引論：我們為您整理了13篇二級教師履職總結范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

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2.崗位職責需進一步明確

二級學院的日常管理工作繁重，因此各崗位職責必須分工明確、責任到人，這是各項工作有序開展的前提條件。而較為常見的情況是，二級學院雖然對崗位職責有規定，但在職責具體劃分方面缺乏清晰和明確。這導致管理過程中崗位間出現扯皮的事情時有發生，影響了工作的開展，甚至出現工作無人問津的現象。

3.教學質量保證體系有待完善

教學質量保證體系是院系教學管理運行水平的集中體現，體系的有效運行對于幫助教師總結教學經驗、更新教學內容、改革教學模式、改進教學方法、完善教學環節、提高教學水平，進而提高整體教學質量有著積極的促進作用。而二級學院的質量保證體系往往存在不足：人員短缺和其它方面原因而導致的組織機構不健全；與二級學院專業相適應、符合其自身情況的教學質量標準還不夠完善；有效的教學反饋機制尚未真正形成；評價考核的方法需進一步科學化和合理化等等。

4.激勵機制尚未形成

二級學院的激勵機制對于調動二級學院教工的工作積極性，進而形成積極向上的工作作風有著重要作用。激勵機制的形成，必須依靠一系列獎懲制度的制定、貫徹和實施來保證。但在二級學院卻普遍缺乏必要的獎懲制度，這必然導致出現干多干少一個樣，干好干壞沒差別的現象，這種一潭死水般的境況會極大地挫傷教師的工作積極性和主動性，制約教師的創新動力，使二級學院各項制度的貫徹和落實大打折扣，影響二級學院方方面面的工作成效。

二、改進二級學院教學管理的辦法和措施

1.統一思想和認識，建立健全各項管理制度

二級學院須樹立靠制度進行規范管理的意識，要認識到制度在二級學院管理中的重要作用。只有統一認識，才能在工作中自覺遵守制度，主動維護制度的嚴肅性，繼而形成良好的工作習慣和氛圍。制度的建立要從學院本身的實際情況出發，要在廣泛討論并征集各方意見的基礎上形成。此外，制度在執行過程中，必然會出現這樣或那樣的不足和問題，因此，應根據情況適時地對制度進行必要的修訂，以保證制度的先進性。

2.健全各管理機構、理清各工作崗位職責

健全的管理機構和明確的崗位職責是二級學院各項工作有效開展的組織和制度保證。二級學院須根據管理工作的需要，配齊工作人員，成立各相關組織機構，并制定各崗位工作職責和組織機構的職責，明確各崗位間的內在工作關系和組織機構的運行程序，務必使各項管理工作均落實到具體崗位，確保管理工作無漏洞。崗位各司其職，各組織機構和崗位間按既定的流程協調運作，才能保證學院各項工作的平穩有序高效運行。

3.健全質量保證體系，保障教學順利運行

教學質量保證體系涉及二級學院相應組織機構的設置、職責的確定、教學環節質量標準、教學過程的監控和評價制度等多個方面。其中，教學質量標準是質量保證體系的基礎，它明確指出學院對教學工作的具體要求，院系必須切合自身實際情況來制定；教學質量監控體系是質量保證體系運行的關鍵環節，要構建包括學生、教師、教學督導及領導共同參與的反饋機制，確保體系有效運行。只有健全質量保證體系，才能為人才培養提供制度保障。

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二、履職盡責，努力開創工作新局面

1、穩步推進教育國際化取得新突破

一是努力推進聯合辦學項目有新進展。推動完成了6所國外高校與我校簽合作協議。完成了學生留學需求調研設計和分析工作，初步建立中外合作院校及項目資源庫。二是國際學生招收準備工作有突破。積極組織調研、申報并獲批留學生招收資質，穩步推進招收國際學生的各項準備工作。三是大學生留學研修取得突破。短期交流項目和聯合培養學歷項目均取得突破，共派出11名學生赴海外合作院校學習交流，為下一步深化合作打下基礎。四是認真做好三批次13名的教師海外訪學、研修服務工作。五是積極做好管理人員國際化培訓的準備工作。2017年，中心積極與多所海外高校溝通聯系，做好了管理隊伍國際化培訓的準備工作。

2、積極構建對外交流合作保障體系

一是積極構建布局合理的外部資源保障體系。結合學校發展規劃和需求，積極與境外外高校聯系，按照優化布局、拓展內容、提高質量、可持續合作的原則，重點加強與“一帶一路”沿線國家和地區優質教育資源的合作，積極推進建立滿足學校發展和多元需求的外部資源保障體系。二是努力推進國際交流合作主體由學校和中心向二級學院轉變，構建國際交流合作新機制。通過烏克蘭切爾諾維茨國立費奇可維奇大學副校長一行來訪，在藝術學院試點二級學院在合作辦學中發揮主導作用比較成功。三是積極構建穩健運行的制度保障體系。牽頭組織制定七個立項制度建設工作，已經完成兩項，目前正在穩步推進留學生教育的五項制度建設。四是重視內控制度建設，加強工作規范。逐步理順工作關系、規范辦事流程和外事接待工作，從制度上防控風險。加強中心自身的工作規范和人員的業務學習，不斷提高業務素質，個人努力在加強自身建設方面走在前面。

3、立足實際，扎實做好外事服務和宣傳工作。

一是認真組織做好因公出訪和來訪接待等服務工作。協同中心人員完成了19位教師、校領導因公出訪各項手續的辦理，組織接待了多批次境外高校的校方代表來訪，與十幾個境內外留學機構進行了深入交流、達成合作意向。圓滿完成了接待澳大利亞芒特甘比爾市市長一行來訪、劉學忠校長出訪、參加省教育廳省外辦接待美國陶森大學代表、配合生工學院接待海外專家代表團一行來訪等臨時性工作。二是組織協調做好師生出境學習、交流、研修、認證和語言培訓等服務工作。組織開展了出國師生英語語言培訓和出國人員行前教育培訓，協同教務處完成對歸國學生成績和證書的審核翻譯工作，為國內外我校有需求的學生個人提供了留學咨詢服務。三是認真做好新聘外教的管理服務工作。在國家提高外教聘請門坎的情況下，多方聯系組織招聘落實了3位外教。積極爭取學校和有關部門支持，為外教營造了較為舒適的生活環境。召開外教座談會主動聽取意見和建議，做實服務和管理工作。四是積極做好內外協調溝通工作。主動聯系有關部門和二級學院聽取他們的意見和建議，積極配合外事、臺辦、安全、公安等部門工作，改善了與上級主管部門和六安市有關單位的工作關系。五是認真做好對內外宣傳服務工作。爭取網絡中心支持，及時調整和更新了網站及對外宣傳資料，組織設立出國留學微信公眾平臺和QQ群，充分利用官網、QQ、微信等平臺做好對內外的宣傳和服務工作， 2017年度中心有3篇新聞報道在安徽教育網刊登，3篇新聞在全國性媒體搜狐網上刊登。六是是積極推進構建“統一領導、歸口管理、分級負責、協調配合”的外事工作格局。

4、較好完成了年度重點工作任務。新增6個校際交流合作項目、組織11名學生到國外相關大學學習交流、落實13位教師赴國外相關大學訪學研修、根據學院需求引進語言類外教3人，引薦海外客座（名譽）教授3名，二級學院向學校推薦一人，協助生工學院聘請海外客座教授1人，四項任務均超額完成。管理人員赴境外培訓工作，由于人員結構都是機關黨政干部組團教育廳未批準，已經做好前期調研和工作方案。

三、重視黨建和黨風廉政建設，努力提高擔當服務能力

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關于高校績效考核的研究主要集中于高校教師績效考核，對高校機構尤其是教學科研機構考核的研究和實踐都較少。通過總結，對教師績效考核的研究成果主要集中在以下幾個方面：

1.關于高校教師教學工作的考核研究。余德華（2009）等建立了教師教學業績量化考核的依據和標準，強調在考核工作中要以完善課堂教學質量評價為基礎，關注教學業績過程考核，加強教師個人自評，健全考核前期宣傳與后期的反饋制度，從而建立以過程管理為導向的教師教學考核體系。黃玉飛（2009）總結了目前對教學團隊的考核重評輕建，重甄別選拔、輕促進發展，因此導致激勵了現有團隊的同時，對于尚未形成團隊的教師積極性沒有得到有效提升。

2.關于高校教師科研工作的考核研究。劉慧群（2010）通過實證調研建立了高校科研團隊績效考核指標體系并利用綜合評價方法確定指標權重，探討了科研團隊績效考核的方法選擇問題。于敬（2010）等研究了高校科研業績考核評價體系中存在的問題，并主要總結了國外科研管理和考核的模式，提出了建立彈性科研業績考核機制，建立分類評價和管理方式，建立有特色的同行專家評議制度等措施。杜偉錦（2003）研究了教學研究型高校科研業績定量的考核。蔡亮（2010）研究了對于高校學科帶頭人的考核評價，提出實行多層次的考核評價辦法，做到因人而異。

3.關于高校教學機構考核的研究。目前對于高校機構考核研究較少，寧波工程學院課題組探討了普通高校院（部）工作績效考核的實踐，提出提高教育效益、注重教育投入與產出的效率，是國際高等教育界普遍關注的重要問題，高校院（部）作為高校的基本運作單位，開展對其工作的績效考核，通過考核優化院（部）的辦學規模、結構、質量和效益是學校實施戰略管理的重要環節。

4.國外高校教師考核的經驗總結。姜建明（2009）對美國高校教師考核與晉升進行了研究，強調雖然美國沒有建立統一的教師考核制度，但是就學校個體而言，其內部都形成了極為重視教師考核的氛圍，并建立了相當科學、系統、嚴格的教師考核體系。高校教師考核制度的基本組成部分包括考核標準、考核程序、考核方法、考核指標、考核意義。美國高校的考核方式分為：職位續聘考核、績效考核、職位晉升考核，考核程序包括教師自我考核、同事和同行評議以及學生評價，考核周期根據不同類別人員確定不同周期，從3年～6年不等。英國帝國理工大學每兩年對所有教職工進行考評，目的是評價個人對部門的貢獻并提出其職業發展的建議。法國的大學教師享受國家終身公務員的待遇，因此教師可專心從事科研和教學工作，對科研人員的評價主要由國家科研評價委員會負責，評估中重視業績和與研究人員的深入交流，該委員會認為對科研人員的考核不應該完全按科研成果進行定量分析，也不能用一個尺度去衡量所有的科研單位，應該給科研人員和科研單位充分的自由，同時該委員會比較重視國內外同行專家的評議。

目前高校績效考核方面存在的問題

1.高校績效考核缺乏一整套理論支撐。高校績效考核是一項復雜的系統工程，在目前的績效考核方案中，對于績效考核的目標、考核主體的確定、考核客體發展和成長的規律、考核的理論依據、考核的程序、考核的方式、考核的手段等沒有形成統一的范式用于指導實踐。朱雪波（2011）等提出了高校教師考核存在年度考核流于形式、科研考核追求數量、教學考核片面粗放等問題，無法真正通過績效考核促進教師成長，推進高校教育改革的步伐。

2.高校績效考核缺乏對辦學效益的關注。高校績效考核雖然開始關注分類分層考核，但是依然側重對教師個體的考核，對高等教育以及高校辦學的效益即投入產出效率的考核沒有取得新的進展，從而影響高校資源配置的優化，高等教育的投入產出效率較低。因此應該強化高校績效考核中教學科研機構（院、系、部）的績效考核，從而促進高校發展中規模、結構、效益的優化和可持續發展。

3.高校績效考核缺乏自主性和自發性。一方面高校績效考核受上級主管部門的制約，帶有一定的行政性，同時又在某種程度上受社會價值取向的影響，從而使得高校績效考核缺乏自主性和自發性，無法真正與自身的發展定位和發展戰略密切相關，而這也是目前高校績效考核功利性、短期性的主要原因。

4.高校績效考核缺乏結果的有效應用。高校沒有將績效考核作為學校和教師發展的動力之源。黃乃文（2010）指出，目前沒有一套完整的績效考核管理制度，考核結果無法與人事管理的聘用、降級等其他職能真正有效聯系，使得考核結果束之高閣，通過考核激勵的目的沒有達到。另外因與考核掛鉤的崗位津貼額度不高，崗位級別的津貼差別不大，無法體現優勞優酬的分配精神，使得教師對績效考核工作缺乏熱情。

基于此，我們將主要針對高校績效考核體系的創新模式建立提出一些思考。

高校績效考核的原則和框架體系

1.明確績效考核的目標。績效考核是促進教師和機構成長和持續發展的手段和過程，考核本身不是目標，因此為了實現集體發展和個人發展達成一致的目標，就要提高個人和團隊參與考核的主動性和積極性，處理好考核主體和客體之間的溝通和協調關系。通過績效考核真正達到：第一，有利于教師個體的成長和自我價值的實現；第二，有利于機構的投入產出效率提高和可持續發展；第三，有利于實現學校服務社會和自身價值提升的目標。

2. 績效考核應遵循的若干原則。為了提高績效考核的效果，要遵循以下原則：

第一，教師考核與機構考核相結合：為了推進校院兩級管理的進程，建立合理有效的高校權利分配結構，給機構充足的發展空間和更多的自，從而最大限度地調動機構的積極性，辦出特色，提高高校辦學的整體效益，高校的績效考核要在原來以教師個體考核為主的模式基礎上向教師考核與機構考核相結合的模式轉變。

第二，目標考核與過程管理相結合：績效考核是一項系統工程，除了操作中的考核填表與打分環節外，還包括一系列的程序：事前規劃與溝通、事中控制與審查、事后反饋與調整。事前規劃與溝通包括：將績效考核切實與高校發展的定位和未來發展戰略緊密結合，制定切實可行的績效考核目標和考核指標體系；和參與考核的主體進行充分的溝通，對于考核目標和考核指標體系取得一致的認可；建立與績效考核相配套的相關機制，包括與績效考核密切相關的績效工資分配制度、教師崗位聘任與職稱聘任制度、教師合同續聘與管理制度等，真正體現績效考核的重要性。事中控制與審查包括：確定績效考核的程序、方式并確保程序公開和公平性以及考核方式的科學性，及時收集績效考核中出現的問題并給予分析和解決，對考核所有提交材料的真實性、規范性、可重用性進行梳理和必要存儲。事后反饋與調整包括：績效考核結果的公布，根據績效考核所進行的必要措施，其中包含獎勵和懲罰，對績效考核結果進行有針對性的分析，發現問題，與考核主體進行事后溝通，尋找原因，找到改善的途徑，真正達到促進教師成長和機構發展的目的。

第三，定量考核與定性考核相結合：結合對教師崗位說明書以及任務書的認真分析，針對崗位履職情況中可定量描述并且能夠收集數據的部分進行定量考核，對于無法定量的部分要充分重視定性考核的作用，如對教師師德的考核、對教學效果的考核、對管理人員管理水平的考核、對專職輔導員的考核等都可采取定性考核的方式，而不能重數量，輕質量。

第四，分類與分層考核相結合：教師成長與機構發展有其自身的規律，依據規律進行績效考核才能體現其科學性和合理性。關于教師成長的規律可從以下幾個方面進行總結：一是教師的學科背景以及自身優勢決定教師個體在成長過程中存在差異性，這種差異性決定了教師成長的路徑可以分為：偏教學型、偏研究型、偏應用型、教學研究并重型、研究與應用并重型、偏管理型等類別。二是作為生命個體而言，教師的成長遵循生命周期的理論，由斯蒂芬和沃爾夫在經過有關理論實踐研究的基礎上，將教師一生劃分為六個階段，即實習教師、新教師、專業教師、專家型教師、杰出教師和退休教師。在每個階段，教師所能夠完成的任務和可以完成的任務不相同，因此針對處于不同階段的教師，其考核的目標和指標都不應該相同。關于高校機構發展的規律也可從以下幾個方面進行總結：一是因機構所屬的學科不同，決定機構成長的空間存在差異性，因此對機構的績效考核要根據差異性進行必要的分類，包括：理科、工科、經管、文法、藝術等。二是機構因其發展歷史和歷程不同，也決定其成長的周期有差異性。例如，機構的合并歷史、機構的規模約束、機構的梯隊等因素決對不能用同一的標準對所有機構進行統一考核。應通過機構考核進一步調整機構的辦學效率，對機構的規模、結構等進行優化。

第五，校內考核與校外評審相結合：借鑒國外教師考核的經驗，尤其是針對高層次人才的考核要堅持校內考核與校外評審相結合的方式，充分重視社會評審的作用，從而提高教師在同行內以及研究領域內的競爭力。

第六，短期考核與長期考核相結合：教師和機構的成長規律決定了其需要一個較長時間的積累才有可能突破并進行創新，因此對其的績效考核不同于普通事業單位和企業對管理人員的考核，需要有極大的寬容和包容才能夠促進其發展，所以對教師和機構的績效考核要堅持短期考核和長期考核相結合的原則，建立彈性考核制度，短期考核著重于問題的發現和及時解決，而長期考核更著重于問題分析和督促。

3.校院兩級管理體系下高校績效考核的體系設計。校院兩級管理體系下的教師績效考核，首先要確定考核的組織者以及組織者的職能，尤其當涉及到多級組織情況下組織的分工體系。因此建立“學校考核學院、學院考核團隊、團隊考核個人”的績效考核職能體系如下：

