(guān)愛(ài)，病人第一，是婦產(chǎn)科一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，他們道德圍繞“病人第一”的原則，按照創(chuàng)建“青年文明號(hào)”的基本要求并結(jié)合實(shí)際，制定了創(chuàng)建實(shí)施細(xì)則和工作崗位職責(zé)，從醫(yī)德醫(yī)風(fēng)愛(ài)崗敬業(yè)到技術(shù)要求以及作息制度等等都進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，通過(guò)制度將“想病人所想，急病人所急”這個(gè)基本醫(yī)德落實(shí)到工作的每個(gè)方面。全科先后制定了各種相關(guān)制度和職責(zé)。其實(shí)，科里每個(gè)醫(yī)護(hù)人員也確實(shí)將“把病人當(dāng)親人，用真情去關(guān)愛(ài)”作為自己的行為準(zhǔn)則。有一次，鄰縣一農(nóng)婦因胎盤大出血引發(fā)早產(chǎn)被送到婦產(chǎn)科，經(jīng)檢查競(jìng)是三胞胎。10多名醫(yī)護(hù)人員比孕婦家屬更焦急，有做心理安撫的，有做牽引的，經(jīng)一番協(xié)同奮戰(zhàn)，使我市首例三胞胎全部安全降生。由于早產(chǎn)兒體質(zhì)太弱，醫(yī)院的保溫箱不夠，醫(yī)護(hù)人員又連夜趕到縣醫(yī)院借來(lái)保溫箱。當(dāng)?shù)弥a(chǎn)婦家經(jīng)濟(jì)困難時(shí)，不僅減免了部分醫(yī)療費(fèi)用，而且全科人員還主動(dòng)捐款2000余元，以及許多衣物，當(dāng)母子4人在醫(yī)護(hù)人員為他們點(diǎn)燃的鞭炮聲中踏上歸程時(shí)，3個(gè)孩子的母親感慨地說(shuō)，你們笑得比我還開(kāi)心，你們比大海還深的情我一輩子都還不了哇！此事在當(dāng)時(shí)還引起了國(guó)家、省、市級(jí)媒體的廣泛關(guān)注。子宮肌瘤是現(xiàn)在婦女的常見(jiàn)病，傳統(tǒng)的治療方法是開(kāi)刀將肌瘤與子宮一起切除。而婦女失去了子宮就意味著失去了性生活能力和生育能力。醫(yī)護(hù)人員是看在眼里，急在心里，他們獲知有了一種“介入治療”的新技術(shù)，可經(jīng)皮穿刺栓塞子宮動(dòng)脈消除肌瘤，不僅可保留婦女子宮，而且避免開(kāi)刀的痛苦以及因開(kāi)刀引發(fā)的各種并發(fā)癥，就立即建議院領(lǐng)導(dǎo)于去年下半年投資*萬(wàn)元引進(jìn)這一先進(jìn)設(shè)備，填補(bǔ)了我市一項(xiàng)空白。副主任***刻苦鉆研，僅用三個(gè)月就從廣州學(xué)成歸來(lái)，能熟練掌握這一新技術(shù)。到現(xiàn)在已順利完成了十余例子宮動(dòng)脈栓塞術(shù)，挽救了十多名婦女的幸福生活。此后，他們又在全市率先使用了“腹腔鏡”、“無(wú)痛人流術(shù)”等高科技，減輕了婦女患者的痛苦。他們就是懷著這種深情和真愛(ài)，滿腔熱忱地投入到各自的工作中，有的家屬十分感動(dòng)地說(shuō)：“你們真是醫(yī)者父母心啊！”
二、責(zé)任重于泰山正因?yàn)閼阎鴮?duì)病人的真情關(guān)愛(ài)，使他們深感醫(yī)務(wù)工作者責(zé)任的沉重。為了這份責(zé)任，醫(yī)護(hù)人員把掌握過(guò)硬的技術(shù)看得比生命還重要。***主任醫(yī)師理論和臨床經(jīng)驗(yàn)已很豐富了，但她還常常利用節(jié)假日翻閱資料、觀摩手術(shù)錄像，有時(shí)不惜自費(fèi)到上級(jí)醫(yī)院參觀一些難得的手術(shù)。她分別獲得市衛(wèi)生系統(tǒng)“先進(jìn)個(gè)人和競(jìng)賽標(biāo)兵。過(guò)硬的技術(shù)，使她對(duì)更好地履行醫(yī)生的責(zé)任樹立了信心。一次，從基層醫(yī)院轉(zhuǎn)來(lái)一位大出血并已處于休克狀態(tài)的產(chǎn)婦，當(dāng)?shù)卦\斷為前置胎盤，周主任則判斷為子宮破裂內(nèi)出血，并憑借扎實(shí)的解剖基礎(chǔ)和嫻熟的操作，成功施行了髂內(nèi)動(dòng)脈結(jié)扎術(shù)，爭(zhēng)取了時(shí)間，挽救了病人生命。主任不僅自己刻苦學(xué)，還帶領(lǐng)科室年輕醫(yī)務(wù)人員學(xué)，常常談自己的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，手把手教大家“實(shí)戰(zhàn)”技術(shù)，還分期安排他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參觀、進(jìn)修。在主任帶領(lǐng)和組織下，醫(yī)護(hù)人員空閑時(shí)苦練基本功成了一種風(fēng)氣。靜脈注射一針見(jiàn)血，二快一慢無(wú)痛注射，給藥及時(shí)準(zhǔn)確等等，都是每個(gè)護(hù)士的拿手活，在多次院技術(shù)比武和每次的五種表格檢查中，他們的成績(jī)都名列前茅。刻苦的學(xué)習(xí)，使他們一個(gè)個(gè)在各自的領(lǐng)域成了拔尖的人才。為了醫(yī)務(wù)工作者肩上沉甸甸的責(zé)任，他們把敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)作為自己的義務(wù)，把風(fēng)險(xiǎn)留給自己，把生的希望和健康的幸福留給病人。在去年“非典”期間，醫(yī)生的責(zé)任感使婦產(chǎn)科在全院第一個(gè)寫出了由全體人員簽名的請(qǐng)戰(zhàn)書，有4人寫出了入黨申請(qǐng)書，有一人被批準(zhǔn)入了黨。
