引論：我們?yōu)槟砹?3篇河道治理方案范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
東風(fēng)南大溝
東風(fēng)南大溝
東風(fēng)南大溝
共計
起點—終點
18號閘-來鳳魚莊圍墻
來鳳魚莊圍墻-高倉中學(xué)圍墻外大橋
高倉中學(xué)圍墻外大橋-紅山養(yǎng)殖園區(qū)牌坊
流經(jīng)自然村
六品村、小高倉、龔家、李官營
李家河、
薛家山、
設(shè)計社區(qū)
高倉
梁王壩
桃源
轄區(qū)內(nèi)長度
3044米
1520米
2188米
6752米
灌溉面積
80畝
142畝
336畝
558畝
涉及人口
1167
210
719
2096人
二、當(dāng)前各河段存在的主要問題
河道
東風(fēng)南大溝
（高倉段）
東風(fēng)南大溝
（梁王壩段）
東風(fēng)南大溝
（桃源段）
需整治的主要問題
垃圾外運困難
溝邦、溝底砼破裂、漏水，污水嚴(yán)重，
重點地段檢查，垃圾亂扔，污水直排
三、工作目標(biāo)和內(nèi)容
圍繞“截污、貫通、綠化、加寬、保潔”十字要求，2013年至2015年底兩年內(nèi)實現(xiàn)以下目標(biāo)：
截污目標(biāo)：xx東風(fēng)南大溝截污目標(biāo)：***東風(fēng)南大溝片區(qū)共計有排污口11個，主要污水源為工業(yè)廢水、禽畜養(yǎng)殖場污水、洗礦污水、生活污水。根據(jù)實地勘察，每天的污水排放估計為10m³/d，特別是養(yǎng)殖園區(qū)和洗礦廠污水排放后，導(dǎo)致部分河段河床污黑散發(fā)臭味，河道內(nèi)水質(zhì)再次受到污染，對此我們將聯(lián)系相關(guān)執(zhí)法部門分析梳理排污需求與治理任務(wù)，統(tǒng)籌研究污水排放與處理方案，2013年6月30日前完成對這些污水直排到東風(fēng)南大溝的問題；從2013年5月起，杜絕河岸兩側(cè)新建旅游、度假、娛樂、餐飲畜禽養(yǎng)殖等項目。
貫通目標(biāo)： 2013年5月起***貫通目標(biāo)目標(biāo)：在目前的基礎(chǔ)上不會再出現(xiàn)亂挖、亂建、非法的建筑物，組織相關(guān)部門對上溝邦2米下溝邦4米內(nèi)非法亂搭、亂建、侵占的土地進(jìn)行限時整改，退還土地；
綠化目標(biāo)：***東風(fēng)南大溝綠化目標(biāo)：2013年將在大溝兩邊4米內(nèi)種植綠化樹，即可美化環(huán)境，還可保護(hù)兩岸護(hù)坡；
加寬目標(biāo)：***東風(fēng)南大溝片區(qū)，根據(jù)歷年來檢查，東風(fēng)南大溝不需加寬，但一部分溝邦老化，需要支砌溝底處理；
保潔目標(biāo)： 2013年***東風(fēng)南大溝保潔目標(biāo)河道內(nèi)無明顯垃圾，兩岸無垃圾堆放，清淤后及時處理，保潔人員隨時檢查在位；
四、組織機(jī)構(gòu)
河長：馮潛（玉溪軍分區(qū)司令員）
副河長：殷紹焜（區(qū)人大常委會主任）
市級部門領(lǐng)導(dǎo)：陸紹明（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
區(qū)級部門領(lǐng)導(dǎo)：繆玉（區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
河長聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)：王興（玉溪軍分區(qū)司令部作訓(xùn)辦主任）
段長：康得勤（***黨工委書記）
副段長：王家宏（***辦事處主任）
分段長：何金華（***辦事處副主任）
點 長：雷家勤（高倉社區(qū)居委會書記）、
雷春（梁王壩社區(qū)居委會主任）、
李會富（桃源社區(qū)居委會主任）、
五、職責(zé)分工
（一）河長職責(zé)：
1、河長是負(fù)責(zé)河道保護(hù)、治理、管護(hù)的第一責(zé)任人，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；
2、按一河一策的要求，審定河道綜合治理方案和年度工作計劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)河道治理項目的實施；
3、研究決定和協(xié)調(diào)解決河道保護(hù)、治理、管護(hù)的重要問題；
4、督促檢查河道保護(hù)、治理、管護(hù)責(zé)任制執(zhí)行情況。
（二）副河長職責(zé)：
1、副河長是負(fù)責(zé)河道保護(hù)、治理、管護(hù)的具體負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)抓好具體工作落實；
2、組織編制河道綜合治理方案和年度工作計劃，并抓好組織實施和任務(wù)分解；
3、督促檢查河道保護(hù)、治理、管護(hù)責(zé)任制執(zhí)行情況，做到分段監(jiān)控、分段管理、分段考核、分段問責(zé)；
4、完成市委、市政府交辦的其他工作。
（三）市、區(qū)級部門領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)：
負(fù)責(zé)橫向、縱向的協(xié)調(diào)關(guān)系，加強(qiáng)對河道保護(hù)、治理、管護(hù)落實情況的知道、監(jiān)督、檢查。
（四）河長聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)：協(xié)助河長做河道綜合整治工作。
（五）段長職責(zé)：
1.段長是負(fù)責(zé)河道保護(hù)、治理、管護(hù)的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)具體工作的組織實施；
2.負(fù)責(zé)組織實施河道綜合治理方案和年度工作計劃；
3.按月檢查、季清理、年考核的要求，負(fù)責(zé)組織開展所管轄區(qū)內(nèi)的清潔湖灘、河道、村莊、田園的保潔活動；
4.加強(qiáng)宣傳教育，提高廣大群眾愛湖護(hù)湖的思想意識，指導(dǎo)、監(jiān)督所管轄區(qū)內(nèi)的村（社區(qū)）制定改善人居環(huán)境的村規(guī)民約，根除陋習(xí)，改善生產(chǎn)生活方式；
5.建立常態(tài)化的河道管護(hù)機(jī)制，組織檢查和考核河道保護(hù)、治理、管護(hù)的目標(biāo)責(zé)任制落實情況。
（六）副段長職責(zé)：協(xié)助段長做河道綜合整治工作，負(fù)責(zé)處理河道整治工作日常事務(wù)。
（七）分段長職責(zé)：按轄區(qū)管理的原則，督促點長加強(qiáng)對河道保護(hù)、治理、管護(hù)落實情況的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。
（八）點長職責(zé)：
1、做好河渠整治監(jiān)督工作，組織各方力量積極參與。
2、做好沿河村莊垃圾的處理
3、做好沿河、沿溝居民的教育工作，不準(zhǔn)向河道、溝渠內(nèi)亂扔亂丟垃圾，確保河道、溝渠暢通無阻，清潔衛(wèi)生。
4、好保潔人員安全、生產(chǎn)工作，確保潔人員在工作中能安全、有序、有效對河渠進(jìn)行整治保潔。
5、并根據(jù)轄區(qū)實際情況制定河渠整治方案、措施并組織實施，落實好河段承包管理責(zé)任制。
6、加強(qiáng)檢查工作，最少每周二次對轄區(qū)河渠保潔情況進(jìn)行檢查，對檢查中出現(xiàn)的問題提出整改意見和措施，并組織保潔人員限期限整改。
7、確保河渠保護(hù)范圍內(nèi)無亂占、亂搭、亂建、亂墾、亂種、亂填、亂棄各類垃圾廢棄物等現(xiàn)象；
（九）專職保潔員職責(zé)：
1、河面無雜草 ；
2、河面無漂浮物；
3、河道兩岸4米內(nèi)無新產(chǎn)生成堆垃圾等堆積物 ；
4、河道管理范圍內(nèi)無新產(chǎn)生擅自填堵、覆蓋、縮窄河道、違法建筑等行為；
5、河道護(hù)岸人為損壞；
6、河道管理保潔員清潔工作必須及時，徹底，并服從河道長效保潔領(lǐng)導(dǎo)小組的安排；
7、遇有亂搭亂建中的違章建筑必須及時制止和上報社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)。
六、措施保障
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組
為認(rèn)真落實《玉溪市紅塔區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道干支渠環(huán)境清潔管理的實施意見》，改善和美化轄區(qū)內(nèi)河道干支渠水環(huán)境，發(fā)揮河道干支渠的水利及生態(tài)效益，促進(jìn)人水和諧發(fā)展。經(jīng)街道黨工委、辦事處研究決定：成立***河道干支渠環(huán)境清潔管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員名單如下：
組 長：康得勤（街道黨工委書記）
副組長：王家宏（街道黨工委副書記、辦事處主任）
謝志明（街道紀(jì)工委書記）
何金華（街道辦事處副主任）
成 員：張毅杰（高倉財政所所長）
張學(xué)恭（街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心水利組組長）
葉紹平（***農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心主任）
施學(xué)榮（街道規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護(hù)中心負(fù)責(zé)人）
張 臣（紅塔區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊高倉中隊）
姜玉鳳（街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心水利組工作人員）
陶艷梅（街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心水利組工作人員）
雷家勤（高倉社區(qū)居委會書記）
雷春（梁王壩社區(qū)居委會主任）
李會富（桃源社區(qū)居委會主任）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心水利組，由張學(xué)恭兼任辦公室主任，辦公室成員由相關(guān)部門抽調(diào)，負(fù)責(zé)處理河渠清潔管理工作日常事務(wù)。
2、段長與點長簽定河渠清淤整治合同及目標(biāo)責(zé)任書
簽定責(zé)任書，制定評分標(biāo)準(zhǔn)、明確考核辦法、對考評中發(fā)現(xiàn)的問題記錄在案作為年終考核依據(jù)。
3、各部門明確職責(zé)，齊抓共管
街道宣傳辦負(fù)責(zé)做好宣傳發(fā)動工作，加大宣傳力度，讓“美麗玉溪是我家，希望人人都愛他”的宣傳口號深入人心，入耳入腦。教育引導(dǎo)廣大居民樹立環(huán)保意識，自覺維護(hù)河渠整潔，推進(jìn)街道生態(tài)文明建設(shè)步伐。根據(jù)需要對街道河道清淤保潔工作進(jìn)行宣傳報道。
街道農(nóng)業(yè)中心水利組加強(qiáng)對河道干支渠水利工程設(shè)施管理法規(guī)的宣傳和貫徹實施。配合上級主管部門做好河道干支渠管理保護(hù)范圍內(nèi)的水事違法案件進(jìn)行查處；嚴(yán)格執(zhí)行新建、改建和擴(kuò)建入河排污口的申報、審批制度。
