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二、開展形式多樣的宣傳教育活動。

活動期間我們開展了警言警句安全簽名，組織員工進行安全月全員教育考試、參加安全生產普法知識競賽活動，評選安全文明流動紅旗等形式多樣的安全宣傳教育活動。針對施工的特點，我們收集了高空作業、防觸電，防機械傷害，防現場習慣性違章等相關方面的安全知識宣傳資料，發放到各作業隊，組織其學習。教育員工“安全發展，國泰民安”，提高員工自我防護能力。

通過宣傳安全生產月活動，營造濃郁的安全文明施工氛圍，從而提高全體員工的安全文明施工意識。

三、以安全月為契機，實實在在解決幾個問題

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我國建筑施工的安全管理相對落后，安全事故頻繁發生，研究如何有效防止安全事故的發生、提高建筑施工中的安全管理意義重大。本文對安全生產預警系統的功效、構建原則及操作流程進行總結，旨在提高對建筑安全施工的管理效率，為我國建筑施工安全管理作出貢獻。

關鍵詞：安全事故；風險；預警系統;安全管理

建筑業雖然是我國國民生產總值的重要組成部分，但建筑施工事故造成的后果也非常嚴峻。我國一直非常重視建筑生產安全的管理，制定了大量法律法規，但頻繁發生的建筑施工事故仍然沒有得到有效遏制。在相對落后的建筑施工的安全管理形勢下，研究如何確保建筑施工的安全，降低建筑施工事故的發生率，建立一個比較先進的建筑施工安全管理體系，提高建筑業整體的安全管理水平顯得尤為必要。

1施工企業安全生產預警系統功能

建筑施工作業強度高，作業量大、時間長、工序多且變化大、環境等外部因素影響突出，因此，建筑施工安全生產形勢比較嚴峻。安全事故風險預警系統是在管理系統基礎上發展形成的新預警機制，警報、矯正及免疫功能三部分組成，三種職能共同構成企業管理的新預警功能體系。這種預警管理系統的新功能基于以警報為導向，以矯正為手段，以免疫為目的的糾錯防錯新機制。

1.1 警報職能。

事故的發生往往不可預期，需要對安全事故的危險源進行實時監控、分析、評價和處理。警報職能是一種對企業安全生產管理中的重要環節及薄弱環節(包含引發安全事故的各類的人、機器、物、環境等因素)進行監測、識別、診斷和預報的職能。通過監測各類不安全因素，識別事故發生的早期信號，從而發出警告以達到在安全事故在萌芽狀態就被消滅的目的。

1.2 矯正職能。

風險總會在不同階段和不同領域表現出一些征兆，矯正職能是施工企業在安全事故將發生或其隱患相當突出及安全事故發生（仍在早期階段）的情況下，對引起狀況的不安全因素(包括人的行為、環境及設備狀況等)進行預判糾錯功能。企業在進行這些決策前，一定要深入細致的調查研究，在掌握充足可靠的相關信息基礎上，并用科學方法論證建立企業安全生產預警管理系統的信息庫。

1.3 免疫職能。

免疫職能是對施工企業安全生產管理中出現的類型相似的安全事故進行預判、快速識別并及時提出有效對策的一種功能。當施工企業生產過程中出現以往安全事故的發生信號或類似的致錯條件時，利用施工企業安全生產預警管理體系中對策庫的信息，可以迅速采取對策，達到施工企業安全生產預警免疫功能的目的，避免同類性質的安全事故的發生或再發生幾率降為最小。

2施工企業安全生產預警系統構建原則

企業安全生產預警系統構建的基本原則為優化一切可利用的資源，為企業構建一個可以監測風險、提供風險對策的模型，并根據該模型作出必要的選擇，并且需有完整的風險預警的保障路線，使得企業能及時有效應對事故風險預警，筆者概括為以下四項基本原則：

2.1靈敏性。

建立靈敏準確的監控系統，企業安全生產管理者應隨時密切關注與安全相關的各種因素，如目標因素、環境因素、技術因素、人為因素和制度因素等變化發展趨勢，從因素變化的動態分析預測企業可能發生的安全事故所帶來的風險。

2.2綜合性。

企業管理制度是做好建筑施工安全工作的基礎，只有建立了健全的管理制度，才能在此基礎上開展各項安全工作，由此我們可以得出安全生產預警管理體系。該預警管理體系不僅涉及到安全技術上的內容，也涉及到企業管理方面的工作，因此，需要綜合預警工作與企業的管理工作相結合。

2.3 規范性。

該原則要求預警管理體系所設計的各類指標參數必須規范化，這樣，生產過程中監測獲得的信息可以在該風險預警管理過程中的每個階段和其它微系統可以使用。 

2.4 可操作性。

建筑施工安全預警通過將預警管理論和建筑施工安全管理模式兩者相結合，與安全管理思路很相似，要求所有涉及到的監測指標以及相關的組織模式都具有可實施性，按照風險預警的要求能夠準確和完整的獲得各項數據，與預警工作相一致的組織結構具有合理性。

3施工企業安全生產預警系統的工作流程

系統科學是預警系統理論的基礎。在確定施工企業安全生產預警管理系統的工作內容、構建該系統的組織機構、明確該系統的工作程序之后，施工企業安全生產預警管理系統將按以下流程展開工作。系統預警的過程一般分為監測、識別、診斷、報告、評價五個環節。

當施工企業安全生產預警管理機構的管理指令下達后，該企業預警管理系統便開始運行。安全生產預警管理系統工作流程為：

3.1 預警部通過監測、識別、診斷、評價企業安全生產的管理制度和事故信號，確認監測因素指標處于正常、警戒或危機狀態，并進一步提出預控對策并及時實施。

3.2 當監測指標處于正常狀態時，則繼續保持對其監測而不介入預控管理水平；當監測指標在基本正常或低危機狀態即戒備狀態時，預警部根據實際情況提出預控對策方案，并提交此方案給該項目安全領導小組和項目安全質量監察部，由項目部安全領導小組審核確認后下達給下級各職能管理部門具體落實、執行，直至施工企業安全生產徹底恢復正常。

3.3 當監測指標進入危機狀態，施工企業安全管理系統進入應急管理程序并立即成立應急管理小組，由預警部和項目安全質量監察部聯合提出應急對策方案，并組織相關人員具體實施。此時應急領導小組取代日常企業職能安全管理部門，全面負責危機狀態下的企業安全管理活動，直至化解危機，恢復施工企業的安全生產［3］。

3.4 預警部還應檢查各級安全管理預警管理工作狀況，負責整個施工企業的安全預警、組織預控工作、調度和指揮工作。

4結語

總之，建筑安全生產管理工作是一個復雜的系統工程。該安全生產預警體系是一種新穎的項目安全管理技術，通過對現有建筑安全生產管理模式的分析，提出一種可以監測診斷、預控安全事故的具體措施，把任何可能導致事故發生的物的不安全狀態、人的不安全行為、管理缺陷排除在安全“門檻”之外，這樣才能夠有效避免或者減少事故的發生。希望能進一步完善，并在更多實際工程項目中得到印證，為提高我國項目安全管理水平作出貢獻。

參考文獻

［1］周蓉: 企業安全事故風險預警體系研究. 武漢: 武漢理工大學; 2008.

