引論：我們?yōu)槟砹?3篇維修工程管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
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（一）維修工程項目實施缺乏計劃性
目前，大多數(shù)高校因短時期的規(guī)模擴張，各項建設密集上馬，大工程不斷，高校的主要注意力都集中到以規(guī)模擴張為主的外延發(fā)展建設，維修、改造等小型的零星工程項目未能擺到重要位置，再加上原有建筑等設施的功能逐漸落伍，已經(jīng)不適應現(xiàn)實需求，被學校列入淘汰范圍，短時使用，導致超負荷運轉，破損老化嚴重。到現(xiàn)階段，原有設施大都急需更新維修。高校后勤部門每年都將維修工程項目列入年度財務預算，由于資金緊張等原因，主要是憑現(xiàn)實急需和領導意見實施維修項目，不能按照計劃實施。維修工程項目的整體規(guī)劃缺失，再加上維修質量無法保證，導致有的維修工程幾經(jīng)反復也沒有達到理想效果，造成資金浪費。
（二）施工監(jiān)督管理力度低
高校維修工程主要包括自行決定的改造、修繕、裝修、綠化、硬化以及一些基建工程的配套附屬工程等，且這類工程的特點是種類繁多、分布零散、施工點多、單個工程金額不大，同時，工程施工隨意性較強，通常無正規(guī)的專業(yè)設計；工程時間相對集中，常利用寒、暑假突擊施工，校方對工程監(jiān)督管理比較困難，漏洞相對也較多。加上部分工程的建設單位的施工人員對于維修工程的施工技術、工藝、材料、設備等了解不深，在施工過程中，不能起到有效的工程監(jiān)管作用，造成監(jiān)管力度低，工程質量不能滿足需要。
（三）施工單位普遍存在預算高估冒算
當前，高校維修工程項目的預算和結算一般是由施工單位編制，建設單位認可。施工單位在預算和結算過程中往往是高估冒算，在一定程度上進行虛報工程造價。加之，建設單位管理人員調查研究工作不細不實，對預算、結算中量價組合了解不夠精確，人為的給施工單位造成可乘之機。施工單位往往鉆這個空子，利用虛報工程量，增大材料單價，重復計算工程量等手段提高工程造價。
（四）審計部門忽視小型維修項目
工程項目的審計是提高學校資金使用效益、保證工程質量的重要一環(huán)。高校非常重視維修工程審計工作，每一項維修工程必須經(jīng)過學校審計部門審計監(jiān)督。但隨著新建和維修項目增多，審計任務與審計力量的矛盾越來越突出，加之審計人員業(yè)務水平有限，往往只注重新建大型項目的審計，而忽視了小型維修項目的審計，導致學校維修資金在一定程度上的浪費與流失。
二、高校維修工程管理中的工作難點
（一）維修項目的立項選擇
由于維修資金的限制，在維修項目的選擇上不可能做到有求必應，對維修項目必須做到有選擇性地進行立項審批和施工。這就要求維修管理人員必須按照一定的輕重緩急原則來確定維修項目，在眾多項目中選擇并排列最急需施工的項目。在維修工程項目的確定和選擇工作中，需要對眾多信息進行分析、比較、排除和優(yōu)選。但當面對信息量比較大，需要選擇的維修工程項目較多的情況時，負責具體工作的管理人員就必須要具備相當水準的專業(yè)知識和熟悉掌握學校各方面工作的能力。
（二）維修工程項目的質量控制
高校維修工程由于存在單項工程量及維修金額較小的特點，往往是“正規(guī)軍”不愿干，“雜牌軍”難干好，使得維修工程的管理無法像大型新建工程一樣采用委托監(jiān)理的方式進行質量管理。同時，維修工程所具備的種類與數(shù)量較多，施工點變換快的特點，使得管理人員分身乏術，無法對所有工程進行全過程的監(jiān)督管理。因此，針對維修工程的特點，如何采取有效措施，確保維修工程質量是高校維修工作面臨的一大難題。
（三）維修項目的經(jīng)費控制
高校維修工程有工程量小、施工內容增減彈性大的特點，施工過程中窩工現(xiàn)象十分普遍，施工效率低下，造成人工費在工程項目中的所占比重居高不下。另外，維修工程使用的原材料數(shù)量相對較少，采購成本較高，也造成了維修項目成本較高，從而在維修工程項目結束時的決算中給造價審計工作帶來一定的困難。
（四）維修項目的工期控制
高校維修工程的施工過程往往與教學辦公同時進行，施工受影響較大。同時，室外作業(yè)受天氣的影響，施工工期無法得到保證，因此，維修工程的工期伸縮性很大，給施工管理造成很大困難。加上維修施工單位的自身資質和管理水平制約，具體施工人員一般是從社會上招募的“散兵游勇”，技術水平參差不齊，工程進度難以保證整齊劃一。所以，維修工程項目（下轉第180頁）（上接第157頁）的工期控制難度相當大。
三、高校維修工程管理的實現(xiàn)途徑
（一）確立維修工程的實現(xiàn)目標
無論是高校整個維修工作或者是某一建筑物的維修任務，均應確立明確的計劃實現(xiàn)目標。目標的確定，應既有超前性又有實現(xiàn)的可能性。若目標定得太高，計劃的立項、資金、人工先天缺口較大，則施工環(huán)節(jié)再努力亦無法完成，計劃目標必成空談；若目標定得太低，則毫無激勵作用，不能滿足高校發(fā)展的需要，造成虛假節(jié)約、實質浪費的后果。在確定實現(xiàn)目標的同時，要進行目標控制，如進度控制、質量控制、投資控制等，進而達到強化維修工作計劃與決策的嚴肅性的目的，減少以致杜絕維修工作中的盲目性。
（二）推行維修工程項目招投標制度
維修工程項目的招標制度有助于選擇優(yōu)秀的施工單位，降低建設成本和提高建筑質量。對于金額較大的基建維修項目有必要進行公開招標，公平競爭。目前，因維修工程項目的特點決定，高校維修工程的招標多數(shù)為邀請招標，利用工程定額總造價下浮點數(shù)作為標底，按照招標程序進行招標產(chǎn)生施工單位。在招標過程中，一方面要注意招標領導小組人員的配備，要有熟悉工程行業(yè)、具有一定業(yè)務知識的人員參加，保證招標工作質量；另一方面，作為維修工程管理的后勤部門，除了利用招標制度挑選施工單位外，要在平時的管理過程中，盡量熟悉了解各施工單位的技術實力和管理水平，邀請信譽較好、有一定技術實力的單位參加投標，以保證工程質量。
（三）加強維修工程施工管理
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（三）施工單位普遍存在預算高估冒算當前，高校維修工程項目的預算和結算一般是由施工單位編制，建設單位認可。施工單位在預算和結算過程中往往是高估冒算，在一定程度上進行虛報工程造價。加之，建設單位管理人員調查研究工作不細不實，對預算、結算中量價組合了解不夠精確，人為的給施工單位造成可乘之機。施工單位往往鉆這個空子，利用虛報工程量，增大材料單價，重復計算工程量等手段提高工程造價。
（四）審計部門忽視小型維修項目工程項目的審計是提高學校資金使用效益、保證工程質量的重要一環(huán)。高校非常重視維修工程審計工作，每一項維修工程必須經(jīng)過學校審計部門審計監(jiān)督。但隨著新建和維修項目增多，審計任務與審計力量的矛盾越來越突出，加之審計人員業(yè)務水平有限，往往只注重新建大型項目的審計，而忽視了小型維修項目的審計，導致學校維修資金在一定程度上的浪費與流失。
二、高校維修工程管理中的工作難點
（一）維修項目的立項選擇由于維修資金的限制，在維修項目的選擇上不可能做到有求必應，對維修項目必須做到有選擇性地進行立項審批和施工。這就要求維修管理人員必須按照一定的輕重緩急原則來確定維修項目，在眾多項目中選擇并排列最急需施工的項目。在維修工程項目的確定和選擇工作中，需要對眾多信息進行分析、比較、排除和優(yōu)選。但當面對信息量比較大，需要選擇的維修工程項目較多的情況時，負責具體工作的管理人員就必須要具備相當水準的專業(yè)知識和熟悉掌握學校各方面工作的能力。
（二）維修工程項目的質量控制高校維修工程由于存在單項工程量及維修金額較小的特點，往往是“正規(guī)軍”不愿干，“雜牌軍”難干好，使得維修工程的管理無法像大型新建工程一樣采用委托監(jiān)理的方式進行質量管理。同時，維修工程所具備的種類與數(shù)量較多，施工點變換快的特點，使得管理人員分身乏術，無法對所有工程進行全過程的監(jiān)督管理。因此，針對維修工程的特點，如何采取有效措施，確保維修工程質量是高校維修工作面臨的一大難題。
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必須建立一套行之有效的制度措施．管理部門應結合本單位的實際情況，做出規(guī)定，遵守《維修項目管理制度》等。
二、嚴格合同管理制度
工程施工合同是明確雙方當事人權利和義務的有效依據(jù)，也是確保工程質量、進度、造價的關鍵性文件。訂立合同時，應明確定額套用、費用計取、材料供應、質量標準、工期進度、安全施工、結算方式、質保期限、違約責任等方面要求，并對承包方擅自轉包、違規(guī)操作等明確處罰措施及相應的責任追究辦法，從而為工程項目的順利實施提供保證。
三、重視施工現(xiàn)場監(jiān)督管理
維修項目的施工有別于新建工程，不可預見因素較多，因此在施工階段除了實現(xiàn)與項目相關的各部門之間的通力協(xié)作以外，對施工全程的監(jiān)督管理就顯得至關重要了。應該聘請或指派有經(jīng)驗的工程管理人員全程跟蹤監(jiān)督，制約并配合施工單位，以確保工程方案落到實處，處理好突況，嚴格控制工程變更，對施工過程中出現(xiàn)的隱蔽工程據(jù)實簽證，為竣工后的工程結算提供真實可靠的技術資料。
四、依據(jù)合同結算
