引論：我們為您整理了13篇十八屆四中全會公報范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
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法治尊嚴的提升，最重要的一點，是黨與法關系的理順。2012年12月4日，十召開還不到一個月，就在紀念現行憲法頒行30周年的一次大會上強調，“黨自身必須在憲法和法律范圍內活動”；此次全會，再次提出“堅持依法執政首先要堅持依憲執政”。而具體的規定更顯扎實，比如，建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度；再如，建立健全司法人員履行法定職責保護機制。堅持黨的領導，這是不可動搖的基本方向；在這個前提下加強和改進黨的領導方式和執政方式，也是法治建設的必然選擇。
法治尊嚴的提升，最基礎的一點，是法治“全鏈條”的收緊。細讀全會公報可以發現，在依法治國總目標、總原則，重要性、必要性的闡釋后，其實是按照立法、執法、司法和守法四個方面在安排，這包括了法律從制定到生效的全鏈條。無論建立重大決策合法性審查機制，還是完善確保依法獨立公正行使審判權和檢察權的制度；無論是推進行政執法體制改革，還是增強全社會厲行法治積極性和主動性；圍繞法律各項體制機制的全面完善，也讓法治本身更有剛性、更具權威。
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一個地區的發展取決于諸如區位，資源稟賦，人才等多方面的因素，美國哈佛大學的教授研究表明，特殊地區的人才投入對于地區的發展貢獻率要大于其他的要素投入，從一個方面印證了人才要素的質量和數量與地區發展的關系。提出要把曹妃甸建設成為東北亞區域合作的窗口，環渤海新型工業化，同時，隨著京津冀協同發展上升為國家戰略，唐山曹妃甸作為河北打造沿海經濟增長極的地位日益突出，如何在三地協同發展大背景下突出自己的區位優勢，是曹妃甸的當務之急。發展要靠人才，發展要以法治為前提，十八屆四中全會為我們描繪了法治愿景，曹妃甸更應加緊法律人才的儲備和培養，這就要求“法學精英人才既要系統掌握法學理論，具有較強的法學專業理論素養，又要精通法律職業技能，具有熟練的實踐操作能力，同時還要具備公正、廉潔的職業道德倫理和服務社會的精神”。[1]因此分析曹妃甸法律人才的需求并提出相應的對策尤為必要。
1 曹妃甸法律人才需求的特點及成因
1.1 曹妃甸法律人才需求的特點
1.1.1 曹妃甸需要應用型人才
作為河北省沿海發展的重要著力點和京津冀協同發展的重要承載地區，曹妃甸的產業格局發生了很大的變化。以港口為依托，發展臨港產業及化工等行業是曹妃甸主要的發展方向。這樣的格局需要大量懂得具體實務操作的人員加以充實，在此背景下對法律人才的需求自然要求以應用型為主。應用型法律人才就是能夠把法學理論和法律實務操作完美結合并能夠熟練解決和處理各類案件的人。
1.1.2 曹妃甸需要創新型人才
曹妃甸新區的建設和發展具有了一定的基礎，但畢竟建立的時間有限，而且其中還有很多是較新的項目，這就決定了區內發展具有一定的探索性。在沒有現成經驗的基礎上在一些方面要摸著石頭過河，如果我們因循守舊不但不能使曹妃甸更快的發展，還有可能使其錯失發展的良機。這就要求曹妃甸需要的人才具有一定的創新意識，一般認為，創新型人才是與普通型人才相對應的一個概念，它是指具有開拓進取精神、創造創新能力和良好品德修養的各類人才。[2]
1.1.3 曹妃甸需要復合型人才
作為沿海地區，與世界各國的聯系較內陸地區更加頻繁和密切，同時作為環渤海新型工業聚集區，產業本身具有多樣性和復雜性。而且不同的產業之間還有互相的融合和借鑒，這一特點就決定了對于法律人才的復合型要求。法律人才的復合型表現為不僅要具有豐富的法學知識和實務經驗，同時要求對特殊產業也要具有相當的了解，因為當在為某一產業進行法律服務時，如果對其沒有一定的背景了解，很可能對于法律解決對策產生不良的影響，從而影響到我們的利益獲得。
1.2 曹妃甸法律人才需求特點的成因
曹妃甸位于唐山南部沿海，地處環渤海、環京津（“兩環”）的核心地帶。視察曹妃甸時，指出要把唐山和曹妃甸建成“東北亞區域合作的窗口、環渤海新型工業化基地、首都經濟圈重要支點”三個定位。經濟可持續與產業的聚齊對人才的需求有著巨大的渴望，同時產業集群的初步建成也使得該地區成為了法律人才施展抱負的重要場所。經濟總量和經濟質量的不斷提升需要高素質的法律人才加以支撐，同時法律人才作為一種可“流動”的稀缺資源，能夠在特定的地理空間中呈現顯著的聚集現象。[3]產業聚集地區具有產業多元、產業交叉、產業融合等諸多特點，在此地區更容易出現新的問題，同時作為東北亞區域聯系的窗口，該地區與外資企業聯系緊密，這些特點決定了曹妃甸的法律人才的需求與一般的內陸地區和學術聚集區的人才要求是不一樣的，它更加重視法律人才的實務操作能力，同時應當具有相當的創新意識和復合性。
2 曹妃甸三維度的法律人才需求
人才需求受到企業、城市、經濟、政策等諸多因素影響，呈現出錯綜復雜變化特點，不僅含有線性變化特點，又含有非線性變化規律，獲得高精度的人才需求預測結果成為一個亟待解決的難題。[4]筆者將從行政能力建設，產業集群需要和環境可持續三個維度分析曹妃甸法律人才的需求。
2.1 行政能力的建設與法律人才的需求
篇3
一、修正完善檢察業務決策模式
檢察委員會是檢察機關最高業務決策機構，是中國特色社會主義檢察制度的重要組成部分，是黨加強對檢察工作的領導，尤其是對檢察業務工作領導的重要體現。進一步加強檢察委員會工作，事關檢察機關在處理重大問題、重大案件如何更好地貫徹民主集中制原則，實現科學決策、民主決策、依法決策，也事關檢察機關如何更好地依法獨立公正行使檢察權，發展完善中國特色社會主義檢察制度。當前，我國正進入全面深化改革的重要時期，檢察機關要切實增強政治意識、責任意識，從戰略和全局高度深刻認識新形勢下進一步加強檢察委員會工作的重要性和緊迫性，自覺將檢察委員會工作擺到更加突出的位置，不斷推進檢察委員會工作創新發展，提升檢察委員會工作的質量和效率，更好地為檢察工作科學發展和經濟社會科學發展服務。
在檢察官辦案責任制改革語境中，檢察機關的辦案程序發生較大變化，檢察官對承辦案件有二種處理方式，一種是提出處理意見后，報請檢察長(副檢察長)審核決定;另一種是提交檢察委員會審議決定。實際上，第一種方式中檢察官仍然是獨任制，只不過檢察長通過審核發揮監督指揮權而也。如此，在“檢察官、檢察長、檢察委員會”三元層級遞進架構模式中，檢察業務決策就轉化為檢察官獨任決策和檢察委員會民主集中決策，“問題就轉化為個人決策與集體決策的合理分工了”。既然有分工，就必須確立分工的標準，有學者指出，“凡是疑難案件，即有不同認識或者有爭議的案件，對證據采信、事實認定或者法律適用有不同意見、面臨多種選擇的案件或者案件處理環節，都應當提交檢察委員會集體研究決定。其他的案件，不管涉案金額或涉案人員數量多大，只有沒有認識分歧，沒有多種選擇，就不必提交檢察委員會來決定”。
此種分類方法當然值得借鑒。然而就分類的標準或許還應當考慮另外二個層面的問題：一是證據審查、事實認定問題與法律適用的分離問題。實際上在以往的三級審批程序中，承辦人對事實和證據負責，在司法實踐辦案已經形成良好的傳統，秉承傳統并沒有多大的問題障礙;而檢察官對證據和事實負責，則是貫徹司法親歷性原則的直接體現，更是落實問責和糾錯機制的良性濟藥。如此，宜可對疑難案件的法律適用作為劃分提請檢察委員會審議案件的標準。二是轉型改革時期檢察委員會職能調整問題。當前，檢察委員會審議案件的范圍偏重于從訴訟程序決定案件范圍，對重大案件的理解呈現出主觀性、層級性、復雜性特點，司法認知不一。檢察委員會審議案件從民主集中決策異化為集體審批和集體負責，偏離了檢察委員會審議案件功能設置初衷，造成案件類型混亂、辦案效率不高、社會效果和法律效果不好等問題，嚴重削弱了檢察委員會審議案件的職能。從現行的法律和領導體制來看，檢察委員會應當定位為檢察業務決策機構，才符合其法律定位并能發揮應有的作用，而且這一定位只能強化，不能動搖。克服上述問題當然不能淡化甚至否定檢察委會的業務決策機構的性質，將其作為檢察工作的管理機構甚至是咨詢部門，應當充分發揮檢察委員會對重大案件和重大業務問題的決策職能，積極貫徹檢察工作的方針政策，不斷總結檢察工作經驗，加強對類案的法律適用研究，研究典型案例，積極指導檢察工作實踐。
二、加大檢委會理論研究力度和機構建設
緊緊抓住檢委會工作面臨改革發展的新機遇，進一步加強檢委會基礎理論和應用理論研究力度，通過理論研究帶動解決制約檢委會工作科學發展的理論困惑和實踐難題，并抓好理論成果的轉化和應用。要重點針對檢委會改革面臨的困難和問題，進行認真、系統地研究總結，為推進檢委會改革提供理論和智力支持。