三、服務(wù)暖如春風(fēng)婦產(chǎn)工作是“三分治療，七分護(hù)理”，護(hù)理工作更強(qiáng)調(diào)它的服務(wù)性。因此，如何為病人提供一流的服務(wù)，就成了全科工作人員時(shí)刻追求的目標(biāo)，每個(gè)人在工作中都堅(jiān)持做到“五心具備”，即：對(duì)病人有同情心，治療中有責(zé)任心，問(wèn)病要細(xì)心，態(tài)度要熱心，解釋要耐心。因而很多婦女都感動(dòng)地說(shuō)：婦產(chǎn)科的姐妹們真是我們的貼心人。一年的夏天來(lái)了一位惡性葡萄胎患者，入院時(shí)，病人已神志不清，口腔及角膜都有潰瘍，骶尾骨處已形成褥瘡，全身臟器功能衰竭。病人來(lái)自農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)困難，衛(wèi)生條件差。她們精心制定護(hù)理計(jì)劃，分工合作。病人沒(méi)東西吃，大家從自己家端來(lái)肉片湯和營(yíng)養(yǎng)品；沒(méi)衣?lián)Q，大家送來(lái)自己的衣服給病換；每天都要為病人進(jìn)行口腔褥瘡護(hù)理。翻身、霧化吸入治療，給予鼻飼、靜脈輸液等等，終于使病人肌體功能開(kāi)始好轉(zhuǎn)。病人家屬為表示感謝，送來(lái)兩個(gè)大西瓜，醫(yī)護(hù)人員卻把它切開(kāi)搗碎，喂給病人吃……為進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，醫(yī)院婦產(chǎn)科開(kāi)展了“人性化”服務(wù)模式，在全市首創(chuàng)了陪伴分娩服務(wù)，即產(chǎn)時(shí)服務(wù)保健新模式，由病人自己挑選助產(chǎn)士全程陪伴分娩：產(chǎn)前進(jìn)行心理護(hù)理，與病人談心，消除其恐懼心理；產(chǎn)中進(jìn)行醫(yī)療護(hù)理，吃喝拉撒服務(wù)俱全；產(chǎn)后進(jìn)行身體恢復(fù)指導(dǎo)護(hù)理。護(hù)士***的丈夫在外打工，小孩正讀初三，已到了升高中的關(guān)鍵時(shí)期，但她常常在醫(yī)院做全程陪伴分娩工作，有時(shí)一陪就是十多個(gè)小時(shí)，只好白天將小孩委托鄰居照看，晚上就讓他獨(dú)自一人在家。與此同時(shí)，他們大在全市率先推出了產(chǎn)后延續(xù)服務(wù)；新生兒游泳撫觸，鍛煉嬰兒肌肉及各器官系統(tǒng)的發(fā)育，最大限度地激發(fā)了新生兒智力和體力潛能，讓孩子贏在生命的起跑線上，使每一朵生命之花盛開(kāi)得更加鮮美，取得了極好的社會(huì)效益。雖然服務(wù)項(xiàng)目增多了，服務(wù)質(zhì)量提高了，但他們都積極把增加服務(wù)成本自行消化掉，盡量不增加病人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在醫(yī)院婦產(chǎn)科，正常分娩費(fèi)用仍是過(guò)去的1000元左右，破腹產(chǎn)手術(shù)，其他醫(yī)院的費(fèi)用已增加到4000多元，但他們?nèi)匀痪S持過(guò)去的3000元左右。所以，很多孕婦都舍近求遠(yuǎn)，來(lái)到這里生產(chǎn)，使他們?nèi)匀粍?chuàng)造了很可觀的經(jīng)濟(jì)效益。去年月均收入*萬(wàn)元，年收入達(dá)*余萬(wàn)元，今年1—4月創(chuàng)收入*元，月均收入達(dá)*萬(wàn)元，比同期提高了*。生命之花一開(kāi)，就感受到了人間關(guān)愛(ài)的溫暖，許多病人及家屬為表示咸謝，給他們送來(lái)錢和物，都被他們謝絕。去年以來(lái)，他們從沒(méi)有接受病人的請(qǐng)吃，共拒絕“紅包”數(shù)十次。病人只好送一份感謝信，送一個(gè)花籃，深表謝意。婦產(chǎn)科的桌上擺著感謝信墻上貼著表?yè)P(yáng)信，走廊上擺花籃，人們已經(jīng)習(xí)以為常了……。
篇9
（一）用足用活援企穩(wěn)崗政策、全力推動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展。年縣政府機(jī)構(gòu)改革后，人力資源和社會(huì)保障局緊緊抓住援企穩(wěn)崗政策實(shí)施延長(zhǎng)一年的機(jī)遇，高度重視，把做好援企穩(wěn)崗作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突破口和切入點(diǎn)，解放思想、拓寬思路，打破以往拘泥于企業(yè)三險(xiǎn)（職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)）繳齊繳足，符合政策條件要求才給予上報(bào)材料爭(zhēng)取扶持的保守思想和做法，局黨組提出“對(duì)上利用突破縣優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)取適當(dāng)寬松政策；對(duì)下加大宣傳力度動(dòng)員企業(yè)創(chuàng)造條件爭(zhēng)取扶持”的目標(biāo)。通過(guò)積極做工作，市局同意通過(guò)補(bǔ)繳一塊緩繳一塊的辦法，允許我縣欠繳三險(xiǎn)企業(yè)納入扶持政策范圍。之后，由局班子成員帶隊(duì)分頭到重點(diǎn)企業(yè)宣傳政策，算賬對(duì)比，使企業(yè)有了積極性和主動(dòng)性。利華益、雅美公司等8家企業(yè)得到了扶持補(bǔ)貼，使我縣受助企業(yè)達(dá)到11家，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)企業(yè)7家，受益職工共計(jì)達(dá)到4031人，爭(zhēng)取補(bǔ)貼資金865萬(wàn)元，申請(qǐng)補(bǔ)貼資金額度和受益職工人數(shù)均居全市前列。比年7月失業(yè)保險(xiǎn)基金全市統(tǒng)籌時(shí)，我縣失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存累計(jì)余額371萬(wàn)元，超出494萬(wàn)元。
（二）創(chuàng)新工作模式，突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)。一是積極探索用人單位引進(jìn)高層次畢業(yè)生新途徑。為幫助企業(yè)解決急需人才短缺，制約企業(yè)發(fā)展問(wèn)題，我們通過(guò)多方努力，于年11月份與山東理工大學(xué)簽訂了合作協(xié)議，設(shè)立了“畢業(yè)生就業(yè)工作站”，在畢業(yè)生就業(yè)、實(shí)習(xí)實(shí)踐等方面進(jìn)行長(zhǎng)期合作，為高校畢業(yè)生求職擇業(yè)和用人單位遴選優(yōu)秀高校畢業(yè)生人才創(chuàng)造了良好的條件和環(huán)境。二是著力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，組織用人單位和畢業(yè)生“供需見(jiàn)面、雙向選擇”洽談會(huì)，先后為利華益集團(tuán)、三為農(nóng)村電力、誠(chéng)航新能源車輛等縣內(nèi)各類企業(yè)招聘高校畢業(yè)生600余人，緩解了企業(yè)人才短缺問(wèn)題。三是完成了高校畢業(yè)生“三支一扶”招募計(jì)劃，選拔確定了11名高校畢業(yè)生到我縣基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)支教、支醫(yī)、支農(nóng)、扶貧服務(wù)。