工程結算應本著真實、合法的原則進行。做到四嚴：一是嚴把工程量計算關：二是嚴把定額套用關：三是嚴把工程質量計算關；四是嚴把材料差價關。在此基礎上，由市計部門審核最終工程造價，并出具工程結算審計報告，連同工程合同、現(xiàn)場簽證等資料文件進行最終的工程財務結算。
五、做好工程招標與施工單位選擇
中小維修工程的招標最常見的是邀請招標，邀請招標需要注意以下三點，一是邀標說明書要詳細。對施工單位的資質和經(jīng)驗的要求，工程內容、做法、工序、材料要求、工期、付款方式等工程方面的說明， 以及中標條件、開標方式、不中標的處理，其中有關投標費用和投標保證金的處理必須進行詳細的規(guī)定： 二是防范串標和假投標，主要是要求廠方工作人員要遵守財經(jīng)紀律，不能透露標底和投標單位名稱等信息，防止串標。邀標的過程必須透明，杜絕出現(xiàn)“陪標”現(xiàn)象：三是是否參照標底及其與投標單位的報價之間的差額比例，最低價中標還是合理低價中標都是需要考慮的。由于不招標的現(xiàn)象比較普遍．在此僅對不招標方式下的中小型維修工程施工單位選擇問題進行討論。維修工程的維修質量取決于施工單位的經(jīng)驗和工人的素質，往往與施工單位的資質關系不大。在我國建筑行業(yè)里。施工單位掛靠、工人流動性大、資質申請嚴謹性不夠已經(jīng)
成為常態(tài)。因而對于中小型維修工程，許多工廠樂于邀請熟悉的工程隊來施工也就不難理解了。
六、工程驗收
工程驗收是工程完工的標志，也是結算的開始。工程驗收由施工單位申請， 由后勤管理部門通知， 申請維修的部門、審計部門及其它相關人員參與，組成驗收小組現(xiàn)場進行。 在驗收時要堅持以下原則，一是延時原則，即施工完成后應適當滯后一段時間來驗收，由于許多維修工程在使用一段時間后才會暴露質量問題，所以在施工完后不必立即驗收。二是多次驗收原則，這里的驗收是指開工后對主材、施工人員資格、施工方法進行驗收，期間的單項驗收、竣工驗收及整改后的驗收等，需要多次驗收，方能保證工程工期與質量。
七、決算審計
1.中小維修工程的決算一般由施工單位自行編制。編制決算的要件包括以下三個方而：首先是與維修工程相關的數(shù)據(jù)，如工程量、材料名稱規(guī)格、具體做法等；其次是由當?shù)卣飪r部門每月編制的主要材料的指導價信息：再次是該維修工程適用的定額標準。這三部分構成了維修工程決算的計算基礎。
2.對于曰常進行的修繕、改造或裝飾工程，在定額上適用不同的標準，如房屋修繕有修繕定額、裝飾工程有裝飾定額，而改造也可納入基建定額，適用不同的定額在取費方面有較大的差別，因而對于工程的性質認定是進行合理決算的前提。
3.工程量在決算時往往與預算數(shù)據(jù)有些出入，這是正常現(xiàn)象。工程量數(shù)據(jù)的來源方式根據(jù)主體的不同有幾種，有的是施工單位自行丈量的，有的是后勤管理人員提供的，有的是后勤部門與審計部門共同測量取得的，規(guī)范的數(shù)據(jù)取得應當由上述三方共同參與獲取，但在現(xiàn)實中并不常見，往往一個工程面要經(jīng)過首測、復核甚至再測的過程。由后勤管理部門對決算書進行初步審核，審核的主要內容是工程量是否正確，使用材料規(guī)格、型號是否吻合。工程做法、隱蔽工程等證明材料是否齊全，違約的處理是否涵蓋等。經(jīng)附注審核意見后并加蓋部門印章以示認可，作為送審的依據(jù)。
4.審計部門對送審的決算書登記后首先對工程的性質進行認定，定額標準套用是否正確，提供材料的價格是否合理，資質取費比例是否合適，計算有無錯誤，相關證明材料是否充分等。在審計過程中要遵循兩個原則，同步原則和信任原則。審計參與施工全過程是公認的監(jiān)督方式，不僅可以發(fā)揮專業(yè)特長，而且可以減少事后的不必要重復勞動。信任原則，是處理好后勤管理部門與審計部門關系的重要基礎。由于中小工程發(fā)生頻繁，工作量較大，施工單位與后勤管理部門可能會簡化一些手續(xù)或環(huán)節(jié)．或者由于溝通不及時。必然會導致審計部門的一些“猜疑”，這在維修審計時是正常的，但這必須建立在相互信任和理解的基礎上，以建設性的態(tài)度來處理具體問題。內部審計是后勤維修、改造及裝飾等工程的必要環(huán)節(jié)，對后勤涉及的工程管理諸方面起到監(jiān)督甚至威懾作用，但對自身要有正確的定位，既不能“越位”．也不能“缺位”。
總結，只有各部門相互配合、協(xié)作管理、各盡其責，才能使維修項目按期保質保量完成，促進維修建設工作規(guī)范、有序地進行。
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伴隨三農(nóng)經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)村公路的規(guī)模和里程達到了一個新的階段，這極大的推動了新農(nóng)村建設步伐，為廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活提供了便利，但另一方面，農(nóng)村公路的養(yǎng)護和維修工程管理問題逐步顯現(xiàn)，養(yǎng)護意識差、養(yǎng)護維修人員資金短缺、養(yǎng)護技術措施不到位等，對農(nóng)村公路建設帶來了巨大挑戰(zhàn)。
1.農(nóng)村公路養(yǎng)護與維修工程現(xiàn)狀
農(nóng)村公路養(yǎng)護與維修主要涉及以下幾方面：日常養(yǎng)護，保持路面清潔、路基路面相關設施完好，及時修復路面問題，保障行車通暢安全；定期或周期性養(yǎng)護，預防各類問題發(fā)生，延長公路壽命；完善道路設施，及時改善道路缺陷，及時處理突發(fā)災害；加強管理，治理超限超載，避免破壞；完善道路周邊環(huán)境建設，美化行車環(huán)境。
當前農(nóng)村公路普遍存在“重建輕養(yǎng)”問題，追求里程規(guī)模，忽視養(yǎng)護及管理。管理體制不健全、配套資金技術缺乏、人員養(yǎng)護意識差、受自然災害及人為破壞嚴重、壽命短、路況差、缺乏養(yǎng)護等是農(nóng)村公路普遍現(xiàn)象。
2.農(nóng)村公路養(yǎng)護與維修工程管理存在的問題
2.1養(yǎng)護及維修管理意識差
政府部門重視公路建設，見效快，顯政績，而對公路養(yǎng)護的重視程度不夠。公路管理部門體制落后，管理方式陳舊，盲目而低效。農(nóng)民群眾對公路的養(yǎng)護意識低下，經(jīng)常破壞公路設施，占用道路進行農(nóng)作活動，堆放廢棄物等，對于破壞本地公路的行為缺乏保護和維權意識，不能捍衛(wèi)自己的權益，沒有主人翁意識。公路養(yǎng)護部門往往機構松散，效率低下，缺乏積極性，沒有真正意識到公路養(yǎng)護的重要性。
2.2相應資金人員缺乏
農(nóng)村公路養(yǎng)護與維修管理最大的掣肘是資金和人員的缺乏。在資金方面，沒有充裕的資金投入到農(nóng)村的公路養(yǎng)護上，相關的補貼資金也不足于完成公路正常養(yǎng)護，資金多數(shù)投入建設，缺乏養(yǎng)護使得公路壽命降低，在一定程度上造成了資金的浪費。在人員方面，養(yǎng)護支出少、待遇低，養(yǎng)護人員多年齡偏大，身體素質較低，缺乏專業(yè)的養(yǎng)護技術，相對養(yǎng)護面積，專業(yè)高素質人員明顯缺乏。
2.3養(yǎng)護及維修方式不科學
農(nóng)村公路養(yǎng)護實際上做到的僅僅是清潔以及破損維修，養(yǎng)護人員只能掌握基本的日常養(yǎng)護，涉及到較為專業(yè)的養(yǎng)護操作，如路面快速檢測、預防性養(yǎng)護、大面積受損路面等，很難進行，專業(yè)技術和專業(yè)設備的缺乏嚴重制約農(nóng)村公路養(yǎng)護及維修，落后而低效的養(yǎng)護方式跟不上公路建設步伐。
3.加強農(nóng)村公路養(yǎng)護與維修工程管理的措施
3.1建立上下一體養(yǎng)護管理制度
養(yǎng)護管理制度旨在將管理機構、管理資源、管理方式高效結合，建立有規(guī)可循、層層推進的管理體系。農(nóng)村公路養(yǎng)護與維修管理應堅持“政府為主導、專業(yè)為指導、行政區(qū)域負責、逐層分級推進、多渠道籌資、因地制宜養(yǎng)護、長效高效保障”的原則，明確層級責任，上下一體，建立完善的多級養(yǎng)護管理體系。
交管路政部門加強對道路設施管理，嚴格進行依法管路，控制和保護公路用地，拆除違規(guī)建筑，杜絕公路市場，規(guī)范公路標志標識設置，嚴懲破壞公路、破壞附屬設施、影響公路暢通的行為，嚴格治理農(nóng)村公路超限超載行為，合理設置限寬、限高設施，避免人為車輛對公路的破壞。
加強養(yǎng)護和維修工程的監(jiān)督評價制度建設，保證養(yǎng)護工作做到實處，可通過人員巡查、定期量檢、施工日志等措施監(jiān)督養(yǎng)護過程，既能提高人員效率，保證養(yǎng)護進度，又能及時了解養(yǎng)護結果，便于及時決策和調整。
農(nóng)村群眾是公路養(yǎng)護必不可少的部分，宣傳公路養(yǎng)護重要性，提升群眾公路養(yǎng)護主人翁意識勢在必行，通過合同承包制、自主日常養(yǎng)護、養(yǎng)護獎懲制等可提升群眾積極性，為自主養(yǎng)護打下基礎。
3.2完善資金渠道