完善檢委會委員結構。檢委會委員的政治和業務素質決定著檢委會作用的發揮，擔任檢委會委員應當比實行員額制的主任檢察官要求更加嚴格。筆者認為，對檢察委員會委員一是經歷要求，一般應在檢察機關(或者審判機關)從事業務工作10年以上;二是任職要求，具有本院部門正職兩年以上的任職經歷;三是專業造詣，具有相對于本單位其他人來說較高的法律水平和理論功底等，切實把好檢委會專職委員的條件關，將具有良好政治素質、法律政策水平高、業務熟悉、經驗豐富、議事能力強的資深檢察干警和優秀檢察干警任命為專職委員，促進檢察工作開展。
當前，檢委辦機構歸屬管理部門不統一，除了少數院單設機構以及大部分歸口研究室和辦公室管理外，還有一部分歸口案管等其他部門管理，造成上下級之間難以很好地協調溝通工作。省市院檢委辦要加強對機構建設的調研指導力度，推動檢委辦統一歸口研究室或辦公室管理，逐步建立起上下級檢委辦工作溝通與聯系長效機制。
積極穩妥推進檢委會改革。認真學習貫徹高檢院《關于完善人民檢察院司法責任制的若干意見》中對檢委會改革提出的要求，從檢委會討論案件范圍、檢委會組成、議題提請程序、議事決策程序以及檢委會決策咨詢機制等五個方面加強檢委會改革的研究探索，在充分考慮檢委會工作自身特點規律和嚴格遵循檢察改革總體要求的基礎上，各地要積極創新工作機制，探索改進和完善檢委會工作的新思路新措施，依法有序地推進檢委會改革。
三、提高檢委辦規范化應用水平
上級院對于發現下級院應用中出現問題的，要及時指出并要求限期糾正。上級院檢委辦也應加強對下級院使用統一業務應用系統情況的了解和監督，對未規范應用的，要及時提醒、警示，要求盡快使用。對于發現的問題，應及時協調相關部門予以解決，為下級院更好地使用統一業務應用系統提供良好的條件。加大指導和技術支持力度。對于使用中涉及操作技術方面問題的，要積極尋求本院或上級院技術部門實時指導、幫助。對于涉及檢委會業務方面問題的，上級對口部門應積極提供業務支持和相關指導，幫助解決困難。特別對于操作不熟練或不會操作等問題，上級院要加大指導幫扶力度，切實提高檢委辦工作人員操作統一業務應用系統的能力和水平。
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在初中階段，思想品德課的教學效率一直不高，學生的能力不能得到根本的提高，這是大家都知道的事實。造成這種事實的原因是多方面的，而改變這種局面的途徑也是很多的。下面結合“學講計劃”研究提高思想品德課教學效果的策略，以促進學生成才。
一、要擺正教師和學生之間的關系
教師必須明確，老師是導演，學生是主角，學習能力不是教師講出來的，而是學生學出來的。否則，如果教師當主角，講課滔滔不絕、口若懸河，那就本末倒置了。目前，雖然有的教師也明白教學應以學生為主體這個道理，但在實際教學中還是自覺不自覺地以自己為中心，獨占課堂，結果使學生養成懶于動腦、愿意吃現成飯、希望老師公布現成答案的習慣。要改變這種局面，教師必須改變教學觀念，大膽地讓學生完成自己應該做的事。教師可少講，讓學生多講、多活動，使學生的活動由單一的聽講轉變為積極思考，大膽發言，敢于質疑，勇持己見的全方位活動，進而使學生由單純掌握知識的知識型向應用和深化知識的能力型發展。當然，對一些難點問題，教師可通過“講、練、做”等方式，讓學生去掌握并加以鞏固。
二、要緊密結合現實，精心備課
徐州市教育局提出“學講計劃”以后，學校安排我上一節“學講計劃”的公開課。當時我的教學進度是第6課第一框“認識依法治國”，所以課題就定為“認識依法治國”。恰好十八屆四中全會此時正在召開，這次全會的主題又正好是“全面推進依法治國”，這在黨的歷史上當屬首次。于是我決定以這次全會作為背景，讓學生全面認識依法治國。由于學生在家要做家庭作業，沒有時間看當天晚上《新聞聯播》播出的公報內容，只能由我來查找視頻在課堂上播放給大家看。當天晚上，我在辦公室等到九點多鐘沒有等到視頻上傳網絡，第二天一大早，我跑到辦公室打開《新聞聯播》官網，下載視頻、剪輯視頻、修改課件，保證了第一時間把重要信息送到學生的課堂。我設計好導學案后，給同一備課組的教師們看，征求他們的意見。備課組的教師們基本認可我的教學思路，只是建議我在教學環節上做出了微調，最后確定了這樣幾個部分：（1）學生自主先學，確定學習目標及重點難點。（2）突破重點。（3）學生發現問題，互助解決問題。（4）檢測反饋，用經典例題檢測學習效果。（5）小結反思。用3W，即是什么、為什么、怎么辦的思路來梳理本課的知識體系，方便學生系統掌握；最后背誦和默寫，鞏固本節課所學習的內容。
三、要創設生動有趣的教學情境
興趣是創造之源，主體意識是興趣之根。學生有了主體意識，才能有學習興趣。在教學過程中，教師應充分認識到鼓勵的作用，特別是對學生，應堅持以表揚為主，幫助其克服自卑與膽怯心理，去追求更大的成功。中國有句老話：“要想知道梨子的味道，就得自己親口嘗嘗。”只有自己嘗了，才能觸動自己的感覺，有了切身的感覺才能激發出真情實感。這也是“學講計劃”所追求的宗旨。我在備八年級思想品德課“自立自強”這一單元時，感覺內容非常豐富，只靠教師講解是不夠的。于是我設計了一個活動主題：“體驗30分鐘的黑暗”（學生在小學階段的語文課中學過海倫?凱勒的《假如給我三天光明》這篇課文）。學生對這個活動非常感興趣，他們都進行了認真的準備，躍躍欲試。當蒙上他們眼睛的時候，他們就有了真切的感受。為了加深他們的感受，我加入了音樂欣賞和圖片欣賞。當音樂響起時，很多學生隨著音樂打起了節拍，小臉上蕩漾起陶醉的微笑。圖片欣賞時，學生們更是表現出一副胸有成竹的樣子。
最后，讓我驚訝的是學生們的感受是那樣的至誠至深。這樣的活動讓學生們體會到了盲人的不易，理解了堅強意志的巨大作用。如有的同學說：“我不敢將手伸出去，怕撞到別人，我只好在自己的四周摸來摸去……我突然感覺到很孤獨，很無助。”“蒙上眼睛，一切都是黑色的。盲人看不見了多少年，想把眼前的黑色變成彩色，可他們可以摘下蒙眼睛的布嗎？只有內心強大才可以。”“一個人如果眼前是黑色的，那他的心就應永葆彩色，才能不寂寞。”“從―個光明的人到盲人只是剎那間，眼睛所觸及的全是黑暗。但是，我感覺盲人的世界還是光明的，那是他們對生活、對世界的熱愛與追求。眼睛是心靈的窗戶，而失去眼睛的時候，也是釋放心靈、敞開心靈去熱愛每一個事物、每個人的時候。” 通過本節課的學習，學生學習思想品德課的氛圍更濃了，他們的表現也給我上了一堂豐富而厚實的課。學生對這節課非常感興趣，教學效果也非常好。另外，實施“學講計劃”不管是學還是講，表現形式不是唯一的，唱、畫、寫、哭、笑都可以“講”出來。
四、結束語
總之，提高初中思想品德課的效率和學生能力的根本出路，在于我們要徹底廢除“滿堂灌”，引導學生多說、多講、多動腦，最大限度地挖掘學生的潛力，充分提高學生的能力和素質，才能使他們真正成為祖國現代化建設的有用之才。
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2001年國務院出臺《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，對行政執法機關移送涉嫌犯罪案件問題作出了規定，隨后陸續出臺了《人民檢察院辦理行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》、《關于加強行政執法機關與公安機關、人民檢察院工作聯系的意見》等規定對行政執法與刑事司法銜接進行規制。2012年修訂的《刑事訴訟法》第52條規定，行政執法過程中收集的物證、書證、視聽資料、電子數據等證據材料在刑事訴訟中可以作為證據使用。隨后最高法、最高檢、公安部分別頒布了相應的實施細則，其中《人民檢察院刑事訴訟規則（試行）》和《公安機關辦理刑事案件程序規定》對《刑事訴訟法》第52條做了擴大性解釋。上述規定的出臺為行政證據進入刑事訴訟鋪平了道路，明確了行政執法機關和司法機關在行政執法與刑事司法銜接的職權范圍，提高了執法和司法效率，具有顯著的進步意義。
行政執法與刑事司法銜接的實踐探索
組織召開聯席會議。為了形成銜接合力，我國許多地方都組織召開了聯席會議。這種聯席會議在防止和糾正行政執法機關有案不移、有案不立、以罰代刑、有罪不究、選擇性執法，強化立案監督工作，依法懲治職務違法犯罪行為，建立信息共享機制、聯動執法機制、執法監督機制等方面取得了一定的效果。
建立網上銜接平臺。通過各地建立的網上銜接平臺可以有效地利用信息技術通過網絡進行處理和傳輸，不再需要專人傳遞紙質文件，可以相對的節約人力資源，提高工作效率，使得行政、司法機關可以更加有效地行使自己的職能。可以將每年繁雜的案件迅速的歸類整理，統籌辦理，將案件的整個辦理過程搬到網絡平臺上，利用先進的計算機技術和網絡技術，優化案件辦理的工作流程，更好地實現案件的辦理監督。