上述績效考核職能體系的特點如下：

學校成為教師績效考核的頂層設計者，但不是執行者，而是將具體考核方案的設計、實施及資源分配等自下放至學院，建立多層次管理與考核的分權體制。

調整脫離學院、學校直接考核教師的跨級考核模式，將學校工作的重點調整為針對學院的管理與考核，并根據學院及學科建設情況進行資源配置，搭建教師成長與發展的平臺。

充分發揮學院在考核工作中的自，并通過學院對團隊的考核促使“個人進團隊、團隊進平臺”的教師成長與發展模式的形成。

強調對團隊的考核一方面強化了團隊帶頭人的職責，發揚了“傳幫帶”的優良傳統，另一方面規避了由于非真正意義上的團隊組建所造成的資源擠占，從而提高團隊的整體競爭力。

弱化對教師個體的考核而強化團隊建設，一方面能為教師的成長和發展提供基礎的平臺和空間，另一方面能減輕教師壓力，增強合作創新，減少個體惡性競爭，真正將團隊與組織的發展目標與個體發展目標一致化，提高組織整體運行績效。

總結

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長期以來，作為熱門專業、長線專業的會計（包括會計電算化）專業被廣大高職院校所推崇，但由于會計職業的特殊性、具體企業對會計人員需求的有限性以及實踐教學管理落后等原因，許多高職院校會計專業實踐教學質量欠佳。這勢必導致學生就業崗位適應期被拉長以及用人單位對學生和學校的認可度降低。基于此，在ISO9000視角下探討高職會計專業實踐教學質量評價以便反饋信息、尋求改進。

1 高職會計專業實踐教學質量評價的現狀及存在問題

目前，高職會計專業實踐教學質量評價仍然主要以考查成績、會計從業資格證考試過關率為基礎，以督導人員或相關專業教師聽課、檢查教案、檢查學生作業、學生網上評教等為主要形式。近年來，學生網上評教比較流行，這種方法的具體做法是，由學生作為主要評價者登錄學校的教務管理系統，針對當期每位任課老師在給定的評價表中逐項打分，由教務管理系統自動統計評價等級記入教學檔案。很明顯，這種做法僅僅得到了一個評價結果，沒有進行具體因素分析，也沒有及時的信息反饋，教師僅僅知道自己的得分或排名。

不難看出高職會計專業實踐教學質量評價的主要問題是沒有一個體現會計專業實踐教學特點的相對全面的評價指標體系以及缺乏評價信息的反饋機制。評價實踐中過于強調評價的定性結果，由于評價指標不全面，導致評價信息往往也過于片面；沒有反饋，教師便無從知曉什么做得好，而什么需要改進，當然就無法達成評價的目的。

2 引入ISO9000進行高職會計專業教學質量評價的可行性分析

2.1 ISO9000簡介。ISO（International Organization for Standardization ）是國際標準化組織的簡稱，該組織是全球最重要也是最大的非政府性國際標準化組織，它共有2856個技術機構，其中的“TC176”——質量管理和質量保證技術委員會是專門負責制定質量管理和質量保證技術的標準。“ISO9000”就是由這個委員會制定的一族標準的統稱。國際標準組織于1987年頒布了通用的ISO9000質量管理標準，該標準強調客戶需求起點和預防導向，通過流程標準化的實現降低出現偏差的可能性。1994年“ISO族標準”的概念也被提出來，ISO9000族標準也得到修訂。2000年，國際標準化組織在總結了世界各國應用質量管理和質量保證的成功經驗，并在各國質量管理專家經過多年的協調和努力的基礎上，把質量管理標準思想和質量保證標準融為一體對ISO9000族標準進行了革命性修訂。之后，ISO9000族標準仍在不斷完善。ISO9000廣泛適用于各行各業和各類組織，作為一種先進的、科學有效的管理模式被越來越多的組織所采納，不僅大大強化了組織質量管理的效率，而且它日益成為國際交流中的重要紐帶與橋梁。

2008版的ISO9000族標準主要包括《ISO9000：2005質量管理體系-基礎和術語》、《ISO9001：2008質量管理體系-要求》、《ISO9004：2009質量管理體系-業績改進指南》、《ISO19011：2002質量/環境審核指南》。在2008版ISO9000族標準中，質量管理原則（如圖1）作為一種管理理念得到了充分的體現和運用，貫徹其始終。質量管理原則是組織管理的普遍原則，是現代社會發展、管理經驗日漸豐富、管理科學理論不斷演變發展的結果，充分體現了管理科學的原則和思想。質量管理原則可以指導一個組織在長時期內通過關注顧客及其他相關方的需求和期望而達到改進其總體績效的目的，它可以成為組織文化的重要組成部分。質量管理原則的目的是幫助組織的管理者，尤其是幫助最高管理者系統地建立質量管理的理念，真正理解ISO9000族標準的內涵，提高其管理水平。

2.2 ISO9000適用于高職院校。如果將高職院校視為一個生產組織，其人才培養過程就與企業的產品生產過程高度一致。高等職業院校的人才培養過程：招生宣傳（廣告）——招生（進原料）——在校教育（加工生產）——畢業考核（產品檢驗）——畢業分配（出產）——用人單位的使用及畢業生信息反饋（質量跟蹤）[1]。當前，各高職院校市場化意識越來越強烈，非常注重辦學效益。在日益激烈的競爭中，引入ISO9000質量標準提高教育管理和服務質量無疑是明智的選擇。實踐中，越來越多的高職院校已經或者正在開展其ISO9001質量管理體系認證。

2.3 ISO9000適用于會計專業教學質量管理。ISO9001：2008標準引言中明確指出：“本標準規定的所有要求是通用的，旨在適用于各種類型、不同規模和提供不同產品的組織。當本標準的任何要求由于組織及其產品的特點不適用時，可以考慮對其進行刪減。”[2]。引入ISO9000族標準，以學生顧客為關注焦點，強調全員參與，科學地對高職會計教學質量管理的工作流程進行標準化、過程化的管理，能夠最大限度地滿足不同層次學生的需求。同時，這對增強會計教師的教育教學服務意識、改善服務質量、提高會計教學的業績和學生、家長以及用人單位的滿意度都會起到積極的作用。

3 實施基于ISO9000的高職會計專業實踐教學質量評價體系

3.1 體系內容。根據IS09001：2008標準，結合高職會計專業實踐教學的特點以及建立教學質量評價體系的科學簡明性、系統全面性、穩定可比性和簡便可操作性等原則，采用層次分析法（AHP）等方法從高職會計專業實踐教學的管理職責、資源管理、服務實現、質量監控分析和改進4維度建立了14個二級指標，并賦予相應權重，如圖2所示。

①管理職責。高職會計專業實踐教學管理職責方面主要指質量方針和目標、教學的組織與管理兩個方面。a質量方針和目標。高職院校質量方針體現其教育教學方面的全部意圖和方向，是高職院校以學生、家長及用人單位等顧客為關注焦點做出的質量承諾。當然它也是高職會計專業的辦學宗旨和方向，在會計專業實踐教學中，應遵循學校的質量方針。這里的質量目標是在高職院校相關職能和層次上對其質量方針的具體化，包含了培養合格學生所需要的內容。對高職會計專業而言，其實踐教學也是實現專業人才培養目標，進而實現學校質量目標的一個方面。b教學組織與管理。高職院校的教學管理機構，應明確各管理層的職責、權限以及進行有效溝通，才能確保教學質量管理體系的有效性。在高職院校的系部應設立專門的教學質量管理部門，對各專業的教育教學工作進行質量監控和評估，對相關數據進行收集整理及分析，及時發現并處理質量方面的問題，以提升教育教學質量。對高職會計專業來講，實踐教學校內外的任務分配、實踐教學基地，實踐教學所需教師等等問題都需要特別加以關注。②資源管理。相關資源是實現教學過程的基礎，具體包括師資隊伍、教學管理隊伍、教學設施、育人環境、教學經費、學生等。就高職會計專業實踐教學來看，相應數量的雙師素質教師或來自行業的兼職教師是尤為重要的。另外，面對會計職業保密性的要求等使得學生在企業實踐面臨諸多困難的現實，建議將會計專業實踐教學的重心放在學校，這就需要高職院校進行必要的投入加大會計專業校內實訓環境的建設，采取模擬企業等形式來完成實踐教學任務。③服務過程。高職院校的服務過程即其利用相關資源滿足學生、家長、用人單位等顧客的過程，或可稱之為教學實現過程。這一過程主要體現為三個方面：教學建設、教學管理和教學過程。教學建設主要包括專業建設、課程建設和教材建設等內容；教學管理主要包括規章制度和組織實施等內容；教學過程主要包括教學內容、教學環節、教學方法、成績考核等內容。高職會計專業實踐教學的質量也主要體現在這些內容上。④質量監控、分析和改進。教學管理中最重要的環節之一就是教學質量控制，它包括質量標準建設、教學檢查與評估、考核機制和畢業控制等四個方面，這些方面的因素都是一個良好的教學質量的保障[3]。測量與分析要求高職院校的相關教學管理部門要對各專業諸如教師能力、學生素質、教學管理履職等數據進行統計分析。對教師和在校學生的測量，可用來進行教學效果等方面的評價；對用人單位滿意度的測量，可用來進行人才培養質量的評估。高職院校通過質量監控和測量分析可以綜合評估教育教學質量管理的得失，以改進質量管理工作。高職會計專業實踐教學亦可通過這一過程實現其質量的提升。

3.2 體系實施。基于ISO9000的高職會計專業實踐教學質量評價體系的實施依賴于高職院校整體質量管理體系的建立與實施；需要高層領導持續重視和全員參與。這一評價體系的有效實施需要建立高效的信息溝通反饋機制。現實中，高職院校的質量管理部門、各系部以及教學一線的教師在相關信息的溝通反饋方面不太暢通，這不利于質量管理的改進和教育教學質量的提高。譬如，現實教學質量評價中過于關注定性結果，而與之相關的因素的具體情況往往被忽略，沒有得到反饋，那么問題出在哪里就無從知曉，也就不知道如何改進。

4 結束語

對于高職會計專業辦學而言，基于自身現實基礎探索建立基于ISO9000的實踐教學質量評價體系，有利于改進會計人才培養質量；在具體實施中，應特別關注高效的信息反饋機制的建立。

參考文獻：

[1]衷發明.ISO9000學校教育質量管理體系認證若干問題研究[D].

浙江師范大學，2003.

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各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區教育局,各學校（含托幼機構）,各食藥所：  

為進一步推動學校食品安全管理工作，保障學校食品安全，現印發《貢井區學校食品安全網格化管理實施方案》，請遵照執行。

自貢市貢井區食品藥品安全委員會辦公室

2016年6月23日

貢井區學校食品安全網格化管理實施方案

為深入推進我區學校（含托幼機構）食品安全管理科學化、規范化，進一步明確和落實學校食品安全主體責任、主管責任和監管責任，確保學校食品安全，依據《中華人民共和國食品安全法》、《四川省學校食堂食品安全管理辦法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》，特制定本方案。

一、總體目標

落實地方政府、主體單位、主管部門、監管部門“四位一體”責任，細化至每個區域、每個地段、每所學校（含托幼機構），形成網格責任圖。各責任主體依據法律法規的規定，認真履職齊抓共管，學校依照法律、法規和食品安全標準經營，確保學校師生食品安全。

二、網格化管理工作目標

（一）落實責任，形成合力。按照“屬地管轄”原則，明確各鄉鎮人民政府（街道辦事處）、教育行政主管部門、食品藥品監管部門、學校的食品安全管理職責并落實到責任人，上下級網格聯動，形成管理合力。

（二）規范管理，守法經營。依據《中華人民共和國食品安全法》、《四川省學校食堂食品安全管理辦法》、《餐飲服務食品安全操作規范》等法律法規，規范學校食品安全管理，防范食品安全事件發生。

（三）及時處置食品安全事件，回應社會關切。群眾投訴舉報能夠及時調查處理，重大問題和突發事件能夠及時發現、上報并采取與職責相符合的應急措施，控制事態的發展，保障學生食品安全。

三、網格劃分及主要工作

按照屬地管轄落實網格化管理措施的原則，建立三級學校食品安全網格化管理體系（以下簡稱網格化管理）。

（一） 一級網格

一級網格，即區級網格。責任主體為貢井區人民政府，成員單位為區教育局、區食品藥品監管局。

區政府：對區級網格化體系建立運行和全區學校食堂建設及食品安全管理工作負總責。1、建立一級網格，指導、監督、考核全區網格化管理工作。指導監督二、三級網格化管理建設和運行。2、領導、組織、協調實施全區學校食品安全管理。專題研究全區學校食品安全管理的突出問題，指揮學校發生的較大食品安全事故處置，提供改善區學校食堂食品安全管理條件的資金和項目。（責任人：分管教育工作副區長、分管食品安全管理工作副區長、區食藥安辦主任）

區教育局：對全區學校的網格化建設管理負責，對學校食品安全管理負主管責任。1、網格化建設管理具體責任，明確責任人、責任范圍、工作職責；指導、監督、考核各學校的網格化建設和管理工作。2、建立學校食品安全管理相關制度，督促學校落實以校長為第一責任人的學校食品安全責任制度和責任。3、組織所有學校（含托幼機構）學校校長、副校長、首席食品安全員的食品安全教育培訓及食品安全專項檢查（全年不少于2次）。4、處置學校發生的一般食品安全事故和輿情應急事件，組織開展好學生醫療救治、情緒安撫、事故現場控制、輿情應對工作。 5、全面實施學校食品安全責任保險、食品安全信息化建設、標準化食堂建設等工作，確保2018年轄區義務段所有學校食堂食品安全量化分級達B級。 6、督促教育局相關人員和學校使用信息化管理措施，發揮“明廚亮灶”社會共治平臺作用。7、確保轄區內義務教育階段學校食堂不對外承包。8、區政府和上級部門交辦的其它食品安全管理工作。

區食品藥品監管局：負責全區食品藥品監管系統網格化管理體系建立運行，以及學校食品安全監管工作。1、承擔網格化建設管理具體責任，明確責任人、責任范圍、工作職責；指導、監督食品藥品監管所網格化建設和食品安全管理工作。2、開展或組織食品藥品監管所培訓校長、副校長和首席食品安全管理人員，并隨機抽查考核學校自主培訓效果。3、實施春季、秋季學校食品安全專項檢查，每年對行政區域內學校雙隨機檢查面達20%以上。4、處置學校發生的一般食品安全事故和學校食品安全輿情，組織對操作人員健康狀況，加工操作過程、食品存儲、餐用具使用是否規范、加工環境是否存在污染源等事故原因調查，對疑似問題食品及食品原料、餐用具、留樣食品抽樣檢驗，并協助衛生疾控部門開展以學生近3日共同就餐史、發病時間、臨床癥狀、留取病人嘔吐物、排泄物檢驗為主要內容的流行病學調查，查處違法行為，完善監管措施。5、實施學校食堂和食品小賣部的許可證審批、食品監督抽樣檢驗、違法行為查處、督促學校履行主體責任等行政監管工作。6、督促教育局和學校推進食品安全責任保險、食品安全信息化建設和使用、量化分級B級食堂創建、明廚亮灶工作。7、區政府和上級部門交辦的其它工作。

（二）二級網絡

二級網格，即各鄉鎮人民政府（或街道辦事處）行政管轄區域，責任主體為鄉鎮人民政府（或街道辦事處），成員單位為區教育局、各食品藥品監管所。

鄉鎮人民政府、街道辦事處：對轄區網格化建設管理和學校食品安全管理工作負總責。1、負責二級網格的建立和運行，明確本級人民政府網格化管理責任人員和工作任務，責任人員責任包干到學校。2、組織實施轄區學校食品安全管理工作。3、協調處置食品安全突發事件中現場維穩控制和醫療救治工作。

區教育局：明確本系統在二級網格中的具體責任人。具體責任人職責是： 1、指導、監督學校食品安全網格化管理工作。2、組織轄區所有學校（含托幼機構）學校校長、副校長、首席食品安全員的食品安全教育和培訓，對每個學校日常檢查全年不少于3次。3、督促學校各項食品安全管理制度和主體責任落實，推行學校食品安全責任保險、學校食品安全信息化建設、標準化學校食堂建設、量化分級B級單位創建、明廚亮灶建設工作。4、指導學校處置食品安全應急事件。

食品藥品監管所：依法實施學校食品安全監督管理工作。1、每所學校確定2名監管人員負責食品安全監管工作，建立學校食品安全監管檔案和風險臺賬，做到家底清、情況明。2、與學校簽訂食品安全責任書，明確學校食品安全主體責任，督促落實各項食品安全管理制度，督促學校全面推進學校食品安全信息化管理建設、食品安全責任保險工作、量化分級B級單位創建、網格化管理建設工作。3、開展或配合區局培訓校長、分管校長和首席食品安全員并抽查考核學校自主培訓效果。4、日常巡查頻次由學校食堂量化分級等次確定（A級全年不少于1次，B級全年不少于2次，C級全年不少于3次，未評級全年不少于4 次），做好巡查記錄、依法處置問題。5、實施學校食堂食品監督抽檢或快檢。6、處置食品安全應急事件。事發2小時內，初步核實情況后上報區局，在區局指導下對操作人員健康狀況，加工操作過程、食品存儲、餐用具使用是否規范、加工環境是否存在污染源等開展事故原因調查，并協助衛生疾控部門開展以學生近3日共同就餐史、發病時間、臨床癥狀、留取病人嘔吐物、排泄物檢驗為主要內容的流行病學調查、協助醫療救治、現場控制及食堂消毒工作。

（三）三級網格

各學校（含托幼機構）為三級網格責任主體，依法對學校食品安全管理工作負主體責任。校長為第一責任人，分管校長、首席食品安全員、食堂負責人及餐飲服務從業人員為網格化管理具體責任人，做到定崗、定人、定責。

