引論：我們?yōu)槟砹?3篇對外加工貿(mào)易論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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1.2加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈短，對經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)拉動作用有限盡管加工貿(mào)易對威海市對外貿(mào)易的快速發(fā)展起到了一定的拉動作用，但由于威海市對外加工貿(mào)易中很大一部分是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量相對較低，且仍處于簡單裝配加工階段，國內(nèi)生產(chǎn)主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈下游，因而利潤較低，加工貿(mào)易的示范帶動效應相對偏弱。外商投資企業(yè)往往對所在企業(yè)先進技術(shù)實行嚴格壟斷，引進外資所期盼的技術(shù)外溢效應不明顯。

1.3.威海市對外加工貿(mào)易企業(yè)大多缺乏所有權(quán)優(yōu)勢威海市對外加工貿(mào)易企業(yè)很少有當?shù)靥厣放疲狈λ袡?quán)優(yōu)勢。大多數(shù)企業(yè)只能進行微利的貼牌生產(chǎn)，成為制約威海市對外加工貿(mào)易發(fā)展的瓶頸之一。

2威海市對外加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級對策

面對以上問題，威海市對外加工貿(mào)易亟須轉(zhuǎn)型升級，具體來說，需要做到以下幾個方面：

2.1政府要完善引資政策，推進對外加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)定的加工貿(mào)易扶持政策體系是穩(wěn)步推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的必要條件。這就要求威海市除了在制定稅收優(yōu)惠政策、進出口設備政策、園區(qū)配套設施等相關(guān)轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策之外，還要制定相應的財政優(yōu)惠政策，以改善產(chǎn)業(yè)成長與發(fā)展的軟環(huán)境，簡化有關(guān)投資項目審批辦事程序，為客商主動搞好各項服務。同時扶持并引導威海市對外加工貿(mào)易企業(yè)走出一條以自主創(chuàng)新為核心的轉(zhuǎn)型升級之路。

2.2對外加工企業(yè)需提高產(chǎn)業(yè)品牌，增加高科技附加值，延長國內(nèi)價值鏈產(chǎn)業(yè)鏈條較短、科技含量不高，是制約威海市對外加工貿(mào)易發(fā)展的根本原因。威海市加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級要在提高產(chǎn)業(yè)層次和加工深度上下功夫，從提高加工貿(mào)易附加值入手，大力發(fā)展國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)，同時大力吸引國外技術(shù)。近年來，全球制造業(yè)價值鏈在我國的布局日益系統(tǒng)化，跨國公司近年在華投資加大了在價值鏈上游研發(fā)環(huán)節(jié)的投資。威海市應抓住價值鏈模塊化的機遇，利用跨國公司投資的技術(shù)擴散效應，鼓勵企業(yè)加強國際間的科研交流與合作，把對外加工貿(mào)易作為承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效平臺。要采取加大對大型跨國企業(yè)的吸引力度、鼓勵外商投資企業(yè)設立研發(fā)中心等措施提升加工貿(mào)易水平檔次，充分利用跨國公司技術(shù)溢出效應，將勞動力優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢。

2.3結(jié)合山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)相關(guān)規(guī)劃，因地制宜發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)本質(zhì)是培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、科學開發(fā)海洋資源并大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。因此，山東省威海市要審時度勢，乘勢而上，在選擇承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)時，應注重充分發(fā)揮臨海產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分發(fā)展船舶產(chǎn)業(yè)、海洋開發(fā)與保護產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源等產(chǎn)業(yè)。

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從一般意義上講，對外加工貿(mào)易是指一國從國外進口主要原材料、零部件，在國內(nèi)加工、裝配后再出口的一種貿(mào)易方式。在發(fā)展中國家，加工貿(mào)易通常是外國企業(yè)以合資、合作方式，把某些生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到東道國，或者利用東道國的已有生產(chǎn)能力為自己加工、裝配產(chǎn)品，然后行銷到全世界各有關(guān)地區(qū)的一種貿(mào)易做法。我國加工貿(mào)易的發(fā)展，是參與亞太區(qū)域乃至世界產(chǎn)業(yè)分工的重要鏈條，符合當今世界貿(mào)易發(fā)展的潮流。例如發(fā)展“兩頭在外”的輕紡、機電產(chǎn)業(yè)，通過對外加工貿(mào)易擴大了出口，適應了國際市場，有力地增強了國際競爭能力；同時也加快了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步的進程。

我國航天系統(tǒng)對外加工貿(mào)易的發(fā)展顯得不太平衡，地處內(nèi)陸的企業(yè)發(fā)展比較緩慢，而地處沿海的企業(yè)，有的已通過對外加工貿(mào)易形成產(chǎn)值數(shù)億元的規(guī)模。例如八院的上海儀表廠，就是抓住了日元升值、日本企業(yè)急于尋找海外生產(chǎn)廠家謀求發(fā)展的機遇，同美能達公司簽訂了多批合作生產(chǎn)復印機組件的合同，第一年產(chǎn)值就達1億多元，第二年接近3億元，出口創(chuàng)匯達2500萬美元，產(chǎn)品直接銷往歐美等國家。這在當今不少國有大中型企業(yè)舉步維艱的情況下，無疑是一個奇跡。上儀廠通過對外加工貿(mào)易，不僅使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營快速增長，而且還通過組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立了一家新的專門發(fā)展對外加工貿(mào)易的企業(yè)--航儀控制工程有限公司。這就是抓住了國際產(chǎn)業(yè)分工的機遇，通過對外加工貿(mào)易有力地激活了企業(yè)，同時增強了軍工企業(yè)的國際競爭能力。

二、加工貿(mào)易的結(jié)構(gòu)已發(fā)生很大變化

從加工貿(mào)易的發(fā)展歷史可以看出，加工貿(mào)易是我國參與全球產(chǎn)業(yè)分工的重要一環(huán)，符合當今世界貿(mào)易發(fā)展的潮流。加工貿(mào)易的發(fā)展實際是我國通過對外開放承接發(fā)達國家、新興工業(yè)國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移出來的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和某些中等技術(shù)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮了我國的優(yōu)勢，包括廉價勞動力和其他生產(chǎn)要素成本低廉、以及有一定工業(yè)和技術(shù)基礎等，加快了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步的進程，增強了我國企業(yè)的國際競爭能力。90年代以來，我國加工貿(mào)易的結(jié)構(gòu)已發(fā)生了很大變化：一是外商投資的合資企業(yè)逐步取代了小型企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，成為加工貿(mào)易的主體；二是加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，由過去的勞動密集型為主導，逐步向技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是加工貿(mào)易的技術(shù)檔次在逐步提高，出現(xiàn)了一批批技術(shù)先進、規(guī)模領先的大型項目；四是加工貿(mào)易企業(yè)相互之間的配套程度在提高，不少企業(yè)使用國產(chǎn)原材料和國產(chǎn)零部件的比例在不斷提高，加工貿(mào)易與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的協(xié)作聯(lián)系正在加強。從這些情況看，加工貿(mào)易升級的步伐在明顯加快，今天的加工貿(mào)易同改革開放初期的加工貿(mào)易已產(chǎn)生了質(zhì)的差別。事實上對外加工貿(mào)易已成為我國現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)和流通體系的一個重要組成部分。

另一方面，加工貿(mào)易在發(fā)展過程中也存在著一些問題：一是加工貿(mào)易迅速發(fā)展后，其經(jīng)營格局對海關(guān)監(jiān)管和整個經(jīng)濟管理形成了日益嚴峻的挑戰(zhàn)；二是加工貿(mào)易的外向循環(huán)與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)，未能形成有機的聯(lián)系，因此制約了加工貿(mào)易對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶動作用的發(fā)揮；三是走私漏洞現(xiàn)象增多，這對國內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營和市場競爭，都形成了不小的沖擊。因此，置于經(jīng)濟全球化和我國參與國際產(chǎn)業(yè)分工的大背景下來認識加工貿(mào)易，并在此基礎上理順加工貿(mào)易的政策，加強和改進加工貿(mào)易的管理，仍是當前一項緊迫的任務。

三、加工貿(mào)易將發(fā)展到一個高級階段

從當前世界貿(mào)易的發(fā)展趨勢看，經(jīng)濟全球化的推進，貿(mào)易投資自由化的加快，必將推動全球加工貿(mào)易以更大規(guī)模、更高水平，并在更大范圍得到發(fā)展，并有可能成為未來國際貿(mào)易的一種主要方式。當前，發(fā)達國家高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展迅猛，高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的增長速度已大大超過其他非高技術(shù)制品。高新技術(shù)產(chǎn)品的部分加工組裝業(yè)務向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的速度也在不斷加快。

發(fā)達國家在高新技術(shù)研究與發(fā)展領域的突出優(yōu)勢，不僅將加劇其產(chǎn)業(yè)向國外轉(zhuǎn)移的過程，并且也將以具有較大接納能力的市場，作為其轉(zhuǎn)移的目標。在這個發(fā)展趨勢中，中國將成為未來高技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移的主要目標。其次，發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家和地區(qū)具有成熟技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，也將逐步向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。在我國加入WTO以后，對外加工貿(mào)易將會獲得進一步發(fā)展，機械、電子、石油化工、汽車、建筑等支柱產(chǎn)業(yè)，以及信息、生物工程、新材料、核能、航空航天、海洋工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易，均會有一個長足的發(fā)展。

像日本與韓國等國家一樣，我國的加工貿(mào)易今后必將經(jīng)歷一個從初級形式向高級形式發(fā)展的過程，在加工貿(mào)易內(nèi)涵、市場營銷和科研開發(fā)等環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化和升級。實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)變，需要一系列政策保障，特別是外貿(mào)制度與政策環(huán)境面臨重大抉擇。其中國有企業(yè)(尤其是軍工企業(yè))經(jīng)營機制難以適應

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一、引言

一般貿(mào)易出口是國內(nèi)產(chǎn)品在國際市場實現(xiàn)價值的重要環(huán)節(jié),是我省的傳統(tǒng)貿(mào)易方式。隨著開放型經(jīng)濟的發(fā)展，在外貿(mào)體制改革、經(jīng)濟全球化和國際產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移等因素綜合作用下，“九五”開始，加工貿(mào)易也在浙江的貿(mào)易發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

二、什么是加工貿(mào)易

加工貿(mào)易指從境外保稅進口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（下稱進口料件），經(jīng)境內(nèi)企業(yè)加工或裝配后，制成成品出口的經(jīng)營活動，包括來料加工和進料加工1。由于浙江加工貿(mào)易的特殊稅制安排，可以在保證出口的同時，有效緩解出口退稅的壓力，因此一般貿(mào)易有向加工貿(mào)易發(fā)展的趨向。

三、浙江省發(fā)展加工貿(mào)易的原因以及面臨的問題

赫克歇爾—俄林模型（生產(chǎn)要素稟賦理論）假定各國的勞動生產(chǎn)率是一樣的（即各國生產(chǎn)函數(shù)相同），在這種情況下，產(chǎn)生這種比較成本差異的原因有兩個：

一是各國生產(chǎn)要素稟賦比率的不同；另一個是生產(chǎn)各種商品所使用的各種生產(chǎn)要素的組合不同，亦即使用的生產(chǎn)要素的比例不同2。而我省的勞動力相對豐裕，有適合進行加工貿(mào)易的生產(chǎn)要素——勞動力資源。在加工勞動密集型商品上有比較優(yōu)勢，而且我省有較多的科技人才，有發(fā)展加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的潛力。

不同貿(mào)易方式在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用是不同的，總體上看，浙江外貿(mào)長期是高一般貿(mào)易低加工貿(mào)易，一般貿(mào)易對浙江國民財富的貢獻和綜合效應高于加工貿(mào)易。加工貿(mào)易在浙江的發(fā)展仍具有一定的挑戰(zhàn)，我國仍處于加工貿(mào)易的傳統(tǒng)發(fā)展階段，加工貿(mào)易的主體仍是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。我省加工貿(mào)易的產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短，僅從事簡單的組裝、裝配等勞動密集型環(huán)節(jié)，產(chǎn)品增值率低，加工貿(mào)易管理措施滯后，手續(xù)復雜，結(jié)構(gòu)不夠合理3。原材料供應緊張以及出口退稅等都使加工貿(mào)易受到一定的困難，當然機遇與挑戰(zhàn)是并存的。我們應對加工貿(mào)易在發(fā)展過程中遇到的問題作出相應的對策。

四、浙江省應怎樣發(fā)展加工貿(mào)易

我省在發(fā)展加工貿(mào)易的過程中要及時作出各種對策，以促進我省的經(jīng)濟增長，對此我作出了以下幾點：

（一）積極引導和鼓勵出口企業(yè)開展加工貿(mào)易

加工貿(mào)易具有“兩頭在外，大進大出”的特點，在發(fā)展加工貿(mào)易過程中能帶來國外先進設備、先進技術(shù)、先進管理方法以及市場信息，而且能拓寬與國際接軌的渠道，促進外資進入，而外商投資規(guī)模的擴大與質(zhì)量的提高，又能進一步推動加工貿(mào)易發(fā)展，同時有利于減輕地方政府財政壓力4。

我省應積極鼓勵加工企業(yè)，簡化境外加工貿(mào)易業(yè)務的審批程序。建議對境外加工貿(mào)易，可實行登記制；對部分國有企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)的具體情況區(qū)別對待，對那些經(jīng)營管理不善的國有企業(yè)不能到境外從事加工貿(mào)易。加強商會、行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)和服務。充分發(fā)揮我省進出口商會、行業(yè)協(xié)會作用，對我省開展境外加工貿(mào)易的企業(yè)、行業(yè)進行協(xié)調(diào)。同時，為企業(yè)提供各種信息服務。結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革，制定我省開展境外加工貿(mào)易的行業(yè)政策。對于各行業(yè)開展境外加工貿(mào)易的規(guī)劃，要有計劃、有步驟、分期分批地轉(zhuǎn)移我省的成熟產(chǎn)業(yè)和多余生產(chǎn)力，擴大我省成套設備和原材料的出口。

（二）促進加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)增長

加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)是指加工貿(mào)易企業(yè)將保稅料件加工的成品或半成品結(jié)轉(zhuǎn)至另一加工貿(mào)易企業(yè)深加工后復出口的經(jīng)營活動。未經(jīng)加工的保稅進口料件不得直接結(jié)轉(zhuǎn)。國家下調(diào)出口退稅率和海關(guān)修訂的加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)管理辦法，為這種轉(zhuǎn)化創(chuàng)造了條件。出口退稅率低于增值稅后，一般貿(mào)易出口轉(zhuǎn)為加工貿(mào)易出口，可節(jié)省企業(yè)稅負。浙江省有30%左右的原料是以一般貿(mào)易直接或間接進口的，從理論上講，這部分進出口基本上可以轉(zhuǎn)化為加工貿(mào)易。據(jù)測算，浙江省一般貿(mào)易出口的傳統(tǒng)產(chǎn)

品有15%是可以轉(zhuǎn)化為加工貿(mào)易的，目前只轉(zhuǎn)化了2%左右，發(fā)展加工貿(mào)易潛力還很大5。但由企業(yè)的管理局限和深加工結(jié)轉(zhuǎn)的原料、半成品、成品還沒有建立流轉(zhuǎn)順暢的交易平臺，這些都影響了傳統(tǒng)產(chǎn)品開展加工貿(mào)易。因此，促進深加工結(jié)轉(zhuǎn)刻不容緩，我省要嚴格加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)管理。利用計算機異地報關(guān)系統(tǒng)和加工貿(mào)易分冊，規(guī)范加工貿(mào)易的深加工結(jié)轉(zhuǎn)管理。

（三）優(yōu)化加工貿(mào)易的發(fā)展環(huán)境

我們應該努力為加工貿(mào)易企業(yè)營造良好的經(jīng)營環(huán)境。加快政府職能轉(zhuǎn)變，進一步下放外資項目審批和加工貿(mào)易合同審批權(quán)，簡化審批手續(xù)，不斷提高工作效率和服務水平。建立健全關(guān)貿(mào)、稅貿(mào)、銀貿(mào)部門聯(lián)席會議制度，形成聯(lián)動機制和管理合力，及時解決企業(yè)遇到的困難和問題，為加工貿(mào)易進出口提供更多的便利。

面對我省加工貿(mào)易滯后的嚴峻形勢，各級各部門必須齊心協(xié)力，加大對加工貿(mào)易的支持力度，為進一步擴大我市的加工貿(mào)易提供必要的保障。一是進一步加大加工貿(mào)易的宣傳力度。利用新聞媒介和輿論陣地，推廣先進經(jīng)驗，進行政策推薦，加強業(yè)務指導，引導企業(yè)積極開展加工貿(mào)易業(yè)務。二是加快加工貿(mào)易專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進工作。通過向外引進、組織培訓、崗位鍛煉等方式，造就一批加工貿(mào)易人才。三是不斷加強加工貿(mào)易信息工作。幫助重點加工貿(mào)易企業(yè)建立“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”模式，企業(yè)與外經(jīng)貿(mào)局、海關(guān)、國稅等部門實行聯(lián)網(wǎng)，及時解決企業(yè)在出口退稅、貨物通關(guān)、分類管理等環(huán)節(jié)中遇到的問題。

（四）加快企業(yè)國際化經(jīng)營的戰(zhàn)略

我省外貿(mào)企業(yè)中中小型民營企業(yè)占了相當大的比例，開展對外貿(mào)易起步較晚，國際化經(jīng)營經(jīng)驗不足，再加上管理體制不順，生產(chǎn)技術(shù)落后，缺乏專業(yè)外貿(mào)人才，不懂加工貿(mào)易操作流程，使開展加工貿(mào)易受到很大制約6。企業(yè)領導要樹立國際化經(jīng)營的意識，加強與國外企業(yè)的合作。一是走出去，在原料供應地和產(chǎn)品銷售市場設立分支機構(gòu)或直接投資，及時掌握國外信息，組織生產(chǎn)、銷售；二是引進來，通過引進國外先進技術(shù)或資金，在國內(nèi)合作興辦企業(yè)或公司，利用國外合作商在信息和渠道方面的優(yōu)勢，迅速打入國際市場。

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規(guī)劃加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

結(jié)合山東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃目標，對山東省加工貿(mào)易的空間布局做出規(guī)劃引導，注重向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。鼓勵各地市根據(jù)資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，明確功能定位與產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，促進形成各地市有序分工、相互協(xié)調(diào)的發(fā)展格局，克服功能交叉重疊和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。

東部地區(qū)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的電子家電、通訊設備、船舶、集裝箱、汽車等機電和高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易，提高機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品在加工貿(mào)易中的比重，成為拉動全省加工貿(mào)易升級的主力。中部地區(qū)則要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，重點發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、機械、新興材料。將勞動密集型的紡織服裝加工貿(mào)易項目向魯西北或內(nèi)陸地區(qū)逐漸轉(zhuǎn)移。根據(jù)國家的加工貿(mào)易政策導向，引導“兩高一資”加工項目企業(yè)調(diào)整方向，引導其向更高產(chǎn)業(yè)層次發(fā)展，擺脫被動。

