引論：我們?yōu)槟砹?3篇電線調(diào)查報告范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一是無照經(jīng)營，共___戶，占違法總戶數(shù)的__%。酒店旅店屬于特殊行業(yè)，必須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營業(yè)執(zhí)照方可從事經(jīng)營活動。該行業(yè)的無照經(jīng)營主要有兩種情況：一種是既未經(jīng)行政部門審批許可，又未申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照的無證照經(jīng)營；另一種是未申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照但已取得部分行政許可的無照經(jīng)營。

二是超出營業(yè)執(zhí)照有效期經(jīng)營，共__戶，占違法總戶數(shù)的_._％。營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿，表示企業(yè)已喪失經(jīng)營資格。根據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》（下稱《辦法》）第四條的有關(guān)規(guī)定，營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動的，以無照經(jīng)營論處，因此，超期經(jīng)營實質(zhì)也屬于無照經(jīng)營行為。

三是前置審批材料過期、缺失。酒店旅店業(yè)涉及前置審批較多，辦理的周期也相對較長，此類違法行為共___戶，占違法經(jīng)營總數(shù)的__%。

四是超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍經(jīng)營。我市酒店規(guī)模大，檔次高，超范圍經(jīng)營以卡拉ok歌舞廳、桑拿按摩、沐足等項目為主，此類違法行為有__戶，占違法總戶數(shù)的__._％。

五是持籌建執(zhí)照開展經(jīng)營。據(jù)統(tǒng)計，目前我市酒店旅店行業(yè)持籌建營業(yè)執(zhí)照的有__戶，其中已開展經(jīng)營活動的有__戶，占籌建總戶數(shù)的__%。

六是持酒店管理公司營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營酒店業(yè)。酒店管理公司核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍一般為酒店管理咨詢、租賃服務(wù)等，若經(jīng)營酒店業(yè)，還須設(shè)立含酒店經(jīng)營項目的分支機構(gòu)。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分經(jīng)營范圍為酒店管理的經(jīng)營者直接從事酒店業(yè)，如名稱為酒店有限公司，但經(jīng)營范圍是酒店管理的公司有__戶，其中開業(yè)的有_戶。

此外，未參加或未通過年檢的共有___戶，實際經(jīng)營面積大于消防審核面積有__戶。

二、酒店旅店違法違章經(jīng)營的成因

隨著我市經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型，“商貿(mào)××”工程不斷推進，尤其是近幾年××?xí)箻I(yè)的騰飛，強力帶動了酒店旅店業(yè)的發(fā)展，但受多方面原因的影響，該行業(yè)也出現(xiàn)了一些違法經(jīng)營的苗頭。

（一）前置審批及登記注冊方面的原因。

一是酒店經(jīng)營項目的限制。我市酒店投資規(guī)模大、檔次高，從原來餐飲、旅業(yè)的商務(wù)模式發(fā)展成娛樂休閑現(xiàn)代酒店，其配套的主要娛樂項目如卡拉ok歌舞廳、桑拿按摩等早已限制發(fā)展。為提高競爭力，吸引消費者，新投資的酒店需配套，擴大經(jīng)營的酒店也需要配套，投資者只能夠違法從事無照經(jīng)營或超范圍經(jīng)營。

二是前置許可審批的繁雜。酒店若經(jīng)營餐飲、旅業(yè)、卡拉ok歌舞廳、桑拿按摩、沐足等項目，需辦理包括餐飲衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、特種行業(yè)經(jīng)營、文化經(jīng)營等前置許可審批及環(huán)保審批、消防驗收等必經(jīng)環(huán)節(jié)，而且每一項前置審批又需要提供大量的申請材料，如申辦旅館業(yè)特種行業(yè)許可證，經(jīng)營者需準(zhǔn)備__種申請材料，并通過派出所、公安分局、市公安局三級_次審批，令經(jīng)營者望而生畏。部分從業(yè)者寧愿冒著被查處的風(fēng)險經(jīng)營，也不愿辦妥相關(guān)證照后才開業(yè)。

三是登記行為不規(guī)范。《企業(yè)名稱登記管理實施辦法》第十六條規(guī)定：“企業(yè)名稱中的行業(yè)表述應(yīng)當(dāng)是反映企業(yè)經(jīng)濟活動性質(zhì)所屬國民經(jīng)濟行業(yè)或企業(yè)經(jīng)營特點的用語。企業(yè)名稱中行業(yè)用語表述的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與企業(yè)經(jīng)營范圍一致。”但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些核準(zhǔn)經(jīng)營范圍是酒店管理服務(wù)或酒店管理咨詢服務(wù)的企業(yè)，登記名稱卻為酒店有限公司，且部分已開展酒店經(jīng)營活動，其他未開業(yè)的大部分也在籌建酒店。雖然經(jīng)營酒店與經(jīng)營酒店管理同屬服務(wù)業(yè)，但兩者又有本質(zhì)區(qū)別，從服務(wù)對象來看，酒店的服務(wù)對象是消費者，而酒店管理的服務(wù)對象是酒店；從兩者登記的經(jīng)營范圍及條件來看，酒店登記的經(jīng)營范圍一般是餐飲、旅業(yè)及配套娛樂項目，需辦理各種前置審批，而酒店管理的經(jīng)營范圍一般是管理服務(wù)或咨詢服務(wù)，不需辦理各種前置審批。登記管理的不規(guī)范，將給這類公司的后續(xù)監(jiān)管帶來一定的隱患。

（二）執(zhí)法監(jiān)管方面的原因。

一是人手少，任務(wù)重，工作壓力大，監(jiān)管不到位。一方面，我市登記的經(jīng)營主體已突破__萬戶，按無照經(jīng)營戶數(shù)占登記主體數(shù)的__%估算，目前，我市實際上的經(jīng)營戶已經(jīng)接近__萬戶，而我局在編干部職工僅___人，按直接參與監(jiān)管人數(shù)占總?cè)藬?shù)__%的比例推算，監(jiān)管人員為___人，人均監(jiān)管戶數(shù)超過___戶，監(jiān)管執(zhí)法人員工作壓力極其沉重。另一方面，國家對市場監(jiān)管的要求越來越高，行政許可部門對許可審批越來越嚴(yán)格，尤其是瀆職罪立案標(biāo)準(zhǔn)的降低，使市場監(jiān)管瀆職風(fēng)險越來越大，監(jiān)管執(zhí)法人員在承擔(dān)超量工作量的同時，還要承受巨大心理壓力。另外，由于酒店旅店行業(yè)的投資者身份極其復(fù)雜，執(zhí)法人員在對酒店進行查處時，往往會遇到很大的外來阻力，若執(zhí)法人員強行執(zhí)法，一來怕影響地方經(jīng)濟發(fā)展，二來怕得不到地方黨委政府的支持，三來怕得罪人，變得顧慮重重，執(zhí)法相當(dāng)謹(jǐn)慎。

二是綜合監(jiān)管機制不完善，監(jiān)管效果不明顯。酒店旅店的監(jiān)管涉及工商、公安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、文化等多個職能部門，從目前的監(jiān)管工作來看，我市對酒店旅店等重點行業(yè)尚未建立完善的綜合監(jiān)管機制，行政部門重審批、輕管理的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。如根據(jù)《辦法》第四條規(guī)定，各職能部門應(yīng)當(dāng)依法定職責(zé)，查處涉及許可審批行業(yè)的無證照經(jīng)營行為。而事實上，有的許可部門只管審批發(fā)證，沒有主動履行取締無證經(jīng)營義務(wù)，并以無照經(jīng)營屬工商部門查處為由將責(zé)任推卸給工商部門。又如按照《辦法》第七條規(guī)定，許可審批部門在營業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)依法吊銷、撤銷許可證或者其他批準(zhǔn)文件，或者許可證、其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿的，應(yīng)當(dāng)及時通知工商部門，由工商部門撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，或者責(zé)令當(dāng)事人依法辦理變更登記。但是，按照目前市場巡查的做法，我們除了對企業(yè)登記事項進行監(jiān)管外，還要查看衛(wèi)生許可證、文化經(jīng)營許可證、特種經(jīng)營許可證等前置審批事項是否過期，發(fā)現(xiàn)許可證超期要提醒經(jīng)營者辦理續(xù)期；查看消防驗收意見書記載的經(jīng)營面積與實際經(jīng)營面積是否相符，對面積不一致的則要督促其重新申報消防審核，同時函告消防部門。由于許可部門對經(jīng)營戶發(fā)出許可證后缺乏后續(xù)管理措施，為確保監(jiān)管到位及自身安全，工商部門只能主動承擔(dān)更多的監(jiān)管職責(zé)，人力物力更顯捉襟見肘。

（三）經(jīng)營者自身的原因。

一是法律意識淡薄。一些經(jīng)營者只知道企業(yè)的發(fā)展壯大重要，不懂得履行守法經(jīng)營的義務(wù)同樣重要。有的想方設(shè)法逃避法律的監(jiān)管，利用登記法律法規(guī)的盲點和漏洞，通過打“球”取得營業(yè)執(zhí)照，以投資酒店或酒店管理的方式進行酒店項目經(jīng)營；有的在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，忽略了對證照的管理，企業(yè)或不能通過年檢，或證照過期失效，違法違章經(jīng)營也不知曉。

二是經(jīng)營者知法違法。目前，我市酒店旅店業(yè)的快速發(fā)展已產(chǎn)生聚集效應(yīng)，競爭非常激烈。經(jīng)營者意識到要發(fā)展就要搶得發(fā)展先機，必須千方百計爭取早上項目，開展經(jīng)營，加上辦理證照手續(xù)繁雜，時間長，普遍有“先上車，后補票”的心理。在調(diào)查過程中，一位經(jīng)營者坦言，知道無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營是違法經(jīng)營，會被相關(guān)部門查處，但出于成本的考慮，還是選擇先開業(yè)，后辦理證照。

（四）政府方面的原因。

當(dāng)前，我市圍繞“商貿(mào)××”的戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟的政策，制定了相應(yīng)政策措施，進一步促進民營經(jīng)濟的發(fā)展，并將商貿(mào)型民營企業(yè)作為重點加以扶持。我市酒店旅店的投資經(jīng)營以民間資本為主，民營企業(yè)占大多數(shù)。由于酒店規(guī)模大，商務(wù)服務(wù)功能突出，帶動消費能力強，部分鎮(zhèn)區(qū)在加快商貿(mào)發(fā)展的同時，將酒店服務(wù)業(yè)的發(fā)展放在十分重要的位置，以酒店服務(wù)品牌提升地方知名度，對酒店業(yè)采取先發(fā)展后規(guī)范的態(tài)度，一定程度上助長了經(jīng)營者的違法經(jīng)營風(fēng)氣。

三、對加強酒店旅店監(jiān)管的思考和建議

針對上述問題，我們可以從三方面入手，扭轉(zhuǎn)對酒店旅店行業(yè)監(jiān)管難，效果不明顯的不利局面。

篇2

國學(xué)是中華的傳統(tǒng)文化，它涵蓋范圍較廣，從先秦至明清，具備完整的一套文化體系。近些年各地不斷涌現(xiàn)國學(xué)熱現(xiàn)象，大眾紛紛學(xué)習(xí)國學(xué)經(jīng)典，且手段樣式繁多，從國外建立孔子學(xué)院到國內(nèi)開展電視國學(xué)講壇，從國家舉辦國學(xué)活動到民間自發(fā)學(xué)習(xí)，從學(xué)校課堂教授到企業(yè)文化融入，說明人們越來越注重學(xué)習(xí)國學(xué)文化帶給自身的精神修養(yǎng)。雖然這些現(xiàn)象總會帶給大家熱議這種的做法，但大眾終歸還是回歸于一個初衷――如何才能普及好國學(xué)。

可以說國學(xué)經(jīng)典確實產(chǎn)生不僅對個人修養(yǎng)而且對社會發(fā)展產(chǎn)生積極作用和影響，但如此良好的影響下怎樣才能更好地普及國學(xué)，就需要對普及現(xiàn)狀進行調(diào)查分析。因此，為更好地了解，我們選擇于2015年4月―2015年6月在江蘇省常熟市、江陰市、張家港三個縣級市開展關(guān)于國學(xué)經(jīng)典普及現(xiàn)狀的抽樣調(diào)查。

二、調(diào)查方案介紹

1.調(diào)查目的

通過研究三地的中華經(jīng)典誦讀的現(xiàn)狀，了解大眾對國學(xué)經(jīng)典的認(rèn)知現(xiàn)狀，閱讀國學(xué)經(jīng)典的時間頻率、方式方法的情況，以及大眾對國學(xué)經(jīng)典的態(tài)度，探究國學(xué)經(jīng)典普及過程中需要加強完善之處，并進一步提出可行性方案，旨在為未來國學(xué)普及推廣出謀劃策，從而對中華經(jīng)典進行有效的宣傳普及。