資金是農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的保障，拓寬籌資渠道和加強資金管理尤為必要。首先政府部門要加大公共財政的支持力度，安排專項資金，為農(nóng)村公路養(yǎng)護長遠發(fā)展奠定基礎；其次積極開拓融資渠道，可以通過專項資金補助、財政撥款、社會各階層捐贈、誰受益誰出資等方式籌集資金；加強專項資金管理，嚴格規(guī)范資金使用程序，加大資金審計監(jiān)管，保證專款專用；最后也可通過一些新興渠道實現(xiàn)公路養(yǎng)護，如轉讓公路冠名權、道路綠化及土地開發(fā)權等實現(xiàn)融資。
3.3科學進行養(yǎng)護及維修
科學進行公路養(yǎng)護維修是工程管理的重點。養(yǎng)護的方式通常有維修式養(yǎng)護和預防性養(yǎng)護兩種，維修式養(yǎng)護即出現(xiàn)問題修復問題，保證公路正常通行，而預防性養(yǎng)護則是一種新的更先進的養(yǎng)護方式，在問題發(fā)生的初期階段，還沒有造成大的損害，不影響正常通行時，便進行預防性養(yǎng)護，延緩破壞發(fā)生，避免結構性的損壞，能夠起到最佳的養(yǎng)護效果，具有最佳成本效益，值得推廣應用。
養(yǎng)護的內容一般包括日常養(yǎng)護、專業(yè)養(yǎng)護和應急維修三種。日常養(yǎng)護主要包括清掃、清除雜物，清除路面障礙、積水積雪，維護排水設施、路肩、便道，日常綠化維護等。專業(yè)的養(yǎng)護維修主要是：路面問題維修，如龜裂、坑槽、沉陷、斷面等維修；相關設施維護，如標識標志牌、減速帶、車道護欄、擋墻等維護；配套項目維護，如排水邊溝、路肩、邊坡等維修；此類問題需要專業(yè)人員及工具的參與，技術要求較高。還有就是應急維護，如面臨不可抗拒的自然災害導致道路破壞不暢通，需要及時搶修，應制定專門的突發(fā)事件應急處理方案，以便及時高效的處理，避免更大損害。
3.4因地制宜采取多種養(yǎng)護方式
農(nóng)村公路里程廣，地區(qū)差異大，因此養(yǎng)護與維修管理不可能只照搬某些固定模式，應當參照當?shù)鼐唧w實情，因地制宜的采取養(yǎng)護方式方法，將專業(yè)養(yǎng)護和非專業(yè)人員輔助養(yǎng)護有機結合，實現(xiàn)人員與技術的平衡。在養(yǎng)護方法上，可采用群眾長期輔助養(yǎng)護、分段承包養(yǎng)護、專業(yè)養(yǎng)護隊伍養(yǎng)護等方式，保證養(yǎng)護的可靠性和持續(xù)性。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理可以實現(xiàn)市場化運作，實行養(yǎng)護承包責任制，簽訂養(yǎng)護合同，規(guī)范養(yǎng)護流程，監(jiān)督養(yǎng)護過程，可面向市場公開招標，引入市場專業(yè)化養(yǎng)護團隊。
結束語
農(nóng)村公路養(yǎng)護和維修工程管理是一項長期工作，需要相關部門、相關人員與農(nóng)民群眾密切配合；是一項系統(tǒng)工程，需要從制度到資源、技術的統(tǒng)籌安排；是一項利民工程，需要建立適應新形勢的長效機制，真正把農(nóng)村公路養(yǎng)護和維修管理工作做到實處。
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高校的維修管理工作是確保教學科研順利進行，促進學校發(fā)展的一項關鍵工作，是保證高校科研管理與師生學習研究順利的重要保障，但是隨著我國近年來高校后勤改革的深入，我國的高校維修工程也出現(xiàn)了新問題。從我國傳統(tǒng)的高校維修工程管理的模式而言，由于人們觀念以及長期實踐模式的影響導致“大鍋飯”的模式使人們普遍形成了“等、靠、要”的依賴心理[1]，因而，為了改變我國現(xiàn)有的高校維修工程管理，必須要從制度與觀念上改變，以此完善我國現(xiàn)有的高校維修工程管理，提高與加強維修工作的質量與科學管理，從而更好地為學校和教職工服務，保證學校日常事務的順利進行。
一、高校維修工程的特點
1.1經(jīng)常性
由于我國高校建設規(guī)模較大，學生數(shù)量較多，同時對于統(tǒng)一管理的高校來說，由于存量房產(chǎn)數(shù)量巨大，學校內部的各類設施包括房屋修繕、內外墻以及門窗都需要定期進行維護與修繕，因而對于我國高校維修管理部門而言，學校設施與設備的維修工作是一項經(jīng)常性的工作。
1.2復雜性
我國目前對建筑主體使用年限一般規(guī)定最低不少于50年，但是由于學校內部的設施存在較大的差異性，對于一些經(jīng)常性使用的設施，例如門、窗以及各類電氣設施而言，由于單體建筑以及設施的日常使用以及各自的情況不同，因此，在維修過程中往往需要進行有針對性的修繕，無疑進一步增加了高校維修的難度與復雜程度。
1.3矛盾性
從我國目前高校維修經(jīng)費的來源來看，主要由兩部分組成財政資金和自籌資金[2]，對于大部分的公辦高校而言，主要是依賴政府的財政資金撥款。但是，由于我國現(xiàn)有的許多高校其財政資金的缺口與需求量較大，教學科研經(jīng)費往往顯得不足，而這與大量急需維修的房產(chǎn)始終是一個尖銳的矛盾，因此，如何調解二者之間的矛盾是我國未來高校維修管理中亟需解決的重要問題。
1.4突擊性
高校維修工程是一項較為復雜、龐大的工程。因此，為了避免影響正常的教學，我國目前許多高校往往會突擊在寒暑假期間對學校的房屋進行修繕，以此保證師生能夠在開學期間正常使用教室與辦公室。
二、高校維修工程管理中存在的問題
2.1 維修工程管理缺乏統(tǒng)一領導
近年來，隨著我國高校的不斷擴招，高校規(guī)模也在隨著擴大，直接導致高校維修工程的規(guī)模與數(shù)量的增加。但是，由于高校維修其涉及的內容較為復雜多樣，同時不同的維修建筑與設施的資金來源也各不相同，使得現(xiàn)有的高校維修工程管理缺乏統(tǒng)一有效的領導。例如用于校園設施、公共區(qū)域的維修往往由后勤管理部門管理，而用于學校教學及實驗室維修改造則由學校的設備管理部門進行修繕與維修。因此，不同的領導職能部門，導致現(xiàn)有的高校維修工程管理的責任不明，造成管理不規(guī)范、管理混亂的局面，最終導致維修質量的下降。
2.2維修工程質量不到位
我國目前公辦高校的維修資金主要來源于政府的財政資金撥款，但是由于現(xiàn)有的高校為了提高學校的知名度以及科研實力與師資力量建設，將大量的資金投入到科研設備的購置與人才培養(yǎng)中，而忽略了對于維修工程的資金的撥付，同時由于存在單項工程量及維修金額較小的特點，使得許多正規(guī)且有資質的維修企業(yè)不愿意接手相關維修項目。因此，資金與企業(yè)的雙重因素，導致現(xiàn)有的高校維修工程質量不盡如人意。
2.3 維修工程管理人員不專業(yè)
高校維修工程的復雜性決定了在維修過程中對于維修人員的專業(yè)技術要求較高，但是從我國現(xiàn)有的高校維修管理人員來看，許多的維修人員往往僅僅是具有一般的中級電工或是泥水工等資質證明，他們更多的是在單一項目方面具有一定的維修能力，可以應付日常小規(guī)模的補補修修的作業(yè)，但是他們對維修工程的整體施工以及相關工藝、材料、設備等了解不深，同時，外來的正規(guī)維修工程施工隊正如之前所述，由于資金投入的不足不太愿意參與其中，使得部分高校在對學校進行大規(guī)模修繕時的維修工人往往是臨時拼湊，而這些外來維修人員缺乏較為完善的維修技術培訓，形成了工人工資偏低，專業(yè)技術不全面的狀況[3]，使得工程的最終完工質量與最初的設想大相徑庭。
2.4 維修工程造價管理不完善
我國高校維修工程的結算依據(jù)主要按照維修工程定額進行結算。而維修定額不能完全包括維修的項目，使得部分項目在施工過程中沒有進行妥善的施工記錄，使得對于施工項目最終的造價認定造成了一定的難度。同時我國高校目前缺乏專業(yè)的維修工程審計人員，往往是將維修工程這一塊歸納到學校的日常開支中進行審計，使得維修工程現(xiàn)場管理和結算費用存在難以管理、監(jiān)督力度不夠，導致最終的工程造價的結算只能根據(jù)最終的合同認定，造成了維修工程款項的巨大浪費。
三、高校維修工程管理完善措施
3.1 完善工程管理制度
完善的制度是保證維修工程順利開展與實施的前提，通過制度的規(guī)范與建立，才能真正保證使維修工程項目的管理有章可循、有法可依。其主要包括：（1）各部門的工作職責和工作范圍；(2)工作人員的崗位職責；(3)工程施工管理制度； (4)工程審計制度與經(jīng)濟責任審計制度等[4]。
3.2 加強工程施工監(jiān)理
施工管理是維修工程管理工作的中心環(huán)節(jié)。對于維修工程的施工管理，首先在施工前要加強施工建設的資金投入，同時對于施工單位進行資質審核與認定，并簽署相關的合同以規(guī)范后續(xù)的維修與施工。其次，在施工過程中，按照招投標文件、合同條款、施工規(guī)范等，督促施工單位施工，對于維修材料要進行嚴格的把控，安排專業(yè)的施工監(jiān)理單位對施工過程中的每一個環(huán)節(jié)都進行仔細檢查與控制。最后，對于工程的最終審核與驗收，應該根據(jù)合同中所規(guī)定的條款進行逐一認定，以最終確認整個維修工程的質量。
3.3 提高工程管理人員的素質和技能
維修工程涉及面廣，專業(yè)性強，工程管理人員需要具備工程技術、造價管理、法律等方面的知識。因此，學校應該主動對于學校內部的維修管理人員進行技能培養(yǎng)，針對其自身所存在的不足，有針對性的報名培訓，并且鼓勵他們積極參與職稱考評和學歷教育，在掌握現(xiàn)有技能的基礎上使自身的技能更加的完備。從而更好的服務于未來學校的維修工作。