（二）將加工貿(mào)易與招商引資緊密結(jié)合

改進和提高招商引資的操作方式和層次，建立專門的引進外資機構(gòu)，跟蹤國際行業(yè)技術(shù)和領軍企業(yè)的最新動向，瞄準有代表性的跨國公司，充分發(fā)揮山東地域的品牌效應與地域優(yōu)勢，多渠道主動招商。明確招商引資的指導方向。提高加工項目投資門檻，對于增值率低于目前平均增值率的新項目限制進入，分行業(yè)規(guī)定新進入項目增值率的最低限，確定國內(nèi)采購的最低比率，推動加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)；對于高附加值、高技術(shù)含量的資金、技術(shù)密集的加工貿(mào)易項目和“關(guān)聯(lián)配套”型加工貿(mào)易項目，要通過稅收、信貸等優(yōu)惠政策大力引進；不符合國家政策導向的“兩高一資”加工項目堅決禁入。

要重點鼓勵和吸引跨國公司，特別是世界500強企業(yè)來山東省設立生產(chǎn)制造基地、配套基地、以及地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心。要繼續(xù)加強對日韓企業(yè)的招商工作。充分發(fā)揮區(qū)位、勞動力資源的比較優(yōu)勢，抓住日韓企業(yè)海外加工布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，主動分析收集各類企業(yè)發(fā)展動向和信息，盡可能多地吸引日韓等地區(qū)企業(yè)來山東省開展加工貿(mào)易。擴大對歐美的招商引資力度，重點引進歐美的大型跨國公司來山東省投資建廠，擴大技術(shù)溢出效應，尤其是應該加強對歐盟各國的吸引，同時，借我國與非洲、東盟各國關(guān)系發(fā)展日益密切之機，多渠道地加強與其合作。

（三）鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展加工貿(mào)易

加快國有企業(yè)的體制改革，使其具備應有的激勵機制、競爭理念和市場行為，從而發(fā)揮現(xiàn)有工業(yè)基礎和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎的作用，為加工貿(mào)易升級換代提供有利條件。

民營企業(yè)成為真正的市場經(jīng)濟微觀主體，積極扶持民營企業(yè)的發(fā)展，給予其資金、技術(shù)方面的傾斜和支持，降低進出口權(quán)的門檻，改變現(xiàn)行不利于民營企業(yè)發(fā)展的規(guī)定，積極建立對民營企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易的激勵機制，創(chuàng)造各類企業(yè)平等競爭和發(fā)展的新環(huán)境，從而促使內(nèi)資企業(yè)加工貿(mào)易的快速增長。

鼓勵和支持科技型、自主知識產(chǎn)權(quán)型民營企業(yè)密切跟蹤有關(guān)跨國公司的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高技術(shù)水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，爭取跨國公司的訂單，融人跨國公司的產(chǎn)業(yè)鏈，為其提供配套產(chǎn)品，徹底解決技術(shù)擴散效應差的問題。

通過市場化的方式，積極建立對民營企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)的出口信貸資金支持體系，促進外資經(jīng)濟與當?shù)亟?jīng)濟不斷地融合，形成民營企業(yè)加工貿(mào)易群體，促進加工貿(mào)易本地化。

（四）發(fā)展加工貿(mào)易海外營銷

品牌是經(jīng)濟實力的重要標志，是競爭力的象征，僅僅從事勞動密集型的加工環(huán)節(jié)，不但導致企業(yè)從經(jīng)濟全球化中獲取的利潤極少，而且生產(chǎn)經(jīng)營中始終不能掌握主動權(quán)。因此，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，培育知名品牌企業(yè)，是新時期加快我省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、擴大增值率的重要環(huán)節(jié)。為保證加工貿(mào)易企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展，政府和有條件的企業(yè)需要共同努力，開拓自己的銷售渠道，培育自己的國際品牌。

企業(yè)需要轉(zhuǎn)變思想，正確認識海外分銷與品牌建設的重要性，積極融入到全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大潮中；采用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)，及時了解國際市場供求信息，調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)；多渠道獲得融資，解決營銷網(wǎng)絡建設與品牌建設中的資金短缺問題；成立海外業(yè)務部，吸引國際經(jīng)貿(mào)人才進入，積極接觸海外跨國公司，爭取直接接單；實施正確的營銷策略，在保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務質(zhì)量的前提下，做好分銷商的溝通與管理，加強合作，加強品牌宣傳，逐步建立完善的海外分銷渠道，提高國際市場的品牌知名度。

推動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

引導配套產(chǎn)業(yè)向主體產(chǎn)業(yè)靠攏，推動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)集群特有的技術(shù)外溢效應加快技術(shù)的擴散、傳播和創(chuàng)新，釋放科技創(chuàng)新能量。打破行政區(qū)劃概念，各地在發(fā)展主要產(chǎn)業(yè)基礎上，加強與其它地區(qū)的產(chǎn)品配套能力開發(fā)，形成中東部大產(chǎn)業(yè)群。

確立煙臺、青島、威海在加工貿(mào)易中的龍頭地位，重點承接帶動力強的大型機電、高新技術(shù)加工貿(mào)易項目，成為加工貿(mào)易對外的龍頭，其中，青島家電產(chǎn)業(yè)群，煙臺汽車制造業(yè)群，威海輪胎產(chǎn)業(yè)群成為加工貿(mào)易發(fā)展的重點。濰坊、淄博等半島城市群其他地區(qū)在重點發(fā)展海洋化工、石化、醫(yī)藥的同時，根據(jù)各自優(yōu)勢，重點發(fā)展與東部地區(qū)相配套的產(chǎn)業(yè)群，形成東部地區(qū)大量加工貿(mào)易企業(yè)相互配套、相互滲透且不斷升級換代，帶動整個地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升的局面。

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展應該以各類開發(fā)園區(qū)以及出口加工區(qū)為核心，根據(jù)各園區(qū)發(fā)展重點規(guī)劃，推薦一批重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的企業(yè)名單，規(guī)劃、引導與之配套的關(guān)聯(lián)協(xié)作企業(yè)在其周邊集聚，有效解決加工貿(mào)易產(chǎn)品配套難的問題。

鼓勵外資的跟隨性投資，引導外資向?qū)I(yè)園區(qū)發(fā)展，促進配套產(chǎn)業(yè)群的形成，培育新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的配套生產(chǎn)基地，為加工貿(mào)易的升級換代創(chuàng)造更加有利的產(chǎn)業(yè)空間。

支持國內(nèi)企業(yè)與加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展配套協(xié)作，不斷提升包括加工配套、人力資源配套以及同行企業(yè)和相關(guān)企業(yè)聚集效應在內(nèi)的加工貿(mào)易的整體工業(yè)配套水平。

改革和完善各項不利于配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)行制度和政策。提高海關(guān)通關(guān)效率；鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)更多地使用國產(chǎn)料件；加強對配套企業(yè)的科技、資金和信息支持；發(fā)揮政府、科研單位和中介機構(gòu)的作用，為有能力進行配套生產(chǎn)的內(nèi)資企業(yè)提供技術(shù)咨詢、聯(lián)合技術(shù)開發(fā)、人才培訓。提高加工貿(mào)易企業(yè)自主創(chuàng)新能力

優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易，積極支持外資企業(yè)尤其是跨國公司子公司設立研發(fā)機構(gòu)，促進中外企業(yè)的聯(lián)合開發(fā)和合作，鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)移先進技術(shù)，培訓員工，同時，嚴把審批關(guān)，將加工貿(mào)易審批和管理工作與促進加工貿(mào)易的技術(shù)進步和技術(shù)外溢工作結(jié)合起來，擴大技術(shù)溢出效應。

圍繞工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領域，建立和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，著力推進以企業(yè)為主體的技術(shù)中心建設，提高企業(yè)的自主研發(fā)能力和水平，培育壯大核心技術(shù)，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，推動加工貿(mào)易由OEM向ODM、OBM轉(zhuǎn)變，促進企業(yè)自主創(chuàng)新和國際化發(fā)展。

鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)重視引進技術(shù)的消化、吸收，鼓勵模仿創(chuàng)新。借鑒臺灣等地的經(jīng)驗，設立高新技術(shù)發(fā)展促進基金和產(chǎn)業(yè)科技進步基金，積極支持大中型企業(yè)更新設備、引進技術(shù)和進行新產(chǎn)品開發(fā)；發(fā)放優(yōu)惠貸款和各種補貼，用于中小企業(yè)的產(chǎn)品設計、工程技術(shù)進步、質(zhì)量改進、自動化發(fā)展和員工培訓，以有效地緩解企業(yè)技術(shù)進步中資金不足的問題。

促進企業(yè)與科研機構(gòu)的聯(lián)合與合作，加快科技尤其是高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進程，同時，大力宣傳并采取適當鼓勵措施，促使加工貿(mào)易企業(yè)實施合理的人才開發(fā)戰(zhàn)略，鼓勵員工創(chuàng)新，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新主體的作用。同時，加強知識產(chǎn)權(quán)保護政策的實施力度，維護市場秩序，保護技術(shù)進步的合法權(quán)益。

加強園區(qū)建設

加強各類開發(fā)園區(qū)的建設與管理，明確產(chǎn)業(yè)定位，避免園區(qū)的趨同發(fā)展，使園區(qū)成為發(fā)展加工貿(mào)易的重要載體，力促配套企業(yè)群、產(chǎn)業(yè)群的形成與集中。加強半島制造業(yè)基地與其他地區(qū)的分工協(xié)作，建設專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點建設高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代裝備制造業(yè)園、總部經(jīng)濟集中區(qū)、精細化工產(chǎn)業(yè)園以及傳統(tǒng)加工工業(yè)園。對現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)按照產(chǎn)業(yè)集聚的要求加快調(diào)整開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃，入園企業(yè)和項目標準，按照是否符合開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，在能源、財稅、金融等方面實行差別化的產(chǎn)業(yè)政策。

完善政府配套服務

要充分認識加工貿(mào)易是山東省在全球經(jīng)濟一體化背景下，更好地參與國際分工、推進新型工業(yè)化戰(zhàn)略的一條現(xiàn)實路徑，各級政府要逐步建立起完善的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級支持服務體系，進一步優(yōu)化加工貿(mào)易的發(fā)展環(huán)境。

對外做好山東整體形象宣傳，為招商引資營造良好環(huán)境。組織各地政府集體對外招商，將外資項目與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相統(tǒng)一，有重點、有秩序的引入優(yōu)質(zhì)加工項目。

推行信息化管理，提高通關(guān)效率。盡快在全省推廣“無紙通關(guān)”和“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、取消手冊”的監(jiān)管模式，試行電子底帳管理，擴大適用便捷通關(guān)措施的企業(yè)范圍，全面解決加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)征稅問題。做好信息服務工作，充分發(fā)揮山東省國際經(jīng)濟貿(mào)易聯(lián)合會等各類外經(jīng)貿(mào)中介機構(gòu)的橋梁作用，進一步完善“山東貿(mào)發(fā)網(wǎng)”等各種媒介的服務功能，為企業(yè)開展加工貿(mào)易提供更加快捷和有效的政策法規(guī)和信息服務。

引導企業(yè)積極參加各種形式的國際博覽會、展銷會，尤其是國際著名的專業(yè)博覽會，將山東的產(chǎn)品推向世界，努力創(chuàng)造世界知名品牌，增強產(chǎn)品的影響力和輻射力。

參考文獻：

1.易雪玲.我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的理論研究[J].湘潭大學學報（哲學社會科學版），2007（3）

篇5

我國的加工貿(mào)易是伴隨著改革開放的不斷深化而發(fā)展的，我國的加工貿(mào)易1978年起步，從無由有，從小到大，在我國對外貿(mào)易中的地位日益顯著。加工貿(mào)易已經(jīng)占據(jù)了我國對外貿(mào)易的半壁江山。在中國日益成為“世界工廠”大背景下，必須借鑒世界其它國家加工貿(mào)易的先進經(jīng)驗，并聯(lián)系中國的實際，從戰(zhàn)略的角度來思考和改革我國的加工貿(mào)易。黨的十六屆三中全會明確提出:“繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，著力吸引跨國公司把更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)移到我國，引導加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級”，為加工貿(mào)易的進一步發(fā)展明確了方向,也標志著我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的開始。

二、我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的原因

加工貿(mào)易是經(jīng)濟全球化背景下發(fā)展中國家參與國際分工的一種重要方式。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，加工貿(mào)易己成為我國最大的對外貿(mào)易方式之一，為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了歷史性貢獻，但加工貿(mào)易的發(fā)展也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。目前，新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)新的特點，中國的加工貿(mào)易面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。因此，我國加工貿(mào)易迫切需要轉(zhuǎn)型升級，以實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。

1.國內(nèi)原因

(1)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的現(xiàn)狀。20世紀90年代以來,我國轉(zhuǎn)型升級進程加速。具體表現(xiàn)如下:①加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善。我國加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，帶來大量新產(chǎn)品、新技術(shù),形成了新的產(chǎn)業(yè)。②加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。隨著加工貿(mào)易規(guī)模的擴大，產(chǎn)業(yè)集聚效應導致產(chǎn)業(yè)鏈向上下游環(huán)節(jié)的延伸，同時還將一些本土產(chǎn)業(yè)納入加工貿(mào)易引致的國際生產(chǎn)活動，從而不斷提高技術(shù)含量和附加值。③加工貿(mào)易“區(qū)域化、網(wǎng)絡化”的發(fā)展趨勢日益明顯。

(2)我國加工貿(mào)易作用。①增加外匯收入。②增加勞動就業(yè)。③吸引外商投資。④促進產(chǎn)業(yè)升級。

(3)我國加工貿(mào)易現(xiàn)存的問題。隨著加工貿(mào)易的發(fā)展，一些不容忽視的問題也日益顯現(xiàn)出來。①加工貿(mào)易產(chǎn)品技術(shù)含量低，產(chǎn)業(yè)升級作用有限。②與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)波及效用小。③利用加工貿(mào)易走私、騙稅的情況嚴重。④加大了地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。

2.國際原因

(1)國際環(huán)境存在的機遇。國際環(huán)境是影響加工貿(mào)易發(fā)展的外部條件，在新的世紀里，國際環(huán)境將呈現(xiàn)新的特點，這為中國加工貿(mào)易的發(fā)展帶來了新的機遇。①經(jīng)濟全球化和信息化的快速發(fā)展為加工貿(mào)易的進一步發(fā)展提供了有利條件。②貿(mào)易投資自由化的發(fā)展和國際資本流動的繼續(xù)擴大為發(fā)展加工貿(mào)易提供了良好的環(huán)境。③新一輪世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的再次調(diào)整和發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為我國加工貿(mào)易的結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級帶來了新的機遇。

(2)在國際環(huán)境中面臨的挑戰(zhàn)。①發(fā)達國家壟斷高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易。②生產(chǎn)能力嚴重過剩，價格持續(xù)低迷。③區(qū)域內(nèi)貿(mào)易額占本區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易額的比重越來越大。④國內(nèi)市場被外國產(chǎn)品占領的份額明顯提高。

三、我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的制約因素

近年來，我國加土貿(mào)易的蓬勃發(fā)展取得了很大成就，對促進我國國民經(jīng)濟和對外貿(mào)易發(fā)揮了重要作用，但加工貿(mào)易在發(fā)展過程中存在的一些問題也小容忽視，正確認識和解決這些制約因素將成為我國加工貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

1.產(chǎn)業(yè)基礎問題

(1)勞動力供給。(2)技術(shù)水平。(3)技術(shù)吸收和創(chuàng)新能力。

2.監(jiān)管體制缺陷

(1)加工貿(mào)易遍地開花對監(jiān)管形成了嚴峻的挑戰(zhàn)。(2)加工貿(mào)易的監(jiān)管政策滯后于業(yè)務的發(fā)展。(3)加工貿(mào)易周期長，涉及部門多，監(jiān)管難度大。(4)現(xiàn)行分類管理辦法不利于加強懲罰走私的力度。(5)海關(guān)本身的監(jiān)管力不足，監(jiān)管任務重，法律意識有待提高。(6)技術(shù)標準不規(guī)范。(7)審批把關(guān)不嚴。(8)保證金臺賬制度需要進一步落實。

3.政策環(huán)境弊端

(1)沒有退還企業(yè)所繳納的全部增值稅。(2)免稅優(yōu)惠造成國家稅收的大量流失。(3)走私活動猖撅。(4)加工貿(mào)易政策嚴重威脅某些地區(qū)、某些行業(yè)的就業(yè)。(5)外資在加工貿(mào)易中所占的比重不斷上升。(6)地區(qū)差距拉大。

四、我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的策略

1.改善產(chǎn)業(yè)基礎的策略

(1)仍應大力發(fā)展勞動密集型的加工貿(mào)易。短期內(nèi)，雖然勞動密集型加工貿(mào)易增殖率低，但畢竟能吸納一部分人就業(yè)，增加一部分國民收入，國家也能得到稅收，所以，目前我國仍應大力發(fā)展勞動密集生產(chǎn)環(huán)節(jié)的加工貿(mào)易。

(2)加大人才引進與培養(yǎng)的力度通造就大批適應加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級所需的技術(shù)和管理類人才,吸引國外高層次人才到我國創(chuàng)業(yè),為加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級提供智力支持。

(3)提高我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力, 優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)。提升加工貿(mào)易企業(yè)技術(shù)開發(fā)、創(chuàng)新和行銷能力, 著力吸引外資公司把技術(shù)水平高、增值含量大的研究設計和加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國,重點發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè), 升級加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。實現(xiàn)加工貿(mào)易的主體要由外商投資企業(yè)為主逐步向國內(nèi)企業(yè)，尤其是民營企業(yè)為主轉(zhuǎn)變。

(4)優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。需要國家在促進加工貿(mào)易高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,設立具有標志性的國家級研究開發(fā)中心,制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易的扶持性政策。在制定加工貿(mào)易政策時,應將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與一般制造業(yè)區(qū)別對待,鼓勵企業(yè)利用加工貿(mào)易參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際分工。

(5)促進加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)內(nèi)優(yōu)化升級。要實現(xiàn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)內(nèi)優(yōu)化升級,除了在產(chǎn)業(yè)鏈中游精選,從事加工制造鏈增值大的環(huán)節(jié)之外,還可進入如下三個產(chǎn)業(yè)鏈的重要延伸領域:向產(chǎn)業(yè)鏈上游發(fā)展,提高技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品設計能力；向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸,積極發(fā)展國際物流和配送業(yè)務；向產(chǎn)業(yè)鏈配套拓展,進入關(guān)鍵零部件和設備制造業(yè)。注重引進、消化、吸收和創(chuàng)新,促進加工貿(mào)易由OEM向ODM、OBM轉(zhuǎn)變；以保稅區(qū)轉(zhuǎn)型和建立保稅物流園區(qū)為中心；促進加工貿(mào)易國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.改革監(jiān)管體制的策略

我國在改革加工貿(mào)易的監(jiān)管模式時，要盡量吸取其他國家的成功經(jīng)驗，但不可完全照搬任何一國的模式，必須從中國的現(xiàn)實出發(fā)，探索適合中國國情的加工貿(mào)易監(jiān)管模式。

(1)主動突破傳統(tǒng)監(jiān)管理念，創(chuàng)新引領加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。在這看似合理的傳統(tǒng)監(jiān)管理念上制定的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)政策，己嚴重不適應當前產(chǎn)業(yè)垂直分工引起的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)外包化的加工貿(mào)易發(fā)展趨勢，如不加以調(diào)整必將嚴重制約加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。

(2)正確處理“加強監(jiān)管”與“促進發(fā)展”的關(guān)系。從本質(zhì)上講，“加強監(jiān)管”與“促避發(fā)展”是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，“促進發(fā)展”是目的，“加強監(jiān)管”是手段.