校長：1、依法取得校長為法定代表人的《食品經營許可證》。2、建立學校為單位的食品安全網格化管理機構、任命首席食品安全管理員，明確校長、分管校長、首席食品安全員崗位職責，并對工作運行、人員履職進行督查考核。3、依據《食品安全法》、《四川省學校食堂食品安全管理辦法》、《餐飲服務食品安全操作規范》規定，建立和落實食品安全自查、首席食品安全員、教師陪餐、家長（學生）委員會監督、從業人員管理、食品加工過程等各項食品安全管理制度。4、切實落實食品安全管理崗位職責，自查評估風險，完善整改措施消除食品安全隱患。每學期期初和期末向食品藥品監管所和教育局遞交學校食堂食品安全管理自查報告。5、實施學校食堂食品安全信息化建設、食品安全責任保險、量化分級B 級單位創建工作。6、組織學校食品安全管理人員、餐飲服務從業人員培訓，全年不少于40小時，開展師生食品安全知識教育。7、制定食品安全應急預案、處置學校食品安全應急事件。組織人員分別開展學生醫療救治、學生及家長情緒安撫、封存保護食品加工現場待協助調查、保存病患學生用藥前嘔吐物和排泄物、關注和應對輿情等工作，并在2小時內報告區教育局和區食品藥品監管局。

副校長、首席食品安全員： 協助校長履行職責，落實學校食品安全管理各項制度和要求。主要工作：1、加強食品服務從業健康管理和培訓。2、制度分解到崗位、責任落實到人，每天開展綜合檢查和考核。重點把控從業人員晨檢制度、食品原料采購制度、食品添加劑使用制度、設施設備消毒及維護制度、食品儲存制度、食品留樣制度、食品烹飪制度的落實，防范食品加工操作不規范造成食品安全事故。3、明確人員使用食品安全信息化軟件，登錄系統上傳食品安全管理數據。4、發現學校食品安全應急事件第一時間報告校長，通知封存保護食品加工現場，通知食堂從業人員返回食堂協助事故原因調查。

食堂餐飲服務從業人員：熟練掌握和嚴格執行《餐飲服務食品安全操作規范》，保持身體健康上崗，重點防范加工過程中細菌感染引起的食品安全事故。1、健康體檢合格，不得有“發熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥”等有礙食品安全病癥上崗操作。2、保持良好個人衛生要求，穿戴干凈的工作衣帽、從事任何可能會污染食品行為后勤洗手、不得在食品處理區從事可能污染食品的行為。3、采購食品原料索票索證，食品添加劑使用實行“五專”管理，食品加工過程中生熟食品及用具不發生交叉污染，食品存儲生熟分開、符合存儲溫度和環境要求，食品烹飪燒熟煮透，對制冷消毒設置定期檢查維護，餐廚垃圾日產日清、建立處置臺賬，食品加工區域“防鼠、防蠅、防塵”措施健全。4、除高校食堂外，禁止加工經營冷葷涼菜，嚴禁采購、儲存、使用亞硝酸鹽，嚴禁違規加工制作野生毒覃、發芽土豆、霉變紅薯、鮮黃花菜等高風險食品，加工制作四季豆、豆漿等食品時需要燒熟煮透。禁止《食品安全法》規定的12類食品生產經營行為。5、食品留樣品種齊全、數量100克以上、留樣器具經清洗消毒后密封保存于專用冰箱48小時。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（2016年6月12日-6月 30日）

區食品藥品安全委員會辦公室制定《學校食品安全網格化管理實施方案》，組織召開動員大會，積極營造學校食品安全網格化管理氛圍。

（二）全面實施階段（2016年  7月 1 日—11月30日）

一、二、三級網格責任主體和成員單位分別確定責任人、工作人員以及其職責和任務，確保每個區域、每個學校食堂食品安全管理落實到具體責任人員。各網格責任主體和成員單位整理網格化管理人員信息、工作職責，管理區域繪制網格化管理責任圖。

全面啟動一、二、三級網格運行，組織重點檢查，檢驗運行效果，并及時補充完善，使之迅速進入常態化。

(三)總結驗收階段（2016年12月）

認真總結分析推進過程中所發現的問題，不斷改進工作方法，創新工作思路，對一些具有指導和借鑒作用的經驗和做法認真總結，精心提煉和推廣。

五、實施網格化要求

（一）組織領導

學校食品安全網格化管理是切實落實管理責任的有效措施，教育行政主管部門、食品藥品監管部門要高度重視，加強組織領導。一級網格成立網格化管理領導小組，分管教育和食品安全的副區長擔任組長，教育局、食品藥品監管局主要領導擔任副組長，教育局、食品藥品監管局分管學校食品安全副局長及相關食品安全管理人員為成員。領導小組下設辦公室在食品藥品安全委員會辦公室，負責網格化管理建立和運行的組織協調工作。二、三級網格成立網格化管理工作組，由責任主體負責人擔任組長，成員單位相關食品安全管理人員組成，具體實施食品安全網格化管理。

（二）運行要求

各級網格要制定實施方案，明確目標，細化責任，全力抓好落實。學校要在食品安全信息公示欄中公示本校網格化管理責任人和職責。

上下級網格之間要簽訂學校食品安全網格化管理責任書，明確管理職責和責任人。

上級網格內成員單位對應指導下級網格內成員單位開展食品安全管理工作，落實管理責任防范食品安全事故發生。同級網格內成員單位建立信息互通、聯合執法等工作機制，齊抓共管，形成工作合力。

（三）督查與考核

篇6

一、教學整體秩序良好

各學院普遍比較重視教學工作，加大了教學管理工作力度。院系領導、青年教師、教學督導按照學校要求開展聽課。多數教師能夠在開學初向學院提交教學大綱，一些學院建立了院系兩級審核制度。對上學期評估中發現的學生試卷和畢業設計(論文)不規范問題，已責成相關教師予以改正。課堂教學方面，大部分教師上課認真，內容新穎充實，教學方法得當，注重調動學生學習積極性，教學輔助環節落實基本到位。

檢查中也發現還存在著一些問題。校區上課教師調課率偏高。部分教師對課程教學目標如何與畢業要求相對應理解不到位，教學設計比較空洞。一些課程教學大綱更新不夠，沒有很好地體現教學改革理念和課程建設成果在教學中的運用。外聘教師教學大綱提交情況不佳。

二、各學院教學工作穩步開展

(一)文傳學院

1、一些教師嘗試手機終端進課堂，借助互聯網技術，開展課前預習、課中師生交互、課后輔導答疑等，豐富教學手段，拓展延伸課堂教學活動。

2、在新生中持續開展青藍講壇，開闊學生視野，培養學生的專業素養。

(二)教育學院

1、建立學院督導聽課、教學管理人員巡查、學生信息員反饋構建的教學秩序管理網絡，確保日常教學秩序穩定。

2、XXXX級音樂系新生舉辦入學專業技能匯報音樂會，使新生快速進入專業學習氛圍。

3、要求高年級學生采風、報告、展演一體化匯報課程學習成果，充分展示學生運用專業理論和實踐技能的綜合能力。

(三)環建學院

1、制定實踐教學大綱模板，完善學院實踐環節課程教學大綱，對教學大綱進行院系兩級審核。

2、對原化環學院和建筑系的管理制度進行梳理和整合，完善學院教學激勵機制，匯編完成《生態環境與建筑工程學院管理制度匯編》。

(四)機械工程學院

1、堅持每周一院系領導、實驗中心主任聯席會議，討論并解決教學中出現的問題。

2、部分老師開通微信公眾號加強與學生互動，分享學習資源。

(五)思政部

1、開學第一周教師將課程教學大綱提交課程組長初審，然后再提交教學副院長復審，第二周教學大綱全部上網。

2、制定試卷裝訂情況檢查表，重點考察試卷裝訂的規范性、完整性，考試成績提交時間等，要求任課教師自查，再小組全面審查，督促教師養成規范保存教學檔案的習慣。

(六)計算機學院

1、組織大一各專業核心課程集中輔導答疑，在線答疑與現場答疑相結合，周一到周五每天安排教師團隊輔導學生課外學習。

2、制定項目類課程、課程設計教學檔案規范;建立教師定期尋訪、學生分散實習網上跟蹤機制。

三、評估問題整改

針對前期專項評估中發現的一些問題，各學院制訂整改措施，積極查漏補缺，進一步規范教學過程。廣電專業存在教學設施落后，實踐教學檔案管理不到位的情況，已起草實驗室建設計劃到學校相關部門，同時核查整改了實踐教學檔案中的問題。電智學院對評估中發現的實習過程管理檔案不全、實驗報告批閱、畢業設計題目難易度不合適等問題進行了整改。經管學院進一步規范了實驗室開放管理制度，對校內仿真實訓條件不佳的現狀，提出了嚴格選擇實習單位，明確實習計劃，規范實習指導書，強化學生日常專業寫作訓練的要求。環建學院建立一整套實習管理規章制度，明確了實習課程檔案歸檔要求，實現了全過程管理，有效地保障了實習質量。

部分學院制定檢查表，通過教師自查、系初審、學院復審等多個環節，查找和規范學生試卷和畢業設計(論文)中的問題，針對相關問題進一步完善學院實踐各環節規章制度，嚴格執行質量標準。

問題自查自糾工作報告二

根據通知要求，xxx鎮組織人員對去冬今春的綠化工作進行檢查，檢點為津保路和大廣高速兩側種植的樹木，同時對各村村內綠化情況進行檢查。現將檢查結果回報如下：

一、樹木成活率

通過加強對去冬今春綠化工作的檢查、及時督促各村進行澆水等措施，現在轄區內樹木成活率良好，均在85%以上，樹木長勢良好，其中郭家營村、石家營村成活率超過90%。

二、病蟲害防治情況

開春時鎮政府統一發放藥物，組織各村進行了春尺蛾防治工作，成效良好。氣溫回暖以來，發現有小范圍春尺蛾爆發現象，針對這一情況，鎮政府積極行動，組織人員，對發現春尺蛾的千里堤、xxx二村等集中噴灑藥物進行防治，效果顯著。

三、存在的一些問題

在檢查過程中發現有部分村民和工作人員對綠化工作的重視程度仍有待提高。有部分村民存在管種不管養的心態，致使部分地塊存活率低于平均水平。

四、下一步工作計劃

一是加強病蟲害監控。加大對春尺蛾、美國白蛾等病蟲害的監控力度，一旦發現后，及時組織進行藥物防治，將病蟲害的損失控制在最低限度。

二是加強對已植樹木的養護和管控力度。在各村明確專人負責綠化樹木的養護和管控工作，對死亡樹木及時進行補植，保證樹木成活率。

問題自查自糾工作報告三

根據省人民政府糾正行為不正之風辦公室《關于對部分具有行政執法職能的部門進行重點評議的通知》精神和要求，我隊自月日起，結合當前開展的執法規范化建設和“發揚傳統、堅定信念、執法為民”“鑄造忠誠警魂、樹立良好形象”主題教育實踐活動，認真開展自查自糾活動，堅持以加強政風行風建設為核心，以強化隊伍管理為重點，認真組織，強化責任，廣泛征求意見，深入查擺問題，切實改進作風，扎實開展重點評議政風行風自查自糾活動，現將主要情況匯報如下：

一、周密組織部署自查自糾工作

(一)加強領導，提高認識。為了把此項工作落到實處，確保不走過場，大隊成立了領導小組，全面負責和部署政風行風自查自糾自改活動。制定了《x大隊迎接省糾紛辦重點評議方案》，及時召開民警、協警動員大會，使全體民警、協警清醒地認識到此次查擺整改活動的重要性和必要性，積極認真地投入到重點評議活動中。

(二)開門評警，廣納民意。一是召開廉政監督員座談會。為切實找準交通管理工作和政風行風建設方面存在的不足，我隊采取“自已找，群眾提”等形式，邀請轄區人大代表、政協委員、客運企業領導、駕駛人與群眾等各行業代表召開廉政監督員座談會，與群眾進行零距離接觸，廣泛征求廉政建設、依法辦事、履職效率、管理效能、服務質量、服務環境等方面存在突出問題的意見和建議。二是發放問卷調查。組織民警深入轄區企業、學校等向群眾發放測評表。

(三)自我梳理，認真查擺。各中隊、股、車管分所按照糾紛辦的要求，積極查擺自身存在不足，正視自己的缺點，比較客觀的查擺自身存在的不足，并有針對性的提出整改措施及作出工作承諾。

二、分析查擺隊伍存在的問題

一是民警法制意識較淡薄。部分民警法律法規知識貧乏，執法水平、業務能力不強，表現在糾正交通違法行為運用條款不熟練，辦案證據收集不齊全，工作耐心程序不夠等。

二是服務意識不夠。表現在路面執法中的文明用語、執勤執法手勢不規范，如糾正違法時不敬禮等。

三是個別民警工作責任心不強。個別民警工作作風不夠扎實，工作缺乏主動性、積極性，對困難的工作相互推諉或馬虎應付，工作效率低，質量不高。

四是少數交通協管員法制意識不強，組織紀律性相對低下，業務技能不精。

五是對個別路段的管控不力。近年來，我縣的交通流量不斷增加，人、車、路的矛盾日益突出，民警承受著趙來越大的工作壓力。由于受警力限制，特別是鄉鎮道路秩序始終得不到有效管控，鄉鎮駕駛員交通安全意識有待提高，加強交通安全知識教育。

三、多措并舉，邊查邊改

針對以上存在的問題，我隊在對隊伍思想狀況進行全面、綜合分析的基礎上，加大管理整治力度，堅持立說立行立改的原則，加強隊伍建設和存在的問題整改。

一是加強教育，提高覺悟。以“重點評議”、規范執法和“主題教育”活動為契機，繼續加強民警的政治思想教育，牢固樹立民警的宗旨意識，做到警鐘常鳴，教育不松、力度不減。

二是加強管理，防患未然。實行量化考核制度，加強隊伍的管理和監督。認真貫徹落實《公安機關窗口單位服務規定》《交通警察道路執勤執法規范》及《道路交通事故處理程序規范》，牢固樹立廣大民警的宗旨意識、法制意識和服務意識，打牢執法為民的思想基礎。同時，要求窗口民警認真貫徹落實好便民利民措施，做到辦事文明、說話和氣，努力提高人民群眾的滿意度。

篇7

目前高校對行政管理人員和教師分成不同的系列考核，其中教師的考核評價體系已趨于成熟，評價的結果被教職員工所認可，然而對行政管理人員的考核與評價體系存在諸多問題，廣受教職員工的詬病。

二、研究對象的界定及其工作特點

本文研究的對象是在高校行政管理部門工作的人員，包括高校行政部門的領導和一般工作人員。他們的工作具有范圍廣、內容雜、事情多、要求高、實踐性強等特點。在對高校行政管理人員進行績效評價時，應以其工作內容和特點為基本出發點。

三、高校行政管理人員的考核現狀

每年末，結合行政事業單位年度考核的文件，由個人根據本年度的工作情況，從德能勤績廉等幾個方面進行總結，填寫年度考核表。考核重點包括政策水平、工作能力、工作創新、工作態度、工作作風、服務態度、協作精神、履職情況等。單位對部門優秀、良好等級給與一定的名額限制。各部門根據個人年度考核表的自我總結內容組織領導、同事、考核委員會測評，并按照測評的結果按照得分多少排列，依次對應進入不同的等級，并將測評結果公示備案。

四、高校行政管理人員績效考核存在問題

1.缺乏合理的考核依據。實行定崗定編后，每個崗位的工作任務應該予以明確，這是對一個工作崗位進行評價的最基本的條件，也是選擇評價指標的依據。然而在現實中，諸多高校對于行政管理崗位工作任務的描述存在著不同工作崗位工作任務描述趨同、崗位工作任務描述不全面以及不同崗位工作任務重復或遺漏現象，從而導致評價者的評價結果與崗位的實際工作內容和工作量產生偏差，出現做多做少都一樣的思想，打擊了工作積極性，造成辦事的推諉扯皮，也不利于對崗位工作進行評價。2.評價指標設置不合理。2.1側重于結果的評價。由于缺乏詳細的崗位描述，評價僅僅依據工作總結，而在個人撰寫工作總結時，往往羅列的是本年度的工作結果，為了達到合格等次，工作總結中會盡量避免自己的不足，評價結果具有片面性；同時不同崗位的工作難度和個人的工作積極性、責任心都不同，利用這種經過自己加工的工作總結進行評價，影響了評價的科學性。2.2主觀性強，定性指標多。相對于教學、科研工作而言，行政人員從事的多為事務性工作，其工作成果難以量化，效果不易檢驗，導致行政管理人員績效考核缺乏具體的標準，無法準確、客觀地建立量化評價指標體系，因此在評價指標中經常會出現“述職述廉測評”、“工作態度測評”等主觀性較強的測評指標，缺乏可操作性。3.評價主體設置不科學。參與行政管理部門人員評價的主要包括部門領導、部門同事和考核委員會，然而對于行政管理部門的服務對象沒有評價的權利，或者選擇了部分服務對象進行評價，從而導致內部評價為主，外部評價為輔的閉門造車的狀況，不能反映人員的實際工作情況。4.指標權重不合理。由于考核側重于工作結果的評價，所以對工作結果賦予的權重過高；對于工作態度和工作能力的評價指標權重過小，忽略了崗位工作的難易程度和工作過程的考核。