行政執法人員出庭作證。行政執法領域是行政法規和自然科學知識相結合的領域，我國的行政執法部門有數十個之多，其所涉及的執法領域也有數十個之多，這些執法部門收集到的行政證據都有可能進入到刑事訴訟中，而公訴人和法官不可能全部掌握各個部們所涉及到的行政法規和自然科學知識，所以行政執法人員出庭作證也就成了一種自然的選擇。
將言詞證據納入銜接的范圍。目前的行政執法中行政執法人員一般都配備了同步錄音、錄像設備，行政執法人員在取證中一般能夠嚴格遵循取證程序要求采取諸如雙人取證、個別詢問、自愿陳述等方式來保障當事人或證人客觀真實地進行陳述。雖然《刑事訴訟法》第52條將行政機關收集的言詞證據排除在銜接范圍之外，但是對于上述的言詞證據有的司法機關采取了開放性的態度，將其納入銜接范圍，發揮行政機關收集的言詞證據在刑事程序中的反駁作用，即當事人、證人在刑事程序中做出與行政程序中不同的陳述時，以行政程序中的陳述反駁其刑事程序中的陳述，以起到去偽存真、形成震懾的作用。
行政執法與刑事司法銜接的實踐困境
缺少行政執法與刑事司法銜接的強力牽頭部門。2001年國務院成立全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組，辦公室設在商務部負責日常的協調工作。這是目前國內負責行政執法與刑事司法銜接協調的最高牽頭部門，但是這個部門也僅僅在破壞市場秩序違法犯罪方面發揮作用。這也反映了我國行政執法與刑事司法銜接領域的一個頑疾：缺少強有力、規格層次高、從中央到地方一以貫之的部門來牽頭組織開展行政執法與刑事司法的銜接工作。目前在各地的銜接中，牽頭部門的作用主要體現在召集會議、通報情況等方面，無法對行政執法與刑事司法銜接的工作進行系統性、強制性、規范性的指導。
檢察機關在司法實踐中難以履行監督職責。《憲法》規定：“檢察機關是國家的法律監督機關。”法律監督包括對行政執法活動和訴訟活動的監督，但在實踐中卻存在信息共享和公開機制缺乏、監督依據缺乏操作性等問題，檢察機關還需要通過查辦行政執法人員職務犯罪的方式進行事后監督。我國行政執法機關每年處理的行政處罰案件數量眾多，依據現有規定行政執法機關既不向檢察機關通報也不向檢察機關備案，檢察機關無法掌握行政執法機關的執法狀況，監督也就無從談起。我國近些年來出臺的一些關于行政執法與刑事司法銜接的文件，多是以領導小組、部際聯系會議的名義下發，強調的多是聯系配合，法律效力孱弱，檢察機關無法依據這些文件履行監督職責。
對執法部門的經費保障不足。目前我國許多地方對行政執法機關的經費做不到全額保障，普遍有30%左右的缺口需要自籌，也就是“皇糧不夠，雜糧來湊”。隨著行政收費項目的的減少和公有房屋禁止出租政策的出臺，行政執法機關自籌經費的渠道只剩下行政罰沒返還這一條途徑，如果每年的罰沒返還的資金達不到預期目標，那么該單位正常的工資、福利都會受到影響。這些因素導致了行政執法機關不積極向司法機關移送案件，不愿接受檢察機關、公眾、媒體的監督，“以罰代刑”等情況的出現。近年來環境違法犯罪、食品違法犯罪呈愈演愈烈之勢，這其中的原因是多方面的，但也反映出環境、食品的領域行政執法與刑事司法銜接的乏力，沒有對環境、食品犯罪形成強大的威懾。
行政執法與刑事司法銜接的完善路徑
確定牽頭部門。按照現行的體制各級政府內設的法制部門負責劃分和賦予各級行政執法機關的執法權限、行政執法人員的執法資格，并應對復議和訴訟，可以說無論從部門權限還是業務能力上，各級法制部門完全有資格代表不同的行政執法機關。這樣在行政執法與刑事司法的銜接中法制部門可以代表數量眾多的行政執法機關用一個聲音說話，以往需要多家參與的復雜過程，就簡化為行、公、檢、法四方參與的高效銜接。同時要對行政執法機關的經費予以全額保障，不能將罰沒返還作為彌補經費不足和變相獎勵的手段，使人民賦予的權力異化為滋生腐敗的溫床。
細化行政執法與刑事司法銜接的證據規則。目前《刑事訴訟法》對行政證據與刑事證據銜接的范圍僅明確為實物證據，對于言詞證據是否納入銜接的范圍，不僅最高法最高檢和公安部做出了擴大性解釋，而且各地的行政執法機關和司法機關在實踐中也摸索出將部分言詞證據納入銜接范圍的路徑，現在距《刑事訴訟法》第52條出臺已近四年，可以對實施的效果、改進的方向進行階段性的總結，將來源于實踐的各項可行的作法納入到立法改革中。
賦予檢察機關行政懲戒權。《憲法》規定檢察機關是國家的法律監督機關，這一條的立法本意應該是檢察機關對一切法律實施的活動進行監督，對一切國家工作人員進行監督，其中不僅包括司法機關的工作人員也包括行政機關的工作人員，所以《監察法》賦予監察機關的對國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監察，并進行懲處的權力，檢察機關也應該享有，具體到行政執法與刑事司法銜接領域就是檢察機關對不移交刑事案件的、不刑事立案的，可以做出檢察決定，依法給予行政執法部門和偵查部門的負責人、直接責任人警告、記過等處分。
（作者為西南政法大學博士研究生）
【參考文獻】
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一說到高中政治課堂，很多人往往會把它和“單調”“枯燥”“說教”等詞語聯系在一起，因為政治科有著較為鮮明的意識形態色彩，肩負特定功能和任務，有時候想讓每一節課堂變得生動有趣并不是一件很容易的事情。新課改背景下，單調枯燥課堂氛圍已經嚴重不能適應生活在當下的中學生，因此必須營造較為輕松活躍的課堂氣氛。教育家蘇霍姆林斯基說過：教師教學的關鍵是設法營造學生喜歡的學習環境和氣氛。我們應該想方設法使內容相對枯燥的高中政治課堂呈現出精彩與靈動。例如，在講到《文化對人的影響》這一框題時，本人用了《真心英雄》歌曲導入課堂，把學生的積極性調動起來，在課堂中間的探究活動中也插播一些輕音樂，最后的課堂小結讓學生以歌曲串燒的形式把本框題的知識點串起來。這樣既營造了輕松的氣氛又增強的學生的主體地位，此外教師幽默的語言以及開朗的心態也有利于營造輕松和諧的課堂氣氛。
二、開展形式多樣的探究學習活動
有效探究的載體是有效活動，新課改背景下，教師是課堂教學的主導，要做好學生學習的指導者、學生學習活動的組織者、學生意見的傾聽者。學生在課堂教學中是主體地位，新課改背景下更關注學生的個性發展，更強調學生的主體地位，倡導以自主學習、合作學習、探究學習為主要內容的學習方式變革。通過學習方式的變革使學生在能動的參與和探究中提高認識、形成能力。例如，在講授《博大精深的中華文化》這一框題時，本人首先讓各組代表到黑板展示本框題的提綱。然后各組之間進行比較，共同提高。這既檢驗了小組課前合作學習的效果，也達到了課堂相互學習的目的。接下來本人沒有對提綱直接進行講解，而是先在多媒體課件上展示出“意思”這一詞語，通過中國的漢字引入課堂，讓學生來造句，“意思”二字在不同的意境中意思是不一樣的，學生各抒己見，這既達到自主學習的目的，又做到生生互動，在不知不覺中進入了知識的課堂。又如，在學習到《新時代的勞動者》時，課前要求學生利用周末去人才市場收集本市就業信息并分析就業形勢然后在課堂上展示。通過合作探究學習使學生對就業問題有了更直觀的認識，從而更加容易理解課本理論知識。
三、充分利用多媒體教學手段
高中政治課的有些內容學生理解起來有些的難度，在現代教育背景下必須充分利用多媒體，教師必須在多媒體的使用上有所作為，原本教條的政治理論通過電教手段的動態顯示，變得情趣十足。在豐富學生感性認識的基礎上，啟發了學生的思維，開闊了學生的思路，破解了學生認識上的疑惑。例如，在講授《企業的經營與發展》這一框題時，我們結合教學內容給學生播放電影《海爾冰箱成長記錄》的片段，意在強調誠信經營的重要性，又如在講授《黨的執政方式》這一知識點時候，我通過多媒體展示了剛剛閉幕不久的十八屆四中全會的相關決議和公報。在講到哲學《兩點論和重點論》這一框題時候，我首先播放《》中關于錦州戰役的部分視頻，學生通過再現的歷史鏡頭充分感知當時敵對雙方決策層的戰略思想，人學生明確同志提出先打錦州戰略決策正是抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，把握住了矛盾同一性和斗爭性的關系，是堅持矛盾分析方法的光輝典范。
四、完善激勵和評價機制