(3)完善加工貿(mào)易管理制度的原則。首先是規(guī)則化管理，不能隨意改變或任意解釋:其次是有明確的執(zhí)行程序，公開透明，依法行政;再次是有合理的組織架構(gòu)，這種架構(gòu)應是由海關(guān)、邊檢、工商、稅務、口岸管理等縱向一體化組織分別管理向扁平化的綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管的組織架構(gòu)過渡;最后，監(jiān)管應當是簡明有效。

(4)博采眾長，優(yōu)化我國加工貿(mào)易現(xiàn)代監(jiān)管制度。根據(jù)我國的實際情況分析，目前我國加工貿(mào)易管理制度應選擇銀行擔保為主、先征后退模式，以后逐步引導加工貿(mào)易企業(yè)進入出口加工區(qū)，實行封閉式管理，在未來形成多元化的加工貿(mào)易管理體制格局。

(5)貫徹分類管理的思路，實現(xiàn)多種管理模式的共存。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等政策以及監(jiān)管成本效率，明確加工貿(mào)易政策的適用范圍；完善特殊區(qū)域管理政策，進一步落實出口加工區(qū)、保稅區(qū)的政策定位，充分發(fā)揮其區(qū)域封閉管理的優(yōu)勢；加快對出口規(guī)模較大的加工貿(mào)易企業(yè)推廣電子聯(lián)網(wǎng)、電子手冊等新的監(jiān)管模式，為大型企業(yè)創(chuàng)造更加有效率的運行環(huán)境，對信用記錄不良、運作不規(guī)范，或首次從事加工貿(mào)易、信用無法判定的企業(yè)要實行“保證金實轉(zhuǎn)”、擔保等辦法，在提高政府退稅效率的前提下，還可以考慮對其深加工結(jié)轉(zhuǎn)時部分稅金實行“先征后退”。

(6)積極采用信息技術(shù)，提高監(jiān)管水平。大力發(fā)展電子化監(jiān)管體系,從而形成有形和無形監(jiān)管相結(jié)合的新監(jiān)管體系。

(7)健全加工貿(mào)易服務體系。首先，健全和完善國家相關(guān)政策.如稅收政策,金融政策,外經(jīng)貿(mào)政策,產(chǎn)業(yè)政策。其次，加強監(jiān)管部門的有機協(xié)調(diào)與配合，形成對加工貿(mào)易協(xié)力共管的格局，提供優(yōu)質(zhì)服務。最后，大力發(fā)展我國服務業(yè)，提高服務水平。

(8)大力推廣“大通關(guān)”試點取得的成功經(jīng)驗，提高監(jiān)管的效率。要大力推廣已經(jīng)在上海“大通關(guān)”改革試點中的成功經(jīng)驗，實行“異地報關(guān)、電子報關(guān)、提前報關(guān)”，實現(xiàn)“一次報關(guān)、一次查驗”，“全天候查驗，24小時通關(guān)”。對于對通關(guān)效率有特殊要求的商品，實行“提前報關(guān)、艙單后核;即時提貨、機場直遞;實時監(jiān)控、卡口驗放”的通關(guān)模式。

3.優(yōu)化政策環(huán)境的策略

(1)產(chǎn)業(yè)政策引導。從事加工貿(mào)易必須以不損害國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和同類產(chǎn)品生產(chǎn)者的利益為前提。因此，必須將加工貿(mào)易的發(fā)展納入國家產(chǎn)業(yè)政策的范疇。可采取以下措施:國家經(jīng)貿(mào)委有關(guān)部門應對加工貿(mào)易合同進行必要的評估；提高企業(yè)加工貿(mào)易中的國產(chǎn)原材料的采購率；促進加工貿(mào)易原材料和中間投入品的國產(chǎn)化。

(2)經(jīng)濟政策支持。在貿(mào)易政策上，應當對從事加工貿(mào)易的企業(yè)放開加工貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，對不具備加工能力的協(xié)資企亞取消其加工貿(mào)易經(jīng)營資格，確保加工與貿(mào)易有機結(jié)合。在財稅政策上，實行擔保條件下的保稅政策和財政信貸政策支持下的“先征后退”政策相結(jié)合的制度。在有條件實行封閉式監(jiān)管的保稅區(qū)域；對沒有條件實行封閉加工的企業(yè)，實行財政信貸政策支持下的“先征后退”制度。作為境外投資的一個重要組成部分，境外加工貿(mào)易是我國企業(yè)走出國門的重要方式，對推動企業(yè)國際化經(jīng)營、國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及擴大出口具有重大的意義。

(3)海關(guān)監(jiān)管制度。參照國際慣例，結(jié)合我國的國情，制訂統(tǒng)一的加工貿(mào)易管理法規(guī)，用法律來明確加工貿(mào)易的概念、性質(zhì)和制度程序。進一步加強監(jiān)管海關(guān)力度，促進企業(yè)的依法納稅意識。在堅持銀行保證金臺帳制度的基礎上，落實好分類管理，強化風險管理機制，對資信良好的企業(yè)繼續(xù)實行臺帳空轉(zhuǎn)，對資信不好的企業(yè)和敏感商品征收一定比例的保證金，以增強海關(guān)監(jiān)管的有效性。運用出口加工區(qū)模式管理加工貿(mào)易。在借鑒國外的經(jīng)驗后，本文建議把出口加工區(qū)模式作為加工貿(mào)易制度變遷的合理選擇，主要有以下幾點建議:引導現(xiàn)有的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)向出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型，成本低，見效快，符合國家規(guī)范加工貿(mào)易管理的初衷；根據(jù)我國的現(xiàn)實情況，在不同的地區(qū)設立不同層次的出口加工區(qū)；在中西部地區(qū)設立出口加工區(qū)，享受與沿海加工區(qū)同等的優(yōu)惠政策。

五、結(jié)論

綜上所述,加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級是一個長期戰(zhàn)略。首先,應把引進來、扎下根、本地化作為不同階段的目標和任務,創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、工序的轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)進步的良性機制;其次,加工貿(mào)易應由加工制造為主逐步向采購、加工制造、分銷服務、售后服務以及研發(fā)、信息資訊等方向轉(zhuǎn)型升級,沿著價值鏈逐步由低向高、由簡單向復雜、由生產(chǎn)向綜合服務和全球運營方向轉(zhuǎn)型升級,其中全球化綜合人才的培養(yǎng)和選擇機制至關(guān)重要；再次,加工貿(mào)易的未來轉(zhuǎn)型升級應與新發(fā)展觀相一致,向經(jīng)濟、社會和自然協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)型。

篇6

一、產(chǎn)品內(nèi)分工的含義

產(chǎn)品內(nèi)分工是一種特殊的經(jīng)濟國際化過程或展開結(jié)構(gòu)，是指特定產(chǎn)品生產(chǎn)過程中不同工序、不同區(qū)段、不同零部件在空間上分布到不同國家，每個國家專業(yè)化于產(chǎn)品生產(chǎn)價值鏈的特定環(huán)節(jié)進行生產(chǎn)的形象。其核心內(nèi)涵是特定產(chǎn)品生產(chǎn)過程不同工序或區(qū)段通過空間分散化展開成跨區(qū)或跨國性的生產(chǎn)鏈條或體系，因而有越來越多國家參與特定產(chǎn)品生產(chǎn)過程不同環(huán)節(jié)或區(qū)段的生產(chǎn)或供應活動。同時，產(chǎn)品內(nèi)分工方式的組織生產(chǎn)，特定產(chǎn)品生產(chǎn)過程的零部件和中間產(chǎn)品在不同國家之間多次流通，構(gòu)成過去幾十年貿(mào)易增長速度顯著高于GDP增長的重要原因。

二、產(chǎn)品內(nèi)分工和加工貿(mào)易的關(guān)系

1、加工貿(mào)易是實現(xiàn)國際產(chǎn)品內(nèi)分工的一種主要形式

加工貿(mào)易本質(zhì)從流程來看，基本上是“進口一加工/裝配一出口”模式;從目的上看，進口是為了出口，而且出口制成品;從市場來看，兩頭在外，委托方負責/控制出口市場，而我國境內(nèi)企業(yè)只參與和承擔整個生產(chǎn)制造過程中的某個工序/工藝的工作;從生產(chǎn)角度來講，隨著經(jīng)濟全球化的迅速發(fā)展，國際分工和企業(yè)間分工日益深化和細化，專業(yè)化程度越來越高，生產(chǎn)鏈條越來越長，單個企業(yè)只需也只能參與整個生產(chǎn)鏈條中的某個環(huán)節(jié)某種產(chǎn)品的生產(chǎn)。圖1為豐田公司生產(chǎn)汽車，就有三個層級數(shù)萬家來自七個東亞國家為其專門生產(chǎn)或加工零配件，豐田公司只需要擁有核心技術(shù)，生產(chǎn)核心部件，完成組裝工作就可以了。由此可見，加工貿(mào)易不僅是一種貿(mào)易方式，也是參加國際分工的一種方式。從內(nèi)涵上看，國際產(chǎn)品內(nèi)分工與對外加工貿(mào)易的定義基本一致。因此，加工貿(mào)易是參與產(chǎn)品內(nèi)分工的主要方式，而在產(chǎn)品內(nèi)分工中目前來看我國又最主要的是參與垂直專業(yè)化分工。

2、加工貿(mào)易能夠在產(chǎn)品內(nèi)分工條件下實現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級

在產(chǎn)品內(nèi)分工條件下加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級可以在不同水平、層次或環(huán)節(jié)上實現(xiàn):產(chǎn)品升級，即加工企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品逐漸從簡單純粹的勞動密集型產(chǎn)品到復雜產(chǎn)品的勞動密集型工序和零部件;價值鏈升級，即加工企業(yè)所從事的價值鏈環(huán)節(jié)和增值活動向高附加值方向轉(zhuǎn)移，逐步掌握產(chǎn)品設計、營銷、品牌等戰(zhàn)略性環(huán)節(jié)，并建立起自己的國際生產(chǎn)網(wǎng)絡;企業(yè)能力升級，即加工企業(yè)更多地采用先進生產(chǎn)技術(shù)與管理方式，按照國際標準生產(chǎn)產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品生產(chǎn)效率和國際競爭力;產(chǎn)業(yè)升級，即加工企業(yè)敢于嵌人跨國公司高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)的勞動密集型環(huán)節(jié)，通過建立與延伸國內(nèi)生產(chǎn)網(wǎng)絡發(fā)揮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與外溢效應，促進整個產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力和效果不斷改善;區(qū)域升級，即加工貿(mào)易逐步向內(nèi)地轉(zhuǎn)移并逐步實現(xiàn)加工貿(mào)易區(qū)域間合理分工和多元化，使中國經(jīng)濟在更大范圍內(nèi)融人全球生產(chǎn)網(wǎng)絡。因此，我國加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級本質(zhì)就是使我國企業(yè)從加工純粹的勞動密集型產(chǎn)品或低端環(huán)節(jié)嵌人產(chǎn)業(yè)的全球價值鏈，并不斷向價值鏈的高附加值環(huán)節(jié)延伸。

三、中國加工貿(mào)易發(fā)展在國際產(chǎn)品內(nèi)分工體系下結(jié)構(gòu)升級

加工貿(mào)易是我國參與國際產(chǎn)品內(nèi)分工的主要形式，其在我國目前發(fā)展的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個方面:加工貿(mào)易產(chǎn)品逐漸從勞動密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)品向機電產(chǎn)品為主的資本技術(shù)密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變;加工企業(yè)仍處在價值鏈低端的生產(chǎn)階段，并以進料加工為主;加工貿(mào)易企業(yè)主體以外商投資企業(yè)為主，國有企業(yè)和民營企業(yè)加工能力不足;加工貿(mào)易與其他產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)程度低，外溢效應不明顯;加工貿(mào)易在我國的地區(qū)分布總體上仍不平衡。

面臨加工貿(mào)易當前的發(fā)展情況，應該積極有效地促進中國加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，以通過發(fā)展加工貿(mào)易來帶動我國貿(mào)易和經(jīng)濟的發(fā)展。加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級由來與技術(shù)進步，一方面要加強加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的前后向聯(lián)系，帶動產(chǎn)業(yè)整體生產(chǎn)力的提高;另一方面，要積極提業(yè)配套，加強加工貿(mào)易對當?shù)氐募夹g(shù)外溢效應。

1、延長國內(nèi)價值鏈，提高產(chǎn)品附加值

加工貿(mào)易的價值鏈體現(xiàn)在價值增值的過程。對國家來說.留在國內(nèi)的增值環(huán)節(jié)越多，通過加工貿(mào)易實現(xiàn)的產(chǎn)品增值就越大，對國民經(jīng)濟就越有利。我國加工貿(mào)易國內(nèi)價值鏈呈不斷加長趨勢，但與發(fā)達國家和周邊新興工業(yè)化國家相比，我國加工貿(mào)易的國內(nèi)價值鏈仍顯得較短，在產(chǎn)品內(nèi)分工形式下引起的相關(guān)負效應將十分突出。因此，在產(chǎn)品內(nèi)分工條件下能否延長我國加工貿(mào)易的國內(nèi)價值鏈帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將關(guān)系到新形勢下我國加工貿(mào)易的國際收益。首先，應調(diào)整政策提高加工貿(mào)易料件的本地采購率。國家應該從根本上扭轉(zhuǎn)加工貿(mào)易中間投人品的現(xiàn)行政策，使價格、投資、稅收、貸款等政策向上游產(chǎn)業(yè)傾斜，并鼓勵來料加工、進料加工企業(yè)進行國內(nèi)采購;其次，應改變離境退稅規(guī)定，充分發(fā)揮出口保稅區(qū)的倉儲功能。

2、積極發(fā)揮跨國公司的促進作用，同時要防止市場被壟斷、技術(shù)進步被壓制

發(fā)展中國家在全球化產(chǎn)品內(nèi)分工鏈條中由勞動密集型環(huán)節(jié)向資本、技術(shù)密集型環(huán)節(jié)的升級轉(zhuǎn)換，表現(xiàn)在生產(chǎn)上，呈現(xiàn)出如下演進態(tài)勢，最終產(chǎn)品的加工、組裝一零部件的分包生產(chǎn)一中間產(chǎn)品的生產(chǎn)國外品牌產(chǎn)品的生產(chǎn)一自創(chuàng)品牌的生產(chǎn)。在發(fā)展中國家上述階梯狀遞進過程中，跨國公司發(fā)揮著重要作用。跨國公司的投資不僅為發(fā)展中國家?guī)肆水a(chǎn)業(yè)成長所必需的資金和技術(shù)，同時產(chǎn)生了示范效應、溢出效應、關(guān)聯(lián)效應和競爭效應。因而，跨國公司投資引致的加工貿(mào)易的發(fā)展是發(fā)展中國家切人全球產(chǎn)品內(nèi)分工體系，逐步由低附加值的產(chǎn)業(yè)鏈條向高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈條演進的一條便捷途徑。

當然，在利用跨國公司的投資促進加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級同時，要充分注意其帶來的負面影響。目前，在各地政府的支持下，跨國公司利用其優(yōu)勢和公關(guān)能力，大量廉價收購我國骨干企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，試圖控制企業(yè)經(jīng)營權(quán)，達到消除競爭對手、壟斷市場、壓制我國技術(shù)進步的目的。如果我國工業(yè)領域的核心和關(guān)鍵部分被外資控制，國家將失去對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步的主導權(quán)，被鎖定在產(chǎn)品內(nèi)分工的價值鏈低端。因此，應建立審核外資并購我國企業(yè)的規(guī)則和程序，把企業(yè)的并購置于行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略視角下來考慮。我國的產(chǎn)業(yè)升級和乖啦創(chuàng)新只有立足于自主創(chuàng)新、加強實踐和積累，才能實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

3.培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，增加產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和溢出效應產(chǎn)業(yè)集群是由與某一產(chǎn)業(yè)領域相關(guān)的相互之間具有密切聯(lián)系的企業(yè)及其其他相應機構(gòu)組成的有機整體。產(chǎn)業(yè)集群至少應包括如下幾個因素:首先，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)和其他機構(gòu)往往都與某一產(chǎn)業(yè)領域相關(guān);其次，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)及相關(guān)機構(gòu)相互聯(lián)系，成為整個聯(lián)系網(wǎng)絡的節(jié)點;再次，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部不僅包括企業(yè)，而且還包括相關(guān)的商會、協(xié)會、銀行、中介機構(gòu)等，是一個復雜的有機整體。產(chǎn)業(yè)集群可以讓企業(yè)從三個方面獲益:外部規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟使生產(chǎn)成本大大降低;空間上的接近可以降低企業(yè)交易費用，并容易建立穩(wěn)定的信任關(guān)系;信息的流通促進知識和技術(shù)的擴散，激勵創(chuàng)新。我國政府應加大政策力度培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮加工貿(mào)易的關(guān)聯(lián)和溢出效應，逐步實現(xiàn)“制造優(yōu)勢一市場優(yōu)勢一技術(shù)優(yōu)勢一產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢”的轉(zhuǎn)變。

4、加速加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

篇7

一、我國高外貿(mào)依存度的表現(xiàn)

近年來，我國參與國際分工的程度日益加深，對外貿(mào)易在經(jīng)濟發(fā)展中的作用日趨重要；同時，隨著我國對外貿(mào)易的迅速增長，外貿(mào)依存度顯著提高，據(jù)最新統(tǒng)計，2007年我國的外貿(mào)依存度為64.5%；而根據(jù)WTO和IMF的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全球外貿(mào)易依存度僅為45%左右，我國已超過了世界平均水平，而且遠遠高于美國、日本、印度、巴西等經(jīng)濟大國[1]。這一方面表明中國參與全球一體化的進程加速，另一方面也對我國的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來了諸多影響。

