引論：我們?yōu)槟砹?3篇政法條例督察報(bào)告范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
文章編號：1004－0544(2011)11－0153－05
一、引言
澳大利亞是世界礦業(yè)大國，號稱坐在礦車上的國家。西澳州人口占澳大利亞10％，擁有近三分之一的國土面積，礦產(chǎn)與石油生產(chǎn)世界領(lǐng)先。由于澳大利亞是聯(lián)邦制國家。礦業(yè)管理主要由州級政府承擔(dān)礦產(chǎn)資源與礦業(yè)管理的主要責(zé)任。在西澳，《礦業(yè)法1978》是系統(tǒng)規(guī)范開展非油氣礦業(yè)活動(dòng)的基礎(chǔ)性法律。該法共163條，明確規(guī)定了礦業(yè)用地的準(zhǔn)人、礦權(quán)設(shè)置、礦權(quán)登記與交易變動(dòng)、礦業(yè)補(bǔ)償與礦權(quán)爭端解決機(jī)制等內(nèi)容。特別是通過礦業(yè)督察員解決礦權(quán)爭端的行政執(zhí)法方式以及礦業(yè)督察員法院解決礦業(yè)糾紛的司法審判形式，很好地解決了礦權(quán)之爭，對繁榮西澳礦業(yè)起到了不可磨滅的貢獻(xiàn)。
近年來，隨著礦產(chǎn)資源開發(fā)事業(yè)迅猛發(fā)展，我國礦權(quán)之爭的案件層出不窮，甚至引發(fā)，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定與和諧。無論是2006年四川雅安烏斯河鉛鋅礦礦權(quán)之爭、2008年廣東清遠(yuǎn)劉屋村瓷沙礦開采權(quán)之爭，還是2009年最大的和田玉原生礦礦權(quán)之爭、2010年的陜西波羅礦井產(chǎn)權(quán)案，都在很大程度上暴露了礦權(quán)管理過程中存在著行政缺位、錯(cuò)位或越位的現(xiàn)象。一方面，一些礦權(quán)之爭事件的引發(fā)是由于礦權(quán)管理的不公開、不透明形成了地方保護(hù)主義。另一方面，我國礦權(quán)審批、管理過程中的公眾參與渠道并不暢通。地方保護(hù)主義的盛行和公眾參與制度性渠道的欠缺都表明，我國當(dāng)前的礦產(chǎn)資源法律制度無法解決礦權(quán)爭端的復(fù)雜情勢。西澳礦業(yè)督察員解決礦權(quán)爭端的事先行政規(guī)制模式無疑對我國有重要的借鑒意義。
二、西澳礦業(yè)督察員制度的產(chǎn)生及立法演進(jìn)
19世紀(jì)后期以來，也就是1885年金礦法頒布之后，西澳大利亞州就有礦業(yè)督察員行使行政裁判權(quán)解決采礦人之間“司空見慣的喧囂爭吵和暴力爭端”。采礦人之間的爭端往往能夠被督察員解決得“天衣無縫，不留后患，并且一般不會(huì)引發(fā)訴訟的可能。因此，督察員被公認(rèn)為，熟悉采礦人的習(xí)俗和欲望，能夠及時(shí)、果斷并權(quán)威性地處理礦區(qū)出現(xiàn)的礦業(yè)糾紛。現(xiàn)在，西澳大利亞州不僅保留著礦業(yè)督察員法院解決礦業(yè)糾紛的傳統(tǒng)，而且主要通過督察員來進(jìn)行勘探權(quán)和采礦權(quán)的授予，督察員制度在礦業(yè)行政管理體系中處于一個(gè)中心地位。有證據(jù)表明，到督察員法院的案件比由督察員解決的行政案件少得多。由此可見，礦業(yè)督察員對礦權(quán)爭端事先行政規(guī)制的作用日益凸顯。
早在1978年，礦業(yè)督察員制度就被列入《礦業(yè)法1978》西澳立法中。該法原第13條規(guī)定，總督可以任命任何適當(dāng)人選擔(dān)任督察員，包括礦務(wù)總監(jiān)等享有薪金的公共部門官員往往被任命為督察員。而且督察員既在礦權(quán)管理過程中履行行政管理職能，又可在督察員法院審理礦業(yè)糾紛中行使司法裁判權(quán)。《礦業(yè)法1978》第八章司法部分專門規(guī)定了督察員法院的組成、性質(zhì)、受案范圍、裁判權(quán)及辦案規(guī)則等內(nèi)容。該法第127條授權(quán)總督在全州范圍內(nèi)根據(jù)需要設(shè)立督察員法院。第128條規(guī)定每個(gè)督察員法院應(yīng)是一個(gè)保留案卷紀(jì)錄的法院。第132條明確列舉督察員法院可以受理裁判的12種涉礦案件的受案范圍。第134條規(guī)定了其享有的司法裁判權(quán)。第136條規(guī)定，督察員法院審理管轄的礦業(yè)案件按照總督批準(zhǔn)的法院規(guī)則進(jìn)行；只有當(dāng)法院審判程序規(guī)則沒有規(guī)定，出現(xiàn)空白時(shí)，將適用《地方法院(民事訴訟程序)法2004》所規(guī)定的程序進(jìn)行。根據(jù)136條的授權(quán)規(guī)定，《礦業(yè)條例1981》第七章訴訟程序周詳?shù)匾?guī)定了督察員法院審理案件的具體程序和規(guī)則。
但是，有關(guān)督察員在礦權(quán)管理過程中履行行政職能的程序規(guī)定在很長一段時(shí)間并不十分明確。在Strange vPietsch一案中，GN Calder SM督察員認(rèn)為，督察員審查礦權(quán)沒收案件是在行使行政職能，因而沒有裁判費(fèi)用的權(quán)力。1999年在Re Warden Calder,Ex parte Gardner一案中，西澳高等法院合議庭審查了《礦業(yè)法1978》下的督察員角色的屬性。Ipp法官認(rèn)為，縱使督察員通常被要求進(jìn)行司法裁判，但《礦業(yè)法1978》中用于處理督察員在公開法院開庭的條款與礦業(yè)督察員履行行政職能的角色是相一致的。當(dāng)督察員沒有在督察員法院中開庭時(shí)，就沒有權(quán)力根據(jù)地方法院法(1904)規(guī)定的規(guī)則提供證據(jù)的命令作進(jìn)一步證據(jù)調(diào)查。據(jù)此，蒂姆卡文娜(TimKavenagh)律師認(rèn)為，當(dāng)督察員行使行政職能而不是在督察員法院里進(jìn)行司法審判時(shí)，程序和程序性權(quán)力的規(guī)定缺失意味著有關(guān)督察員權(quán)力和程序的不確定性以及與之相隨的被不同督察員所采納的不斷變化、前后矛盾的觀點(diǎn)就會(huì)出現(xiàn)。
為解決督察員履行行政職能的權(quán)力、程序規(guī)定不明的立法現(xiàn)實(shí)，《礦業(yè)修正法2004》第9章專門區(qū)別了督察員行政與督察員法院的角色，直到2007年3月31號，《礦業(yè)修正法2004》方才正式生效。為使《礦業(yè)修正法2004》得到更好的實(shí)施，根據(jù)《礦業(yè)法1978》第162條的規(guī)定，總督可依據(jù)該法制定管理?xiàng)l例。隨后，總督于2007年3月9日批準(zhǔn)了《礦業(yè)條例198l》的2007年修正案，即《礦業(yè)修正條例2007》，并且該《礦業(yè)修正條例2007》與《礦業(yè)修正法2004》同日生效。因此，有人把《礦業(yè)修正法2004》、《礦業(yè)修正條例2007》合稱為2007年修正案。2007年修訂后的《礦業(yè)條例1981》第八章分9節(jié)進(jìn)一步細(xì)化了督察員基于《礦業(yè)法1978》第四章行使行政管理權(quán)的程序規(guī)則。那些傳統(tǒng)的由督察員進(jìn)行行政管理活動(dòng)時(shí)所審查的問題，現(xiàn)在被認(rèn)為是《礦業(yè)法1978》第四章的礦權(quán)管理程序部分。具體而言，修訂后的《礦業(yè)條例1981》第八章主要涉及督察員的權(quán)力、功能和職責(zé)；將遵循的判例和程序；費(fèi)用的適用范圍等內(nèi)容。