街道城建監(jiān)察執(zhí)法中隊負(fù)責(zé)對在建工程定期進(jìn)行檢查，防止建設(shè)過程中產(chǎn)生的污染物流入河道干支渠；指導(dǎo)和協(xié)助***片區(qū)河道干支渠兩岸各類生活垃圾的處理收集工作；對在中心城區(qū)河道干支渠管理保護(hù)范圍內(nèi)違法堆放、傾倒生活垃圾和固體廢棄物的行為依法進(jìn)行處理。
街道環(huán)保中心負(fù)責(zé)河道干支渠污染源治理方案的編制。依法、依程序?qū)ㄔO(shè)項目做出環(huán)境影響評價，杜絕河道干支渠污染源的產(chǎn)生；嚴(yán)格監(jiān)控污染源，組織開展對違法排污企業(yè)專項執(zhí)法工作，防止企業(yè)偷排污水污染河道干支渠水質(zhì)；建立重點河道干支渠水質(zhì)監(jiān)測報告制度，對未達(dá)標(biāo)排放污水行為及時提出書面整改通知書，督促限期整改。
街道國土所負(fù)責(zé)河道干支渠管理保護(hù)范圍內(nèi)用地的管理工作。依法對侵占河道干支渠管護(hù)范圍內(nèi)的土地或改變土地用途的行為進(jìn)行查處。
街道財政所將河道管理經(jīng)費納入財政預(yù)算，做好經(jīng)費保障。
（二）人員保障措施：
河段保潔起止點
18號閘-來鳳魚莊圍墻
來鳳魚莊圍墻-高倉中學(xué)圍墻外大橋
高倉中學(xué)圍墻外大橋-26閘大橋
保潔員姓名
黃慶龍、雷家玉
李開武、李文邦
李云波、熊建禮
保潔員聯(lián)系電話
13708676557
18787760250
15987072072
13988496037
（三）經(jīng)費保障措施：市級經(jīng)費，區(qū)級年初配套100萬元，根據(jù)配撥比列于每年的3月份前下?lián)艿礁鬣l(xiāng)街道。***每年配撥20萬元經(jīng)費。目前*** 已投入資金34萬元； （四）檢查督查措施：
1、設(shè)立專職河道保潔監(jiān)督員
***河道保潔監(jiān)督員陶艷梅、姜玉鳳，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)河、段、點長的管理情況；督促、落實各責(zé)任單位河道清淤、保潔情況。電話：15987709028、15087728469；
2、建立日常檢查制度
日常檢查按日常檢查評分表，并納入年底社區(qū)考核范圍詳見附表3；
3、建立河道管護(hù)保潔臺帳制度
專職河道監(jiān)督員每周不能低于兩次對轄區(qū)所有河道進(jìn)行檢查，并做好相關(guān)臺帳，迎接上級檢查。
（五）考核獎懲措施：
各鄉(xiāng)街道分河段簽訂兩年綜合整治責(zé)任書，制定獎懲措施。（其中含扣分依據(jù)：如若被媒體曝光一次扣2分，被上 級部門扣分或通報一次扣5分）。
（六）整治長效機(jī)制
按照屬地管理的原則，高倉社區(qū)、梁王壩社區(qū)、桃源社區(qū)、保潔均列入考核范圍。各責(zé)任單位、河道保潔員任務(wù)詳見附表1、2。
一、考核內(nèi)容
具體考核：由組織領(lǐng)導(dǎo)、保潔人員、保潔效果、臺帳制度等方面內(nèi)容。（詳見附表3）河道長效保潔年度綜合考核以街道為單位進(jìn)行考核，分為制度管理、安全生產(chǎn)和日常保潔等三個部分。日常保潔一項根據(jù)日常檢查和隨機(jī)抽查得分情況綜合評定。
1、制度管理（15分）
河道保潔已落實實施單位和人員，日常保潔工作正常開展（2分）；建立河道保潔管理臺帳制度（3分）；制定落實河道保潔（街道、社區(qū)）考核辦法（2分）；落實監(jiān)督員，接受社會監(jiān)督（2分）；按規(guī)定及時做好統(tǒng)計上報工作（2分）；河道保潔經(jīng)費按時足額到位并有獎懲措施，無拖欠保潔人員工資情況（4分）。
2、安全生產(chǎn)（10分）
發(fā)生重大安全事故本項不得分。安全生產(chǎn)保障措施有力，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到位（5分）；無安全事故發(fā)生（5分）。
3、日常保潔（75分）
按照《河道保潔員日常檢查考核細(xì)則》（詳見附表4），根據(jù)日常檢查河道保潔得分綜合評定。在日常檢查中存在以下情況的：有保潔不合格的河道，每1條次扣1分；保潔不合格河道經(jīng)整改仍不合格的，每1條次扣2分；未及時完成指令性任務(wù)的，每1次扣5分；未及時處理群眾投訴和媒體反映的，每1次扣10分。
篇2
Keywords: river, the water pollution management, ecological management
中圖分類號：TV85 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
前言：河道受污染的方式主要可以分為以下幾種：因水中營養(yǎng)物質(zhì)過剩，譬如氮磷化合物，導(dǎo)致河水中藻類大量繁殖，發(fā)生赤潮現(xiàn)象，而藻類腐爛會消耗大量的溶解氧，形成氮濃度過高,對水體中的動植物造成傷害以及碳水化合物、有毒金屬、重金屬等。
1 河道污染問題
水污染目前已受到人類高度重視，如今水污染越來越嚴(yán)重，這已經(jīng)成為威脅人類生存與安全的一個嚴(yán)肅問題。在河水中，受污染的底泥會對小型動物的生存形成威脅，一些有較強(qiáng)毒性的底泥還能夠輕而易舉的殺死深海有機(jī)物，使食物鏈部分?jǐn)嗔眩廴疽褔?yán)重破壞了整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡。近年來，生物多樣性逐年遞減，就算頑強(qiáng)生存下來的物種也會產(chǎn)生許多健康問題，人們應(yīng)該對此陷入沉思之中。
農(nóng)村河道不僅是水上交通運輸?shù)闹饕ǖ?行洪的主要載體,還是很多生物生活的良好棲息地,更是人類賴以繁衍生存的重要物質(zhì)源泉。可是，經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展所帶來的就是生態(tài)環(huán)境的破壞，許多農(nóng)村河道成為死水潭，水質(zhì)惡化,大量水生生物的消失,河道生態(tài)現(xiàn)狀的嚴(yán)重退化，甚至完全消失。
2 河道的管理模式
健康的水循環(huán)利用方式主要是指水在循環(huán)使用過程中,尊重水的自然運動規(guī)律和品質(zhì)特征,合理科學(xué)地使用水資源,將使用過的廢水經(jīng)過深度無害化處理和再生利用。
農(nóng)村水環(huán)境是多方面組合而成的復(fù)合的巨系統(tǒng)。整體優(yōu)化生態(tài)治理模式是根據(jù)水體的系統(tǒng)特征,從生態(tài)、水景觀、給水、排水、污水處理、灌溉、航運、再生利用、排澇和文化遺產(chǎn)、旅游等各方面,統(tǒng)籌規(guī)劃供水、節(jié)水與水污染防治,增強(qiáng)水系統(tǒng)的整體性、適配性、擴(kuò)展性和應(yīng)急能力,提高系統(tǒng)抗御外部干擾的穩(wěn)定性,以及具備可靠的供水水源、安全運行的供水排水系統(tǒng)、良好的灌溉用水,滿足人居環(huán)境相適應(yīng)的健康水環(huán)境等方面的要求。有效地穩(wěn)定改良水體的生物多樣性,提高水體生態(tài)自我修復(fù)能力,使水體水產(chǎn)品健康無害,野生動植物能健康繁育,人類能在農(nóng)村河湖中游泳,從而構(gòu)建農(nóng)村和諧的水環(huán)境。
農(nóng)村河道有獨立自成體系的河流,有交錯成網(wǎng)的河流,如平原圩區(qū)河道,河道相互交錯,各條水系相互溝通,形成較為復(fù)雜的水網(wǎng)體系。這些河流有單一小區(qū)域的河流,有跨越多個區(qū)域的河流。可見,農(nóng)村河道所涉及的空間尺度是多樣的,既有單河道尺度的,又有多河道尺度的,還有流域尺度的。而且這些不同尺度的水體環(huán)境是相互影響的,因此,對于水環(huán)境的治理不能僅考慮單一尺度,應(yīng)該多尺度綜合治理,既要實施單一河道尺度的重點治理,又要考慮多河道、流域尺度的綜合治理、采用聯(lián)動式治理模式。
產(chǎn)生農(nóng)村水環(huán)境惡化的原因多樣,污染是最關(guān)鍵的原因,所以在農(nóng)村水環(huán)境治理過程中應(yīng)嚴(yán)格控制污染源,嚴(yán)格禁止點源污染的直接排放,嚴(yán)格控制農(nóng)藥、肥料、餌料等污染物使用。
對于污水,應(yīng)該集中收集、集中處理,積極采用污水集中處理技術(shù)、濕地處理技術(shù)、生態(tài)河岸帶緩沖處理技術(shù)等相關(guān)技術(shù)處理生產(chǎn)、生活污水。對于水環(huán)境已經(jīng)惡化的水體,應(yīng)采取工程與非工程技術(shù)加以治理,利用水利工程優(yōu)化調(diào)度技術(shù),活化水體;利用微生物技術(shù)消除水體內(nèi)的污染物質(zhì),利用曝氣技術(shù)增加水體的含氧量,提高水體的自凈能力;利用植物技術(shù)吸收污染物,利用疏浚技術(shù)去除底泥中的污染物質(zhì)。這些技術(shù)措施只有相互配合使用,才能取得更好的效果,所以,治理中應(yīng)該采取多技術(shù)集成的生態(tài)治理模式。
3 關(guān)于河道結(jié)構(gòu)如何進(jìn)行生態(tài)治理
農(nóng)村河道自然性較強(qiáng),生態(tài)狀況保持較好,但是自然河道的防洪能力大多較弱,所以,對這類河道的治理既要充分維護(hù)現(xiàn)有的自然生態(tài)狀況,也要能大大提高河道防洪能力。河道生態(tài)治理中,能展現(xiàn)河道特色的關(guān)鍵因素是河道的結(jié)構(gòu)型式,所以河道結(jié)構(gòu)型式的構(gòu)造是生態(tài)河道治理中很重要的一部分。綜合各種治理技術(shù)和治理措施,農(nóng)村河道結(jié)構(gòu)的生態(tài)治理包括自然生態(tài)型河道治理、工程生態(tài)型河道治理以及景觀生態(tài)河道治理三種治理模式。
自然生態(tài)型治理是選擇適于濱河地帶生長的植被種植在河道岸頂、坡面和水邊,利用植物的根、莖、葉來固岸。如種植柳樹、白楊等具有喜水特性的植物,由它們發(fā)達(dá)的根系穩(wěn)固土壤顆粒增加堤岸的穩(wěn)定性,加之柳枝柔韌,順應(yīng)水流,可以降低流速,防止水土流失,增強(qiáng)抗洪、保護(hù)河岸的能力。這種模式可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦翁攸c和水文條件,對植物結(jié)構(gòu)和栽植方式做一定的改造。可以采用“土壤生物工程法”,利用木樁與植物梢、棍相結(jié)合、植物切枝或植株將其與枯枝及其他材料相結(jié)合、喬灌草相結(jié)合、草坪草和野生草種相結(jié)合的等技術(shù)來防止侵蝕,控制沉積,同時為生物提供棲息地,可以有效地維護(hù)河道的自然特性。這種模式適于用地充足,岸坡較緩,侵蝕不嚴(yán)重的河流。在治理過程中,最關(guān)鍵的問題的植物物種的選擇與配置。
山區(qū)河道和航運河道等沖刷較為嚴(yán)重的河道,防洪要求較高。對這些河道的治理必須采用一些工程措施,才能有效地保護(hù)河道的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性和安全性,同時還必須采用生態(tài)措施,維護(hù)好河道的生態(tài)環(huán)境。這種治理模式稱為工程生態(tài)型治理模式。采用天然石材、木材、植物保護(hù)岸坡,如在坡腳設(shè)置各種種植包、石籠或木樁等,斜坡種植植被。