二、我國外貿(mào)依存度較高的原因分析

（一）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第三產(chǎn)業(yè)比重較低

一般認為，當一國GDP中第二產(chǎn)業(yè)占主導地位，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后時，進出口是以勞動密集型產(chǎn)品或簡單加工的技術(shù)密集型產(chǎn)品為主，此類產(chǎn)品都將計入對外貿(mào)易總額中，這樣以貿(mào)易計算的外貿(mào)依存度就比較高；而當?shù)谌a(chǎn)業(yè)在GDP中的比重較高時，對外貿(mào)易獲得利益的主要途徑是通過資本、技術(shù)及服務貿(mào)易等方式，而不是商品進出口，這樣以貿(mào)易計算的外貿(mào)依存度就比較低。而我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以加工制造業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)的比重偏低，這是造成我國外貿(mào)依存度高的原因之一。

（二）加工貿(mào)易比重大，戰(zhàn)略資源產(chǎn)品嚴重依賴進口

在我國外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)中，加工貿(mào)易所占的比重過大，上升速度過快。據(jù)商務部公布的數(shù)據(jù)顯示，2006年，中國加工貿(mào)易進出口總額8319億美元，占同期進出口總額的47%，幾乎占到貿(mào)易總額的半壁江山[2]。由于對外加工只收取少量的工繳費，沒有過多的附加增值，國內(nèi)采購、配套率亦較低，即中國從其他國家進口大量的原材料和中間產(chǎn)品，進行組裝之后再出口到國外。這一進一出加以匯總再除以當年的GDP，使得外貿(mào)依存度明顯地虛高。此外，能源、礦產(chǎn)品等戰(zhàn)略資源進口量連年增長也是導致我國外貿(mào)依存度不斷升高的原因之一。

（三）外匯匯率的影響

1980年——2003年，我國的GDP年平均增長率為9.5%左右，而進出口總額增長明顯高于GDP增長，而匯率卻從1980年的1美元兌換1.53元人民幣，下降到了2003年的1美元兌換8.26元人民幣。若按1980年的匯率計算，2006年我國的外貿(mào)依存度僅為13.49%，這一計算充分顯示了匯率變動對外貿(mào)快速增長以及外貿(mào)依存度迅速走高的影響；而2005年匯率改革以來，人民幣不斷升值，又使這兩年的外貿(mào)依存度略微下降。這些事實都反映了匯率的變化是導致外貿(mào)依存度變化的直接因素之一。

三、高外貿(mào)依存度對我國經(jīng)濟的不良影響

外貿(mào)依存度的提高是一柄雙刃劍，一方面，它反映了我國更加積極主動地參與國際分工和世界競爭，提高了我國的經(jīng)濟地位和世界影響力；另一方面也為中國經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的風險和影響，過高的貿(mào)易依存度暴露出中國的貿(mào)易目的地過于集中的問題。一旦主要的貿(mào)易伙伴國經(jīng)濟狀況發(fā)生變化，我國的經(jīng)濟發(fā)展不可避免的也會受到波及。以美國為例，美國是我國最大的出口目的地和順差來源國，我國產(chǎn)品對美出口占到我國出口貿(mào)易總額的19.4%，近兩年來，中國對美國凈出口貿(mào)易對國內(nèi)經(jīng)濟增長的貢獻率約為3個百分點，因此，美國經(jīng)濟放緩將對中國經(jīng)濟增長產(chǎn)生較大的負面影響。然而，自美國次債危機爆發(fā)后，中國對美國的出口就出現(xiàn)了大幅回落，中國貿(mào)易順差額從2007年11月起不斷下降，2008年1月份的順差額自2007年5月起首次低于200億美元，許多中國出口企業(yè)手中的海外訂單正在大幅減少。據(jù)分析，今年美國經(jīng)濟減速的可能性相當大，甚至有可能出現(xiàn)衰退。如果今年美國GDP增速回落至1%至4%之間，估計中國對美出口增幅可能回落至15%至22%區(qū)間。如果美國經(jīng)濟由于陷入衰退而需求大幅度萎縮，中國經(jīng)濟增長對美國市場的依賴就會受到嚴重影響。四、調(diào)控高依存度的合理措施

（一）大力發(fā)展服務貿(mào)易

服務貿(mào)易是現(xiàn)代經(jīng)濟中最具增長潛力的領域。從當今世界經(jīng)濟大國的發(fā)展歷程看，服務貿(mào)易比重的不斷增加提高了一國GDP的數(shù)值，優(yōu)化了其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時也降低了外貿(mào)依存度[4]。為此，我國政府要加強政策協(xié)調(diào)和指導，加快服務貿(mào)易國際化進程，支持有實力的企業(yè)“走出去”，特別是鼓勵有優(yōu)勢的服務貿(mào)易出口，在更高層次上參與國際分工和競爭，使之成為未來我國對外貿(mào)易新的增長點。

（二）重視加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級

盡管加工貿(mào)易有各種缺陷，但它仍是國際貿(mào)易的重要方式。為引導加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，樹立和落實科學發(fā)展觀，促進加工貿(mào)易健康協(xié)調(diào)發(fā)展，2006年9月15日，財政部、發(fā)改委、商務部、海關(guān)總署、稅務總局聯(lián)合了《關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率和增補加工貿(mào)易禁止類商品目錄的通知》，明確由商務部會同有關(guān)部門另行制定加工貿(mào)易禁止類目錄。加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的步伐加快，吸引了越來越多的外資企業(yè)把更高技術(shù)水平和更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國；同時，加工貿(mào)易的技術(shù)和管理溢出效應促進了企業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，加工貿(mào)易逐步形成了產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸、國內(nèi)配套能力不斷增強、地域分布不斷擴展的發(fā)展態(tài)勢，呈現(xiàn)三個特點：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；二是加工貿(mào)易區(qū)域布局有所改善；三是產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。隨著國家越來越重視加工貿(mào)易的升級轉(zhuǎn)型，我國的對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)將越來越合理。

（三）完善人民幣匯改，保持匯率合理穩(wěn)定

人民幣貶值曾是刺激我國外貿(mào)快速增長的重要原因之一，同時也是造成外貿(mào)依存度不斷提高的主要因素。近年來，隨著我國出口規(guī)模的快速增長和貿(mào)易盈余的增加，日本和歐美發(fā)達國家紛紛提出人民幣升值的要求。為此，2005年7月21日，中國人民銀行宣布實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。消息一出，人民幣兌美元匯率一路攀升。08年以來，人民幣兌美元匯率累計升幅達到6.13%。我國貨幣的升值，也就意味著他國貨幣的相應貶值，從而使得我國出口商品在他國市場上以外幣表示的價格上漲，對擴大出口不利；而在本國市場上以本幣表示的外國商品價格下降，對擴大進口有利。海關(guān)總署6月11日公布，今年1-5月我國累計貿(mào)易順差為780.2億美元，比去年同期下降8.6%，凈減少73.2億美元，其中出口增長連續(xù)降低，而進口幅度則連月大漲，這說明，匯率的適當調(diào)整在一定程度上可以降低外貿(mào)依存度，減少貿(mào)易摩擦。

綜上所述，為科學發(fā)展對外貿(mào)易，使我國國民經(jīng)濟在平衡中尋求增長，我國的對外依存度必須適中，否則勢必帶來一些副作用，不利于整個國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻：

[1]、高國珍.高外貿(mào)依存度對我國經(jīng)濟的影響及對策[J].商業(yè)時代.學術(shù)評論.2006.11：66-67

篇8

隨著發(fā)達國家對知識產(chǎn)權(quán)保護的加強，有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的爭端也越來越多，其中商標糾紛尤為嚴重。我國作為加工貿(mào)易大國，在商標權(quán)方面可謂遭遇頗多。僅2001年至2005年，國內(nèi)各級工商行政管理機關(guān)就查處涉外商標侵權(quán)案件1．8萬多件，在剛過去的2006年里，共查處商標侵權(quán)案件3．39萬件，其中涉外商標侵權(quán)案件7439件。本文從一實際案件出發(fā)，著重分析侵權(quán)責任的劃分，商標侵權(quán)帶來的危害，以及如何防范商標侵權(quán)。

一、案例再現(xiàn)

浙江經(jīng)協(xié)國際經(jīng)貿(mào)有限公司(以下簡稱經(jīng)協(xié))于2004年1月至8月期間，在未向?qū)Ψ剿魅∩虡藱?quán)屬證明情況下，擅自接受外商來樣定貨出口訂單，并委托寧波萬亞傳動帶有限公司(以下簡稱萬亞)加工生產(chǎn)標注“GATES”注冊商標標識的傳動帶27350根，非法經(jīng)營額達260422元，侵犯了“GATES”商標所有權(quán)人美國蓋茨公司的合法權(quán)益。杭州市工商局責令浙江經(jīng)協(xié)國際經(jīng)貿(mào)有限公司停止侵權(quán)行為，并處以390000元罰款。這一判決引發(fā)了人們對加工貿(mào)易中商標權(quán)保護問題的思考，侵犯商標權(quán)的后果是嚴重的，那么如何劃分委托方和加工方在侵權(quán)中的責任呢?

(一)、國內(nèi)委托方和被委托方(加工方)的侵權(quán)責任劃分《中華人民共和國商標法》(以下簡稱商標法)第52條規(guī)定：未經(jīng)商標注冊人的許可，在同一種商品或者類似商品上使用與其注冊商標相同或者近似的商標的；銷售侵犯注冊商標專用權(quán)的商品的……均屬侵犯注冊商標專用權(quán)。商標侵權(quán)行為強調(diào)的是“未經(jīng)商標注冊人的許可”這一法律要件。在上述案例中，美國蓋茨公司是“GATES”商標在中國的合法擁有者，受到中國《商標法》的保護。經(jīng)協(xié)在未經(jīng)蓋茨公司的許可下，就將“GATES”商標提供給萬亞進行加工生產(chǎn)，顯然侵犯了蓋茨公司的商標權(quán)。《商標法))第53條規(guī)定：有本法第52條所列侵犯注冊商標專用權(quán)行為之一，引起糾紛的，由當事人協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，商標注冊人或者利害關(guān)系人可以向人民法院，也可以請求工商行政管理部門處理。工商行政管理部門處理時，認定侵權(quán)行為成立的，責令立即停止侵權(quán)行為，沒收、銷毀侵權(quán)商品和專門用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊商標標識的工具，并可處以罰款。因此杭州市工商局責令經(jīng)協(xié)停止侵權(quán)行為，并處以罰款。至于在對外加工貿(mào)易中完全以委托方的委托為依據(jù)行為的加工方，國內(nèi)目前還沒有具體法規(guī)來規(guī)定其是否應該為這種完全被動的行為承擔責任，但是我們可以從《商標法》中分析一二。商標法第56條規(guī)定：銷售不知道是侵犯注冊商標專用權(quán)的商品，能證明該商品是自己合法取得的并說明提供者的，不承擔賠償責任。因此在上述案例中，杭州市工商局未對萬亞做出處罰。

(二)、貿(mào)易雙方(國外委托方和國內(nèi)被委托方)的侵權(quán)責任劃分

那么經(jīng)協(xié)在受到處罰之后，是否可以將侵權(quán)責任完全歸咎于外商，向外商索賠呢?我國《關(guān)于對外貿(mào)易中商標管理的規(guī)定》第10條規(guī)定：對外貿(mào)易經(jīng)營者在從事進出動中，對他人指定或者提供使用的商標，應當要求對方出具真實有效的商標專用權(quán)證明文件或者被許可使用該商標且未超出許可范圍的證明文件，并予以核查。該商標不得與已在我國相同或者類似的商品上注冊的商標相同或者近似，其商品的包裝、裝璜也不得與他人已在我國使用的包裝、裝璜相同或者近似。在上述案例中，經(jīng)協(xié)在未向?qū)Ψ剿魅∩虡藱?quán)屬證明情況下，就擅自接受外商來樣定貨出口訂單，沒有履行對商標的審查義務，結(jié)果造成商標侵權(quán)。在這種情況下，經(jīng)協(xié)即使是被委托人，也成為了侵權(quán)人，它不能將侵權(quán)責任完全歸咎于外商，自己也必須承擔責任。至于經(jīng)協(xié)和外商各自承擔多少責任，經(jīng)協(xié)向外商索賠多少，則由二者協(xié)商而定。

從上述案例中我們發(fā)現(xiàn)，當我國對外加工貿(mào)易中出現(xiàn)侵犯國外商標權(quán)的情況時，國內(nèi)工商管理部門執(zhí)法的對象往往是國內(nèi)侵權(quán)人，根據(jù)《商標法》劃分國內(nèi)責任，并不深究貿(mào)易雙方(國外委托方和國內(nèi)被委托方)孰對孰錯，如何劃分責任；而我國《關(guān)于對外貿(mào)易中商標管理的規(guī)定》及一些國際公約如《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》(以下簡稱公約)恰恰對其做出補充——規(guī)定了貿(mào)易雙方責任的劃分。如《公約》第42條規(guī)定：(1)賣方(加工方)所交付的貨物，必須是第三方不能根據(jù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)或其他知識產(chǎn)權(quán)主張任何權(quán)利或要求的貨物，但以賣方在訂立合同是已知道或不可能不知道的權(quán)利或要求為限，而且這種權(quán)利或要求根據(jù)以下國家的法律規(guī)定是以工業(yè)產(chǎn)權(quán)或其他知識產(chǎn)權(quán)為基礎的：a如果雙方當事人在訂立合同是預期貨物將在某一國境內(nèi)轉(zhuǎn)售或其他使用，則根據(jù)貨物在其境內(nèi)轉(zhuǎn)售或做其他使用的國家的法律；或者b在任何其他情況下，根據(jù)買方(委托加工方)營業(yè)地所在國家的法律。(2)賣方在上一款的義務不適用于以下情況：a買方在訂立合同時已知道或不可能不知道此項權(quán)利或要求；或者b此項權(quán)利或要求的發(fā)生，是由于賣方要遵照買方所提供的技術(shù)圖樣，圖案，款式或其他規(guī)格。需要特別注意的是《公約》是不適用于加工貿(mào)易中的來料加工和來件裝配的，而上述案例屬于來樣加工，因此可以援引《公約》作為參考。

二、商標侵權(quán)對我國造成的危害

1、商標侵權(quán)嚴重危害了加工企業(yè)的發(fā)展。對國內(nèi)加工企業(yè)來說，獲得的只是少量的加工費，大部分利潤被委托方攫取。隨著國內(nèi)外對知識產(chǎn)權(quán)保護的加強，引起商標侵權(quán)的風險是巨大的，同時商標侵權(quán)產(chǎn)生的法律后果是很嚴重的。我國《商標法》第59條規(guī)定：未經(jīng)商標注冊人許可，在同一種商品上使用與其注冊商標相同的商標，構(gòu)成犯罪的，除賠償被侵權(quán)人的損失外，依法追究刑事責任。國外對商標管理也相當嚴格，如美國商標法就對偽造商標的處罰做出如下規(guī)定：對個人偽造的，罰金25萬美元或者處以5年以下徒刑；再犯者處100萬美元罰金，或者處l5年以下徒刑；對合伙偽造的，處100萬美元罰金；再犯者處500萬美元的罰金。加工貿(mào)易這種風險大，利潤小的生產(chǎn)方式從本質(zhì)上決定了加工企業(yè)的不利地位。企業(yè)一旦被卷入商標糾紛，完全是得不償失。

2、侵權(quán)嚴重影響了我國外貿(mào)環(huán)境及國際形象。近年來我國加工貿(mào)易中侵權(quán)案件頻頻發(fā)生，貨物被海關(guān)扣押或者沒收，這些已經(jīng)嚴重影響到我國產(chǎn)品的出口。此外，美國海關(guān)曾列出五大侵權(quán)“黑名單”，中國大陸居于黑名單首位。美國公布2006財政年度海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)類扣押案件比上年增加了83％，海關(guān)共扣押仿冒品1．4萬余起，案值超過1．55億美元，原產(chǎn)自中國的涉案產(chǎn)品金額約1．26億美元，占所有被扣侵權(quán)貨物總價值的81％；這些統(tǒng)計無疑會使中國的貿(mào)易合作伙伴降低對中國產(chǎn)品的信任，提高與中國合作的警惕，影響了我國外貿(mào)環(huán)境和國際形象。

三、我國加工企業(yè)防范商標侵權(quán)的對策

面對侵權(quán)風險，加工企業(yè)要以積極的態(tài)度面對，防患于未然，可以從以下幾方面來考慮：

1、在接受定牌時，要求委托方提供商標合法性的證明文件。如果是他人的注冊商標，委托方需提供合法的商標使用轉(zhuǎn)讓證書。委托方如果提供了證明文件或轉(zhuǎn)讓證書，即使驗證過程可能很繁瑣，企業(yè)一定要驗明其真?zhèn)巍Ｈ绨l(fā)現(xiàn)可疑之處，企業(yè)應當婉轉(zhuǎn)拒絕。

2、當企業(yè)知道委托方提供的商標可能存在侵權(quán)問題時，千萬不要抱僥幸心理，貪圖蠅頭，拒絕為妙。要特別注意的是，按照我國加入的《商標注冊用商品與服務國際分類尼斯協(xié)定》，對于馳名商標來說，不但不得在相同或近似類別的商品上使用與馳名商標相同或者近似的商標，而且不得在不同類別甚至性質(zhì)不相關(guān)的商品上使用與馳名商標相同或者近似的商標。否則，就構(gòu)成對馳名商標的侵權(quán)。

因此當委托方提供的是其他商品的馳名商標時，企業(yè)要高度警覺，調(diào)查清楚該馳名商標能否用于自己生產(chǎn)的產(chǎn)品之后，再決定是否接受。

篇9

我國國際收支模式非常特殊，自20世紀90年代，除個別年份外，呈現(xiàn)出經(jīng)常項目、資本和金融項目“雙順差”。特別是21世紀以來，雙順差規(guī)模出現(xiàn)迅速擴大的趨勢。正是由于這種國際收支雙順差所引起的外匯儲備的過快增長，導致了我國目前一段時間貨幣政策的主要任務是對沖銀行體系過多的流動性。近兩年來，我國國際收支失衡日益引起國內(nèi)外相關(guān)學者的關(guān)注。

一、近幾年我國國際收支的現(xiàn)狀

2005年，國家繼續(xù)運用貨幣、財政等政策加強和改善宏觀調(diào)控，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，提高利用外資的質(zhì)量。金融體系改革取得進展，整體穩(wěn)健性增強。中國人民銀行和國家外匯管理局穩(wěn)步推進人民幣匯率形成機制改革，積極發(fā)展外匯市場，放寬匯價管理。自2005年7月21日起，我國實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。改革以來，人民幣匯率彈性逐步增強，外匯市場參與主體不斷擴大。