三、西澳礦業(yè)督察員制度的基本內(nèi)容
1，礦業(yè)督察員的任命及職能
在西澳，每個(gè)礦區(qū)有一名督察員。根據(jù)《礦業(yè)法1978》第13條第1款規(guī)定，凡符合《治安法院法2004》擁有治安法官職務(wù)的任何人都可被總督任命為一個(gè)督察員。反之，總督不能任命一個(gè)不具有治安法官身份的人作為督察員。事實(shí)上，一個(gè)治安法官往往可以是好幾個(gè)礦區(qū)的督察員。
根據(jù)《礦業(yè)法1978》，督察員行使著三大職能。一是純粹的行政職能，即不涉及準(zhǔn)司法程序的職能：
(a)可以向某人發(fā)出一份礦利證書：
(b)向欲進(jìn)入任何私人土地以尋找礦物或標(biāo)出礦業(yè)租用地的人頒布許可證。
二是，礦權(quán)授予或沒收的職能，涵蓋了礦區(qū)督察員以公開聽證的方式來行使的最重要、最普遍的行政職能：
(a)授予某人勘測許可證的申請和在不違背本法的情況下授予其他各種許可證：
(b)針對不支付租金或不遵守有關(guān)礦業(yè)用地要求的費(fèi)用開支，基于沒收勘探許可證和其他各類許可證的請求，作出決定。
三是，調(diào)查、報(bào)告和建議職能。督察員以公開聽證方式審查申請并收集證據(jù)后，形成報(bào)告或者建議傳送給部長，以便部長綜合所有的證據(jù)記錄、圖片和其他文件作出是否授予或者拒絕授予許可證的決定。對于這方面的申請包括：
(a)授予勘探許可證和礦業(yè)租約：
(b)針對不履行包括年度最小費(fèi)用開采計(jì)劃責(zé)任的，沒收勘探許可證和礦業(yè)租約：
(c)對于租約或者許可證規(guī)定的豁免證明的授予。
2，管轄
《礦業(yè)法1978》第四章主要規(guī)定礦權(quán)設(shè)定問題。即規(guī)定了關(guān)于礦權(quán)申請程序、期限與條件、提交報(bào)告和遵守經(jīng)費(fèi)開支的要求以及礦權(quán)放棄和沒收的情形。根據(jù)《礦業(yè)法1978》的第42條第2款、第59條第2款、第70D條第2款、第75條第2款、第90條第3款和第92條的規(guī)定，沒收礦權(quán)的申請書或針對礦權(quán)申請的異議書的提交即啟動(dòng)督察員行政性審查程序；如果沒有人基于礦權(quán)的申請?zhí)岢霎愖h的話，則由礦業(yè)登記員進(jìn)行處理即可，不需督察員進(jìn)行行政性審查。因此，督察員行政性審查程序要么是基于沒收礦權(quán)的申請，要么是針對礦權(quán)申請異議的法定情形才會(huì)啟動(dòng)。簡而言之，礦業(yè)督察員的管轄范圍主要有兩項(xiàng)：一是審查沒收礦權(quán)的申請。二是審理針對申請的異議。
3，程序
當(dāng)程序啟動(dòng)時(shí)，礦業(yè)登記員確定第一次提訊日期并通知各方當(dāng)事人。礦業(yè)登記員在向答辯人(respondent)送達(dá)申請人的申請復(fù)印件后，也將答辯狀發(fā)送給申請人。這里的答辯人包括礦權(quán)的持有人、異議人或任何受抵押人。送達(dá)給礦權(quán)受抵押人是礦權(quán)持有人的義務(wù)，這要求礦權(quán)持有人向受抵押人解釋所發(fā)生的事情，使受抵押人知悉他的抵押物上存在的風(fēng)險(xiǎn)。這種義務(wù)僅僅適用于抵押，但并不適用如受中止登記申請保護(hù)的其他物權(quán)。
(1)申請沒收礦權(quán)的審理程序。沒收礦權(quán)的申請應(yīng)當(dāng)以表35A的格式提出，并且必須由申請人或者申請人授權(quán)的律師或其他被授權(quán)的人簽字。申請?zhí)峤恢螅V業(yè)登記員在申請書上標(biāo)明第一個(gè)提訊日期，并簽名加蓋印章后送達(dá)答辯人，隨后答辯副本返還給申請人。也就是說，在此過程中，送達(dá)的是申請書正本。在提交申請書的同時(shí)，申請人被要求提供一個(gè)書面的細(xì)節(jié)陳述。
如果礦權(quán)持有人欲反駁沒收礦權(quán)的申請，必須在送達(dá)之日起14日內(nèi)以表36的格式進(jìn)行答辯。答辯的重點(diǎn)是提出辯護(hù)的理由，諸如答辯人已經(jīng)履行適用于作為申請標(biāo)的礦權(quán)的費(fèi)用開支條件；如果沒有履行要求的費(fèi)用開支，答辯人需要辯駁問題不足以嚴(yán)重到證明沒收礦權(quán)的正當(dāng)性。答辯狀通過礦業(yè)登記員轉(zhuǎn)送給申請人。在提交答辯狀的同時(shí)，要求答辯人提交和送達(dá)具體細(xì)節(jié)(particular)。因此，答辯人需要提交答辯狀和細(xì)節(jié)，但答辯人只需有送達(dá)具體細(xì)節(jié)給申請人。
《礦業(yè)條例1981》第143條規(guī)定，只要督察員認(rèn)為其對審理的結(jié)果擁有充足的利益，任何人都可作為一方當(dāng)事人參與進(jìn)來。此條認(rèn)可了在Smith v Sita&Blake 案中督察員的判決。在該案中，礦權(quán)持有者的清算人被加入進(jìn)來作為沒收礦權(quán)訴訟的當(dāng)事人。
(2)異議的程序。基于礦權(quán)申請的異議應(yīng)該按照附表一的表16的格式提出，異議人在提出申請時(shí)應(yīng)該保留一份異議副本。當(dāng)就豁免申請形成一個(gè)異議時(shí)，那么《礦業(yè)條例1981》第144、145條就會(huì)適用，這時(shí)異議人必須準(zhǔn)備詳細(xì)說明。《礦業(yè)條例1981》第147條規(guī)定，如果督察員命令公開文書，異議人應(yīng)當(dāng)公開文書。
四、西澳礦業(yè)督察員解決礦權(quán)爭端的主要特點(diǎn)
1，以權(quán)利制約權(quán)力，促進(jìn)礦權(quán)爭端解決的實(shí)體正義
“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人直到把權(quán)力用到極限方可休止。從對事物的支配來看，要防止濫用權(quán)力就必須以權(quán)利約束權(quán)力。”國家權(quán)力既是個(gè)人權(quán)利的保護(hù)神，又是個(gè)人權(quán)利最大最危險(xiǎn)的侵害者。對公權(quán)力的限制除了以權(quán)力制約權(quán)力外，以權(quán)利來制約權(quán)力也必不可少。礦業(yè)督察員審理礦權(quán)申請異議案、沒收礦權(quán)時(shí)，履行的是行政職能，行使的是行政權(quán)力，只有受到有效的監(jiān)督和制約才能最大限度地滿足解決礦權(quán)爭端的實(shí)體公正要求。《礦業(yè)法1978》明確授權(quán)任何人享有申請沒收礦權(quán)、礦權(quán)申請異議權(quán)利，讓督察員的行政權(quán)公開、透明運(yùn)行，能夠很好地達(dá)到以權(quán)利制約權(quán)力的目的。在實(shí)踐中，督察員以行政強(qiáng)制力，授予礦權(quán)、決定沒收礦權(quán)，如稍有不慎沒有對事實(shí)、證據(jù)與法律的正確的適用，就會(huì)引發(fā)新的爭議和糾紛。礦權(quán)爭端行政規(guī)制程序中異議申請的設(shè)置。有利于保護(hù)利害關(guān)系人或第三人的礦權(quán)，減少礦業(yè)糾紛的產(chǎn)生；也可以更好地維護(hù)礦業(yè)法律秩序，保障督察員行政執(zhí)法行為的實(shí)體正義。