五、績效評價體系的建立

1.確定崗位任務。根據崗位的特點和工作內容確定崗位任務，并將其作為考核評價的基礎。2.KPI的選取。2.1績效的界定及一級KPI的選取。對于績效的含義有諸多認識，一種觀點認為績效是結果，一種觀點認為績效是行為，還有一種觀點認為績效是能力。本文將績效界定為能力、行為和結果的統一體。能力是形成績效的必要條件，而態度又表現為一系列的工作行為過程，結果是工作的產出。本文引用赫茲伯格的雙因素理論，將行為轉化為態度，績效就是能力、態度和結果的統一體。將績效作為評價目標，將能力、態度和結果作為一級評價指標，構成一個簡單的評價體系。2.2基于平衡積分卡（BSC）的二級KPI選取。2.2.1平衡計分卡基本原理。平衡計分卡作為一種系統性績效評價和戰略管理工具，它以組織的總體目標為中心，通過“財務、客戶、內部流程、學習與成長”四個角度，把總體目標逐層分解為具體、可操作的分目標、指標和行動方案，通過一套完整的指標體系來保證組織目標的順利實現。①顧客角度，即客戶如何看待員工。公司收益的來源是顧客，高度的顧客滿意才能保證企業的長遠發展和財務業績。②內部流程角度，即員工必須擅長什么、有什么樣的能力，通過建立崗位職責、工作說明書、工作流程等提高勞動生產率。③學習與發展角度，即如何提高員工的學習和創新能力等。④財務角度，即員工的工作是否實現了目標。2.2.2二級KPI的選取。基于平衡計分卡原理，以崗位任務為基礎，完成情況為績效評價標準，為使單位、部門的總體目標與工作人員的行動間建立緊密鏈接，通過個人績效的評價保證部門、單位目標的實現，我們從平衡計分卡顧客、內部經營、學習和成長、財務4個角度出發，結合高校行政管理人員特點，從能力、態度、業績三方面設計評價指標。①能力指標。能力是直接影響活動效率，并使活動順利完成的個性心理特征。只有那些完成活動所必需的影響活動效率的，并能使活動能順利進行的心理特征，才是能力。能力的內涵包含三大部分，除專業知識外，還包括學習能力和解決問題能力。學習能力是個人能力的基礎，可以通過學習積極性、參加各種培訓獲獎情況、技能提高速度等指標進行考核；具有專業知識才能做出正確的選擇和判斷，避免走錯方向，專業能力可以從員工的專業知識水平及工作經驗等指標指標進行重點評價；解決問題能力強，才能產生結果與價值，解決問題能力可以通過動手操作能力、客戶的滿意度等指標進行考量。平衡計分卡中客戶、學習和成長能力能體現能力指標。②態度指標。一般說來，能力是績效的基礎，是績效的必要條件，但高能力不一定產生高績效。績效是能力和態度共同作用的結果。態度指標體現在工作滿意度、工作責任感和團隊協作精神3方面。工作滿意度高的對工作持積極態度，可以通過員工服從企業工作安排、遲到早退率、服務態度等方面進行考察；工作責任感強的對工作認真負責，可以通過組織歸屬心、責任心、忠誠度等指標進行考量；具有團隊協作精神的可以推動整個部門形成績效，可以通過員工團隊協作精神、與他人分享經驗和觀點、與同事和協作部門的關系、參與和支持團隊工作，推進團隊目標的達成等指標進行考量。態度指標是基于主觀能動性的定性分析，平衡計分卡中客戶、內部流程兩個角度的指標能很好地體現態度指標。③結果指標。結果體現為員工做了什么、做了多少、做了多大貢獻，包括工作數量、工作質量和工作效率指標三個方面。工作數量可以從崗位任務的完成情況來反映。工作質量可以從工作結果為單位帶來的影響、是否能滿足單位的需求等指標來反映。工作效率可以從能否及時完成工作任務角度進行考量。平衡計分卡中財務角度的指標能很好地體現結果指標。3.權重賦值。3.1指標評價人員權重。本研究選取了行政事業單位高層領導（k1，k2）、部門領導（k3，k4）、服務對象（k5，k6）和同事（k7，k8，k9，k10）四類共10位人員對指標進行評價，不同評價主體對各評價指標賦予不同的權重進行區分，采用等差權重的方法給各評價者確定重要性程度：行政事業單位的高層領導是單位目標的制定者，對個人績效對單位總體目標的影響最具有判斷力，將其確定為3；員工所在部門領導對個人績效對部門總體目標的影響最具有判斷力，將其確定為2；員工服務對象對員工的工作最有發言權，將其確定為2；員工同事相互之間了解較多，將其確定為1。即{k1，k2}=3，{k3，k4，k5，k6}=2，{k7，k8，k9，k10}=1。本研究選擇下面的公式來對此進行調整，將調整后得到的結果作為評價人員權重。其中j=1，2…，mm表示評價人員總類別，pj表示第j類評價人員權重，kj表示第j類評價人員的重要程度，用p表示計算得到的結果，則p1=p2=0.16，p3=p4=p5=p6=0.11，p7=p8=p9=p10=0.063.2基于AHP的評價指標的權重賦值。3.2.1一級指標的賦權及一致性檢驗。本文一級指標包括三個，分別為態度指標、能力指標和結果指標，由10個評價者對各指標進行打分，打分方法采用Saaty的1-9值標度法，使因素兩兩比較得到量化。對于群決策，本文采用權重算術平均法計算權重。以其中一位單位高層領導為例，對態度指標、能力指標、結果指標重要性賦值分別為8分，7分，9分，構建比較判斷矩陣，計算權重如下為態度指標0.333333，能力指標0.291667，結果指標0.375，值為3.047204。進一步進行一致性檢驗：CR=CI/RICI=(max-n)/(n-1)=(3.047204-3)/(3-1)=0.043523n代表指標個數通過查表可得RI=0.58CR=0.043523/0.58=0.040693<0.1說明：CR<0.1表示此判斷矩陣具有滿意的一致性。利用上述方法對其他評價人員的打分情況構建判斷矩陣，經調整計算得到特征向量和特征根，單位高層領導最大特征跟分別為3.047204和3.061788，CR為0.040693和0.053266；部門領導最大特征跟分別為3.024885和3.024885，CR為0.040693和0.021453；服務對象最大特征跟為3.084383和3.061788，CR為0.072744和0.053266；同時代表最大特征跟為3.103731、3.067375、3.047204、3.103731，CR為0.089423、0.058082、0.040693和0.089423。當CR＞0.1時，將該評價人員數據無效，予以剔除調整。然后利用下列公式對各評價者群評價結果的特征向量進行加權平均，計算每個評價指標的權重：態度指標權重=0.317465能力指標權重=0.314628結果指標權重=0.367907經咨詢專家，將指標進一步調整為0.32，0.31，0.37。3.2.2二級指標的賦值。采用上述方法對二級指標進行賦值。最終結果為學習能力指標權重0.23，解決實際問題的能力指標權重0.5，專業能力指標權重0.27，工作責任感指標權重0.35，工作滿意度指標權重0.25，團隊協作精神指標權重0.4，工作數量指標權重0.35，工作效率指標權重0.3，工作質量指標權重0.35.

六、績效評價中應注意的其他問題

1.建立量表。為了避免評價者在評價時主觀性強的缺陷，單位應建立相應指標的量表作為評分標準。量表可以采用百分制也可以采用五分制，以二級指標工作滿意度為例，以出勤情況對其進行度量，出勤情況好則得分高，出勤率=100%得5分，90%≤出勤率﹤100%得4分，70%≤出勤率﹤90%得3分，60%≤出勤率﹤70%得2分，出勤率﹤60%得1分。在實際工作中，也可以將二級指標進一步細化為三級指標及更為具體的指標，對每個指標建立評價標準，作為評價依據。評價標準定性與定量相結合。2.評價體系的使用。對于多個評價者對同一個指標的評價結果，可以采用算數平均法計算平均值，然后代入評價體系，進一步計算最終的評價結果。

參考文獻：

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近年來國家陸續出臺了一系列文件加快推進中高職銜接，各省市相繼開展了現代職業教育體系試點項目建設，江蘇省作為全國職業教育的“高地”，目前試點項目類型有“3+3”中職高職銜接、“3+4”中職本科銜接、“3+2”高職本科銜接、“4+0”高職本科聯合培養4種類型。在2012-2015年，總計建設了1237個現代職教體系項目，其中“3+3”中高職銜接項目為586個，占47.4%。江蘇省中高職院校的積極參與，使得項目的開展呈現良好的發展態勢，但是由于項目處在試點建設時期，沒有成功的經驗可以借鑒，在項目實施中也存在不少問題。

一、中高職銜接項目存在的問題

（一）項目重源頭、弱過程、輕結果

由于受到生源持續下降的影響，無論是中職學校還是高職院校最重視的都是項目的申報和招生工作，而對項目過程的質量控制重視不夠，對做好銜接項目質量保證的人、財、物投入不足。一旦項目申報成功，招生工作完成后，合作院校間聯系會日漸稀少，甚至“戛然而止”，教學中出現“各自為政”現象，一體化融合培養高素質技術技能人才的局面沒有形成。再加上政府主管部門對項目實施結果沒有硬性考核評價，完成轉段升學后，中職學校缺乏對項目的持續關注和跟蹤研究，高職院校按照普通專業進行培養，缺乏對銜接項目實施結果的分析和研究。

（二）項目質量保證主體不明，職責不清、履職不全

質量保證首先必須明確質量保證的主體[1]，以及各主體的工作職責和分工。保證主體不明確或主體錯位往往會造成質量保證意識薄弱、目標模糊等后果[2]。對中高職銜接項目而言，質量自主保證主體包括中職學校、高職院校、項目執行工作組，由于多元主體的并存，加之缺乏上位管理制度的指導，導致出現質量保證主體不明、職責不清、履職不全的現象。項目涉及的中高職院校，其主要職責是通過制訂項目的組織架構體系、目標和標準體系、項目實施的制度保障體系、建設數據采集管理平臺，構建完整的項目質量保證體系，在中高職銜接項目推進過程中，一些職業學校對項目質量保證體系的建設重視度不夠，缺乏對項目目標和標準體系的建設和質量生成過程數據的采集，質量保證體系亟待完善。項目實施方，即項目的執行團隊，目前側重在對中高職銜接項目人才培養方案的制訂和課程體系的開發，而對課程教學實施過程的質量缺乏監控、診斷與改進。

（三）項目質量保證基礎薄弱，投入不足

中高職銜接項目所在學校由于地域分布較廣，信息化管理平臺在質量保證中的地位就愈發凸顯，但就目前總體看來，職業學校信息化系統開發能力較弱，設計理念落后，對校園信息化的投入整體不足。再者，現有中高職院校的信息化系統未實現有機融合、開放共享[3]，“信息孤島”現象普遍。因此，對質量生成過程中的數據無法進行源頭采集、實時采集，過程質量診改缺乏數據的有力支撐，質量自主保證就無法實現。

（四）項目質量保證體系不全，執行不力

中高職銜接項目的質量自主保證體系應是在管理方即教育行政主管部門的指導下，在辦學方即中高職院校充分的協商下，制訂符合中高職銜接項目人才培養特色的質量目標和標準體系、組織架構體系、制度保障體系、質量監測和反饋系統，確保人才的培養達到行業企業的需求，符合學生的終生發展。因此，中高職銜接項目質量自主保證體系是由中高職院校形成的一個自我保證、自主改進、質量呈現螺旋遞進的有效系統。但目前中高職院校項目質量自主保證體系構建不健全，對質量標準體系、質量監測和反饋系統的建設幾乎空白，質量保證制度呈碎片化分布，不成體系。部分已形成標準的例如一體化人才培養方案和課程標準，也存在執行不嚴、執行不到位的現象。

二、中高職銜接項目質量自主保證的理論基礎

（一）以利益相關者理論為指引，落實學校質量保證的核心主體地位

運用利益相關者理論，對研究中高職銜接項目的質量保證主體有重要的理論價值和參考意義。中高職銜接項目是由中職、高職院校聯合培養高素質技術技能人才的項目，是為構建現代職業教育體系而誕生的新生事物，是典型的利益相關者組織，所以質量保證主體應是多個利益相關者。根據利益相關者理論[4]，中高職銜接項目的利益相關者主要分為三個層次：第一層次是辦學方即學校（包括中高職學校的教職員工、學生）；第二層次是管理方即教育主管部門；第三層次是行業企業等用人單位。第一層次通過構建中高職銜接項目質量保證體系，以診斷與改進為主要手段，進行項目質量的自主保證。第二層次通過項目質量保證體系構建情況的抽檢與復核，確保項目內部診改工作的落實。第三層次是以行業企業組織的第三方評估為主要形式構建外部質量評估體系[5]，通過引導社會資源配置促使辦學者進行質量的提升。因此，三者是相輔相成、有機融合、互為一體，共同保證項目的質量，但學校作為質量自主保證的核心主體地位須明確。

（二）以戴明循環和知識創新理論為指導，建立質量自主保證的運行機制

戴明循環（PDCA）是一個持續改進的模型，它包括四個循環往復、持續改進步驟，即計劃（Plan）、執行（Do）、檢查（Check）、處理（Act）。它強調事前的規劃和設計，即目標和標準的設計，強調事中的診斷與改進，即對照目標與標準，對實施現狀進行對照分析，及時改進，強調事后的總結反思，尋求質量的提升。它以有效的工作運行機制運用于中高職銜接項目的質量控制中。但戴明循環僅僅是立足當前面臨的問題進行解決，在項目實施過程中不乏出現新的問題，必須引入知識創新理論，形成以戴明循環為前臺，以知識創新為后臺，后臺為前臺提供支撐，共同構成項目質量自主保證的工作機制。

三、中高職銜接項目質量自主保證體系構建策略

（一）組織架構體系的設計

隨著國家對構建現代職業教育體系的重視度不斷加強，未來中高職銜接項目的數量必然劇增，同時伴隨著社會對職業教育功能、地位認識的不斷清晰，家長對中高職銜接項目的人才培養質量要求也日漸提升。為此，教育行政主管部門應成立中高職銜接項目工作指導委員會，負責地方中高職銜接項目發展的布局規劃與宏觀指導。中高職院校應聯合成立中高職銜接項目工作領導小組，領導小組成員由合作項目校領導組成，負責項目重大事項決策、項目建設支持資源的配套。下設合作項目招生、學工、教學、質量管理工作組，分別負責合作項目的招生管理、學生管理、教學管理和質量保證工作，由合作項目方職能處室負責人組成。各項目二級教學部門組建專業課程協助組，由合作學校專業負責人、專任教師組成，負責一體化人才培養方案的制訂、課程體系的開發、課程建設、實訓室建設和教材建設等工作，開展課程教學工作，具體組織架構體系見圖1。

（二）制度保障體系的設計

教育行政主管部門應根據中高職銜接項目的特點制訂項目的準入退出制度、轉段考核制度、招生錄取制度，完善項目的招生錄取、轉段升學工作，同時明確項目立項建設的標準和建設質量不合格項目的淘汰標準。

項目建設的中高職院校都應設計制訂一批聚焦服務于中高職銜接項目的制度，為中高職銜接項目的有效推進提供制度保障。如制定項目績效考核制度，對項目建設質量核心指標進行賦分（如招生生源質量、轉段升學率、職業資格證書獲取率、專業核心課程及格率、師資團隊水平、實驗實訓條件等），按照得分進行排名，設定綠牌、黃牌、紅牌合作項目，對綠牌合作項目給予擴大招生計劃、增加中職學校試點項目；對于黃牌合作項目，給予預警，合作院校加強診斷改進，提升項目質量；對于紅牌合作項目，則終止該合作項目。同時對綠牌、黃牌、紅牌合作項目實行級差經費配套，配套經費實施項目管理，由項目負責人負責，可用于與合作院校進行課程體系開發、課程標準制定、校際教學交流等產生的會議費、差旅費、專家咨詢費等。

合作項目二級教學單位應根據上位的制度制訂適合本部門的實施細則，如制訂中高職銜接項目專業人才培養方案開發實施細則、課程標準制定實施細則、項目教學工作量計算方法、項目專業導師聘任辦法等。確保項目開發團隊有效開展行業企業調研，科學制訂合作項目的人才培養方案，開發一體化的課程體系，認真完成課程標準的制定等，中高職銜接項目制度體系具體見圖2。

（三）質量目標與標準體系的建構

以學校中高職銜接項目人才培養質量方針為綱領，以學校構建現代職教體系中高職銜接項目總體規劃為載體，突出問題導向，以解決目前中高職銜接項目中存在的主要問題為出發點，凝練出中高職銜接項目人才培養的質量目標。根據人才培養的質量目標制訂專業建設目標、課程建設目標、教師隊伍建設目標和學生發展的目標，即形成中高職銜接項目在專業、課程、教師、學生四個層面的建設目標，形成人才培養完整的目標鏈。

標準可以認為是衡量事物的準則，沒有標準，也即無法評判優劣，因此中高職銜接項目必須構建標準體系，為人才培養的質量保證提供評判的依據。為此對應于目標鏈，構建基于合作項目專業、課程、教師、學生四個層面的標準，形成完整的人才培養標準鏈，具體見表1。