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第三條  跨地區經營建筑施工企業如實填報《廣東省跨地區經營建筑施工企業安全生產管理聯絡員基本信息登記表》（見附件，以下簡稱《信息登記表》）后，上報工程所在地的地級以上市（含佛山市順德區）住房城鄉建設主管部門。各地級以上市（含佛山市順德區）住房城鄉建設主管部門將《信息登記表》錄入省住房和城鄉建設廳建設信息網（網址：gdcic.net）的工程安全生產動態管理系統中的建筑施工企業安全生產管理聯絡員管理子系統。聯絡員如有變化，該企業應重新填寫《信息登記表》，并在發生變化后15個工作日內以傳真方式報工程所在地的地級以上市（含佛山市順德區）住房城鄉建設主管部門予以變更。

第四條  聯絡員工作職責和工作內容：

（一）收集、整理、傳遞本省相關地區住房城鄉（規劃）建設行政主管部門、本企業建筑施工安全生產重要信息；

（二）分析本企業在廣東省行政區域內的建筑施工安全生產形勢；

（三）督促本企業建筑施工安全事故快報、在本省行政區域內發生與施工安全相關突發事件等情況上報工作。對本企業承辦事項進行督促和協調，以保證承辦事項按照要求時限反饋，如因客觀原因不能按時反饋的，要及時與省住房和城鄉建設廳溝通并說明情況；

（四）提出改進本省建筑施工安全生產監管工作的意見、建議；

（五）按時參加省住房和城鄉建設廳主持召開的部分聯絡員工作會議，并向會議通報本企業建筑施工安全生產形勢和重點工作進展情況；

（六）向本企業主要負責人、分管安全生產的負責人以及企業安全生產管理機構匯報聯絡員會議精神，提出貫徹落實會議精神的建議、措施。

第五條　部分聯絡員會議制度：

（—）省住房和城鄉建設廳工程質量安全監管處負責組織部分聯絡員會議。部分聯絡員會議分為年度會議、臨時會議。年度會議每年召開一次。

年度會議的內容為：分析全省建筑施工安全生產形勢，總結年度工作，提出工作思路、意見和建議，研究加強與改進聯絡員工作的重大事項。年度會議由省住房和城鄉建設廳邀請部分企業的聯絡員參加。

較大及以上事故發生時，或有重大工作需要部署時，可召開臨時會議。臨時會議的議題為：通報較大及以上事故情況，研究控制事故的對策、措施，部署和安排重大工作。臨時會議由較大及以上事故發生地的地級以上市住房城鄉（規劃）建設行政主管部門分管安全生產的負責同志、以及事故企業聯絡員參加，必要時，省住房和城鄉建設廳可邀請部分企業聯絡員參加。

（二）每次會議的具體時間、地點和其他有關事項由省住房和城鄉建設廳負責通知。

（三）聯絡員會議紀要應抄報省住房和城鄉建設廳分管安全生產的負責同志，并以電子郵件形式發給各聯絡員。

（四）聯絡員因故不能參加聯絡員會議，應向省住房和城鄉建設廳請假，并委派相關人員參加。

第六條　聯絡員信息傳遞制度

（一）聯絡員每年半年應以電子郵件方式向省住房和城鄉建設廳報送本企業近半年在粵建筑施工安全生產形勢的分析報告,報告內容一般應包括本企業近期落實安全生產主體責任的主要工作情況、在粵承建工程的施工安全生產管理基本情況、企業新制訂的與安全生產相關的工作措施、企業面臨的安全管理主要問題原因分析與對策、建議等。報告要簡明扼要，內容翔實，層次清楚，文字簡練。

（二）省住房和城鄉建設廳將通過文件、簡報、電子郵件等方式向聯絡員傳遞有關信息，保持日常聯系。

（三）聯絡員所在企業應為聯絡員的工作創造條件。

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根據《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續好轉的意見》和《廣西壯族自治區進一步加強企業安全生產工作的實施意見》文件精神，今年我局積極開展建筑施工安全生產專項整治工作，現將2013年建筑施工安全生產專項整治工作情況總結匯報如下：

一、基本情況

2013年度，全縣在建房屋建筑工地47個，總投資23500萬元。本年度工程竣工驗收12個。重點整治工作內容：1、施工現場外腳手架和“三寶”“四口”“五臨邊”的安全防護情況；2、模板支撐系統的專項施工方案及實施情況；3、鋼管扣件的檢驗情況；4、深基坑、高切坡的施工方案和支護情況；5、施工機械尤其是塔吊，物料提升和施工吊籃裝拆和安全使用情況；6、安全教育培訓和特種作業人員持證上崗情況；7、安全生產管理制度的貫徹落實情況；8、企業承包、勞務分包行為和分包合同的簽訂情況。全年年累計開展建筑施工安全專項整治檢查4次，涉及到建筑工地25個，施工企業13家，監理企業6家，檢查工程單項目 180個，共簽發補充材料通知單10份，責成限期整改通知書17份，簽發停工限期整改通知書5份。召開例會4次，全縣通報批評違章施工企業2家，監理企業1家，處罰施工企業0家。

二、2013年專項整治工作取得主要成績

 全年通過強化監管，狠抓落實，嚴格把關。使得我縣建筑工地安全生產文明施工形勢逐步轉好。全縣監管內的建筑工地質量安全生產管理水平進一步提高。施工現場基本做到：一、建筑工程封閉施工率95%以上，材料推放整齊，建筑拉圾搬運、處理井然有序，場地環境衛生進一步好轉；二、“三寶、四口”防護方面到位，工人進入施工場地安全帽配帶率為100%，高空作業系好安全帶率100%，絕大部建筑外腳手架都設置好密目式安全網，通道口、樓梯口、電梯口、預留口的安全防護比上年度有了進一步提高；三是建筑工地深基坑開挖、施工電用管理也基本上按建筑施工安全檢查標準執行；四是所有在建工程均有模板支撐系統的專項施工方案，基本上能按施工方案進行施工；五是施工機械尤其是塔吊，物料提升和施工吊籃裝拆均有方案且有備案。全年通過認真貫徹執行本局年度安全生產專項工作方案和上級有關安全生產法規文件要求，全年本系統安全生產專項整治工作領導重視、責任明確、任務清楚。全年建設系統發生安全生產事故1例，安全投訴案件0例。全縣大部分工程已不用木質外腳手架而逐步按規定使用鋼管腳手架，外腳手架安全管理得到明顯提高。

三、工作中主要存在不足

（一）建筑企業安全生產管理水平落后。從全縣看，當前我縣建筑施工企業安全生產管理水平還比較低，文明施工水平不高，許多建筑工地、施工企業安全生產管理不到位，責任不落實，安全生產制度不健全，執行法規標準不到位。目前我縣建筑工地大部分施工單位仍使用不符合規范要求的竹外腳手架、物料提升機、井架系統、模板支掌的拆裝仍未經過嚴格的驗收程序。施工一線人員崗前培訓工作尚不到位。這些工作是下步專項整治的對象。

（二）部分監理企業的工程質量安全管理不到位，仍有重質量、輕安全的監管方式，沒有認真實行監理職責，機構不健全，人員到位率低等。

（三）部分業主依法建設意識差。有些工程無基礎勘察就進行設計，未經審圖就進行施工，使得工程質量安全生產難保證。竣工驗收不依法依規進行，或驗收后不及時備案等現象仍有發生。

（四）建筑工程質量安全監管工作仍有待提高。今年由于我縣新建工程較多，覆蓋面廣，涉及全縣多個鄉鎮。加上質安站監督人員少，力度弱、措施少。建筑工地的質量安全生產管理較被動，沒有有效的監督建設各方責任主體的行為，使得個別責任主體沒有認真履行其應有的職責。

四、下步工作

（一）嚴格建設基本程序，嚴把建筑市場準入關。加強項目工程報建報監的審查工作，對不符合條件的項目堅決不發放施工許可證。一是抓好施工圖文件的審查監督工作，從源頭把好工程質量關。二是嚴格把好建筑市場準入關，政府工程，私人投資涉及公共利益的工程，新建、擴建、改建的主體工程和裝修工程屬監管范圍都要依法進行監管，堅決查處違法施工行為。

（二）強化施工過程的監督力度，抓好工程質量、安全生產兩道關。一是切實加強對工程質量監管。落實建設各方主體質量安全責任。把監管的重點放在與“安全”有關的質量方面。采取有效措施，提高企業施工生產人員和監管人員的素質及工程質量水平，進一步規范工程質量檢測機構和檢測工作，確保工程質量檢測結果的科學性和可靠性。二是切實加強建筑施工安全生產的監管。進一步明確建筑施工安全生產責任，嚴格目標管理。落實在建工程施工安全生產目標管理責任狀，進一步規范各方責任主體的安全行為，建立我縣建筑施工安全監督長效機制。三是繼續開展建筑工地安全生產專項治理工作，創建安全文明工地活動。實施《建筑工程施工現場安全防護檢查要點》，控制事故多發的源頭。重點抓好高處墜落、施工坍塌、外腳手架、物料提升機、施工用電、現場環境衛生等專項治理。針對存薄弱環節和危及安全的突出問題，采取切實有效措施加以解決。堅持按照“四個放過”的原則，依法嚴肅查處安全生產事故，一定要把安全事故控制在目標管理范圍內。