2.調(diào)查對象及調(diào)查方法

此次調(diào)查對象涵蓋江蘇三座縣級市：常熟市、江陰市、張家港市。本次調(diào)查總樣本以10～40歲人群為主，且含有少數(shù)60歲以上人群，調(diào)查采用隨機抽樣的方法，發(fā)放問卷600份，收回504份，有效問卷450份。

3.調(diào)查內(nèi)容

此次調(diào)查研究采用問卷法的形式進行收集數(shù)據(jù)，問卷由三部分組成：國學(xué)認(rèn)知、國學(xué)閱讀、國學(xué)態(tài)度，共計21題，17道客觀單選，4道客觀多選題，涵蓋大眾對國學(xué)的理解、閱讀國學(xué)的基本情況、對國學(xué)所持態(tài)度及國學(xué)目前推廣的看法。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

1.對國學(xué)認(rèn)知情況一般

調(diào)查結(jié)果顯示，人們對于國學(xué)經(jīng)典的認(rèn)知存在一定的誤區(qū)，69%的民眾認(rèn)為國學(xué)經(jīng)典就是儒家經(jīng)典，在人們心中孔孟之道的儒家思想已經(jīng)深入人心，并且影響中國人的幾千年文化，所以一提到國學(xué)就認(rèn)為是儒家文化，但事實上現(xiàn)代意義的國學(xué)經(jīng)典已經(jīng)超出儒家文化的范疇。“國學(xué)是指中華民族學(xué)術(shù)文化與時偕行的創(chuàng)造，是中華民族學(xué)術(shù)文化的總和”①。當(dāng)代國學(xué)經(jīng)典涵蓋面廣，它包含中國的傳統(tǒng)文化與學(xué)術(shù)。

從國學(xué)經(jīng)典書目的了解看出，人們對于國學(xué)經(jīng)典書目了解的程度一般，不至于所有國學(xué)經(jīng)典的書目一無所知，但也不至于了解超過十本以上，大多數(shù)民眾對書目的了解都停留在幾本書目，據(jù)調(diào)查民眾顯示圖書館和書店以這幾本國學(xué)經(jīng)典篇目居多，其他書籍有但較少，這在一定程度上造成民眾對于國學(xué)理解的局限性。這說明國學(xué)的普及需要加強篇目的推薦引導(dǎo)，而不是單單幾本圖書之內(nèi)閱讀。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，人們對于國學(xué)經(jīng)典的了解情況一般，78%的民眾對于國學(xué)經(jīng)典的了解程度都是趨于了解一般和了解很少之中，且女性了解多于男性，這種情況居于中青年居多，由于工作的種種限制，很少有時間了解國學(xué)知識，但對于學(xué)生群體來說，學(xué)生更多是因為學(xué)校布置的國學(xué)課堂作業(yè)和任務(wù)居多才導(dǎo)致對國學(xué)的進一步了解，但實際的了解程度有待提高。具體的分布情況如下表所示：

但據(jù)整體了解，民眾對于國學(xué)的認(rèn)知還是保持樂觀態(tài)度，尤其談及國學(xué)經(jīng)典的作用時，超過90%以上的民眾對于國學(xué)作用持積極態(tài)度，認(rèn)為國學(xué)可以了解中國的傳統(tǒng)文化，學(xué)習(xí)古人智慧，陶冶情操，形成良好的個人行為道德修養(yǎng)。并且愿意接受像百家講壇這樣的電視節(jié)目的文化熏陶，節(jié)目以生動形象的講述讓人們愿意以這樣的形式得到文化的洗禮。另外，也很清楚明白國學(xué)普及的困境在于社會環(huán)境（學(xué)校、家庭、單位）沒有形成濃厚的氛圍帶動人們自發(fā)學(xué)習(xí)，以及有些經(jīng)典篇目比較晦澀難懂，讓民眾一時無法理解。

2.對國學(xué)閱讀現(xiàn)狀較差

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國學(xué)學(xué)習(xí)雖然形式多種多樣，但最主要的途徑是書本，所以就國學(xué)的閱讀進行進一步研究。但研究發(fā)現(xiàn)民眾對于國學(xué)閱讀雖然有很大改善，但仍舊存在不足，并且很多國學(xué)知識雖然看過，但是時間久后就會遺忘，81%的民眾都讀過《論語》、四大名著、唐詩宋詞這些中華傳統(tǒng)文化，但很少一部分人7%是全部看過并讀完，大多數(shù)民眾還是看過一部分，并且現(xiàn)在已經(jīng)遺忘很多。

就國學(xué)經(jīng)典的閱讀頻率說，74%的民眾是偶爾會翻看國學(xué)經(jīng)典書籍，但頻率不高，終歸到底還是處于時間問題，對于學(xué)生群體來說，學(xué)校布置的教學(xué)任務(wù)會使學(xué)生經(jīng)常閱讀國學(xué)經(jīng)典，但對于已工作的成年人來說很難挪出時間靜下心閱讀國學(xué)經(jīng)典。而且調(diào)查結(jié)果顯示女性的閱讀頻率要高于男性，就學(xué)校來說女生群體閱讀量確實高于男生，就工作來說，女性的工作壓力大但與男性相比較小，平時閱讀書籍的時間也比男性多。具體的分布情況如下表所示：

盡管閱讀量不高，時間較少，但是民眾還是愿意閱讀國學(xué)經(jīng)典，尤其在其他時間人們會通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等形式學(xué)習(xí)國學(xué)文化知識，在一些電視國學(xué)競賽文藝節(jié)目中娛樂的同時也接受國學(xué)經(jīng)典文化的熏陶。

3.對國學(xué)推廣態(tài)度積極

事實上，人們對于國學(xué)普及還是持支持態(tài)度，但是就國學(xué)普及的方法各抒己見，但民眾還是只有一個目的――希望國學(xué)可以普及大眾，讓民眾得到文化熏陶，就民眾對國學(xué)的復(fù)興態(tài)度來說，民眾還是持積極支持態(tài)度較多，有72%的民眾支持國學(xué)復(fù)興，只有9%的民眾不支持，不支持的主要原因是認(rèn)為國學(xué)與自身聯(lián)系不緊密，沒有多大用處，認(rèn)為國學(xué)與當(dāng)代現(xiàn)實社會較脫離，而且國學(xué)文化晦澀難懂也不愿意學(xué)習(xí)。具體見下圖分布：

就整體看，大多數(shù)民眾還是比較支持國學(xué)普及，59%的民眾同意將國學(xué)納入基礎(chǔ)必修課，67%的民眾還是期待并且有時間精力就會參加弘揚中國傳統(tǒng)文化的活動。同時人們也對目前國學(xué)推廣的現(xiàn)狀表示一般，希望可以有很好的方式方法讓自己愿意參與到國學(xué)活動中。人們也希望開發(fā)新媒體，足不出戶通過手機就可以學(xué)習(xí)，也希望電視臺可以推出精品國學(xué)欄目，圖書市場也可以出版高質(zhì)量的國學(xué)書籍，學(xué)校開辦國學(xué)課程讓孩子從小學(xué)起，等等。

4.國學(xué)的普及力度變大

從480份有效問卷中看出，在國學(xué)熱的影響下，有58%的民眾經(jīng)常參與到了國學(xué)經(jīng)典的學(xué)習(xí)浪潮中，33%的民眾偶爾會參與國學(xué)經(jīng)典，只有9%的民眾認(rèn)為國學(xué)推廣學(xué)習(xí)與我沒有太大關(guān)系，沒有參與關(guān)注，具體見下圖分布：

由此可以見得，隨著國學(xué)熱的興起，國學(xué)經(jīng)典的普及力度逐步加大，下面進行詳細(xì)分析：

從此次調(diào)查的結(jié)果看：普及對象范圍擴大，上至社區(qū)老人下至幼兒；普及手段開始多樣化，從國學(xué)競賽到國學(xué)文化表演到滲入企業(yè)文化。以江蘇省三個縣級市為例，各市街道社區(qū)開展豐富多樣的國學(xué)講座，供退休職工和老年人進行社區(qū)文化活動，例如常熟市清河坊社區(qū)就開設(shè)國學(xué)誦讀班，并且邀請專業(yè)老師進行講課；張家港開展“全民讀書月”活動，共開展120項形式多樣的閱讀活動，包括邀請六小齡童進行文化講座解讀經(jīng)典，建設(shè)“書香張家港”微信，定期為市民推送閱讀資訊；常熟市企業(yè)將國學(xué)精神滲入企業(yè)文化中，夢蘭企業(yè)開展“夢蘭兒童慈善基金”幫助貧寒學(xué)子；江陰市開展“一站到底”國學(xué)經(jīng)典電視大賽，為中小學(xué)生搭建國學(xué)競賽學(xué)習(xí)平臺；常熟國際學(xué)校開展國學(xué)節(jié)之四年級“親子誦讀國學(xué)經(jīng)典”；江陰看辦萬達(dá)童學(xué)館，幼兒們穿上漢服，讓國學(xué)輕松學(xué)習(xí)，等等。這些豐富多樣的活動為國學(xué)普及提供了支持。

四、問題弊端與方法對策

當(dāng)前國學(xué)經(jīng)典盛行時期，民眾都樂意學(xué)習(xí)國學(xué)經(jīng)典并且支持一系列措施，但是普及效果還是不盡如人意，當(dāng)中仍然暴露出一些問題與弊端所在。

（一）市場加強優(yōu)質(zhì)圖書出版

市場缺乏較好的國學(xué)經(jīng)典通讀篇目，現(xiàn)在市場書目魚龍混雜，更何況是國學(xué)書籍，在2013年全國就舉辦過優(yōu)秀古籍整理圖書的評選活動，當(dāng)時只有91本書籍被納入優(yōu)秀圖書范圍之類，這些圖書大多出自于知名出版社，從這可以看出，當(dāng)代圖書出版仍需提高質(zhì)量和增加數(shù)量。且市面上缺乏較少的優(yōu)秀通俗讀本，民眾之所以不愿購買國學(xué)書籍大多數(shù)是因為圖書內(nèi)容晦澀難懂。“針對不同的對象，選取注音、釋疑、導(dǎo)讀、賞析、縮寫、改編、漫畫、圖說等常見表達(dá)方式”②。這正是出版社需要考慮的，最重要的是將國學(xué)內(nèi)容提煉出來，將古人所要表達(dá)的哲理展現(xiàn)給讀者，讓讀者清晰明白，也可以加入名家解讀的白話，便于讀者理解。

（二）改變課堂呆板教學(xué)模式

課堂教學(xué)國學(xué)經(jīng)典形式過于呆板，“課堂上由老師將篇目的主旨大意及文化內(nèi)涵口頭教授的方式缺乏生機”③。這是如今眾多學(xué)校對于傳授國學(xué)經(jīng)典的課堂現(xiàn)狀，通過老師講臺上的大致講解，學(xué)生在下面誦讀默寫篇目，確實很難理解這篇文章背后的引申鏈接與深層含義，無法領(lǐng)略國學(xué)文化的博大精深。這樣的國學(xué)課堂普及可以說效率低下，學(xué)生出學(xué)校后只是記得當(dāng)初背過的之乎者而道不出其中的哲理更無法修養(yǎng)身心。這就急需學(xué)校改變課堂教學(xué)形式，開展豐富多樣的活動，吸引學(xué)生參與國學(xué)活動，讓學(xué)生自發(fā)學(xué)習(xí)國學(xué)經(jīng)典。國家也可以制定學(xué)校開展國學(xué)普及的激勵機制，讓老師換發(fā)活力，開展豐富多彩的國學(xué)課堂活動，讓學(xué)生輕松學(xué)習(xí)國學(xué)。

（三）讓國學(xué)活動更注重內(nèi)涵

當(dāng)下不少地方確實開展了豐富多樣的國學(xué)活動，但是國學(xué)活動開展效果是形式大于內(nèi)容。當(dāng)前不少媒體曝出某地開展國學(xué)講壇、國學(xué)文藝匯演、國學(xué)知識競賽等，雖然看似百花齊放的國學(xué)活動，但實際收效甚微。就國學(xué)競賽目的是讓民眾參與國學(xué)學(xué)習(xí)，但一部題庫的，讓參賽選手暗自背題而忽略國學(xué)本質(zhì)內(nèi)涵。國學(xué)講壇本是豐富民眾業(yè)余生活，但現(xiàn)實總是臺上激情演講臺下睡聲一片。要改變國學(xué)普及現(xiàn)狀，更注重內(nèi)涵，讓民眾切身感受到國學(xué)魅力，舉辦方仍需在內(nèi)容上下工夫，豐富形式，加強內(nèi)容的引導(dǎo)，讓選手在背題過程中回答自身對國學(xué)的理解，在讓講座生動有趣的同時真正領(lǐng)會國學(xué)的魅力。

注釋：

①張立文.國學(xué)的新視野和新詮釋[N].中國人民大學(xué)學(xué)報，2006（1）.