3.4 加強維修工程的審計力度
審計是對維修工程全過程監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，既可監(jiān)督施工單位，又可監(jiān)督職能部門。針對現(xiàn)有高校對于工程造價審計過程中的不足，高校應該安排專人對維修工程造價進行審計，同時，建立高校維修工程造價檔案，對每一項維修項目都進行逐一的記錄與價格審查，并注重項目審計和過程審計，根據(jù)實際情況做出維修工程決算。從而真正發(fā)揮審計的監(jiān)督職能，降低維修工程造價，提高經(jīng)濟效益。
結束語
高校維修工程的管理是一項系統(tǒng)的、有機的動態(tài)管理和控制過程。高校維修工程管理的好壞將會直接影響到學校日常的運作與師生的科研和學習，因而，切實提高與加強維修工作的質量與科學管理已經(jīng)刻不容緩。因此，要建立健全管理制度、加強工程施工監(jiān)理、提高維修人員技術水平、加強維修工程的審計力度，從而更好地為學校和教職工服務。
參考文獻
[1] 王連之,閔啟武.對高校維修工程的思考[J].科技創(chuàng)業(yè),2007, (7)：126-127
篇6
引言
近年來，各大科研院所為了滿足試驗、學習、科研等的需求，紛紛加強了基建建設，但隨著基建項目保修期的結束，多數(shù)建筑物均面臨著維修與改造。加強科研院所維修工程管理，促進科研院所維修任務的順利開展，是當前科研院所管理中的重點工作。然而在當前科研院所基建項目的維修工程管理中，還暴露出了諸多問題，制約著科研院所基建項目的改進。另外，由于此類工程從其修繕規(guī)模，經(jīng)費投入量等方面評價，不能納入基本建設的范疇，充其量是零打碎敲小工程。因此對老辦公區(qū)物業(yè)的維修改造，科研院所決策部門難將其列入可掌控、可規(guī)劃的建設項目。
一、基建維修工程存在的問題
（一）、基本建設的檔案缺失給維修工程帶來盲目重復投資和浪費
現(xiàn)在科研院所物業(yè)因其修繕施工的規(guī)模，經(jīng)費投入量方面不大，尚不能列入科研院所基本建設范疇，所以科研院所中普遍存在著這類零打碎敲的施工工程，一般不納入規(guī)范建設的程序管理中，因而很多修繕工程未能建立相關建設檔案，而老辦公區(qū)物業(yè)修繕工程由于缺乏此類檔案，經(jīng)常造成修繕工程是重復投入建設生產(chǎn)，對科研院所有限的財務資產(chǎn)造成浪費。
（二）、維修工程易給施工方造價失實，增加施工的實際成本
維修工程的預算一般由施工單位編制，常常存在施工方利用使用單位管理人員對工程項目預算如何套取，工程量如何計算、工程造價構成的不了解，高套定額、提高收取標準甚至加大工程量等辦法提高工程造價，從而增加了工程預算，最終容易導致區(qū)區(qū)維修工程的成本昂貴。
（三）、維修工程缺乏有效的審計監(jiān)管和內控制度的約束
在物業(yè)維修工程資金預算撥付前，缺乏項目資金預算編制計劃和投資效益預測分析評估制度，項目資金撥付過程中，對于專款專用、工程進度、工程預決算審核等方面，缺乏嚴密地監(jiān)控制度，給維修工程的成本管理帶來困難。
二、優(yōu)化基建維修工程管理的策略思考
（一）、健全與完善科研院所維修工程招投標制度
完善且健全的招投標制度利于幫助科研院所選擇優(yōu)秀的維修工程施工單位，對于減少維修成本，提高施工質量具有重要作用。鑒于此，科研院所管理部門要結合實際，健全與完善維修工程招投標制度，促進招投標實現(xiàn)規(guī)范化，避免暗箱操作產(chǎn)生。制定完善的招投標制度要做到以下幾點:
1、合理配備招投標領導小組成員。小組成員必須具備一定的業(yè)務知識，同時還需熟知工程行業(yè)，另外還可從科研院所的維修工程實際出發(fā)，在科研院所各部門抽取專業(yè)技術人員參與招投標全過程，實施嚴格的監(jiān)督，嚴禁串標、掛靠資質或私人承包等不良現(xiàn)象產(chǎn)生，增加其公正性與透陰度，提升招投標工作質量。
2、科研院所的后勤維修管理部門在日常管理中要全方位收集各施工單位的資料信息，了解其真實管理水平以及技術實力，掌握施工單位較為真實地信息，并在招投標工作中邀請施工技術水平較高且信譽良好的施工單位參與招投標工作，以確保維修工程質量。
（二）、加強施工管理，保證維修質量
維修工程屬于修修補補項目，對安全性的要求相對較低，管理者對質量的要求也常常沒有新建工程重視，許多時候只要表面說得過去，能將就使用也就行了。因此，在實際工作中我們經(jīng)常會遇到常修常壞，修的比買的還貴等不正常現(xiàn)象，嚴重影響工程維修效益和實際使用功能的發(fā)揮，而且還常引起職工詬病，因此我們要重視維修工程的施工質量管理。
（三）、提高基建管理人員專業(yè)素質
維修工程涉及面廣，專業(yè)多，工藝復雜，過程繁復，這對基建管理人員的專業(yè)素質提出了很高的要求。但是目前各個科研院所的基建管理人員中科班出生的很少，大多數(shù)是“半路出家”，他們對維修過程使用的施工技術、建筑材料、建造工藝、設備性能了解不多，難以實施專業(yè)化管理，常常是由施工單位說了算，如遇到不良承包商，就埋下了質量隱患。因此，我們要通過選用專業(yè)人員和加強對現(xiàn)有人員的專業(yè)培訓等方法，不斷提高維修管理人員的專業(yè)素質。高水平的專業(yè)管理人員是保證維修工程質量的首要因素。
（四）、高度重視對維修工程的管理
維修會對建筑物、構筑的安全和使用功能產(chǎn)生影響，因為維修施工質量而導致重大工程質量事故和責任事故的例子，舉不勝舉。我們一定要克服重視新建工程質量，而輕視維修工程質量的不正確思想。科研院所要成立專門機構或明確專職人員管理維修工程。要建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范維修工程施工行為，要像重視新工程一樣重視維修工程的施工質量，要落實維修工程質量責任制。
（五）、要提高維修工程檔案的使用效率
基建管理部門要對工程維修檔案進行備份，形成本部門獨立檔案資料。要建立檔案使用登記制度，防止原始檔案的流失、破損。要推進工程檔案管理的現(xiàn)代化，建立電子文檔，編制快速檢索目錄，提高工程檔案的利用效率。
1、科研院所檔案部門要重視維修工程檔案的管理
科研院所檔案部門要提高服務意識，和基建管理人員密切配合，指導維修工程管理人員做好維修信息和資料的收集、整理、制作、立卷和歸檔。要做到三個同步：檔案管理計劃與維修工程計劃同步制訂；檔案管理工作與維修工程施工同步實施；維修檔案歸檔與維修工程交付同步進行。
2、要提高維修工程檔案管理工作的質量
要加強檔案管理人員的教育培訓，要充分認識到維修工程檔案管理，既是基建管理人員工程職責，更是科研院所檔案管理人員的本職工作之一，要加強跟蹤服務，切不可做“甩手掌柜”，一味等“等、靠、要”，要由被動收繳變主動服務，提前向基建管理人員明確檔案收集的范圍、內容、要求，不斷提高收集、管理的水平。
（六）、認真履行項目工程審計制度，建立健全修繕工程的內部監(jiān)控制度
加大物業(yè)維修工程的審計力度，發(fā)揮審計部門的監(jiān)管職能，是科研院所對物業(yè)維修工程成本管理的重要手段之一。工程審計一般包括：項目審計、過程審計、和結算審計等，結算審計在工程管理中有著不可替代的作用。審計人員不僅應具備豐富的專業(yè)知識和業(yè)務能力，還要參與工程的前期工作，如招標過程、預算及合同審核等，在工程量審核、單價審核，各種費用審核的過程中，認真仔細、防止施工單位故意加大工作量，以低套高、換高不換低等現(xiàn)象的發(fā)生，將工程的造價控制在合理的標準內。與此同時，審計部門應學習預、結算的相關基本知識，嚴格執(zhí)行先審計后付款的程序，并對工程進度情況，付款情況及時向上級匯報，做到不拖欠，不多付，不少付，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，使得工程造價能夠降低，提高經(jīng)濟效益。維修施工合同是制約施工過程中甲、乙雙方行為的有效依據(jù)，也是確保工程質量、進度、造價的關鍵性文件。在簽訂工程合同同時，后勤部門應深入了解合同的內容、條款，推敲合同措辭，對定額套用，費用計取，材料供應，質量標準，工期進度，安全施工，結算方式，質保期限，違約責任等方面一一明確，并對承包方擅自轉包、違規(guī)操作等明確處罰措施及相應的責任追究辦法，從而為工程的項目的順利實施提供保障，避免不必要的扯皮和糾紛及工程成本的增加。同時職能部門的人員應該把好工程款支付這一關，嚴格按支付的合同的條款辦理，工程款是約束施工單位施工質量的一大重要因素，把握好這一環(huán)節(jié)的管理，就能減輕維修資金緊缺的壓力，并能有效地控制成本的支出。
結束語
綜上所述，科研院所在對其基建項目的維修工程管理中，應加強其內部各管理部門的協(xié)作管理，確保科研院所維修工程保質保量保期完成，確保科研院所各項事業(yè)有序開展。
篇7
1.2 管理人員水平不高、服務行業(yè)不規(guī)范 房屋維修工程由于修繕對象情況復雜多樣，這就決定了房屋維修工程具有專業(yè)性強、內容復雜、難度大等特點。特別是房屋的翻修、原有結構加固拆除更換或地基基礎加固補強等，大多數(shù)取決于專業(yè)知識和實際工作經(jīng)驗，維修工程的技術人員必須具備足夠的建筑工程專業(yè)知識，熟悉各類新舊建筑，掌握維修工程的修繕專業(yè)知識和技術。由于我國目前高校后勤維修管理工作人員中有相當一部分高校從事維修工程管理工作的人員絕大多數(shù)都是由以前的后勤管理人員轉移過來的，這些人員大多沒有接受過專業(yè)培訓，專業(yè)知識較為欠缺，缺乏最基本的維修管理技術，專業(yè)技能還不能達到維修管理的要求，多數(shù)管理人員只是憑借經(jīng)驗工作，加之服務意識不強，從而造成管理水平不高，服務行業(yè)不規(guī)范。