每一個人都渴望成功，喜歡被肯定、被表揚，高中生更是如此，對學生的表揚可以是口頭書面，肢體語言或者是心理暗示等手段。對于課堂教學所碰到的問題，鼓勵學生積極討論和發言，大膽發表自己的見解，鼓勵學生積極爭論，提高學習的積極性，教師不要輕易下結論。在現行的教育體系下，評價政治課堂是否有效，往往還是以學生的考試分數來衡量，而政治課的德育作用是在課堂之后才能體現出來，這點又往往被忽略。因此對高中政治課堂的有效性的評價，不能僅僅以學生的考試，測驗的成績來衡量，應該從學生全面發展來衡量，德育，智育，體育等要全面發展。
新課改大背景下，課堂改革是勢在必行的，如何讓課堂變得高效，教師必須有所作為，高效的課堂必然是知識性和趣味性的有機結合，必須是傳統和現代有機結合，必須是促進學生全面發展的課堂。
篇8
一、主要任務
1、快速、及時，準確報道全區各級創建文明城市先進區動員大會情況，大力宣傳復查工作的重要意義，形成人人關心、支持、參與文明城市創建工作的良好局面。
2、大力宣傳全區在干部學習教育、思想道德建設、社會道德風尚、城鄉基層創建、人文環境建設、生態、生活環境建設及開展文明創建工作涌現出的先進典型，以典型的力量帶動各項工作健康扎實深入開展。
3、跟蹤報道全區規劃管理整治、建設秩序整治、市容市貌整治、環境衛生整治、社會治安綜合整治開展情況。
4、充分發揮廣播電視新聞媒體的輿論監督作用，對整治及爭創工作不積極、措施不力的予以通報批評。
二、工作措施
1、成立“文明城市全民共建行動”宣傳報道工作領導小組，由臺長任組長，副臺長、總編輯同志為副組長，具體負責活動的組織、協調和推進。
2、落實責任，各司其職，環環相扣，反映靈敏，確保工作流程緊張高效、有條不紊。
3、按照“三貼近”的要求，豐富報道形式，充分利用廣電的各種優勢和手段，多角度、立體式展示全區各行各業在爭創工作中的亮點，確保報道時效性。
4、嚴格審查把關，確保各項宣傳工作不出紕漏，安全優質，確保爭創省級創建文明城市工作和學習教育活動取得雙豐收。
宣傳方案2
為進一步貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，根據全面推進依法治縣工作的部署要求，根據文件精神，經局領導班子研究決定在全局開展“部門法主題宣傳行動”。現將活動方案制定如下：
一、成立組織
成立以局長同志為組長，同志為副組長，相關責任科室為成員的部門法主題宣傳活動的領導小組，加強組織領導，明確職責，分工到人。分管領導和鹽政科長負責向縣政府法制辦請示匯報，加強協調溝通，其他人員密切配合實施。
二、活動目標
認真貫徹落實文件精神，按照“誰執法、誰普法”的原則，在運用好傳統普法手段和形式的同時，創新法制宣傳教育方式方法，引入網絡、微信、微博等新型媒介擴展普法方式，不斷加大與報刊、雜志、廣播、電視等媒體的協調力度，做到法治宣傳廣播有聲、熒屏有影、報刊有文。
三、活動實施
按照縣法制辦的總體要求，結合縣鹽務局實際，制定活動具體方案。首先，利用LED屏全天滾動宣傳此次活動，為活動的開展營造良好的氛圍；其次，組織召開全體職工大會，重點學習國務院頒發的《鹽業管理條例》、《食鹽專營辦法》和《食鹽加碘消除碘缺乏病管理條例》，將法規條例中的重點章節、重點條款貼進宣傳欄；第三，積極主動與縣衛生、電視臺、聯通等單位協調聯系，爭取支持，通過縣電視臺等媒體部門法規進行全天滾動播放。最后積極開展“執法服務社區行”活動，聯合有關單位在縣城大型社區及務大鄉鎮集市設置宣傳咨詢點，開展真假碘鹽鑒別和健康咨詢活動，布置宣傳展板，發放宣傳材料，懸掛宣傳橫幅，提高全民食鹽安全健康意識。
四、有關要求
（一）圍繞“部門法宣傳”活動主題，明確活動重點。要積極主動爭取縣政府法制辦指導支持，加強與公安、食品藥品監督管理部門的協作，加強溝通與協調，進一步形成食鹽市場監管合力，確保全縣人民群眾的食鹽安全。
（二）堅持依法行政，強化法律意識、責任意識，創新服務方式，確保服務效果。要根據實際工作情況，創新形式，豐富內容，運用多種手段，創造性地開展此次宣傳活動，努力提升活動成效。
宣傳方案3
今年xx月xx日，是xx個全國“土地日”。為進一步加大國土資源政策和法規宣傳，促進全社會形成珍惜和合理利用土地資源，依法依規、節約集約用地的良好氛圍，努力以土地利用方式的轉變推動經濟社會發展方式的轉變。針對我市當前工作實際，擬定本宣傳方案。
一、宣傳主題
節約集約利用土地，轉變土地利用方式
二、宣傳重點
1、深入宣傳黨的十和十八屆三中全會關于加強土地管理、切實保護耕地、節約集約用地、維護農民權益等重要精神，堅持最嚴格的耕地保護制度、最嚴格的節約用地制度和最嚴格的土地管理制度方面的一系列方針政策。
2、深入宣傳“陽光國土”三年行動，主要圍繞基層基礎年工作方案提出的10項重點工作，夯實10個方面工作基礎，展現國土資源基層基礎年有關體制機制改革、服務保障發展、基礎組織建設等方面的做法和成果。
3、深入宣傳當前國土資源重點工作，主要圍繞國土空間規劃編制、三年行動計劃保障、高標準基本農田、低丘緩坡荒灘開發利用試點、城鎮低效用地再開發、土地礦產衛片執法檢查、城中村改造工作等重點難點工作的宣傳。
4、深入宣傳寧波市國土資源市情。全面介紹第二次土地調查成果，正確解讀主要調查數據，深刻分析我市國土資源開發利用情況，不斷增強全社會對國土資源的關心、關注和憂患、責任意識。
三、宣傳方式
(一)市委或市政府主要領導視察國土資源工作
市委或市政府主要領導視察我市開發造地、高標準農田建設、表土剝離、增減掛鉤、低效用地再利用等項目現場，并就進一步加強國土資源工作，提高保護耕地保障發展水平作重要指示。
責任部門：規劃耕保處牽頭，辦公室、利用處、整理中心配合
實施時間：xx月xx日
(二)第二次土地調查成果系列宣傳
1、向市委常委會或市政府常務會匯報我市第二次土地調查主要成果。
2、以市政府名義適時召開第二次土地調查成果新聞會。
3、會同市統計局等部門共同《寧波市第二次土地調查主要數據成果公報》。
4、制作專題片，并于xx月x日在寧波電視臺開展公益性宣傳播放。
責任部門：審批地籍處牽頭，辦公室配合
實施時間：x月下旬-x月上旬
(三)走進國土系列——村干部走進國土
邀請30名村干部代表走進國土，通過舉辦座談會、走訪美麗鄉村等形式，介紹近年來國土資源部門在服務“三農”方面的主要做法和成績，并聽取意見建議。
責任部門：辦公室牽頭，法制監察局、規劃耕保處、利用處、審批地籍處、地礦處配合
實施時間：xx月下旬
(四)陽光國土走進“陽光熱線”
由局主要領導帶隊，相關處(室、局)和事業單位負責人參加走進寧波電視臺“陽光熱線”節目組，開通陽光熱線，重點就“陽光國土”三年行動及國土資源領域重點改革、重點工作等情況，現場接受群眾咨詢、投訴，宣傳政策，解答疑問。
責任部門：辦公室牽頭，監察室、各業務處室和事業單位配合
實施時間：xx月xx日
(五)公開曝光一批典型違法違規案件
在《寧波日報》、《寧波晚報》等媒體公開曝光一批國土資源違法違規典型案件，有效遏制國土資源違法違規行為，規范土地礦產管理秩序。
責任部門：法制監察局牽頭，監察支隊配合
實施時間xx月xx日
(六)組織國土資源法律法規政策廣場咨詢活動
深入廣場、社區設攤開展國土資源法律法規及政策咨詢活動，分發土地日宣傳品，現場接受群眾咨詢、投訴，宣傳政策，解答疑問。
責任部門：法制監察局牽頭，局團委配合
實施時間：xx月xx日
(七)舉辦國土杯“珍惜資源”微故事創作大賽
圍繞“節約集約利用土地、轉變土地利用方式”主題，在全市范圍內舉辦國土杯“珍惜資源”微故事創作大賽，深入宣傳國土資源保護耕地、節約集約利用土地意識。
責任部門：局團委牽頭，辦公室、規劃耕保處、利用處配合
實施時間：xx月中旬—xx月底
(八)打造“陽光國土”專版并群發“土地日”宣傳短信
在6月25日《寧波日報》開辟陽光國土專版，重點宣傳耕地保護、節約集約用地、農村宅基地制度改革、陽光征地拆遷等。同時，群發“土地日”宣傳口號短信，擴大國土資源影響力。
責任部門：辦公室牽頭，各業務處室和事業單位配合
實施時間：xx月xx日
(九)汛期地質災害防治宣傳
開展汛期地質災害專項檢查和專題宣傳報道工作，聯合氣象局等部門及時發送報道地質災害防治相關信息。
責任部門：地礦處牽頭，地質環境站配合
實施時間：xx月下旬—xx月
(十)指導各地做好xxx專題宣傳工作
指導各縣(市、區)國土資源局(分局)廣泛開展xx系統宣傳活動。
責任部門：辦公室、各縣(市、區)國土資源局(分局)
實施時間：xx月xx—xx日
四、有關要求
1、加強組織領導。要高度重視，精心策劃，周密部署，統籌安排，結合實際制定具體宣傳方案，落實工作經費，狠抓組織實施，切實搞好第xx個全國“土地日”宣傳活動。
2、創新宣傳方式。要探索開展創意新、形式活、時間長、影響大的宣傳活動。要根據“三貼近”要求，注重宣傳效果，面向社會公眾，根據各自條件，創新宣傳手段，改進宣傳方式，拓展宣傳渠道，增強宣傳工作的吸引力、感染力和影響力。