②康華.關(guān)于國學(xué)經(jīng)典普及出版的幾點思考[N].出版發(fā)行研究，2014（7）.

③朱尉，姜開元，陳思.新媒體環(huán)境下高校文學(xué)經(jīng)典傳承新思路探究[J].今傳媒：學(xué)術(shù)版，2014（10）.

參考文獻：

[1]張立文.國學(xué)的新視野和新詮釋[N].中國人民大學(xué)學(xué)報，2006（1）.

[2]康華.關(guān)于國學(xué)經(jīng)典普及出版的幾點思考[N].出版發(fā)行研究，2014（7）.

篇3

篇4

云南省屬歷史上碘缺乏病(IDD)嚴(yán)重流行的省份之一,全省129個縣(市、區(qū))均有不同程度的流行。碘缺乏病的流行,嚴(yán)重影響人口素質(zhì)的提高,并制約著經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。根據(jù)云南省衛(wèi)生廳、云南省發(fā)展和改革委員會、云南省財政廳、云南省工業(yè)和信息化委員轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部辦公廳等三部委關(guān)于印發(fā)《實現(xiàn)消除碘缺乏病目標(biāo)縣考核評估的方案通知》(云衛(wèi)發(fā)[2009]219號)及其《實現(xiàn)消除碘缺乏病目標(biāo)縣級考核評估方案》,2009年西疇縣開展了碘缺乏病調(diào)查工作,現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報告如下:

1 資料來源

西疇縣2009年人群碘鹽食用及碘缺乏病調(diào)查資料。

2 調(diào)查內(nèi)容和調(diào)查方法

2.1 調(diào)查內(nèi)容

2.1.1 碘鹽調(diào)查方法

西疇縣所轄9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)按東、西、南、北、中劃分5個抽樣片區(qū),每個片區(qū)各隨機抽取1個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處);在每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)隨機抽取4個行政村(居委會),每個行政村(居委會)抽檢15戶居民食用鹽;共計檢測5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個村委會的300份居民戶食用鹽。

2.1.2 兒童甲狀腺腫大和尿碘水平檢測

在抽到的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中,各隨機抽取1所村小學(xué)采用觸診法檢查80名8-10歲兒童(男、女各半)的甲狀腺,總數(shù)400人,;再從中隨機抽取100人做尿碘檢測。

2 .2 判定標(biāo)準(zhǔn)及檢驗方法

2 .2.1檢驗方法 碘鹽監(jiān)測按照GB/T 13025.7-1999直接滴定法測定食鹽中碘含量[1]。兒童甲狀腺腫采用觸診法。尿碘含量按照WS/T107-2006方法進行檢驗[2]。

2.2.2 診斷及判定標(biāo)準(zhǔn) 按照《全國碘缺乏病監(jiān)測方案》及《云南省實現(xiàn)消除碘缺乏病目標(biāo)縣級考核評估方案》中碘鹽20～50mg/kg,尿碘100～200µg/L之規(guī)定判定為合格[3],兒童甲狀腺檢查按地方性甲狀腺腫的診斷標(biāo)準(zhǔn)WS276-2007判定[4]。尿碘按照砷鈰催化分光光度測定方法WS/T107-2006方法檢測[5]。

3 調(diào)查結(jié)果

3.1 碘鹽調(diào)查結(jié)果 抽檢300份居民食用鹽樣碘含量在20mg /kg的300份,,碘鹽覆蓋率為100.00%,碘鹽合格率100.00%,合格碘鹽食用率為100%,碘鹽中位數(shù)為33.19mg/kg。

表1 2009年西疇縣居民碘鹽調(diào)查結(jié)果

采樣點 檢測數(shù) 中位數(shù)mg/kg 頻率分布/mg/kg 合格率/%

0～ 5～ 20～ 50～

興街鎮(zhèn) 60 31.70 0 0 60 0 100.00

法斗鄉(xiāng) 60 33.05 0 0 60 0 100.00

雞街鄉(xiāng) 60 35.00 0 0 60 0 100.00

西灑鎮(zhèn) 60 33.20 0 0 60 0 100.00

蓮花塘鄉(xiāng) 60 33.00 0 0 60 0 100.00

合計 300 33.19 0 0 300 0 100.00

3.2 兒童甲狀腺腫大在5所學(xué)校用觸診法抽查400名8～10歲兒童(男、女各半)的甲狀腺,均未檢出甲狀腺腫大者,用加權(quán)法計算腫大率為零。

表22009年西疇縣8～10歲甲狀腺腫大調(diào)查結(jié)果

學(xué)校名稱 在校人數(shù) 8～10歲學(xué)生數(shù) 觸診檢查 腫大率/%

檢查人數(shù) 腫大人數(shù) Ⅰ Ⅱ

興街小學(xué) 771 427 80 0 0 0 0.00

法斗小學(xué) 277 153 80 0 0 0 0.00

雞街小學(xué) 357 236 80 0 0 0 0.00

龍泉小學(xué) 217 180 80 0 0 0 0.00

小夕板小學(xué) 242 146 80 0 0 0 0.00

合計 1864 1142 80 0 0 0 0.00

3.3 兒童尿碘含量5所學(xué)校檢測8～10歲尿樣100份,尿碘含量在(0～50µg/L)占5%,尿碘含量在20～50µg/L占6%,尿碘含量在100～300µg/L占39%,,尿碘含量在300µg/L以上的占50%,尿碘中位數(shù)為尿碘含量中位數(shù)為300.76µg/L,且尿碘含量低于50µg/L的比例為0.05%。

表32009年西疇縣8～10歲學(xué)生尿碘測定結(jié)果

學(xué)校 檢測數(shù) 尿碘中

位數(shù)µg/L 尿碘濃度(µg/L)構(gòu)成% 50%的

比例%

0～ 20～ 50～ 100～ 300～

興街小學(xué) 20 285.02 0 0 0 50.00 50.00 0.00

法斗小學(xué) 20 304.34 0 0 5.00 35.00 60.00 0.00

雞街小學(xué) 20 333.25 0 0 0 45.00 55.00 0.00

龍泉小學(xué) 20 260.92 10.00 0 15.00 25.00 50.00 10.00

小夕板小學(xué) 20 230.65 15.00 0 10.00 40.00 35.00 15.00

合計 100 300.76 5.00 0.00 6.00 39.00 50.00 5.00

4討論

尿碘及兒童甲狀腺腫大率是反映碘缺乏病防治效果最可靠客觀指標(biāo)[6]。西疇縣屬外環(huán)境缺碘地區(qū),曾經(jīng)被確定為碘缺乏病輕度地區(qū)。經(jīng)在人群中普及食用碘鹽為主,碘油膠丸為輔的綜合防治措施,碘缺乏病防治工作取得了顯著成績。本次調(diào)查結(jié)果表明:西疇縣居民戶合格碘鹽食用率100%;8-10歲兒童尿碘含量中位數(shù)為300.65,且尿碘含量低于50µg/L的比例不超過20%;8-10歲兒童甲狀腺腫大率為零,根據(jù)“云南省消除碘缺乏病目標(biāo)縣級考核評估標(biāo)準(zhǔn)”,西疇縣已達(dá)到實現(xiàn)消除碘缺乏病目標(biāo)。由于外環(huán)境缺碘狀況目前人類無法改變[7],。所以推廣和普及食鹽加碘防治碘缺乏病仍然是有效、安全、方便、經(jīng)濟的措施。在提高合格碘鹽食用率的前提下,把碘缺乏病健康教育作為一項長期、持久、有效的工作來抓,讓人民群眾充分認(rèn)識碘缺乏病對健康的危害,自覺購買和食用合格碘鹽,才能鞏固碘缺乏病的防治成果。

參考文獻

[1] GB/T 13025.7-1999直接滴定法[S] .

[2] WS/T107-2006砷鈰催化分光光度測定方法[S] .

[3] 云南省疾病預(yù)防控制中心. 云南省實現(xiàn)消除碘缺乏病目標(biāo)縣級考核評估方案[z].2009.

[4] WS276-2007地方性甲狀腺的診斷標(biāo)準(zhǔn)[S] .

篇5

我縣養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)是更新養(yǎng)老服務(wù)理念，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)方式，解決老年人養(yǎng)老服務(wù)需求的重要途徑。就我縣而言，人口老齡化加速，高齡化加劇，老年人家庭空巢化，家庭養(yǎng)老功能弱化，加之老年人口80%的在農(nóng)村，收入水平低，這就決定著老年人養(yǎng)老形式主要是家庭養(yǎng)老，讓老年人生活在社區(qū)，居住在家里，既有子女的照顧，又可以參加社區(qū)老年文體活動，因此，大力開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，滿足社區(qū)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，是有利于提高老年人的生命、生活質(zhì)量，有利于弘揚中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展提如下建議：

（一）發(fā)揮黨政主導(dǎo)作用。開展養(yǎng)老服務(wù)工作要認(rèn)真貫徹“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，要由政府主導(dǎo)，出臺《關(guān)于全面推進養(yǎng)老服務(wù)工作的實施意見》，組建養(yǎng)老服務(wù)工作機構(gòu)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，落實專項工作經(jīng)費，形成工作全力，組織推進養(yǎng)老服務(wù)工作，切實把養(yǎng)老服務(wù)場所建成功能齊全、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良的養(yǎng)老場所，做到為老年人的日常生活提供便利服務(wù)。

（二）加大宣傳力度。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是一項系統(tǒng)工作，需要政府、社會、社區(qū)、家庭的共同努力和參與。因此，要廣泛宣傳，充分利用報刊、雜志、電視等媒體進行全方位的宣傳，努力營造尊老、愛老、為老服務(wù)的濃厚氛圍，形成一個多方參與、各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管的生動局面，使全社會更加了解居家養(yǎng)老、敬老院的服務(wù)，老年人樂于接受，同時引導(dǎo)老年人轉(zhuǎn)變消費觀念和養(yǎng)老觀念，接受新的養(yǎng)老方式，確保養(yǎng)老服務(wù)工作有力推進。

（三）制定政策扶持。各級政府應(yīng)結(jié)全本地實際，制定切實可行的政策，逐步建立健全對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的補助制度，省、市應(yīng)提高對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)資金投入的承擔(dān)比例，減少縣級財政的壓力，健全完善政策扶持機制，明確購買服務(wù)對象，實行購買服務(wù)；養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)設(shè)有公益崗位，以保證工作崗位及人員到位。研究制定“民辦公助”的政策措施，鼓勵和支持社會力量參與，興辦居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，貫徹落實國家現(xiàn)行關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的優(yōu)惠政策。

（四）加大經(jīng)費投入。養(yǎng)老服務(wù)是一項長期的政府民生工程，要把養(yǎng)老服務(wù)中心的運營補貼、管理人員工作經(jīng)費以及購買對象補貼資金等納入財政預(yù)算；同時充分發(fā)揮福彩資金作用，支持養(yǎng)老服務(wù)工作。

（五）拓寬服務(wù)內(nèi)容。居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容要從單純的文體娛樂活動，維權(quán)服務(wù)拓展到生活照料、家政服務(wù)、精神慰藉等更多個性化服務(wù)項目。根據(jù)特殊老年群體需求設(shè)定項目及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足老年人需求。同時養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)要建立老年人醫(yī)療健康

篇6

1、農(nóng)民得實惠，政策得民心。1～6月份統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全縣參合農(nóng)民住院14290人次，約占參合人數(shù)的1.6；住院醫(yī)藥費用總額為2493.11萬元，補償總額為888.26萬元，大病住院醫(yī)藥費負(fù)擔(dān)平均減輕35.6，農(nóng)民患病住院率平均提高30，住院醫(yī)藥費均次補償額678.24元，最高單人次補償2萬元發(fā)生兩例。新農(nóng)合政策受到農(nóng)民群眾的普遍歡迎。在荊芡鄉(xiāng)張圩村，參加座談的農(nóng)民交口稱贊新農(nóng)合，感謝黨和政府的關(guān)懷。張道松老人爭著向調(diào)研組敘說，孫子在上海打工患病，趕回縣里住院，花了4000多元給補償了1000多元，這樣的好事在過去連想都不敢想；張金興老人告訴我們，農(nóng)村人在過去有個病都是“小病扛、大病拖”，哪敢動不動就去醫(yī)院！現(xiàn)在有了新農(nóng)合，自己腳上長了9年多的瘤子要等秋涼后去縣上治治了。在萬福鎮(zhèn)、在新城區(qū)的曹河村、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的病房里，所到之處參合農(nóng)民的感激之情都溢于言表。新城區(qū)負(fù)責(zé)同志說，新農(nóng)合不僅有效緩解了農(nóng)民因病致貧、因病返貧，而且必將對改善黨群關(guān)系、化解基層矛盾、促進社會和諧產(chǎn)生積極影響。