（三）加強建筑業從業人員的培訓教育。特別是農民工的各項培訓工作要落實到位。一是切實維護農民工的合法權益，繼續督促建筑施工企業切實實施意外傷害保險的同時，逐步將建筑農民工納入社會工傷保險范圍，進一步建立和完善農民工程保障制度，堅決制止和查處拖欠農民工資行為。二是堅決推行持證上崗制度，要高度重視農民工培訓工作，加強組織協調，落實資金，因地制宜搞好農民工培訓，實施萬名農民工培訓計劃，切實提高農民工的素質和企業的整體素質。

 

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安全生產管理存在的問題是在實際生產管理過程中，出現了阻礙正常生產，危害建筑和施工工作者安全的問題。筆者通過自身在建設安全生產管理工作中經驗總結如下幾點：

（一）建筑企業沒有科學的生產程序。從目前情況看來，建筑企業較為缺乏安全生產程序，尤其是一些小的建筑企業。我國明確有法律條文規定，建筑企業生產前必須向當地生產有關部門提交生產申請，并且得到當地主管部門生產批準后方可進行開工。然而較多建筑企業并不能確保該規定的基層落實，往往出現了沒有按照規定，沒有科學的工作程序就施工的現象。與此同時，出現了部分企業開工前期準備工作滯后，開工后才辦理相應手續的情況，這就直接影響了當地相關部門的有力監管。

（二）生產工期縮短，安全生產費用投入較少。有的企業為了減小生產周期，減少生產費用，盲目地縮短生產工期，直接造成了生產壓力。有了生產壓力后，必然會導致工作人員加班加點生產，直接造成建筑工作者工作時長增加，建筑生產器械高負壓生產，容易出現建筑工作者注意力不集中，器械損壞等問題，間接給建筑安全帶來隱患。與此同時，由于一些建筑企業市場份額較大，工程量巨大，可能會要求施工單位墊付部分施工資金。一旦給施工單位生產壓力，極易造成施工單位不按照生產標準進行施工，施工資金的斷缺直接影響了施工質量，是產生安全生產隱患的一大原因。

（三）施工單位安全意識薄弱，缺乏相應的安全生產制度。由于一部分企業過度追求經濟效益，沒有意識到安全生產意識的重要性，把企業的經濟效益放在首位，對安全生產存在僥幸心理。殊不知，一旦忽略了建筑的安全生產，造成的損失不是經濟效益方面而已，往往還有可能對施工企業的信譽造成影響，其后果不是經濟效益就能簡單彌補的了。由此可見，施工企業管理工作者的安全意識尤為重要。當然，安全生產意識的重要性不言而喻，但是有一個完善的安全生產制度才能保證安全生產的科學落實。筆者從實際的生產過程中獲悉，部分施工企業管理工作者空有安全生產意識，并不能把安全生產意識科學地落實到實際的安全生產規章制度中，容易造成安全生產管理的不同步。

（四）生產安全隱患來源管理不充分。所謂生產安全隱患來源，指的是容易造成安全事故的重點部分。從筆者的工作經驗看來，生產安全隱患主要來源于建筑器械以及由于建設需要的深坑等等。這些危險來源往往是由于施工企業抄襲套用其他企業的施工方案，導致不能正確地使用器械，出現方案與實際施工不符合等問題。當然，這些隱患有可能是施工不規范造成的，比如在混凝土澆筑之前，沒有科學合理地進行驗收，就有可能出現安全隱患。

（五）施工從業人員生產技能低下。施工工作人員是建筑企業安全生產的基層工作人員，猶如一個花園的修剪工，他們的綜合生產技能直接影響了建筑的整體。由于當前很多企業一線施工人員都是農民工，他們未經科學的技能培訓，施工技能低下，安全生產意識較低，從而容易造成安全事故。

二、建筑企業安全生產管理問題的對策

（一）強化安全責任，落實安全生產制度。建筑企業要提高經濟效益，就必須從安全責任的角度出發，杜絕出現施工單位墊付施工款項的現象的出現。從實際生產需要出發，不能一味地追求生產進度，保證施工工作者的正常工作和休息時間。強化企業管理層的安全責任意識，讓所有人都主動地參與到安全管理工作中來。與此同時，保證合理地施工程序的落實，避免出現先施工而后申請的問題。

（二）建立健全安全生產管理規章制度，獎罰分明。安全生產離不開一個全面的安全生產規章制度。上文筆者提到，部分管理工作者僅僅是有了安全生產意識，但是并沒有把安全生產意識落實到實際的規章制度中。這要求我們建立健全科學的安全生產規章制度，保障安全生產模式的推進。加大安全生產資金的投入，確保安全保障設施的投入，提高施工工作者的安全系數。當然，對于建筑建設過程中出現的違規違法行為，必須嚴格按照規章制度進行懲罰，違法的必須移交當地公安部門。對于那些工作積極，能夠在勝任本職工作的職工，給予必要的獎勵，促進建設人員的積極性。

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二、深化安全生產隱患排查治理范圍

全區在建的房屋建筑，市政基礎設施工程，房屋拆除工程。城市燃氣、民用液化氣、城市橋梁等市政公用設施。

三、深化安全生產隱患排查治理的主要內容

這次深化安全生產隱患排查治理工作以建筑、監理企業安全生產責任制的落實及防范建筑施工坍塌、高處墜落、建筑起重機械傷害三類安全生產事故為重點，以城市橋梁以落實“一橋一卡”等養護制度為重點，城市供氣以液化氣供應站經營安全為重點。

(一)建筑施工、監理企業安全生產責任制落實和制度建設方面。

各項安全生產制度的建立和落實；總分包單位之間安全生產職責的履行情況；建筑施工企業安全生產投入情況；建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備和到位情況；建筑施工企業特種作業人員持證上崗和生產一線施工作業人員安全教育培訓情況，各類應急預案的制定、演練，有關物資保障，設備配備、維護情況、事故的報送和處理情況；各項專項施工方案的編制程序及針對性情況等。

(二)施工現場安全管理方面。

1、預防高處墜落事故。重點為：現場勞保用品的配備、使用情況；四口，五臨邊的安全防護情況，各施工、監理企業，項目部、班組對在建項目的安全檢查和整改落實情況；上崗前培訓教育，安全技術交底情況：

2、預防建筑起重機械傷害事故。重點為：建筑起重機械的注冊、安裝使用、拆卸備案和日常維護保養等制度的執行情況，建筑起重機械安裝、頂升、拆卸過程的安全監督情況，特種作業人員持證上崗情況，建筑起重機械安全裝置、井架口、卸料平臺等部位的安全防護措施可靠性情況。

3、預防坍塌事故。重點為:重大危險源確定及監控、管理情況；深基坑、高大支模架、外腳手架、地下暗控等危險性較大工程的專項施工方案的制定，論證、技術交底、執行落實及驗收情況。特別對重點市政工程加強監管，嚴格按法定程序組織實施。

4、城市橋梁：橋梁養護管理單位責任落實情況，橋梁日常、定期及特殊檢測制度落實和完整的管理檔案資料的建立情況。專職橋梁養護管理人員落實并按技術規范要求進行橋梁養護維修情況。重車過橋辦理相關手續及實施監控情況，對已確認的危橋的管制及監控措施，橋梁突發事件應急預案的編制、演練情況。

5、城市供氣：燃氣儲配、灌注廠站、供應網點的安全狀況及各類安全責任落實情況。

四、實施步驟和措施

(一)動員部署階段

在去年開展的“隱患排查治理年”的基礎上，各施工、監理企業、項目部應結合自身特點制定深化安全生產隱患排查治理工作的具體工作方案，對深化隱患排查治理工作進行再動員、再部署、再排查、再治理。充分做好宣傳發動工作，成立專門機構，落實責任人員。

(二)組織實施階段

在我局同施工、監理企業年初簽訂的安全生產書的基礎上，各單位應同各方責任主體，各項目安全責任主體同各作業班組層層簽訂安全生產責任書，確保各項安全責任落實到位。

各企業、監理單位，經營單位要結合實際，對自身的安全管理體系及安全生產狀況進行全面的自查自糾。企業管理、經營單位的主要負責人要親自帶隊并做好檢查記錄，對排查出出來的各類安全生產隱患要嚴格按三定要求及時督促整改，并履行檢查人員，責任人員復查人員三方備案手續，對檢查以及整治落實情況負責，所有書面記錄均作為隱患排查治理的工作臺帳、梳理、歸檔，落實專人保管。