（三）加大培訓(xùn)力度，提高全民創(chuàng)業(yè)技能。緊密結(jié)合創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型示范城市和全縣“全民創(chuàng)業(yè)、富民強(qiáng)縣”活動(dòng)，全面推動(dòng)我縣創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。一是營(yíng)造氛圍“引”。通過(guò)召開(kāi)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員座談會(huì)等多種宣傳方式，宣傳創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型和成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)愿望的勞動(dòng)者加入創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。二是提高技能“推”。年建立了3個(gè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，7個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，創(chuàng)辦15個(gè)創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)，對(duì)2320名城鎮(zhèn)失業(yè)人員進(jìn)行了計(jì)算機(jī)操作、市場(chǎng)營(yíng)銷等專業(yè)的就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)，將高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4期，培訓(xùn)有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者505人，帶動(dòng)2504人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，有效提高了創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力。三是落實(shí)優(yōu)惠政策“扶”。幫扶3名新創(chuàng)業(yè)下崗失業(yè)人員和2家創(chuàng)業(yè)示范型企業(yè)辦理小額擔(dān)保貸款415萬(wàn)元；協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)部門為92名下崗失業(yè)職工創(chuàng)業(yè)者減免行政事業(yè)收費(fèi)9.6萬(wàn)；有效的解決了創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)資金短缺問(wèn)題。
二、以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目的，不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
堅(jiān)持“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)”的人才工作指導(dǎo)方針，牢固樹立“人才資源是第一資源”、“人才資本是第一資本”的觀念，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)制、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制、選拔任用機(jī)制、流動(dòng)配置機(jī)制、激勵(lì)保障機(jī)制,為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的智力保證。
（一）不斷加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。按照全市統(tǒng)一部署，做好了我縣年公務(wù)員考錄工作，新錄用公務(wù)員13人。不斷加大培訓(xùn)力度，舉辦了事業(yè)單位新聘用工作人員培訓(xùn)班，利用2周時(shí)間對(duì)全縣41名事業(yè)單位新聘用人員進(jìn)行培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，首次應(yīng)用無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論培訓(xùn)方式，舉辦2期年輕干部能力拓展培訓(xùn)班，培訓(xùn)年輕干部70人。與縣委組織部聯(lián)合下發(fā)公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦了公務(wù)員更新知識(shí)培訓(xùn)班，培訓(xùn)科級(jí)以下公務(wù)員100人。全面推行股級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，任免股級(jí)干部100余人。
（二）強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員管理服務(wù)工作。完善人才評(píng)價(jià)方式方法，積極做好人事考試報(bào)名工作，組織21種資格考試報(bào)名，為1338人辦理了相關(guān)手續(xù)。努力做好年職稱評(píng)審工作，向市評(píng)審委員會(huì)推薦申報(bào)材料104份；組織成立我縣工程、農(nóng)業(yè)、中小學(xué)教師三個(gè)初級(jí)評(píng)委會(huì)，評(píng)審初級(jí)職稱106人。以能力建設(shè)為核心，專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新工程取得新進(jìn)展。積極做好專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作，組織3323余人參加《構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)讀本》和《專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)素養(yǎng)修煉》繼續(xù)教育培訓(xùn)。