工程生態(tài)型治理模式以防止岸坡沖刷為主,在材料選用上常常采用漿砌或干砌塊石、現(xiàn)澆混凝土和預(yù)制混凝土塊體等硬質(zhì)且安全系數(shù)相對較高的材質(zhì)。在結(jié)構(gòu)形式上常用重力式漿砌塊石擋墻、工形鋼筋混凝土擋墻等結(jié)構(gòu)。
景觀生態(tài)型河道治理模式主要是從滿足景觀功能的角度對河道加以治理,將河道的生態(tài)要求和景觀要求綜合考慮,充分考慮河道所處的地理環(huán)境、風(fēng)土人情,沿河設(shè)置一系列的親水平臺、休憩場所、休閑健身設(shè)施、旅游景觀、主題廣場、藝術(shù)小品、特色植物園和各種水上活動區(qū),力圖在河道縱向上,營造出連續(xù)、動感的“長幅畫卷”的景觀特質(zhì)和景觀序列;在河道橫斷面景觀配置上,多采用復(fù)式斷面的結(jié)構(gòu)形式,保持足夠的景深效果。
景觀生態(tài)型治理模式將各種獨立的人文景觀元素有規(guī)律地組合在一起,構(gòu)成了當(dāng)?shù)厝藗兊纳罘绞?它將美學(xué)作為一個和諧和令人愉快的整體。充分體現(xiàn)了“以人為本”、“人與自然和諧相處”的理念,符合科學(xué)發(fā)展觀要求。這一治理模式主要適用于城鎮(zhèn)居住區(qū)內(nèi)的河道治理中。
結(jié)束語：在我國，水體受到不同程度的污染, 這些污染充斥在城鎮(zhèn)、農(nóng)村各個角落，目前還沒有能力投入大量資金進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，可是，我國從沒有停止生態(tài)修復(fù)的步伐，污染底泥的修復(fù)技術(shù)更在不斷提高，相信在多少年后，農(nóng)村水利環(huán)境一定會得到很大提高的改善，人們的身體健康不再受到污染的威脅。
參考文獻(xiàn)：
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小流域河道治理的發(fā)展歷程
回顧小流域河道治理的發(fā)展歷程，早在20世紀(jì)50年代，我國便開始了對小流域河道的治理探索，并在陜西、山西等地區(qū)開展了生物措施與工程措施相結(jié)合的小流域河道治理試驗，這可以說是我國開展小流域河道綜合治理的基礎(chǔ)。1956年，支毛溝流域綜合治理成效得到了進(jìn)一步肯定，黃河水利委員會將這一經(jīng)驗逐步推廣到全流域的水利治理工作中。進(jìn)入上世紀(jì)60年代后，我國水土資源生態(tài)治理工作逐漸轉(zhuǎn)向以農(nóng)田建設(shè)為核心的時期，開始將水、堤壩、梯田、灘地等工程作為主要治理對象，改善了區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，但因缺乏小流域河道的綜合治理技術(shù)和可行方案，治理效果并不理想。上世紀(jì)70年代，水土流失治理工作人員總結(jié)和以往的小流域河道治理經(jīng)驗及教訓(xùn)，逐漸認(rèn)識到以小流域河道為單元維護(hù)水土資源的成效和實踐意義。
直至上世紀(jì)90年代初期，我國小流域河道治理工作在量和質(zhì)這兩個方面都發(fā)生了明顯改觀，不僅有一定的治理規(guī)模，且群眾基礎(chǔ)十分廣泛，一批效益顯著的河道治理工程成為建設(shè)典型在各地區(qū)推廣、借鑒。在社會主義經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善的背景下，小流域河道的綜合治理也面臨著新的困惑和挑戰(zhàn)，使小流域河道治理的總體經(jīng)濟(jì)效益并不明顯，群眾參與治理的熱情也受到了較大影響。面對上述問題，各地區(qū)總結(jié)多年的小流域河道治理經(jīng)驗，提出以經(jīng)濟(jì)效益為中心，在治理的同時結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極拓展出一條發(fā)展水資源保持特色產(chǎn)業(yè)的道路，并不斷付諸實踐，使小流域河道的治理逐步納入市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軌跡。
小流域河道治理的主要技術(shù)與方案
1、防洪堤壩
現(xiàn)階段河道治理防洪標(biāo)準(zhǔn)要求，農(nóng)田防洪按照每5年一遇暴雨的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，村莊則按照每10年一遇暴雨的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，城鎮(zhèn)按照20年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計。小流域河道的治理，通常情況下，同一條流域內(nèi)采用統(tǒng)一的防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程規(guī)劃設(shè)計和管理。其次要根據(jù)近幾年的天氣變化，如暴雨發(fā)生幾率大，成災(zāi)因素顯著，則防洪標(biāo)準(zhǔn)也要進(jìn)行相應(yīng)提升。最后小流域河道的截彎取直要從河道的坡降、經(jīng)濟(jì)效益等因素進(jìn)行分析。
如上圖所示，在修建防洪堤壩時，設(shè)計必須按照相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定如圖2的施工設(shè)計圖紙，因為工程開工必須建立在施工圖紙的基礎(chǔ)之上進(jìn)行，在開工前，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)所修建河流的地形特征，參照施工設(shè)計方案，制定出相關(guān)的效果圖，讓整個整個工程最后能達(dá)到的效果直觀的體現(xiàn)在人們的眼前，最后參照圖一的模式開始進(jìn)行施工
防洪堤壩作為小流域河道治理的主要建筑物，需要按照小流域河道洪災(zāi)特點進(jìn)行設(shè)計，并符合堤壩“防沖不防淹”的建設(shè)原則。在實際工程運行中應(yīng)注意在同一設(shè)計過水流量下，需結(jié)合兩岸的高程考慮河床被降、河床糙率、河床寬度、防洪堤壩高度等進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，盡量降低堤身高度。同時防洪堤壩的波浪爬高與安全超高要根據(jù)河床坡降確定。
2、人工濕地
人工濕地是人工建設(shè)和監(jiān)督控制的同沼澤相類似的濕地類型，其主要是利用自然生態(tài)環(huán)境中的生物、物理、化學(xué)三方面的協(xié)作作用，實現(xiàn)對區(qū)域污水進(jìn)行凈化的新型生態(tài)工藝。人工濕地在改善水質(zhì)方面有十分顯著的作用，但利用濕地改善區(qū)域水質(zhì)并不是一個新的發(fā)明，在污水排放的過程中，濕地就開始對水質(zhì)進(jìn)行凈化，如果污水直接或間接的排放到洼地中，也會加速濕地的形成，從而構(gòu)建成一種天然的污水凈化工程。直至今天，單獨的房屋住所和鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)所排放出的生產(chǎn)、生活污水還在居住地附近通過溝渠等設(shè)施進(jìn)行過濾處理，并在污水排放地形成典型的濕地。
無論是自然形成的人工濕地或人工規(guī)劃建造的濕地都包含透水性機(jī)制、易在飽和水與厭氧基質(zhì)中生產(chǎn)的植物、水體、具有好氧和兼氧或厭氧的微生物、無脊椎或脊椎動物這五個部分。人工濕地系統(tǒng)是在一種有一定長寬比和地面坡度的哇池中，由土壤、填料混合而成的填料床。生產(chǎn)或生活污水在床體填料縫隙或床體表面流動，床體表面由成活率高、生命周期長、抗水性優(yōu)良并具有一定生態(tài)和經(jīng)濟(jì)價值的水生植物組成，形成特有的動植物生態(tài)體系，對污水與廢水進(jìn)行系統(tǒng)處理，使水源得意再利用，與此同時，濕地中的水生植物也可用于經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，有利于提高區(qū)域的經(jīng)濟(jì)水平。
3、多目標(biāo)、多功能治理方案
當(dāng)前小流域河道的治理應(yīng)逐漸向“高、深、細(xì)”的方向發(fā)展，滿足較高的土地利用率和蓄水保土能力，力爭達(dá)到高治理、高開發(fā)、高產(chǎn)出的治理要求。同時確保小流域河道治理和發(fā)展的一體化，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，使治理方案最大限度的優(yōu)化，促進(jìn)區(qū)域整體生態(tài)環(huán)境的提升和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。并且在小流域河道的治理和維護(hù)過程中，進(jìn)一步完善規(guī)劃設(shè)計方案和施工組織，對于工程建設(shè)過程中的經(jīng)驗和教育合理總結(jié)，做好經(jīng)濟(jì)效益的分析與資料的管理。基于小流域河道的綜合治理模式，現(xiàn)階段區(qū)域小流域河道的治理主要由林糧草立體種植、有機(jī)廢物循環(huán)利用、桑基魚塘等子模式向種植、養(yǎng)殖、有機(jī)循環(huán)利用的一體化綜合治理模式發(fā)展，以取得更多的生態(tài)效益和社會經(jīng)濟(jì)效益，使小流域河道得到長期有效的可持續(xù)發(fā)展。
結(jié)束語
作為世界上水土流失最為嚴(yán)重的國家之一，數(shù)十年來在防治水土流失的長期實踐中積累了豐富的經(jīng)驗，其中最寶貴的就是上世紀(jì)80年代提出的小流域河道綜合治理。小流域河道的治理是以水土資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的多樣化需求。小流域河道的治理，減緩了水土流失速度，改善了區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境，對于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也十分有利。
參考文獻(xiàn)：
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篇4
2.擬定方案
現(xiàn)狀河道灘地內(nèi)植被以耕地和林地為主，其中林地多為密植樹木、苗圃等，高水位行洪時對河道的過流能力有一定影響。此次生態(tài)治理是對灘地內(nèi)植被進(jìn)行“疏林草地”為主的生態(tài)化改造，“疏林”即順?biāo)鞑贾玫摹⑿虚g距較大的景觀樹木；“草地”即以地被草花為主、設(shè)計糙率較小的片狀、低矮植物。擬定行洪通道的目的是為了合理的確定灘地內(nèi)“疏林”和“草地”范圍，通過在灘地上分河段擬定一定寬度的行洪紅線，紅線內(nèi)為“草地”和觀光路，紅線外以“疏林”為主，僅以紅線內(nèi)主槽及灘地作為行洪斷面，通過計算達(dá)到以下目的：一是通過分段試算多個行洪通道寬度，計算各寬度行洪通道的過流能力；二是通過計算結(jié)果分析行洪通道寬度對水位和流速漲幅的敏感性；三是在擬定各段行洪通道寬度后，按擬定寬度進(jìn)行河道整體水面線計算，驗證行洪通道方案的合理性，并以此紅線作為優(yōu)化灘地內(nèi)景觀工程植被布置的重要依據(jù)。
3.方法路徑