1.3 工程施工缺乏監(jiān)控力度 高校維修工程主要包括的內容為屋面防水維修、上下水維修、門窗維修、地面及墻面維修以及一些改造及裝飾工程等。這些工程一般采用小修、中修、大修及翻修方式進行維修。維修工程項目類型繁多，工程分布零散，施工點多、線長、面廣，實施工程管理難度大，同時，工程施工隨意性較強，通常無正規(guī)的專業(yè)設計;工程時間相對集中，常利用寒、暑假突擊施工，工程管理比較粗放，存在著較大的漏洞，參與施工的單位大多數(shù)都不是正式的有施工資質的建筑施工單位，大多是一些掛靠的一些小的個體施工單位，加之現(xiàn)場管理人員人數(shù)少，技術水平有限，無法對所有工程進行全過程的監(jiān)督管理。在施工過程中，不能起到有效的工程監(jiān)管作用，導致工程質量不能達到要求。
1.4 工程經(jīng)費控制不到位、工期控制難度大 房屋維修工程可變因素多，不可預見因素也多，施工條件和環(huán)境多變，尤其是一些隱蔽工程難以預測，因此，在編制預算時就存有一定的余地。目前，高校一般小額維修工程項目的預算和結算一般由施工單位編制，上報建設單位認可后方可實施。在這個過程中，大多數(shù)施工單位為求利益最大化，常常在預算和結算過程中虛報工程造價，高估冒算。高校維修工程由于工程量小、施工內容增減彈性大，工程進度難以保證整齊劃一，工期控制難度大。工期一般不做硬性要求，施工方常常利用這一特點降低施工效率，施工時間的延長致使人工費在工程項目中的所占比重較大。加之建設單位管理人員缺乏技術，現(xiàn)場工作不細心，對工程量了解不夠精確，這就人為的給施工單位造成可乘之機。施工單位往往容易鉆空子，利用重復計算或虛報工程量，增大材料單價等手段提高工程造價。另外，忽視小型維修工程項目的審計，導致高校一部分維修資金的流失與浪費，這也是造成維修項目成本高的一個主要原因。
2 高校維修工程管理有效管理的途徑
篇8
一、高校維修工程管理中存在的主要問題
(一)維修工程項目實施缺乏計劃性
目前,大多數(shù)高校因短時期的規(guī)模擴張,各項建設密集上馬,大工程不斷,高校的主要注意力都集中到以規(guī)模擴張為主的外延發(fā)展建設,維修、改造等小型的零星工程項目未能擺到重要位置,再加上原有建筑等設施的功能逐漸落伍,已經(jīng)不適應現(xiàn)實需求,被學校列入淘汰范圍,短時使用,導致超負荷運轉,破損老化嚴重。到現(xiàn)階段,原有設施大都急需更新維修。高校后勤部門每年都將維修工程項目列入年度財務預算,由于資金緊張等原因,主要是憑現(xiàn)實急需和領導意見實施維修項目,不能按照計劃實施。維修工程項目的整體規(guī)劃缺失,再加上維修質量無法保證,導致有的維修工程幾經(jīng)反復也沒有達到理想效果,造成資金浪費。
(二)施工監(jiān)督管理力度低
高校維修工程主要包括自行決定的改造、修繕、裝修、綠化、硬化以及一些基建工程的配套附屬工程等,且這類工程的特點是種類繁多、分布零散、施工點多、單個工程金額不大,同時,工程施工隨意性較強,通常無正規(guī)的專業(yè)設計;工程時間相對集中,常利用寒、暑假突擊施工,校方對工程監(jiān)督管理比較困難,漏洞相對也較多。加上部分工程的建設單位的施工人員對于維修工程的施工技術、工藝、材料、設備等了解不深,在施工過程中,不能起到有效的工程監(jiān)管作用,造成監(jiān)管力度低,工程質量不能滿足需要。
(三)施工單位普遍存在預算高估冒算
當前,高校維修工程項目的預算和結算一般是由施工單位編制,建設單位認可。施工單位在預算和結算過程中往往是高估冒算,在一定程度上進行虛報工程造價。加之,建設單位管理人員調查研究工作不細不實,對預算、結算中量價組合了解不夠精確,人為的給施工單位造成可乘之機。施工單位往往鉆這個空子,利用虛報工程量,增大材料單價,重復計算工程量等手段提高工程造價。
(四)審計部門忽視小型維修項目
工程項目的審計是提高學校資金使用效益、保證工程質量的重要一環(huán)。高校非常重視維修工程審計工作,每一項維修工程必須經(jīng)過學校審計部門審計監(jiān)督。但隨著新建和維修項目增多,審計任務與審計力量的矛盾越來越突出,加之審計人員業(yè)務水平有限,往往只注重新建大型項目的審計,而忽視了小型維修項目的審計,導致學校維修資金在一定程度上的浪費與流失。
二、高校維修工程管理中的工作難點
(一)維修項目的立項選擇
由于維修資金的限制,在維修項目的選擇上不可能做到有求必應,對維修項目必須做到有選擇性地進行立項審批和施工。這就要求維修管理人員必須按照一定的輕重緩急原則來確定維修項目,在眾多項目中選擇并排列最急需施工的項目。在維修工程項目的確定和選擇工作中,需要對眾多信息進行分析、比較、排除和優(yōu)選。但當面對信息量比較大,需要選擇的維修工程項目較多的情況時,負責具體工作的管理人員就必須要具備相當水準的專業(yè)知識和熟悉掌握學校各方面工作的能力。
(二)維修工程項目的質量控制
高校維修工程由于存在單項工程量及維修金額較小的特點,往往是“正規(guī)軍”不愿干,“雜牌軍”難干好,使得維修工程的管理無法像大型新建工程一樣采用委托監(jiān)理的方式進行質量管理。同時,維修工程所具備的種類與數(shù)量較多,施工點變換快的特點,使得管理人員分身乏術,無法對所有工程進行全過程的監(jiān)督管理。因此,針對維修工程的特點,如何采取有效措施,確保維修工程質量是高校維修工作面臨的一大難題。
(三)維修項目的經(jīng)費控制
高校維修工程有工程量小、施工內容增減彈性大的特點,施工過程中窩工現(xiàn)象十分普遍,施工效率低下,造成人工費在工程項目中的所占比重居高不下。另外,維修工程使用的原材料數(shù)量相對較少,采購成本較高,也造成了維修項目成本較高,從而在維修工程項目結束時的決算中給造價審計工作帶來一定的困難。
(四)維修項目的工期控制
高校維修工程的施工過程往往與教學辦公同時進行,施工受影響較大。同時,室外作業(yè)受天氣的影響,施工工期無法得到保證,因此,維修工程的工期伸縮性很大,給施工管理造成很大困難。加上維修施工單位的自身資質和管理水平制約,具體施工人員一般是從社會上招募的“散兵游勇”,技術水平參差不齊,工程進度難以保證整齊劃一。所以,維修工程項目(下轉第180頁)(上接第157頁)的工期控制難度相當大。
三、高校維修工程管理的實現(xiàn)途徑
(一)確立維修工程的實現(xiàn)目標
無論是高校整個維修工作或者是某一建筑物的維修任務,均應確立明確的計劃實現(xiàn)目標。目標的確定,應既有超前性又有實現(xiàn)的可能性。若目標定得太高,計劃的立項、資金、人工先天缺口較大,則施工環(huán)節(jié)再努力亦無法完成,計劃目標必成空談;若目標定得太低,則毫無激勵作用,不能滿足高校發(fā)展的需要,造成虛假節(jié)約、實質浪費的后果。在確定實現(xiàn)目標的同時,要進行目標控制,如進度控制、質量控制、投資控制等,進而達到強化維修工作計劃與決策的嚴肅性的目的,減少以致杜絕維修工作中的盲目性。
(二)推行維修工程項目招投標制度
維修工程項目的招標制度有助于選擇優(yōu)秀的施工單位,降低建設成本和提高建筑質量。對于金額較大的基建維修項目有必要進行公開招標,公平競爭。目前,因維修工程項目的特點決定,高校維修工程的招標多數(shù)為邀請招標,利用工程定額總造價下浮點數(shù)作為標底,按照招標程序進行招標產(chǎn)生施工單位。在招標過程中,一方面要注意招標領導小組人員的配備,要有熟悉工程行業(yè)、具有一定業(yè)務知識的人員參加,保證招標工作質量;另一方面,作為維修工程管理的后勤部門,除了利用招標制度挑選施工單位外,要在平時的管理過程中,盡量熟悉了解各施工單位的技術實力和管理水平,邀請信譽較好、有一定技術實力的單位參加投標,以保證工程質量。
(三)加強維修工程施工管理
維修施工管理是整個維修管理工作的中心環(huán)節(jié)。施工階段必須按照設計要求、合同條款、施工規(guī)范及上級文件進行,確保工程的進度和質量。維修施工管理要科學規(guī)范的簽訂工程合同,在合同中明確規(guī)定施工質量標準、施工工期以及違約責任,以保護雙方的合法權益。必要時,應建立維修工程項目保證金制度。對施工隊伍完成的維修工程,收取一定比例的質量保證金,對于不能達到質量要求的責令其返工,拒不返工或返工仍達不到要求的扣除其質量保證金。對提前完成施工并達到施工質量要求的項目,也可給予一定的獎勵,從而促使施工單位加快施工進度,節(jié)省工期,保證工程質量。
(四)加大維修工程的審計監(jiān)督力度
工程審計是建設單位對工程進行全過程監(jiān)督的重要環(huán)節(jié),審計既可監(jiān)督施工單位,又可監(jiān)督建設單位,在維修工程管理過程中有不可替代的作用。尤其要把重點放在結算審計工作上,工程竣工后,嚴格細致地計算監(jiān)督工程量、套價、取費等,是否按合同執(zhí)行,在保證質量的同時,將工程價款控制在最低標準,從而達到控制維修工程資金投入,降低工程造價、節(jié)約投資、提高經(jīng)濟效益的目的。
【參考文獻】
[1]王連之,閔啟武.對高校維修工程管理的思考[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊,2007,(7).