（三）突出抓好職業(yè)技能鑒定工作。一是結(jié)合就業(yè)培訓(xùn)，扎實(shí)開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作。先后為東營(yíng)市百貨大樓縣店、誠(chéng)航新能源車輛項(xiàng)目等新招聘的1236人進(jìn)行培訓(xùn)，并通過(guò)考試進(jìn)行了職業(yè)技能鑒定。二是積極做好技師、高級(jí)技師評(píng)審和“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)項(xiàng)目報(bào)名工作。多渠道宣傳發(fā)動(dòng)，全縣20名技能人才報(bào)名參加“金藍(lán)領(lǐng)”項(xiàng)目培訓(xùn)，42名技能人才參加技師、高級(jí)技師評(píng)審，39人被評(píng)為技師或高級(jí)技師。三是積極組織縣內(nèi)各類用人單位優(yōu)秀技能人才參加省、市、縣首席技師評(píng)審，其中3人獲得市首席技師榮譽(yù)稱號(hào)，3人獲得縣首席技師榮譽(yù)稱號(hào)。開(kāi)展縣級(jí)首席技師評(píng)審在我縣這是首次。
（四）優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。積極發(fā)展人才服務(wù)業(yè)，大力開(kāi)展人事工作，為人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，解除了人才及企業(yè)的后顧之憂，今年新增人事1970人；建立了高技能人才信息庫(kù)，對(duì)我縣高級(jí)工以上技能人才進(jìn)行了登記，有146名高級(jí)工以上技能人才被登記在冊(cè)。積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，創(chuàng)造條件為利華益集團(tuán)申報(bào)博士后工作站。
三、以進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)保障工作
繼續(xù)堅(jiān)持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的原則，力求社會(huì)保障在保障群眾生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮更大的作用。目前，全縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保26555人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保38526人，失業(yè)保險(xiǎn)參保11366人，工傷保險(xiǎn)參保18876人，生育保險(xiǎn)參保5600人，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保25100人。年征繳城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金14100萬(wàn)元，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金1700萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金495萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)基金260萬(wàn)元，生育保險(xiǎn)基金50.5萬(wàn)元，征繳農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金166.5萬(wàn)元，累計(jì)滾存基金1288.4萬(wàn)元。
（一）穩(wěn)步提高參保人員待遇水平。建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)各類人群社會(huì)保障待遇調(diào)整機(jī)制。為全縣1793名退休人員調(diào)整養(yǎng)老金，人均月增加168元。
（二）進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度。認(rèn)真做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)調(diào)查摸底工作，抽調(diào)專門人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”調(diào)查摸底，同時(shí)，積極學(xué)習(xí)借鑒河口區(qū)等開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，為我縣開(kāi)展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)，將我縣破產(chǎn)、關(guān)閉的國(guó)有、集體企業(yè)退休人員納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，為符合政策的1361名企業(yè)退休人員辦理了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保手續(xù)。積極做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，確保社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系有序穩(wěn)妥轉(zhuǎn)移。
（三）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督。建立健全內(nèi)部控制制度、征繳稽核制度、信息披露制度和要情報(bào)告制度，逐步形成制度、經(jīng)辦、監(jiān)督三位一體的管理體系。
四、履行公共人事管理職能，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理
（一）機(jī)構(gòu)改革相關(guān)工作順利完成。一是精心制定政府機(jī)構(gòu)改革方案，順利獲得市委、市府批準(zhǔn)。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革的相關(guān)政策，制定出臺(tái)了人員劃轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)資產(chǎn)移交及檔案保密工作三個(gè)配套文件，確保了人員、資產(chǎn)、檔案的及時(shí)、完整移交。二是做好機(jī)構(gòu)改革人員分流安置和新組建單位人員選調(diào)配備工作。先后為6個(gè)部門單位調(diào)整工作人員47人。三是認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)改革中新組建單位的人員配備工作。按照人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化、身份一致的原則，為新組建單位選調(diào)11名工作人員，保障了機(jī)構(gòu)改革后工作的正常運(yùn)行。