2、試點工作順利推進，資金運行安全平穩(wěn)。由于準(zhǔn)備工作抓得早、抓得細(xì)、抓得實，懷遠(yuǎn)縣在考察借鑒的基礎(chǔ)上制定了一套切實可行的方案，使試點工作有了一個良好的開局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部全力以赴，逐戶上門宣傳，確保在試點啟動之時達(dá)到了超過80的較高參合率。參合資金按人均45元籌集，其中農(nóng)民個人繳納10元，國家、省、市、縣財政分別為每個參合農(nóng)民投入20元、6元、3元、6元。個人繳納的10元中有5元進入家庭賬戶，用于支付門診及購藥費用。全縣共籌集資金3942萬元，實行專款專用、封閉運行，確保資金安全。上半年共支出補償總額是888.26萬元,下半年費用支出由于項目增加（包括慢性病補償、免費體檢、新增補償范圍、家庭帳戶支出等）預(yù)計將比上半年有所增長，但綜合分析，全年度基金管理符合“以收定支、收支平衡、略有節(jié)余”的原則，出現(xiàn)重大風(fēng)險的可能性不大。

3、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到一個新的發(fā)展機遇。在市發(fā)改委的積極努力下，懷遠(yuǎn)全縣有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院共獲得820萬元的國債資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。半年以來，全縣33個定點醫(yī)療機構(gòu)門診及住院率平均增長30，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級和縣外定點醫(yī)療機構(gòu)住院人次比分別為53：32：15，表明農(nóng)民就近醫(yī)療的選擇在增加。以魏莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院為例，去年全年門診量是26253人次，住院416人次，全年收入140多萬元；而今年1—8月份，門診量已達(dá)到27300人次，住院372人次，收入已達(dá)120萬元。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院在嚴(yán)格管理的同時，在增強服務(wù)意識、提升服務(wù)水平方面也采取了各種措施。魏莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院新添了半自動生化儀等醫(yī)療設(shè)施，萬福醫(yī)院還購置了兩輛救護車，實行24小時免費接診；新城區(qū)醫(yī)院（縣三院）和萬福醫(yī)院還對參合住院農(nóng)民提供免費餐飲。許多醫(yī)務(wù)人員表示，一定不辜負(fù)各級領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民群眾的信任支持，把新農(nóng)合這件惠農(nóng)利民的好事做好。

二、試點工作的主要做法與經(jīng)驗

懷遠(yuǎn)縣新農(nóng)合試點工作取得上述成績是來之不易的。總結(jié)他們的做法與經(jīng)驗主要有以下幾方面：

1、縣委縣政府高度重視，各相關(guān)部門通力配合。懷遠(yuǎn)縣委縣政府充分認(rèn)識到，實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是推進新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措。縣委縣政府專題研究試點工作，分別成立了由縣長任主任的新農(nóng)合管理委員會和由縣人大、縣政協(xié)負(fù)責(zé)同志牽頭，有關(guān)部門和農(nóng)民代表組成的新農(nóng)合監(jiān)督委員會。在本縣財力十分困難的情況下，確保首批縣級配套資金525萬元按時到位。縣衛(wèi)生、財政、民政等部門通力合作，積極為爭取試點及正式運行創(chuàng)造條件。縣衛(wèi)生局作為 主管部門，在整個工作中全力以赴。財政局在做好資金工作的同時，并組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，承擔(dān)起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦大量艱苦細(xì)致的日常工作。

2、精心組織，廣泛宣傳，深入發(fā)動。為保證新農(nóng)合的正常運行，懷遠(yuǎn)縣成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心，作為縣衛(wèi)生局二級機構(gòu)，全額撥款事業(yè)單位，專門負(fù)責(zé)對新農(nóng)合有關(guān)事項的具體組織和管理，選配了一批懂業(yè)務(wù)、能吃苦、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的得力干部具體組織實施；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立管委會、監(jiān)委會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦（設(shè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所）；行政村成立村合管小組，各定點醫(yī)療機構(gòu)也成立合醫(yī)辦。各級組織通過廣播、電視、會議、宣傳單等形式進行了廣泛、深入的宣傳發(fā)動，按期完成了參合動員，保證了較高的參合率。

3、健全制度，積極探索，不斷完善。為確保新農(nóng)合的健康運行，懷遠(yuǎn)縣先后制定了《新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施辦法（試行）》、《新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)問題的規(guī)定》、《新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)補償問題的規(guī)定》、《新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)及相關(guān)手續(xù)的管理規(guī)定》《新型農(nóng)村合作醫(yī)療慢性病管理辦法》等多項管理制度。為方便農(nóng)民和便于管理，從三月份起，將農(nóng)民在縣內(nèi)定點醫(yī)院住院醫(yī)藥費補償方式全部改為墊付制，即農(nóng)民在出院結(jié)算時由醫(yī)院墊付其應(yīng)當(dāng)享受的補償,然后由醫(yī)院與縣合管中心清算;將參合農(nóng)民縣外轉(zhuǎn)診手續(xù)由縣合管中心統(tǒng)一辦理改為在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦直接辦理。縣合管中心負(fù)責(zé)同志表示，他們將密切注意運行情況，以方便農(nóng)民、實惠農(nóng)民為宗旨，不斷完善各種制度。

4、強化監(jiān)管，規(guī)范行為。為確保參合患者得到合理治療，減少醫(yī)療風(fēng)險，該縣制定了定點醫(yī)療機構(gòu)準(zhǔn)入制度。醫(yī)療機構(gòu)進入定點醫(yī)院體系需自愿申請，經(jīng)衛(wèi)生局與合醫(yī)辦審核認(rèn)定，縣合管中心與定點醫(yī)院簽訂協(xié)議，定點醫(yī)院繳納管理押金，實施動態(tài)管理。全縣共設(shè)立定點醫(yī)院33家。制定出臺《懷遠(yuǎn)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療稽查工作管理辦法》，在縣合醫(yī)中心成立稽查科，選人配車對定點醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦進行定期不定期督查。對所發(fā)現(xiàn)的管理不規(guī)范、制度不嚴(yán)格、超能力接納病人住院的少數(shù)醫(yī)院以及違背因病施治、合理檢查、合理用藥原則，增加參合農(nóng)民醫(yī)藥費負(fù)擔(dān)的個別醫(yī)護人員，都堅決進行了查處。1～6月份共對5所定點醫(yī)院提出通報批評，扣除相關(guān)定點醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)違約金4萬余元，一所定點醫(yī)療機構(gòu)承包科室的合作醫(yī)療相關(guān)業(yè)務(wù)被終止，5名相關(guān)責(zé)任人受到相應(yīng)的行政和經(jīng)濟處分。

三、需要努力加以改進的幾個問題

懷遠(yuǎn)縣的新農(nóng)合工作經(jīng)過半年左右的試運行，已經(jīng)取得了很大的成績，但是也還存在一些問題亟待加以改進。

1、宣傳工作有待進一步深入和加強。雖然參合率已超過80，但有近20的農(nóng)民未參合，原因主要表現(xiàn)為“三不”，一是“不知道”，部分外出務(wù)工人員與家鄉(xiāng)失去聯(lián)系，不知參合；受該縣電視覆蓋范圍有限、部分鄉(xiāng)村干部工作不力等影響，在一些地處偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，宣傳工作仍有死角。二是“不相信”，部分農(nóng)民對新農(nóng)合持懷疑態(tài)度，有些年輕、身體好的農(nóng)民存在一定僥幸心理。三是“不理解”，由于政策各項具體內(nèi)容的傳播有個過程，部分農(nóng)民甚至部分基層干部對相關(guān)政策規(guī)定理解得不深不透，甚至存在一些誤解。少數(shù)基層干部思想認(rèn)識不到位，有的甚至以為是衛(wèi)生部門的事，因而政策執(zhí)行不力、工作配合不夠。上述因素不僅在一定程度上影響了今年的參合率，同時也將影響明年全縣參合率的鞏固和提高。

2、如何讓農(nóng)民得到更多的實惠有待進一步探索。在座談和走訪中，有不少農(nóng)民反映：報銷起點高，一般生病花不到200元不給報銷；報銷范圍窄，有許多情況被限制不能報銷；報銷比例低，尤其需轉(zhuǎn)診到縣外醫(yī)院就診，花費多報銷比例反而低。對這些反映，一方面要看到在運行初始，嚴(yán)格把握基金安全運行、適當(dāng)控制補償范圍是絕對必要的，另一方面也要看到，新農(nóng)合的初衷就是為了解決農(nóng)民看不起病的問題。因此，如何把握“大病住院補償為主與兼顧受益面”之間的關(guān)系，使農(nóng)民享受到更多看的見、摸的著的實惠，使新農(nóng)合的實施有一個更加穩(wěn)固的基礎(chǔ)，需要引起重視并加以解決。醫(yī)院方面有個別人員認(rèn)為農(nóng)民提出這些問題是“要求過高”，這種認(rèn)識是不利于新農(nóng)合健康運行的，應(yīng)當(dāng)在今后工作中注意糾正。

3、在方便農(nóng)民就醫(yī)方面有待做出進一步改善。在解決農(nóng)民“看病貴”的同時，還要解決好農(nóng)民“看病難”的問題。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)布點少，一些村莊距定點醫(yī)療機構(gòu)較遠(yuǎn)，加上路況不好，看病就醫(yī)十分不便；其次，對于《轉(zhuǎn)診證明》的開具，雖然已經(jīng)由縣合管中心統(tǒng)一辦理改為分散到鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦辦理，但鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦并不能確定病人是否需要轉(zhuǎn)診，實際上只是增加了農(nóng)民患者及家人的負(fù)擔(dān)。第三，由于該縣金融機構(gòu)工作配合不夠，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民群眾反映縣外就診費用報銷拖延時間較長。

4、各定點醫(yī)療機構(gòu)在加強能力建設(shè)、提高服務(wù)水平上有待做出進一步努力。隨著農(nóng)民就醫(yī)需求的增加，各定點醫(yī)療機構(gòu)能否提供有效的診療服務(wù)，不僅關(guān)系醫(yī)院自身的信譽和生存，也影響農(nóng)民對新農(nóng)合政策的信任。而目前全縣衛(wèi)生技術(shù)人員1278人，中高級職稱251人，僅占19.6;其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員672人,中高級職稱51人,僅占7.6。醫(yī)療人才的匱乏，已經(jīng)形成制約農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸，也成為實施新農(nóng)合政策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

5、新農(nóng)合在全市的全面實施將使市、縣財政面臨一定支出壓力。根據(jù)《蚌埠市新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)劃目標(biāo)和階段性計劃》，到20__年新農(nóng)合將覆蓋全市50的農(nóng)村居民，到20__年將基本上覆蓋全體農(nóng)村居民。屆時，由于市、縣兩級財政對每個參合農(nóng)民的補助將由現(xiàn)在的3元、6元分別增加到4元和7元，以全市260萬農(nóng)業(yè)人口和80的參合率計算，蚌埠市財政每年將需提供800多萬元的資金支持，而所屬區(qū)縣每年將需提供1400多萬元的資金支持，同時還需提供與實際運作相配套的管理、運行等各種費用（懷遠(yuǎn)縣今年提供了50萬元）。市、縣兩級面臨的財政壓力和困難，將直接關(guān)系到這一政策的正常運行和健康發(fā)展。

四、建議

綜合上述調(diào)研情況，我們認(rèn)為，懷遠(yuǎn)縣的試點工作經(jīng)驗，可以為其他兩個縣的試點和全市的普遍推行提供借鑒。為確保新農(nóng)合的健康運行，我們向懷遠(yuǎn)縣政府及市政府提出如下建議：

1、加大宣傳力度，擴大宣傳范圍，使新農(nóng)合政策深入人心。在下一步宣傳工作中，要著重針對農(nóng)民的“三不”，結(jié)合農(nóng)民最講實際的特點，⑴抓住典型事例來/！/宣傳，將參合受益的典型事例、受益者的現(xiàn)身說法等篩選整理，打印張貼到村莊農(nóng)戶。⑵通過補償公示來宣傳，特別在村一級要定期向農(nóng)民公布補償兌現(xiàn)情況。⑶通過農(nóng)民喜聞樂見的形式來宣傳，將參保辦法、參保人的權(quán)利義務(wù)、審核結(jié)算流程等總結(jié)提煉，以生動、形象的方式，通過縣廣播、村喇叭等廣為傳播。⑷將新農(nóng)合的基本規(guī)定、政策制度編印成冊，發(fā)給農(nóng)戶。尤其要抓好對外出務(wù)工人員的宣傳，通過親友書信、同行者轉(zhuǎn)告等途徑與之建立聯(lián)系，要利用 春節(jié)前后、農(nóng)閑時期進行宣傳。目前全縣有26萬外出人員，應(yīng)當(dāng)將之作為鞏固、提高明年參合率的工作重點。