表1 中高職銜接項目人才培養目標鏈與標準鏈

序號 目標鏈 標準鏈 要素點

1 專業建設目標 專業建設標準 課程建設、教材建設、校內外實訓基地建設、師資隊伍建設、社會服務能力建設、國際交流、教學管理、學生質量提升

專業教學標準 培養目標與規格、人才培養模式、目標描述、就業面向、課程設置、畢業條件

2 課程建設目標 課程建設標準 建設理念、教學資源開發、實訓室建設、教材建設、課程教學團隊

課程教學標準 課程目標、課程學時、課程內容、課程教學組織、課程考核評價

3 課程教學團隊建設目標 教師專業標準 專業能力、實踐能力、教學能力、信息化應用能力

4 學生發展目標 學生發展標準 專業能力、實踐能力、自主學習能力、團隊合作能力、溝通交流能力

（四）質量自主診改模式的探索

課程教學質量的保證是中高職銜接項目人才培養質量保證的核心，傳統的課程教學質量檢查往往是由中高職院校聯合開展的期初、期中、期末三段式的教學質量檢查，接受檢查的教學部門往往是被動地、應付式地進行檢查的準備工作，由于中高職院校往往在地域上分布較為分散，檢查受時間所限，不能全面細致了解項目教學實施情況，通常是“蜻蜓點水、浮于表面”，難以將質量檢查控制落到實處。為改變上述狀況，變教學部門對教學質量由被動應付轉為自主保證，嘗試構建基于自主診改的質量保證模式。由中高職銜接項目質量管理工作組（以下簡稱質量管理工作組）依據銜接項目人才培養方案、課程教學大綱、教材選用辦法、教師教學行為規范、學生課堂學習規范等相關制度，結合質量現狀選取控制要點，并以文件的形式向各合作院校，各合作院校中高職銜接項目教學實施單位對照質量控制要點進行自主檢查，發現問題，及時改進，診改階段結束后向質量管理工作組遞交內部質量控制報告，報告中寫明在檢查中發現的問題，存在的原因，改進的結果及完成的時間。質量管理工作組對照報告進行復核檢查，發現一致的問題不扣分，發現被檢查學校未發現的問題則予以扣分，并將檢查結果運用于中高職銜接項目績效考核中。對于在規定時限內完善到位的項目，按照完善的時間予以一定的加分，但是加分值小于扣分值，診改模式見圖3所示。由此，中高職銜接項目教學實施單位成為質量保證的主體，形成以教學院部-教研室-項目組任課教師為載體，全員、全方位、全過程的質量自主保證機制。質量管理工作組成為質量控制要點的制定者、改進結果檢查復核者，更好地履行指導、服務、監督者的職責。

（五）監測反饋系統的構建

監測反饋系統是質量保證體系的重要組成部分，重點做好如下幾個方面的工作。一是中高職院校間應構建“縱向貫通，橫向關聯”的校際數據共享管理信息平臺，做到項目質量數據的源頭采集、實時采集、開放共享。二是以“生本理念”為指引，確立以學生為主體、企業專家、同行教師廣泛參與的反饋體系。三是要形成過程反饋與終結性反饋相結合的反饋體系，根據不同的側重點，科學設計反饋指標。四是要將反饋結果及時運用到診改過程中，通過對監測要點進行實時監控，發現偏差，主動干預，及時預警，實時調控。如對中高職銜接項目課程教學開展學生反饋，科學設計反饋指標，運用移動互聯技術，教師課堂教學結束后學生當即對其進行教學情況進行反饋，具體流程詳見圖4。反饋結果后臺進行統計分析，當指標數據進入預警閾值，即進入分級診改模式，具體流程見圖5。通過實施不同層面、級別的診改，及時解決教師課堂教學中出現的問題，實現過程教學質量的有效監控。

四、質量保證體系運行機制的設計

從政府角度實現中高職銜接有利于構建完善的現代職業教育體系，可以有效解決職業教育“斷頭路”，架設職業教育“立交橋”。從社會需求的角度建立中高職銜接，可以滿足人們日益增長的求學需求；從產業需求的角度建立中高職銜接，培養高素質技術技能人才，可以滿足產業結構轉型升級的需要；從學生和家長的角度建立中高職銜接，有助于滿足其接受更高層次職業教育的需求。因此，要以政府、社會、產業、學生和家長共同需求確定中高職銜接項目的質量目標，作為質量保證體系的輸入期望值，以中高職銜接項目組織架構為支撐，以制度設計為保障，通過建立合作項目專業、課程、教師、學生四個層面的質量目標與標準，依托中高職校際間數據采集與管理平臺，對合作項目實施單位、教研室、教師、學生在教學工作、學生工作等質量生成過程中的數據進行源頭采集、實時采集，做到實時監控，定期分析，為合作項目四個層面的診斷與改進提供數據支撐，實現四個層面質量的螺旋遞進，實現質量的生成、自主保證與輸出，通過學生和家長的滿意度、政府社會的滿意度、行業企業的滿意度調查進行質量反饋，作用于輸入，形成完整封閉的中高職銜接項目質量保證體系，中高職銜接項目質量保證體系運行機制具體見圖6。

參 考 文 獻

[1][2]劉志國，劉志峰.中高職銜接人才培養質量保障體系構建研究[J].中國高教研究，2014（7）：99-102.

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1 領會精神。明確認識。加強對學校課程建設的領導

隴西縣實驗小學作為甘肅省首批項目實施單位之一，在各級教育主管部門的指導下，啟動實施學校課程，成立了由校長任組長的學校課程開發實施領導小組，每學期定期或不定期組織召開學校課程開發實施領導小組會議和全體教師會議，推進學校課程建設，2011年12月通過省級達標驗收，2012年4月，隴西縣實驗小學作為首批“甘肅省義務教育學校課程建設示范學校”被省教育廳授牌。

2 制定方案，開設課程，完善學校課程建設規章制度

學校制定了《學校課程實施管理制度》和《學校課程評價制度》等制度，為學校課程開發實施提供了制度保障，為全面實施學校課程奠定基礎。在開發實施過程中，內容不斷充實完善，涵蓋隴西李氏文化、物產特色、校園文化、紅領巾禮儀崗建設、升降國旗儀式、小學生音體美興趣活動、大課間新聞播報、課外閱讀與好書推薦活動、才藝展示明星大賽活動、小制作小發明小創造小論文科技創新活動、小學生日常習慣養成及假期安全教育活動、校園古詩文經典誦讀及上下學路隊兒歌傳唱活動、小學生國語啟蒙及魅力演講活動、家庭實驗室及校園中藥材種植與營銷實踐活動、小學生個人成長評星晉級活動等，每個孩子都建立了自己的個人成長檔案。

3 加強培訓，分層推進，落實學校課程建設實施方案

地方課程與學校課程建設的開發與實施彌補了以往學校課程的缺失與空白，激發了全體小學生參與的積極性。實踐證明：學校課程最受小學生的歡迎。學校課程的開發與實施，必須得依靠教師，必須得面向學生，同樣也離不開家長的支持。所以，我們從教師、學生、家長三個層面展開培訓：通過校長主持的學校課程啟動大會、學校課程開發實施例行會議、學校課程開發研究階段分析會診會議，定期對教師進行理論輔導，用新課程理念引領全體研究教師深入思考，及時反饋操作過程中的得失，改進方式方法，有效開展活動；每學期組織一次全校家長培訓，探討家教信息、孩子興趣培養、孩子習慣養成教育、日常安全法制教育等熱點問題，家校達成良好共識，小手牽大手，促進了合作；積極開展學校課程學生培訓，在課程及活動中培訓學生，在培訓過程中完善學校課程。

4 挖掘資源，豐富教材，構建完善的學校課程體系

圍繞校園欞星文化建設，因地因時因情而宜，設計實施短小精悍、靈活多樣、學生喜聞樂見的學校課程，由學校統計統一建立全校總課表，噴繪后在校園內公開張貼，讓學生自愿選課，量身打造，及時滿足成長需要，促進個性化、多樣化發展，形成了彰顯欞星文化特色的學校課程體系：

4.1 人文素養類課程：根據學生認知水平，以及心理、年齡特點確定了《做優秀的現代隴西人，做杰出的中國人》、《國學精品誦讀》、《經典古詩文吟唱與誦讀》、《“李朝威”文學社》等課程，內容涵蓋了中國經典詩、詞、歌、賦等多種內容，結合學生才藝展示，讀誦吟唱，富有鮮明的時代氣息和生活氣息。為了突出隴西李氏文化特色，我們還精心選編了歷代李氏名人的文學作品供學生誦讀、欣賞，激發了學生熱愛家鄉、熱愛校園的自豪感和自信心。

4.2 地方特產類課程：學校結合隴西打造“中國藥都”政策理念，選擇了《中藥材開發與種植》校本課程，在校園內開辟小塊試驗基地，由教師指導學生種植黃芪、黨參、甘草等中藥材。從種子的選育到試驗田間管理，都由學生全程參與。教師帶領學生進入工廠參觀學習，深入市場調查研究，大大拓寬了對隴西地方特產的了解，樹立了長大后建設隴西、發展隴西的信心。

4.3 校史文化類課程：隴西縣實驗小學積淀了百年的校史文化，學校開設了校史文化課程，讓學生走進榮譽展覽室，參觀一件件榮譽獎牌、獎杯和獎狀，比較中感悟學校發展的今昔變遷；走進教具展覽室，讓學生參觀曾經的學生和老師用過的古舊簡陋教具，敬佩之情油然而生；走進科普展覽室，面對古老的電影放映機和幕布，聆聽一個個動人的故事；走進圖書展覽室，一本本破舊的連環畫仍然讓今天的孩子愛不釋手，津津樂道；站在拔地而起的新教學樓前，嶄新的記憶早已穿越了世紀的風風雨雨。

4.4 興趣活動類課程：書法、民間棋類、魅力演講、數學日記、英語課本劇、畫院――少兒書畫、舞動青春、乒乓世界、體操王子、扣籃明星、快樂軍鼓、魔方世界、刺繡紡織、“五里亭”讀書社、羅錦堂科學院等興趣活動學校課程，讓每個學生有了用武之地。（圖片3）

4.5 綜合類實踐課程：針對現代學生情況，開設了小學生安全自護、自省課（一日10分鐘）、紅領巾廣播站及禮儀崗建設、升降國旗儀式、隊干部管理學校、走進社區體驗服務等十多門與學生日常行為規范相聯系的動態化學校課程，極大地活躍了學生的校園生活，增強了主人翁意識。

5 文化搭橋，突出特色，加強學校課程實施過程管理

隴西縣實驗小學注重學校課程特色文化建設，積極實施“自主自信自省自強”四自教育，將校園物質文化、制度文化、精神文化、動態活動文化整合，初步形成了以校園內原縣文廟“欞星門”及唐“五李亭”遺址為基調的欞星文化、以孔子為代表的中國古代文化、以李白為代表的隴西李氏文化、以小學生必背古詩文為內容的經典文化、以當代小學生習慣養成教育為核心價值體系的現代德育文化、以師生興趣培養為抓手的科技創新文化、以學教轉化生成為突破口的高效課堂建設文化、以師生陽光大課問活動為抓手的讀書競賽交流及體藝文化、小學生習慣養成及紅領巾禮儀建設文化、鮮活生動的班隊文化及合作小組組名組訓文化，突出特色，加強學校課程分層管理，積極創辦適合每個學生發展的教育。

校園內主教學樓上鑲嵌著“自主自信自省自強”八字校訓及“忠敬勤敏”四字題詞（校友羅錦堂于2006年題），李白、李廣、李善蘭、李世民等李氏名人圖像簡介“一”字排開，校園內學生活動圖片及師生書畫作品時時點綴著大小櫥窗、展板，經典詩文、文明禮儀教育圖文、新課程學教理念及方法彩色噴繪真正讓校園內、樓道里的“每一面墻壁都會說話”，教室內外的多塊黑板成了孩子們又寫又畫的美好天地，《小學生守則》、《小學生日常行為規范》、《小公民道德公約》、《高效課堂展示歌》等宣傳欄目溫情呵護著孩子們的成長發展。

6 多向研究，提升素質。加強學校課程隊伍建設

隴西縣實驗小學在義務教育學校課程建設過程中，始終注重多向多元化研究，大處著眼，小處著手，結合學生時代需求特點、校園文化建設特色，按照新課程理念要求，研究校本課程開發的內容和主題、研究學校課程開發管理模式和評價制度，整合全校力量，不斷加強學校課程隊伍建設，提升研究教師的理論水平。

7 總結經驗。推廣成果。實現學校課程生本化目標

在學校課程建設過程中，我們始終堅持面向學生，面向未來，始終把有利于學生的成長和發展作為出發點，總結經驗，推廣成果，借鑒周邊學校做法，形成了學校課程常態化運行長效機制，包括校長組織策略、新課程理念下德育創新策略、課堂教學組織策略等。學校圍繞欞星文化，積極開展“欞星”評星晉級活動：1―3星為欞星一級，4―6星為欞星二級，7―9星為欞星三級，采用學生自評、班評、校評相結合的綜合評定辦法，授予胸徽獎章，登上光榮榜。六年級學生畢業時都達到欞星9級，走紅地毯，留下永久性紀念。

主人當家，參與就是最好的體驗。學校鼓勵每個學生掌握一門強身健體的運動技能，擁有一種文娛愛好，精讀一本好書，取得一張信息技術操作的等級證書，完成一項小發明創造，建立自己的成長檔案。學期“文明班隊”評選、班隊周流動紅旗競賽、學生日評星晉級活動，處處是激勵性評價，時時展開學校課程“大課堂”活動，引導學生明禮、誠信、積習、養德，健康成長，課堂內外，感受到小公民的履職價值和成長快樂。

8 彰顯特色。提升品位。樹立學校課程名校意識

隴西縣實驗小學是百年老校，歷史底蘊深厚。在學校課程建設中，全力打造屬于自己的品牌，樹立由知識課堂向生命課堂轉變的大課堂理念，圍繞“人”這一根本問題，以呵護生命、啟蒙童心、快樂成長構建學校課程。“讀書沙龍”、“陽光課問”、1+2體藝興趣活動，同樣體現學校課程特色，讓學生學會做人、學會生存、學會學習，增長了才干，磨礪了心智，提高了綜合素質。

9 不斷開發。保障有力。確保學校課程建設經費投入

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國家開放大學建設是我國終身教育體制現實發展的重要環節，教學質量亦是開放大學生存和發展的生命線。國家開放大學的建設依托于現有的廣播電視大學，其辦學模式、培養模式、評價模式都應在廣播電視大學現有模式基礎上轉變、改善、擴容而來，其教育質量控制模型更應以廣播電視大學現有主要業務開放教育為基礎進一步融合其他繼續教育形式所長，拓展理念、辨除冗雜、汲取精華。

一、電大開放教育教學質量控制現狀及英國開放大學教學質量控制經驗

（一）電大開放教育教學質量控制現狀

分級辦學實施教學管理的廣播電視大學系統是電大進行系統辦學的優勢所在，由中央廣播電視大學，省級廣播電視大學，地市級、縣級廣播電視大學分校和工作站所構成的遍布全國的遠程教育系統形成了電大辦學的特色和鮮明特征。30余年時間，電大系統為我國的高等教育事業做出了卓有成效的貢獻，同時也印證了電大現有辦學模式的生存力。中國廣播電視大學教學質量基本要素由教學資源、教學過程、學習支持服務、教學（教務）管理和條件保障等五個要素構成。自2006年“中央廣播電視大學人才培養模式改革和開放教育試點”項目總結性評估以來，整個電大系統著眼于長遠發展不斷完善教學質量控制方法和體系。2006年總結性評估指標包括8個一級指標以及18個二級指標，如下表所示。

2007年，中央廣播電視大學在《中央廣播電視大學關于進一步加強開放教育教學工作提高教學質量的若干意見》中指出了加強教學質量控制的15個相關方面：強化教學質量意識，落實總結性評估整改措施；推進教學管理制度創新，切實解決落實中的問題；加強指導、服務和管理，推進教學點建設與發展；完善辦學條件，切實保證有效教學投入；進一步規范招生工作管理，把好入口關；規范非統設課程教學工作，提高非統設課程建設水平；落實教學資源配置工作，推進教學資源應用；加強教學過程的管理和監控，保證教學效果；加強實踐教學工作，保證實踐環節教學質量；切實落實考核管理制度，嚴肅考風考紀；深化教學改革，主動適應社會教育需求及學習者需求變化；深化課程考核改革，穩步推進網考試點工作；改進學習支持服務，保障學生合法權益；加強教學評估和督導工作；加強教師隊伍建設，提高教學和研究水平；多種措施并舉，加強素質教育工作。2008年，中央電大又在原有指標體系基礎上進一步細化措施，明確各指標含義，搭建了《廣播電視大學示范性基層電大指標體系與標準》。該指標體系包括一級指標5個，二級指標13個，主要觀測點25個。

（二）英國開放大學教學質量控制經驗

英國開放大學是世界上公認的辦學理念先進、教學質量控制體系完善的遠程教育大學之一，其運作模式之成功對我國開放大學的建構有著積極啟示。英國開放大學通過近50年的發展完善，教學質量得到世界范圍內的認可，其整個教學質量控制體系著眼于五大部分：一是秉持堅定的質量信念。為使遠程教育體系的質量得到保證，創辦者將大部分精力放在了課程建設上，編寫了一批教學計劃、相應的教材、系列課程任務書。通過毫不松懈的質量把控使得開放大學的教學質量得到了傳統教育界的認可。二是規模龐大的高水平師資隊伍。英國開放大學面向全歐洲招生，本科凡年滿18周歲者皆可入學，研究生入學需提交正規申請，目前在校學生達20余萬人，學校有全職工作人員近5000人，學校嚴格按照1：25的師生比為教師分配工作量。學校聘請教師條件嚴苛，其中不乏國際頂尖的大師。三是以課程開發為核心的辦學體系。英國開放大學已開發課程800多門，課程開發有著嚴格的程序規定，結合專家、企業的相關意見進行有特色的課程內容編寫。四是精密的教學組織管理體系。大學對作業、報告及論文的要求極為嚴格，所有學生的作業、報告及論文都要經過教師批改，未及時上交的要提出申請。同時對每門課程都組織統一考試，對命題質量、考前輔導進行嚴格把控。五是技術先進的教學支持體系。學校充分利用現代化教育手段克服了學生分散、業余學習狀態所帶來的不確定性，精美翔實的課件、高效的計算機網絡都為學生學習提供了完善的硬件基礎。