（二）精心組織事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作。8月份組織開(kāi)展了縣博物館公開(kāi)招聘講解員工作。10月份為49個(gè)事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員91人。為確保招聘工作公開(kāi)、公正、透明，不出任何丁點(diǎn)問(wèn)題，我們做到提前謀劃，精心組織，統(tǒng)籌安排，抓好考試管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行“省外命題、市外評(píng)委”的辦法，堅(jiān)決杜絕了考試中可能存在的任何違規(guī)行為，確保了整個(gè)考錄工作順利進(jìn)行。
（三）做好考核獎(jiǎng)勵(lì)和人員調(diào)配工作。一是本著客觀公正、注重實(shí)績(jī)、民主公開(kāi)的原則，對(duì)全縣2009年度黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的7093名工作人員進(jìn)行了年度考核，其中792人被確定為優(yōu)秀等次，對(duì)工作成績(jī)突出的284名工作人員給予了嘉獎(jiǎng)，政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作有序開(kāi)展，實(shí)行行政表彰聯(lián)審制，審核獎(jiǎng)勵(lì)工作人員90余人。二是圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整人員分流安置任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整方案公布后，在充分考慮各方面因素的前提下，精心擬定了人員分流方案，這次人員分流涉及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），共分流132人。
（四）做好工資管理和離退休工作。為符合正常增加薪級(jí)工資條件的6342名事業(yè)單位工作人員辦理了增加薪級(jí)工資審批手續(xù)；為符合級(jí)別滾動(dòng)條件的204名公務(wù)員辦理了級(jí)別工資滾動(dòng)調(diào)整審批手續(xù)；為符合兩年一次晉檔條件的1514名公務(wù)員辦理了級(jí)別工資檔次晉升審批手續(xù)；為新錄用（聘用）、調(diào)整職務(wù)、提拔任職、調(diào)動(dòng)工作人員辦理了工資手續(xù)；為事業(yè)單位7915名在職人員、1990名離退休人員辦理了津貼補(bǔ)貼清理規(guī)范審批手續(xù)；為全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員7915人，離退休2007人調(diào)整了住房補(bǔ)貼；為符合退休條件的94人辦理退休審批手續(xù)。做到了把好事辦好，讓廣大職工滿意，讓領(lǐng)導(dǎo)放心。
（五）做好安置工作。一是做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部及隨軍家屬安置工作。接收安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部1人，隨軍家屬1人。二是全力做好企業(yè)干部穩(wěn)定工作。切實(shí)加強(qiáng)管理服務(wù)，組織健康查體，發(fā)放取暖補(bǔ)貼、八一和春節(jié)慰問(wèn)等方式，實(shí)實(shí)在在地為他們解決了一些實(shí)際問(wèn)題。
五、不斷加大勞動(dòng)執(zhí)法和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)力度，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系
通過(guò)加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，逐步建立起規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧發(fā)展的新型勞動(dòng)關(guān)系。
（一）大力實(shí)施勞動(dòng)合同制度。認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》，及時(shí)分析研究法律實(shí)施過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題，提高勞動(dòng)合同簽訂率。有針對(duì)性地指導(dǎo)和幫助企業(yè)完善規(guī)章制度，規(guī)范勞動(dòng)用工行為。
（二）加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作。進(jìn)一步完善調(diào)解機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)自身調(diào)解、基層行政調(diào)解建設(shè)。加大爭(zhēng)議仲裁工作力度，健全重大疑難案件合議制度，確保了每起案件的快速準(zhǔn)確審理。處理爭(zhēng)議案件21件，立案處理21件，按期結(jié)案率達(dá)到100％，為勞動(dòng)者和用人單位挽回經(jīng)濟(jì)損失40余萬(wàn)元。
（三）加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度。聯(lián)合公安、建設(shè)、工商等部門開(kāi)展了農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查、人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查、勞動(dòng)保障年檢等多項(xiàng)檢查，共檢查各類企業(yè)和用人單位192家次，涉及勞動(dòng)者1.8萬(wàn)人次，責(zé)令47家用人單位補(bǔ)簽勞動(dòng)合同3700余人，督促辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)4200余人。受理舉報(bào)投訴案件18起，調(diào)解處理18起，為職工討回工資12.5萬(wàn)元，案件處理率達(dá)100％。