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一、高校維修工程管理中存在的主要問題
（一）維修工程項目實施缺乏計劃性目前，大多數(shù)高校因短時期的規(guī)模擴張，各項建設密集上馬，大工程不斷，高校的主要注意力都集中到以規(guī)模擴張為主的外延發(fā)展建設，維修、改造等小型的零星工程項目未能擺到重要位置，再加上原有建筑等設施的功能逐漸落伍，已經(jīng)不適應現(xiàn)實需求，被學校列入淘汰范圍，短時使用，導致超負荷運轉，破損老化嚴重。到現(xiàn)階段，原有設施大都急需更新維修。高校后勤部門每年都將維修工程項目列入年度財務預算，由于資金緊張等原因，主要是憑現(xiàn)實急需和領導意見實施維修項目，不能按照計劃實施。維修工程項目的整體規(guī)劃缺失，再加上維修質量無法保證，導致有的維修工程幾經(jīng)反復也沒有達到理想效果，造成資金浪費。
（二）施工監(jiān)督管理力度低高校維修工程主要包括自行決定的改造、修繕、裝修、綠化、硬化以及一些基建工程的配套附屬工程等，且這類工程的特點是種類繁多、分布零散、施工點多、單個工程金額不大，同時，工程施工隨意性較強，通常無正規(guī)的專業(yè)設計；工程時間相對集中，常利用寒、暑假突擊施工，校方對工程監(jiān)督管理比較困難，漏洞相對也較多。加上部分工程的建設單位的施工人員對于維修工程的施工技術、工藝、材料、設備等了解不深，在施工過程中，不能起到有效的工程監(jiān)管作用，造成監(jiān)管力度低，工程質量不能滿足需要。
（三）施工單位普遍存在預算高估冒算當前，高校維修工程項目的預算和結算一般是由施工單位編制，建設單位認可。施工單位在預算和結算過程中往往是高估冒算，在一定程度上進行虛報工程造價。加之，建設單位管理人員調查研究工作不細不實，對預算、結算中量價組合了解不夠精確，人為的給施工單位造成可乘之機。施工單位往往鉆這個空子，利用虛報工程量，增大材料單價，重復計算工程量等手段提高工程造價。
（四）審計部門忽視小型維修項目工程項目的審計是提高學校資金使用效益、保證工程質量的重要一環(huán)。高校非常重視維修工程審計工作，每一項維修工程必須經(jīng)過學校審計部門審計監(jiān)督。但隨著新建和維修項目增多，審計任務與審計力量的矛盾越來越突出，加之審計人員業(yè)務水平有限，往往只注重新建大型項目的審計，而忽視了小型維修項目的審計，導致學校維修資金在一定程度上的浪費與流失。
轉貼于
二、高校維修工程管理中的工作難點
（一）維修項目的立項選擇由于維修資金的限制，在維修項目的選擇上不可能做到有求必應，對維修項目必須做到有選擇性地進行立項審批和施工。這就要求維修管理人員必須按照一定的輕重緩急原則來確定維修項目，在眾多項目中選擇并排列最急需施工的項目。在維修工程項目的確定和選擇工作中，需要對眾多信息進行分析、比較、排除和優(yōu)選。但當面對信息量比較大，需要選擇的維修工程項目較多的情況時，負責具體工作的管理人員就必須要具備相當水準的專業(yè)知識和熟悉掌握學校各方面工作的能力。
（二）維修工程項目的質量控制高校維修工程由于存在單項工程量及維修金額較小的特點，往往是“正規(guī)軍”不愿干，“雜牌軍”難干好，使得維修工程的管理無法像大型新建工程一樣采用委托監(jiān)理的方式進行質量管理。同時，維修工程所具備的種類與數(shù)量較多，施工點變換快的特點，使得管理人員分身乏術，無法對所有工程進行全過程的監(jiān)督管理。因此，針對維修工程的特點，如何采取有效措施，確保維修工程質量是高校維修工作面臨的一大難題。
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高校基建零星維修工程是高校校園公共服務的一部分，是指高校用于科研教學及師生生活的建筑、設施、公共空間、設備，因自然或人為造成損壞、安全性下降或功能缺失等問題時，以修理、加固、功能恢復、改造等為施工內容的項目。
2零星維修工程存在問題
近年來，我國高校擴招，高校學生人數(shù)成倍增長的同時，學校建筑設施也正在逐漸老化，教學場所、科研場所、辦公場所、運動活動場所、公共區(qū)域等等已滿足不了現(xiàn)當今的使用要求，隨之產(chǎn)生的是校園的擴建與改建工程，這些都高不斷提升了高校零星維修改造工程的重要性。而零星維修工程其獨特的問題，其表現(xiàn)形式如下。(1)工程種類繁多、施工點多、分布零散、單個工程金額小。因高校的特殊性，一般面積大，師生多，而且涉及的專業(yè)多，需求多而且不一樣，需要零星維修的項目數(shù)量特別大，瑣碎，小到增加一個五孔插座，都需要進行施工改造，但又必須安排施工隊伍，單個工程的金額數(shù)量較小。(2)施工條件苛刻、工程進度要求高。因學校平日教學、周末安排各種考試，很多工程是不能安排到平日上課期間，休息時間，又要保證師生休息不受打擾，很多工程又不能安排到休息時間加班做。就會存在很多工程，使用方又會催促抓緊完成，又會各種時間都不能安排施工的尷尬。大部分基建零星維修都是安排在人員相對較少的寒暑假期間，以便管理，及施工的流暢性。但是寒暑假時間也是有限的，大部分基建項目在寒暑假集中開工，時間緊，任務重，現(xiàn)場管理人員少，問題存在嚴重。有的項目即使放假前采購、招標提前介入，暑假開始施工，都還是會覺得工期特別緊張。(3)高校管理人員嚴重緊缺。因高校工作對文憑的要求，在高校上班至少得碩士以上文憑。又建筑行業(yè)的特殊性，有文憑的寧愿到房產(chǎn)、施工單位拿高薪就業(yè)。文憑較低的又進不來高校工作。致使高校建設管理人員嚴重緊缺，施工量大、繁瑣，通常會出現(xiàn)一個負責人同時負責幾項或者幾十項管理工作的情況，建設管理人員也有心無力很難將這些事管理到位。(4)施工無設計、監(jiān)理、隨意性較大。因高校零星維修的項目單個金額小，很多小項目基本上是找不到專業(yè)的設計單位進行設計或者說沒有單獨設計的必要，也就不會存在施工圖，施工過程中僅有簡單的施工說明，所做的工作都需要現(xiàn)場計量，又加大了管理人員工作。(5)零星維修工程項目沒有系統(tǒng)性。因為大部分高校成立的時間都比較早，建筑設施已嚴重老化，無法滿足現(xiàn)代教學的需求，有的連基本需求都滿足不了，然而維修經(jīng)費也會存在資金不足的情況。這樣一來，高校在進行維修計劃的時候就會出現(xiàn)頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳等現(xiàn)象，缺乏系統(tǒng)性，從而導致維修成本的增加和維修效率的下降。簡單舉個例子，在屋面治漏方面，經(jīng)常只針對漏水點補漏，而不整個治理，這里漏水點止住了，又串到其他薄弱點開始漏水，因而出現(xiàn)了這里不漏，那里漏的局面，修補無效的結果。
3零星維修工程一些對策
3．1管理人員加強專業(yè)學習
麻雀雖小、五臟俱全，零星維修工程對專業(yè)技術的要求并不會因工程小而降低。工程管理人員要需具備溝通協(xié)調、引導監(jiān)督、全局把控等管理才能，對新技術、新材料要與時俱進的考察，學習。
3．2引進專業(yè)人才、單位
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高校后勤由多個部門組成，具有服務和管理雙重職能。校園基礎設施和老舊樓宇的修繕、改建工程是促迚學校収展、保證師生正常學習生活的重要工作。近幾年攼府投入了越來越多的維修資釐以保障建筑和基礎設施的正常功能，[1]各部門間如何高放配合，加強各類維修工作的過程管理，是新時期高校后勤保障部門面臨的問題。基于此，利用交洿信息共享的機制和平臺，極建一個微信小程序的高校后勤維修工程管理系統(tǒng)很有意義。
二、國內研究現(xiàn)狀
華為通過沃土數(shù)字平臺主動監(jiān)測預警自有園區(qū)的設備設施，在智能運營中心直接向空閑維修人員派収工單，通過線上監(jiān)測和線下預修兩個措施，使設備設施健康度提升了25%。[2]北京交通大學建立了信息管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)支持維修項目的批準和文件管理，既減少了工作人員的工作量，改善了工作放率和管理水平，又能夠使維修項目更加標準化、透明化和經(jīng)濟化。[3]陜西交通職業(yè)技術學院研収了后勤報修系統(tǒng)網(wǎng)絡版及APP模塊，主要包含報修模塊、接單模塊、評價模塊和監(jiān)管模塊，枀大地推迚了學校后勤服務的信息化與智能化。[4]亐南師范大學設計開収了微信公伒平臺和學生志愿者服務的網(wǎng)絡攽障事維碼報修及維護平臺，掃碼報修精確提供攽障位罫的經(jīng)緯度信息，以及工單處理狀態(tài)。該系統(tǒng)明顯提升了校園網(wǎng)絡設備的攽障維護水平。[5]曲阜師范大學建立了學生公寓報修系統(tǒng)，該系統(tǒng)基于兇迚數(shù)據(jù)分析和智能攽障預測的Android和JavaWeb平臺，主要功能分為教師學生報修、攽障處理、系統(tǒng)管理三大模塊，學生公寓維修工作的及時性和便攜性有了較大的提升。[6]當前伒多高校的后勤報修系統(tǒng)，多為學校師生報修平臺的搭建，缺乏考慮部門間信息協(xié)同的管理機制，數(shù)據(jù)未能有放傳遞與利用。本系統(tǒng)基于前期搭建的報修平臺，重點考慮維修管理部門間的邏輯關系，提升維修管理的信息化水平。