二、以“寬進嚴出”為準則的開放大學教學質量控制關鍵因素

（一）學習對象的開放

為每個有愿望、有能力學習的人提供教育機會和便捷服務是開放大學核心理念之一。開放大學所囊括的學習對象范圍應包括所有成人教育范疇，其主體為有學歷需求的非學齡人口教育，基于個人就業、職業發展、個人興趣的非學歷教育。同時，依據開放大學所背負的社會責任要求和遠程教育特點，更應滿足廣大基層、農村、邊疆和少數民族地區的教育需求，特別關注殘疾人等弱勢社會群體，以及部隊士官的學習需求。開放的學習對象為實現教育公平和開放大學的發展提供了基礎，也對開放大學的辦學模式提出了更高的要求。

（二）充足、高質量的學習資源

學習資源建設是進行教學組織的前提，也是對學習對象教育選擇權利的保障。《國家開放大學建設方案》對學習資源建設提出了明確要求：“建設能夠滿足國家開放大學開展學歷與非學歷繼續教育需要的優質數字化學習資源。以課程為單位建設學習資源，建成1500門以上學歷繼續教育網絡課程，數以萬計的非學歷繼續教育網絡課程，總容量達到1000TB以上。”對于學習資源建設核心環節課程設計應包含課程大綱、課程教學計劃、相應教材、相應導學教輔材料，所有相關設計應滿足培養目標與培養效果的高度一致。謹慎確定學習內容范圍，在結合社會、企業、學習對象的不同需要和層次的同時，應得到傳統高等教育、職業教育的認可。充分利用現代化手段豐富教學內容載體形式，盡可能減少學習對象對于學習內容的認知障礙。

（三）行之有效的教學管理系統

1.充足的高水平師資隊伍。重點聘請一批國內外高校的著名專家學者，以及行業、企業中具有豐富實踐經驗和較高理論素養的行家里手，擔任教材主編、課程主講；組建對于成人教育有明確認識、有相當質量教學水平的專職輔導教師隊伍，專職輔導教師主要集中在承擔資源建設及課程輔導任務的開放大學總部、分部、學院。為滿足學習對象的個性化學習需求應嚴格控制師生比，確保專職教師的輔導水平。

2.完善的學習支持服務系統。依據遠程教育學習空間開放、學習時間開放、學習形式開放的特點為學習者提供合理、完善的支持服務，搭建多種學習交流平臺，如網絡講座、網絡公開課、交流論壇、專業交流微博、雙向視頻交流平臺等。尊重學習者的個性需要，努力營造可自由選擇無間隙的學習交流形式。加強導學教師與學習者之間的交流，對于專職教師的課程輔導有明確的標準要求。

3.學分銀行及相關教學管理系統

學分銀行是對學習者終身學習過程中檔案及其學分轉換、存取和證書獲取進行統一管理，通過學分銀行系統，為每個學習者建立個人終身學習檔案，提供學習跟蹤記錄服務和學分認證、轉換與存取服務。學分銀行的概念不等同于現行的教務管理系統，它囊括了現行開放教育中的入學注冊系統、課程注冊系統、學籍管理系統、考務系統等教學管理系統的模塊概念，模糊了各系統之間的分隔，真正實現了終身學習過程中學習內容的整體化、可視化。

4.課程質量的監督和評估

由專門成立的課程質量評估小組對已應用于實踐教學的課程資源及教學效果進行評估。評估應為周期性的常態工作，通過對教學效果的專家評價、行業企業評價、學習者評價、社會評價來衡量課程資源建設的實效性，從而明確資源建設的方向。評估周期應根據所在區域經濟社會發展需要而定，不宜過長。

（三）完善的技術支持

開放大學的教學形式以遠程教育為主，學習對象的地域分布也相對分散，學習時間、場所不固定，充分利用現代化手段突破多種學習障礙，多種教學媒介、課程載體并行是遠程教育教學的必然要求。建設開放大學網絡平臺，實現國家開放大學總部和分部、學院、學習中心之間網絡高速鏈接，具有一站式、開放性、可擴展的軟件系統，形成四通八達、自成體系的國家開放大學網上校園。網絡平臺主要包括：信息技術標準規范、門戶網站、用戶認證管理系統、門戶系統；教學、管理、科研、電子商務、學分銀行、虛擬實驗、質量評價、遠程接待、物流管理、視頻與語音交互、行政辦公和服務等業務支撐系統；學習資源管理及學習資源庫系統；網絡、存儲和服務器為主的數據中心和遠程接待中心、考試監控中心、遠程會議中心、學習體驗中心和數字衛星電視系統等硬件設施。

（四）嚴格的考核評價模式

改變傳統教育中“一考定評”的評價模式，逐步推進以終結性考試為主向形成性考核為主的多元化評價模式轉變。根據遠程教育學習者自主學習的特點加強形成性考核評價，重在考量學習者在學習過程中的學習效果評價，提升學習者的學習興趣。對于日常作業應予以高度重視，日常作業直接反映了學習者對于所學知識的掌握程度，專職輔導教師對于日常作業必須嚴格檢查批改，作業形式引入社會調查、工作問題解決方案、實際操作和技術應用等應用性成果作為評價內容，達到學以致用的評價效果。傳統的終結性考試方式必不可少，與形成性考試同為考核評價的重要組成部分。終結性考試采用統一命題、統一考試時間的方式進行，對命題質量、評閱質量都要與教學目的及大綱相適應。

三、開放大學教學質量控制指標體系構成

結合廣播電視大學主要業務開放教育現有的教學質量控制標準，依照《國家開放大學建設方案》的具體要求，開放大學在組建初期應在搭建整體架構的同時，加緊教學質量控制體系的完善。整個體系應著眼于開放大學要成為我國高等教育體系中一所新型大學；世界開放大學體系中富有中國特色的一流開放大學；學習型社會重要支柱的戰略目標，教學質量控制體系需圍繞學習資源系統、教學管理系統、技術支持系統、考核評價系統進行綜合建設。其中涉及相關教學過程管理、技術實施規范、資源建設規范、考核評定的具體要求，其主要指標體系應包括：

（一）一級指標

1.學習資源系統、2.教學管理系統、3.技術支持系統、4.考核評價系統。

（二）二級指標

1.1資源建設委員會（小組）人員構成、1.2課程體系設置、1.3學歷教育各專業教學計劃設置、1.4應用于非學歷教育的獨立課程；2.1師資隊伍建設、2.2學習支持服務、2.3學分銀行、2.4課程質量評估；3.1基礎設施建設、3.2網絡平臺建設、3.3專業技術人員配置、3.4學習終端運行；4.1形成性考核評價、4.2終結性考核評價。

（三）主要觀測點、

1.1資源建設委員會（小組）人員構成：人員學歷，人員構成（學校、行業、企業人員比例），人員學術及技術水平；

1.2課程體系設置：教學大綱，課程教學計劃，課程導學輔導材料，教學內容載體種類；

1.3學歷教育各專業教學：課程設置合理性，實踐環節設置比例。

2.1師資隊伍建設：專職教師數量，師生比，教師學歷構成；

2.2學習支持服務：學習時間與地點的可選擇性，學習交流平臺種類，導學教師與學習者交流方式和時長；

2.3學分銀行：學分認證、轉換、存取，終身學習檔案，證書獲取情況；

2.4課程質量評估：專業課程設置效果評定，教學資源自主開發程度，資源與社會經濟發展結合程度評價。

3.1基礎設施建設：基礎設施建設標準；

3.2網絡平臺建設：網絡系統完善程度，各網絡子系統銜接程度；

3.3專業技術人員配置：從事技術開發、維護人員數量，技術人員與專職教師比例；

3.4學習終端運行：專職教師對于學習終端運行情況評價，學習者對于學習終端運行情況評價。

4.1形成性考核評價：形成性考核形式，形成性考核成績統計分析；

4.2終結性考核評價：終結性考試命題分析，終結性考試成績統計分析。

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一、認清形勢，堅定信心，進一步增強加快教育發展的緊迫感和責任感

20*年，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣堅持“小縣辦大教育”的工作思路，以提高教育教學質量為主線，以實現省級教育強縣為目標，解放思想，開拓創新，銳意進取，奮力拼搏，教育改革取得了重大突破、教育工作取得了顯著成績、教育事業實現了跨越發展。一是教育優先發展戰略得到全面落實。縣委、縣政府出臺了《關于進一步加強教育工作的決定》，各鄉鎮、各有關部門也把教育擺在優先發展的戰略地位，進一步強化了公共財政和公共服務職能，著力把握教育了發展規律，創新了教育發展理念，轉變了教育發展方式，破解了教育發展難題，提高了教育發展質量，尊重知識、尊重人才，關心教育、支持教育已成為時代的最強音，教育事業步入了又好又快的發展軌道。二是辦學條件顯著改善。啟動實施新一輪學校結構布局調整，全年撤并教學點28個，超額完成年初制定的撤并任務。加強學校標準化建設，投入1317萬元，新建、改造校舍面積10816平方米，25所完全小學以上學校全部完成了防雷設施安裝工程。積極開展了數字網絡進校園，加強多媒體教室建設，縣高級中學高一年級、初級中學初二年級多媒體“班班通”工程全面啟動，學生用機達到1：8，信息技術教育課開課率、教學儀器使用率均達到100%，教育公平與和諧教育穩步推進。三是各類教育協調發展。縣第二幼兒園和縣高級中學先后被省教育廳評為省級示范幼兒園和省級標準化高中，學前二至三年幼兒入園率達到99%，學前一年幼兒入園率、小學、初中入學率均達到100%，小學無輟學現象，初中輟學率控制在了1.5%以內，高中階段入學率達到95.8%，分別高于全市和全省平均水平43個百分點和29個百分點。職業教育步入良性發展軌道，首批赴惠山職教中心學習的214名學生中有177名實現就業，就業率達到83%。培訓農民6000多人次，橋鎮鄉和勞山鄉創建為“市級教育強鄉鎮”。四是師資水平明顯提升。大力宣傳師德新風，強化教師“責任興教”意識，廣泛開展以“學習英模教師，弘揚偉大師魂”為主題的教育活動，召開了全縣教育工作會議暨第24個教師節慶祝表彰大會，表彰優秀教師、人民滿意教師、人民滿意校長73名，獎勵資金5.6萬元。9月2日至3日，**來我縣親切慰問一線教師、視察教育工作，充分肯定了我縣教師的工作成績，極大鼓舞了廣大教師教書育人的積極性。加強師資隊伍培訓，投入培訓經費86.5萬元，培訓教師2300多人次，培訓率達到100%，新聘優秀專本科畢業生49名，逐級末位分流教師18名，選派27名骨干教師深入基層薄弱學校進行支教，教師隊伍整體素質顯著提高。五是素質教育全面推進。進一步加強和改進中小學德育工作，構建了學校、家庭、社會“縱橫交錯、點面結合”的“三位一體”德育網絡，形成了全員德育、全程德育、整體育人的新格局。大力實施素質教育，建成市級實施素質教育優秀學校5所，縣級實施素質教育優秀學校6所。去年全縣參加高考學生898人，一本上線39人，二本以上119人，三本以上481人，大專以上803人，高考成績位居全市第五，教育教學質量全面提升。六是教育熱點難點問題得到有效解決。全力實施“教育民生工程”，全年享受“兩免一補”政策學生20086人次，補助資金561萬元。扎實開展扶貧助困工作，籌集資金44.7萬元，救助貧困大學生和中小學生358人，辦理貧困大學生信用助學貸款231萬元，確保了385名貧困學生接受教育。認真組織了高考、中考、小學調研等各類招生考試工作，避免了考試違紀舞弊事件的發生，確保教育招生考試公正、安全。黨風廉政建設和行風建設取得實效，教育滿意度不斷上升。這些成績的取得是縣委、縣政府高度重視、科學決策、正確領導的結果，是各鄉鎮、各相關部門和社會各方面傾心關注、大力支持的結果，更是我縣教育系統廣大教育工作者團結協作、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表縣委、縣政府向為教育事業作出貢獻的廣大教育工作者和各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地看到，當前我縣教育工作還面臨著一些困難和問題：一是學校布局不盡合理，教學設施還需進一步改善，教育發展的總體水平與人民群眾的優質教育需求還不相適應；二是素質教育的整體推進仍然面臨著很大壓力，轉變觀念、強化管理、提高質量的任務十分艱巨；三是初中教育仍然是我縣教育工作的薄弱環節，嚴重制約著全縣整體教育質量的提高；四是教師隊伍素質有待進一步提高，優秀教師數量偏少、教師結構和分布不盡合理；五是“以縣為主”的農村義務教育管理保障體制還需進一步完善，教育事業快速發展與經費投入不足的矛盾仍然突出；六是尊師重教的氛圍還不濃厚，各級各部門和社會各界理解關心支持教育，營造良好的教育發展環境還需進一步加強。黨的十七大報告將優先發展教育作為加快推進以改善民生為重點的社會建設的首要任務，并首次提出“提高教育現代化水平”這一重大命題，這是黨站在新的歷史起點上對教育提出的新任務、新要求。可見，隨著我縣經濟社會的快速發展，人民群眾對教育的期望越來越高，教育事業既面臨新的發展機遇，也必將迎接新的更加嚴峻的挑戰。為此，我們必須保持清醒的頭腦，科學分析當前教育存在的矛盾、問題，認真研究，科學發展，推動教育工作的觀念創新、機制創新、制度創新，真正使教育工作體現時代性，努力辦好人民滿意的教育，使之更加適應我縣經濟社會發展的需要。

二、突出重點，創新機制，著力推進全縣教育工作持續健康發展

2010年是我縣深入學習實踐科學發展觀、加速實施教育“十一五”規劃的關鍵一年，做好今年的工作意義重大。為此，各鄉鎮、各有關部門、學校要繼續按照縣委、縣政府制定印發的《關于進一步加強教育工作的決定》要求，突出重點，狠抓落實，確保各項工作落到實處。

（一）著力推進學校標準化建設。要堅持以標準化學校建設為龍頭，以調整學校布局結構為契機，大力推進農村寄宿制學校建設、農村中小學現代遠程教育、農村教師素質提高等配套工程，均衡配置公共義務教育資源。各鄉鎮、各部門要充分發揮主觀能動性和創造性，特別要下功夫研究國家投資的政策導向，挖掘政策潛力，利用一切可能的機會和條件積極爭取資金和項目，以項目建設促進教育事業的長足發展。縣教育、財政、經發、國土、城建、稅務、*等部門要密切配合，共同參與，認真落實有關優惠政策，降低學校建設成本，使學校建設的每一分資金都發揮最大效益。進一步推進教育信息化和技術裝備現代化建設，啟動中小學現代遠程教育工程“班班通”項目，完善遠程教育體系，加強農村學校和城鎮薄弱學校實驗室、圖書室、計算機室等部室建設，提高教學實驗儀器設備的裝備水平和使用效益。要抓好中小學學籍信息化系統、教學質量信息化分析系統、教育科研網絡和教育資源中心建設，完善網絡教育論壇，促進教師經驗交流和知識共享。繼續實施中小學食宿改造工程，縣高級中學公寓樓和縣初級中學、*初級中學、*初級中學、*中心小學、*中心小學、*中心小學等寄宿制學校學生宿舍、食堂、洗浴以及活動場所等基礎設施建設要在年內全部完成，不斷提高辦學水平。

（二）加強師資隊伍建設。辦好教育，關鍵在教師；辦好學校，首要責任在校長。一是要鍛造一支綜合素質優良的校長隊伍。一個好的校長才能帶出一所好的學校。首先，要找準定位。校長的辦學理念、思想素質、業務能力、敬業精神、管理水平等綜合素質極大影響甚至決定著一所學校的發展。每一個校長對辦什么樣的學校、怎樣辦好學校，培養什么樣的人、怎樣培養人等問題都應進行深入思考。認真審視學校辦學過程中是否把握了正確辦學方向、是否明確了辦學目標、是否全面貫徹落實了黨的教育方針等。其次，要以身作則。各位校長要立足微觀層面做好本職工作，爭做教育家，少當“社會活動家”。目前我們個別校長沉湎于交往應酬，有的甚至不務正業。為此，我們這些校長要沉下身子，深入一線剖析考情、研究教情、分析學情，通過辦好每一所學校推動我縣教育事業整體發展。第三，要依法治校。認真落實教育法規，嚴格依法辦事，狠抓常規管理制度的落實；重視良好校風的培育，通過抓好作風、教風、學風，培養學校的良好風氣。二是要重點抓好教師隊伍建設。首先，要重視師德建設。探索建立師德師風建設長效機制，引導全縣廣大教師堅定獻身教育、甘為人師、奉獻社會的理想信念，培養為人師表、無私奉獻的高尚品格，形成率先垂范、淡泊名利的思想境界，樹立執著追求、樂觀向上、勇于負責的精神風貌。其次，要加強教師培訓。著重抓好骨干教師到市級名校“跟班”學習制度，學習名校在教育管理、教學業務、教學理念、課程改革等方面的成功經驗，并在全縣開展“傳、幫、帶”活動。要把每年縣財政安排的教學培訓經費用在提升廣大教師的教學水平上，真正落到實處。第三，要優化師資配置。繼續統籌做好教師隊伍“招聘、轉崗、調劑、清理、支教”工作，優化隊伍結構，逐步解決教師配置地域不均、部分學科專任教師欠缺的矛盾。第四，要完善激勵機制。加大骨干教師的培養力度，充分發揮示范和帶頭作用。要建立重能力、重實績、重貢獻的激勵機制，充分發揮各類獎教基金的激勵作用，對教育教學效果好、師德師風好的教師在評優評先、職稱評聘等方面，要給予優先照顧和表彰；要關心教師生活，熱心為教師解決實際困難，充分調動廣大教師的工作積極性。第五，要全面完成布局調整。堅持“就近撤并、整合資源、提高質量、群眾滿意”的原則，年內所有教學點必須撤并到完全小學以上學校，努力形成教育資源配置合理、高效運行、均衡發展的格局，實現教育效益的最大化，全面促進教育公平。三是要加強教科研隊伍建設。配全配好科研人員，形成縣、鄉二級教科研網絡。積極做好中、省、市級科研課題的申報和實施工作，開展具有實效性的教育科研活動，充分發揮縣教研室引進、研究、指導、推廣優秀教研成果的作用，促進全縣教育教學質量的快速提升。