行洪通道上、下游邊界分別起自工程起、終點，左、右邊界為設(shè)計主槽上口線以外一定寬度，此次分別擬定單側(cè)50m、80m和100m共3個方案進(jìn)行比選。結(jié)合生態(tài)景觀布置，紅線內(nèi)的灘地上以地被水生植物、觀光路等為主。根據(jù)《水力計算手冊》糙率經(jīng)驗值，行洪通道范圍內(nèi)的主槽和灘地糙率分別取0.0225和0.03。根據(jù)現(xiàn)狀河道堤距、現(xiàn)狀主槽斷面特征、現(xiàn)狀灘地地面附著物現(xiàn)狀，將整治范圍河段分為上、中、下游，分段情況詳見表1。結(jié)合擴(kuò)挖后的主槽，分別計算上述3個方案的行洪通道水位、流速，將上述3個方案的水位、流速與現(xiàn)狀水位、流速進(jìn)行對比，并分析行洪通道寬度的大小對水位漲幅的影響。根據(jù)上、中、下游河道特點，分段確定行洪通道寬度的最終方案；將最終方案與現(xiàn)狀水位進(jìn)行對比，分析水位、流速的變化對堤防、岸坡的影響。
3.1行洪通道寬度的敏感性分析
根據(jù)表2中水面線成果可見，上述3個方案水位抬升最大值均位于京哈高速附近。由于潮白新河堤距較小，行洪通道的寬度對水面線影響較大。在河道的中游，行洪通道水位與現(xiàn)狀水位差值逐漸加大，至京哈高速附近斷面達(dá)到最大值。隨著灘地行洪通道寬度增加，各方案水位變化幅度逐漸減小，大部分段流速均小于2.5m/s。
3.2行洪通道寬度擬定
根據(jù)河道兩堤堤距、考慮灘地內(nèi)現(xiàn)狀情況并結(jié)合景觀布置，分上、中、下游段擬定灘地范圍行洪通道寬度。3.2.1下游寬度由于潮白新河主槽、灘地分界不明顯，大部分灘地高程低于10年一遇水位，且現(xiàn)狀灘地寬度較小行洪通道的寬度占總灘地寬度比例較大，而行洪通道糙率取值小于現(xiàn)狀糙率取值，因此灘地行洪通道寬度對水位影響較大。當(dāng)寬度取50m時，自工程終點至秀水街大橋上游游范圍內(nèi)，行洪通道水位大部分河段低于現(xiàn)狀水位；當(dāng)寬度大于50m時，下游段行洪通道水位均低于現(xiàn)狀水位。下游河段各方案水位對比表見表3。根據(jù)上述對比分析，在不影響河道行洪能力前提下，考慮到后期景觀蓄水后灘地的景觀效果，此次下游段行洪通道寬度按單側(cè)50m選取。3.2.2中游寬度自1號橡膠壩向上游，堤距和灘地寬度的逐漸加大，河道現(xiàn)狀水位略有降低。因此，行洪通道水位與現(xiàn)狀水位差值逐漸加大，并在京哈高速附近斷面達(dá)到最大值。但由于現(xiàn)狀灘地內(nèi)高桿作物較多，灘地糙率相對較大，因此行洪通道寬度對水位影響也較為明顯。中游河段各方案水位對比表見表4。中游河段盡管堤距較下游段有所增加，但主槽擺動相對較大，局部灘地寬度變化幅度劇烈，在滿足防洪安全前提下，考慮到景觀工程布置效果，兼顧下游灘地行洪通道寬度，此次中游河段灘地行洪通道寬度單側(cè)取80m。3.2.3上游寬度上游河段灘地寬度較中游進(jìn)一步加大，灘地行洪通道所占比例也相應(yīng)進(jìn)一步減小。盡管上游河段堤距較寬，但與中游河段相比灘地內(nèi)高桿作物更加密集，北京市界右岸灘地尤為顯著，使得灘地行洪能力有所降低，但由于主槽上口平均寬度較中游有所增加，因此，上游河段主槽有效行洪斷面比例較灘地有所提高。工程起點位置30m～150m方案行洪通道水位分別高于現(xiàn)狀水位0.78m～0.20m。由此可見，行洪通道寬度對水面線影響仍然較為明顯。由于上游河段多為北京、河北相接，右灘地屬北京其中密植作物較多，因此考慮該河段行洪通道寬度在中游80m的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步適當(dāng)加大。考慮到京哈高速主橋現(xiàn)狀行洪斷面寬度，兼顧與中游河段灘地行洪寬度的銜接，此次上游河段灘地行洪通道寬度取100m。上游河段各方案水位對比表見表5。根據(jù)上述分段分析，此次治理范圍上、中、下游河段灘地內(nèi)行洪通道寬度分別為100m、80m和50m。
4.預(yù)期效果
工程終點至1號橡膠壩位置行洪通道水位低于現(xiàn)狀水位，自1號橡膠壩向上游，行洪通道水位與現(xiàn)狀水位差值逐漸增大，至京哈高速位置達(dá)到最大值，到京哈高速上游水位差值逐漸降低并趨于平穩(wěn)。由于灘地寬度較現(xiàn)狀明顯縮小，加之行洪通道糙率取值較小，故灘地行洪通道流速較現(xiàn)狀有所增加，但流速均小于1.5m/s。綜上所述，按擬定的行洪通道行洪，主槽、灘地流速的增加值對現(xiàn)狀堤防及岸坡影響較小。推薦方案與現(xiàn)狀水位對比表見表6。
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漳衛(wèi)新河是大型的平原復(fù)式河道，流經(jīng)魯、冀兩省邊界。上始于四女寺，以渤海灣為出口，全程長202公里，泄洪流量設(shè)計3500立方米每秒，50年一遇，其強(qiáng)迫的行洪流量為3800立方米每秒，為入海的漳衛(wèi)河系主要的泄洪河道，50年一遇的洪水對于衛(wèi)運河可防御。其在河北省鏡內(nèi)又分兩條河流即岔河和老減河，老減河設(shè)計50年一遇，泄洪流量為1500立方米每秒，岔河為2000立方米敏每秒，3年一遇。排澇流量：老減河為0立方米每秒，岔河700立方米每秒。
1990年11月實際測量和計算，自72年治理范圍擴(kuò)大后，四女寺至袁橋閘河段淤，深槽淤積方量為98萬立方米，淤積深度均為1.3米。對1983年、1986年和1990三年的實測資料進(jìn)行計算和對計算結(jié)果進(jìn)行分析，灘地的淤積范圍、高程與袁橋閘的設(shè)計中的正常蓄相一致，處在穩(wěn)定狀態(tài)，深槽中的表現(xiàn)為有沖有淤，一直處在沖淤的交替狀態(tài)。
二、河道淤積的原因及分析
袁橋閘的蓄水有靜水落淤的產(chǎn)生。袁橋閘設(shè)計正常蓄水位20米，蓄水量為905萬立方米，1974年初到1990年的年底，調(diào)蓄衛(wèi)運河累積來水達(dá)3.5億立方米，從1978年妝到1990年末，引蓄黃河水累積10.8億立方米。黃河衛(wèi)與運河來水經(jīng)長途的輸送含平均沙量達(dá)1.5千克每立方米，袁橋閘對其調(diào)蓄，來時渾水，走時清水，大部分泥沙沉積于河道內(nèi)，使淤積方量達(dá)140萬立方米，首當(dāng)其沖。
排澇和泄洪時產(chǎn)生淤積。1973年至1990年，河段排澇總量達(dá)21.6億立方米，中小洪水平均為400立方米每秒以下，平均的含沙量達(dá)2.6千克每立方米，1997年最高時達(dá)7.38千克每立方米，同樣在1972年進(jìn)行擴(kuò)大治理，設(shè)計中開挖的深槽流量僅僅為112立方米每秒，相當(dāng)多的一部分漫灘下泄。因袁橋閘與灘地的農(nóng)作物能阻水，使其到灘地時流速非常小，大量攜沙落淤。淤積的土方量大概有130萬立方米。
引黃濟(jì)津時產(chǎn)生淤積。1981年春和1982年冬，支援天津市緊張的供水情況，分兩次（8+300)河段處的筑壩位置抬高供水水位，輸水量達(dá)到2.5億立方米，參照資料，含沙量平均為2.6千克每立方米，在河道內(nèi)淤積部分的泥沙，方量可達(dá)37萬立方米，河段兩岸的土質(zhì)均為寬棄土且松散，因水土的保持措施沒有跟上，每年都有大量泥土被雨季的風(fēng)雨沖入河道內(nèi)，形成淤積，其土方量可達(dá)40萬立方米。1972年擴(kuò)大治理時后期工作管理沒有到位，在灘地內(nèi)有些土方被填墊，土方量達(dá)40萬立方米。
綜上所述，造成河段淤積的原因主要是中小級的洪水產(chǎn)生大量的淤積，大概占70%，再有就是水土的流失，是引黃濟(jì)津與1972年開挖時灘地深槽填墊的偶然因素。
總之，因其河段地理位置非常重要，其相同施工工程多，河道淤積已其河系的防洪調(diào)度和恩縣洼的運用困難，及時地清淤迫在眉睫。
三、清淤設(shè)計方案
據(jù)河段的淤積。選用了2個清淤的方案，對其綜合對比加以分析與論證，使方案得到優(yōu)化。
（一）清淤第一方案
該清淤的方案就是恢復(fù)河道的原設(shè)計斷面，按1972年時的情況對設(shè)計的開挖斷面來進(jìn)行細(xì)致清淤，使深槽的底寬能恢復(fù)到35米和相應(yīng)的設(shè)計高程，邊坡1：4，按照實際的淤積范圍來工作，使清淤的工程量達(dá)到387萬立方米。
（二）清淤第二方案
就是擴(kuò)寬其深槽的斷面。將1972年時的情況設(shè)計開挖，使深槽的底寬35米，沿工程兩側(cè)擴(kuò)寬，邊坡還是14，將河底進(jìn)行清淤直至設(shè)計高程，除擴(kuò)挖了深槽的斷面以外的保留不動，據(jù)其河段的沿程之設(shè)計中水位的要求，推算其水面的曲線進(jìn)行計算，將深槽的底寬進(jìn)行擴(kuò)寬到55米，泄洪量為1500立方米每秒，將全部沿程的水位全部恢復(fù)，排澇量達(dá)400立方米每秒，使沿程的水位普降，清淤深槽進(jìn)行擴(kuò)挖包括對深槽進(jìn)行清淤和對深槽的兩邊擴(kuò)寬10米，使總工程的量達(dá)到245萬立方米。
（三）優(yōu)化方案
兩者比較，優(yōu)化方案。
不同之處在于，第一清淤方案運用后，蓄水及汛期常見的淤積逐年又回淤，排澇、泄洪及供水的標(biāo)準(zhǔn)也逐年減退，經(jīng)過一定年限，使該河段周期循環(huán)。第二清淤方案，灘地淤積保留不變，河口寬度增寬，河口高程基本一致，控制蓄水淤積。提高深槽的水深和水力的半徑，同時也提高流速、流量、輸水能力和輸沙能力，該河段的中小洪水在深槽內(nèi)下泄時基本得到控制，即減少灘地淤積，沖刷蓄水淤積。深槽在擴(kuò)大以后，起到束水攻沙和減淤的效果，使該河段按照淤積-沖刷-淤積-沖刷的規(guī)律保持良性的循環(huán)，使河道的穩(wěn)定性得到保證，目的實現(xiàn)，使以根治。
兩種方案在投資和工程量情況上的比較，第一清淤方案工程量387萬立方米，第二清淤方案工程量245萬立方米，淤積少清土方142萬立方米，如按單價5.26元每立方米來算，能節(jié)約746萬元的投資。在第一方案中灘地普遍清淤1.0米，青苗的賠償?shù)拿娣e達(dá)360平方米，第二方案中青苗的賠償?shù)拿娣e100平方米，減少賠償?shù)拿娣e260平方，按賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)6000元每平方米計算，節(jié)約156萬元的投資，這兩項共節(jié)省903萬元的投資。
兩種方案在施工組織方面，河段的蓄水是沿河地區(qū)的農(nóng)業(yè)供水水源，使清淤和供水形成矛盾，只好采用挖泥船和水力的機(jī)械清淤。第一清淤方案分散作業(yè)面，工程的質(zhì)量和施工的供水不容易控制，沒必要的超挖。第二清淤方案集中在深槽內(nèi)，使作業(yè)面加以集中，有利于挖泥船和機(jī)械作業(yè)，解決了沿河地區(qū)的供水方面的矛盾。
優(yōu)化方案后，第二清淤方案工程量和投資少，有利組織的施工，可使該河段平衡，保持穩(wěn)定性。
參考文獻(xiàn)：
篇6
河道治理工程的實施會對工程區(qū)域內(nèi)的自然生態(tài)環(huán)境和水土保持帶來負(fù)面影響。以永定新河河道治理工程為例, 分析工程建設(shè)中可能造成的水土流失影響, 從工程、生物和臨時三方面提出水土保持的防治措施, 并對其投資進(jìn)行了初步估算和效益分析。
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篇7
1.1河道概況
1.1.1河道現(xiàn)狀。荒地排河開挖于1970年,位于獨流減河以北,起自石化泵站(乙烯泵站),沿獨流減河左堤北側(cè),經(jīng)大港發(fā)電廠,穿津歧公路,在大港發(fā)電廠循環(huán)河北側(cè),東至擋潮閘入海,全長16.7 km,負(fù)責(zé)獨流減河以北、北環(huán)路及上高路以南、八米河以東、海濱大道以西范圍內(nèi)的排水。排水范圍內(nèi)主要有天津石化公司、100萬t乙烯、油建公司、大港發(fā)電廠、新泉海水淡化公司、古林街、石化園區(qū)、開發(fā)區(qū)、生活區(qū)、港東新城,正在建設(shè)的南港輕紡園,排水面積61.39 km2。