2，遵循自然公正原則。確保礦權(quán)爭端解決的程序公平
在英國普通法的傳統(tǒng)中，自然正義是關(guān)于公正行使權(quán)力的最低限度的程序要求，其核心思想是公平聽證規(guī)則和避免偏私原則。即任何人的辯護(hù)必須被公平的聽取；任何人不能成為自己案件的法官，也就是說，某案件的裁決人不得對該案持有偏見和擁有利益。幾個(gè)世紀(jì)以來英國司法程序中的“自然公正原則，原來就是司法程序中的規(guī)則，后來才移用到行政程序中來的。澳大利亞是英聯(lián)邦國家，沿襲了英國的法律體系傳統(tǒng)。當(dāng)督察員基于沒收礦權(quán)的申請或是針對礦權(quán)申請的異議啟動(dòng)行政審查程序時(shí)，為保障當(dāng)事人的程序公平，遵守了自然公正原則。在Savage v Teck Explorations Ltd，
(unreported,Full Courtdelivered 16 September 1988)案中，馬爾科姆終審法院首席法官認(rèn)為，督察員有權(quán)駁回沒有給予足夠詳情的。因而，在行使特定權(quán)力時(shí)，督察員有權(quán)做一些必要的事情以保證當(dāng)事人的程序公平。Re Warden NichoUs SM；Exparte Plutonic Operations Ltd，一案為此提供了一個(gè)很好的例證。本案中，Plutonic申請移審令以督察員的命令，該命令要求他提供申請豁免有關(guān)采礦租約開支條件的更充分細(xì)致的理由詳情，因?yàn)槎讲靻T認(rèn)為他的申請只是按照該法的有關(guān)條文簡單列出豁免的理由而已。Plutonic認(rèn)為,根據(jù)加德納案判決的結(jié)果，督察員在本案中不是在行使司法裁判權(quán)，因而就沒有權(quán)力命令采取特定的審理程序形式以確保異議人能夠得到他的申請豁免采礦租約開支條件原因的詳情。大法官惠勒(法官米勒和穆雷均表示贊同)認(rèn)為，根據(jù)第102條規(guī)定的行政程序的性質(zhì)，支持豁免申請的法定聲明不是異議人可得的文書。她進(jìn)一步指出，異議人有權(quán)知道豁免申請的事實(shí)基礎(chǔ)是
其在聽證過程中作出反對豁免申請，正當(dāng)提出反對材料的前提和基礎(chǔ)。大法官惠勒認(rèn)為，督察員確保異議人獲得自然正義是其職責(zé)所在。如果在聽證過程中，由于申請者的原因使得異議人措手不及，督察員可以決定聽證會(huì)休會(huì)，并不得已采取進(jìn)一步的調(diào)查措施。因此，督察員可以要求豁免申請人在聽證日之前，向異議人提交申請豁免的事實(shí)材料和所依據(jù)的條件，這樣就可以避免休會(huì)產(chǎn)生的不便和成本，并能確保豁免或沒收的審理程序順利完成。
3，采用利益激勵(lì)，激發(fā)公眾參與礦權(quán)爭端解決的積極性
西澳督察員沒收礦權(quán)時(shí)，采用利益激勵(lì)機(jī)制，注重發(fā)揮當(dāng)事人的主動(dòng)性、積極性與配合作用。如《礦業(yè)法1978》第96、98條均規(guī)定，任何人以規(guī)定的方式和形式提出沒收礦權(quán)的申請，督察員依法認(rèn)為合適，可以處以罰款以代替沒收許可證或租約，如果申請人不是部長或部長書面授權(quán)的官員，督察員可以將罰款的全部或部分獎(jiǎng)勵(lì)給申請人。而且在作出上述沒收命令后的14日內(nèi)，該申請人在沒收的土地全部和部分上標(biāo)出或申請礦業(yè)租用地方面有優(yōu)先于任何其他人的權(quán)利。此規(guī)定既予以金錢獎(jiǎng)勵(lì)，又給予礦權(quán)申請法律上的優(yōu)先權(quán)，這大大激發(fā)了公眾參與礦權(quán)爭端解決過程中的積極性，有助于形成全民參與式礦業(yè)管理，同時(shí)也彌補(bǔ)了政府礦業(yè)行政管理人力不足的現(xiàn)實(shí)。
4，申訴與司法審查，控制督察員解決礦權(quán)爭端的行政裁量權(quán)
《礦業(yè)法1978》不僅專章規(guī)定了督察員的行政職能，而且對督察員在履行管理職能時(shí)，也規(guī)定了相應(yīng)的責(zé)任。如督察員在任何一件與其有直接或間接利益的事情或問題上作為或作出裁決，是犯了不端行為罪，將受2年監(jiān)禁或罰款1000澳元的處罰。督察員使用其在擔(dān)任職務(wù)過程中獲得的信息為其個(gè)人利益服務(wù)，也是不端行為，將受2年監(jiān)禁或罰款1000澳元的處罰。
《礦業(yè)法條例1981》進(jìn)一步規(guī)定，對督察員行政決定不服的可以向部長申訴。雖然督察員享有頒布勘測許可證和雜項(xiàng)許可證的權(quán)力，但是部長保留對督察員這種權(quán)力行使非常重要的控管權(quán)，任何申請者都有向部長申訴的權(quán)利。部長享有足夠廣泛的權(quán)力去從頭審查督察員的最初決定，好像申訴就是重新審理一樣，部長還可以考量自己認(rèn)為合適的、符合自然公正的其他材料。在ReWardenFrench；Ex
parte
Serpentine
JarrahdaleRatepayers Association and Gardner Nol一案中，Ipp法官提到，在對這類申請聽證時(shí)，督察員是在履行調(diào)查職能以幫助部長做出是否授予礦業(yè)租用地決定。只有部長有權(quán)授予勘探許可證、采礦租約和做出豁免證明。部長不一定要遵循督察員的建議。部長依法被賦予很大程度依據(jù)政策來處理申請的自由裁量權(quán)。部長甚至可以直接接收當(dāng)事人關(guān)于豁免或沒收的申請。當(dāng)然，在實(shí)踐中，部長往往依賴于像礦業(yè)總監(jiān)等工業(yè)和能源部官員的建議。
篇2
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)。
前款所稱的城市管理行政執(zhí)法是指市和區(qū)、縣城市管理行政執(zhí)法部門(以下簡稱城管執(zhí)法部門)以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依法相對集中行使有關(guān)行政管理部門在城市管理領(lǐng)域的全部或部分行政處罰權(quán)及相關(guān)的行政檢查權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)的行為。