2、健全運作機制，切實履行職責(zé)，加強監(jiān)管力度。一是建立健全新農(nóng)合管理組織、參保者和醫(yī)療單位三方制約機制，規(guī)范運作。二是進一步完善定點醫(yī)療機構(gòu)的準(zhǔn)入、退出制度,完善定點醫(yī)療機構(gòu)考核管理辦法,引入競爭機制,實行優(yōu)勝劣汰。三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會應(yīng)切實履行組織、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)等工作職責(zé)，同時要切實發(fā)揮新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會作用，努力使新農(nóng)合的健康運行具有強有力的組織保證。四是加強經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)，按規(guī)定落實人員編制、工作經(jīng)費，完善工作制度，加強規(guī)范管理。五是完善基金監(jiān)管機制，制定監(jiān)督管理措施，形成定期審計監(jiān)督制度，確保基金運作規(guī)范、透明、高效，保證制度的公平公正。

3、全面加強醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，切實規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。如果說，黨和國家的決策是新農(nóng)合制度的先決條件，農(nóng)民群眾的積極參與是新農(nóng)合制度的廣泛基礎(chǔ)，那么醫(yī)療隊伍建設(shè)就是這一制度健康運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。珍惜新農(nóng)合為農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)帶來的發(fā)展機遇，首先要抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，增強服務(wù)意識，決不允許個別醫(yī)護人員從中牟取不當(dāng)利益；其次要通過優(yōu)惠的政策穩(wěn)定農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，積極引進醫(yī)療技術(shù)人才，以精湛的醫(yī)術(shù)和熱忱的態(tài)度獲取農(nóng)民的信任，塑造良好的醫(yī)衛(wèi)形象；再次要用好國債資金，抓緊鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實加強和改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的服務(wù)能力和服務(wù)環(huán)境。

4、進一步完善試點方案，真正體現(xiàn)便民利民。一是總結(jié)經(jīng)驗，科學(xué)測算，不斷完善基金管理使用方案，防止過多沉淀或透支。按照農(nóng)民得實惠、醫(yī)院不虧本、基金不透支的原則，穩(wěn)步探索降低起付線、提高封頂線以及增加個人帳戶比例的可行性，合理擴大受益面，增強制度吸引力。二是積極探索改進，確保醫(yī)療費用報銷一次辦結(jié)。三是盡快提高信息化水平，充分利用計算機及網(wǎng)絡(luò)，將參保農(nóng)民的個人資料、就醫(yī)情況、住院費用報銷情況等基礎(chǔ)資料實行計算機網(wǎng)絡(luò)管理，提高工作效率，方便各項工作的開展和各種數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，杜絕一些人為因素的影響。四是加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，進一步強化村級衛(wèi)生組織，研究解決村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)的具體措施，為農(nóng)民就近看病提供便利條件。五是在原設(shè)立舉報電話的基礎(chǔ)上，在縣合管中心設(shè)立咨詢熱線電話，方便農(nóng)民群眾隨時咨詢。

5、進一步加強部門配合，真正形成工作合力。要重視醫(yī)療救助與新農(nóng)合的協(xié)調(diào)互補作用，進一步完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。懷遠(yuǎn)縣民政部門在為全縣五保戶、特困戶共計2.7萬人出資參合的同時，今年上半年還對全縣19戶大病救助對象發(fā)放救助資金8.8萬元。但是農(nóng)村醫(yī)療救助資金缺口很大，大病救助額度最高為6000元，明顯過少。建議市、縣政府在加大對醫(yī)療救助資金投入的同時，研究解決如何開辟籌資渠道，增強救助能力。藥品監(jiān)督部門近年來在藥品供應(yīng)和監(jiān)督“兩網(wǎng)”建設(shè)上做了大量工作，但是在新農(nóng)合體系中應(yīng)當(dāng)如何發(fā)揮作用，各級政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究解決好。

6、積極爭取，確保新農(nóng)合資金投入。根據(jù)今年元月份中央七部委《關(guān)于加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的通知》文件精神，從明年起省、市、縣三級財政對每個農(nóng)民的投入要增加到20元，“地方財政增加的合作醫(yī)療補助經(jīng)費，應(yīng)主要由省級財政承擔(dān)，原則上不由省、市、縣按比例分?jǐn)偅荒茉黾永щy縣的財政負(fù)擔(dān)”。建議市政府向省政府報告，積極爭取這一政策精神的落實，合理調(diào)整省、市、縣投入的分擔(dān)比例，盡量減輕我市市、縣兩級的財政壓力，防止新農(nóng)合運行因地方財政困難受到影響。

7、提前行動，為在全市推廣創(chuàng)造條件。鑒于五河、固鎮(zhèn)兩縣即將正式實施新農(nóng)合，建議市政府及兩縣及早作好以下工作，⑴、干部培訓(xùn)，對縣相關(guān)部門、鄉(xiāng)、村干部要提前培訓(xùn)，主要解決對相關(guān)政策的理解，端正思想認(rèn)識，提高開展工作的主動性和積極性；⑵宣傳動員，要抓住農(nóng)閑季節(jié)和春節(jié)前后，特別針對外出務(wù)工農(nóng)民，為確保較高參合率打好基礎(chǔ)；⑶選配人員，為縣合管中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦選配得力人員，提前作好籌備工作；⑷調(diào)查摸底，掌握好縣內(nèi)醫(yī)院醫(yī)療設(shè)施、人員狀況、管理水平等基礎(chǔ)情況，為確定定點醫(yī)院提供資料；⑸制定制度，吸收借鑒懷遠(yuǎn)縣成功經(jīng)驗，結(jié)合各自實際擬定相應(yīng)管理制度和具體措施。

篇7

當(dāng)代中學(xué)生在認(rèn)識名著中有幾個比較有代表的誤區(qū)：

誤區(qū)一：名著是閑書，沒有教輔書來得實在。（采訪對象：李佳佳，女，高三學(xué)生）

其實，我在念小學(xué)時，就開始接觸比如《西游記》、《格林童話》之類的名著，開始并不是很愿意去看這些看不太懂的東西，但父母總在耳邊說：看名著就像鍛煉身體一樣，一輩子受益。盡管名著中的語言不太符合我們現(xiàn)代人的閱讀習(xí)慣，但是我還是能感覺到，這里的愛情故事比時下流行雜志上的愛 情故事，不知要高出多少個檔次。而且，那些巨匠們玩情節(jié)、玩思想，的確很有味道。

我和名著劃清界線始于高一。記得有個周末，我一睜開眼來就隨手拿起枕頭邊的《紅樓夢》，看著看著，情至深處，我竟然傷心地哭了起來。也不知過了多久，父親敲門進來喊我吃飯，看到我這個樣子，再看看我手里的書，他竟然氣憤地把書撕成兩半，還嚷嚷道：“你難道不想考大學(xué)了么？”

“是看名著重要還是考大學(xué)重要！”父親邊說邊開始收拾我的書桌，把所有和學(xué)習(xí)無關(guān)的書籍都沒收了，臨了他還說：“等你考上了名牌大學(xué)，隨便你怎么看！”我當(dāng)時特不理解，這是記憶中爸爸第一次沖我發(fā)脾氣。

很快，期中考試的成績就出來了，我們班級有50個人，我只考了第36名。說實在的，我能感覺到這次考試我發(fā)揮出了自己的真實水平，我也就這么大能耐了，這也使我看到了重點高中學(xué)生的實力，要趕上他們、甚至是超過他們，不是件容易的事情。我終于明白了老爸為什么不要我看名著了，不管是名著還是什么書籍，只要是課外書，有幾本比教輔來得實在啊！

誤區(qū)二：太忙了，哪有時間看課外書（采訪對象：陳冬冬，男，高二學(xué)生）

我從來不看課外書，中外名著，我也打小就沒有接觸過。但是你不能據(jù)此斷定我不愛學(xué)習(xí)，相反，從我有記憶以來，我總一直在忙著，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)比一般的同學(xué)要忙。

記得還在念幼兒園的時候，我的休息時間就只有周五一個晚上，可以看看動畫片，但是不能超過90分鐘。周六周日，我就在文化宮的各個興趣班學(xué)習(xí)，我學(xué)過繪畫、書法、鋼琴、吉他，從那時起，我就開始接觸英語。

記得高一的時候，有個朋友來我家做客。當(dāng)他看到我的書架上一排一排花花綠綠的書時，大為感嘆地說：“想不到你不是個書呆子嘛，知識面這么豐富啊！”但是不過三分鐘，他又說了一句：“怎么這么多書，連一本名著也沒有啊！”

我還沒來得及答話，就被剛好送果盤進來的媽媽搶了先：“我家冬冬現(xiàn)在準(zhǔn)備出國，外語要補的東西很多，沒時間看那些課外書。”

是啊，小時候，是不知道看，現(xiàn)在，是沒時間去看。

誤區(qū)三：名著該有保質(zhì)期吧。（謝貝貝，女，高二學(xué)生）

在不少人眼里，我應(yīng)該是個熟讀“四書五經(jīng)”的女生，因為我的文章常常在報刊上發(fā)表，甚至我還會寫成人的愛情小說。但我從來不看那些名著。盡管我每個月花在買報刊書籍上的錢絕對不低于100元，但是這些都是很實用的，我可以學(xué)到東西，這些東西對我寫文章很有幫助。

我第一次接到編輯電話的時候正念初中三年級，他問我：“你都看了哪些中外名著？” 我說：“我從來不看那些，因為我感覺名著的語言習(xí)慣和我們現(xiàn)在的大不一樣了，如果看得多了，我還擔(dān)心自己模仿上了，那樣就有可能寫不出東西了啊。”

編輯沉默了好久才說：“孩子，你現(xiàn)在還小，不能功利，現(xiàn)在多讀些書，等你以后走上社會了，或者是等你寫過幾年文章之后，你就會明白，名著和流行小說、期刊之間的區(qū)別。”

我暗自感覺好笑，思想和老爸的一樣老土！顯然我們之間有了代溝。

我真搞不懂，名著真有那么重要么？寫名著的人和我們不屬一個時代，他們寫的是那個時代的文化，難道名著就沒有保質(zhì)期么？為什么我們要擱下時下一些很不錯的“寫家”的東西不看，去看這些古董呢？有幾個人真能看懂啊？

個案采訪結(jié)束后，我很詫異：名著是良藥，又不是什么洪水猛獸，為什么時下中學(xué)生都要和名著劃清界線、勢不兩立？

首先可以肯定，只要處理得當(dāng)，讀名著和考大學(xué)是沒有半點矛 盾的。讀大學(xué)的時候，曾經(jīng)聆聽過某博士生導(dǎo)師的講學(xué)，他研究的是自然科學(xué)領(lǐng)域，但是他的演講主題卻是———《淺談自然科學(xué)與人文科學(xué)的關(guān)系》。在講座中，他風(fēng)趣地談道：“若想考我的博士生，先準(zhǔn)備好《老子》，想過我的答辯，先熟讀、讀通、讀精《老子》———否則我不會安排答辯的！”其實，從許多名人傳記、回憶錄中都可以看到，這些偉人們是如何成為偉人的，套用牛頓的一句名言就是“我現(xiàn)在之所以顯得很高大，那是因為我是站在前人的肩膀之上！”何為“前人的肩膀”？在歷史長河中沉積下來的文化精髓也！

其次，為了準(zhǔn)備出國沒時間讀名著。出國“留學(xué)”，這是一個比較敏感的話題，我有個深圳的朋友，高中畢業(yè)就被送到了加州一華語學(xué)校，到國外去學(xué)漢語也算是奇聞，當(dāng)時她理直氣壯地說：“有了洋學(xué)歷，還擔(dān)心回國找不到工作？”她是去年六月份回國的，一心以為拿了洋文憑，進雜志當(dāng)編輯記者應(yīng)該不成問題，但是她錯了，直到筆者寫這篇文章的時候，她仍然在思考這個問題———為什么沒有人買我的帳？不可否認(rèn)，在某些學(xué)科領(lǐng)域，尤其是尖端學(xué)科，發(fā)達(dá)國家是要比我國領(lǐng)先———但是，也無需懷疑，在基礎(chǔ)學(xué)科上，我們也不落后于人家！西方的月亮并不就比中國的圓！慶幸的是，已經(jīng)有不少媒體、評論人士在關(guān)注這一“拔苗助長”現(xiàn)象了。