二、我國國際收支持續(xù)“雙順差”的原因

從國內(nèi)來看，主要是由于以下原因造成了我國的持續(xù)大額順差。

（一）儲蓄率過高

我國經(jīng)濟增長失衡的根本原因是儲蓄率過高。國內(nèi)總儲蓄率在20世紀90年代平均為GDP的40%，在2004年上升至GDP的47%。盡管投資率在此期間也有所增長，但儲蓄快于投資的增長，擴大了經(jīng)常帳戶順差。當前的儲蓄率和資本形成率無論與本國歷史平均相比還是與其他主要國家相比均處于高位。一般認為中國儲蓄率高主要是因為個人儲蓄欲望強烈，但更主要的是企業(yè)和政府的儲蓄率高，企業(yè)高儲蓄率帶來的投資增長效益較低并可能導致產(chǎn)能過剩。此外，國內(nèi)儲蓄轉(zhuǎn)化為投資渠道不暢，金融市場發(fā)展相對滯后，導致企業(yè)不得不更多地依賴自有儲蓄。

（二）加工貿(mào)易仍占主導地位

外商直接投資主要集中在勞動力密集、技術(shù)含量低的產(chǎn)業(yè)和領域，以加工貿(mào)易出口為主，而加工貿(mào)易出口方式與貿(mào)易出口數(shù)量的增加呈明顯正相關(guān)的關(guān)系。深入分析我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)可以發(fā)現(xiàn)，一般貿(mào)易及其他貿(mào)易實際上處于逆差狀態(tài)，持續(xù)攀升的貿(mào)易順差主要來源于加工貿(mào)易。加工貿(mào)易兩頭在外，無論是通過來料加工還是進料加工，最終產(chǎn)品一般銷往國外，在我國境內(nèi)所形成的增值部分自然構(gòu)成順差。因此，加工貿(mào)易的規(guī)模越大，相應的順差必然也越大。

（三）非對稱性的國際收支政策

長期以來，我國采取鼓勵出口和鼓勵外資流入的非對稱性國際收支政策。我國的國際收支雙順差是多年的“獎出限出”的傳統(tǒng)思想和對外資不加選擇的“超國民待遇”等經(jīng)濟政策綜合作用的結(jié)果。這些政策制度安排使得資本流出受到管制，流出渠道少，導致資本項目凈流入大于凈流出格局的形成。外資的大量涌入不僅拉動了我國資本和金融項目順差，而且加大了外資企業(yè)在我國出口中不斷增長的比重。

三、促進我國國際收支平衡的主要對策

我國目前的“雙順差”的國際收支結(jié)構(gòu)與其基本國情是極不相稱的。作為一個發(fā)展中國家，我國較為理想的國際收支結(jié)構(gòu)應是：貿(mào)易項目逆差，經(jīng)常項目保持平衡，資本項目下的順差。而目前的國際收支失衡、巨額的外匯儲備對我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的所產(chǎn)生的影響越來越大。因此，國家提出“調(diào)投資、促消費、減順差”的政策導向，運用各種手段促進國際收支平衡。

（一）降低我國過高的儲蓄率

貨幣政策的取向應當是貨幣供應收緊，利率水平提高，人民幣更大幅度有序升值。除了實行降低投資增速的行政措施之外，當前貨幣政策應當適度從緊，包括降低貨幣供應的增速和提高利率水平。央行應當繼續(xù)加息并提高法定準備金率控制流動性。同時，人民幣匯率應該更加靈敏地反映市場供求變化，更加富有彈性。這些政策措施都將有助于糾正內(nèi)需和外需的不平衡。

（二）進行進出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高核心競爭力

經(jīng)常項目順差的一個重要原因是進出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，出口集中于勞動和資源密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品缺乏核心技術(shù)競爭力，在國際上以低價量大為特點，企業(yè)利潤率低并且很容易受到反傾銷訴訟。進口缺乏中國真正急需的先進的技術(shù)和設備，發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整僅僅把我國作為制造業(yè)基地，真正先進的技術(shù)和設備的研發(fā)都在發(fā)達國家國內(nèi)。因此，我國現(xiàn)在必須調(diào)整進出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制高耗能高耗資源型出口；并把環(huán)保、安全、社保等因素納入企業(yè)的出口成本；開發(fā)產(chǎn)品核心技術(shù)創(chuàng)造力，提高企業(yè)自主競爭力，實現(xiàn)在平穩(wěn)出口量的基礎上利潤最大化。

（三）實施“走出去”戰(zhàn)略，擴大對外投資

積極探索多元化、多層次的外匯運用方式，通過各種渠道擴大對外投資。政府應進一步完善支持企業(yè)“走出去”的相關(guān)法律和政策，給予其適當?shù)膬?yōu)惠政策和信貸支持，為企業(yè)“走出去”提供良好的環(huán)境和條件。鼓勵能夠發(fā)揮我國比較優(yōu)勢的對外投資，擴大國際經(jīng)濟技術(shù)合作的領域、途徑和方式，繼續(xù)發(fā)展對外承包工程和勞務合作，鼓勵有競爭優(yōu)勢的企業(yè)開展境外加工貿(mào)易，帶動產(chǎn)品、服務和技術(shù)出口；支持到境外合作開發(fā)國內(nèi)短缺資源，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源置換；健全對境外投資的服務體系，為實施“走出去”戰(zhàn)略創(chuàng)造條件。

參考文獻：

唐麗麗,趙雪梅.淺論中國國際收支失衡調(diào)節(jié)[J].當代經(jīng)濟,2007(7).

篇10

一、浙江省加工貿(mào)易發(fā)展的新趨勢

（一）整體規(guī)模逐年縮小，但增值率相對較高

近年來，浙江省外貿(mào)進出口規(guī)模持續(xù)擴大，2016年出口1.77萬億元，增長2.9%（全國下降2.0%），進口0.45萬億元，增長3.7%（全國增長0.6%），尤其是出口增速繼2015年后再度穩(wěn)居沿海外貿(mào)大省首位，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。從貿(mào)易方式看，支持浙江省外貿(mào)出口持續(xù)增長的主要是一般貿(mào)易和市場采購貿(mào)易方式；加工貿(mào)易已連續(xù)4年對浙江省外貿(mào)增長呈負向拉動，2016年在全省外貿(mào)中的比已降至10.37%，僅占全國加工貿(mào)易進出口總值的3.1%，遠低于全國加工貿(mào)易仍占進出口總值30.2%的平均數(shù)（表1）。不過，2016年浙江省加工貿(mào)易增值率為1.7倍，又遠遠高于同期全國加工貿(mào)易增值率僅為78.4%的水平。

（二）加工貿(mào)易開展地域分布

相對集中，寧波、杭州、嘉興占7成以上2016年，寧波加工貿(mào)易進出口819.27億元，下降9.51%；杭州加工貿(mào)易進出口472.76億元，下降7.21%；嘉興加工貿(mào)易進出口368.07億元，下降1.49%；上述3地市進出口合計占同期全省加工貿(mào)易進出口總值的72.11%。除機電、高新技術(shù)產(chǎn)品外，寧波加工貿(mào)易主要集中在液晶顯示板、船舶、造紙等產(chǎn)業(yè)；杭州集中在自動數(shù)據(jù)處理設備、輪胎、汽車零配件、醫(yī)藥品等產(chǎn)業(yè)；嘉興集中在紡織服裝、家具等產(chǎn)業(yè)。這說明浙江的加工貿(mào)易的地域和產(chǎn)業(yè)集中度都有了提升，但涉及技術(shù)含量高產(chǎn)業(yè)仍然較少。

（三）外商投資企業(yè)引領作用

明顯，民營企業(yè)比重大幅高于全國平均水平從近6年數(shù)據(jù)分析，在我國的外商投資企業(yè)加工貿(mào)易進出口始終占全國加工貿(mào)易的80%左右，而近年外商投資企業(yè)投資減弱，也直接影響到全國及浙江省加工貿(mào)易發(fā)展。但浙江省的特點是民營企業(yè)在加工貿(mào)易發(fā)展中的比重逐步上升，2016年，浙江省外商投資企業(yè)以加工貿(mào)易方式進出口1480.9億元，下降10.51%，占同期全省加工貿(mào)易進出口總值的64.3%（2011年占比為69.8%）。民營企業(yè)加工貿(mào)易進出口742.36億元，雖下降2.31%，但比重突破三成占32.2%（2011年占比為26.3%）。國有企業(yè)進出口79億元，增長19.81%，但僅占3.43%。

（四）進出口市場相對集中，美國占比擴大，日本、臺灣省市場萎縮

與全國加工貿(mào)易以美國、香港、歐盟、韓國、東盟、日本、臺灣為主的格局相似，2016年，浙江省加工貿(mào)易前十位市場的貿(mào)易額占全省加工貿(mào)易總值的62.3%，對美國、歐盟和日本分別進出口435.46億元、374.43億元和331.49億元，分別下降5.32%、4.96%和2.16%。浙江省對美國加工貿(mào)易進出比重不斷擴大，從2011年的13.1%擴大至2016年的18.9%，已躍至最大市場。日本占比從2011年的15.2%縮小至2016年的14.4%，臺灣省占比則從9.3%縮小至6.6%。2016年有少數(shù)市場出現(xiàn)大幅增長，如捷克3.99億元，增幅41.63%；智利22.54億元，增幅38.46%；西班牙21.67億元，增幅18.27%，但市場規(guī)模均比較小。

二、浙江省加工貿(mào)易發(fā)展面臨的主要問題

（一）要素成本壓力迫使企業(yè)向內(nèi)陸省份和其他國家轉(zhuǎn)移

隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，國內(nèi)勞動力價格和土地價格不斷上漲，直接導致企業(yè)成本高企。數(shù)據(jù)顯示，中國制造業(yè)領域的平均勞動力成本是每小時3.27美元，比越南高三分之二，比馬來西亞高四分之一。浙江省最低工資已5年4漲，從2011年的1310元上調(diào)到2015年的1860元，年均增幅達到10.5%。工業(yè)用地價格也隨著住宅用地價格不斷上漲，如杭州市2014年初將工業(yè)用地最低價由過去的32萬元/畝提高到90萬元/畝。這迫使部分企業(yè)向周邊國家和內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，如浙江水晶光電科技股份有限公司等3家上市公司將部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到江西等地。據(jù)統(tǒng)計，2016年全省進出口企業(yè)67012家，同比增長7.38%，但從事加工貿(mào)易進出口的企業(yè)較2015年減少7.83%，僅2965家。

（二）稅收政策不盡合理，不利于加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級

目前加工貿(mào)易相關(guān)稅收制度不盡合理，制約了加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。第一，采購國內(nèi)配套原材料或零部件的稅收成本較高，對進料加工企業(yè)從境外進口的料件實行免稅，而在國內(nèi)采購的原材料或零部件則采取先征后退且部分退稅的政策，而且對來料加工企業(yè)，在國內(nèi)采購的原材料或零部件無法實現(xiàn)退稅。這導致加工貿(mào)易企業(yè)因稅賦成本加大不愿意配套使用國內(nèi)原材料和零部件，自然也削減了加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的動力。第二，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的企業(yè)稅賦較高，一旦出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)內(nèi)銷產(chǎn)品時，則以最終成品價格繳納稅款，不利于出口加工區(qū)企業(yè)開拓國內(nèi)市場。同時，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的企業(yè)因為不享有增值稅一般納稅人資格，不能享受增值稅抵扣便利，也增加稅賦成本。以機械鑄造類企業(yè)為例，原材料鋼材的出口退稅率為13%，增值稅率為17%，這樣區(qū)內(nèi)企業(yè)就需額外負擔4%的稅差，這顯然不符合國內(nèi)市場主體的同等待遇。

（三）加工貿(mào)易所涉產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次偏低

2016年，浙江省加工貿(mào)易進出口機電產(chǎn)品1088.5億元，占同期全省加工貿(mào)易進出口總值的47.28%，同比下降10.86%；進出口高新技術(shù)產(chǎn)品354.27億元，占同期全省加工貿(mào)易進出口總值的15.38%，同比下降13.5%。全省加工貿(mào)易中機電產(chǎn)品的比重大幅低于全國水平，而高新技術(shù)產(chǎn)品僅15.38%的比重更是大幅落后全國及主要沿海省份。浙江省紡織服裝、家具、塑料制品等勞動密集型與低技術(shù)密集型產(chǎn)品則明顯高于全國和主要外貿(mào)大省，反映出當前浙江省加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次低端的現(xiàn)象。不僅產(chǎn)品層次偏低，全省加工貿(mào)易企業(yè)承擔的基本是簡單裝配的制造者角色，較少參與利潤率高的開發(fā)、設計、營銷等核心環(huán)節(jié)，只能賺取產(chǎn)業(yè)鏈中最微薄的一塊利潤。以溫州某品牌西裝為例，外商銷售成品西服為每件799美元，成本為180美元，毛利為619美元；而國內(nèi)加工企業(yè)的加工費為70美元，毛利為15美元，國內(nèi)毛利只占到整體毛利的2.42%。

（四）國外母公司限制技術(shù)的問題

外資企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務時，大部分國外母公司只希望國內(nèi)子公司承擔初級加工或裝配角色，制約了國內(nèi)子公司的技術(shù)創(chuàng)新和提升。主要原因有三點：一是由于國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護尚不如人意，國外母公司擔心技術(shù)泄露。如嘉興市韓泰輪胎的韓國母公司對橡膠配方保密，該公司只能從母公司進口成品橡膠然后加工成輪胎。二是分工比較明確，國外母公司負責研發(fā)、設計圖紙等核心環(huán)節(jié)，國內(nèi)子公司以承接訂單為主，如貝萊勝電子（杭州）有限公司、通用電氣能源（杭州）有限公司等企業(yè)均為此種模式。三是西方發(fā)達國家吸引高端先進制造業(yè)回流，并不鼓勵將深加工環(huán)節(jié)放在中國進行。由于外資企業(yè)占加工貿(mào)易六成以上，實質(zhì)上也意味著這占比六成以上的外資企業(yè)缺乏技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的動力。

（五）產(chǎn)業(yè)政策等因素對企業(yè)影響重大

從浙江省加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展情況來看，產(chǎn)業(yè)政策對企業(yè)具有較大的影響。一是基于節(jié)能減排、貿(mào)易摩擦、匯率風險等因素，部分企業(yè)將產(chǎn)能向國外轉(zhuǎn)移，如中策橡膠因貿(mào)易摩擦問題在美國設廠，正泰太陽能因反傾銷問題在德國收購公司。二是因環(huán)境污染問題，部分資源類商品如太陽能級多晶硅、鋼材、動物毛皮等被列入加工貿(mào)易禁止類目錄，近年來已導致20余家大型企業(yè)停止加工貿(mào)易業(yè)務，如浙江昱輝陽光能源有限公司和浙江矽盛電子有限公司停止加工貿(mào)易進口太陽能級多晶硅，常石集團（舟山）造船有限公司和嘉善品輝精機有限公司停止加工貿(mào)易進口鋼材。三是地方政府支持力度較小。如溫州的樂清市以工業(yè)電器為支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值占該市工業(yè)總值的一半以上，然而樂清電器企業(yè)基本上以內(nèi)銷和一般貿(mào)易出口為主，加工貿(mào)易業(yè)務量較小，地方政府對加工貿(mào)易的支持力度也較小，因而加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展緩慢。

三、浙江省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展路徑

（一）支持企業(yè)向“微笑鏈”兩端轉(zhuǎn)移

浙江省加工貿(mào)易行業(yè)要謀生存、求發(fā)展，必須向“微笑鏈”兩端轉(zhuǎn)移，加快轉(zhuǎn)型升級。一是通過提高質(zhì)量、管理效率等方式來增加利潤空間。如省內(nèi)最大箱包企業(yè)之一新秀集團，通過精益生產(chǎn)來降低成本、提高效率，其下屬浙江新秀箱包營銷有限公司2015年出口實現(xiàn)84.5%的增長。二是加強科技創(chuàng)新，實施前瞻性布局和技術(shù)創(chuàng)新。如嘉興市最大的代加工高新技術(shù)企業(yè)“恒諾微電子”計劃投資2000萬美元發(fā)展LED車燈項目，以此來保持企業(yè)的發(fā)展動力。三是向設計研發(fā)和品牌銷售轉(zhuǎn)移，以實現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)型升級。如杭州鍋爐集團股份有限公司從事加工貿(mào)易的同時，也提供整體解決方案以及配套服務與技術(shù)支持，其生產(chǎn)的大型盾構(gòu)機已打入新加坡市場，單個設備貨值超過2000萬元人民幣。

（二）促進加工貿(mào)易集群發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群是浙江經(jīng)濟發(fā)展的一個重要特色，也是支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一個重要產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，占浙江省全部工業(yè)總值的50%以上。如布局于義烏的商貿(mào)服務集聚區(qū)、位于寧波的梅山物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、杭州城西的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等，產(chǎn)業(yè)特色突出，對加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的分類集聚能起到很大的引導作用。此外，浙江省還具有42個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。但是，上述產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)均為非加工貿(mào)易集聚區(qū)。目前，浙江省加工貿(mào)易進出口值超過50億元的企業(yè)僅寧波群志光電、中策橡膠和東芝3家（全國共有223家，主要位于廣東、江蘇、上海等地），且龍頭企業(yè)的引領作用同樣不明顯，與河南“富士康效應”及西安“三星效應”相距甚遠，無法形成加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚效應。因此，浙江省應著力培育加工貿(mào)易龍頭企業(yè)，積極建設加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提升知名度，提高競爭力，帶動區(qū)域內(nèi)的本土產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)一起參與國際加工貿(mào)易的生產(chǎn)活動。

（三）結(jié)合“一帶一路”和“自貿(mào)區(qū)”引導加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級

要推動加工貿(mào)易企業(yè)與“一帶一路”和“自貿(mào)區(qū)”國家戰(zhàn)略緊密銜接。一是引導紡織服裝、輕工工藝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)到勞動力和能源資源豐富的“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建立海外生產(chǎn)基地，將加工貿(mào)易增值率較低的勞動力密集型工序放在國外。二是到目標市場國家設立銷售公司，建立自主營銷網(wǎng)絡，直接面對終端銷售市場，明顯提升經(jīng)營自主性的同時提升盈利空間。三是復制推廣上海等自貿(mào)試驗區(qū)的監(jiān)管創(chuàng)新制度，抓好浙江省舟山市自貿(mào)港區(qū)、自由貿(mào)易島、自貿(mào)試驗區(qū)等多個總體方案的落地工作，充分利用“自貿(mào)區(qū)”貿(mào)易自由和金融開放的疊加效應，重點打造以加工貿(mào)易為特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。如杭州海關(guān)已經(jīng)復制推廣上海等自貿(mào)試驗區(qū)的17項海關(guān)監(jiān)管制度，通過“保稅展示交易”、“委內(nèi)加工”等措施，便捷企業(yè)通關(guān)手續(xù)。