第三條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市管理行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)。
市和區(qū)、縣以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域面積、人口數(shù)量、管理需求等狀況，合理配置城市管理行政執(zhí)法人員(以下簡稱城管執(zhí)法人員)和執(zhí)法裝備，并將城市管理行政執(zhí)法工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，保障城市管理行政執(zhí)法部門依法履行職責(zé)。
第四條 市城管執(zhí)法部門是本市城市管理行政執(zhí)法工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。
區(qū)、縣城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市管理行政執(zhí)法工作，并接受市城管執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
區(qū)、縣城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在街道派駐城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，以區(qū)、縣城管執(zhí)法部門的名義，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法工作。街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)在轄區(qū)內(nèi)開展城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市管理行政執(zhí)法工作，其所屬城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府名義，具體承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法工作，并接受區(qū)、縣城管執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
市和區(qū)、縣城管執(zhí)法部門根據(jù)需要可以在特定區(qū)域派駐城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，以市或區(qū)、縣城管執(zhí)法部門的名義，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法工作。
第五條 建設(shè)、交通、綠化市容、水務(wù)、環(huán)保、工商、房屋管理、規(guī)劃國土資源、公安、財(cái)政等行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市管理行政執(zhí)法的相關(guān)工作。
第六條 城市管理行政執(zhí)法工作遵循合法、公正、公開的原則，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)法與教育、疏導(dǎo)、服務(wù)相結(jié)合，文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，注重法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。
第七條 本市應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善執(zhí)法制度和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)執(zhí)法水平的提高。
第八條 各級人民政府和相關(guān)行政管理部門以及廣播電臺、電視臺、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市管理法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)市民自覺遵守城市管理規(guī)定的意識，營造社會(huì)共同維護(hù)城市管理秩序的氛圍。
第九條 城管執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)，受法律保護(hù)。
公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)支持城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的工作，協(xié)助城管執(zhí)法人員依法行使職權(quán)。
城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)聽取公民、法人或者其他組織的意見，不斷改進(jìn)和完善執(zhí)法方式和方法。
第十條 對在實(shí)施城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)中作出突出貢獻(xiàn)或者取得顯著成績的單位和個(gè)人，市和區(qū)、縣人民政府及有關(guān)部門可以予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 執(zhí)法權(quán)限
第十一條 市和區(qū)、縣城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府實(shí)施城市管理行政執(zhí)法的范圍包括:
(一)依據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理的違法行為實(shí)施行政處罰。
(二)依據(jù)市政工程管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對違反非市管城市道路(含城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的公路)、橋梁及其附屬設(shè)施管理的違法行為實(shí)施行政處罰。
(三)依據(jù)綠化管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對除綠化建設(shè)外的違反綠化管理的違法行為實(shí)施行政處罰。
(四)依據(jù)水務(wù)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對傾倒工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑等廢棄物及生活垃圾、糞便;清洗裝貯過油類或者有毒有害污染物的車輛、容器;以及擅自搭建房屋、棚舍等建筑物或者構(gòu)筑物等違反河道管理的違法行為實(shí)施行政處罰。