（三）促進各類教育協調發展。全力規范學前教育，堅持以公辦為主、民辦為輔的原則，進一步深化辦園體制改革，充分發揮公辦幼兒園引領、示范、帶動作用。要提高民辦幼兒園辦園標準，規范民辦幼兒園辦園行為，鞏固發展多元化辦園格局。積極推進幼教改革，加強幼兒教育實驗、科研的管理與指導，努力提高幼教普及程度和質量。做強做優普通高中教育，堅持普及與提高、規模與效益相統一的原則，鞏固普通高中教育發展成果，建立政府投入和學校收取相結合的經費保障機制，著力創新學校管理體制，加大人事和分配制度改革力度，切實加強教育教學研究和校際協作，全面提高教學質量。大力發展職業教育，堅持面向市場、面向就業、面向產業的外向型辦學模式不動搖，加強職業教育資源整合，進一步提升專業設置、辦學層次、學生技能和教育質量，進一步推進“三教統籌”和農科教結合，積極開展農民實用技術教育，不斷提高教育為縣域經濟建設服務的能力。

（四）大力實施素質教育。全面實施素質教育是教育工作的主題，是在新的歷史條件下落實以人為本的科學發展觀、貫徹黨的教育方針的集中體現。堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務。切實加強學校德育和校園文化建設，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時代精神，突出抓好教育質量提升這個重點，推進課程體系、教學內容、教育教學質量評價制度和教學方法改革，培養學生的創新思維，切實提高教育教學質量。要加強學校、家庭和社會的緊密結合，形成全社會共同推進素質教育的強大合力和良好氛圍。

（五）切實強化學校管理工作。管理才能出效益、管理才能出成績、管理才能出質量。加強管理，就是要樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，全面調動教育工作者的主觀能動性和工作積極性。要牢牢把握教師的教書育人和學生的學習成長兩大主體，下功夫去研究管理，總結經驗教訓，改進管理方式和方法，提高管理質量和管理水平。要緊緊圍繞教學質量這個中心抓管理，進一步加強依法治校進程，細化管理環節，以全面發展為根本，學生成才為目的，通過加強過程管理和制度建設，逐步構建起涵蓋學校安全、后勤、教學常規、隊伍建設等各個管理層面的、較為完善的學校管理制度體系。進一步優化后勤服務管理，配備專職生活指導教師和醫護人員，積極解決學生宿舍通風、取暖等問題，不斷改善師生生活條件。始終把安全工作放在學校管理工作的首位，不斷強化“責任第一，安全第一”的觀念，強化對師生的安全教育，增強安全意識，確保學生生命安全。加強學校食品衛生管理，嚴格衛生許可，全面認真地整改不符合食品衛生要求的食堂，杜絕師生食物中毒事故發生。

三、加強領導，狠抓落實，努力開創教育工作新局面

（一）強化組織領導。要繼續堅持和完善主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門齊配合的教育工作機制；堅持定期召開教育工作領導小組聯席會議，專題研究教育工作，及時解決教育發展過程中遇到的困難和問題。教育部門要把學習實踐科學發展觀活動和教育管理職責緊密結合起來，認真制定工作方案，層層分解目標任務，逐級落實工作責任，出實招、出妙招、出絕招，確保目標明確，措施得力，成效顯著。縣級有關部門要積極主動地關心支持教育，為教育做好事、辦實事、解難事。各鄉鎮要依法承擔推進義務教育發展的相應職責，主動解決義務教育工作中出現的各類問題，共同營造良好的教育發展環境，確保教育工作領導落實、職責落實、措施落實，努力推動教育事業的健康、持續發展。

（二）依法保障投入。要逐步提高教育經費比例，依法保障教育經費的“三個增長”，鞏固和完善農村義務教育經費保障機制。加強學校基建工程、重大物資采購和各種形式校慶活動的管理和監督，在嚴格制止教育新債的基礎上，按照“誰舉債誰負責、先清理后化解、先化解后獎勵”的原則，加快化解“雙高普九”遺留債務。暢通社會籌資渠道，積極鼓勵和引導社會、企業和個人捐資助學，形成以政府投入為主、社會投入為補充的多元化教育投入格局。

篇12

2004年12月，經教育部批準，西南交大對學校投資的十家全資企業以資產劃轉方式成立了成都西南交通大學產業（集團）有限公司，其主要職責是：制定并實施學校產業發展規劃，完成國家相關部門及學校下達的行政事務性工作，完成學校校產方面的行政管理、行政審批和行政服務工作，保障校辦企業的安全與穩定。產業（集團）有限公司的成立不僅在學校與企業之間搭建起了防火墻，也擺脫了過去僅僅依靠行政手段管理校辦企業的局面。產業（集團）有限公司依照《公司法》行使出資人的權利，通過管人、管事、管資產，加大了對下屬企業的管理和服務，進而推動校辦產業改制，實現國有資產保值增值。

從80年代開始，經過近二十年的不懈努力，西南交大利用學校學科齊全的綜合優勢，初步形成了以優勢學科為依托的多家校辦企業。目前，校產企業共有學校職工約160人，從業人員共計3400余人，年產值約5億元，年創利稅4000余萬元，連續10年在四川省校產工作綜合評比中獲一等獎，一些企業在四川乃至西南地區形成了一定的知名度。

我們也應當清醒地認識，科技產業集團和產業（集團）有限公司雖然在運作上取得了一定成績，但在機構設置、職責劃分、人員編制及運行管理等方面還存在著問題，有待于改善和解決。

存在的主要問題

認識上存在偏差

校辦產業的根本任務是將學校有產業化前景的科研成果進行孵化、中試及產業化，以此增強學校的社會服務功能，促進產學研的密切結合，增強國家科技創新能力，為我國科技進步和社會經濟發展做出應有的貢獻。校辦產業通過服務、技術轉讓、產品營銷、股權轉讓等方式獲取增值收益，從而實現國有資產保值增值。

目前，西南交大對校辦產業實行的目標責任管理模式，既對企業的決策與運行缺乏有效的監督與管理，又未遵循企業發展的基本規律。一方面，使經營狀態暫時不好或收益期尚未到來的企業的資金狀態進一步惡化，嚴重影響了企業的生存與發展 ；另一方面，對出現嚴重虧損或重大投資失誤已不能繼續生存的企業，又缺乏行之有效的止損決策手段，導致投資損失不斷增加。

產學研良性互動機制尚未形成

要增強學校的科技創新能力和促進科技產業的發展，學校必須建立一套有利于充分調動廣大教師和科研工作者，積極進行科技創新和科技成果轉化工作的政策體系。除教學工作這一基本任務外，學校目前對教師和院系的考評依據主要是論文及科研經費，沒有建立有利于促進產學研良性互動的政策體系。對知識產權的保護和科技成果的管理，也缺乏完善的制度和配套措施，學校對從事科技成果轉化的從業人員缺乏量化考核和激勵措施。學校在職稱評定、產學雙向流動等方面的政策導向，也不能調動教師從事科技創新和創業的積極性。

資金短缺、融資能力差

目前，校辦企業中各公司的規模和效益不盡相同，企業規模普遍偏小，部分企業主業不突出。其中約三分之一處于贏利狀態，三分之一處于平衡狀態，三分之一處于虧損狀態。各企業資金普遍短缺，且沒有融資渠道。集團公司是通過劃轉下屬企業的資產成立的，缺少融資平臺所需的基本條件，資金短缺已成為制約校辦產業發展的主要因素。

產業結構不盡合理

除在土木工程方面形成一定的產業鏈外，目前產業與學科脫節現象嚴重，企業與院系所的互動差，許多企業缺乏學科支撐，具有學科支撐的新企業誕生少。這與目前學校的6個國家級重點學科、17個省部級重點學科的學科規模極不相稱。

現代企業制度不健全

產業（集團）有限公司下屬的全資企業無法建立“三會”（股東會、監事會、董事會）健全的法人治理構架，其決策和經營管理工作缺少民主與監督，產業（集團）有限公司還承擔著無限的連帶責任。學校各院、系、所還有不少全資企業，這些企業目前還沒有納入科技產業集團的管轄范圍，其中相當一部分班子不健全、管理混亂，有的完全承包給他人經營，給學校帶來極大的連帶責任和風險。

人力資源結構性矛盾突出

一方面，現有企業的人員不同程度存在著素質不能滿足崗位要求，創新意識和能力不足、市場開拓能力不強、再培訓提高機會少等問題。另一方面，由于受學校相關政策的引導，教師從事科技創新和創業的積極性不高，加之產業工作人員的收入偏低、工作壓力大、職稱難以解決等情況，老師更不愿意進入產業系統工作。從而造成目前產業系統在研發創新、市場開拓和經營管理等方面缺乏高級人才的被動局面。

未來校辦產業發展幾點構想

發展目標

搭建適合校辦產業發展規律的管理和運營體制，建立激勵全校師生進行科技創新、創業和促進科技成果轉化的機制，實現產、學、研的密切結合及學科建設與產業發展的良性互動。運用產業平臺、整合學科資源，促進國家各類扶持基金的申報、建設工作，努力打造有利于學科型公司不斷誕生、發展的環境，形成以學校學科為支撐的產業群和產業鏈，保證學校經營性資產的良好運營和保值增值，增強學校的社會服務能力，使西南交大校辦產業的年產值達到十億元人民幣以上。

主要任務

推進全資企業的改制工作。 產業（集團）有限公司要繼續堅定地推進下屬全資企業的改制工作，科技產業集團也要適時推進各院系所下屬的全資企業的改制工作。改制工作不搞“一刀切”、“一勺燴”，要根據各企業的實際情況，一企一策。建立合理的股權結構及關、停、并、轉均為可選的改制方式。一定要充分利用產業（集團）有限公司這一企業法人平臺，構建起學校與校辦企業之間的防火墻。改制工作要按照《公司法》的要求，建立以資產關系為紐帶的法人治理結構，健全各項管理制度，保證企業合規有序地經營與發展。學校也要下決心對各院、系、所的全資企業進行清理、改制和規范管理。

加快國家大學科技園建設。目前，西南交大國家大學科技園的建設正面臨關鍵的入圍時期，切不可掉以輕心，要扎扎實實做好國家科技園的評估和驗收工作。科技園公司要結合高校科技項目的特點，按照企業發展的規律，為創業企業提供全方位的增值服務。

對于初創期企業，科技園公司以降低孵化成本、提高創業成功率為目標，協助創業人員辦理工商、稅務登記手續，為企業代管人事、財務，幫助企業制定規章制度、發展規劃等。對于成長期的企業，科技園公司提供功能配套、設施齊全的創業空間，利用學校的智力資源，及時為企業解決技術、管理、市場等方面出現的問題，并為企業提供融資、市場、技術等方面的創業服務。對于進入成熟期的企業，科技園公司以協助企業進行重組整合為主，幫助企業尋找戰略伙伴，同時為企業提供大規模的產業化場地，建設滿足高科技企業發展所需的公共設施。通過這些服務，科技園公司加快了學校科技成果的轉化，提高了企業孵化的成功率。

構建以學科為支撐的產業群和產業鏈。 目前，許多校辦企業都是自由發展起來的，學校在宏觀上缺少總體規劃與布局。與土木工程相關的各企業雖然已形成了從規劃、勘察、設計到施工、監理、咨詢的產業鏈和產業群，但各企業之間缺少信息交流和資源共享，沒有最大限度地利用學校的產業資源、集中兵力進入國家經濟建設的主戰場、承擔有影響力的國家重點工程，從而樹立學校的產業品牌。其他企業更是各自為政，缺少合作與交流。科技產業集團和產業（集團）有限公司在未來幾年，要注重結合學校的優勢學科，抓好學校產業布局及產業資源整合，形成以學科為支撐的土木工程、鐵路技術與裝備、網絡及IT技術產業群和數個在國內有一定影響的企業品牌。

平臺型公司是學校優勢學科服務社會的平臺和通道，是整合學校多方資源的有效途徑，可以實現產、學、研的密切結合，既推動科技創新與科技成果轉化，又促進學科建設，為教師參與社會服務提供條件。通過合理的股權結構，使學校、單位及個人的利益有了法律保障，可以充分調動院系所、課題組及個人的積極性。科技產業集團與科技園公司要充分利用各自的條件，制定切實可行的辦法，做好項目的孵化、新公司培育及其他服務工作，使西南交大平臺型公司不斷涌現和發展，這也是西南交大校辦產業不斷發展壯大的基礎所在。

完善、落實各級人的選派、考核與獎懲制度。有限責任是校辦企業的主要存在形式，一方面，要解決好在企業工作的學校編制人員的身份、管理平臺及相關政策問題 ；另一方面，產業（集團）有限公司作為學校的第二法人平臺，將代表學校在各有限責任公司持有學校應有的股權 。因此，作為出資者必須制定并落實各級人的選派、考核與獎懲制度，這是建立公司科學決策機制、維護學校利益、保證公司規范運作的根本所在。科技產業集團作為校辦產業的行政管理部門，要與人事處共同研究并制定校產事業編制人員的管理辦法，搭建集團二級人事管理平臺，做好日常管理和服務工作。此外，科技產業集團的各級機構作為產業（集團）公司董事會的辦事機構要做好人的推薦和考查工作，保證派出人員在履職能力、敬業精神、忠誠度等方面滿足崗位職責的要求。

配套措施

建立有利于科技創新及成果轉化的政策體系。一是改進和完善科研評價制度。從重視科研論文的數量向重視論文質量轉變，從重視論文向論文與專利并重轉變。二是加強知識產權管理，促進專利申請工作。運用專利許可、技術轉讓、技術入股等各種方式推進技術的擴散應用。鼓勵和支持師生兼職創業，處理好相關的知識產權、股權分配等問題，處理好兼職創業與正常教學科研的關系。三是加大對技術創新孵化服務網絡等基礎設施的支持力度，努力提高其為創新創業服務的質量和水平，創造社會資金與高校師生科技知識相結合、共同創業發展的良好環境和平臺。四是改革人事管理制度，允許老師在教學和產業之間雙向流動，鼓勵教師從事科技成果孵化、中試及兼職創業工作，對專職從事科技創新、成果轉化和產業工作的人員建立獨立的考評體系，其職稱評定實行單列指標、單獨評審。對為學校科技產業發展做出重要貢獻的人員，以學校名義進行表彰和獎勵，并和校級獎勵一樣，作為晉升職稱的參考條件。

進一步完善校辦產業管理體制。高校校產管理體制的改革是教育部和各兄弟院校正在探索的一個重大問題，西南交通大學實行的“產業集團+集團公司”模式是目前的主流模式，但由于成立時間不長，在機構設置、職責劃分、制度建設等方面還有待于進一步優化和完善。

科技產業集團作為學校的行政管理機構，負責制定學校產業發展規劃，負責全校經營性資產的管理及保值增值任務，負責完成與產業相關的各類行政事務工作。根據其職責要求，下設機構應包括：資產管理中心、企業管理中心、人力資源管理中心和科技產業促進中心。

產業（集團）有限公司是學校事業法人之外的企業法人，在法理上不再是學校的一級行政機構或附屬物，它以投資關系為紐帶、以建立在產權結構上的法人治理機構為組織體系、以派出的各級人為運作者、以追求經濟效益和利益最大化為目標，通過國有資產保值增值，實現對學校的回報。不應為其附加其他的非效益目標，也不能與行政管理混為一體。

由于二者在管理目標、管理手段和管轄范圍上不完全一致，從校辦產業發展的需求及規范管理的角度，二者缺一不可。為提高集團公司決策效率和科學性，在董事會設立四個專門委員會：預決算與投資委員會、技術委員會、考核與薪酬委員會、人力資源委員會。科技產業集團下設的各管理中心可以做為產業（集團）有限公司董事會下設的委員會的辦事機構，二者的有機結合形成了學校經營性資產管理的兩只手，從而實現了管理和運營的有效鏈接，保證了企業資源整合的有效性和運作的合法性。

加大對無形資產的管理力度。學校的校名、字號及科研成果、知識產權等無形資產的保護與管理目前非常混亂。在校名及字號管理方面，由于過去多頭審批，加之與省市兩級工商部門溝通不夠，僅省內使用校名及字號的企業就有140余家，其中相當一部分與學校沒有任何關系。這一狀況不僅給學校的管理工作帶來混亂，而且可能（或已經）給學校的聲譽產生不良的影響。在科研成果管理方面，雖然學校有相應的管理文件，但缺乏配套辦法和措施，也沒有建立產業化前景項目的遴選機制，許多成果束之高閣，一些成果被私下擅自轉讓。

科技產業集團作為學校經營性資產的管理部門，歸口管理校名及字號在工商注冊時的審批，歸口管理在通過專利許可、技術轉讓、技術入股等各種方式進行技術推廣和應用時的審批，并按照學校的相關規定，由產業（集團）有限公司代表學校持有學校應得的股份。對任何未經許可擅自進行專利許可、技術轉讓、技術入股等活動，并損害學校的利益的行為，學校將根據后果情況對其進行相應的處罰。對上述違規行為舉報有功的人員，學校將給予相應的獎勵。

在規范校名使用的基礎上，要逐步對過去不規范管理造成的校名濫用情況進行清理，以維護學校的社會聲譽。

夯實產業（集團）有限公司的資產、增強資金籌措能力。 目前，銀行等金融機構對貸款企業的要求愈來愈規范。西南交大校辦企業規模偏小、主業不突出，融資能力差。由于產業（集團）有限公司是以資產劃轉方式成立的，資產狀況良莠不齊，缺乏有效的抵押擔保資產，也很難從銀行獲得貸款。資金短缺已成為制約校辦產業發展的主要因素之一。鑒于此，產業（集團）有限公司要千方百計夯實自己的資產，提高優良資產的比重，盡可能將目前的不良債權整合轉化為土地、房產等可以進行抵押融資的資產，在資金相對寬松、贏利空間較大時，也可適度購入這類資產，既可滿足產業（集團）有限公司自身發展的要求，也是解決校辦產業融資通道的有效途徑。

建立行之有效的管理、監督和激勵機制。 科技產業集團和產業（集團）有限公司要根據自己的職責，依法建立科學完善的管理、監督制度，要分別利用行政手段和投資關系，依法對企業實行監督和管理，要管人、管事、管資產相結合，維護學校及企業的利益，保障校辦企業的健康發展。

篇13

Abstract Constantly improve the teacher incentive mechanism， and fully mobilize the enthusiasm of teachers， university administrators and is a topic of great concern to higher education researchers. Reform of Higher Education in China has entered a critical period， and how science teachers incentives to develop and implement a comprehensive deepening reform in the situation， to achieve the school fast， healthy and sustainable development， it is an important part of the current University Personnel Management. Taking the practice of Anhui University of teacher incentives， for example， teachers' colleges and universities to reform and improve incentives to carry out exploration.