1.1.2水利設(shè)施情況。現(xiàn)有六米河、十米河、城排明渠、板橋河4條河道匯入荒地排河;沿河座落石化泵站(16 m3/s)、大乙烯排水泵站(13.8 m3/s)、十米河泵站(16 m3/s)、城排泵站(6 m3/s),4座泵站的排水能力為51.8 m3/s。wWW.133229.Com南港輕紡園的雨水、污水的排水規(guī)劃正在編制,如果不開辟新的入海河道,其雨水、污水只能入荒地排河。
1.1.3歷年治理情況。荒地排河從開挖至今,對解決該區(qū)域的排水問題發(fā)揮了很大作用。近幾年來,雖然先后建設(shè)了大港發(fā)電廠節(jié)制閘、海口擋潮閘,并對險堤段和入海口淤積進(jìn)行了治理,但河道治理與大港經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展相比仍較為滯后。
1.2存在的問題
1.2.1設(shè)計斷面小,排水標(biāo)準(zhǔn)低。原河道負(fù)責(zé)排除荒地、農(nóng)田的積水,排水采取自流形式,設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低,排水時間長[1-2]。
1.2.2地權(quán)與河道管理分置,年久失修。該河上段占地屬津南區(qū),由三角地指揮部管理,長3.3 km;中段占地屬大港管理,長6.47 km;下段占地屬塘沽,由鹽場管理,長5.43 km。由于種種原因,3個行政區(qū)沒有對河道實施有效管理,造成堤防及沿河水利設(shè)施破爛不堪。
1.2.3淤積嚴(yán)重,排水不暢。由于水土流失和海潮挾帶泥沙沉積的影響,河道的淤積深度在1.5~2.5 m之間;另外,汛期多發(fā)位時,河道水位被潮水頂托持高不下,水位抬高,雨水不但不能入海,反而會造成漫溢,淹泡臨河低洼的區(qū)域。
1.2.4排水面積加大,增加了排水壓力。由于沿河企業(yè)、園區(qū)、城區(qū)的快速建設(shè),使地面截留、滲漏減少,而企業(yè)的外排水標(biāo)準(zhǔn)高,導(dǎo)致排水量大幅增加[3-4]。
2治理的必要性、目標(biāo)及規(guī)模
2.1治理的必要性
2.1.1城區(qū)排水的需要。天津石化100萬t乙烯、南港輕紡園、陸港橡膠等一批大項目相繼落戶大港,東部城區(qū)建設(shè)正在加速,原先的農(nóng)田、荒地、坑塘,正在快速轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)園區(qū)和現(xiàn)代化城市。由于用地性質(zhì)改變,排水標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)相應(yīng)提高。初步測算,荒地排河的流量達(dá)到70 m3/s時,才能滿足排水要求,而現(xiàn)狀荒地排河的最大排水能力只有10 m3/s,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了城區(qū)發(fā)展對排水的要求。大港城區(qū)附近另一條入海河道是獨流減河。獨流減河全長68 km,是大清河主要入海河道,擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)天津市區(qū)防洪安全、渲泄大清河洪水入海的重要任務(wù),大港段河道還擔(dān)負(fù)著引黃濟(jì)津和南水北調(diào)的引水任務(wù),排水壓力比較大。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定和河道上下游的實際情況,大港城區(qū)及企業(yè)的雨水不能向獨流減河排水。一是獨流減河水質(zhì)要求。根據(jù)天津市人民政府津政函[2008]9號《關(guān)于對海河流域天津市水功能區(qū)劃的批復(fù)》的要求,萬家碼頭至十里橫河段日常期間2010年應(yīng)達(dá)到ⅴ類水水質(zhì)目標(biāo)(飲用水輸水期間2010年應(yīng)達(dá)到ⅲ類水水質(zhì)目標(biāo)),十里橫河至南北腰閘段2010年應(yīng)達(dá)ⅴ類水水質(zhì)目標(biāo)。由于各單位排水不能保證達(dá)到ⅲ類或ⅴ類水質(zhì)要求,因此向獨流減河排水不符合天津市水功能區(qū)劃的要求。同時,該段河道是引黃濟(jì)津和南水北調(diào)的重要引水河道,一旦入獨流減河的水質(zhì)影響引水水質(zhì),不但影響市區(qū)居民的引水安全,而且將產(chǎn)生極其不好的政治影響。二是獨流減河汛期行洪要求。獨流減河負(fù)責(zé)大清河水系的泄洪,遇有上游洪水經(jīng)獨流減河泄洪時,設(shè)在獨流減河左堤的口門必須封堵,避免發(fā)生險情,以確保天津市區(qū)安全。三是對沿河企業(yè)單位的影響:①對大港油田和北京地下儲氣庫的影響。自大港電廠南北腰閘建成后,為保證大港電廠安全生產(chǎn)(水位要求、水中無雜物),除上游洪水下泄外,北腰閘不允許開啟。因此,排入獨流減河的水無法入海,只能囤積在河道內(nèi),抬高河道水位,造成漫灘現(xiàn)象,直接影響大港油田油井和北京地下儲氣庫的正常生產(chǎn)。②對大港發(fā)電廠的影響。由于大港發(fā)電廠機(jī)組按海水冷卻設(shè)計,冷卻水中若有大量的污水對機(jī)組的腐蝕非常嚴(yán)重,不利于機(jī)組設(shè)備的正常運行。③對沿河生產(chǎn)單位的影響。沿河自然養(yǎng)殖戶較多,葦?shù)佤~池數(shù)千公頃,若排水造成污染,養(yǎng)殖戶索賠損失,引起群眾上訪事件,引發(fā)社會不穩(wěn)定。因此,荒地排河成為大港城區(qū)雨水排外的唯一河道,具有保證城區(qū)排水安全的重要意義。
2.1.2水環(huán)境治理的需要。當(dāng)前,濱海新區(qū)快速發(fā)展,城市面貌日新月異,而荒地排河做為城區(qū)外圍唯一的入海河道,河道的水環(huán)境與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)。因此,必須對荒地排河進(jìn)行綜合治理。
2.2治理目標(biāo)
完善設(shè)施,提高功能,確保區(qū)域排水安全;推進(jìn)水環(huán)境治理,創(chuàng)造良好的水生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)人水和諧[5]。
2.3治理規(guī)模
2.3.1工程任務(wù)。全面治理荒地排河石化泵站(大乙烯泵站)至入海口16.7 km河道。
2.3.2治理規(guī)模。根據(jù)企業(yè)排瀝標(biāo)準(zhǔn)及各排水口入河流量,兼顧長遠(yuǎn)發(fā)展,進(jìn)行分段設(shè)計:①十米河以上段工程治理規(guī)模:石化泵站排水流量16 m3/s,乙烯泵站排水流量13.8 m3/s,河道排水流量按30 m3/s考慮。②十米河至板橋河段工程治理規(guī)模:十米河以上排水流量30 m3/s,十米河泵站排水流量16 m3/s(正常運行12 m3/s),城排泵站排水流量6 m3/s,該段排水流量按50 m3/s考慮。③t型河口至擋潮閘段工程治理規(guī)模:t型河口以上河段排水流量50 m3/s,板橋河匯入排水流量20 m3/s,該段排水流量按70 m3/s考慮。
3工程實施方案
3.1設(shè)計依據(jù)
工程等級和排瀝標(biāo)準(zhǔn)參照《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》(sl252-2000),荒地排河治理工程按ⅳ等工程進(jìn)行治理。遵循的主要規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及文件有:《堤防工程設(shè)計規(guī)范》(gb50286-98)《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》(sl252-2000)《天津市大港區(qū)河道綜合治理工程項目建議書》。基本資料來源是2008年12月實測帶狀地形圖和縱橫斷面圖地面附著物調(diào)查成果。
3.2河道縱向布置
(1)石化泵站(乙烯泵站)至電廠鐵路涵洞(0+000~6+820)段:按現(xiàn)狀河道的走向進(jìn)行布置。
(2)鐵路涵洞至板橋河(6+820~8+450)段:按新挖河道進(jìn)行考慮。
(3)t型河口至擋潮閘(8+450~15+200)段:按現(xiàn)狀河道的走向進(jìn)行布置。
(4)擋潮閘以下2 km段:按現(xiàn)狀河道走向進(jìn)行布置。
3.3橫斷面設(shè)計
(1)石化泵站至城排泵站(0+000~3+800):長3 800 m,按規(guī)劃部門的要求,河道南側(cè)預(yù)留10 m寬用地,北側(cè)預(yù)留60 m寬用地,采用矩形斷面,河道上口寬45 m,占地寬55 m。
(2)城排泵站至電廠鐵路涵洞(3+800~6+820):長3 020 m,該段地形較為寬闊,采用寬淺式斷面,河道上口寬80 m,占地寬110 m。
(3)電廠鐵路涵洞至板橋河(6+820~8+450):長1 630 m,南側(cè)為電廠住宅樓,北側(cè)是建國村住宅區(qū),建議采用矩形斷面,河道上口寬60 m,占地寬80 m。
(4)t型河口至油田桁架(8+450~9+770):長1 320 m,河道向西側(cè)擴(kuò)挖,采用寬淺式斷面,河道上口寬75 m,占地寬100 m。
(5)油田桁架至擋潮閘(9+770~15+200):長5 530 m,河道向北側(cè)擴(kuò)挖,采用寬淺式斷面,河道上口寬95 m,占地寬110 m。
(6)擋潮閘到入海口(15+200~17+200):長2 000 m,以清淤疏浚為主。
3.4建筑物改造
沿途建筑物改造17處,其中:鐵路方涵5處,需擴(kuò)建3處,改建為橋1處,拆除1處;擴(kuò)建節(jié)制閘2處;擴(kuò)建導(dǎo)虹1處;左右堤需新建閘涵7處;新建交通橋1處、桁架1處。
3.5管道切改
需要切改管道19處、89條。其中沿河管道20條,跨越河道管道64條,穿越河道管道 5條。
3.6工程占地
工程共計占地140.08 hm2,其中利用原河道37.96 hm2,新增占地102.12 hm2。石化泵站至城排泵站共占地2.75 hm2,新增乙烯項目部0.21 hm2,新增津南區(qū)1.29 hm2;城排泵站至電廠鐵路涵洞共占地18.15 hm2,新增津南區(qū)11.55 hm2;電廠鐵路涵洞至板橋河共占地33.22 hm2,新增大港24.16 hm2;t型河口至油田桁架共占地13.04 hm2,新增占地13.04 hm2,古林街上古林村、建國村12.19 hm2,大港電廠0.85 hm2;油田桁架至擋潮閘共占地13.19 hm2,新增建國村9.23 hm2;擋潮閘至入海口共占地59.73 hm2,新增塘沽42.64 hm2。
3.7工程投資估算
3.7.1主要工程量。河道治理:清淤土方92.47萬m3,挖土方78.96萬m3,漿砌石21.46萬m3,砼1.08萬m3,復(fù)堤土方65.04萬m3。建筑物改造:沿途建筑物共17處,其中:鐵路方涵5處,需擴(kuò)建3處,改建為橋1處,拆除1處;擴(kuò)建節(jié)制閘2處;擴(kuò)建導(dǎo)虹1處;左右堤需新建閘涵7處;新建交通橋1處、桁架1處。管道切改19處、89條。
3.7.2投資估算。工程總投資約6.08億元,其中,河道擴(kuò)挖、堤防加固1.35億元,建筑物改造0.47億元,管道切改0.44億元,地上物賠償0.11億元,工程占地2.95億元(新增占地1 02.12 hm2),綠化、景觀0.32億元,臨時工程0.15億元,獨立費用0.29億元(設(shè)計費0.04億,建設(shè)管理費0.05億,預(yù)備費0.20億)。