(五)依據(jù)環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對道路運(yùn)輸、堆場作業(yè)、露天倉庫等產(chǎn)生揚(yáng)塵，污染環(huán)境;單位未按照規(guī)定對裸露土地進(jìn)行綠化或者鋪裝;任意傾倒或者在裝載、運(yùn)輸過程中散落工業(yè)廢渣或者其他固體廢物;違反安裝空調(diào)器、冷卻設(shè)施的有關(guān)規(guī)定，影響環(huán)境和他人生活;未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按批準(zhǔn)要求從事夜間建筑施工，造成噪聲污染;露天焚燒秸稈、枯枝落葉等產(chǎn)生煙塵的物質(zhì)，以及露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、垃圾、皮革等產(chǎn)生有毒有害、惡臭或強(qiáng)烈異味氣體的物質(zhì)等不需要經(jīng)過儀器測試即可判定的違法行為實(shí)施行政處罰。
(六)依據(jù)工商管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對占用道路無照經(jīng)營或者非法散發(fā)、張貼印刷品廣告的違法行為實(shí)施行政處罰。
(七)依據(jù)建設(shè)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對損壞、擅自占用無障礙設(shè)施或者改變無障礙設(shè)施用途的違法行為實(shí)施行政處罰。
(八)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和物業(yè)管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照市人民政府確定的職責(zé)分工，對擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物的違法行為和物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)破壞房屋外貌的違法行為實(shí)施行政處罰。
(九)本市地方性法規(guī)和市政府規(guī)章規(guī)定由城管執(zhí)法部門實(shí)施的其他行政處罰。
城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按照前款規(guī)定實(shí)施行政執(zhí)法的具體事項(xiàng)由市人民政府確定，并向社會(huì)公布。
第十二條 本市地方性法規(guī)或者政府規(guī)章可以對城市管理行政執(zhí)法的范圍進(jìn)行調(diào)整。
除前款規(guī)定外，其他任何單位和個(gè)人不得擅自變更城市管理行政執(zhí)法的范圍。
第十三條 已由市和區(qū)、縣城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依法行使的城市管理相對集中行政處罰權(quán)及相關(guān)的行政檢查權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)，有關(guān)行政管理部門不得再行使;有關(guān)行政管理部門履行的其他行政管理和監(jiān)督職責(zé)，應(yīng)當(dāng)依法繼續(xù)履行。
第十四條 區(qū)、縣城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)違法行為的查處。
管轄區(qū)域相鄰的區(qū)、縣城管執(zhí)法部門對行政轄區(qū)接壤地區(qū)流動(dòng)性違法行為的查處，可以約定共同管轄。共同管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的違法行為，由首先發(fā)現(xiàn)的城管執(zhí)法部門查處。管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由市城管執(zhí)法部門指定管轄。
第十五條 市城管執(zhí)法部門對區(qū)、縣城管執(zhí)法部門未予查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其查處，也可以直接查處。
區(qū)、縣城管執(zhí)法部門對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)未予查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其查處，也可以直接查處。
市城管執(zhí)法部門可以對社會(huì)影響重大的違法行為直接進(jìn)行查處;必要時(shí)，也可以組織相關(guān)區(qū)、縣城管執(zhí)法部門共同進(jìn)行查處。
區(qū)、縣城管執(zhí)法部門在開展重大執(zhí)法行動(dòng)時(shí)，可以對街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)動(dòng)指揮。
第三章 執(zhí)法規(guī)范
第十六條 城管執(zhí)法人員實(shí)行全市統(tǒng)一招錄制度，公開考試、嚴(yán)格考察、擇優(yōu)錄取。城管執(zhí)法人員經(jīng)法律知識和業(yè)務(wù)知識的統(tǒng)一培訓(xùn)并考試合格具備行政執(zhí)法資格的，方可取得行政執(zhí)法證件。未取得行政執(zhí)法證件的人員，不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)。
城管執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)著統(tǒng)一識別服裝，佩帶統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識，做到儀容嚴(yán)整、舉止端莊、語言文明、行為規(guī)范。
城管執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件;除法律另有規(guī)定外，必須兩人以上共同進(jìn)行。
第十七條 城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善城管執(zhí)法巡查機(jī)制，并可以利用城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處違反城市管理法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行為。
本市舉辦重大活動(dòng)時(shí)，市城管執(zhí)法部門可以組織區(qū)、縣城管執(zhí)法部門進(jìn)行集中巡查。
第十八條 城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)違法行為的性質(zhì)和危害后果，采取不同的行政執(zhí)法方式。
城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府查處違法行為時(shí)，對情節(jié)較輕或者危害后果能夠及時(shí)消除的，除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定直接給予行政處罰外，城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)先對當(dāng)事人進(jìn)行教育、告誡、引導(dǎo)，并責(zé)令其改正;對拒不改正的，依法給予行政處罰。違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。