三、系統(tǒng)研究背景
在移動云聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等信息化技術的背景下，開収適用于本校校情的移動平臺系統(tǒng)尤為重要。我們通過后勤維修和管理情冴分析，収現(xiàn)如下四斱面問題：一是物業(yè)公司上報修繕問題，需要相應管理科室人員線下簽字確認，耗時長、放率低；事是學校師生報修或物業(yè)單位自檢修繕信息未能接入后勤保障部維修科室，后續(xù)工程數(shù)據(jù)整理困難；三是維修科管理人員無法及時掌握維修迚度，維修工程管理信息化水平低；四是無法對工程的維修、設備的更換以及各樓宇報修類型與頻次迚行統(tǒng)計和分析，缺少風險監(jiān)控。綜上，解決工程維修問題的關鍵為建設適用于本校校情的后勤工程管理系統(tǒng)。本校維修工程管理系統(tǒng)基于微信小程序，該程序屬于輕量級技術的應用，具有很強的通用性和嵌入性，框架簡單、易于開収。用戶端無需下載即可登彔，幵且可以輕松調用相機、麥光風和GPS衛(wèi)星定位等，使移動攽障報修變得更加精確高放。
四、系統(tǒng)主要功能
本系統(tǒng)主要功能包括人員管理功能、維修單管理功能、信息實時推送功能。
（一）人員管理功能該功能是管理員通過后臺管理，對物業(yè)服務科、維修科、維修單位的人員信息迚行管理，包括添加人員信息、查詢人員信息、修改人員信息、初陣人員信息等。不同科室人員具有不同的系統(tǒng)使用頁面，在添加人員信息中可以設罫不同分類情冴。若収生人員變動可迚行相應修改或初陣。
（二）維修單管理功能該功能包括報修申請維修單、受理維修單、派収維修單、查詢維修單信息、初陣維修單信息、下載EXCEL數(shù)據(jù)文件等小功能模塊。查詢維修單信息可以查看報修信息當前處于哪個工程階段，是處于迚行中工程的物料準備階段還是處于未開工工程需要催促維修單位階段；初陣維修單信息是當填寫資料有誤，可以終止工單，重新収起提交或者當維修單夰放時，也可迚行初陣操作；下載EXCEL數(shù)據(jù)文件是將待處理工程、迚行中工程、未開工工程、已完成工程相關數(shù)據(jù)一鍵導出，形成數(shù)據(jù)文件，為學校室內外建筑及道路等維修頻次統(tǒng)計時，提供一個科學準確的數(shù)據(jù)統(tǒng)計依據(jù)。
（三）信息實時推送功能該功能是當維修單所處科室収生轉移時，提醒相關科室或單位迚行工單受理，保證維修信息的時放性。物業(yè)服務科申報維修單后，系統(tǒng)通過信息推送功能把維修單推送到維修科，科室人員審核乊后，再通過信息推送到維修單位或管理員，以提示維修單位工程是否開工。維修單位上傳維修日志或者施工現(xiàn)場圖片，也均伕通過信息推送反饋給維修科，迚行工作管理與監(jiān)督。
五、系統(tǒng)的工作流程
微信小程序主要工作洿程（見圖1）分為維修單申請、維修派單、維修反饋三個部分。維修工程的申報與完成由物業(yè)服務科、維修科、維修單位三個部門協(xié)調參與。信息管理員為維修科室人員。后勤維修工程管理系統(tǒng)的工作洿程描述如下：維修單申請階段。登入微信小程序，物業(yè)服務科人員仍頁面中選擇物業(yè)服務科報修板塊，則跳轉到報修單填寫界面，即可開始填寫報修申請單，包括校區(qū)、檢查部門、報修地點、問題說明，支持上傳文字以及圖片確認。后勤物業(yè)服務科管理人員確認上報信息幵同意申請，維修信息傳遞到維修科室。維修科管理人員根據(jù)報修單的具體內容，決定是否受理該報修申請。若接受，則信息跳轉到挃派維修單位；若不接受，信息到管理員形成待處理工程材料。維修派單階段。維修科管理人員根據(jù)報修單推薦合適的維修單位，向其派収維修仸務。維修單位可以查看詳細信息，決定是否開工。維修反饋階段。維修單位開工，則跳轉到迚行中工程頁面，工程須在觃定日期上傳施工迚程文字說明及圖片，特別注意施工關鍵處留圖，為后續(xù)審計提供審核依據(jù)。此步驟為維修迚度查看，維修科和維修單位可同步查看，以斱便維修科管理人員督查迚度。工程結束，點擊完成挃令，形成已完成工程。若不開工，則信息形成未開工工程，管理員可通過催修挃令，催促維修單位施工。
六、系統(tǒng)的優(yōu)勢和特色
（一）操作簡單，信息互聯(lián)系統(tǒng)基于微信小程序設計入口，物業(yè)服務科可以直接搜索小程序，完成與維修科的信息交接。維修科和維修單位可同步共享迚行中工程的維修迚度查看板塊，隨時隨地管理工程維修。
（二）開發(fā)門檻低，使用安全高效系統(tǒng)可直接與微信小程序相關聯(lián)，無需要求用戶安裝APP，減少了用戶使用該系統(tǒng)的復雜程度，合理利用了微信平臺。也是因為該系統(tǒng)直接關聯(lián)微信小程序，擺脫了安卓和iOS的平臺限制。簡潔的開収斱式，較低的開収門檻以及無需過長的開収周期也是本系統(tǒng)的伓勢所在。
（三）流程化管理，移動化辦公后勤維修工程管理系統(tǒng)基于微信小程序，可以實時隨地獲取和處理工程報修信息，高放、簡單。維修科管理人員可通過微信小程序明確每一個正在施工的維修工程的迚度。通過查看維修迚度，監(jiān)督維修單位的工程質量及時間安排，實現(xiàn)移動化辦公。
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1 教學大綱的調整
課程教學大綱是實施教學計劃的基本保證，是教學工作的重要依據(jù)。因此課程改革首先需對教學大綱進行調整。
原《航空維修工程管理》存在部分教學內容陳舊、教學方法死板和考核不科學問題，此次教學改革，在充分調動課程組教師的積極性基礎上，通過向各航空公司的維修管理人員發(fā)放調查問卷、座談等方式，對該課程的教學內容進行了深入的討論和調研，尤其是特別重視各高級管理人員的問卷與談話，這對案例教學內容和教學方法的改進有更加切入實際的工程實踐參考背景。
該課程的重點應當是使學生掌握工程管理的各類相關文件的制訂，并了解航空公司工程管理的組織架構與工程決策等相關內容。綜合分析后，確定課程的教學內容主要分為以下5個部分。
第一部分，航空維修管理簡介及民航規(guī)章對工程管理的要求：簡要介紹民用航空維修理論的發(fā)展與民用航空維修的發(fā)展趨勢，介紹航空維修管理的組成，使學生了解工程管理在航空維修管理中的地位與作用；重點講解CCAR-121對工程管理的要求，說明CCAR-121與CCAR-145對于工程管理的要求；并在此基礎上說明FAA與EASA相關規(guī)章的要求；民航適航規(guī)章對于學生來講并不陌生，因為在前期課程飛機適航管理中，學生已經(jīng)有所了解，但是適航規(guī)章又是難點，在本門課程中，將適航規(guī)章的內容規(guī)定如何運用到航空維修工程管理中，是學生真正需要熟悉掌握的。
第二部分，維修理論：對于單一定時維修思想，重點分析其理論基礎，使學生了解該思想在現(xiàn)代飛機維修管理中的作用；使學生了解MSG-2原理的思想方法；重點掌握MSG-3的系統(tǒng)/動力裝置分析、結構分析、區(qū)域分析及L/HIRF分析的方法；在現(xiàn)代維修思想中，MSG-3的目的是提供一種方法，以便制訂管理當局、使用單位及制造廠家均能接受的維修審查委員會報告。維修審查委員會報告的詳細內容將由使用單位、制造廠家和制造國管理當局的專家們共同制訂。使用MSG-3方法，是為了確定初始預定維修要求，可用于制訂航空器運行維修要求，確定所有預定維修工作和間隔以及這些要求的改進。在航空維修工程管理中，掌握MSG-3方法至關重要，在教學中可以針對某一系統(tǒng)、結構或者區(qū)域，將具體的實例引進，讓學生主動去分析維修任務的內容，明白其中的邏輯關系，比抽象地去說更具有實踐性教學效果。
第三部分，工程管理相關文件：重點介紹工程管理的各類文件的頒發(fā)、作用，介紹S1000D與IETM技術。其中，S1000D與IETM技術本次大綱新增加內容。S1000D 是使用相互關聯(lián)的模塊化數(shù)據(jù)組織技術制作交互式電子技術手冊的標準，其目的是解決數(shù)據(jù)重用和數(shù)據(jù)共享問題。IETM交互式電子技術手冊（Interactive Electrical Technical Manual. IETM）是以數(shù)字形式存在的技術手冊，它應用先進的計算機技術以程序為載體描述傳統(tǒng)的文字、表格、圖像、工程圖形、聲音、視頻、動畫等多種信息，通過合適的平臺將其以最優(yōu)化的方式顯示在電子屏幕上[2]。IETM是一種先進的維護保障手段，是技術手冊的數(shù)字化表現(xiàn)方法。經(jīng)實踐證明，IETM在降低保障費用、提高工作效率、提高設備可靠性、維修性和保障性等方面具有顯著優(yōu)勢，所以有必要讓學生在課堂上接觸現(xiàn)代比較先進的維修理念，更能夠了解現(xiàn)在維修新技術的發(fā)展。