3、形成宣傳合力。要積極向當地黨委宣傳部門和政府匯報，爭取當地黨委宣傳部門和政府對全國“土地日”宣傳活動的重視和支持。同時還要與有關單位加強聯系，爭取一同參與宣傳活動，以增強宣傳力度。
篇9
以系列講話精神和“四個全面”重要思想為指導，努力實現提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進和諧發展的具體目標，精心組織，周密部署，通過學習實踐活動，領導班子進一步解放思想、開拓創新，提高了領導科學發展，促進社會和諧的能力，全局干部職工特別是黨員干部的法治意識進一步增強，規章制度進一步健全，隊伍素質明顯提高，統計工作“內創和諧，外樹形象”文明服務的優良傳統得到進一步發展。
（二）內創和諧落實民主集中制
局黨組始終把堅持民主集中制原則作為一項基本的組織制度和嚴肅的政治紀律，切實加強領導班子自身建設，不斷完善決策程序和議事規則，致力打造政治堅定、作風民主、善于攻堅的堅強領導集體。完善集體決策和分工責任制度，堅持集體領導與分工負責相結合，領導班子成員分工明確，責任到人，做到既分工又合作，相互支持、相互理解、密切配合、團結向上，充分發揮集體領導的合力和向心力。堅持重大問題集體研究決定，不搞“暗箱”操作和個人獨斷；堅持少數服從多數，尊重班子成員的意見，實行民主決策；對提交會議研究的事項，會前向班子成員通氣，便于班子成員思考和準備。在業務工作安排上，經常與相關負責人商議，增加辦事透明度，有利于實現民主監督和黨內監督，有利于調動各方面的工作積極性，促進了各項工作健康有序發展。
（三）外樹形象打造優質服務品牌
堅持把學習理論與總結經驗推動工作結合起來，針對制約我縣國民經濟發展的瓶頸問題開展前瞻研究，特別是與我縣重大工作部署結合起來，切實增強學習的針對性和實效性。針對統計工作中出現的新情況、新問題，積極打造“數說發展”優質服務品牌。一是建立數據質量監控和評估機構。從客觀反映全縣國民經濟和社會發展情況的要求出發，對統計數據的準確性、及時性、可比性和銜接性等方面進行全方位評估,做到及時發現問題，隨時研究解決方案，以此增強統計工作的前瞻性和預見性。二是建立數據質量追究責任制。局長對全縣國民經濟主要統計數據質量負主要責任，分管領導負直接責任，專業股（室、隊、中心）負責人負具體責任。三是嚴格執行國家和省、縣制訂的統計制度方法。四是進一步加強對經濟運行的監測分析和預警，及時揭示經濟運行態勢，為縣委、政府實施宏觀調控提供統計咨詢和決策建議。在常規季度分析的基礎上，提高監測的頻度和密度，不定期對主要經濟數據進行分析。尤其在統計數據出現異常變化時，及時向領導提出預警和建議。五是圍繞黨政中心工作，針對領導的現實需要，密切捕捉社會經濟生活中的各種苗頭性、突發性問題，不斷拓展信息資源的深度和廣度。
（四）建立長效機制提高選人用人公信度
局黨組始終堅持把選好人用好人作為加強領導班子思想政治建設的關鍵，在選人用人上建立長效機制。一是堅持正確的用人標準。按照干部選拔任用工作監督制度的要求，樹立有利于科學發展的用人導向，積極為有為干部提供施展才干的舞臺，創造條件將政治思想好、工作能力強、作風過得硬、群眾公認度高的干部放在重要崗位培養鍛煉，用正確的用人導向引導和規范干部的成長和發展。二是科學考核評價干部。按照科學發展觀的要求，圍繞發展型領導班子建設，黨組不斷強化對領導班子和領導干部的政績考核工作，每年根據工作情況的變化完善和修改年度工作目標考核內容，充分發揮考核評價和選拔任用的“指揮棒”作用，引導領導干部把思想統一到想事、干事、成事上來，增強了領導班子科學決策的能力。三是強化對領導干部的管理，嚴格執行領導干部問責、領導干部報告個人有關事項、述職述廉等制度。
（五）增強服務意識加強統計隊伍建設
一是開展學習型、服務型機關建設活動，不斷提高統計干部的綜合素質。二是政風行風工作成績顯著。我局榮獲了2014年度全省涉農監測先進單位。三是機關作風不斷改善。廣大統計干部恪守“真實可信、準確及時、科學統計”的職業道德，切實做好面向黨政領導、部門和社會公眾的“三服務”工作，得到了領導和社會各界的廣泛認可。四是強化公仆意識，做好幫扶對象和困難群眾的扶貧濟困工作。五是完善干部考核激勵機制，規范機關管理制度，進一步提高管理水平。六是重視和加強后備干部隊伍建設，加大培養使用力度，探索建立統計系統干部內部交流制度，激發團隊活力，營造奮發向上的工作氛圍。
二、取得的主要成效和經驗
年初以來，局黨組緊緊圍繞縣委中心工作，認真落實黨的十八屆三中、四中全會精神，積極應對復雜經濟形勢對統計工作的新挑戰、新考驗，以提高統計數據質量為出發點，以提高統計能力為著力點，以提高政府統計公信力為落腳點，深化改革、強化創新，充分發揮統計的信息、咨詢、監督功能，積極推進統計方法改革、統計基礎、統計執法和統計信息化建設，確保全縣經濟社會平穩健康發展。
（一）強化統計數據質量，維護政府統計公信力。從統計工作的制度化、規范化、科學化入手，樹立數據質量第一觀念，不斷完善和加強統計數據質量管理措施，規范各專業數據審核制度，加強數據的評估論證，統計數據的質量有了進一步提高。
（二）強化統計職能，提高統計服務監測水平。針對我縣經濟運行中出現的新困難和新問題，進一步加強對經濟運行的監測分析和預警，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作和重大決策，及時捕捉經濟社會發展中的新情況，做好跟蹤服務，積極開展課題調研，進一步提升統計服務質量，為深入推進統計優質服務和統計分析研究工作起到了積極的作用。年初以來，了《縣統計公報》，《統計信息》2期。
（三）圍繞黨政中心工作，拓展信息資源的深度和廣度。為反映全縣國民經濟發展趨勢，及時捕捉社會經濟中的各種苗頭性、突發性問題，拓展信息資源，及時加工、提供各個層次的統計數據以及區域對比資料、統計信息和決策建議。年初以來，上報信息60余條，獲市局好評。
（四）強化統計調查能力，專項調查進展順利。為如實反映我縣農民增收情況，局黨組決定召開了城鄉居民增收輔助調查員業務培訓會，提高了輔助調查員的責任心和業務水平，為應統盡統，如實反映我縣農民收入情況打下了堅實的基礎。同時加強了糧食監測、生豬監測、退耕還林監測等各項涉農監測工作。按照國務院和省統計局的統一部署，2015年1%全國人口抽樣調查各項各項準備工作已迅速啟動。
（五）強化基層基礎建設，推進統計長遠發展。為加強統計基礎建設，推動縣區統計基礎建設工作，從3月份開始，我局將進一步加強對鄉鎮統計規范化建設的督促檢查，嚴格按照上級主管部門的“八有”“八化”要求，力爭鄉鎮統計規范化達到相應標準，推進統計工作長遠健康發展。
（六）加快信息化進程，提高統計能力建設。縣統計局統計內外網網站目前開通的欄目有統計動態、統計數據、統計信息、調研分析、文件通知、政策法規、普查工作、政務公開、統計知識、公民服務、行政許可、文件下載、單位圖片等13個欄目。統計外網網站的開通，提高統計服務能力，進一步推進了政務公開，真正達到統計信息資源的全社會共享。
篇10
一、高校大學生的法律意識缺失現狀
黨的十八屆四中全會以公報形式再次將“依法治國”基本國策放置于我國未來一段歷史時期之內經濟社會建設事業開展路徑的重點地位，并為未來一段時期之內法治中國建設事業的具體開展過程給出了基本方案。大學生群體是當代中國建設發展事業實施過程中的重要人力資源，是未來一段時期內承載我國經濟社會建設發展事業各項基本任務的中堅力量，在中華民族偉大復興的歷史發展目標實現過程中發揮著不容忽視的重要作用。近年來，隨著我國各級高等院校接連開展通識性法律知識教育，我國高等院校在校大學生群體實際具備的法律意識建設水平發生了程度顯著的改善提升，與此同時，我國大學生群體在日常生活實踐過程中遭遇的財產侵害和人身傷害事件依然時有發生，高校大學生群體個的違法犯罪行為發生率依然保持一定水平，表明我國高校大學生群體的法律意識建設依然較為有限。在青少年犯罪群體低齡化和組織化特征日漸明顯的背景下，青少年犯罪者的犯罪行為也日漸顯現暴力化和成人化特征。直接導致針對高等院校學生的法律意識教育問題，成為了現階段我國高等院校學生教育工作開展過程中的重要組成內容。
二、高校大學生法律意識缺失問題的引致原因
（一）大學生自身因素
對基礎性法律知識的學習和掌握是高校大學生最終實現法律意識的最佳建設目標的重要基礎條件，由于大學生在觀念認知層次存在的局限性特征，往往只會片刻重視對專業性課程的學習和掌握，因而往往無法準確認知學習掌握基本法律知識，以及建構形成基本法律意識的重要實踐意義，因而他們往往片面認為只要自身做好守法公民，就不需要通過學習和掌握基本法律知識來建構基本法律意識，由于無法認知法律知識對自身合法權益的保護作用，而在具體建構基本法律意識過程中表現出一定程度的逃避和懈怠心理。