（四）改善生態(tài)環(huán)境發(fā)展綠色加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)

綠色加工貿(mào)易主要是指發(fā)展環(huán)保型加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，需要政府和企業(yè)雙方共同努力。一是綠色設計，從工廠建造、產(chǎn)品設計、產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)，都要充分考慮對國內(nèi)資源和環(huán)境的影響，減少資源消耗，保護環(huán)境。二是綠色原材料，不僅要盡量選擇符合環(huán)保標準的原材料，還要考慮原材料的使用及回收處置方面的環(huán)境影響。三是綠色工藝，要積極優(yōu)化生產(chǎn)工藝，提倡使用原材料消耗少、環(huán)境污染小的技術(shù)路線，這也有利于降低企業(yè)單耗水平，提升經(jīng)濟效益。四是綠色包裝，達到輕量化、可回收利用、可降解等標準，既可保護生態(tài)環(huán)境，也可有效規(guī)避發(fā)達國家綠色壁壘。

（五）拉大海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)與區(qū)域外企業(yè)的政策落差

目前海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)、區(qū)外企業(yè)之間的政策差距不大，建議擴大海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的優(yōu)惠政策。具體為：一是對于海關(guān)不易監(jiān)管，如單損耗無法準確核定的區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)，或集中入?yún)^(qū)更有利于國家統(tǒng)籌管理的行業(yè)，如污染需要集中治理的企業(yè)，可出臺政策要求新辦加工貿(mào)易企業(yè)必須進入海關(guān)特殊區(qū)域發(fā)展，相關(guān)舊企業(yè)在限期范圍內(nèi)遷入，并由政府給予補貼。二是對于部分受加工貿(mào)易禁止類目錄限制，在區(qū)外無法開展加工貿(mào)易業(yè)務，但實質(zhì)上并不是“兩高一資”的行業(yè)，可以允許其在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展。如銅精礦的非冶煉加工并不產(chǎn)生污染，浙江省已支持浙江臥龍銅精礦在舟山綜保區(qū)落地。三是根據(jù)政策規(guī)定，區(qū)內(nèi)企業(yè)只能對該企業(yè)或該集團生產(chǎn)的產(chǎn)品開展保稅維修業(yè)務，如杭州出口加工區(qū)內(nèi)的東芝信息技術(shù)有限公司，目前只能從事東芝筆記本的檢測維修業(yè)務，如能允許其將業(yè)務范圍擴展到其他品牌的筆記本，將更好發(fā)揮企業(yè)閑置產(chǎn)能，提升企業(yè)效益。

（六）落實簡政放權(quán)強化服務職能

加工貿(mào)易企業(yè)要應對經(jīng)濟下行壓力，需要更大的經(jīng)營自和更靈活的運作機制，這需要有關(guān)部門轉(zhuǎn)變管理理念、落實簡政放權(quán)。一是認真執(zhí)行商務部、海關(guān)總署2016年45號關(guān)于取消商務部門加工貿(mào)易業(yè)務審批的公告，進一步簡化內(nèi)部作業(yè)流程，確保省內(nèi)企業(yè)切實享受改革紅利。二是減少管理環(huán)節(jié)，自1995年開始實行的加工貿(mào)易銀行保證金臺賬“空轉(zhuǎn)”制度，既無法對國家稅款提供有效擔保又增加手續(xù)環(huán)節(jié)，建議取消“空轉(zhuǎn)”制度。三是為加工貿(mào)易企業(yè)“減負”，清理政府管理的各類中介服務費和電子系統(tǒng)平臺費，或由政府以公共服務投入形式進行補貼。四是完善稅收政策，對于加工貿(mào)易企業(yè)在國內(nèi)采購的原材料或零部件，應實行全額退稅制度；出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)內(nèi)銷產(chǎn)品時，也應以原材料價格繳納稅款；盡快賦予海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的企業(yè)增值稅一般納稅人資格，使其享受增值稅抵扣便利。五是完善融資政策，民營企業(yè)是浙江省加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的主要增長力量，但普遍存在融資難的問題，政府要鼓勵金融機構(gòu)為加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供多樣化的融資服務。

參考文獻：

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[2]張佰英.我國加工貿(mào)易發(fā)展模式探析[J].東北財經(jīng)大學學報.2015年01期.

[3]張少華，蔣偉杰.加工貿(mào)易與全要素生產(chǎn)率———基于供給和需求的分析視角[J].上海經(jīng)濟研究.2015年06期.

篇11

一、增長過快已成為我國外匯儲備的突出特征

2001年以前我國外匯儲備經(jīng)歷了波動增長的短缺階段（1979年~1989年）、緩慢增長的初具規(guī)模階段（1989年~1993年）、逐步積累的穩(wěn)步增長階段（1994年~2000年），進入2001年以后我國的外匯儲備進入了超常增長的階段，這一階段，外匯儲備的增長速度之快、規(guī)模之巨大是我國歷史上從未有過的，更是遠遠超過了世界其他國家。自2006年2月超過日本成為全球第一外匯儲備國以來，2007年~2010年以每年4,000多億美元的速度不斷增加，至今一直保持在第一位，截至到2010年末已經(jīng)達到了創(chuàng)紀錄的28,473億美元（見圖1），是2001年外匯儲備總額的13.42倍。

二、我國外匯儲備增長過快的深層次原因分析

通常而言，國際收支的順差是外匯儲備的主要來源，是導致外匯儲備過快增長的直接原因，但國際收支順差背后的一些深層次問題是導致我國外匯儲備增長更為根本的原因。主要包括以下幾個方面：

1. 宏觀經(jīng)濟根源：儲蓄率過高

根據(jù)支出法和收入法的國民經(jīng)濟核算公式分別為：

GDP=C+I+G+X-M （1）

GDP=C+S+T（2）

其中，Y表示國民收入；I表示國內(nèi)投資；G表示政府支出；X表示出口；M表示進口；S表示國民儲蓄；T表示稅收。

假設政府支出等于政府收入（G=T），由上述兩式可得：

S-I=X-M（3）

該式的含義是，當S-I>0時，存在凈出口，實質(zhì)上是儲蓄凈輸出，在國際收支上表現(xiàn)為儲備資產(chǎn)增加；當S-I

余永定、覃東海（2006）[1]對于中國儲蓄――投資缺口和外匯儲備變化之間的關(guān)系進行了更加深入和細致的分析，得出：

（sp-ie）+（sg-ig）=if -ca（4）

式中，if -ca正是外匯儲備的增加。其中， sp、sg、ie、ig、if、ca分別表示國內(nèi)私人部門儲蓄率、政府儲蓄率、本土企業(yè)投資率、政府投資率、外資企業(yè)投資率、經(jīng)常項目逆差與GDP之比。

公式（4）所表示的含義為：正的家庭和政府儲蓄――投資缺口之和等于外匯儲備的增加。

因此，可以說外匯儲備增加是一國對外經(jīng)濟不均衡的反映，而對外經(jīng)濟的不均衡實質(zhì)上是國內(nèi)經(jīng)濟運行不均衡的外在反映。國際收支雙順差從深層次上體現(xiàn)了我國內(nèi)部經(jīng)濟的失衡，是國內(nèi)相對儲蓄過剩在對外經(jīng)濟上的反映。

我國居民儲蓄率自1992年以來一直處于較高水平，多數(shù)年份高于40%，只有1998年~2001年低于40%，2002年后，儲蓄率開始顯著上升，且以居民儲蓄平穩(wěn)增長，企業(yè)儲蓄明顯上升為突出特點。2007年達到49.9%，其中企業(yè)可支配收入占國民可支配收入的比例從1997年的13%升至2007年的22.5%，2008年中國的儲蓄率為51.3%。當年，美國的儲蓄率僅為12%。

2. 出口導向型的經(jīng)濟發(fā)展方式

長期以來，我國經(jīng)濟增長相當一部分靠出口拉動，并且這種趨勢不斷加大，雖然自2008年以后受國際金融危機的影響，我國靠出口拉動經(jīng)濟增長的作用得到了一定的減弱，個別時間甚至段出現(xiàn)了負貢獻，但是，這并非常態(tài)的發(fā)展，近十幾年來，我國外貿(mào)依存度多數(shù)年份維持在50%以上，在貿(mào)易方式上，以加工貿(mào)易為主，尤其是隨著國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的不斷加快，我國已經(jīng)成為世界加工貿(mào)易的最大集聚地，究其原因，主要是由于人民幣名義匯率波動缺乏彈性、農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移背景下勞動的無限供給、資源要素市場分割和價格非市場化所帶來的低廉的要素成本，使得我國在加工貿(mào)易方面具有相對價格優(yōu)勢。據(jù)國家海關(guān)總署統(tǒng)計，2009年，我國加工貿(mào)易進出口9,093.2億美元，占我國進出口總值的41.2%。其中進口3,223.4億美元，占同期進口總值的32.1%；出口58,69.8億美元，占出口總值的48.8%。加工貿(mào)易項下順差2,646.4億美元。但是，眾所周知，加工貿(mào)易只是一種簡單的規(guī)模擴張，其帶來的知識技術(shù)“溢出效應”較小，而且低端出口的擴張很容易造成國內(nèi)資源向出口部門的逐步轉(zhuǎn)移，這不僅不利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，而且很大程度上扭曲了資源的有效配置。目前，加工貿(mào)易的擴張不僅加劇了我國資源的緊張，而且一定程度上產(chǎn)生了對高技術(shù)、高附加值制造業(yè)以及服務業(yè)的“擠出”效應，造成我國自主技術(shù)和自主品牌發(fā)展緩慢，使得我國一直處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的底端。由此可以說，我國相當一部分的外匯儲備的形成是因為低端貿(mào)易的規(guī)模擴張拉動經(jīng)濟增長所帶來的副作用。[2]

3. 制度因素：人民幣匯率制度及其外匯管理體制

（1）匯率制度影響外匯儲備的作用機理。長期缺乏彈性而不是建立在外匯市場供求基礎上的人民幣匯率對我國外匯儲備規(guī)模的增長產(chǎn)生了深刻的影響，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

通過影響商品出口造成儲備規(guī)模的變化

當滿足馬歇爾――勒納條件（Marshall-Lerner Condition）εx+εm>1（其中，εx、εm分別表示本國進口需求彈性和出口商品彈性），當本國的出口商品價格彈性和進口需求彈性足夠大（即兩者之和大于1），則本國的貿(mào)易收支會因本幣貶值而得到改善。東南亞金融危機期間，人民幣沒有加入競爭性貶值的行列，從而贏得了良好的國家聲譽，加之當時美元只需走弱，導致人民幣匯率長期處于被低估的狀態(tài)，人民幣匯率的低估，提升了我國出口產(chǎn)品的競爭力，促使了我國貿(mào)易順差的增加，這種經(jīng)常項目的持續(xù)順差，造成了外匯儲備規(guī)模的大幅增加，即使是2005年7月21日匯率制度改革后，人民幣兌美元持續(xù)走高也沒有削弱我國出口持續(xù)增長，原因在于人民幣兌歐元等其他國際貨幣并沒有大幅升值。

缺乏彈性的匯率成為外匯市場達到均衡（市場出清）的障礙

情形一：固定匯率制度

如圖2所示，E0為外匯供求均衡時的匯率，即市場出清匯率，E1為供給大于需求的匯率，E2為需求大于供給時的匯率。當需求不變，供給曲線向右移動到S'時，這時市場出清的匯率應該升值（以直接標價法表示），匯率向下移動到E1。我國銀行間外匯市場制度安排對非中央銀行限定其外匯頭寸最高限額，對非中央銀行會員的外匯持有頭寸的額度實施管制，超出外匯規(guī)定額度必須在外匯市場拋售。外匯持有頭寸的限制，在浮動匯率制度下，外匯市場必然在供給與需求的均衡點出清形成新的人民幣匯價，但是我國實行的有管理的浮動匯率在實際操作上允許匯率浮動的幅度相當有限，如果匯率一直維持不變，則出現(xiàn)超額供給（Q2-Q0）。為了使外匯市場出清，中央銀行必須增加外匯購買，以吸收供需缺口；相反，如果需求曲線向右移動到D'，使市場出清的匯率應該貶值，匯率向上移動到E2，出現(xiàn)超額需求（Q1-Q0 ）。為了使外匯市場出清，中央銀行必須減少外匯購買或賣出外匯儲備，以補充供給缺口。由此，如果把中央銀行合意的外匯儲備作為正常的外匯需求的組成部分，外匯市場的供需缺口實際上是在某一非均衡市場匯率(指市場出清的市場均衡而不是宏觀經(jīng)濟均衡)下形成的外匯過度供給或過度需求，也是實際外匯儲備規(guī)模與合意外匯儲備規(guī)模之間的差額。即：外匯超額供給=實際外匯儲備規(guī)模-合意外匯儲備規(guī)模。[3]

情形二：管理浮動匯率制度

浮動管理制度下，匯率的浮動范圍處于嚴格的限制當中，假設匯率波動的上下限區(qū)間為（EL，EH），均衡匯率（市場出清匯率）為E0∈（EL，EH）（圖中供給曲線S和需求曲線D交點對應的匯率水平）。

如圖3所示，假定供給曲線不動，需求曲線D向上移動到D'，此時市場的均衡匯率為E2，假設E2超出了波動范圍，即E2>EH，為了使得波動處于限定范圍內(nèi)（只要市場出清匯率處于EH即可），此時所需的外匯供給缺口為（Q1-Q2 ），央行進入外匯市場通過賣出外匯，彌補外匯的供給缺口，使外匯市場達到出清狀態(tài)，這就會必然造成外匯儲備的減少。

假定需求曲線不動，供給曲線S向右移動到S'，此時市場的均衡匯率為E2，假設E1不在波動范圍內(nèi)，即E1

通過上述的分析，可以得出結(jié)論，匯率允許的浮動區(qū)間與市場均衡匯率不一致是我國外匯儲備規(guī)模不適度的重要原因。

（2）我國外匯管理制度對外匯儲備的作用機制。長期以來，我國外匯管理的主要特點是強制結(jié)售匯，《結(jié)匯、售匯及付匯管理規(guī)定》除經(jīng)外匯局批準的捐贈、資助及援助合同規(guī)定用于境外支付的外匯，外國駐華使領館、國際組織及其他境外法人駐華機構(gòu)、居民個人及來華人員的外匯，在外匯局核定的最高金額以內(nèi)的外商投資企業(yè)經(jīng)常項目下外匯收入等準予保留的一定數(shù)量的外匯其余境內(nèi)機構(gòu)經(jīng)常項目下外匯收入必須結(jié)匯。企業(yè)外匯結(jié)算賬戶限額為上年經(jīng)常項目收匯額的30%或50%，超過部分必須結(jié)匯，從而使企業(yè)不能按預期存儲自有外匯，只能賣給外匯指定銀行，需要使用外匯時，又得從銀行購買外匯。2008年8月，國務院公布了修改后的《中華人民共和國外匯管理條例》（2008年8月1日國務院第20次常務會議修訂通過），對于結(jié)售匯特別是經(jīng)常項目結(jié)售匯的限制已經(jīng)較為寬松，結(jié)束了長達十幾年的強制結(jié)售匯制度，但是對于外匯的兌換仍然有著諸多限制，突出表現(xiàn)在經(jīng)常項目支出和資本項目的結(jié)售匯兩個方面。在外匯管理制度得不到有效改革的情況下，外匯市場的需求和供給被人為的改變，堅持多年的強制結(jié)售匯制度成為外匯積累的最重要的政策因素，并且雖然有所放開，甚至鼓勵私人持有外匯，但是，在人民幣匯率升值預期的背景下，企業(yè)和居民缺乏持有外匯的動機，因此，央行只有以外匯儲備的形式持有相當部分的外匯。

4. 外國直接投資的持續(xù)流入

外國直接投資對于外匯儲備的增加的影響主要表現(xiàn)在兩個方面，一是直接影響效應（直接效應），外國投資的增加直接導致外匯儲備的增加，二是間接影響效應（間接效應），外國直接投資的增加，導致了進出口貿(mào)易規(guī)模的擴大，間接提高了我國境內(nèi)企業(yè)的出口創(chuàng)匯能力，當前我國加工貿(mào)易大幅度上升，其凈出口增長速度要高于原料進口增長速度，中國通過加工貿(mào)易進口半制成品和原材料，然后再把生產(chǎn)的制成品出口到國外，形成貿(mào)易順差，而從事這些加工貿(mào)易的絕大部分來自外資企業(yè)。[5]

如表1所示，外國直接投資影響國際收支的渠道主要有九種，這九種渠道實際上都會影響外匯儲備的變動。其中第1-2種渠道體現(xiàn)了FDI對外匯儲備增長的直接效應，而其他的則反映了FDI對外匯儲備變動的間接效應①。加總直接效應和間接效應，可以估算出FDI對外匯儲備增長的實際貢獻，其表達式為：

FDI對外匯儲備增長的實際效應=直接效應+間接效應=FDI凈流入+FDI凈出口-直接投資收益-專有權(quán)使用費用和特許費（5）

通過測算得出結(jié)論：1986~2007年FDI對外匯儲備的實際貢獻約占外匯儲備規(guī)模的50%。2003年以前直接效應占居主導地位，但從2004年起，間接效應大大超出了直接效應，是外匯儲備超常增長的主要原因。[6]

5. 投機性短期資本流動與外匯儲備增長

資本項目成為外匯儲備的主要來源后，反映了我們的外匯儲備有一定的水分，即投機性資本的流入。投機性短期資本流動的動因，主要是套匯、套利和資本溢價，我國當前人民幣匯率升值的預期進一步加強，以及人民幣與美元存在的較大利差，促使越來越多的投機性資本通過各種合法或非法的渠道流入到我國，它們棲息于我國的股市、樓市等待人民幣的大幅升值。當前對于熱錢規(guī)模的測度方法不一，如果外匯儲備的增加大大超過貨物貿(mào)易順差和FDI之和，就會被認為是無法說明來源的熱錢。按照這個標準，僅2009年上半年我國熱錢流入就達到378億美元。投機性的短期資本已經(jīng)成為推動我國外匯儲備超常增長的重要因素。

三、抑制我國外匯儲備增長過快的對策性建議

外匯儲備的增長是由多方面因素共同作用的結(jié)果，既有經(jīng)濟層面的原因，也有制度層面的原因，由此，要想從根本上抑制這種過快增長的局面，必須從多方面著手，需要多方面政策的搭配，才能達到預期的目標。