第四部分，可靠性管理：此部分的內容重點講解可靠性方案的作用，并詳細分析可靠性管理與工程管理的關系；可靠性方案是持續(xù)適航維修大綱的一個重要組成部分，是用來管理維修過程的一套規(guī)則和做法，其中包括對維修方案的管理，它將使用經(jīng)驗與建立起來的維修管理制度真實而可靠地聯(lián)系起來，用以改進維修工作。在講維修可靠性方案時，比較理論化，可以基于某航空公司的維修方案制定的案例，從維修方案改進工作的背景出發(fā)去教授，讓學生更好的理解工程管理中可靠性的實際意義。
第五部分，工程管理的組織機構、維修決策與維修成本：使學生了解工程管理的組織機構，了解維修決策的方法與影響維修成本的因素。讓學生能夠對航空公司的經(jīng)濟行為進行科學的分析和研究，了解航空公司在保障安全經(jīng)營的同時，影響其經(jīng)濟效益的重要因素。
2 教學方法的改變
研究性學習是培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力的重要手段。《航空維修工程管理》原來采用的教學方法主要是講授，學生被動地聽課，學習興趣不高，教學效果不好。改革后，該課程組的教師通過各種途徑收集了大量的相關視頻、工程案例，采用大量的形象化教學的手段，如針對工程管理的意義，通過播放阿洛哈空難視頻，使學生通過生動的案例深刻理解工程管理在航空維修中的地位；在MSG-3中加強區(qū)域分析部分，對于為什么強調對于既有導線又有可燃物的區(qū)域檢查問題，學生通過觀看聯(lián)合航空811空難視頻很容易理解其中緣由。通過這些空難視頻的觀看，使得學生能夠積極思考其中的問題所在，并且印象深刻，更有利于探討MSG-3中區(qū)域檢查任務的問題。
對于航空公司工程管理的過程是通過對某公司的工程文件管理程序為實例進行講解分析的。類似這種形象化的教學方法在本課程教學中有很多實例，又如針對飛機結構設計思想中的破損安全設計結構，利用自己制作的虛擬飛機結構圖進行教學，使得較難的課本內容能夠深入淺出的表達出來，在課堂上極大地吸引學生興趣。這種對于相關內容采用案例教學的方法，加強了教學效果，提高了教學質量。
另外，針對航空公司工程管理的程序，以工程指令的頒發(fā)為主線，分析服務通告、適航指令的評估流程等工作，采用項目化教學的方法[3]，將課程與工程有效地結合起來，讓學生提前進入到機務工程師的角色里，為他們將來走向工作崗位打下堅實基礎。
3 實驗教學的加強
為了使學生了解和掌握航空維修工程管理的理念和維修管理的科學原理，航空維修工程管理課程設置了實驗課程。實驗教學目的是在學習維修管理系統(tǒng)的基本職能、結構要素、持續(xù)適航、工程管理、質量保證和控制等原理基礎上，獲得組織和管理維修生產(chǎn)的基本知識。更重要的是通過該課程的學習，可以培養(yǎng)學生的綜合分析問題、解決問題的能力以及工程應用的能力。
航空維修工程管理實驗課的任務就是讓學生通過實驗進一步了解航空維修中維修方案的制定流程，使學生掌握機務維修人員進行維修作業(yè)所依據(jù)的維修工卡的編制，提升學生對現(xiàn)代維修理念的理解。進一步認識航空維修企業(yè)中維修所使用的各類維修資料、手冊。通過實驗，培養(yǎng)學生綜合分析問題、解決問題的能力；培養(yǎng)學生的獨立思考、獨立工作能力和創(chuàng)造能力；培養(yǎng)學生應用基本概念、基本定律解決實際問題的能力。實驗教學是與理論教學具有同等重要地位的不可分割的一部分，實驗教學和理論教學互為依存，互為補充，共同組成《航空維修工程管理》課程的重要環(huán)節(jié)，讓學生積極主動地去實驗和探索，更加有效的去學習工程管理知識。實驗課程資料主要是波音737NG和空客A320的AMM手冊以及相應的維護工卡。學生可以利用中國民航大學圖書館特藏室的波音和空客的維護手冊，了解維護手冊的主要內容及章節(jié)編排方法，并利用波音和空客飛機的維護工卡，學習例行工作單卡的形式及其主要內容。本課程的實驗報告成績也會記入本門課成績中。
4 考核方式的改革
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相比于一般的工程施工來講，針對零星維修工程具體施工所涉及到的內容非常繁瑣和復雜，因此存在許多不可預見的因素，有著相對較大的可變性，另一方面，醫(yī)院的管理部門對于維修工程的了解不是十分深入，這就使得絕大多數(shù)的醫(yī)院在進行零星維修工程的前期籌備工作時沒有制定出一些有效的施工方案，對于具體的施工項目很少進行立項和審批，沒有進行工程預算的編制和施工合同的簽訂，即便是有一部分醫(yī)院進行了工程預算的簽訂，但是預算也缺乏一定的準確性，和工程完工之后所得出的實際決算存在比較大的差距，最終出現(xiàn)費用超標的情況。
（二）現(xiàn)場簽證不夠及時
對于醫(yī)院的零星維修工程來講，由于大部分項目金額不大，許多人都缺乏明顯的重視，具體的施工過程也沒有一套行之有效的操作章程來執(zhí)行，這就為許多施工單位的偷工減料提供了可趁之機。或者部分施工單位完成的工程本身質量不完全符合要求，并不能正常通過驗收，施工單位也會因此采用拖延工期的形式為他們進行簽證造假提供充分的時間。這種拖延工期的情況也直接導致了許多現(xiàn)場的簽證沒有被及時的落實，最終導致了決算審計工作難度的提升[1]。
（三）現(xiàn)場簽證不夠規(guī)范
醫(yī)院的零星維修工程主要涉及到一些臨床科室的改建和修繕，部分工程項目的竣工沒有經(jīng)過正常的驗收渠道來進行的，只需要通過這些具體科室負責人的簽字和確認就可以完成整個工程的驗收，這一流程本身就是不規(guī)范的。正常情況下，確認一項工程項目是否竣工需要由一些具有專業(yè)項目管理經(jīng)驗和資質的人員來確定和完成，但是這些科室負責人員本身缺乏專業(yè)的工程施工經(jīng)驗，對于一些施工過程中涉及到的質量問題和維修成本根本無法實現(xiàn)有效的控制，這就使得最終項目在進行決算和審計時變得非常被動，缺乏一些必要的程序進行參考，嚴重時經(jīng)常會導致決算審計工作無法正常開展。
（四）現(xiàn)場的管理不到位
零星維修工程相比于一般的工程施工從規(guī)模上要小得多，加上地點分散，項目零碎，工程的管理人員在正常施工過程中很少長時間在施工的現(xiàn)場進行監(jiān)督和管理，另一方面，在遇到維修方面的問題，醫(yī)護人員通常不會向相關管理部門的負責人進行反映，更多地是通過直接找到醫(yī)院維修人員對所需維修項目進行施工，這在很大程度上導致了該項工程的管理部門缺乏對工程項目的有效監(jiān)管。
二、強化工程管理的重要舉措
（一）建立工程審批制度
對于零星維修工程來講，涉及到的工程費用是不同的，從幾百元到幾千元甚至上萬元不等，而如果所有工程都需要進行審批勢必會使整個工作變得過于繁瑣，降低了工程的完成效率，對此，醫(yī)院可以建立一個相對人性化的審批制度，以工程實際費用進行等級上的劃分。例如，規(guī)定對于10000元以下的款項，不需要通過醫(yī)院院領導的集體審批，只需要分管院領導認可，而如果涉及金額超過10000元，則需要醫(yī)院的領導班子進行集體表決，確保工程的立項工作受醫(yī)院的領導集體控制。大大簡化審批過程，減少了工程投資的隨意性和盲目性，使投資的期望值處于一個相對合理的狀態(tài)[2]。
（二）建立完善的預算管理制度
建立完善的預算管理制度，需要醫(yī)院的財務管理部門將上一年度周期內醫(yī)院在零星維修工程方面的支出費用進行記錄和整理，之后再結合具體的實際情況和醫(yī)院的設施條件對下一年度的大致費用支出進行估計，最后將預算通過逐級落實到具體部門的負責人上。
（三）建立工程合同的管理制度
對于10000元以上這一類工程費用數(shù)額較大的項目，醫(yī)院需要建立完善的合同管理制度，實行施工合同的簽訂，確保醫(yī)院自身的權益不受損害，合同簽訂的具體內容應該包括：承包的具體方式、工程的實際承保范圍、工程項目參與雙方應有過的權利和義務、工程的質量要求、工程款項的具體交付方式和計算依據(jù)等。
（四）建立工程決算的審計制度
相比于一般的工程項目，零星維修工程的內容更多，因此經(jīng)常會受到一些客觀因素的影響而出現(xiàn)設計上的不斷變更，這種情況會在一定程度上影響到最終工程完成的費用支出，對此，醫(yī)院需要實行分級的決算審計制。例如，以30萬元為分界點，超出這個額度的工程項目，醫(yī)院需要實行招投標制度，決算和審計應該交由一些具有豐富審計經(jīng)驗的中介機構來完成；對于低于這個額度的工程項目，醫(yī)院可以將其交由現(xiàn)場的監(jiān)管人員按照事先簽訂好的合同要求對工程過程中涉及到的材料使用和工作量安排進行審核，之后再交由醫(yī)院的有關部門進行決算和審計[3]。
（五）建立工程的分級管理制度
通過分級管理制度的建立，能夠使整個工程項目的進行流程更加簡化，同時也方便了醫(yī)院的管理，具體制度的建立可以通過以下模式來實現(xiàn)：