大學生群體往往對現實社會環境中涌現的新生事物具備較高水平的接受能力，且同時具備表現顯著的叛逆性性格，因而法律法規條文中規定的部分強制性內容往往給高校大學生帶來一定程度的對抗性心理感受，因此也在一定程度上給高校學生法律意識建設水平的發展提升造成了顯著阻礙。
（二）高校影響因素
現階段，我國依然存在一定數量比例的高等院校，未能將與基礎法律知識直接相關的教學內容引入高等院校在校學生的教學培養計劃，這類高等院校往往片面重視在校大學生群體對公共基礎同時課程和專業課程的學習掌握水平，因此往往也就未能對高校大學生在法律基礎知識的學習掌握水平和法律意識的建構水平施加充足有效的關注，繼而無法對發生在大學生群體中的惡性刑事案件給予及時有效的預防性和處置性干預。部分高等院校將本該明確單獨實施的基礎法律知識教育轉化為心理健康教育和安全教育課程加以具體實施，導致高校在校生在法律知識理解和法律意識認知層次發生顯著偏差。導致大學生在自身權益遭受損害條件下，不能正確運用法律武器捍衛自身的合法權益。
（三）社會環境的影響
我國正處于并將長期處于社會主義初級階段以及發展中國家的基本國情沒有變，直接導致我國自基本法律制度和民眾基本思想意識認知體系形態特征的建設和演化層次依然存在著比較明顯的局限性。與此同時，在西方發達國策形態多樣的思想流派和學術觀點接連引入我國高等院校教學研究實務領域的歷史背景下，我國現代高等院校中的各級教師和在校學生，在思想觀念認知與建構層次日漸遭遇著多樣化的沖擊，同時也在一定程度上給高等院校學生開展法律意識建設行為造成了顯著阻礙。
三、高校大學生法律意識的培養提升路徑
（一）開設專門性的法律知識教育課程
高等教育事業的基本目標是為社會主義國家培養和輸出具備較高水平科學文化素質、全面恪守法律法規和社會工序良俗的優秀人才，為切實實現高等教育事業的這一發展目標，高等院校應當在現行的高等院校學生學科培養方案中，開辟和設置專門性的以法律知識內容為中心的教學課程，以此確保相關實踐目標的快速順利實現。
（二）開展專題法律知識
各級高等院校應當充分發揮自身具備的在公共知識宣傳和學術研究實踐層次的重要功能，通過邀請國內外法學研究領域的優秀研究學者和一線法學專家來校舉辦專題性法學知識講座，為高校大學生了解和認知基本的法律知識內容創造支持和保障條件，促進高校在校大學生O法律意識建設水平不斷優化提升。
四、結語
針對大學生法律意識的缺失及培養問題，本文從高校大學生的法律意識缺失現狀、高校大學生法律意識缺失問題的引致原因，以及高校大學生法律意識的培養提升路徑三個基本方面展開了簡要分析，旨意為相關領域的研究人員提供借鑒。做好高校在校大學生群體的法律知識教育和法律意識建設，高校學生自身素質水平的改善提升具有深刻的促進作用。
【參考文獻】
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篇11
做好名錄庫更新維護。切實做好全區__7家“四上”單位的申報工作。利用三經普工作契機，加強新增單位比對。截止20__年11月中旬，名錄庫法人單位共維護操作7421條次；名錄庫產業活動單位共維護操作125條次。及時做好“個轉企”單位入庫工作，全區共有378家“個轉企”單位納入統計名錄庫。
加大信息化建設力度。對“__統計信息網”進行升級改版，結合區域統計現狀，優化版塊分類、強化數據功能。嚴格執行《計算機網絡安全管理》制度，定期開展網絡使用與安全知識培訓。通過vpn技術實現了統計系統國家、省、市、區、鄉鎮（街道）五級聯網，實現了互聯互通，為統計系統信息上呈下達打下良好基礎。
第三次經濟普查有序推進。1月中旬開始全面啟動第三次經濟普查入戶登記調查工作，并首次采用手持電子終端設備pda。經過近三月的努力，全區900余名普查人員對轄區內的單位進行了逐一核查登記，并于3月底順利完成全區近6萬戶左右單位和個體戶數據采集工作。采取督查指導、蹲點聯絡、進度監測等措施，確保入戶登記數據采集工作進度和質量。成立三經普工作聯系指導組，保證在每個街道鄉鎮、__保稅區、__開發區都有區經普辦聯絡員蹲點，并參與入戶調查、質量審查、數據錄入等全過程。強化數據審核修改，根據上級要求對屬性指標、經濟指標進行修改，確保在規定的時間內全面完成普查數據審核驗收工作。對主要經濟指標的修改，落實好企業授權書后再進行，牢牢把握三經普數據質量，以真實準確的普查數據客觀反映區域經濟社會發展。
城鄉住戶一體化調查更加完善。以季度（月度）例會為平臺，進一步加強對輔助調查員的專業知識培訓。通過對調查網點的走訪，加強對住戶調查工作的督促、檢查和指導，確保記賬戶所記錄的數據真實、準確。對全區樣本進行了分情況調查工作，制定《現金收入臺帳》，要求調查員每月按實記錄所有現金收入和消費支出，同時對樣本中的非農業生產經營戶采取大額收入月度跟蹤、季度匯總的方式來了解收入高低的根本原因。通過制定《調查戶月度收入情況過錄表》，進行兩月數據對比并分析原因，提高工作效率。
認真細致，做好區域與本級gdp核算工作。通過加強地區間、部門間、專業間的溝通協調，建立好與核算相關的主要經濟指標月度臺帳，密切監測指標變化情況，深入分析原因，努力把握區域和本級的經濟運行態勢，按照核算制度做好gdp季度核算工作。
加強監測，做好經濟形勢分析。制定《20__年__區工業生產狀況統計監測制度》，對區域內50家重點工業企業就工業生產、設備利用情況等進行監測，及時反映工業經濟運行過程中出現的新情況、新問題，為區委、區政府制定政策和進行經濟管理提供科學統計參考。一年來，共編發各類統計分析文章20篇，被省、市局及區兩辦錄用信息127篇。《“一套表”模式下工業統計數據質量控制研究》課題在__統計系統課題評審中獲優秀課題獎。
積極部署，開展固定資產投資統計制度方法改革試點工作。由區政府發文，成立__區全省固定資產投資統計改革試點工作領導小組，常務副區長陳承奎任組長。制定《__區固定資產投資統計制度方法改革試點方案》。在前期深入開展學習調研的基礎上，針對不同報表制作了9套ppt教材，下一步將分片區、專業對企業開展18場填報指南及網上操作流程業務培訓。通過市區兩級共同努力，依托__市網上直報系統，實現試點報表全部聯網直報，為固定資產統計改革試點報表的上報打下堅實基礎。
精心組織，開展各類監測評價和專項調查。積極開展科技進步、糧食生產、開發區、循環經濟等統計監測。完成商務部國家級開發區綜合發展水平評價。推進全區中層負責人作風效能評價工作常態化運作。認真做好文化產業核算、文化產業單位的核定以及文化產業數據資料提供工作。完成服務業小微企業調查、批發零售與住宿餐飲業小微企業調查、采購經理指數調查、工業品生產價格調查、月度
勞動力調查、市政府為民辦十方面實事調查、城鄉居民生活品質調查、5‰人口變動抽樣調查、平安__調查以及區政府十項工作滿意度調查。主動作為，積極拓展統計產品開發。編印出版2013年《__課題匯編》，為黨委政府做好統計服務。結合區域統計現狀，編印《2013年__區國民經濟和社會發展統計公報》、《__概覽20__》。積極謀劃__建區三十周年成果展的宣傳資料收集工作，印制《__輝煌三十年》彩色資料本，通過數字篇和文字篇內容充分展示__三十年來經濟社會發展取得的各項成果。
早部署。年初印發《20__年__區統計法制工作要點》，根據法制工作要點，以“固基礎、求深化、抓結合、強執法”為工作思路，結合__區域的各統計專業特點和片區工作站實際，制定《20__年__區統計稽查工作計劃》，全面部署全區統計法制工作。
重普法。根據不同對象，采取多項措施扎實開展針對性普法宣傳。一是將統計普法宣傳納入全區法制宣傳“季風行動”。通過全區電子宣傳屏幕、法制宣傳園地等陣地及普法知識“六進”等形式，積極開展面向全社會的普法宣傳；二是面向區領導干部開展統計法制宣傳。在《__概覽》小冊子中附上統計相關法律法規知識，向領導干部和有關部門進行統計法制宣傳；三是突出重點和薄弱環節開展統計法制宣傳。對法律意識不強的企業，通過大力度走訪、檢查，送上印發的實例案件宣傳冊進行現場普法，提高宣傳效果；四是利用片區對新上規模企業、統計基礎薄弱企業等重點企業進行培訓，宣講統計法律和法規，增強基層統計人員的法制意識。
強執法。截至目前，共對80家單位進行了統計稽查，其中1家企業因統計違法受到行政處罰。加強統計執法人員培訓，組織新上崗和統計執法證到期的專業人員參加培訓并統一申領統計執法證件，提高統計執法隊伍整體素質。
扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。局黨組根據區委的統一部署和要求，在區委第四督導組的有力指導下，圍繞“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求和“為民務實清廉”的主題，以集中解決形式主義、、享樂主義和奢靡之風方面的問題為主要任務。結合統計工作實際，深入城鄉住戶一體化調查對象開展走訪行動、借助片區統計工作站做好企業服務工作，主動排查和解決聯系群眾、服務企業的“最后一公里”問題。
強化機關內部各項管理工作。一是實行“崗位對責、績效對賬”考核實施細則，突出工作實績、突出平時考核，把績效考核結果作為評價獎懲和評先評優的重要依據；二是加強財務管理。嚴格執行各項財務管理制度，規范經費管理和支出，嚴控“三公”經費；三是抓好干部隊伍建設。切實落實“德才兼備，以德為先”的要求，選好人、用好人。加大干部輪崗交流和多崗位鍛煉力度，讓年輕干部在工作實踐中培養能力、提升素質、成長發展。
加強黨風廉政建設。黨員領導干部堅持以身作則，履行好一崗雙責，帶頭嚴格執行廉潔規定。認真貫徹落實中央八項規定、省委“28條辦法”和“六項禁令”、市委“20條措施”和正風肅紀“十項規定”以及區委《落實中央關于改進工作作風密切聯系群眾有關規定》，提振全局黨員干部的精氣神，營造風清氣正的良好工作氛圍。
在肯定工作成績的同時，我們也清醒地認識到，統計工作還存在著一些不足，如統計隊伍素質與統計任務不相適應，基礎薄弱、人員不足、新手多，業務水平有待提高；深入開展調查研究少，統計分析有數據、有觀點，但缺乏針對性的意見和建議；基層統計信息化建設相對落后，存在人才缺乏、設備老化和應用水平低等問題；部門統計質量參差不齊等。這些不足，需要我們在今后的工作中抓緊認真研究，克服困難，切實加以解決。
20__年全區統計工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十、十八屆三中、四中全會和各級統計工作會議精神，以科學發展觀為統領，深入踐行黨的群眾路線，堅持圍繞中心、服務大局，堅持開拓創新、依法統計，努力開創統計工作新局面，為__“率先基本實現現代化、建設幸福美好新家園”提供堅實的統計支撐。根據以上總體思路，20__年要著重做好以下幾方面工作：
（一）圍繞經濟發展，加強統計監測分析。針對復雜多變的經濟形勢和區域發展中面臨的新情況新問題，增強大局意識和責任意識，加強統計監測、預警和分析。根據年度發展目標，加強調研，捕捉經濟運行趨勢性、苗頭性問題，抓好月度、季度經濟運行監測分析。同時，適應形勢要求，做好工業生產狀況統計監測、產業集聚區統計監測、糧食生產監測、循環經濟統計監測等工作。
（二）圍繞民生民情，加強社情民意調查。堅持真實反映社情民意，服務政府科學決策，圍繞平安__、政府為民辦實事、城市管理、效能建設等熱點難點焦點問題，積極開展專項調查，繼續打造政府工作滿意度調查“金名片”，努力為人民群眾反映利益訴求搭建橋梁，為黨委政府了解社情民意提供渠道。
（三）圍繞各界需求，加強統計宣傳服務。規范做好統計數據提供和的各項工作，在統計信息網主動主要經濟指標月度數據。編制好《統計信息》、《統計年鑒》、《__概覽》等統計資料產品。改進“兩會”統計服務產品質量，加強統計政務信息工作，積極為社會各界提供統計信息咨詢服務。
（四）圍繞制度創新，深化固定資產投資統計改革。在前期完成全省試點工作的基礎上，實現投資統計制度方法的兩大轉變，即將固定資產投資調查對象由投資項目轉變為法人單位，將固定資產投資額計算方法由形象進度法轉變為財務支出法。20__年將實施新老制度并行，要密切關注投資數據的銜接，加強調研，積極跟進。
篇12
改革開放30多年，我國從中央到地方建立了系統化的環境保護機構，環境法律體系也日益完善，政府環保部門的權力越來越強[1]，這些舉措對于環境治理固然有用，但是只靠行政力量無法達到環境治理的目標。因為，單一的政府推動是有限的，環境治理需要社會協同和公眾參與。由于蘇南地區政府責任意識不明確、制度建設有缺失、政府對ENGO認識程度不夠，從而導致了蘇南地區環境問題突出的問題。
一、蘇南地區環境治理的困境及產生原因
（一）蘇南地區環境治理的困境
1.蘇南地區環境問題突出
在蘇南地區，影響著人們生活的污染主要有：水污染、大氣污染、固體廢物污染等。改革開放以來，蘇南地區傳統的輕工業轉向紡織、冶金、化工等。然而，在消耗大量自然資源的同時，也使得各類污染事件頻發，水污染尤為嚴重。無錫太湖藍藻暴發，迅速引發了整個城區上百萬人的飲用水問題，情況十分危急。湖水的污染也致使周邊生態環境急劇惡化，因此，太湖流域成為國家和地方政府治污的重點地區。2011年PM2.5首次進入公眾視野，人們對空氣質量的關注進一步加強。根據2013年國家環保部和江蘇省環保廳公報關于天氣的記錄中，蘇南地區PM2.5和PM10均超標，空氣質量達標率為53.6%～68.3%，①情況不容樂觀。而PM2.5主要由大量的工業生產、汽車尾氣等產生。農工商業的用地、城鎮化的迅速發展，使得土地日益成為稀缺的資源，固體廢棄物的污染使土地的可利用率不斷下降，農業用地不斷減少。
2.ENGO在環境治理中被邊緣化
綜觀國內外環境治理的經驗，民眾環保意識覺醒、社會力量參與乃至全民參與環保都是必不可少的。然而，蘇南地區的ENGO很少參與環境公共政策的制定。北京的ENGO，如自然之友，卻常常受邀列席環保局的會議。每年人大會議期間都會提交相應的環保提案，首鋼搬遷一事，②就是自然之友1997年所做的提案。從這個角度可以說，ENGO在蘇南地區的環境治理體系中是被邊緣化的，這也在某種程度上說明了政府對ENGO的認識度不夠。
（二）環境治理困境的原因
1.政府責任意識不明確
生態環境的保護，是服務型政府的職責之一。科學發展觀的提出要求政府需要做到統籌兼顧，而在實際操作中，蘇南地區的政府一方面只重視經濟發展而忽視環境保護，另一方面也包括環境治理過程中只強調自身作用而忽視社會力量。
蘇南地區的政府片面追求GDP的高速發展，以無錫市為例，在太湖污染事件之前的2006年，它的GDP總量位居全國第九，工業產值位居全國第七。但是，在經濟快速發展的同時，政府卻沒有意識到追求綠色GDP和保護環境的責任。各類機械制造加工廠，造紙廠、印染廠、化工廠遍布蘇南各地。所以，太湖污染事件后，政府將沿湖各類高污染、高能耗等企業進行取締或另選廠址進行改造升級。而由此形成了政府追求經濟發展的責任和對環境保護責任的對立面，經濟發展也就意味著環境受到污染。
強調，“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”[2]。因此，環境治理是全社會的事情，應該由社會的各個主體進行參與治理。但是，蘇南地區的政府在環境治理過程中，始終處于一種絕對的核心主導地位，在主導了經濟發展的同時，產生的環境問題政府也要靠自身的行政手段進行治理，忽視了企業、公眾及社會組織的力量。長此以往也會使這些主體產生對政府的依賴性，認為環境的治理就是政府的事情[3]，這樣會加重政府的負擔。因此，環境治理的責任應是全社會的，每個主體都應該有明確的責任，政府的責任在于宏觀把控，制定政策，資金投入，放開渠道等。
2.制度建設缺失
十八屆四中全會的召開，使全面依法治國的理念更加深入人心，環境治理政策和制度的建設就更加重要。改革開放以來，我國頒布了關于環境治理的各類法規和條例，自第一部《環境保護法》（1989年）到新《環境保護法》（2014年）的修正，中間相隔25年。理念的落后導致了人們對自然價值和權利的忽視[4]，這25年出現了很多新情況、新問題，環境保護法的一些條例已經不適用于現代社會，制度的落后，必然導致執法力度的薄弱。德國作為發達國家，在環境治理中首先就是推行環境立法先行[5]。有了各類制度和法規，執法的力度也是環境治理的重要因素。在很多地方，政府有時為了地方經濟的發展，而不得不為污染型企業開綠燈，這種“家長主義”的做法會給公眾留下“污染猜想”的空間，導致公眾對政府的不信任。
3.政府對ENGO作用認識程度不夠
我國創制的環境治理政策大致可以分為命令控制型、經濟刺激型和社會型。社會型政策工具的主要載體和渠道就是通過各種各樣的NGO，運用橫向或自下而上的方式，發揮其觀念倡導和行為改變的獨特優勢。蘇南模式下的環境治理政策以往過于強調命令控制型政策和經濟刺激型政策，這樣做雖然可以集中力量辦大事，但是會導致政府無休止投入，造成資源的不合理利用。以2007年爆發的太湖藍藻事件為例，各級政府先后投入了上百億元進行太湖的治理，雖然初見成效，但是生態環境的恢復遠遠沒有這么快。與此同時，ENGO也沒有發揮其應有的作用，只能做些簡單的環保活動。
二、蘇南地區ENGO的產生特點及現狀
（一）ENGO的產生特點