第十九條 城管執(zhí)法人員在查處違法行為時(shí)，可以采取以下措施:
(一)依法進(jìn)入發(fā)生違法行為的場所實(shí)施現(xiàn)場檢查，并制作檢查筆錄;
(二)以勘驗(yàn)、拍照、錄音、攝像等方式進(jìn)行現(xiàn)場取證;
(三)詢問案件當(dāng)事人、證人，并制作詢問筆錄;
(四)查閱、調(diào)取、復(fù)印與違法行為有關(guān)的文件資料;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
城管執(zhí)法人員、當(dāng)事人、證人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者不在現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)由無利害關(guān)系的見證人簽名或者蓋章;無見證人的，城管執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。
第二十條 城管執(zhí)法人員調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正，符合法定程序，不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等非法手段收集證據(jù)，不得偽造、隱匿證據(jù)。
通過非法手段獲取的證據(jù)不能作為認(rèn)定違法事實(shí)的依據(jù)。
第二十一條 城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府查處違法行為時(shí)，可以依法扣押與違法行為有關(guān)的物品。
城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府實(shí)施扣押措施，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和期限。
城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府實(shí)施扣押措施后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí)，在法定期限內(nèi)作出處理決定。對于經(jīng)調(diào)查核實(shí)沒有違法行為或者不再需要扣押的，應(yīng)當(dāng)解除扣押，返還物品。
城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府查處違法行為時(shí)，對違法事實(shí)清楚的，依法應(yīng)當(dāng)沒收的非法物品，予以沒收。城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對依法沒收的非法物品，除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的外，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理，所得款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定上繳國庫。
第二十二條 城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)妥善保管扣押物品，不得使用或者損毀，屬非法物品的，移送有關(guān)部門處理。
被扣押的物品易腐爛、變質(zhì)的，城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人在二日內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理;逾期不接受處理的，可以在登記后拍賣、變賣;無法拍賣、變賣的，可以在留存證據(jù)后銷毀。
解除扣押后，城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人及時(shí)認(rèn)領(lǐng)。當(dāng)事人逾期不認(rèn)領(lǐng)或者當(dāng)事人難以查明的，城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)認(rèn)領(lǐng)公告，自公告之日起六十日內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的，城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以采取拍賣、變賣等方式妥善處置，拍賣、變賣所得款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定上繳國庫。
第二十三條 城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府在行政執(zhí)法活動(dòng)中，對當(dāng)事人棄留現(xiàn)場的物品，應(yīng)當(dāng)按照本條例第二十二條的規(guī)定處理。
第二十四條 城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府作出具體行政行為，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出具體行政行為的事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯、要求聽證以及申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯時(shí)提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)采納，不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。對符合聽證條件的，城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織聽證。
第二十五條 城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)和公告送達(dá)等方式送達(dá)法律文書。采用公告送達(dá)的，城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以通過其政府網(wǎng)站和公告欄進(jìn)行。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。
城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布其網(wǎng)址和公告欄地址。
第二十六條 城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立違法行為舉報(bào)制度，并向社會(huì)公布全市統(tǒng)一的舉報(bào)電話及其他聯(lián)系方式。