1. 切實轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易的增長方式，促進國際收支平衡

如前所述，一定程度上可以說，我國的外匯儲備相當一部分規(guī)模的增加是靠低端貿(mào)易的規(guī)模擴張拉動經(jīng)濟增長所帶來的副作用。因此，當前切實轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易的增長方式，促進國際收支平衡，成為抑制我國外匯儲備增長的根本舉措。在國內(nèi)資源環(huán)境壓力不斷加劇的情況下，在對外貿(mào)易方面，傳統(tǒng)的出口指標、導向、激勵機制需要調(diào)整，要改變出口工作中量多價低、靠出賣資源和廉價勞動力比較優(yōu)勢換來短時發(fā)展的局面。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，一是抑制特定產(chǎn)業(yè)出口，改變“一刀切式”的獎勵出口的外匯政策，減少高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口，擴大高附加值高技術(shù)產(chǎn)品出口，出臺相關(guān)政策，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，構(gòu)建質(zhì)量效益導向的外貿(mào)考核體系和調(diào)控體系，增強外貿(mào)發(fā)展的自主調(diào)控能力，促使外貿(mào)出口從規(guī)模導向轉(zhuǎn)向效益導向。二是鼓勵特定產(chǎn)業(yè)進口。增加鼓勵進口的外匯政策，擴大國內(nèi)目前緊缺或預期未來緊缺的資源性產(chǎn)品、戰(zhàn)略物資、先進技術(shù)及設備的進口，并給予稅收優(yōu)惠，加快引進國外先進技術(shù)、設備和人才，努力增加戰(zhàn)略資源、大宗原料等物資的采購和儲備，從而逐步改善我國國際收支不平衡的局面。

2. 注重引進外資的質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)融入機制

在資金相對充裕的今天，吸引外資時應弱化“彌補資金不足”的作用，強化其“吸收先進技術(shù)”的功能，按照國家產(chǎn)業(yè)政策積極有效地引導外資投向國民經(jīng)濟急需發(fā)展的部門，主要是投向基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術(shù)改造，投向資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。提高國家整體的技術(shù)及管理水平，提高中國經(jīng)濟的國際競爭力。逐步減少對外資和外國技術(shù)的依賴，從“優(yōu)惠政策”轉(zhuǎn)向“市場導向”，依靠改善投資的“軟環(huán)境”和“硬環(huán)境”，提高辦事效率和減少交易成本來增強投資的吸引力，靠經(jīng)濟的發(fā)展和政策的穩(wěn)定來吸引外資，真正做到以市場經(jīng)濟的原則來處理經(jīng)濟問題。依靠有吸引力的市場、高效健全的管理機制以及優(yōu)越的投資環(huán)境來增加投資的吸引力。

3. 繼續(xù)鼓勵企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略

支持有條件企業(yè)“走出去”，可以做到“藏匯于企業(yè)”，自然而然就可以減少官方儲備增長的壓力。我國的大多數(shù)企業(yè)的“走出去”實際上還處于很初級的階段，“走出去”的表現(xiàn)形式主要是開展出口業(yè)務，對于那些著手實施海外投資的企業(yè)，除少數(shù)外，大多數(shù)從事的是貿(mào)易型領域和礦產(chǎn)等資源開發(fā)領域，且投資規(guī)模仍普遍偏小。也就是說，在國家化的道路上，我國的企業(yè)還有很長的路要走。因此，政府應該繼續(xù)落實鼓勵企業(yè)“走出去”的各項措施，如制定并落實境外投資產(chǎn)業(yè)指導政策、為企業(yè)海外投資提供信息咨詢服務等，并且還要不斷完善鼓勵境外投資的配套措施、項目核準制度和國內(nèi)協(xié)調(diào)機制，支持和引導一些有條件的國內(nèi)企業(yè)進行跨國并購。另外，積極發(fā)展境外加工貿(mào)易，轉(zhuǎn)移部分的經(jīng)常項目順差，鼓勵一部分企業(yè)把后序加工能力轉(zhuǎn)移出去，帶動我國加工設備和上游產(chǎn)品的出口，從而促進就近開拓市場。最后，鼓勵國內(nèi)企業(yè)直接所取得外匯利用在國外進行投資，既可以減輕我國外匯結(jié)售匯所帶來的外匯儲備增長的壓力，又可以吸引東道國的優(yōu)秀人才，實現(xiàn)投資收益。

4. 繼續(xù)推進人民幣匯率形成機制的市場化改革

首先，穩(wěn)步增加匯率波動彈性，繼續(xù)推進人民幣匯率形成機制的市場化。通過匯率形成機制的市場化，增加匯率的波動彈性，不僅可以降低公眾對匯率失調(diào)的心理預期，而且可以增強匯率對外部經(jīng)濟不平衡（國際收支不平衡）的調(diào)節(jié)能力，匯率的雙向自由波動也有利于提高市場參與者防范風險的能力，并且能夠抑制套匯型短期投機資本的流入。當然需要注意的是，增加匯率波動的彈性，進而實現(xiàn)匯率形成機制的市場化并不是一蹴而就的，也并不是完全放棄匯率穩(wěn)定的目標，盲目追求匯率的波動，這種市場化應該是一個循序漸進的過程，開始可以先確定小幅浮動區(qū)間，有效利用銀行間市場匯率浮動區(qū)間，使市場逐漸適應匯率波動，隨著市場交易主體的不斷增加，企業(yè)與銀行交易意愿的逐步釋放，再逐步加大波動幅度。整個過程中，中央銀行不能頻繁地干預市場，不同階段可以設定一定的目標區(qū)間，只有當匯率超出這個目標波動區(qū)間時才入市干預。

其次，繼續(xù)放寬結(jié)售匯制度的限制，最終實施資本項目的可自由兌換。當前可以隨著我國外匯儲備規(guī)模的增加，不斷提高企業(yè)和個人購買外匯的限額和比例。當前成功實行了合格境內(nèi)機構(gòu)投資者制度（QDII），QDII制度的建立有利于引導居民通過正常渠道參與境外證券投資，減輕資本非法外逃的壓力，將資本流出置于可監(jiān)控狀態(tài)，現(xiàn)在應該放寬居民在境外購買債券的管制，可以允許有出口創(chuàng)匯收入的大企業(yè)用留用外匯購買國外債券；同時，還要放寬對外直接投資的管制，特別要建立鼓勵對外直接投資的金融支持體系。然后，在企業(yè)積累了一定的用匯經(jīng)驗后，隨著外匯市場的逐步完善，企業(yè)用匯比例、用途和結(jié)售匯限額逐漸擴大，居民用匯逐漸放寬。隨后，隨著資本項目可兌換的逐步實現(xiàn)，最終過渡到完全意愿結(jié)售匯，徹底減輕中央銀行被動發(fā)行貨幣的壓力，實現(xiàn)“藏匯于企業(yè)”和“藏匯于民”。另外，需要指出的是，從強制結(jié)售匯向意愿結(jié)售匯轉(zhuǎn)變并不是不可逆的，部分國家的經(jīng)驗表明，一國在危機時可以恢復或加強資本管制。

最后，積極分步驟推進人民幣的國際化進程。抓住自身經(jīng)濟快速增長和人民幣匯率具有較強升值預期的這一黃金時期，積極推進人民幣國際化和向外輸出人民幣。具體可以采取以下步驟：一方面，要明確人民幣可兌換和國際化分步推進的戰(zhàn)略。首先要認真研究設計人民幣可兌換的路徑選擇，同時還應提高人民幣可兌換的效率，使人民幣能真正國際化。如果過早地實現(xiàn)人民幣的可自由兌換，而同時人民幣并沒有真正成為國際化的貨幣，其收益也就無法得到真正體現(xiàn)。因此，貨幣可兌換的進程必須要同未來國際化的程度相結(jié)合進行。當然我國的人民幣國際化也是一個分步驟推進的過程，可以先選擇與我國對外經(jīng)濟關(guān)系比較密切，對我國經(jīng)濟依賴性強的經(jīng)濟體，提高經(jīng)濟交易中人民幣的結(jié)算比率，并且在對外直接投資和對外貸款中，爭取使用以人民幣作為投資和貸款貨幣，著手建立區(qū)域性的貨幣聯(lián)盟。當前倡導實行的東亞國家建立區(qū)域外匯儲備庫安排、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點啟動以及與若干貿(mào)易伙伴開展貨幣互換等一系列舉措都是推進人民幣國際化的很好的嘗試。另一方面，從技術(shù)方面來看，應主要從以下三個方面入手：一要鼓勵以人民幣計值的對外經(jīng)濟交易，二要倡導和鼓勵人民幣的對外清算中心的形成，目前在中國香港已經(jīng)形成了人民幣的清算網(wǎng)絡，在總結(jié)已有經(jīng)驗的基礎上，應將其升級，使之更為便捷，功能更為齊全。三要加快人民幣資本項目的可兌換，繼續(xù)放松對外匯交易的管制，讓獲得外匯收入的經(jīng)濟主體可以自由選擇是出售外匯還是保留外匯。[8]另外，從國際經(jīng)驗來看，日、英、德等國家從經(jīng)常賬戶開放到資本賬戶開放、貨幣可兌換分別用時16、18、20年，我國資本賬戶開放和人民幣可兌換應該結(jié)合金融體制改革的情形，制定具體的目標時間表。

篇12

上世紀90年代，我國體育用品企業(yè)憑借低成本優(yōu)勢，以代工貼牌（OEM）切入全球價值鏈（GVC）體系，并取得顯著發(fā)展。然而這種發(fā)展道路僅僅適用于低端發(fā)展過程，當企業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展需要向價值鏈高端邁進時，卻出現(xiàn)被“俘獲”的現(xiàn)象，也就是說我國體育用品企業(yè)在由低附加值向高附加值攀升的過程中，尤其是進行功能升級或鏈條升級時，會受到價值鏈治理者的阻擊和控制，企圖將我國企業(yè)限制在低附加值價值鏈的低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)。為此，研究全球價值鏈背景下我國體育用品產(chǎn)業(yè)俘獲型網(wǎng)絡的形成與轉(zhuǎn)化問題，是當今社會所面臨的重大課題。

1.我國體育用品企業(yè)嵌入GVC形成被俘獲型治理模式

國內(nèi)代工企業(yè)與國際采購商建立俘獲型治理關(guān)系的前提有兩個，一個是國際采購商對全球消費市場終端渠道和價值鏈核心技術(shù)的把握；另一個是國內(nèi)低級要素稟賦所決定的低生產(chǎn)成本制造能力。由于國內(nèi)體育用品企業(yè)主動融入GVC，就必須遵循全球價值鏈的基本規(guī)則，服從價值鏈領導者的領導與要求，嚴格執(zhí)行領導企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)規(guī)格、交貨時間及地點的要求，兩者之間是完全不平等的關(guān)系，由于我國體育用品企業(yè)的產(chǎn)品出口市場主要是歐洲及美國，為此，耐克與阿迪達斯是體育用品價值鏈中無可爭議的治理者與領導者，兩者之間是典型的俘獲型治理關(guān)系。

2.國內(nèi)代工企業(yè)成為俘獲型治理模式的原因

（1）我國體育用品代工企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多。由于代工企業(yè)數(shù)目眾多、規(guī)模偏小，不能形成規(guī)模效益。在技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新方面又得不到資金的支持，只能依賴國際跨國公司的技術(shù)溢出和輔助技術(shù)的支持，嚴格遵守產(chǎn)品加工的各項要求，求得國際采購商對產(chǎn)品的青睞，獲取更多的加工訂單，賺取微薄的加工利潤。

（2）整個社會缺乏信用體系。由于國內(nèi)信用體系不高，產(chǎn)品在國內(nèi)銷售時容易產(chǎn)生拖款現(xiàn)象。再加上企業(yè)融資困難，很容易造成企業(yè)流動資金周轉(zhuǎn)不靈，影響企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。然而，如果這些代工企業(yè)，選擇對外加工貿(mào)易，就不會出現(xiàn)這些問題。雖然產(chǎn)品利潤比國內(nèi)低，但售后回款有保障，企業(yè)能夠正常運轉(zhuǎn)。因此，很多代工企業(yè)寧愿利潤低一些，也心甘情愿地作對外加工貿(mào)易，選擇被俘獲型治理模式[6]。

（3）我國地大物博、人口眾多，擁有過剩的勞動力和較低的要素成本。 改革開放以后，我國東南沿海地區(qū)憑借要素成本低的優(yōu)勢，以代工加工者的身份嵌入體育用品GVC，雖然產(chǎn)品利潤微薄，但解決了就業(yè)問題，企業(yè)做到了資本的原始積累。

3.GVC條件下我國體育用品代工企業(yè)升級的模式及“天花板”效應

（1）生產(chǎn)成本競爭優(yōu)勢的獲得是國內(nèi)代工企業(yè)的核心競爭優(yōu)勢。 國內(nèi)代工企業(yè)為了獲得訂單或國際大采購商的青睞，主要采取發(fā)展低成本制造能力的手段。通過引進生產(chǎn)設備，提高產(chǎn)品生產(chǎn)工藝，滿足國際跨國公司對產(chǎn)品的要求。由于這些行為與國際采購商的利益相一致，國內(nèi)代工企業(yè)就會獲得生產(chǎn)工藝的指導和輔助技術(shù)的轉(zhuǎn)讓，促進產(chǎn)品進行工藝和產(chǎn)品升級。

（2）滿足國際消費者對產(chǎn)品的環(huán)保與安全要求。國內(nèi)代工企業(yè)為了滿足國際消費者對產(chǎn)品環(huán)保、安全的要求，不得不進行產(chǎn)品工藝升級，提高產(chǎn)品檔次與性能，滿足國際消費者對產(chǎn)品近乎苛刻的質(zhì)量要求。

（3）產(chǎn)品差異化的要求。國際采購商為了適應全球市場消費的多元化需求，就必須要求國內(nèi)代工企業(yè)追求產(chǎn)品的差異化，不斷進行產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝升級。為此，國內(nèi)代工企業(yè)就要不斷提高柔性生產(chǎn)能力、及時交貨能力和大規(guī)模生產(chǎn)能力，實現(xiàn)在低成本競爭環(huán)境下的工藝升級。

4.國內(nèi)代工企業(yè)進行功能和鏈條升級階段的困境

我國體育用品代工企業(yè)嵌入全球價值鏈的初級階段順利地進行了產(chǎn)品和工藝升級，但是，在進入自己的核心技術(shù)研發(fā)能力、品牌及銷售終端階段時，就損害了國際大采購商的既得利益。他們會千方百計地利用各種手段來阻擾和限制國內(nèi)代工企業(yè)的升級進程，企圖將國內(nèi)代工企業(yè)始終鎖定于GVC的低端加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)。通常采取以下三種手段：

（1）GVC治理者利用積累先位優(yōu)勢牢牢占據(jù)GVC中的非生產(chǎn)性高附加值環(huán)節(jié)，如產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品品牌和銷售渠道等。不斷強化自己的買方壟斷地位。如它們采用強化知識產(chǎn)權(quán)保護的策略[7]，控制國內(nèi)代工者的技術(shù)模仿，抑制國內(nèi)代工者自主創(chuàng)新的形成。

（2）限制代工企業(yè)的利潤，使代工企業(yè)沒有更多的資金積累用于產(chǎn)品研發(fā)、品牌塑造等。GVC的治理者利用國內(nèi)企業(yè)之間的可替代性，造成代工者之間的相互競爭。同時再利用代工所形成的專用性生產(chǎn)投資鎖定特征，持續(xù)壓低采購價降低國內(nèi)代工者的利潤空間。

（3）提高產(chǎn)品進口貿(mào)易壁壘，迫使國內(nèi)代工企業(yè)不斷進行產(chǎn)品換代升級。GVC的治理者不斷提高進口貿(mào)易壁壘，迫使國內(nèi)代工企業(yè)持續(xù)性地進行設備“淘汰”、在引進更先進設備。通過這些手段不僅能夠抑制國內(nèi)代工企業(yè)的創(chuàng)新能力，而且還迫使國內(nèi)代工企業(yè)始終處于固定資產(chǎn)動態(tài)更新投資期，使國內(nèi)代工企業(yè)的利潤又以購買固定資產(chǎn)的形式回流到GVC的治理者手中，其目的是將國內(nèi)代工企業(yè)始終控制在代工----微利----缺失自主創(chuàng)新能力的循環(huán)路徑上。

4.構(gòu)建國家價值鏈突破被俘獲型治理關(guān)系

我國要從體育用品制造業(yè)大國轉(zhuǎn)變?yōu)閺妵捅仨殢谋弧胺@”的全球價值鏈中突圍，重新構(gòu)建基于國內(nèi)為主的NVC。也就是說，由原來依賴關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橐晕覟橹行牡目刂脐P(guān)系，由低端位置改為高端地位，由打工者的身份變?yōu)槔习迳矸荩稍谌騼r值鏈中的承接關(guān)系變?yōu)榘l(fā)包關(guān)系。當然，重構(gòu)基于內(nèi)需的NVC，并不是放棄原有的國際市場份額，而是從依賴GVC的承接關(guān)系轉(zhuǎn)化為國內(nèi)外市場并舉協(xié)調(diào)發(fā)展道路。企業(yè)通過GVC積累的財富、生產(chǎn)經(jīng)驗應用到國內(nèi)市場，同時，在自己熟知本土市場內(nèi)塑造品牌、構(gòu)建產(chǎn)品終端銷售渠道，逐步進行功能升級，然后，通過向外擴散逐漸占領相似需求的的發(fā)展中國家，構(gòu)建以我為中心的價值鏈主導體系，最后，再進入全球價值鏈的分工體系進入歐美市場，構(gòu)建起與阿迪達斯、耐克等國際巨頭相平行的均衡型GVC，實現(xiàn)擁有自己主導的價值鏈分工體系，成為NVC的領導者和主導者[8]。

4.1 我國體育用品產(chǎn)業(yè)構(gòu)建NVC的內(nèi)在基礎的優(yōu)勢及前提條件

（1）大國優(yōu)勢是構(gòu)建體育用品NVC的現(xiàn)實基礎。我國是一個發(fā)展中的大國，人口眾多，體育群體龐大，消費潛力巨大，消費前景廣闊。同時，巨大的體育用品需求市場，有利于規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)揮，為專業(yè)化生產(chǎn)和分工演進提供了巨大空間，也為體育用品產(chǎn)業(yè)構(gòu)建NVC奠定了現(xiàn)實基礎。