我局已成立深化安全隱患排查治理督查組，在活動期間，將在上下半年各開展一次建設領域深化安全隱患排查治理大檢查活動，重點是全區建筑施工安全、城市液化氣安全管理、城市道路、橋梁等設施的安全狀況。督查中發現的重大安全隱患，我局將在局網頁上以動態的形式予以，接受社會各界的監督。

五、總結評估階段

各施工、監理企業、項目部要對這次“安全生產服務年”深化安全生產隱患排查治理工作情況進行全面總結，檢查評估安全隱患排查治理工作的實際成效，查找不足，不斷完善建筑施工安全監管制度，建立健全長效管理機制，我局將把隱患治理成效作為年終企業安全生產目標管理責任制考核及文明施工標準化工地評選的重要依據和評價標準。

在活動開展期間，對不履行職責，不開展活動，不認真落實隱患整改，現場存在違反安全生產紀律、法規和法制性標準的行為，在查明原因，查明責任的基礎上，依法對相關責任單位，責任人進行嚴肅處理，通過活動，堅決糾正一批違法、違規行為，嚴厲查處一批違法企業和人員，確保我區建設系統安全生產水平的穩步提高。

六、工作要求

(一)加強組織領導。為深入推進這次活動的開展，我局成立了深化安全隱患排查治理領導小組。各施工、監理企業、項目部應根據實際情況，成立相應的領導機構，制定有針對性的實施方案，積極配合本次活動的開展，促進事故隱患排查治理工作制度化，經常化。

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一、排除安全隱患

排除安全隱患能夠預防安全事故的發生，能夠改善生產條件，是建筑施工企業安全生產管理工作的重要組成部分。建筑施工企業需要在施工過程中安排安全檢查工作，要能夠安排檢查人員遵循安全檢查標準，采用日常檢查與抽樣檢查相結合的考評方式，對施工現場的安全狀況進行檢查。在檢查過程中要能夠注意以下幾點：建筑施工人員的操作方法是否規范；施工人員安全生產教育工作是否正常開展；施工人員是否持證上崗；施工企業是否向施工人員發放安全防護用品；施工現場安全措施是否到位；施工現場用電是否規范；臨時急救用品是否齊全；易燃易爆等危險品的堆放是否安全；施工機械是否存在安全隱患；建筑單位是否為施工人員購買人身意外險等等。檢查人員要能夠認真檢查，將每一個細節都檢查到位，對于發現的問題及存在的安全隱患，要能夠從源頭解決，并要能夠制定一套安全隱患應對方案，做好后期復查工作。總之安全檢查工作人員要能夠將安全隱患扼殺在搖籃里，以保證施工安全。

二、加強安全教育

建筑施工企業肩負著安全生產管理責任，安全生產管理工作的順利開展需要全體建筑人員的共同努力。因此，建筑施工企業需要加強安全生產教育工作，提高施工人員的安全意識。首先要能夠做好建筑施工企業管理人員的安全法制教育工作，以此來提高企業主體的責任意識。另外，由于大多數施工人員是綜合素養相對較低的農民工，因此還要能夠加強施工人員的安全培訓工作，提高施工人員的安全素質。建筑企業可以采取各種形式的教育活動，例如黑板報、宣傳圖片、安全培訓班、施工經驗交流大會、觀摩安全生產現場、安全生產知識大賽等，這些活動形式各異，能夠調動施工人員的參與積極性。建筑施工企業還可以針對不同的施工作業、環境、對象來進行有針對性的安全生產教育工作。在安全生產教育工作中要能夠將理論與實踐相結合，將專業性較強的安全教育與一般安全教育相結合，要能夠做好安全生產技能培訓工作，嚴格執行持證上崗制度。與此同時，政府相關部門也要能夠組織人員到施工現場進行安全生產教育工作，普及安全法律知識，以提高施工人員的安全素養，提高安全防范意識。

三、創新管理理念

創新能夠為企業的健康持續發展提供不竭的動力，在建筑施工企業，安全生產管理理念同樣需要創新。企業可以通過以下幾種方式來實現管理創新：第一，建筑施工企業要能夠轉變安全生產管理模式。目前我國建筑施工安全管理工作還是采用一種事后處理的傳統模式，主要以從以往的安全事故中吸取教訓來達到安全教育的目的，但是這種方式有效預防安全事故的發生。所以，建筑施工企業要能夠轉變管理模式，加強事前控制，做好預防工作，建立健全現代安全生產管理體系。第二，建筑施工企業可以將定性分析與定量分析相結合，以此來提高安全生產管理工作的科學性。第三，建筑施工企業需要做好安全生產管理信息化建設工作，要能夠在管理工作中充分發揮信息技術便捷的優勢。建筑施工企業可以在施工現場安裝一些監控設備，監管人員可以通過監視器來加強對施工現場的監管工作。第四，建筑施工企業需要關注施工技術的發展趨勢，要能夠引入一些比較先進的施工技術與機械設備，將那些落后的、安全系數低的施工設備淘汰掉，以此來提高施工安全。

四、增強執行力度

建筑企業需要增強安全生產執行力度，安全生產執行力就是建筑施工企業內部進行安全生產工作的具體操作與實踐過程。建筑施工企業只有提高安全生產執行力度，才能夠提高安全生產管理水平才能夠保證安全生產工作的順利開展。如何增強安全生產管理執行力度成為建筑施工企業安全管理工作中的一道難題。筆者在總結建筑企業生產特點的基礎上，提出兩個方法來解決這一問題，以提高建筑企業安全生產管理水平。一方面，建筑企業要能夠對施工過程中出現的違規違章操作現象加大懲戒力度。建筑施工企業要能夠對施工人員進行安全生產法律規制制度教育工作，讓施工人員意識到如果進行違規操作或違章操作，是要付出代價的，是要受到懲罰的。建筑施工企業一旦發現施工人員有違章違規操作的行為，就要能夠立即采取措施進行處罰，例如進行罰款、暫扣證書、通報批評等方式。這一懲罰措施必須要立即執行，這一才能夠加深施工人員的印象，達到糾正錯誤的目的。

最后，建筑施工企業在安全生產管理過程中，要能夠保持公正公平的態度，不管是企業中的任何人觸犯相關規章制度，都要進行懲罰。只有這樣才能夠提高企業全體人員的重視，才能夠使安全生產管理工作落實到位。建筑施工企業要能夠在日常管理工作中逐步完善安全生產管理制度，以此來增強安全生產執行力度，提高建筑企業的管理水平，提高建筑工程的安全系數。另一方面，建筑施工企業還要能夠建立安全生產激勵機制。建筑施工企業在管理工作中，要能夠對那些表現出色、認真遵循安全生產管理制度的人員進行獎勵。獎勵可以采用物質獎勵與精神獎勵兩種方式，例如可以向這些敬職敬業的人員發放獎金、在企業內部進行公開表彰等方式。這種激勵方式可以鼓勵這些員工在日后的工作中保持這種良好的工作作風，提高其參與安全生產工作的積極性。另外，通過這些激勵方式還可以為其他施工人員樹立學習榜樣，促使他們積極參與到安全生產管理工作中，規范施工技術。這就可以提升激勵機制的有效性，增強安全生產執行力度。

參考文獻：

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（二）生產工期縮短，安全生產費用投入較少。有的企業為了減小生產周期，減少生產費用，盲目地縮短生產工期，直接造成了生產壓力。有了生產壓力后，必然會導致工作人員加班加點生產，直接造成建筑工作者工作時長增加，建筑生產器械高負壓生產，容易出現建筑工作者注意力不集中，器械損壞等問題，間接給建筑安全帶來隱患。與此同時，由于一些建筑企業市場份額較大，工程量巨大，可能會要求施工單位墊付部分施工資金。一旦給施工單位生產壓力，極易造成施工單位不按照生產標準進行施工，施工資金的斷缺直接影響了施工質量，是產生安全生產隱患的一大原因。

（三）施工單位安全意識薄弱，缺乏相應的安全生產制度。由于一部分企業過度追求經濟效益，沒有意識到安全生產意識的重要性，把企業的經濟效益放在首位，對安全生產存在僥幸心理。殊不知，一旦忽略了建筑的安全生產，造成的損失不是經濟效益方面而已，往往還有可能對施工企業的信譽造成影響，其后果不是經濟效益就能簡單彌補的了。由此可見，施工企業管理工作者的安全意識尤為重要。當然，安全生產意識的重要性不言而喻，但是有一個完善的安全生產制度才能保證安全生產的科學落實。筆者從實際的生產過程中獲悉，部分施工企業管理工作者空有安全生產意識，并不能把安全生產意識科學地落實到實際的安全生產規章制度中，容易造成安全生產管理的不同步。