Key words college； teacher； incentive mechanism； practice and exploration

在新的形勢下，普通高等學校要辦出特色，提高育人質量，就是要轉變發展方式，走內涵式發展道路，深化教育教學改革、創新育人理念。充分調動教師的積極性、創造性，是教學改革各項措施得以落實的重要保障，是內涵建設取得實效的重要保障，是提高育人質量的重要保障。多年來，安徽理工大學緊密結合師資隊伍建設的實際和高等教育發展趨勢制定了一系列科學有效的教師激勵機制，為教師的工作、學習、成長和發展提供了良好的平臺和進步空間。本文以安徽理工大學教師激勵機制的實踐為例，對新形勢下普通高校教師激勵機制的完善和改革進行了探索。

1 教師激勵機制實踐總結

為提高辦學質量，實現學校可持續發展，學校采取積極措施加強師資隊伍建設，改進師資隊伍的管理方式。在調動教師工作的積極性、激勵教師潛能充分發揮方面，學校進行了長期的探索和實踐。

1.1 建立導向性的激勵體系

長期以來，學校在教師隊伍建設和管理工作中，持續建立和完善文化激勵、目標激勵、期望激勵和獎懲激勵等激勵機制，初步形成了導向性的激勵體系。

文化激勵。學校形成了“志存高遠、追求卓越、求真務實”的精神文化，這一校園精神激勵著每一位教師努力履行立德樹人、教書育人的職責，在教學工作中辛勤耕耘，為人才培養作出了積極的貢獻。學校形成了民主、科學的制度文化，在依法治校的前提下，落實教授治學，提倡學術自由。制定了符合自身實際的大學章程。

目標激勵。1967年美國的心理學家洛克提出的“目標設置理論”指出：建立工作目標的人比沒有建立工作目標的人，工作表現要好得多。學校重視目標激勵，在制定學校中長期發展規劃的基礎上，學校將發展規劃的落實轉化成100多項具體的工作任務，并將任務分解落實到各二級學院和職能部門，各學院擬定學院的5年發展規劃上報學校審定，學院發展目標確定后，每位教師根據學院發展目標分解任務，結合自身實際，擬定個人的工作規劃。每個教師都有發展的目標和任務。使每一位教師在學校發展中都有自己的定位，明確了未來一個時間段內工作的方向和著力點。

期望激勵。1964年美國心理學家弗洛姆提出了期望理論。該理論指出：人們為什么會從事某項工作并實現組織目標，究其原因是這些組織目標會幫助人們實現自己的目標，滿足其在某些方面的需求。根據學校中長期發展規劃和中青年教師隊伍建設總的要求，學校賦予期望理論以新的內容，通過教師發展中心這個平臺，幫助中青年教師規劃職業生涯，確立教師個人職業發展目標，給教師進修和學歷提升提供指導，保證了教師個人發展目標與學校組織發展目標協調一致。

獎懲激勵。學校建立了系列管理規章制度，在日常管理和服務中，堅持按章辦事。學校在試行嚴格的教師上崗機制的同時，還試行了嚴格的教師退出機制。按照優秀教師評選辦法和師德先進個人評選辦法，每年都在教師中開展評先評優活動，對評選出先進教師進行公開表彰和獎勵。學校既注重對優秀者的獎勵也注重對違規者的懲處，如對教師出現教學事故和學術不端行為，學校制定了明確的處理辦法。

1.2 不斷完善教師激勵機制

激勵機制的實施是一個動態的過程，需要管理者根據時間、空間和實施對象的變化，不斷修正激勵的具體內容和措施。2014年，學校對首輪崗位設置與聘用取得的實效和存在的不足開展了認真的評估，在第二輪崗位設置與聘用工作中加大了“按需設崗、合同管理”兩個方面改革的力度，進一步強化了教師崗位分類管理和履約責任考核。

不斷完善教師績效考評。結合學校發展實際，合理設置考評指標，避免考核中可能出現的偏差。依據崗位設置與聘用工作實施細則中規定的各類教師崗位的職責進行定性和定量考核，堅持“優勞優酬、重獎突出”。用科學的評價指標體系考評教師的業績和貢獻。

注重完善教師獎勵制度。在堅持物質獎勵與精神鼓勵相結合的基礎上，不斷豐富獎勵內容和形式。既設個人獎項又設團隊獎項，既設教學貢獻獎又設科研貢獻獎，既設青年教師進步獎又設老教師指導獎。學校群團組織設置的各類獎項對教師也有一定的傾斜。根據高校教師的特點，學校高度重視對教師中的先進典型事跡開展宣傳，教師節期間，每年舉行師德先進個人典型事跡報告會。在校園網上宣傳優秀教師、校園年度人物、校園十佳青年、校園道德楷模等的先進事跡。

為教師發展提供廣闊的舞臺。學校狠抓學科帶頭人的培養，下功夫抓好學術骨干、優秀中青年教師的選拔和培養。學校建立了一套行之有效的青年教師培養機制，如：青年教師導師制、中青年學術骨干培養工程實施辦法、中青年拔尖人才遴選和實施辦法、優秀學術團隊遴選辦法、選派國內訪問學者辦法、教師出國進修管理辦法等都為教師個性化發展提供了政策支持和經費保障。

加強校務公開和民主管理。學校不斷健全校務公開運行機制，校、院務公開同步進行、多方位推進，增強學校各項工作的透明度，保證教職工的“知情權”、“參與權”、“監督權”的有效落實。按時召開學校、學院兩級教代會，強化兩級教代會的職能，使教代會成為學校民主決策、民主管理、民主監督的重要力量。

1.3 加強激勵過程的控制

新的激勵機制實施，廣大教師都會有一個逐步認識和接受的過程，教師轉變思想、提高認識是學校激勵機制得以順利實施的必要前提。學校一直重視在改革實施前做好教職工的思想動員和摸底工作。通過召開各類座談會，組織教職工學習，進行廣泛的宣傳動員。

把各類激勵模式有機融合，確保激勵效果最佳。激勵方式與激勵情境相匹配時，激勵才會產生預期效果。區分不同對象學校采取了多種激勵措施，結合教師不同的物質偏好、精神偏好以及自我實現的需要，形成了多種激勵組合模式，確保激勵效果保持在一個較高的水平上。學校近年來實施的有“休假、參加培訓、職務晉升、配備工作室、提供優惠住房”等。這些措施既有經濟性獎勵，又有精神性鼓勵，收到較好效果。激勵的對象、內容、場合、時機變化范圍較大，這就要求學校要根據不同的情況，靈活采用不同的激勵思維，比如對青年教師的激勵與對事業有成的老教師的激勵便可采取不同的模式進行。

另外學校在制訂激勵機制時，也充分考慮到了激勵的發展性，避免出現“一次成績，終身受用”現象。

2 普通高校教師激勵機制完善和改革的探索

（1）建立和完善約束機制，讓激勵與約束同行。建立激勵機制是調動高校教師積極性的重要措施，但是只有激勵機制顯然不夠，約束機制必須同行。按照斯金納的強化激勵理論：人的行為只是對外部環境刺激所作的反應，外部環境條件一旦發生變化，人的行為就會隨之改變。組織有計劃的改變環境刺激因素，使用正強化、負強化、懲罰等辦法來影響人的行為、修正人的行為，達到組織預期的目標。按照強化激勵理論的原理，只有做到了激勵和約束的相互配合，才能取得最好的效果。約束分為外在約束和內在約束，兩者都會對高校教師產生控制或調節作用。外在約束主要是運用法律、法規及紀律等硬性手段產生控制作用，它使教師對各項法律法規產生敬畏，使自己的行為符合社會和組織的要求。內在約束是高度自覺的自我約束，是自省和自律。當高校教師都能夠自覺地運用道德規范，嚴格地約束自己的各項行為時，內在約束才真正產生影響。外在約束并非是萬能的，同時內在約束也不是十全十美的，惟有將外在約束與內在約束這兩者相互結合，在高校教師激勵機制設計中兼顧二者，才能使激勵效果達到預期較理想的狀態。

（2）完善高校教師績效評價機制。高校教師評價機制現在通用的有兩種：一是履職考核評價制度，二是教師專業發展評價制度。前者主要是側重于教學科研效果的評價，是由管理人員擔任裁判員角色，動力主要來自外部，通過獎懲則可以在某種程度上起到激勵與約束作用，在這里，教師的配合和真心接受是值得關注的問題。后者是以通過促進教師的發展為最終目的，主要是為確保教師專業發展活動實現預期而進行的有目的、有計劃的活動。這種評價強調個人、院（系）和學校的共同改進。德裔美國心理學家勒溫提出的場動力論提出：個人的績效B是個人內部動力P與環境刺激E的函數：

B = f （PE）

場動力論的原理是：組織中一個成員的工作績效，不僅與該成員的內部驅動力有關，而且與其所處的環境（也就是他的“場”）密切相關。如果某一成員處于不利的環境之中，比如薪酬待遇不平等，組織內缺少民主作風，組織的負責人不尊重知識和人才、個人工作心情不舒暢，則其很難發揮聰明才智，也很難取得應有的成績。此種情況下，個人的工作就會進入一個惡性循環，個人對環境的改變往往無能為力。若要改變，方法只有一個，那就是離開這個環境，轉到一個更適合的環境中去工作，這自然會造成一個組織中的骨干力量流失。鑒于此，高校要在對教師的績效考核評價中，兼顧績效考核評價對教師工作積極性正面的拉動作用和評價的公平、公正對教師產生的刺激所帶來的負面拖曳作用。因此，高校要科學設置對教師考核的指標，采用科學合理的評價方法，實現全員與全面評價相結合、定性與定量相結合、單項評價與綜合評價相結合，在評價中要特別重視結果反饋、面對面指導教師發展，從而將評價結果作為獎懲依據，以促進教師的全面發展。

（3）完善高校教師競爭機制。公平和競爭對高校的發展至關重要。公平環境對高校教師來說是理想的工作環境，競爭機制是學校激發教職工潛能的必然選擇，把競爭機制控制在公平的環境里運行，是最佳的競爭。不公平感是影響一個團隊成員積極主動工作的最大心理障礙。高等學校的管理層應當密切關注教師的這一心理變化，避免不公平事情的出現。比如，專業技術職務評聘、行政職務晉升、獎罰制度實施等等，都必須體現出公平公正的原則。一旦在開展工作時稍有不慎，就有可能挫傷部分教師的工作積極性，形成情緒上的挫折和壓抑感。所以，高校應當在職稱與職務晉升上力求公平公正，進而產生激勵作用。

（4）改革高校教師的薪酬激勵機制。近年來，國內高校在建立健全教師利益分配機制上做了大量的工作，公正合理的分配機制已經初步形成，但是隨著高校內涵發展的節奏加快，不同崗位的教師付出的勞動區別較大，為保護教師的工作積極性，應及時改革教師的薪酬分配制度和績效考核制度。1968年，美國的行為學家愛德華?勞勒與萊曼?波特一起在《管理態度和成績》一書中提出期望激勵理論。他們將激勵分為內外兩個部分。外激勵的內容包括勞動報酬、工作條件、單位內部的政策等。內激勵包括社會、心理因素，如認可、人際關系等。員工的努力程度取決于員工對內在和外在獎酬價值的認識（激勵價值）和對努力導致獎酬的概率（期望概率）的估計，努力程度的大小影響其工作績效，而工作績效將使員工獲得組織給予的內在和外在的獎酬，各種獎酬將影響員工的積極性和滿足感。高校的薪酬激勵機制既包含外激勵的內容，又包含內激勵的內容，合理的薪酬分配制度一定會保證貢獻大的優秀教師的薪酬待遇明顯高于其他教師，從而激勵教師自覺地把更多的精力投入到教學和科研中去，從而保證學校辦學水平和質量穩步提升，這也是高校實施薪酬激勵機制的初衷。實踐證明，高校教師的薪酬的差距不能偏小，亦不能偏大，兩種取向都不利于教師隊伍的穩定。在國家政策允許的范圍內，高校應積極完善教師的薪酬結構，在維持基本工資水平相對穩定的前提下，不斷地提高績效工資的比例，以利于調動教師工作的主動性和積極性。在當前情況下，省屬高校教師的工資收入和省內其他行業同類人員的收入比較中，處在中游水平。面對這種現實情況，薪酬所能產生的激勵效果會比較明顯。高校教師的薪酬水平達到一定高度時，高校教師這個職業也就有了更強的吸引力，同時會有更多的優秀人才選擇到高校發展，高校的教師隊伍建設便進入良性發展的軌道。逐步提高教師的薪酬待遇，將會使高校教師的社會價值充分展示，激勵更多的高校年輕教師安心本職工作，為學校發展做出積極貢獻。

（5）把“以人為本”的工作理念貫穿于激勵機制的制訂和運行全過程。華東師范大學熊川武教授提出的全面激勵理論指出：在一個激勵系統中，激勵至少包括三個要素，一是人，即激勵的主體和客體；二是時空，即激勵過程與相應環境；三是方式與內容。作者認為三個要素中，“人”這一要素是最關鍵的要素。一個組織的活力和發展的動力都是以人作為載體的，實行激勵機制目的是激活一個組織中所有人的潛力，從而推動一個組織進入良性循環，順利實現組織預期的建設目標。著眼于高等學校各項事業的長遠發展，在教師激勵機制的施行過程中，落實“以人為本”的理念，關注教師的發展和利益訴求，最大限度地發揮教師的主觀能動性，最大限度地激發教師的創造性，最大限度地保護教師的積極性。要以尊重、激勵、關愛為前提，為每位教師的發展搭建平臺，對教師工作、學習、生活中的困難要積極幫助解決，大力營造尊師重教的人文環境，給教師建立起發展空間、創新空間、創業空間。積極引導教師把個人發展目標的實現與學校發展目標的實現緊密結合起來，增強教師的歸屬感，建立同舟共濟，榮辱與共的發展理念。各項管理制度的設計既要體現出效率又要兼顧公平，充分聽取廣大教職員工的意見，集中師生員工的智慧。

3 結束語

高校教師激勵機制隨著我國高等教育的改革的深入和高校發展，被不斷賦予新的內容，這就要求相關理論的研究要與時俱進。在國內高等教育領域，高校教師激勵理論的研究已經取得了較大進展，為今后高校教師激勵機制的研究奠定了良好基礎。如何加速完善高校教師激勵機制，把好的激勵機制落實好，是高校人事管理工作的一個永恒的課題，仍需要高校管理者和高等教育研究者不斷探索。令高校廣大教師感到高興的是，國內大多數高校在建立和完善教師激勵機制方面都開展了大量的實踐和積極的探索，激勵機制的實行給高校教師帶來的不僅僅是工作上的動力和壓力，更多的還是工作環境、發展環境、生活和學習環境的改善，同時也使廣大教師進一步增強了立德樹人、教書育人的使命感。我們相信，隨著高等教育的快速發展，高校教師激勵機制會給高校的改革和發展注入更多的活力。

基金項目：安徽省高等教育振興計劃重大教學改革研究項目：（編號：2013zdjy085）；安徽理工大學校級重點教研項目：理工類高校青年教師綜合能力發展途徑研究（編號：2013zdxm50）

參考文獻

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[2] 白云鶴.高校教師激勵機制構建研究[J].人民論壇，2010（17）：206-207.

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