再次，名著到底有沒有保質(zhì)期？采訪中，謝貝貝同學(xué)很聰明地進行詭辯：沙丁魚會過期，面包會過期，連保鮮紙也會過期———為什么名著就沒有保質(zhì)期？明白這兩類事物之間的本質(zhì)差異就不難發(fā)現(xiàn)這是個詭辯了！沙丁魚、面包、保鮮紙與名著的本質(zhì)區(qū)別在于，前者是屬于外在的，后者是內(nèi)在的，前者是物質(zhì)，后者是精神。為什么說名著不會過期？那是因為名著是經(jīng)過歷史選擇的結(jié)果。

不管怎么樣，中學(xué)生遠(yuǎn)離名著是個事實，盡管記者的采訪不一定十分全面，但卻正好與上海譯文出版社的調(diào)查數(shù)據(jù)相吻合。

老師和家長： 名著，讀還是不讀？是個問題！

85％的中學(xué)生不讀名著，究其原因，很是復(fù)雜，因為這是牽一發(fā)而動全身的問題，涉及到方方面面，沒有時間讀、讀了和高考、中考又沒有多大關(guān)系、名著“晦澀難懂”等等原因都是當(dāng)代中學(xué)生不讀名著的重要原因。在實用主義、功利主義、享樂主義充斥下，在“快餐文化”的漩渦中，一些青少年跟著浮躁的風(fēng)氣走，撲向網(wǎng)絡(luò)、卡通。名著當(dāng)然就被冷落了。但是，名著大都是經(jīng)典，而經(jīng)典是永恒的，有著永恒的價值和魅力，到底是讀還是不讀？

筆者有機會與某中學(xué)高二年級學(xué)生譚吉明（以下簡稱學(xué)生）和他的父親（以下簡稱家長）、某重點中學(xué)語文老師謝老師（以下簡稱老師）及菏澤某大學(xué)社會學(xué)教授陳斌老師座談了一次，下面記錄的僅是討論的精華部分。

筆者：譚同學(xué)你好！聽說你是學(xué)校社會調(diào)查小組的主要負(fù)責(zé)人，你們有沒有在中學(xué)生讀名著方面的情況做過調(diào)查？

篇8

（一）客戶自身風(fēng)險。表現(xiàn)形式主要是企業(yè)財務(wù)管理混亂，崗位職責(zé)不清，財務(wù)管理做不到相互制約，有的企業(yè)所有印章全由會計一人保管，企業(yè)對財務(wù)事項全權(quán)委托會計一人處理，法人對財務(wù)事項長期不管不問，涉及簽字授權(quán)也不看不問，大筆一揮完事大吉，企業(yè)自身在管理上的嚴(yán)重缺陷，一旦財務(wù)人員有盜竊或侵占等非法手段獲得結(jié)算資金企圖，會通過網(wǎng)上銀行則將企業(yè)資金轉(zhuǎn)入個人儲蓄存款賬戶等。

該企業(yè)在開辦企業(yè)網(wǎng)銀時，會計在法人代表不知道什么是網(wǎng)上銀行的情況下取得授權(quán)書一人經(jīng)辦，開通網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)后多次使用網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬及匯款，法人代表從未過問。法人代表在不明白網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)情況下就出具了授權(quán)書，反映了企業(yè)自身在管理上的嚴(yán)重缺陷。同時，也向我們揭示了企業(yè)網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的風(fēng)險點之一開戶環(huán)節(jié)。作為經(jīng)辦網(wǎng)點，必須嚴(yán)格企業(yè)網(wǎng)上銀行開戶手續(xù)，確保企業(yè)網(wǎng)銀開戶資料齊全、合法，避免埋下事故案件隱患。

（二）銀行內(nèi)部操作風(fēng)險。銀行內(nèi)部操作風(fēng)險多數(shù)來自銀行經(jīng)辦人員出于私利，首先經(jīng)辦人員同客戶相互之間比較信任，出于營銷目的或別的原因，在客戶不了解網(wǎng)上銀行的情況下向客戶營銷，之后替客戶保管證書，由于風(fēng)險意識淡薄、疏于管理，出現(xiàn)了內(nèi)部會計人員利用網(wǎng)上銀行盜竊客戶結(jié)算資金的案件，不僅給造成了損失，也損害了銀行形象，給銀行結(jié)算工作造成不良影響。

（三）黑客惡意攻擊風(fēng)險。具體表現(xiàn)為，一是犯罪分子利用客戶疏于防范心理盜竊客戶原始密碼自助注冊網(wǎng)上銀行盜竊客戶資金。二是利用假網(wǎng)站誘騙客戶上當(dāng)。

二、網(wǎng)上電子銀行結(jié)算風(fēng)險成因

網(wǎng)上電子銀行結(jié)算風(fēng)險與銀行其他風(fēng)險相比具有復(fù)雜性、隱蔽性、突發(fā)性和更大的危害性等特點，其風(fēng)險形成是多方面的：如銀行臨柜人員違規(guī)違章操作，賬務(wù)處理程序隨意簡化，隱瞞問題不及時上報造成重大隱患；銀行臨柜人員缺乏對網(wǎng)上電子銀行結(jié)算業(yè)務(wù)整體性的了解，對一些關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)控制不到位或業(yè)務(wù)不熟悉；會計人員缺乏對網(wǎng)上電子銀行結(jié)算風(fēng)險的研究，忽略重點環(huán)節(jié)的控制等。從已發(fā)生的案例來分析，主要為內(nèi)部原因和外部原因兩方面：

（一）外部原因。主要是犯罪分子利用網(wǎng)上電子銀行結(jié)算這一環(huán)節(jié)，采用隱蔽、狡猾的手法進行詐騙。

1、洗錢。網(wǎng)上電子銀行結(jié)算不受時間、空間限制，銀行在為客戶提供方便的同時也為犯罪分子洗錢提供方便，犯罪分子可以在短時間內(nèi)將非法所得通過網(wǎng)上銀行結(jié)算在不同賬戶之間劃轉(zhuǎn)達(dá)到洗錢目的。

3、盜竊他人密碼自助注冊。犯罪分子潛伏在銀行營業(yè)網(wǎng)點，當(dāng)有人辦理開戶業(yè)務(wù)時，記下賬號、密碼、身份證件，自助注冊網(wǎng)上銀行盜竊他人資金。

（二）內(nèi)部原因。主要是銀行規(guī)章制度不健全及結(jié)算人員違規(guī)操作帶來風(fēng)險。

1、結(jié)算隊伍建設(shè)滯后。網(wǎng)上銀行結(jié)算業(yè)務(wù)量隨著經(jīng)濟的發(fā)展而迅速增加，網(wǎng)上銀行結(jié)算管理的任務(wù)不斷加重，然而專業(yè)結(jié)算人員素質(zhì)不高，這種狀況，必然削弱網(wǎng)上銀行結(jié)算管理，成為違章違紀(jì)行為經(jīng)常發(fā)生的一個原因。結(jié)算人員替客戶保管證書，很容易引發(fā)網(wǎng)上銀行結(jié)算風(fēng)險，這樣無形當(dāng)中增加了經(jīng)辦人員錯弊的可能性，同時也為作案人員創(chuàng)造了機會。

2、內(nèi)部檢查力度不夠。一些行由于會計檢查人員配備不足，會計檢查人員水平有限，會計檢查輔導(dǎo)內(nèi)部檢查的頻率和覆蓋面均未涉及網(wǎng)上銀行結(jié)算，未達(dá)到一個合理的水平，無法及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上銀行結(jié)算工作中存在的問題。

3、重營銷輕管理，風(fēng)險意識不到位。近年來，網(wǎng)上電子銀行的營銷作為一項指標(biāo)與支行掛鉤，部分營銷人員缺乏防范意識，為完成任務(wù)指標(biāo)往往在手續(xù)不全的情況下為客戶注冊網(wǎng)上銀行，一旦發(fā)生風(fēng)險無法補救。

三、網(wǎng)上電子銀行結(jié)算風(fēng)險的防范措施

篇9

2020年8月10日9時許，位于百步鎮(zhèn)的嘉興市億興電子沖壓材料有限公司生產(chǎn)車間發(fā)生1起觸電事故，造成一名作業(yè)人員于當(dāng)日死亡，直接經(jīng)濟損失約143.9萬元。

縣應(yīng)急局接到公司事故報告后，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和《浙江省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（省政府令第310號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)縣政府授權(quán)批準(zhǔn)，于2020年8月10日牽頭組織縣紀(jì)委縣監(jiān)委、縣公安局、縣總工會、百步鎮(zhèn)人民政府有關(guān)人員成立“8·10”事故調(diào)查組，并邀請國網(wǎng)浙江海鹽縣供電有限公司兩位電力專家參與事故調(diào)查。事故調(diào)查組本著“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，依法依規(guī)，實事求是，注重實效”的原則，依法對本起事故開展調(diào)查。縣應(yīng)急局依法責(zé)令嘉興市億興電子沖壓材料有限公司暫時停止一切生產(chǎn)經(jīng)營活動，并要求查明事故原因，召開安全會議，通報事故情況，吸取事故教訓(xùn)，落實整改措施，明確相關(guān)責(zé)任。現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報告如下：

一、事故基本情況

（一）事故單位概況

事故發(fā)生單位：嘉興市億興電子沖壓材料有限公司（以下簡稱“億興電子”）；住所：海鹽縣百步鎮(zhèn)五豐村海王公路北側(cè)；法定代表人：周恒安，主要負(fù)責(zé)人：周小寶；注冊資本：500萬元；公司類型：有限責(zé)任公司；成立日期：2004年11月15日；統(tǒng)一社會信用代碼：91330424768686345C；經(jīng)營范圍:電子零配件沖壓；鋼帶、鋼板、銅材、鎳材、鋁材的制造、加工（以上經(jīng)營范圍涉及行政審批的憑有效審批件經(jīng)營）（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動） 。

（二）事故發(fā)生時間：2020年8月10日9時許。

（三）事故發(fā)生地點：億興電子線切割車間。

（五）事故等級：生產(chǎn)安全一般事故。

（六）事故類別：觸電。

（七）事故性質(zhì)：責(zé)任事故。

（八）死者基本情況：周會中，男，1987年12月8日出生，身份證號碼：420222198712084833，住所：湖北省陽新縣王英鎮(zhèn)橫溪村老屋周21號，于2017年5月2日進入億興電子工作。

（九）第三方安全服務(wù)機構(gòu)服務(wù)情況：億興電子于2020年4月23日、24日與浙江易優(yōu)特檢測科技有限公司分別簽訂安全雙重預(yù)防機制建設(shè)輔導(dǎo)和三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化輔導(dǎo)的技術(shù)服務(wù)合同。浙江易優(yōu)特檢測科技有限公司技術(shù)工程師徐麟超于5月14日和7月20日赴億興電子進行現(xiàn)場輔導(dǎo)，出具了現(xiàn)場隱患排查記錄，指出了“電源線未套管，車間有私接電線現(xiàn)象，部分配電箱無漏電保護器”等事故隱患。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況

2020年8月10日8時許，億興電子線切割車間由東向西第二臺數(shù)碼線控切割機故障不能啟動，操作工周會中電話聯(lián)系機修工安登岳（男，身份證號:610528198505128610,陜西省渭南市人）對機器進行維修。8時50分許，安登岳對機器進行維修后，讓周會中開機試驗，周會中來到機器南側(cè)用左手去打開機器電源開關(guān)時發(fā)生觸電，周會中喊叫一聲，同時身體僵直不動。

安登岳聽到喊聲覺察到觸電后，立即關(guān)閉機器下方的空氣開關(guān)，周會中倒地。在車間內(nèi)的磨具維修工李益生與安登岳一起將周會中抬到座椅上后，撥打公司主要負(fù)責(zé)人周小寶(男，身份證號:342626198410121618,安徽省馬鞍山市人）電話，周小寶趕到車間后立即讓車間主任張盼開車將周會中送至海寧市第四人民醫(yī)院搶救，經(jīng)救治無效于當(dāng)日死亡。

三、事故原因分析

（一）直接原因

線切割機電源線路無PE保護線，未接入漏電保護器，導(dǎo)致線切割機漏電，在機器設(shè)備、周會中人體和鋼結(jié)構(gòu)架之間形成通路，致使周會中觸電。

（二）間接原因

1.億興電子生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度不健全，未能及時消除線切割機電源線路無PE保護線，未接入漏電保護器，且機器外殼未接地等事故隱患；

2.億興電子安全管理不到位，派遣未取得電工特種作業(yè)操作證人員上崗進行電氣線路維修作業(yè)，未在有較大觸電風(fēng)險的線切割車間和線切割機器設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；

3.億興電子安全、生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人周小寶，安全生產(chǎn)投入不到位，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未能及時消除由第三方安全服務(wù)機構(gòu)指出的生產(chǎn)安全事故隱患；

4.億興電子安全管理員（機修工）安登岳檢查安全生產(chǎn)工作不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)安全事故隱患。