六、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和能力建設(shè)，有效推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展
篇10
在位于北苑路的和美醫(yī)療北京總部，和美醫(yī)療控股有限公司副總裁、董事會(huì)秘書陳偉接受了《首席財(cái)務(wù)官》專訪。
波動(dòng)中的逆勢(shì)IPO
2015年7月上旬，A股遭遇了連續(xù)20個(gè)交易日的巨幅下跌，暫停IPO也成為救市政策之一。與此同時(shí)，包括港股在內(nèi)的全球市場(chǎng)都在劇烈波動(dòng)。
盡管選擇此時(shí)上市，似乎并不是個(gè)好時(shí)機(jī)。但7月7日和美醫(yī)療仍以每股7.32港元如期開(kāi)盤。考慮到資本市場(chǎng)的持續(xù)震蕩以及恒生指數(shù)接連創(chuàng)下自2012年以來(lái)的單日最大跌幅，用陳偉的話說(shuō)，“和美醫(yī)療以最快的速度趕在市場(chǎng)大幅調(diào)整之前完成了全球路演及定價(jià)發(fā)行，而且招股價(jià)定在最高限，依然超額認(rèn)購(gòu)很多倍，說(shuō)明投資人對(duì)價(jià)格不敏感。最近三年來(lái)，香港資本市場(chǎng)所有IPO中我們是定價(jià)最高的，估值最高的，體現(xiàn)了資本市場(chǎng)對(duì)我們的認(rèn)可。”
和美醫(yī)療上市的保薦人為摩根士丹利和建銀國(guó)際，已于6月30日截止公開(kāi)發(fā)售，國(guó)際配售第一天即獲得四大國(guó)際著名投資基金搶購(gòu)。
“在機(jī)構(gòu)投資人名單里，有東南亞最著名的長(zhǎng)線政府基金，也有全球最大的資產(chǎn)管理公司和歐美最著名的長(zhǎng)線基金，這種情況還是很少有的。”陳偉不無(wú)興奮地表示。
談起此次IPO，陳偉頗為感慨：“一個(gè)好的行業(yè)，好的公司，在正確的時(shí)機(jī)選擇了正確的資本市場(chǎng)。”
事實(shí)上，和美醫(yī)療最初是以A股為上市首選地，但及時(shí)扭轉(zhuǎn)了方向。時(shí)間成本是和美醫(yī)療“棄A赴港”考慮的首要因素。從去年7月啟動(dòng)上市到今年7月正式掛牌，正好是一年的時(shí)間，如果在A股排隊(duì)，可能要等待3年左右。就在和美醫(yī)療香港掛牌之前，中國(guó)證監(jiān)會(huì)宣布IPO發(fā)行暫緩，截止目前排隊(duì)等待上市的企業(yè)數(shù)量仍然超過(guò)500家。
“我們沒(méi)想到香港資本市場(chǎng)對(duì)醫(yī)療概念股估值這么高，并且他們的效率也特別高，從申報(bào)材料到最后通過(guò)聆訊只有三個(gè)月左右的時(shí)間。相比之下，A股的不確定性比較大”作為擁有十年中國(guó)資本市場(chǎng)投行經(jīng)驗(yàn)的資深保薦代表人，陳偉坦言，為了把握中國(guó)醫(yī)療健康市場(chǎng)發(fā)展的契機(jī)，和美醫(yī)療果斷選擇了醫(yī)療題材稀缺的香港資本市場(chǎng)。
在醫(yī)改逐漸深入的大背景下，醫(yī)療服務(wù)行業(yè)一直受資本青睞，成為風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)投資基金的關(guān)注熱點(diǎn)。2008年鼎暉投資通過(guò)旗下兩只人民幣基金投資和美醫(yī)療，目前持有和美醫(yī)療10.25%的股權(quán)。在醫(yī)療健康領(lǐng)域中，鼎暉一直是先行者。從2003年開(kāi)始鼎暉就布局大醫(yī)療，第一筆投資是2004年投資慈銘體檢。
據(jù)陳偉描述，2008年多家國(guó)內(nèi)外著名VC/PE在追逐和美，之所以最終和鼎暉聯(lián)手，是看中了鼎暉有很多醫(yī)療項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)以及整合資源的能力。“企業(yè)選擇接受投資的時(shí)機(jī)很重要，鼎暉進(jìn)來(lái)之后，對(duì)和美醫(yī)療的公司治理規(guī)范以及探索高端模式方向上都起到了關(guān)鍵作用。”
醫(yī)療股“以稀為貴”
此次和美醫(yī)療逆勢(shì)IPO受到市場(chǎng)追捧，也從一個(gè)側(cè)面反映出香港資本市場(chǎng)醫(yī)療股的“以稀為貴”。
內(nèi)地企業(yè)鳳凰醫(yī)療集團(tuán)開(kāi)創(chuàng)的“托管+供應(yīng)鏈”模式，得到了資本市場(chǎng)的認(rèn)可，并于2013年11月在香港上市，成為當(dāng)時(shí)香港市場(chǎng)的第一支“醫(yī)院股”。鳳凰醫(yī)療參與公立醫(yī)院和國(guó)有企業(yè)醫(yī)院改革的主要模式是托管，包括京煤集團(tuán)總醫(yī)院、門頭溝區(qū)醫(yī)院等。在實(shí)施托管之后，這些醫(yī)院都保持著原有的非營(yíng)利性，但鳳凰醫(yī)療通過(guò)建立供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)，從所構(gòu)建的非營(yíng)利性醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中獲益。
有別于鳳凰醫(yī)療的托管模式，和美醫(yī)療旗下的醫(yī)院均為自營(yíng)，并且主要收入來(lái)源是提供醫(yī)療服務(wù)，這一塊的營(yíng)運(yùn)收入占其總收入的94%以上，藥品、耗材的供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)銷售所得占比則不到6%。所以，和美又被稱為港股第一家“純醫(yī)療股”。在投資人看來(lái)，這種收入模式有效避開(kāi)了政府對(duì)藥品的定價(jià)政策，所以毛利率更有想象空間。和美招股書顯示，集團(tuán)上市前三年的毛利水平分別為46.3%、46%和50.5%。
陳偉表示，托管模式的營(yíng)收很大一部分依靠藥品收入，具有一定的不確定性，而且托管模式并不是完全市場(chǎng)化的操作，存在一定的政策風(fēng)險(xiǎn)。但他也透露，“和美在未來(lái)的收購(gòu)中，不排除托管模式，區(qū)別是我們?nèi)匀粫?huì)專注于婦幼保健類的專科醫(yī)院。托管本身不是目的，引導(dǎo)高端客戶分流才是重點(diǎn)。”
政策紅利下的藍(lán)海