城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府收到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查，并在五個(gè)工作日內(nèi)將核查情況告知舉報(bào)人;對不屬于本單位職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人說明情況，并在三個(gè)工作日內(nèi)移送有關(guān)部門處理。
城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。
第四章 執(zhí)法協(xié)作
第二十七條 有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)履行管理職責(zé)，與城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)協(xié)作，采取疏導(dǎo)措施，從源頭上預(yù)防和減少違法行為的發(fā)生。
第二十八條 城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府在執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由有關(guān)行政管理部門處理的違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)行政管理部門處理。有關(guān)行政管理部門在執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府處理的違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府處理。移送案件涉及的非法物品等相關(guān)物品應(yīng)當(dāng)一并移送。
城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)行政管理部門無正當(dāng)理由，不得拒絕接受移送的案件和相關(guān)物品，并應(yīng)當(dāng)在作出處理決定后，及時(shí)通報(bào)移送部門。
第二十九條 城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府查處違法行為需要向有關(guān)行政管理部門查詢有關(guān)資料的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以配合。
城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府查處違法行為時(shí)，需要有關(guān)行政管理部門認(rèn)定違法行為和非法物品的，應(yīng)當(dāng)出具協(xié)助通知書。有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到協(xié)助通知書之日起十日內(nèi)出具書面意見;如情況復(fù)雜需要延期的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府說明理由并明確答復(fù)期限。
第三十條 在城市管理中開展重大專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)時(shí)，城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府需要有關(guān)行政管理部門協(xié)助的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法協(xié)助;有關(guān)行政管理部門需要城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府協(xié)助的，城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法協(xié)助。
第三十一條 公安機(jī)關(guān)與城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保障城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的行政執(zhí)法活動(dòng)，對阻礙城管執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止;對違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的行為，依法予以處罰;使用暴力、威脅等方法構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定專門力量、明確工作職責(zé)、完善聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在信息共享、聯(lián)合執(zhí)法和案件移送等方面配合本區(qū)域內(nèi)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展行政執(zhí)法工作。
第三十二條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施推動(dòng)城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)行政管理部門建立健全城市管理與執(zhí)法信息共享機(jī)制，促進(jìn)信息交流和資源共享。
城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將實(shí)施行政處罰的情況和發(fā)現(xiàn)的問題通報(bào)有關(guān)行政管理部門，提出管理建議;有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)將與城市管理行政執(zhí)法有關(guān)的行政許可和監(jiān)督管理信息及時(shí)通報(bào)城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，保障城市管理行政執(zhí)法工作的有效開展。
第三十三條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)不斷加大城市管理行政執(zhí)法科學(xué)技術(shù)的研發(fā)投入，推廣先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段在調(diào)查取證、檢查檢測等方面的普及運(yùn)用。
第五章 執(zhí)法監(jiān)督
第三十四條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市管理行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，對城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府不依法履行職責(zé)的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正并追究行政責(zé)任。