5.億興電子法定代表人周恒安未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

四、事故責(zé)任

（一）億興電子安全、生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人周小寶對本起事故的發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任。

（二）億興電子安全管理員（機修工）安登岳對本起事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。

（三）億興電子及其法定代表人周恒安對本起事故的發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。

五、整改措施及處理意見

（一）周小寶未能保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施，導(dǎo)致安全生產(chǎn)設(shè)施不符合國家規(guī)定，涉嫌重大勞動安全事故罪，建議移送司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

（二）安登岳在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議移送司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

（三）建議縣應(yīng)急局依法對億興電子及其法定代表人周恒安予以行政處罰。

（四）責(zé)成億興電子做好以下工作

1.提交本起事故報告，并依照國家有關(guān)法律、法規(guī)，妥善處理好事故善后事宜。

2.深刻吸取本起事故教訓(xùn)，立即召開安全生產(chǎn)工作會議，通報事故。建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，進一步加強員工的安全教育和培訓(xùn)，教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。加強特種作業(yè)的安全管理，確保特種作業(yè)人員經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)合格持證上崗。

3.開展一次安全生產(chǎn)大檢查，對查出的隱患要定人員、定時間、定措施，逐一落實整改，建立健全生產(chǎn)安全隱患排查治理制度，對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)，及時消除各類事故隱患。

4.對事故相關(guān)責(zé)任人作出相應(yīng)處理。

（五）建議百步鎮(zhèn)人民政府進一步加強對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管，督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和各項規(guī)章制度，切實采取有效的防范措施，消除各類事故隱患，有效遏制事故發(fā)生。

六、有關(guān)證據(jù)資料

1.營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件1份；

2.現(xiàn)場勘驗檢查記錄1份、照片4張；

3.技術(shù)鑒定報告1份；

3.詢問筆錄7份；

4.相關(guān)人員身份證復(fù)印件7份；

5.死者周會中身份證明及死亡證明復(fù)印件各1份；

6.周會中勞動合同復(fù)印件和工作簡歷各1份；

7.司法鑒定意見書1份；

8.人民調(diào)解協(xié)議書復(fù)印件1份；

9.直接經(jīng)濟損失表1份；

10.農(nóng)業(yè)部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心職業(yè)資格證書查詢文件1份；

11.億興電子線切割機設(shè)備購買發(fā)票復(fù)印件1份；

12.安全生產(chǎn)與職業(yè)健康知識和管理能力主要負(fù)責(zé)人考核合格證復(fù)印件1份；

13.億興電子安全生產(chǎn)組織架構(gòu)圖復(fù)印件1份；

篇10

Fuyu County in Heilongjiang Province in 2007 patients with Keshan Disease ECG analysis report

SUN Yafei XU Bainan WANG Zhi

（Harbin Medical University, Institute of Keshan Disease 150081,China）

【Abstract】Objective Keshan disease patients understand the ECG changes on the project for formulating diagnosing and cure strategies for Keshan Disease. Methods By examination of 318 cases were for 12-lead ECG, and describe the clinical diagnosis of discussion. Results Commonly present in the ECG. Complete right bundle branch block (8.81％) was the most frequent ECG manifestation, followed by left ventricle high tension and premature ventricular contraction. Conclusions: 90.63% of the population over 40 years of age on the performance of the ECG QRS complex, ST-T, QT interval prolongation and heart rate fast or slow consolidation bundle branch block and premature ventricular contractions，Strengthen the management of these patients can prolong life and improve quality of life。

【Key words】Keshan DiseaseECGanalysis

克山病（Keshan disease,KD）是一種原因未明的地方性心肌病,1935年發(fā)現(xiàn)于黑龍江克山縣，遂因地名命名為克山病，1970年后病情呈逐年下降的趨勢，目前克山病患者以潛在型或慢型多見。雖然居民生活狀況的改善，但是潛在的致病因子仍然存在。因此，對克山病病區(qū)內(nèi)居民健康普查仍具有重要意義。

1 材料與方法

1.1 調(diào)查對象

黑龍江省克山縣居民318例，53例首診為克山病，確診是符合《克山病診斷標(biāo)準(zhǔn)》。

1.2 調(diào)查方法

通過問診、查體、描記12導(dǎo)聯(lián)心電圖，對心電圖進行分析。心功能分級標(biāo)準(zhǔn)參照美國紐約心臟病學(xué)會提出的心功能分級方案。

1.3 統(tǒng)計分析

2 結(jié)果

本次普查人群共計318人，男性127人，女性191人。檢出異常心電圖57例，占總數(shù)的17.92％。其中男性17例，占男性總?cè)藬?shù)13.39％的，女性4 0例，占女性總?cè)藬?shù)20.94％的。異常心電圖檢出率女性多于男性。40歲以上的人群心電圖異常率占90.63％（145/160）。異常心電圖改變中，ST-T改變和右束支傳導(dǎo)阻滯居高位，分別7.54％和8.81％。除20歲及30歲年齡組外，右束支傳導(dǎo)阻滯在各年齡組中居首位（表1）

3 討論

克山病診斷無特異指標(biāo)，心電圖是一項重要的克山病診斷指標(biāo)。

3.1 此次普查異常心電圖檢出率女性明顯高于男性，女性20.94％，男性13.39％。

3.2 房性心律無論是在成人或兒童檢出率均較高，占異常心電圖的85.96％（49/57）。

3.3 傳導(dǎo)阻滯

傳導(dǎo)阻滯是克山病最多見的心電改變指標(biāo)，在此次普查中檢查率高達(dá)8.81％，其中以完全性右束支傳導(dǎo)阻滯居多，說明與心肌相連的右束支末梢的浦肯野纖維系統(tǒng)收到嚴(yán)重的損害，供血量減少。

3.4 ST-T改變在克山病病區(qū)的檢出率達(dá)7.54％。

綜上所述，該病區(qū)內(nèi)異常心電圖率女性高于男性，預(yù)示著病區(qū)內(nèi)存在一些潛在的致病因子易于侵犯女性，尤其是育齡期婦女。傳導(dǎo)阻滯、ST-T改變和心律失常是克山病的重要診斷標(biāo)準(zhǔn)之一，將這3個指標(biāo)與城市居民異常心電做對比發(fā)現(xiàn)，病區(qū)內(nèi)的傳導(dǎo)阻滯、ST-T改變和心律失常明顯高于城市居民，說明在病區(qū)內(nèi)仍然存在著致病因素。雖然在此次普查中有些人還沒有達(dá)到確診為克山病的診斷標(biāo)準(zhǔn)，但整體集體防御水平下降的事實不容忽視。由此看來，克山病病區(qū)內(nèi)人群的健康狀況應(yīng)引起重視，應(yīng)進一步加大健康教育的宣傳力度。對年齡超過40歲或者有心電圖變化者應(yīng)定期體檢，以便做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療。

參考文獻

[1]相有章. 克山病流行現(xiàn)狀及病因研究近況[J].中國地方病學(xué)雜志，2005,25，（4）；463-465.

篇11

2014年6月28日下午，調(diào)查組一行六人來到冗翁坪組侯海斌家，侯海斌是原納坪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)人大主席，現(xiàn)已退休。通過談話、錄音，從侯老處了解到很多關(guān)于教育方面的信息。侯老及老伴帶著一堆家孫和外孫在家，孫子孫女們都已經(jīng)讀書，大的已讀初中，小的在讀學(xué)前班和小學(xué)。上小學(xué)的，每天得早起晚歸，從家到學(xué)校需走上一個小時的路程，現(xiàn)在中餐學(xué)校解決了，就不用在回家吃中午飯；讀初中的，每周周末才能回家一趟，從家到逢亭中學(xué)走路也得要兩三個小時，一路上沒有車輛，孩子們平時去學(xué)校都是結(jié)伴而行，回家來也是結(jié)伴而行。孩子們都很聽話，上學(xué)回家來都積極幫老人分擔(dān)家務(wù)事，農(nóng)忙時還到地里去幫忙，可謂是家里的好幫手。在家時，作業(yè)都是兄弟姐妹相互幫助，老人們學(xué)識淺，無力輔導(dǎo)孩子們的功課。父母遠(yuǎn)在省外打工，逢年過節(jié)或是家里有事才能回一趟家，呆不上七天半個月又去省外了，孩子們想父母的時候，只能通過電話和父母交流；6月30日上午，來到村主任王朝陽家，在王主任處，得知該村拜里組目前有大學(xué)生四名，2014年高考上一本線的有一人，上二本線的有兩人；冗采組目前也只有兩名大學(xué)生，其他組到目前無一名大學(xué)生；上個世紀(jì)八九十年代，在納坪鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)小學(xué)上班的苗胞總計只有二十二人；7月2日上午，到訪納坪小學(xué)，在校長辦公室同馬光學(xué)副校長座談。該校現(xiàn)有教師20人，在編教師12人，特崗教師4人，代課教師1人，學(xué)前班教師3人，無一人是在職在編教師；該校三至六年級有英語課和計算機課，由于沒有微機室，學(xué)生只能在課堂上接受計算機理論知識；該校苗族學(xué)生占全校總?cè)藬?shù)的60%左右，雖開設(shè)有一門地方性課程――貴州省苗族語言中部方言（語文），但是沒有專門教師，收效甚微；該校目前沒有設(shè)置醫(yī)務(wù)室、心理咨詢室，也沒有配備保安，學(xué)生宿舍樓從去年修到現(xiàn)在還沒有竣工，大多數(shù)學(xué)生都是早起晚歸，走一個多小時的山路來校上課，稍遠(yuǎn)的冗采組和打牙組學(xué)生要走兩個小時的山路才能到達(dá)學(xué)校，若在冬季，路面結(jié)冰，這兩個組的學(xué)生下山讀書成了問題；該校部分學(xué)生有自行車，但是騎自行車上學(xué)很是不安全；2013年，該校開展民族文化進校園活動，由于各方面原因，該活動沒能進行下去。

此次調(diào)查能在短時間內(nèi)收集到很多關(guān)于教育方面的材料，但是疏漏之處也在所難免。通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該村苗族子女在教育方面確實存在諸多問題，也感知到大山的孩子熱愛讀書、渴望成功、走出大山、改變大山，可是誰又來為他們創(chuàng)造走出大山的條件呢？

一、完善學(xué)校軟硬件設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造有益學(xué)生健康成長的環(huán)境

學(xué)校是育人的最佳場所，也是立德樹人的好地方。大山的孩子同樣是祖國的未來，同樣是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍。他們雖然坐在寬敞明亮的教室上課，中午能吃上熱騰騰的飯菜，但是他們沒有午休的地方，下午放學(xué)后得趕緊回家?guī)兔先俗黾覄?wù)事，晚飯后才能坐下來做當(dāng)天老師布置的作業(yè)；他們?nèi)昙夐_始才上英語課和計算機課，不能實踐操作計算機；他們多半是留守兒童，心有想法，無處訴說；校園內(nèi)外，他們的安全無人保障；他們渴望學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，傳承民族文化。如果學(xué)校抓好教師隊伍建設(shè)，有一個像樣的微機室、語音室，有一棟舒適的宿舍樓，心理教師和醫(yī)務(wù)人員配備到崗，保安人員安心上崗，定期開展有益的活動……讓孩子安心學(xué)習(xí)。那么大山孩子的教育就會得到很大的改進。

二、完善政府O督職能體制

當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T及設(shè)教部門應(yīng)當(dāng)定期下鄉(xiāng)去了解實情，對存在的問題，及時向上一級部門匯報，及時解決好存在的問題，讓大山的孩子有學(xué)上、上好學(xué)、安心學(xué)。不能因為“兩基”驗收合格了，就放松抓教育了，應(yīng)當(dāng)在鞏固“兩基”的基礎(chǔ)上，另尋教育發(fā)展之路。

三、完善相關(guān)鼓勵政策，多多培養(yǎng)大山人才

篇12

2、熟客來了，招呼到：“××，取包煙。”老板不用問品牌取出一包他熟知的煙。

3、消費者叫了幾聲取包煙，見沒回聲，扭頭就走。

4、坐在火箱里打牌，有人買煙裝沒聽見或叫小孩去取或讓消費者自取。

5、在門前賣早點，正忙著，說：“自己取，錢丟在柜臺里。”

6、正忙著做家務(wù)，也是叫小孩取或自取。

7、有人買某種品牌暫無貨，也沒有推薦另一品牌，任由消費者選購或走下一家。

以上調(diào)查顯示，卷煙零售戶沒有一戶是具有專業(yè)性的，以家庭式的搭賣為主，沒有形成規(guī)模，沒有對卷煙零售利潤形成依賴。雖然客戶經(jīng)理能指導(dǎo)零售戶調(diào)整卷煙結(jié)構(gòu)，但零售戶卻不能指導(dǎo)消費者購買卷煙品牌，更談不上推銷品牌。究其原因主要是：