（2）東西部區(qū)域的巨大差異及協(xié)調(diào)發(fā)展是體育用品產(chǎn)業(yè)構(gòu)建NVC的前提條件。

我國東南部沿海地區(qū)，憑借區(qū)位優(yōu)勢得到了快速發(fā)展，在資本積累、技術(shù)水平、勞動力成本、土地成本與中西部地區(qū)相比存在差異，這為區(qū)域分工協(xié)作的形成、發(fā)展和構(gòu)建國內(nèi)體育用品產(chǎn)業(yè)NVC提供了前提條件[9]。因為價值鏈的分工客觀需要要素成本存在差異，即加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)對勞動力、原材料等低要素成本要求較高；產(chǎn)品研發(fā)、品牌塑造、營銷等對高級要素要求較高。而我國東西部區(qū)域生產(chǎn)要素的巨大差異和多層次性正好滿足價值鏈各個環(huán)節(jié)對不同需求的分布，使各地區(qū)的比較優(yōu)勢得以最大發(fā)揮，資源利用最佳化。

4.2 我國體育用品產(chǎn)業(yè)構(gòu)建NVC的劣勢

（1）國內(nèi)市場開放過早、幅度過大容易遭到國外強大對手的擠出效應。由于我國市場開放程度較高，大量跨國公司與FDI進入國內(nèi)市場，搶占了產(chǎn)品價值鏈的高端環(huán)節(jié)，會拼命地扼殺國內(nèi)NVC主導企業(yè)的發(fā)展空間，掐斷NVC中國內(nèi)企業(yè)由俘獲型治理關(guān)系向均衡型治理關(guān)系轉(zhuǎn)換的路徑。

（2）企業(yè)規(guī)模較小、數(shù)目眾多，容易造成產(chǎn)品同質(zhì)化效應。現(xiàn)階段我國體育用品企業(yè)大多表現(xiàn)為小企業(yè)群生型，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重。由于地理位置高度聚集，人才和隱性知識的高度流動，帶來企業(yè)競爭優(yōu)勢的外溢效應，誘發(fā)同質(zhì)企業(yè)進入低成本過度競爭。

5 建議與對策

5.1 建議：

（1）國家和政府應積極引導與提升國內(nèi)NVC核心企業(yè)的主導能力及國內(nèi)價值鏈的治理能力。通過政策引導、資金扶持等手段促使資源向國內(nèi)體育用品優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，大力發(fā)展產(chǎn)品研發(fā)、渠道建設和自主品牌的塑造能力，提高其本土NVC的治理能力。積極引導與國內(nèi)NVC相關(guān)的中小企業(yè)走專業(yè)化的發(fā)展道路、與龍頭企業(yè)合作共同打造價值鏈優(yōu)勢，實現(xiàn)價值鏈上下游企業(yè)的共贏。

（2）積極培育企業(yè)的高級要素，從價值鏈的高端切入。由于我國的消費結(jié)構(gòu)正從“啞鈴型”向“橄欖型”轉(zhuǎn)變，形成高中低層次的合理搭配。這為體育用品企業(yè)研發(fā)能力的培養(yǎng)、營銷渠道和品牌的建設提供了寬廣的內(nèi)生性空間。為此，體育用品代工企業(yè)應及時轉(zhuǎn)變以出口貿(mào)易為導向性的戰(zhàn)略，積極開拓內(nèi)生性市場，設計出符合國情的本土知名品牌，提高與國際采購商商談的籌碼，從價值鏈高端切入，實現(xiàn)從俘獲型治理模式向均衡型治理模式轉(zhuǎn)變。

5.2 對策：

（1）各級政府和部門要制定各種優(yōu)惠政策大力扶持構(gòu)建本土企業(yè)的國內(nèi)NVC.國家產(chǎn)業(yè)部門和當?shù)卣诙愂铡①J款、科技研發(fā)等方面激勵和支持NVC中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、品牌塑造和產(chǎn)品銷售渠道的擴展，通過創(chuàng)新推動市場需求，構(gòu)建自己在價值鏈中的技術(shù)和收益分配的壟斷勢力。

（2）積極引導企業(yè)向壟斷競爭性的NVC結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。由于我國體育用品代工企業(yè)規(guī)模偏小、數(shù)量眾多，定位雷同，市場競爭性不強[11]。所以，政府及各地方部門要積極培育NVC中具有壟斷勢力主導企業(yè)，實施自創(chuàng)品牌和走出去戰(zhàn)略，逐步由發(fā)展中國家到發(fā)達國家建立自己的產(chǎn)品銷售渠道。

（3） 我國體育用品企業(yè)要走從NVC到GVC的道路。對于依賴于國內(nèi)市場，最后競爭勝出的NVC主導企業(yè)，一般具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導權(quán)和市場控制力，具備了到全球市場參與競爭的基礎。如果沒有經(jīng)過本土市場的磨煉，較早地進入國際市場就有可能淪為國際大買家的掌中之物。為此，只有經(jīng)過國內(nèi)市場歷練NVC的主導企業(yè)，才有可能在全球價值鏈背景下形成于國際大買家利益共享、實力對等的均衡型價值鏈分工體系。

（4）構(gòu)建國內(nèi)NVC不僅能夠?qū)r值鏈外的核心企業(yè)產(chǎn)生示范效應，同時也能對價值鏈內(nèi)非核心企業(yè)或上下游協(xié)作企業(yè)產(chǎn)生技術(shù)溢出和擴散效應[12]。另外，NVC的核心主導企業(yè)通過掌控價值鏈中的高端環(huán)節(jié)形成產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新投入及收益補償?shù)难h(huán)機制，實現(xiàn)技術(shù)成果在價值鏈內(nèi)的轉(zhuǎn)移與擴散，提高產(chǎn)業(yè)整體的技術(shù)層次，使與NVC關(guān)聯(lián)的企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新---轉(zhuǎn)移---在創(chuàng)新的良性循環(huán)。

結(jié)束語

綜上所述，隨著GVC生產(chǎn)方式的普及與國際分工的深化，我國體育用品產(chǎn)業(yè)憑借低成本優(yōu)勢迅速嵌入GVC生產(chǎn)體系，成為GVC中的一員，得到GVC領導者在資金、技術(shù)等方面的支持與幫助，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。然而，企業(yè)以參與者的身份長期嵌入國際大買商主導的GVC，容易造成對外較大的依附性和創(chuàng)新能力不足的問題。當國際金融危機爆發(fā)，處于價值鏈低端的國內(nèi)代工企業(yè)遭遇訂單下降甚至關(guān)門倒閉的現(xiàn)象。說明國內(nèi)代工企業(yè)不能過于依附國際加工出口貿(mào)易，必須構(gòu)建依托國內(nèi)市場的NVC，通過企業(yè)并購、產(chǎn)品外包等方式，整合國內(nèi)外銷售商、供應商，形成產(chǎn)品的有序競爭和一定的市場占有能力。通過NVC的杠桿作用實現(xiàn)主導企業(yè)競爭優(yōu)勢的擴大，在NVC中培育起能與國際跨國公司相抗衡的國內(nèi)跨國企業(yè)，使其專注于價值鏈核心環(huán)節(jié)的治理與控制，實現(xiàn)產(chǎn)品的自主研發(fā)、品牌及銷售渠道建設，支持和幫助國內(nèi)NVC上的中小企業(yè)走專業(yè)化的發(fā)展道路，積極引導和鼓勵與核心合作共同打造價值鏈優(yōu)勢，實現(xiàn)合作企業(yè)的共贏和產(chǎn)品的功能升級。

參考文獻：

篇13

一、中美紡織品服裝貿(mào)易及摩擦現(xiàn)狀

(一)中美紡織品服裝貿(mào)易現(xiàn)狀

基于特有的勞動力成本優(yōu)勢，紡織品服裝長期以來都是我國出口的強勢產(chǎn)品。隨著我國加入世貿(mào)組織，中國紡織品出口保持著強勁的增長勢頭，出口額不斷攀升，短短數(shù)年間便從2003年的790億美元增長至2007年的1771億美元。200年，雖然受到金融危機等一系列不利因素的影響，但據(jù)中國紡織品貿(mào)易報告數(shù)據(jù)顯示，2008年1至8月，中國出口紡織品服裝(包括紗線織物及制品、服裝及衣著附件)已達l189億美元，比2007年同期增長9．1％。美國是世界最大的紡織品服裝進口國，2006年，美國進口紡織品服裝達932．77億美元；其中，我國20o6年出口到美國的紡織品服裝達270．67億美元，與2005年同比增長20．81％，占美紡織品服裝進口總額的比重為29．02％t~3。中國的貿(mào)易出口增長對美國本土紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成巨大壓力，作為世界最大的紡織品服裝出口國和世界最大的紡織品服裝生產(chǎn)及進口國，中美兩國紡織品服裝貿(mào)易摩擦不斷，成為近年來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的焦點。

(二)中美紡織服裝貿(mào)易摩擦原因分析

中美紡織品服裝貿(mào)易摩擦的原因主要可歸納為經(jīng)濟原因和政治原因兩個方面。經(jīng)濟方面由于中國對美國的紡織品服裝出口短時間內(nèi)激增，對于正處在衰落調(diào)整期的美國紡織服裝產(chǎn)業(yè)形成壓力。此外，巨大的貿(mào)易順差也是產(chǎn)生中美貿(mào)易摩擦的關(guān)鍵經(jīng)濟誘因。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2005年中國對美貿(mào)易順差為1141．73億美元，而主要部分是紡織品與服裝的進口，美國認為巨額的順差背后是美國工人的大量失業(yè)。在政治方面，四年一度的美國大選是引發(fā)貿(mào)易摩擦加劇的直接誘因。由于美國很多州都存在失業(yè)問題，而紡織服裝業(yè)屬于勞動密集型的高就業(yè)率的產(chǎn)業(yè)，為了爭取更多的選票，競選者都會采取貿(mào)易保護主義態(tài)度。此外，墨西哥、印度、東盟、中美洲等發(fā)展中國家也同樣是對美國出口服裝和紡織品的大國，美國政府對來自中國的勞動密集型產(chǎn)品實施貿(mào)易限制，可以給上述國家?guī)砀嗟氖袌龇蓊~，從而換取他們給予的各種回報。

二、中美紡織服裝貿(mào)易摩擦博弈分析

(一)博弈、囚徒困境

博弈是指在一定的規(guī)則約束下，基于直接相互作用的環(huán)境條件，各參與人依靠所掌握的信息，選擇各自策略(行動)，以實現(xiàn)利益最大化和風險成本最小化的過程閉。中美紡織品服裝貿(mào)易的不斷摩擦過程就是在貿(mào)易關(guān)系下雙方為了實現(xiàn)各自利益的博弈過程。一次性博弈常常導致囚徒困境。囚徒困境是博弈論中典型的非合作博弈的例子，其內(nèi)容是：警方逮捕甲、乙兩名嫌疑犯，但沒有足夠證據(jù)指控二人犯罪，于是警方分開囚禁嫌疑犯，并向雙方提供以下相同的選擇，若一人認罪并作證檢控對方，而對方保持沉默，此人將即時獲釋，沉默者將判監(jiān)8年。若二人都保持沉默，在警方?jīng)]有證據(jù)指控對方時，則二人同樣判監(jiān)1年。若兩人同時認罪作證，則二人同時判監(jiān)5年閉。解析囚徒困境，可以看到這樣的局面，即在兩個參與者和一個莊家之間，參與者如何運用屬于自己兩次機會即合作和沉默。兩名囚徒由于隔絕監(jiān)禁，并不知道對方選擇；就個人的理性選擇而言，檢舉對方所得刑期，總比沉默要來得低。二人面對的情況一樣，所以二人的理性思考都會得出相同的結(jié)論即選擇坦白。因此，這場博弈中最可能達到的結(jié)果，就是雙方參與者都背叛對方選擇坦白，結(jié)果二人同樣服刑5年。二人均只追求自己個人利益，而視另一方利益與不顧，這就是“困境”所在。雙方利己的選擇毫無疑問沒有任何合作的可能，當然不可能達到雙贏的結(jié)果。

早在2003年11月17日美國決定對我國針織布、袍服、胸衣3種紡織品出el設限；2004年又發(fā)動12起紡織品特保措施調(diào)查，同時繼續(xù)對針織布、袍服、胸衣3種紡織品出口設限。針對美國的貿(mào)易保護主義措施，2005年5月30日，中國財政部宣布自2005年6月1日起對中國紡織品的出口關(guān)稅進行進一步調(diào)整的決定，規(guī)定對2005年1月1et開始征收出口關(guān)稅的148項紡織品中的78項產(chǎn)品停止征收出口關(guān)稅，原定于2005年6月1el提高或降低出口關(guān)稅的相關(guān)產(chǎn)品同時取消。美國的貿(mào)易保護主義和中國的降低出口關(guān)稅針鋒相對，雙發(fā)的博弈關(guān)系走向囚徒困境。

由于中美都期待雙方有長期的貿(mào)易合作，在雙方博弈過程中一方獲利并非建立在另一方完全利益損失的基礎上，因此激烈的貿(mào)易摩擦最終引發(fā)了兩國關(guān)于貿(mào)易問題的談判，在摩擦一博弈一再摩擦一再博弈的過程中走出囚徒困境，走向雙方合作的重復博弈的過程，

(二)“合作博弈”實現(xiàn)雙贏

所謂合作性博弈是指博弈雙方的利益都有所增加，或者至少是一方的利益增加，而另一方的利益不受損害。合作博弈采取的是一種合作的方式，或者說是一種妥協(xié)。妥協(xié)之所以能夠增進妥協(xié)雙方的利益，是因為合作博弈能夠產(chǎn)生一種合作剩余，這種剩余從合作關(guān)系和合作方式中產(chǎn)生出來，且以合作關(guān)系為條件。因此，妥協(xié)必須經(jīng)過博弈各方的討價還價，達成共識進行合作，以獲得最大的合作剩余閉。由于在合作博弈過程中，任何一個博弈方的不合作行為，都會受到對方的報復或懲罰，而不合作方由于擔心引發(fā)懲罰行為，就需要積極與博弈方合作，因此合作博弈通過對合作關(guān)系的合理利用可達成雙方共贏的收益。’

由2005年貿(mào)易摩擦引發(fā)的中美雙方談判，最終于2005年i1月8et，由中國商務部部長和美國貿(mào)易代表正式簽署了《中華人民共和國與美利堅合眾國政府關(guān)于紡織品和服裝貿(mào)易的諒解備忘錄》(后簡稱為《備忘錄》)。《備忘錄》中明確了中國向美國出口的產(chǎn)品及出口量等，例如中美雙方同意在協(xié)議期內(nèi)對中國向美國出口的棉制褲子等21個類別產(chǎn)品(包括11個類別服裝產(chǎn)品和1o個類別紡織產(chǎn)品)等實施數(shù)量管理。《備忘錄》的簽署為中美兩國創(chuàng)造了暫時穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境。然而2007年以來，反傾銷、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色貿(mào)易壁壘、社會責任標準和反補貼等貿(mào)易壁壘成為美國對我國紡織品服裝出口設限的新手段，國際市場競爭等不利因素使中國紡織品服裝出口面臨著十分復雜的局面，2008年《備忘錄》有效期的結(jié)束(2008年12月31et止)、四年一次的美國大選、美國的貿(mào)易赤字和經(jīng)濟滑坡等因素進一步引發(fā)中美雙方的深層貿(mào)易摩擦。在整個中美貿(mào)易摩擦過程中，我們看到，由于中國對歐美市場的依賴大于美國對于中國的依賴，當雙方出現(xiàn)摩擦時，選擇讓步和犧牲更多的是處于劣勢的中國，面對嚴峻的國際經(jīng)濟形勢，中國政府和企業(yè)必須不斷提升自己的國際競爭實力，從被動應戰(zhàn)轉(zhuǎn)變到主動出牌，從而在合作博弈中爭取更多的利益。

三、建議和策略

(一)政府積極創(chuàng)造貿(mào)易環(huán)境

首先，中國政府應加強宏觀調(diào)控，進一步激勵紡織服裝企業(yè)的發(fā)展。從國內(nèi)形勢和國際環(huán)境來看，加快產(chǎn)業(yè)升級成為我國紡織產(chǎn)業(yè)的當務之急和必由之路，整合國內(nèi)現(xiàn)有資源，完善產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，提高自身的國際競爭能力是國內(nèi)紡織服裝企業(yè)發(fā)展的重點。其次，政府應制定相關(guān)政策法規(guī)，加強行業(yè)自律，避免行業(yè)間惡性競爭。

國內(nèi)一些紡織品企業(yè)為搶得訂單，向國外客商的報價越壓越低，利潤空間被壓縮到極限。惡性競爭的結(jié)果不僅損害企業(yè)自身的利益，而且嚴重地破壞了市場秩序。只有營造公平合理的競爭，才能擁有健康的貿(mào)易環(huán)境。第三，建立貿(mào)易預警體系，構(gòu)筑公共信息服務平臺。如利用現(xiàn)代高科技、現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡技術(shù)建立國內(nèi)外貿(mào)易壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫，定期編寫紡織行業(yè)預警報告，通過相關(guān)的信息數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)站，為國內(nèi)企業(yè)提供相關(guān)的咨詢服務，減少企業(yè)由于遭遇貿(mào)易壁壘帶來的損失。

(二)企業(yè)從求“量”轉(zhuǎn)向求“質(zhì)”

第一，企業(yè)應加大技術(shù)改造力度，提高自主創(chuàng)新的能力。由于國際貿(mào)易市場競爭激烈，中國的生產(chǎn)力成本和產(chǎn)品原材料優(yōu)勢消失，我國紡織服裝產(chǎn)品出口的市場競爭力明顯下降。面對貿(mào)易摩擦中反傾銷、技術(shù)壁壘、綠色壁壘等一系列貿(mào)易障礙，中國的企業(yè)生存艱難。只有具有自身技術(shù)優(yōu)勢，企業(yè)才能在激烈的市場環(huán)境中找到自己的出路。如江蘇某植絨有限公司，注意收集歐美市場的流行趨勢和市場動態(tài)，保證公司的產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)品種類貼近世界行業(yè)的前沿。企業(yè)利用自身的技術(shù)優(yōu)勢，以產(chǎn)品的多樣化和高品質(zhì)參與市場競爭。第二，企業(yè)應注重人才培養(yǎng)，擴大產(chǎn)學研合作力度。企業(yè)需要的不只是生產(chǎn)型的技術(shù)人才，市場分析、產(chǎn)品開發(fā)、國際貿(mào)易以及政策研究等各類專業(yè)型人才都應成為企業(yè)的生力軍。企業(yè)應重視人才的儲備和培養(yǎng)，重視與高校等專業(yè)研究機構(gòu)的合作，構(gòu)建創(chuàng)新研發(fā)平臺。企業(yè)運用現(xiàn)代科技手段以及優(yōu)質(zhì)的人才隊伍，才能使企業(yè)的整體水平得到提升，使產(chǎn)品的科技含量不斷提高，真正實現(xiàn)企業(yè)從求“量”向求“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。