第三十五條 市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的執(zhí)法培訓(xùn)、崗位交流、督察考核、責(zé)任追究和評議考核等制度。
市和區(qū)、縣城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化、制度化的建設(shè)和管理。評議考核不合格的城管執(zhí)法人員，不得從事行政執(zhí)法工作。
市城管執(zhí)法部門對區(qū)、縣城管執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員發(fā)生的情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響較大的違法違紀(jì)行為，可以向區(qū)、縣人民政府提出查處建議。
區(qū)、縣城管執(zhí)法部門對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員發(fā)生的情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響較大的違法違紀(jì)行為，可以向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出查處建議。
第三十六條 有關(guān)行政管理部門發(fā)現(xiàn)城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府有違法執(zhí)法行為的，可以向其提出書面建議。城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府收到書面建議后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí);情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以糾正并告知有關(guān)行政管理部門。
第三十七條 城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將城管執(zhí)法職責(zé)范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序以及監(jiān)督電話等事項(xiàng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)城管執(zhí)法人員有違法執(zhí)法行為或者行政不作為的，可以向城管執(zhí)法人員所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察部門檢舉、控告。接到檢舉、控告的部門應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限及時(shí)核實(shí)處理，并及時(shí)反饋處理意見。
第三十八條 市和區(qū)、縣城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期對本單位的行政執(zhí)法情況組織社會(huì)評議;有關(guān)部門對城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的行政執(zhí)法情況組織社會(huì)評議的，城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)予以配合。評議結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
區(qū)、縣城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城管執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，組織評議，并將評議結(jié)果報(bào)告區(qū)、縣人民政府，作為街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府績效考核的依據(jù)。
第六章 法律責(zé)任
第三十九條 城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及其執(zhí)法人員有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
(一)對發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的;
(二)超越職權(quán)或者違反法定程序執(zhí)法，情節(jié)嚴(yán)重的;
(三)擅自變更已經(jīng)作出的行政處罰決定的;
(四)使用暴力、威脅等手段執(zhí)法的;
(五)故意損壞或者擅自銷毀當(dāng)事人財(cái)物的;
(六)截留、私分罰款或者扣押的財(cái)物的，以及使用扣押的財(cái)物的;
(七)索取或者收受他人財(cái)物的;
(八)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第四十條 有關(guān)行政管理部門違反本條例的規(guī)定，拒不履行執(zhí)法協(xié)作職責(zé)的，由本級人民政府或者上級主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第四十一條 城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及其執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，對公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七章 附則
第四十二條 本條例自20xx年7月15日起施行。
城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)的職責(zé)1、貫徹實(shí)施有關(guān)城市管理方面的法律、法規(guī)及規(guī)章，治理和維護(hù)城市管理秩序。
2、組織起草有關(guān)城市管理綜合行政執(zhí)法方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，研究提出完善城市管理綜合行政執(zhí)法體制的意見和措施。
3、負(fù)責(zé)城管監(jiān)察行政執(zhí)法的指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織調(diào)度工作。
4、負(fù)責(zé)城管監(jiān)察行政執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督和考核工作。
5、負(fù)責(zé)市政設(shè)施、城市公用、城市節(jié)水和停車場管理中的專業(yè)性行政執(zhí)法工作;負(fù)責(zé)城管監(jiān)察隊(duì)伍行政執(zhí)法中跨區(qū)域和領(lǐng)導(dǎo)交辦的重大案件的查處工作。