（四）生產安全隱患來源管理不充分。所謂生產安全隱患來源，指的是容易造成安全事故的重點部分。從筆者的工作經驗看來，生產安全隱患主要來源于建筑器械以及由于建設需要的深坑等等。這些危險來源往往是由于施工企業抄襲套用其他企業的施工方案，導致不能正確地使用器械，出現方案與實際施工不符合等問題。當然，這些隱患有可能是施工不規范造成的，比如在混凝土澆筑之前，沒有科學合理地進行驗收，就有可能出現安全隱患。

（五）施工從業人員生產技能低下。施工工作人員是建筑企業安全生產的基層工作人員，猶如一個花園的修剪工，他們的綜合生產技能直接影響了建筑的整體。由于當前很多企業一線施工人員都是農民工，他們未經科學的技能培訓，施工技能低下，安全生產意識較低，從而容易造成安全事故。

二、建筑企業安全生產管理問題的對策

（一）強化安全責任，落實安全生產制度。建筑企業要提高經濟效益，就必須從安全責任的角度出發，杜絕出現施工單位墊付施工款項的現象的出現。從實際生產需要出發，不能一味地追求生產進度，保證施工工作者的正常工作和休息時間。強化企業管理層的安全責任意識，讓所有人都主動地參與到安全管理工作中來。與此同時，保證合理地施工程序的落實，避免出現先施工而后申請的問題。

（二）建立健全安全生產管理規章制度，獎罰分明。安全生產離不開一個全面的安全生產規章制度。上文筆者提到，部分管理工作者僅僅是有了安全生產意識，但是并沒有把安全生產意識落實到實際的規章制度中。這要求我們建立健全科學的安全生產規章制度，保障安全生產模式的推進。加大安全生產資金的投入，確保安全保障設施的投入，提高施工工作者的安全系數。當然，對于建筑建設過程中出現的違規違法行為，必須嚴格按照規章制度進行懲罰，違法的必須移交當地公安部門。對于那些工作積極，能夠在勝任本職工作的職工，給予必要的獎勵，促進建設人員的積極性。

（三）全面提高施工工作人員工作技能。提高施工工作人員的工作技能需要施工企業在招納人才的時候進行一定程度的考核，對于那些沒有科學工作技能的農民工等，必須等待培訓考核成功后方可持證上崗。當然，為提高安全系數，必須對施工工作者進行定期的考核，加強重要器械操作者（如起重機司機、司索工、手腳架工等）的重點培訓，因為他們操作著大部分安全隱患來源，保證高質量的施工是建筑企業安全生產管理的重要部分。

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二、工作目標

以非煤礦山、危險化學品、建筑施工、交通運輸和冶金、有色、機械、輕工、建材、紡織、煙草、商貿等行業領域為重點，按照“總體規劃、分步實施、突出重點、整體推進、注重過程、講求實效”的原則，用3年時間，全面完成全鎮重點行業、企業安全生產標準化建設工作任務。具體目標如下：

㈠2011年為基礎年。全面摸清企業基本情況，重點抓好配套政策和考評標準的制定、典型示范的建設及考評體系的建立，做好啟動工作，開展標準化建設企業數不少于10%。其中：非煤礦山企業達標率不低于50%；危化行業全部開展安全標準化工作，30%的企業達三級以上標準，中型企業力爭達到二級標準；職業危害嚴重的企業全部達標；建筑、交通運輸、機械、輕工、冶金、有色、建材、紡織、煙草、商貿等行業規模以上企業，達標率不低于10%，其中，建筑施工企業“合格率”達到90%以上，“優良率”45%以上。

㈡2012年為推進年。全面推進標準化創建工作。2012年底前，我鎮兩家非煤礦山企業要達到行業最低等級三級標準，危化企業全部達三級及以上標準，其中易燃易爆、劇毒化學品、吸入性有毒有害氣體、涉及15種化工危險工藝的企業必須達到二級及以上標準，示范企業力爭達到一級標準。建筑、交通運輸、機械、輕工、冶金、有色、建材、紡織、煙草、商貿等行業規模以上企業開展標準化創建企業累計不少于60%，達標率不低于40%。

㈢2013年為落實年。全面落實標準化創建工作。2013年底前，全鎮所有企業均開展標準化創建活動，達標率不低于90%。建筑、交通運輸、機械、輕工、冶金、有色、建材、紡織、煙草、商貿等行業規模以上的企業，安全生產標準化建設全部達到三級及以上標準，存在職業危害的企業全部達標。

㈣規模以下企業。按照鞏固提升A類，嚴格監管和限制B類，淘汰關閉C類的原則，推進安全生產規范化工作。2011年，A類企業達到10%，C類控制在30%以內；2012年、A類企業達到50%，C類控制在10%以內；2013，A類企業達到80%。B類企業控制在20%以內，淘汰關閉C類企業；2015年底前規模以下企業全部達到標準化。

三、工作分工

按照條塊結合、以塊為主的原則，在鎮政府統一領導下，鎮政府有關部門，分工負責，密切配合，認真組織開展安全生產標準化建設工作。

㈠冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草以及非煤礦山、危化、煙花爆竹等工業企業安全生產標準化建設工作，由鎮安委會牽頭，鎮財貿辦、國土所、交管站、派出所等配合。

㈡建筑施工、房地產開發等建筑行業企業安全生產標準化建設工作，由鎮建設辦牽頭，鎮房管所、安監站等配合。

㈢水利建設工程施工企業安全生產標準化建設工作，由鎮農辦牽頭，鎮建設辦、安監站等配合。

㈣交通建設工程施工企業安全生產標準化建設工作，由鎮建設辦牽頭，鎮交管站、安監站等配合。

㈤道路交通運輸行業企業安全生產標準化建設工作，由交管站配合，派出所、安監站等配合。

㈥商場、超市等企業安全生產標準化建設工作，由財貿辦牽頭，鎮安監站、派出所、工商所等配合。

四、實施步驟

全鎮企業安全生產標準化建設工作分三個階段組織實施：

㈠部署發動階段（2011年10月）。鎮政府將召開專題會議，除鎮直相關部門，還邀請部分規模企業負責人參加，認真學習市、縣安委辦文件精神，提高大家對實施企業安全生產標準化工作的責任意識，安排部署我鎮推進標準化建設的工作步驟，同時要求各企業根據行業特點，制定實施方案并報鎮政府備案。

㈡全面實施階段（2011年11月至2013年10月）。鎮政府對企業開展安全生產標準化建設工作，要切實加強組織領導，督促企業認真開展安全生產標準化建設工作。配合縣相關職能部門，對本行業企業安全生產標準化工作進行服務指導。鎮政府將組織開展多形式、多方法、多渠道的檢查督導活動，及時掌握工作進展情況，及時協調解決工作中出現的問題和困難，并于每年12月20日前，將企業安全生產標準化建設工作年度總結，報縣企業安全生產標準化建設工作領導小組辦公室。

各有關企業要按照鎮政府的統一部署，制定企業安全生產標準化達標工作計劃，成立創建達標領導組織，明確達標目標，開展動員培訓。要從組織機構、安全投入、規章制度、教育培訓、設備設施、現場管理、隱患排查治理、重大危險源監控、職業健康、應急管理以及事故報告、績效評定等方面入手，嚴格對照評定標準要求，進行逐項自查整改。整改完畢后形成自評報告，符合要求的，及時向行業主管部門提出達標考評申報。

㈢總結提升階段（2013年1月至2013年底）。鎮企業安全生產標準化建設工作領導小組對有關單位安全生產標準化建設工作進行考核，認真總結安全生產標準化建設工作經驗，迎接縣企業安全生產標準化建設工作領導組的驗收。