國(guó)家生育政策“單獨(dú)二胎”的全面實(shí)施，對(duì)提升了整個(gè)婦產(chǎn)科的市場(chǎng)空間無(wú)疑是一項(xiàng)重大利好。除此之外，受益于整個(gè)社會(huì)辦醫(yī)的鼓勵(lì)政策，近十年來(lái)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)一直受到各方追捧。
2015年6月11日，國(guó)務(wù)院公布了《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展的若干政策措施》，首次明確提到了對(duì)社會(huì)辦醫(yī)進(jìn)行資本化探索的支持態(tài)度。
在全行業(yè)翻紅的大背景下，和美醫(yī)療一直處于快速成長(zhǎng)階段。招股書顯示，從2012年到2014年，和美醫(yī)療營(yíng)業(yè)收入分別為7.503億、8.332億和9.358億。以婦產(chǎn)科為主的醫(yī)院服務(wù)業(yè)務(wù)，一直占到和美醫(yī)療總收益的94%以上。
陳偉非常樂(lè)觀的表示，“從政策層面，這幾年一直對(duì)我們是利好，國(guó)家大力支持發(fā)展醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，尤其是醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)和醫(yī)院設(shè)立審批程序的簡(jiǎn)化，對(duì)民營(yíng)醫(yī)院來(lái)說(shuō)是春天，相信未來(lái)這個(gè)趨勢(shì)還會(huì)繼續(xù)。中高端市場(chǎng)大門剛剛打開(kāi)，蛋糕非常之大。”
正如陳偉所言，在醫(yī)療需求明確呈多元化趨勢(shì)的背景下，中高端醫(yī)療顯示出了強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求。和美醫(yī)療所服務(wù)的女性消費(fèi)者，均來(lái)自中高收入家庭。相對(duì)于公立婦產(chǎn)醫(yī)院，私立婦產(chǎn)專科醫(yī)院的優(yōu)勢(shì)十分顯著，首先，舒適的就醫(yī)環(huán)境及貼心周到的服務(wù)尤其吸引有消費(fèi)能力的都市白領(lǐng)精英；此外，私立醫(yī)院愿意支付高于公立醫(yī)院的薪酬來(lái)聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)生，因此醫(yī)療水平也有保障。
為“莆田系”正名
從事醫(yī)療產(chǎn)業(yè)已有20余年的和美醫(yī)療創(chuàng)始人林玉明，是福建莆田人，這一略顯特殊的身份總會(huì)碰到一個(gè)不可回避的話題，即多年來(lái)以“莆田系”為代表的民營(yíng)醫(yī)院口碑欠佳。尤其是今年3月份莆系醫(yī)院和百度翻臉鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)讓人印象深刻。百度新聞官方微博稱：在百度累計(jì)拒絕的1.3萬(wàn)多違規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，莆田系占6成以上，并會(huì)加大整治以莆田系為代表的違規(guī)醫(yī)療推廣。莆系很多醫(yī)院依賴搜索引擎的患者導(dǎo)流，在業(yè)內(nèi)也是不爭(zhēng)的事實(shí)。
對(duì)此，陳偉表示，“莆田系醫(yī)院是一個(gè)很大的概念，以前口碑很差，目前也是發(fā)展得良莠不齊。但莆系在中國(guó)民營(yíng)醫(yī)療的發(fā)展上有不可否認(rèn)的位置。在莆系民營(yíng)醫(yī)療里，我們是從一開(kāi)始就走規(guī)范化發(fā)展道路的醫(yī)療集團(tuán)之一，我們對(duì)專家、技術(shù)、服務(wù)都非常重視。并且，林總的胸懷比較寬廣，現(xiàn)在和美的高管團(tuán)隊(duì)是非常現(xiàn)代化的，來(lái)自各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域。”
正如陳偉所說(shuō)，和美醫(yī)療確實(shí)是在成立之初就開(kāi)始嘗試連鎖化道路、實(shí)行現(xiàn)代化管理。尤其值得一提的是，2011年深圳和美率先獲得JCI認(rèn)證，這代表著醫(yī)院服務(wù)和管理達(dá)到了國(guó)際水準(zhǔn)。JCI是國(guó)際醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)認(rèn)證聯(lián)合委員會(huì)（Joint Commission on Accreditation of Healthcare Organizations）用于對(duì)美國(guó)以外的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證的附屬機(jī)構(gòu)，是世界公認(rèn)的醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，由醫(yī)療、護(hù)理、行政管理和公共政策等方面的國(guó)際專家組成，目前已經(jīng)給世界40多個(gè)國(guó)家的公立、私立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和政府部門進(jìn)行了指導(dǎo)和評(píng)審，13個(gè)國(guó)家的78個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)了國(guó)際JCI認(rèn)證。
另外，上述提到的“依賴搜索引擎導(dǎo)流”在和美并不存在。陳偉解釋道，“和美婦兒做的廣告很少，主要是依靠口碑，因?yàn)楦叨巳巳和蟹浅?qiáng)的辨識(shí)能力。我們更愿意回歸醫(yī)療的本質(zhì)，相信醫(yī)療服務(wù)會(huì)對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生更多的粘性。”
此次和美醫(yī)療在香港上市，無(wú)疑是對(duì)旗下醫(yī)院的品牌形象產(chǎn)生的正向影響，也為所謂的“莆田系醫(yī)院”正名。陳偉強(qiáng)調(diào)，和美上市募集的資金，將主要用于新建高端婦兒醫(yī)院，并在就醫(yī)環(huán)境、人才引進(jìn)、設(shè)備投入、信息系統(tǒng)管理等方面進(jìn)行升級(jí)，從而來(lái)保證醫(yī)療品質(zhì)及服務(wù)質(zhì)量。