3.7.3工程治理計劃。分2期實施:一期工程投資4.85億元,主要實施河道清淤、擴(kuò)挖、筑堤,管線切改,建筑物改造,土地占用賠償。二期工程投資1.23億元,主要實施堤防護(hù)砌、綠化及景觀建設(shè)。
3.8實施計劃及投資匹配
按照誰受益誰出資的原則,根據(jù)區(qū)域內(nèi)各單位排水面積占總面積的比例進(jìn)行資金分配籌集,按排水面積計算,各單位需投入的資金情況在工程實施前另行計算統(tǒng)計。
4效益與管理
4.1效益
荒地排河治理工程實施后,可以帶來多方面的效益,主要有以下幾點:為各大企業(yè)的排水提供可靠的保障;完善原排水系統(tǒng)的功能,有效提高排水能力,最大程度減少洪澇災(zāi)害帶來的損失;保持生活生產(chǎn)的正常秩序,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定;打造宜居的城市水生態(tài)環(huán)境,達(dá)到綠化、美化、環(huán)保的目的,實現(xiàn)人水和諧。
4.2工程管理
治理工程完工后,由大港水務(wù)局按照《天津市河道管理條例》的規(guī)定統(tǒng)一管理,并做好日常維護(hù),以保持河道的設(shè)計排水能力;依法行政,嚴(yán)格控制排水口門,確保排水安全。
參考文獻(xiàn)
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篇8
國家法律法規(guī)，都該是有針對性作出的，主管執(zhí)行部門不能死搬教條，要調(diào)研具體情況，把握國家規(guī)定的實質(zhì)，《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》雖然要求采礦企業(yè)，必須編制地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案，才可以領(lǐng)取采礦許可證，但是就河道淤泥問題不適用，因為清淤的主體是水政部門，即使委托有關(guān)企業(yè)實施，依然不改變責(zé)任的主體。河道淤泥的受讓人，從法定和約定上都沒有編制地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案的主體義務(wù)。目前，在使用河道制磚的地區(qū)，出現(xiàn)了國土資源管理部門讓淤泥購買人編制地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案的現(xiàn)象，文件有規(guī)定，確實是無可奈何，筆者在法律之間另辟蹊徑，力求解除國土資源管理部門和淤泥制磚企業(yè)的困擾，做了一些現(xiàn)實的分析和理論上的探討。
1 長江中下游地區(qū)河道淤泥來源和特性分析
1.1 河道淤泥來源
河道淤泥是綜合物，通常是，雨水陳年累月的洗刷，陸地的粘土、泥沙等隨著地表水流入河道，沉積起來；生活用水從化糞池等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施中自然地源源不斷的溢出，在河道里不斷分解沉定；浮萍、蓮藕等水生植物、魚蝦、貝殼類的河蚌等水生動物、以及微生物，尸體腐爛淤積，這些成因，就會形成了河道淤泥。
1.2 河道淤泥特性
河道淤泥，累積久了，就成為河道障礙物，會影響河道運輸功能、蓄排水功能、生態(tài)環(huán)境環(huán)境功能，處理的辦法就是清淤。但河道淤泥有這樣的特性，包含豐富的有機(jī)物，可以用于農(nóng)田復(fù)墾與施肥；又具有磚瓦用粘土的粘性，可以用于制磚；污染嚴(yán)重的呢，適宜于做公路底墊。總之，這些特性，可以調(diào)動各方面的積極性，尋求淤泥的經(jīng)濟(jì)應(yīng)用，從而降低清淤的成本。
2 河道淤泥清淤的責(zé)任主體與工程綜合措旆
2.1 河道淤泥清淤的實施主體
根據(jù)《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國河道管理條例》河道清淤的實施主體應(yīng)該是各級人民政府，具體組織實施是由各級水政主管部門牽頭，農(nóng)林、港務(wù)、交通、規(guī)劃等部門參加，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、農(nóng)田水利等方面的規(guī)劃，是項綜合性的系統(tǒng)工程，考慮了生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會等諸方面效應(yīng)和效益。
2.2 河道清淤的工程綜合措施
縱觀具體河道清淤方案，都考慮了這樣幾個方面：
2.2.1 河道清理工程有計劃按步驟實施，不要求河道清淤的速成和光潔，有利于水生植物、微生物的生長，達(dá)到治療生態(tài)環(huán)境的效果。
2.2.2 清理河道工程結(jié)束不產(chǎn)生新的破壞，淤泥處置與相關(guān)規(guī)劃相銜接，有淤泥用于做路、復(fù)墾、施肥、制磚等方面的方案。
2.2.3 河道清淤工程，包含防止踏方的護(hù)岸設(shè)計，選擇本地自然生長成活快的植物，既能護(hù)坡，又能防沖刷，不僅起到了水土保持作用，還延長了河道淤積周期；等等；其內(nèi)容包含了、且遠(yuǎn)廣于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的，是綜合性工程。由此看來，河道清淤過程本身就是環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)過程。
3 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案累贅性成因
3.1 把地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)虛擬給不當(dāng)?shù)闹黧w
執(zhí)行地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方面規(guī)范是清淤工程主體的義務(wù)。根據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》、《國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制審查及有關(guān)工作的通知》(國土資廳發(fā)[2009]61號文)，依據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范》(DZ／T223-2009)，為河道淤泥清理工程編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，是應(yīng)當(dāng)?shù)摹Ｋ詫嶋H工作中，河道淤泥清淤工程主體，應(yīng)當(dāng)就是礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的實施主體，工程實施本身就是地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的過程。淤泥是這個過程的副產(chǎn)品，如果讓購買或應(yīng)用淤泥的主體在取購時候，再另行編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，是累贅的，是把實施清淤的工程主體的義務(wù)復(fù)加給買方，把已經(jīng)完成的義務(wù)，主觀虛擬地假想給新的購買主體。
3.2 虛擬承擔(dān)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)義務(wù)被迫性
用淤泥制磚的磚瓦企業(yè)，必須領(lǐng)取采礦權(quán)許可證，才可以領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，才可以做其他一系列的活動。但根據(jù)國土資源部第44號部令(礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定)必須編制礦山地質(zhì)環(huán)境評價保護(hù)與治理恢復(fù)方案，才可以領(lǐng)取采礦權(quán)許可證。按上述，淤泥制磚企業(yè)，利用淤泥摻和煤渣或石灰制磚是個除廢過程、廢物再利用的過程，可以直接從國家購買淤泥，繳納必要的國家礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費和作相應(yīng)稅賦即可。河道的清淤，已經(jīng)由國家機(jī)構(gòu)委托實施了，地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)義務(wù)已經(jīng)得到相應(yīng)完成了，為此，淤泥制磚企業(yè)編制行為不是出于現(xiàn)實的需要，而是迫于法律規(guī)范教條性應(yīng)用所帶來的無奈。
即使堆積淤泥臨時性場地的環(huán)境恢復(fù)與治理，依法也應(yīng)屬于河道淤泥清淤工程實施主體的事情，如果讓買方磚瓦企業(yè)來做環(huán)境恢復(fù)與治理方案，就有違《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》中的“誰破壞誰治理”原則。何況，只要原地貌不變地把淤泥取走，就達(dá)到了環(huán)境恢復(fù)與治理效果。至于是不是會破壞原貌，那是通過相關(guān)方合同約定就可以處理的事情，牽強(qiáng)附會的用編制“礦山環(huán)境恢復(fù)與治理方案”來規(guī)制，無非是小題大做，是用國家強(qiáng)制取代合同約束，是根本沒有必要的。當(dāng)然，也可以通過礦管部門的監(jiān)管和查處，使原貌得到恢復(fù)。例如，人人都有盜竊的可能。難道人人都要對公安部門提供不盜竊的保證書和繳納保證金以約束自己嗎?是不是也編制個什么自我控制方案呢?倉儲性的堆積，按合同倉儲物即淤泥取走，原貌就能再現(xiàn)。還有，任何企業(yè)在廠內(nèi)堆積原料，是常有的事情，任何企業(yè)堆積原料都不得破壞土地原來的利用條件。磚瓦企業(yè)所堆積的原料是淤泥、粘土，在倉儲用地利用的行政管理方面，不該由于原料的不同，搞企業(yè)歧視，讓磚瓦企業(yè)無形地增加負(fù)擔(dān)，是多么的不公平。
總之，讓購買河道淤泥的磚瓦企業(yè)承擔(dān)編制礦山地質(zhì)環(huán)境評價保護(hù)與治理恢復(fù)方案的義務(wù)，是虛擬的，是把被他人已經(jīng)完成或必須完成的義務(wù)假想性地再次施與，無論是對河道、無論對是廠內(nèi)外淤泥倉儲用地而言，做“方案”都沒有現(xiàn)實的和法律上的道理可言。廠內(nèi)淤泥倉儲用地恢復(fù)可以通過土地有償使用合
同可以約定和控制。沒必要像什么復(fù)雜工程似的，弄出個什么符合”國標(biāo)”方案呢。簡單地用合同約束和履行，就可以符合“國標(biāo)”了。
4 去除淤泥制磚企業(yè)編制“方案”義務(wù)的方法
4.1 分析相關(guān)法律法規(guī)的立法機(jī)理
像煤礦、石油等一系列礦山的開采，對地質(zhì)環(huán)境都有一定程度的破壞力，具有負(fù)面性，對這些礦山采礦權(quán)的出讓。必須按照規(guī)定編制“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案”。而河道淤泥的撈取與處置本身就是根據(jù)一定專業(yè)方案而實施的恢復(fù)治理和保護(hù)地質(zhì)環(huán)境的行為，具有積極性、正面性。為此，編制“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案”，猶如給冬天的白雪增白，邏輯上是混亂的。國家已經(jīng)花費疏浚的河道，其結(jié)果就是恢復(fù)和治理環(huán)境的過程，讓淤泥制磚企業(yè)空洞無實際效果的去花費，是對社會財富的浪費，一切財富都是社會的。