五、統一要求

㈠統一思想，加強領導。開展企業安全生產標準化工作，是夯實安全生產基層基礎，推動和促進企業安全生產管理上水平的需要；是企業落實安全生產主體責任、實現轉型升級和提升競爭力的需要；是政府部門履行公共服務職能、落實政府監管責任、創新社會管理方式的需要。有關單位要進一步統一思想，提高認識，高度重視企業安全生產標準化建設工作，切實將其列入安全生產工作重要議事日程，抓緊抓好。鎮政府成立由鎮長任組長，各分管黨委委員任副組長，鎮政府有關部門、有關單位主要負責人為成員的官亭鎮企業安全生產標準化建設工作領導小組，負責領導全鎮安全生產標準化創建達標工作。領導小組下設辦公室和7個指導小組，具體負責本行業（領域）企業的標準化創建達標工作。

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Key words: construction team; safety production; problem; countermeasure

中圖分類號：F530.69文獻標識碼：A文章編號：

1、引言

房屋建筑工地班組是建筑施工企業從事生產經營活動最基層的組織，是安全生產最基本的單元。本文針對從分析房屋建筑工地班組在安全生產中普遍存在的問題，進行深入細致的研究，查找問題的根源，有的放矢地提出解決對策，以便達到加強房屋建筑工地班組字全生產管理的目的，促進房屋建筑施工企業安全生產管理工作躍上一個新的臺階。

2、房屋建筑工地班組安全生產現狀。

房屋建筑工地班組安全生產普遍存在安全生產意識薄弱，習慣性違章，安全隱患一次整改率低、整改滯后，同類安全隱患重復發生概率高等諸多問題，因此房屋建筑工地班組安全生產現狀形勢嚴竣。

2、1班組安全生產意識薄弱。房屋建筑工地班組人員多由包工頭召集本鄉或外地的農民工組成的，既沒有像樣的就業培訓，又沒有規章制度，隊伍素質差，連最起碼的安全術語“三寶”、“四口”都不了解。

2、2班組習慣性違章現象突出。就是固守舊有的不良作業傳統和工作習慣，違反安全工作規程的行為。其表現形式多種多樣，按其性質分類，主要包含三方面：違章指揮、違章作業、違反勞動紀律，而在房屋建筑施工中，類似現象極為普遍。

2、3班組安全隱患一次整改率低、整改滯后現象普遍。房屋建筑施工班組對工地現場的安全隱患整改工作往往滯后，一次整改率偏低，甚至對個別安全隱患的整改工作延至該項作業結束方能完成隱患的閉環管理。

2、4同類安全隱患重復性發生的概率高。就是房屋建筑工地班組安全生產往往存同類安全隱患重復性發生的概率高，工地現場安全隱患往往存在經常性、反復性。

3、房屋建筑工地班組安全生產現狀的整改對策。

目前，房屋建筑工地安全生產形勢不容樂觀，為了扭轉房屋建筑工地安全生產形勢，全面貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，必須有針對性地抓好房屋建筑工地班組安全生產建設，促進房屋建筑工地班組安全生產再上一個臺階。

3、1落實安全生產規章制度建設是搞好房屋建筑工地班組安全生產的重要前提。沒有規矩不成方園， 班組的安全規章制度是企業規章制度的延伸，是房屋建筑工地班組安全生產的重要前提。 3、1、1.建立健全班組崗位安全生產責任制，增強施工管理人員責任感。班組崗位安全生產責任制是房屋建筑工地安全生產之魂，是工地班組安全生產的基本保證。班組崗位安全生產責任制就是要明確規定工地班組成員在安全生產中的具體任務和責任，做到工地安全生產事事有人管、人人有專責、辦事有標準、職責明確、功過分明，從而把與安全生產有關的各項工作協調起來，形成一個嚴密高效的工地班組安全生產責任系統，有針對性地從根本上解決工地班組安全隱患一次整改率低、整改滯后現象。 3、1、2.積極開展工地班組安全生產標準化作業，從根本上杜絕違章指揮、違章作業、違反勞動紀律等工地班組習慣性違章現象。通過積極探索創新工地班組安全生產管理模式以及認真學習工地班組安全生產操作規程，從而形成一種優化作業程序，逐步達到安全、準確、高效、省力的作業效果。工地班組安全生產標準化作業是預防事故、確保安全的基礎，它能夠有效地控制施工人員的不安全行為，尤其能夠控制“三違”現象的產生，從數字統計看出，建筑施工企業中所發生的事故有90%發生在工地班組，工地班組中有80%的事故是由“三違”現象引起的。工地班組安全生產標準化作業把建筑施工企業各項安全生產要求優化為“管理標準、技術標準、工作標準”，把施工人員的行為限制在動作標準之中，從根本上控制違章指揮、違章作業、違反勞動紀律等工地班組習慣性違章現象，從而杜絕僥幸心理、冒險蠻干等不良現象的存在。 3、2全面提高工地班組長的素質是搞好工地班組安全生產的基礎工作。 抓好工地班組安全生產管理組織體系建設就是要明確工地班組成員在管理組織體系中的職責，特別是要全面提高班組長的素質。

工地班組安全生產的好壞，直接影響建筑施工企業的工程質量，而工地班組安全生產的成效大小，取決于工地班組長對安全生產的認識程度及所具備的安全技術知識水平和實際的組織協調能力。為此建筑施工企業必須重視和加強對班組長的安全生產教育工作，這就要求工地班組長必須要有高度的安全生產意識、安全知識素養和安全責任感。不公要具備“超前意識、監督意識、事后總結意識”，而且要帶頭嚴格執行安全生產的各項規章制度，通過自己的言傳身教帶動工地班組整體素質的提升。 3、3深入開展工地班組安全生產文化建設是搞好工地班組安全生產管理工作的有效手段。

工地班組安全生產文化源自建筑施工企業安全生產管理，是建筑施工企業安全生產管理理念的一種總結，是建筑施工企業安全生產管理的靈魂，因此任何建筑施工企業在原有的企業安全文化大背景下，深入開展工地班組安全生產文化建設是抓源頭、促管理的有效手段。 3、3、1加強安全生產培訓，牢固樹立“以人為本”的安全生產理念，提高工地班組的綜合素質。

房屋建筑工地安全生產實踐表明，80%以上的安全生產事故是由于施工管理人員違章指揮和違章作業造成的。因此，堅持以人為本，培養工地班組員工良好的安全生產意識是一項極其重要的工作。（1） 要堅持先培訓后務工，先教育后上崗的指導方針，努力提高工地班組員工的安全素質。（2）要加大工地班組安全生產培訓，制定有針對的預防措施和技術方案 ，認真執行“三級”安全教育，進行安全生產交底，從原頭上消除工地班組員工不安全生產行為。 3、3、2要做好工地學習型班組建設，從源頭上改變工地班組安全生產現狀。搞好房屋建筑工地學習型班組建設，一是要培養工地班組良好的學習氛圍，形成一種尊重知識、學習知識的氛圍。二是培育團隊精神，提高團隊凝聚力，依靠團隊力量發現安全隱患，解除安全隱患。三是深化工地班組自主管理，從細節入手采取宏觀控制與微觀管理相結合，專業管理與員工自主管理相結合，促進房屋建筑工地安全生產成為工地班組一種自覺自主的員工行為，成為自覺保證工地班組安全生產的不竭動力。 4、結束語

影響房屋建筑工地班組安全生產的因素諸多，但是沒有捷徑可走，核心在于預防。因此要全面改變房屋建筑工地班組安全生產局面，必須做到制度建設、安全生產意識教育和工地班組文化建設的“三落實”，才能有效地提升房屋建筑工地班組安全生產水平。

【參考文獻】

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1 安全文化是基礎

安全文化及安全意識，是支配員工行為安全的思想、理念、掌握安全基本指示和操作技術技能的綜合體現。安全文化是水利施工企業安全生產的基礎根本，是企業的形象、氛圍、秩序的綜合反映，不同的企業都具有各自特色的安全文化。水利施工企業因為其施工環境的特殊性，在長期的施工中形成了自己特色的安全生產管理原則，并建立了相適合的安全生產管理制度，員工也樹立了以人為本的“三不傷害”（是指在生產施工過程中，為保證安全生產減少人為事故而采取的一種互相監督的原則。即：不傷害自己，不傷害他人，不被別人傷害。）的安全生產理念，遵章守紀和落實安全措施，形成“以安全為榮，以不安全為恥”的作風。