集團(tuán)化，標(biāo)準(zhǔn)化
和美醫(yī)療目前在中國(guó)七個(gè)城市運(yùn)營(yíng)11家醫(yī)院，過(guò)去三年旗下醫(yī)院營(yíng)運(yùn)收入占其總收入的比例均超過(guò)9成。據(jù)招股書顯示，和美醫(yī)療此次募集的約15億港幣中，有60%將用于北京、廈門、南京、杭州及重慶的新醫(yī)院項(xiàng)目，這些新項(xiàng)目將在未來(lái)3年內(nèi)投入使用；而募集資金的另外15%則將用于收購(gòu)新醫(yī)院。
隨著和美醫(yī)療成功上市，將會(huì)更加重視流程建設(shè)及制度規(guī)范，進(jìn)一步提升管理效率，集團(tuán)化的運(yùn)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)將會(huì)更加凸顯。陳偉表示，“集團(tuán)化管理的難點(diǎn)在于標(biāo)準(zhǔn)化。連鎖一定要做到標(biāo)準(zhǔn)化才能快速?gòu)?fù)制，包括管理流程、服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化，以及品牌和裝修設(shè)計(jì)等。接下來(lái)我們還會(huì)在財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)和客戶管理信息系統(tǒng)上加強(qiáng)建設(shè)，這也是和美的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。”
對(duì)于新醫(yī)院項(xiàng)目的投資回報(bào)時(shí)間，陳偉向記者介紹：“新設(shè)醫(yī)院的籌備期為一至兩年，一般兩到三年才能達(dá)到收支平衡。”和美醫(yī)療在招股說(shuō)明書指出，其單體醫(yī)院扭虧為盈平均而言需要3年。未來(lái)集團(tuán)的利潤(rùn)增長(zhǎng)還是來(lái)自于規(guī)模效應(yīng)，通過(guò)提高非醫(yī)療部分的管理水平，降低連鎖的成本，提升利潤(rùn)空間。
專業(yè)醫(yī)療管理人才對(duì)于社會(huì)辦醫(yī)是極其重要的。在陳偉看來(lái)，和美醫(yī)療擁有一支經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)質(zhì)醫(yī)護(hù)團(tuán)隊(duì)也是其保持市場(chǎng)領(lǐng)先地位的關(guān)鍵因素之一。目前，和美醫(yī)療集團(tuán)擁有66名主任醫(yī)師、128名副主任醫(yī)師、151名主治醫(yī)師及139名駐院醫(yī)師等484名醫(yī)師；另外，每張病床的平均從業(yè)合資格醫(yī)護(hù)人員數(shù)為1.63人，遠(yuǎn)高于政府規(guī)定的同等級(jí)醫(yī)院0.88人的水平，能夠?yàn)椴∪颂峁┑姆?wù)更加細(xì)致獨(dú)到。
“醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)此前實(shí)行的是審批制，而現(xiàn)在是備案管理，只需要登記，不再需要批準(zhǔn)。這是民營(yíng)醫(yī)院吸引公立醫(yī)生特別好的人才契機(jī)。”陳偉補(bǔ)充道。
十年投行磨一劍
作為資本市場(chǎng)上最活躍的群體，董秘可謂兼“宣傳員、監(jiān)督員、服務(wù)員、規(guī)劃員”等職責(zé)于一體，承受來(lái)自各方的壓力。不過(guò)，這些來(lái)自各方的壓力對(duì)于多年游刃于資本市場(chǎng)的陳偉來(lái)說(shuō)，并不算什么。在加入和美醫(yī)療之前，陳偉擔(dān)任國(guó)信證券投資銀行部董事總經(jīng)理，曾經(jīng)完成多個(gè)IPO、再融資、并購(gòu)重組項(xiàng)目，擁有豐富的資本市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。
盡管陳偉是今年3月才從國(guó)信證券離職，但卻對(duì)和美非常了解，因?yàn)樗郧霸鳛閲?guó)信證券保薦代表人希望培育和幫助和美醫(yī)療在A股上市。
正式加入和美半年以來(lái)，陳偉的主要壓力還是在上市過(guò)程中。他坦言，千頭萬(wàn)緒要理順，包括和政府部門的協(xié)調(diào)，和各個(gè)中介機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，每個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的時(shí)間表。“難能可貴的是，我們都是非常嚴(yán)格的按照最初設(shè)定的時(shí)間表來(lái)完成計(jì)劃，按期解決各個(gè)問(wèn)題，選擇了合適的中介機(jī)構(gòu)，內(nèi)部組建了強(qiáng)有力的推動(dòng)團(tuán)隊(duì)。”
從知名投行轉(zhuǎn)型做公司董秘，在陳偉看來(lái)，這也是他職業(yè)生涯的一次轉(zhuǎn)型。“投行十年，做過(guò)很多個(gè)項(xiàng)目，駕輕就熟。現(xiàn)在是時(shí)候沉下心來(lái)深耕一份事業(yè)，嘗試一份更有挑戰(zhàn)的工作。最關(guān)鍵的是，我特別看好醫(yī)療這個(gè)行業(yè)。”
做了十年投行的陳偉，對(duì)資本市場(chǎng)自然是非常熟悉。董秘是非常重要的角色，是總協(xié)調(diào)人，不僅要協(xié)調(diào)各個(gè)機(jī)構(gòu)，也要協(xié)調(diào)公司各方面資源，非常考驗(yàn)個(gè)人綜合能力。“對(duì)我而言，專業(yè)知識(shí)肯定沒(méi)問(wèn)題，包括合規(guī)和信息披露以及投資者關(guān)系維護(hù)，都沒(méi)問(wèn)題。香港的投資者以機(jī)構(gòu)投資者居多，他們非常積極地關(guān)注著公司的一舉一動(dòng)，公司需要和投資者保持密切的溝通和聯(lián)系。但是，身處一個(gè)好的行業(yè)、有良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)往往還不夠，怎樣去和投資者做好溝通、展現(xiàn)公司的投資亮點(diǎn)，往往對(duì)于公司的資本市場(chǎng)表現(xiàn)更加意義重大。畢竟，有的時(shí)候投資者也是需要被教育和引導(dǎo)的。”陳偉表示。
CFO小傳
2005年獲得上海財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)務(wù)管理碩士學(xué)位；