4.2 做好調(diào)研及時向有權(quán)部門請示
淤泥制磚企業(yè)，如果想要取得采礦權(quán)，直接采挖磚瓦用粘土，那是需要編制“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案”，然后領(lǐng)取采礦許可證。一定的政府工程或政府審批的工程實施時，如果出現(xiàn)多余土方，那么國家可以直接出讓，工程實施權(quán)利與采礦權(quán)耦合在一起了，是開發(fā)商、工程承包主體的權(quán)利，這種耦合現(xiàn)象，是不需要進(jìn)行再次作采礦權(quán)許可的。購買淤泥的行為，與采礦權(quán)實施行為是迥然不同的兩碼事，不需要憑采礦許可證而進(jìn)行，所以，這里就出現(xiàn)了個自由縫隙，根據(jù)法理，無采礦許可證，只要能參與竟買到磚瓦用淤泥，可以照常營業(yè)。不“編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案”不領(lǐng)取采礦許可證，按道理不會影響淤泥制磚企業(yè)的正常運行，那樣，如果把磚瓦企業(yè)視同污水處理廠一樣，當(dāng)成污泥處理廠，也不無道理。但是，事實上，工商部門會不考慮這些情況的，認(rèn)死理，無采礦許可證，就不發(fā)放或不年檢營業(yè)執(zhí)照。
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1引言
隨著我省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，現(xiàn)在人們對于河道治理的要求也逐漸的提高了，尤其是隨著當(dāng)前人們對于生態(tài)環(huán)境要求的提高，生態(tài)護(hù)岸在河道治理中也突出了自己的作用。但畢竟作為一種新鮮的處理方式其中必然存在著諸多的不足和需要完善的地方，下面我就根據(jù)自身經(jīng)驗具體探討下在河道治理工程中生態(tài)護(hù)岸的方法和應(yīng)用。
2河道治理中生態(tài)護(hù)岸存在的主要問題
自2002年起我省開始實施生態(tài)型護(hù)岸工程以來，根據(jù)不同河道特點，配置喬灌草及水生植物，并適當(dāng)引種推廣了白楊、水杉、池杉等耐水濕樹種，種類明顯增多，并全部營建成復(fù)層生態(tài)型防護(hù)林。不僅考慮了河道的防護(hù)效益，且使河岸整體景觀也上了一個臺階，但仍存在一些問題：①原有生態(tài)林都是純林帶，結(jié)構(gòu)單一，某些林帶病蟲害嚴(yán)重，如白楊純林帶，幾乎每年巢螟為害嚴(yán)重；②生態(tài)護(hù)岸林規(guī)劃設(shè)計缺少規(guī)范，部分河岸一味追求景觀效果，設(shè)計品種達(dá)數(shù)十個，不僅工程造價提高，而且施工困難，管理成本大幅增加，后期管護(hù)困難等；③對新品種引種推廣認(rèn)識不足，樹種選擇及種植部位不當(dāng)，造成種植后生長不良，甚至大片死亡，很難形成防護(hù)效果；④設(shè)計種植密度考慮不當(dāng)，骨干喬木樹種種植7年都不能郁閉，防護(hù)效益差。
3生態(tài)護(hù)岸營造基本原則
3.1規(guī)劃設(shè)計原則
3.1.1穩(wěn)定性、安全性原則
護(hù)岸起著防止水土流失、防止河床淤積、防洪泄洪作用，其穩(wěn)定性直接關(guān)系到人民生命財產(chǎn)的安全，因此護(hù)岸結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定與安全是規(guī)劃設(shè)計中首要考慮的原則。
3.1.2因地制宜、生態(tài)優(yōu)先原則
岸坡是介于水陸生態(tài)系統(tǒng)之間的一種獨立生態(tài)系統(tǒng)，它對水陸生態(tài)系統(tǒng)間的物流、能流、生物流發(fā)揮著廊道、過濾器和天然屏障等功能。在充分考慮護(hù)岸的安全與穩(wěn)定的前提下，應(yīng)盡量減少人為改造，保持河道原有的自然性和生態(tài)性，維護(hù)河道的生態(tài)循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。由于我國諸多地區(qū)河流眾多，河岸結(jié)構(gòu)不盡一致，即使在同一條河流的不同地段都有差異，為此護(hù)岸營造要根椐具體河流、河段的不同情況，如承擔(dān)的作用、河岸現(xiàn)狀、沿河群眾種植習(xí)慣等，選擇與之相適應(yīng)的方案。
3.1.3景觀性、實效性兼顧原則
水環(huán)境景觀是城市、鄉(xiāng)村景觀的重要組成部分之一，設(shè)計中對護(hù)岸景觀的要求不容忽視，要注重河岸原有的人文風(fēng)貌，注重河道綠化與鄉(xiāng)村美化相結(jié)合，還必須兼顧景觀塑造工程的經(jīng)濟(jì)性、實效性。一般性生態(tài)護(hù)岸植物種類配置不宜過多，3-5種較為適宜。
3.1.4適當(dāng)密植原則
生態(tài)護(hù)岸林不同于用材林及其他林種，及早體現(xiàn)最大的防護(hù)效益是其建設(shè)的重點，營造的生態(tài)護(hù)岸林一般3-5年能夠成林，郁閉度達(dá)到0.6-0.7以上較為理想，因此適當(dāng)密植是關(guān)鍵。
3.2植物選擇原則
3.2.1注重以鄉(xiāng)土樹種為主、外來樹種為輔原則
鄉(xiāng)土樹種能較好適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍夂颉⑼寥罈l件，體現(xiàn)地方特色，同時適當(dāng)選用適生性好，功能特性顯著的外來樹種作為骨干樹種，滿足物種多樣化的建設(shè)要求。
3.2.2注重喬木樹種為主，物種多樣性原則
以喬木樹種為主，構(gòu)建河岸森林植被的骨架。同時兼顧灌、草及水生植物，常綠與落葉、速生樹種與慢生樹種，色葉與觀花觀果相結(jié)合，綜合利用，合理配置。
3.2.3注重選擇有較強(qiáng)適應(yīng)性樹種的原則
如河岸地下水位高，內(nèi)側(cè)護(hù)坡受水位變化易水淹，為此須選擇耐水濕強(qiáng)的樹種；為了更好地起到護(hù)岸固堤效果，應(yīng)選擇根系發(fā)達(dá)、萌蘗力強(qiáng)的樹種，如池杉、水紫樹等。
3.2.4注重生態(tài)、觀賞與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合原則
兼顧觀賞性與經(jīng)濟(jì)效益，突出生態(tài)公益性。生態(tài)護(hù)岸應(yīng)以改善水質(zhì)為目標(biāo)，充分考慮水質(zhì)的生態(tài)修復(fù)技術(shù)；通過有選擇性喬、灌、草的配置，有效地提高觀賞性；應(yīng)考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的利益，適當(dāng)選擇栽培歷史悠久的名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)樹種和生長迅速、經(jīng)濟(jì)價值較高的用材樹種。
3.3植物配置原則
植物配置應(yīng)該：①將喬灌草相結(jié)合，形成復(fù)層林，增加綠量，更好地發(fā)揮樹冠對降雨的截流作用，減弱降雨對地面的濺擊作用；②深根系與淺根系相結(jié)合，形成立體的地下根系結(jié)構(gòu)，以更好地防止水土流失，提高土層營養(yǎng)的利用率；③陰性樹種與陽性樹種相結(jié)合，河坡和堤頂采用陽性樹種，林帶中間、林下適當(dāng)配以陰性樹種，減少競爭，提高防護(hù)能力；④將不同花期的植物進(jìn)行種類混交，改善河道的視覺效果；⑤在優(yōu)先考慮防止河岸水土流失的前提下，充分優(yōu)化生態(tài)護(hù)岸植被帶的親水景觀效果和提高動物良好棲息地等生態(tài)效能。
4生態(tài)護(hù)岸植物推薦和種植密度
4.1河岸各部位植物種植的選擇
4.1.1坡頂和洪水位以上該區(qū)域是河道綠化的亮點
作為河道景觀，它具有居高臨下的控制作用，因此該區(qū)域樹種應(yīng)豐富多彩，常綠樹種總量應(yīng)控制在60%左右，某些能產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益的樹種也應(yīng)主要集中在該區(qū)域。骨干樹種香樟、女貞、深山含笑、廣玉蘭、紅果冬青、濕地松、水杉、池杉、落羽杉、垂柳、楓楊、梓樹、櫸樹、樸樹、珊瑚樸、北美楓香、烏桕、合歡、黃山欒樹、無患子、黑楊、喜樹、榔榆、重陽木等。配置植物夾竹桃、小蠟、桂花、枇杷、大葉梔子、珊瑚樹、白玉蘭、紅玉蘭、木芙蓉、紅葉李、晚櫻、云南黃馨、木槿、美人蕉、麥冬、三葉草等。主要經(jīng)濟(jì)樹種桑、早園竹等。
4.1.2洪水位線至常水位線該區(qū)域是水位變化區(qū)
每年梅雨及夏季臺風(fēng)季節(jié)變化大，屬季節(jié)性水淹區(qū)。因此可選植物較少，上部應(yīng)以中生但能短時間耐水淹植物為主，下部以濕生植物為主。骨干樹種①上部：池杉、水杉、水紫樹、北美楓香、落羽杉、楓楊、垂柳、構(gòu)樹、樸樹、梓樹。②下部：池杉、水紫樹。配置植物美人蕉等。
4.1.3常水位以下
該區(qū)常年有水，根據(jù)調(diào)查，可用于生態(tài)護(hù)岸工程的耐水濕植物品種較少，某些品種在工程上運用要慎重，比如野茭白、蘆竹等，運用不當(dāng)，會使河道堵塞。骨干植物：水蔥、菖蒲、水燭、再力花、蘆葦。
4.2樹種種植密度選擇
科學(xué)合理地選擇種植密度，也是生態(tài)護(hù)岸建設(shè)取得成功的一個關(guān)鍵要素，一般以3-5年能基本成林郁閉較為理想。一般冠幅比較大的香樟、櫸樹等樹種種植株距以2-4m為宜，冠幅較窄的池杉、珊瑚等樹種株距以1.5-3.0m為宜。
5結(jié)語
生態(tài)護(hù)岸技術(shù)融入了水利、土木、生態(tài)、環(huán)境等多學(xué)科知識，已獲得了越來越廣泛的認(rèn)同和應(yīng)用。生態(tài)護(hù)岸是既滿足河道護(hù)岸功能，又有利于恢復(fù)河坡系統(tǒng)生態(tài)平衡和提高河流自凈能力的系統(tǒng)工程。其建設(shè)要因地制宜，按照“林水有機(jī)結(jié)合”的自然規(guī)律，堅持與水利工程建設(shè)結(jié)合，才能發(fā)揮最大的綜合效益，主航道、行洪道一定要在修筑塊石護(hù)岸和標(biāo)準(zhǔn)圩堤的前提下進(jìn)行生物修復(fù)；原生自然河岸必須加以保護(hù)，不宜過多地去進(jìn)行改建；只有通過調(diào)查，合理規(guī)劃，適合該地區(qū)河道生態(tài)環(huán)境和工程建設(shè)特點的才是理想的生態(tài)方案。
參考文獻(xiàn)：
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二、整治內(nèi)容