1、由于零售戶過多、過密，布局欠合理，對零售戶銷售定量，零售價格監(jiān)管不力，零售戶之間無序競爭激烈，一條煙只賺0.5元就能出售，降低了零售戶積極。

2、個別零售戶銷售卷煙只是為了帶動其它副食銷售，把卷煙銷售放在經(jīng)營中的從屬地位。

3、街道上的零售戶多為一些老人或家庭主婦，家庭成員有工作或本人有退休工資，生活不愁，擺攤只為打發(fā)時間，還可以賺點油鹽錢。還有一些零售戶，雖想以此為生計，但苦于沒有多余本錢，常常是賣了這條煙，才能進下條煙，賺來的錢用來維持生活了。實行電話訂貨、電子結(jié)算后，這類零售戶經(jīng)常電結(jié)不成功，上門收款也是湊了零錢還要借。勸其取締，就到單位找領(lǐng)導(dǎo)哭訴。

4、超市雖然有別于以上零售戶，有專柜卻無專人出售，遇上人流量大，就會不在乎一包卷煙的出售。

以上零售戶都缺發(fā)與消費者的溝通，沒有擇牌銷售意識，品牌培育被動、消極。

二、搞好卷煙零售戶隊伍建設(shè)

針對以上問題，要抓好卷煙零售戶隊伍建設(shè)，讓其充分發(fā)揮作用，使其成為“由我調(diào)控，歸我管理，為我所用”的生力軍。我認(rèn)為建立規(guī)范的卷煙零售直營或加盟連鎖店是今后發(fā)展的必然趨勢，也是網(wǎng)建提升要求，我縣應(yīng)盡快實施。

（一）對零售戶應(yīng)從以下兩方面調(diào)整：

1、客戶經(jīng)理幫零售戶理財時，除著重指導(dǎo)零售戶如何調(diào)整品牌結(jié)構(gòu)，也應(yīng)指導(dǎo)零售戶如何抓住消費者心理、推銷品牌的技巧。

2、對連續(xù)一年內(nèi)被評為一級誠信戶的零售戶應(yīng)給予表彰，緊俏品牌應(yīng)優(yōu)先照顧，以提高其積極性和影響力，優(yōu)先考慮發(fā)展為卷煙零售直營或加盟連鎖店。

（二）設(shè)立卷煙零售直營或加盟連鎖店對煙草企業(yè)和零售業(yè)是互利互惠的，有以下好處：

1、卷煙零售直營或加盟連鎖店的設(shè)立可以統(tǒng)一零售價，用一價制零售來引導(dǎo)零售價格，促使零售戶的經(jīng)營毛利額提高，增加其對卷煙利潤的依賴性。

2、由于是煙草企業(yè)的卷煙零售直營或加盟連鎖店，會享有很高的進貨優(yōu)先權(quán)，對零售戶是相當(dāng)有利的。

篇13

事故發(fā)生后，省委、省政府高度重視，省政府成立了深圳市1211重大火災(zāi)事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組)，由省安全監(jiān)管局牽頭組織事故調(diào)查，省安全監(jiān)管局局長黃晗任事故調(diào)查組組長，省監(jiān)察廳、省公安廳、省安全監(jiān)管局、省法制辦、省總工會等部門和深圳市政府負(fù)責(zé)同志參加。事故調(diào)查組邀請了省人民檢察院派員參加，并聘請專家組協(xié)助調(diào)查。

事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、檢測鑒定和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、直接原因和間接原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。同時，針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。近日，省政府批復(fù)同意了該起事故的調(diào)查報告，認(rèn)定這起事故是一起違法搭建、消防安全責(zé)任不落實、管理不到位等原因造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。現(xiàn)將有關(guān)事故調(diào)查和處理情況公開如下：

一、事故原因

(一)直接原因。

經(jīng)現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、檢測鑒定和專家論證，認(rèn)定事故直接原因是榮健市場b區(qū)a棟a56號商鋪西南角上方的自制冷藏室空氣冷卻器電源線路短路引燃商鋪內(nèi)可燃物蔓延成災(zāi)。

(二)間接原因。

1.榮健公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實。

(1)安全意識淡薄。榮健公司作為榮健市場建設(shè)、經(jīng)營和管理單位，嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，為了自身經(jīng)濟利益而無視消防安全;法定代表人許日送在事故發(fā)生后，未能組織員工進行有效疏散和初起火災(zāi)撲救，反而擅自駕車離開現(xiàn)場逃往外地。

(2)違法建設(shè)經(jīng)營榮健市場。榮健公司在榮健市場建設(shè)過程中未辦理國土規(guī)劃相關(guān)用地審批、報建手續(xù)，未經(jīng)公安消防部門設(shè)計審核和消防驗收以及開業(yè)前安全檢查;違規(guī)搭建大量鐵皮棚房，頂棚彩鋼板大量使用聚氨酯泡沫，內(nèi)部沒有承重墻體和防火分隔，整體互相連通，導(dǎo)致燃燒時釋放出大量有毒濃煙并迅速擴散，造成重大人員傷亡。

(3)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實。榮健公司安全管理部門及安全管理人員不明確;日常消防安全檢查不徹底，未能及時消除違規(guī)住人、用電隱患及消防設(shè)施不完善等事故隱患。

(4)用電安全管理混亂。榮健公司雇請不具備相應(yīng)資質(zhì)的人員違規(guī)布設(shè)電氣線路，導(dǎo)致榮健市場存在室外路邊低壓電纜頭制作不規(guī)范、敷設(shè)高度嚴(yán)重不足，且沒有任何防護措施;整體配電干線、入戶線敷設(shè)方式不符合規(guī)范要求;通訊電路與強電線路未分開敷設(shè);電纜線任意接駁、浮拉、拖地、多線纏繞;電源線路絕緣破損、老化未及時進行更換;插座回路未獨立安裝剩余電流動作保護裝置;保護接地線采用纏繞及鉤掛方式等大量用電安全隱患。

(5)管理人員安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理不到位。榮健公司從未組織榮健市場相關(guān)人員進行安全用電及消防方面的培訓(xùn);未按規(guī)范要求建設(shè)市場消防設(shè)施，未安裝火災(zāi)緊急報警裝置，商鋪未設(shè)置緊急疏散出口，造成人員未能及時逃生。尤其是違規(guī)將榮健市場內(nèi)消防栓鎖閉，消防水管網(wǎng)總閥未調(diào)至最大狀態(tài)，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后無法及時撲救初期火災(zāi)。

2.a56號秦晉果業(yè)商鋪經(jīng)營戶消防安全責(zé)任不落實。

(1)消防安全意識淡薄。a56號商戶未履行租賃合同和防火責(zé)任書，擅自改變商鋪結(jié)構(gòu)，大量使用彩鋼板、木材等材料違規(guī)搭建閣樓，大量使用聚氨酯泡沫板保溫隔熱。未對存在的消防隱患進行排查整改消除，尤其是在周邊商鋪經(jīng)常性地存在電線開關(guān)跳閘的情況下，沒有引起警醒，及時整改存在的消防安全隱患。

(2)存在三合一問題。a56號商戶無視消防法律法規(guī)要求，將經(jīng)營、儲存和居住場所合為一體，未采取有效防火分隔和消防安全技防措施。尤其是在相關(guān)監(jiān)管部門開展消防安全大排查、大整治和違規(guī)住人專項整治后仍拒不拆除和遷出。

(3)違規(guī)安裝自制冷藏室和配電線路。a56號商戶用電安全意識淡薄;聘請無相關(guān)資質(zhì)資格的人員使用鐵皮層、聚氨酯泡沫保溫層、壓縮機、冷凝劑等設(shè)備、材料違規(guī)自制冷藏室;配電線路使用不阻燃管穿管，線路亂拉亂接;在自制冷藏室及電源線附近堆放可燃物及雜物或可能導(dǎo)致電源線發(fā)生機械損傷的物品;未規(guī)范安裝漏電保護。

3.黃家威違法組裝銷售自制冷藏室。

黃家威違法組裝自制冷藏室賣給a56商鋪使用，并負(fù)責(zé)電線連接工作。經(jīng)查，該自制冷藏室是一個無生產(chǎn)日期、無質(zhì)量合格證和無生產(chǎn)廠家的三無產(chǎn)品，是引發(fā)事故的主要因素。

4.深圳市公明根竹園股份合作公司(以下簡稱根竹園公司)出租場所消防安全責(zé)任不落實。

根竹園公司違法將未辦理土地使用證、規(guī)劃許可證、建設(shè)工程許可證等手續(xù)、沒有消防許可手續(xù)的土地及上蓋建筑物出租給榮健公司建設(shè)經(jīng)營市場。同時，根竹園公司未按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)消防條例》和《深圳市人大常委會關(guān)于加強房屋租賃安全責(zé)任的決定》相關(guān)規(guī)定，對榮健公司擅自建設(shè)鐵皮棚房行為實施有效監(jiān)督，也未督促承租方及時整改消防安全隱患和向有關(guān)部門報告，未履行出租場所消防安全責(zé)任。

5.公安消防部門履行消防監(jiān)督管理職責(zé)不力。

(1)XX年1月以前深圳市公安局消防支隊原光明消防大隊負(fù)責(zé)公明辦事處的消防監(jiān)督工作，該大隊未認(rèn)真履行職責(zé)，對轄區(qū)防火監(jiān)督管理工作監(jiān)管不力，在發(fā)現(xiàn)榮健市場未進行消防報建、驗收便擅自經(jīng)營的問題后，未按相關(guān)法律法規(guī)對該市場實施停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰，未能有效消除榮健市場未經(jīng)消防許可擅自經(jīng)營的問題，工作嚴(yán)重失職。

(2)XX年1月以后深圳市公安局光明分局公明派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)(含榮健市場)消防監(jiān)督檢查工作，在發(fā)現(xiàn)榮健市場未取得消防許可而擅自營業(yè)的情況下，未按相關(guān)法律法規(guī)作出處理，未能有效制止該市場消防違法行為和消除該市場長期存在的消防安全隱患問題，工作嚴(yán)重失職。

(3)深圳市公安局光明分局消防監(jiān)督管理大隊負(fù)責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督檢查的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對公明派出所業(yè)務(wù)指導(dǎo)不力，未能督促其嚴(yán)格依法實施監(jiān)管、消除轄區(qū)內(nèi)的重大消防安全隱患。

(4)深圳市公安局光明分局負(fù)責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督檢查指導(dǎo)工作，對公明派出所消防監(jiān)督管理工作疏于監(jiān)管。

6.土地監(jiān)察及規(guī)劃國土部門對違法建設(shè)和違法用地監(jiān)管不力、指導(dǎo)督促不力。

(1)公明街道辦事處執(zhí)法隊對榮健市場內(nèi)違法建設(shè)和違法用地行為制止不力、查處拆除不力，對榮健市場內(nèi)違法建設(shè)和違法用地規(guī)模不斷擴大問題失管失控，工作嚴(yán)重失職。

(2)光明新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊未認(rèn)真履行轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃地違法行為的日常督查職責(zé)，對榮健市場內(nèi)長期存在的違建問題失察;對查違中隊及公明辦事處執(zhí)法隊開展市場違法用地和違法建設(shè)巡查檢查和查處整改工作指導(dǎo)、督促不力。

(3)深圳市規(guī)劃和國土資源委員會光明管理局未能正確履行職責(zé)，違規(guī)為榮健市場違法占用位于基本生態(tài)控制線內(nèi)的部分國有未出讓土地補辦了臨時用地手續(xù)。

7.環(huán)保部門對建設(shè)項目環(huán)保審批把關(guān)不嚴(yán)。

光明新區(qū)城市建設(shè)局為榮健市場違法占用轄區(qū)基本生態(tài)控制線內(nèi)的國有未出讓土地違法建設(shè)補辦建設(shè)項目環(huán)境影響審查批復(fù)，存在審核把關(guān)不嚴(yán)問題。

8.深圳市市場監(jiān)督管理局光明分局對榮健公司擅自變更登記事項監(jiān)管不力。

深圳市市場監(jiān)督管理局光明分局對于榮健公司擅自在其登記注冊的住所外違法建設(shè)大面積鐵皮棚房用于經(jīng)營行為監(jiān)管不力，日常巡查流于形式。

9.根竹園社區(qū)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制不力。

根竹園社區(qū)片面強調(diào)增加社區(qū)收入而忽視安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位;未能嚴(yán)格督促轄區(qū)內(nèi)市場嚴(yán)格落實消防安全和安全生產(chǎn)責(zé)任;個別干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，收受榮健公司老板許日送的巨額賄賂，為該公司違法建設(shè)等行為提供便利。

10.公明辦事處存在消防安全監(jiān)管等方面履職不到位問題。