祥龍工程公司在長達十多年的施工過程中已經形成了安全生產永遠是企業管理關鍵環節的觀念，在施工全過程中努力做到“安全生產、警鐘長鳴、常抓不懈、居安思危、如履薄冰”。企業力求創造良好的安全生產環境；做到“人機料法環”（是對全面質量管理理論中的五個影響產品質量的主要因素的簡稱。人，指制造產品的人員；機，制造產品所用的設備；料，指制造產品所使用的原材料；法，指制造產品所使用的方法；環，指產品制造過程中所處的環境。）的本質安全；日常不間斷地組織各種形式的安全生產活動：如宣傳、教育、培訓、檢查、目標考核、獎罰等，形成良好的企業安全生產文化氛圍，使“安全第一”的思想深入每一個員工內心，鼓勵員工積極參加年度水利安全生產征文活動，對獲獎選手企業內部再次獎勵，征文活動營造“人人關心安全，關注安全，重視安全”的氛圍，對促進水利安全生產工作，起到了良好的推動作用。把日常安全工作進一步落實到每一個施工環節和每一臺施工機械，使安全生產成為習慣，這就是該公司的企業安全文化。

2 安全責任是核心

實現安全生產，必須建立健全各級安全生產責任制，各負其責。齊抓共管。安全責任是安全生產的靈魂和核心。目的是通過明確安全責任來促使各自重視安全生產工作，加強各級領導責任。企業是安全生產管理的責任主體。安全責任要求企業做到“全員負責、層層分解、職責明確，以則論處。”企業負責人的法定職責是明確責任，建章立制、保證投入、消除隱患、制定預案、及時報告事故。員工法定的安全生產義務是：遵章守紀，服從管理。使用防護用品，接受教育培訓。報告不安全因素；其權利是擁有知情權、建議權、批評權、拒絕權、撤離權、獲得賠償權。

祥龍工程公司的安全責任體系由保證體系和監管體系構成。保證體系是安全組織結構和企業各級管理部門各層次人員在各自崗位的安全責任，他要求各級人員對施工生產過程中的安全分級負責（全員負責制）。監管體系是各級安全管理部門負責安全生產監督管理。各級行政負責人法定的各級安全第一責任人。

3 安全技術是關鍵

安全技術是實現安全生產的必要手段，也是確保安全生產的關鍵，水利施工安全技術就是其在長期的生產過程中積累經驗，加上現代化的施工技術形成的安全技術措施、方法和施工步驟等，具有其科學性和行業性特點，是用來保證企業財產和從事活動的人的生命安全保障。

祥龍工程公司對每一項工程施工安全技術要求：開工前必須充分準備，在施工組織設計同時制定確保施工順利進行，并及時改善勞動生產條件的安全技術措施、管理措施、編制相應的安全技術規范和安全操作規程，做到安全技術逐層較低。對高排架、高邊坡施工，洞室開挖。大型起重機運輸設備，炸藥、油庫等危險作業，重要設備設施制定防治重大事故發生的裝箱安全防護技術措施。對工程施工作業活動過程中可能存在的危險源進行識別、確認、評估、分級監控措施。對可能發生的重大安全事故制定相應的急救、疏散、救援措施和事故處理應急預案，項目技術負責人要嚴格審批。實踐施工生產中進行實施和監控，及時跟蹤檢查、驗證、反饋，發現問題和不足及時補充、糾正和整改，重大危險源、危險作業現場有專人對技術措施落實進行監控，確保施工環境安全。

4 安全投入是保證

安全投入是施工企業安全生產的基本保證。施工項目是安全資金投入的主題，應從工程項目施工生產成本、間接費用和管理費用中單獨列支安全生產專項資金，專款專用（財政部國家安全生產監督管理總局關于印發《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》的通知，國發[2004]2號）。在安全生產上適當投入，能確保企業取得最大經濟效益。安全投入分主動投入和安全產出兩個方面。主動投入包括安全措施、安全預防措施、安全防護用品、保險成本等費用；安全產出是反映在工程建設施工過程中安全性和安全秩序的良好狀況程度。

祥龍工程公司在安全投入方面體現在人員安全健康受到保護，提高勞動生產率；避免和減輕設備財產的損失；避免中斷生產造成的工程損失，改善作業環境，加快施工生產進度，維護提高經營信譽和施工資質，促進企業發展，保護環境資源和員工家庭，維護社會穩定。

5 安全法制是保障

《中華人民共和國安全生產法》于2002年11月1日起施行。立法的宗旨是為了減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全、促進經濟發展。安全生產管理，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，這是《安全生產法》的靈魂。安全生產，重在預防。預防為主體現在安全意識在先、建章立制在先、隱患預防在先、監督檢查在先。

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一、工作目標

1、重大人身傷亡事故為零。

2、重大火災事故為零。

3、重大爆炸事故為零。

4、重大交通事故為零。

5、重大生產事故為零。

6、重大設備事故為零。

7、三廢排放符合國家標準，較大污染事故和重大污染事故為零。

8、多人急性中毒事故為零。

9、輕傷率小于3。

10、最大限度的減少一般事故，安全隱患整改率達100%。

11、職工工作、生活環境符合國家法律、法規規定各項工業衛生標準。

二、責任內容

1、貫徹執行國家、行業有關安全生產的方針政策、法律法規和標準規范。

2、監督檢查企業的各類人員、各部門的安全生產工作及安全生產責任的落實。

3、協助主管領導組織制訂本企業安全生產管理制度和安全技術(操作)規程，并檢查執行情況。

4、組織制定環境管理規章制度。督促、檢查公司的環境管理工作，及時消除環境、職業健康安全事件(事故)隱患。

5、組織安全教育培訓和安全活動，開展安全思想意識和安全技術知識教育;總結交流安全生產先進經驗，積極推廣安全生產科研成果、先進技術及現代安全管理方法。

6、組織對全公司危害辨識和風險評價信息進行評審，年度重大危險源清單，并監督重大危險源安全應急預案的編制和演練。

7、組織安全生產檢查，督促隱患整改，對現場重大隱患和緊急情況有權令其停止作業。

8、督促企業和項目安全生產費用的正確使用，建立企業安全管理檔案。

9、參加分包單位選擇考核，對分包單位安全生產能力提出評價意見。

10、參加安全技術措施、安全專項施工方案的審核、專家論證。

11、參與重大工程項目機械設備、安全防護設施的驗收。

12、檢查督促有關部門和單位搞好安全裝備的維護保養和管理工作，監督勞動防護用品的采購、供應和產品質量、防護性能檢查，監督有毒有害作業人員得到勞動保護。

13、組織開展安全生產月等重大安全活動，組織安全考核評比，會同工會認真開展安全生產競賽活動，總結、交流、推廣安全生產先進管理方法、科研成果。

14、指導基層安全生產工作，定期召開安全專業人員會議。

15、編制生產安全事故應急救援預案，開展演練活動。

16、及時、如實報告生產安全事故，參加事故調查處理，建立事故檔案。

17、負責公司職業健康安全和環境管理體系的運行指導與監控;實施內部管理體系審核，對發現的問題督促采取糾正措施及時進行整改。

18、組織開展安全生產評優評先表彰工作;對有關責任單位、責任人員進行考評。

19、負責與上級和地方有關安全主管部門的對接聯絡。

20、指導監督本系統內各基層單位的安全責任制落實工作。

21、負責公司安全生產委員會的日常工作。

22、注重本部門安全信息的傳遞，確保及時、準確。

23、在各類評優中堅持安全生產一票否決制。

24、本部門處理不了的、不能處理的要及時向領導匯報請示。

三、考核

1、考核時間：本責任書有效期為一年。

即：20**年1月1日至20**年12月31日。

2、考核依據

1)國家、行業和地方有關安全生產管理有關法規、標準和規范。

2)公司有關文件要求。

3) 本責任狀。

3、考核方式：20**年1月15日前，由部門自行總結報分管領導審核后，統一送安全生產委員會辦公室存檔整理，在20**年第一次安委會上考核。

四、附則

本責任狀一式2份，公司1份、部門1份，簽字生效。

總經理： 部門負責人：

年 月 日 年 月 日

企業安全責任書范本(二)

為認真貫徹安全第一，預防為主的方針，嚴格落實安全生產責任制，強化安全生產監督管理，控制和減少事故，確保安全生產和文明施工，實現建設平安魚臺目標，縣建設局特與各施工企業簽訂20 年度《XX建設工程安全生產管理目標責任書》。