在政府責任意識不明確、環保制度缺失等情況下，蘇南地區的ENGO卻在不斷地產生和發展，這與蘇南地區公民意識較早地萌發是密不可分的。進入新世紀以來，各種公益、慈善組織紛紛成立，越來越多的市民愿意加入一個義工組織，做一個服務他人和社會的志愿者。ENGO作為第三部門也積極地參與到環境保護中，彌補政府單一主導產生的不足。
1.道德自覺催生草根組織
很多非政府組織的名稱都含有“愛心”“義工”等字眼，如“歡樂義工環保協會”“常州義工聯”“蘇州小紅帽義工協會”等。從這些名字就可以看出，這些組織產生的內在動因就是一種道義、愛心、奉獻精神或者服務意識，因此，它們關注身邊的弱勢群體，也關注到周圍的社會問題，自然也包括了環境問題。在組織的創建過程中，創始人往往起著主導作用，而影響創始人的恰恰又是其強烈的自我使命感和利他主義。使命導向是社會組織發展的精神動力，也是其日后長久發展的持續動力。而利他主義者在投身環保事業的同時更多考慮的是子孫后代，這種利他主義在維系和支持著一批人一批組織的發展。
2.價值歸屬維系組織動力
ENGO的產生和發展是社會個體自覺意識成長的體現，但是要成為一種自上而下的組織形態，還需要具備必要的支持性資源。這些資源一方面來源于原有體制內資源的釋放，另一方面更需要的是市場和民間的橫向支持。
在組織產生和維系的動力中，還有一個重要的方面：自我歸屬感與自我價值的成就感。根據馬斯洛的需求層次理論，每個人都有歸屬與自我實現的需要。一些社會成員可能在家庭、工作場所得不到自我實現感，而在社會組織奉獻過程中得到這種滿足感。他們會選擇繼續這種“雙贏”的局面，通過不斷付出來實現自我價值的滿足，在幫助組織發展壯大的同時也為自己的生活增添樂趣。
3.社會支持促進組織發展
ENGO的發展離不開政府對其合法性的確認。但是，諸如資金來源、人才管理、日常活動等方面都很大程度上依賴于政府以外的主體。
在ENGO的活動中，公眾的積極參與為環保組織提供了源源不斷的動力。企業的支持也為其提供了必要的資金支持，而ENGO也能提升企業在社會上的良好形象，因此，企業和公益組織之間就形成了良好的合作方式。蘇南地區ENGO在充分利用有利的社會資源的同時，也不斷提升自身的能力建設。
（二）蘇南地區ENGO的現狀
“社會組織最基本的維度便是它的規模或能力”[6]，這個維度的考察應該包括雇員數量、志愿者雇用水平、慈善捐款金額、公民社會部門的多元化程度等因素。蘇南地區共有100多家環境保護公益組織（包括學生環保組織在內），①不乏像綠石環境網絡行動、綠色江南公眾環境關注中心等專業的ENGO。公益組織的工作人員一般由在校大學生、在職人員、退休老人或者專門從事NGO的人組成。這些人學歷相對較高，有一定的從業熱情，因此，充分調動他們的積極性、培養他們的工作熱情可以為組織帶來更多源源不斷的活力。而且，高比例的高學歷人員，可以帶來更高水平的ENGO的產生和發展。通過招募大量的專業人才，如社會學、管理學、環境工程等專業的人才，可以使ENGO向更深的領域發展。隨著組織的不斷壯大，可以為高素質的人才提供機會與平臺。
三、ENGO在環境治理中的作用分析
ENGO作為環境治理的主體之一，應該充分發揮其在環境治理中的資源整合、信息供給、倡導和協同治理的作用。環境的治理不是一蹴而就的，生態的恢復更是需要時間的積累。要想實現“綠水青山就是金山銀山”的夢想就需要調動社會各方的力量參與其中，尤其是發揮ENGO的作用。
（一）資源整合是其基本的作用方式
相對于政府的權力導向和企業的利潤導向，ENGO的優勢在于其明確的使命導向[7]。這個優勢也使得本來分散在政府、社區、公眾、企業等各方面的資源具有了導向性，能夠集中調動并用于環境保護。某種程度上，來自政府、企業、社會等方面的支持可以使ENGO能夠充分調動自身的積極性，全身心地投入到環境的保護中。
無錫太湖之音志愿服務團隊舉辦的活動，絕大多數都是志愿者策劃執行，綜合調動多方資源來做活動。該組織的志愿者中有醫生、教師、工程師、社會工作者等，盡管背景不同，但抱著對保護環境的一股熱情，貢獻著自己的知識、技能、經驗，乃至各種設施、工具。ENGO作為一個中介、聯絡者、協調者，把項目運作起來。
一個環保組織可能專職工作人員很少甚至沒有，但是這些志愿者中蘊含著廣泛的社會關系網絡，都是組織的寶貴財富。這些社會資本一旦集中用于環境保護，ENGO也就發揮出了資源整合作用，就能夠以小博大，產生很大的影響力。
（二）信息供給是其與公眾溝通的重要渠道
環境信息的有效供給，對避免公眾誤解、便利公眾參與和化解環境公共危機都具有極其重要的意義。在各方的努力推進下，《環境信息公開辦法（試行）》自2008年起施行，但是環境信息的公開依然是一個難解的敏感問題，瞞報信息、謠言四起的現象依然時有發生。這種情況其實也反映出，環境信息公開的渠道不足，公眾對環境信息的巨大需求未能有效滿足。
ENGO作為政府和公眾的中介，基于自身對環境的專業和關注，能及時有效地傳遞政府的相關環保政策、法律和制度以及公眾關心的環境信息。
無錫的二泉網志愿服務團隊通過組織市民志愿者參觀藻水分離站，參與水質監測的過程。用實地考察的形式，增加了對市民的說服力。這樣的ENGO提供了一種開展活動的渠道和方式，便于公眾與政府和企業的接洽，能夠使民眾獲得真實有效的環保信息。這些信息供給的做法，成為公眾了解和參與環保的重要依據，同時也慢慢樹立起了ENGO的環保形象，減少了政府和公眾的“鄰避沖突”[8]。
（三）倡導是其調動公眾參與互動的形式
所謂倡導，指非政府組織影響公共政策和公共資源分配決策的過程。倡導不同于宣傳，宣傳是單向度的，而倡導強調的則是一種社會影響力，是一種雙向互動的過程;宣傳是一種比較初級的作用，倡導則是公民環保意識的回應。清華大學的賈西津副教授認為“所謂倡導，指非政府組織影響公共政策和公共資源分配決策的過程”[9]。因此，通過非政府組織的倡導，能讓公民有序參與公共決策、提升和改善政府的行為。蘇南地區ENGO早期發展的過程中絕大部分是起著宣傳的作用，但是隨著組織的壯大和專業化的加強，逐漸成為公民參與公共決策的途徑。
通過ENGO的倡導，使公眾不光了解生態文明核心價值觀，而且能夠積極投身到環保，使其自愿做出符合政府意愿的環保行為，從自身做起，從身邊做起，形成人人、事事、時時崇尚生態文明的社會新風尚，為生態文明建設奠定堅實的社會、群眾基礎。無錫太湖之音志愿團隊就是用各種喜聞樂見的形式，將環保的理念傳遞給大家，帶動更多的人參與環保。
（四）協同治理是其發揮地區獨特優勢的手段
蘇南地區具有地緣相近、社會歷史條件相似等特點，因此在治理某一方面問題時可以相互配合，協同治理。協同治理是建立在共同利益上的，由地方政府之間協商、協同和合作形成跨行政區域的強制力，從而促使地方政府合力確保和引導多層次利益主體共同參與合作的環境污染治理機制[10]。蘇南地區的ENGO最大的優勢就是能促進政府之間形成利益點，搭建政府合作平臺。如蘇州的綠色江南公眾環境關注中心會定期將太湖流域的水和空氣等環境監測報告和日常的一些污染事件公布到網上，使社會形成對政府改善環境的壓力。由于蘇南地區大部分處于太湖流域，太湖生態環境的變好是政府間共同的利益，從而會使政府間形成更多治理上的合作。
改善生態環境是以使命為導向型的ENGO最大的特點，這些公益組織之間的合作與交流也多以環境保護為出發點，不涉及經濟利益。而政府各部門之間因為環境治理產生各種矛盾，使環境改善難以推進。所以，ENGO之間的合作能為政府提供一種借鑒，共同的利益應該使政府內部之間形成合力，而不是張力。
四、總結
公眾環境保護意識和環境權益意識不斷增強，人們需要有一個平臺和組織來參與環境保護。ENGO的發展為蘇南地區的環境治理提供了一支社會參與力量，彌補了由政府單一治理手段產生的不足。通過其整合社會各方資源的能力，將政府、企業、公眾的有助于環境保護的力量納入其中，建立一個政府―企業―公眾―社會組織多方參與的持久的環境治理體系，使蘇南地區政府間在明確自身責任的情況下，用協同治理的手段共同面對環境污染問題。只有這樣，才能實現提出的“看得見、摸得著、能受益的成果”，才能實現美麗中國的新夢想。
參考文獻：
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[2]良好生態環境是最普惠的民生福祉――論生態文明建設[N].光明日報，2014-11-07（1）.
[3]晉海.走出環境治理的困境：我國公眾參與機制的建構與運行保障[J].生態經濟，2008（1）.
[4]王芳.結構轉向：環境治理中的制度困境與體制創新[J].華東理工大學學報，2009（2）.
[5]鄔曉燕.德國生態環境治理的經驗與啟示[J].當代世界與社會主義，2014（4）.
[6]萊斯特?M.薩拉蒙.全球公民社會――非營利部門國際指數[M].北京：北京大學出版社，2007.
[7]彼得?德魯克.非營利組織管理[M].北京：機械工業出版社，2007：85-90.