一、責任目標

1、有效控制和減少生產安全事故，努力降低死亡事故發生率，杜絕三級及以上重特大事故;百億元施工產值死亡率控制在4.5以內。

2、全面貫徹執行安全生產法律法規標準規范，加強安全生產宣傳教育，積極開展零事故活動，努力爭取做到工地零違章，企業零重傷，行業零死亡。

3、事故統計上報及時、準確，無瞞報、謊報、遲報等現象;依法處理事故并在規定時間內結案。

4、嚴格落實企業安全生產許可證制度，三類人員考核制度和特種作業人員持證上崗制度，并實行動態管理。

5、嚴格落實工程安全報監制度，規定工程的報監率 100%。

6、嚴格落實建設行政主管部門安全生產管理評價制度，做好安全生產自評并及時上報評價情況。

7、全面開展建筑施工企業安全生產評價，施工總承包企業評價面達到90%，并切實將考核結果納入企業資質管理和安全生產許可證管理，嚴把市場準入關。

8、全面開展安全生產達標和創建安全文明工地活動，報監工程安全達標率100%，一、二級企業優良率50%以上，三級企業優良率30%以上。

9、施工現場所用的起重設備及安全防護用具符合國家和省市有關規定要求，塔式起重機械設備使用前必須按規定檢驗合格。

10、施工企業與所屬項目部簽訂安全生產管理目標責任書，并將施工現場安全達標、安全文明工地創建、安全教育培訓、機械設備及安全防護用具使用管理、傷亡事故統計報告與調查處理等工作列入考核內容。

二、檢查考核

1、各施工企業要定期檢查責任書的執行情況，并將年度執行情況于 月 日前書面報縣建設局。

2、縣建設局不定期檢查責任書的執行情況，并作為年終目標責任考核的主要依據。

3、年終，縣建設局對責任書的完成情況進行全面檢查考核，并作為年度安全生產評價的主要依據。

三、獎懲措施

篇13

1 提高施工企業的安全生產工作效率

1.1 組織措施

1.1.1 進一步加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故。嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》實行建筑施工企業安全生產許可證制度，企業未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。

1.1.2 禁止掛靠施工。a.應從招投標開始，嚴格審查承建資格，不準超范圍施工。b.政府實行定期不定期的監督檢查，凡是掛靠施工、私自分包的工程一經查出，堅決嚴肅處理。c.開展群眾舉報制度，實行社會監督，對群眾舉報有功人員實行獎勵。

1.1.3 加強對現場民工的管理。勞務工的使用必須簽訂符合國家有關規定的施工合同，明確安全生產雙方各自的權利、義務。進廠前必須進行三級安全教育，經考試合格后才能上崗。

1.1.4 建立安全生產組織機構。公司設置專門的安全管理機構,配備必要的交通辦公用品，給予足夠的管理權力。施工隊、項目部按規定配齊配夠安全專職人員，嚴格實行安全優先、一票否決制度。

1.1.5 建立各崗位安全生產責任制，明確其安全責任。堅持特殊工種持證上崗制度，杜絕無證上崗操作行為。實行逐級安全技術交底制，對安全措施的執行情況進行監督檢查，并做好記錄。

1.1.6 政府主管部門嚴格執法，按照《建設工程安全生產管理條例》對違反安全生產法律法規的企業和發生重大安全事故的單位實行嚴肅查處,并落實到主要負責人,直至企業負責人。

1.2 技術措施

1.2.1 工程開標前必須編制施工組織設計。按照防雨、防臺風、防洪、防觸電等安全規定要求，認真做好現場規劃。做好安全組織措施和技術措施，并經公司總工程師審批、監理公司批準，施工中嚴格按此執行。

1.2.2 現場道路暢通、平整、堅實、硬地化。生產、生活區要設足夠的消防水源，安放消防器材，編制消防預案，并成立義務消防隊。所有施工人員均要熟悉并掌握消防設備的性能和使用方法。各種房屋、庫棚、料場等要符合公安部門的消防安全距離規定。室內不得堆放易燃、易爆物品，嚴禁在加工場和料庫內吸煙。

1.2.3 電氣、設備防護、各種機械設備要有防雨及安全保護裝置。要有專職人員進行管理、使用維修和保養。檢修電氣時必須停電作業，電源箱上懸掛安全警示牌,并派專人看管。必須帶電作業時要經有關部門批準。

1.2.4 進入現場人員必須戴好安全帽，按規定佩戴勞動保護用品。嚴禁穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋、易滑鞋和裙子。高處作業要戴安全帶,從事架工人員要取得特種作業操作證才能上崗。洞口、樓梯口、電梯井口、出入口要設防護欄；施工架子按規定在操作層中間每隔兩層滿鋪跳板；拉結、頂撐、剪刀撐、掃地桿符合安全規定，設置踢腳板，掛設安全網。

1.2.5 做好文明施工。不擾民、不損害附近居民利益。施工現場封閉施工，圍墻、大門應莊重美觀。臨時設施、砂、石、鋼材等材料統一布置，堆放整齊。宿舍整齊有序、食堂衛生，飯菜質量必須符合標準。污水經化糞池消化后方可排入城市污水系統。施工機具擺放整齊，機身保持清潔，工地設衛生監督，每天檢查。

2 安全管理的PDCA循環

20 世紀70年代以來, 國際標準化組織(ISO)把全面質量管理的PDCA循環引用為ISO9000質量管理和質量保證體系系列標準和ISO14000環境管理體系系列標準中通用的管理模式，而且PDCA循環也是職業安全衛生管理體系所采用的管理模式。如果將其有效地運用到建筑安全管理之中，將大大強化企業全方位的、系統的安全管理工作，提高建筑企業的安全管理水平。

2.1 安全決策階段――計劃(Plan)

該階段包括企業制訂某段具體時間如半年、一個月的安全管理計劃；分析建筑安裝生產系統的安全現狀；提出安全工作指標；編制安全措施計劃。選定企業安全管理目標的依據主要是企業該時期的安全工作方針，上級有關部門對安全工作的指示、要求以及企業當時的安全生產狀況等，然后分析生產系統安全現狀，根據安全工作目標編制安全措施實施計劃。

2.2 計劃實施階段――實施(Do)

依據細化后的安全措施計劃，企業中各有關部門和個人應層層負責、逐級落實，按照既定進度進行實施。在實施過程中，企業安全管理計劃的總目標負責人集各分目標負責人，分析和匯總各部門的實施情況，以便對安全措施落實情況和下一階段的實施進程進行分析、協調及修正，必要時還可組織有關部門對實施情況進行檢查，最后確定出下一階段的實施計劃，通過幾次反復循環直到所制訂的目標最終全部完成。

2.3 效果檢查階段―― 檢查(Check)

當安全目標達到或計劃進行了一段時間后，各部門、各單位均針對安全管理中的薄弱環節采取了相應的整改措施，并取得了初步成效, 但其最終的、整體的效果如何，還需在生產過程中檢驗和確認。這種對初步實施效果進行檢驗或確認的過程稱為成果鞏固期(一般需數月之久)。鞏固期過后，企業安全管理目標負責人或其業務主管部門應及時對計劃實施情況進行全面的、最終的檢查和評估。最終的檢查評估與實施過程中的工作檢查之間的區別在于前者是正式的、全面的和最終的。

2.4 匯總總結階段―― 處理(Action)

PDCA循環的關鍵環節是總結階段，它是安全水平改進與提高的基礎。具體作法為：對實施情況檢查評估后,企業安全管理目標負責人與安全有關的單位或部門的負責人對整個實施過程進行全面、系統的討論，并將有效的總結經驗或措施用書面形式固定下來，并依照既定程序將其納入企業有關的管理標準之中。

企業安全生產事故的發生原因是多方面的，主要有：違反操作規程，缺乏安全操作知識；生產設備不符合安全要求；安全防護設施缺少或存在缺陷等，但事故的根本原因在于人的不安全行為。把質量管理中的PDCA循環工作方式運用于建筑企業的安全管理中，可以解決安全工作中存在的問題，提高安全工作質量水平，從而達到節約成本、提高生產率、增強企業競爭力的目的。因此安全生產必須與安全管理實際相結合方能發揮應有的效應，才能真正達到生產和管理水平提高雙贏的目的。

參考文獻

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[2] 劉國臣.談某工程施工現場安全管理及安全預防[J].山西建筑,2005,31(5):136-137.

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