（一）規(guī)范行政許可，嚴(yán)打非法采砂。按照“長江河道全線禁采，中小河流核減采量”的要求，嚴(yán)格河道采砂審批許可，嚴(yán)管嚴(yán)打非法采砂。一是嚴(yán)格執(zhí)行《縣中小河流采砂規(guī)劃》，進(jìn)一步規(guī)范河道采砂權(quán)拍賣的準(zhǔn)入與許可機(jī)制。二是嚴(yán)格公益性、工程性采砂許可，吹填造地、公路修建、河道整治或航道疏通等工程性、公益性采砂要嚴(yán)格按程序履行報批手續(xù)，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管，嚴(yán)防假借工程性、公益性采砂實施經(jīng)營性活動。三是嚴(yán)密關(guān)注河道采砂動態(tài)，及時加強(qiáng)中小河流采砂規(guī)劃修編，逐步減少中小河流采區(qū)和采量，推動中小河流休養(yǎng)生息，逐步恢復(fù)河道生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)可采區(qū)現(xiàn)場監(jiān)管，嚴(yán)防超許可范圍和許可采量采砂。四是嚴(yán)打非法采砂活動。對凡未經(jīng)縣水行政主管部門審批或未按審批的要求從事采砂作業(yè)的非法采砂行為堅決予以取締并嚴(yán)厲打擊。對在專項整治期間頂風(fēng)作案業(yè)主的非法采（運）船只、挖掘機(jī)、運輸車等機(jī)具實施先行登記保存，依法從重處罰，情節(jié)十分嚴(yán)重的要依法追究當(dāng)事人的行政或刑事責(zé)任。
（二）清理違規(guī)砂場，規(guī)范采砂管理。對全縣河流及三峽庫區(qū)采砂場（點）進(jìn)行拉網(wǎng)式清查，全面登記，摸清底數(shù)，嚴(yán)格落實管控措施，加強(qiáng)管理。對手續(xù)不完備、未取得合法經(jīng)營資格和違規(guī)占用河道灘地、影響行洪安全的砂場，應(yīng)堅決予以取締。對已辦理行政許可的采砂企業(yè)加密開展現(xiàn)場巡查，查是否按照行政許可的采砂范圍和采砂規(guī)劃進(jìn)行作業(yè)、降噪除塵和廢水處理措施是否完善并運行正常、生產(chǎn)場地及砂石料堆放是否占用行洪河道或影響交通等，對檢查出問題的采砂企業(yè)責(zé)令關(guān)閉停產(chǎn)并限期整改，整改到位經(jīng)驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。通過砂場清理整治，為強(qiáng)化河道采砂管理奠定堅實基礎(chǔ)。
三、實施步驟
這次專項清理整治行動分三個階段進(jìn)行。
（一）宣傳發(fā)動、排查摸底階段（2016年2月1日—3月10日）。成立全縣河道采砂專項清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建部門聯(lián)合工作專班，制定河道采砂專項清理整治工作實施方案，由縣人民政府《縣人民政府關(guān)于河道采砂專項整治的通告》，在全縣范圍內(nèi)采用張貼通告、宣傳標(biāo)語、宣傳橫幅、廣播電視滾動播出專項清理整治通告等形式廣泛宣傳發(fā)動。及時向采砂業(yè)主宣傳國家、省、市關(guān)于河道采砂的相關(guān)政策法規(guī)和縣政府召開的河道采砂專項整治工作會議精神，召集采砂業(yè)主進(jìn)行集中約談教育，并對全縣河道管理范圍內(nèi)河道采砂的采砂船、機(jī)具，及砂石堆放、運輸?shù)惹闆r進(jìn)行摸底調(diào)查并登記造冊，下達(dá)執(zhí)法文書責(zé)令立即停止一切非法河道采砂活動，限期關(guān)閉砂場，恢復(fù)河道，自行拆（撤）出所有采砂設(shè)備和砂石料。
（二）集中整治階段（2016年3月11日—5月31日）。按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《省河道采砂管理辦法》等法律法規(guī)以及省、市、縣關(guān)于河道采砂管理的相關(guān)規(guī)定，對全縣境內(nèi)河道采砂進(jìn)行全面清理整頓，嚴(yán)厲打擊各類非法采砂行為，依法取締非法采砂場，暫扣、封存或拆除非法采砂機(jī)具，沒收非法所得，并按照法律法規(guī)上限進(jìn)行處罰。對拒不執(zhí)行行政處罰決定的，由縣水行政主管部門依法申請縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，對在專項清理整治活動中頂風(fēng)作案造成國家砂石資源損失和暴力抗法的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。
（三）總結(jié)鞏固階段（2016年6月1日—6月10日）。總結(jié)專項清理整治工作成果和經(jīng)驗，將專項清理整治工作總結(jié)上報縣“兩辦”和市水利水電局，由聯(lián)合執(zhí)法工作專班對專項清理整治中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，組織“回頭看”活動，查遺補(bǔ)漏，鞏固成果。并按照《省河道采砂管理辦法》、《縣中小河流采砂規(guī)劃》建立健全長效機(jī)制，轉(zhuǎn)入日常規(guī)范管理。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工
為切實抓好河道采砂專項清理整治活動，縣政府決定成立縣河道采砂專項清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣直有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人為成員的縣河道采砂專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組。具體職責(zé)如下：
縣水利局：牽頭組織河道采砂專項清理整治工作，具體負(fù)責(zé)開展河道采砂的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法工作，負(fù)責(zé)非法采砂案件的查處。
縣法院、檢察院：配合河道采砂專項清理整治活動，依法開展強(qiáng)制執(zhí)行，對于涉嫌犯罪的非法采砂活動及時依法批準(zhǔn)立案偵辦。
縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)河道采砂治安秩序，配合水利部門開展河道非法采砂專項清理整治行動，嚴(yán)厲打擊非法采砂活動中的涉黑、涉惡勢力，并依法對非法采砂活動中涉嫌犯罪的開展偵查，對非法采（運）砂石的挖掘機(jī)、運輸車等作業(yè)設(shè)備依法進(jìn)行處理。
縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)配合河道采砂專項清理整治活動進(jìn)行安全檢查，嚴(yán)厲打擊非法、違法河道采砂等危害安全行為。
縣工商局：負(fù)責(zé)對砂場進(jìn)行清理整頓，依法取締無證經(jīng)營的砂場，禁止非法交易活動。配合水利部門對砂場的砂石料來源進(jìn)行調(diào)查，禁止非法采挖的砂石料流入市場。
縣交通局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)水路航運、公路的管理，查封、驅(qū)逐滯留我縣水域的各類采砂船舶；依法封堵非法采砂點接線或進(jìn)場公路，依法查處隨意在國道、省道、縣鄉(xiāng)公路上開口接線等違法行為。
縣地稅局：負(fù)責(zé)對河道采砂企業(yè)主開展稅務(wù)稽查，依法打擊、查處采砂場偷、漏、逃稅案件。
縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)檢查縣直有關(guān)部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實省紀(jì)委、省監(jiān)察廳《關(guān)于違反長江河道采砂管理法律法規(guī)行為的紀(jì)律責(zé)任追究暫行規(guī)定》的情況，對不認(rèn)真履行職責(zé)，造成我縣河道采砂管理秩序混亂、偷采活動猖獗的有關(guān)負(fù)責(zé)人，嚴(yán)肅追究其責(zé)任。對縱容非法采砂活動，為非法采砂者通風(fēng)報信，提供保護(hù)，給工作造成損失或在社會上造成極壞影響的，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
縣環(huán)保局、縣國土資源局：配合縣水利局依法開展行政執(zhí)法，對非法占地、污水直排等行為予以查處。
縣天星供電公司：負(fù)責(zé)配合河道采砂專項清理整治，對非法采砂場實施停電，并拆除一切供電設(shè)施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：大力宣傳河道采砂法律法規(guī)，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)河道管理監(jiān)督工作，配合水利等部門對本行政區(qū)域河道采砂進(jìn)行專項清理整治，加強(qiáng)河道非法采砂的監(jiān)督檢查和舉報，搞好執(zhí)法活動中的有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
五、工作要求
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我國電網(wǎng)建設(shè)中，國家對電力施工的安全性給以了高度重視，以有效的保證施工人員的人身安全，保障企業(yè)的生產(chǎn)力，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提升。因此，電力施工的安全管理直接關(guān)系著電力的正常供應(yīng)，與人們的工作和生活密切相關(guān)，對于我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的推動作用。
一、電力施工安全管理存在的問題
（一）安全意識和管理制度問題
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代電力施工安全管理中，仍然存在著管理人員安全意識不夠的問題，從而在實踐過程中，不注重安全管理制度的完善和執(zhí)行，給電力施工安全管理帶來巨大的安全隱患。在電力施工過程中，企業(yè)注重經(jīng)濟(jì)效益，忽略安全問題，造成電力施工安全措施不夠，出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，以及施工人員不嚴(yán)格按照管理制度的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，給電力施工的安全管理帶來極大影響。
（二）施工人員素質(zhì)問題
我國電力施工中，普遍存在施工人員的素質(zhì)問題，給電力施工安全管理帶來很多困難。由于部分施工人員素質(zhì)修養(yǎng)低，對企業(yè)制定的安全管理制度視而不見，在實際施工中，按照自己的主觀判斷進(jìn)行施工，不注重電力施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢測，甚至出現(xiàn)原材料大量浪費和丟失的問題，給企業(yè)的電力施工安全管理帶來極大的危害。
（三）電力施工設(shè)備問題
電力施工過程中，電力施工設(shè)備是必不可少的施工工具，對于促進(jìn)電力施工工程的進(jìn)度有著重大作用。企業(yè)在電力施工安全管理中，忽略對機(jī)械設(shè)備使用過程中的有效管理，不注重機(jī)械設(shè)備的維修和保養(yǎng)，從而給電力施工安全管理埋下安全隱患。
二、電力施工安全管理的核心要素和指導(dǎo)方式
電力施工過程中，為了保證施工人員的人生安全，保障企業(yè)的生產(chǎn)力，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提升，在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，企業(yè)必須高度重視電力施工安全管理的核心要素和指導(dǎo)方式，以有效的提高電力施工的安全管理。
因此，在實踐過程中，企業(yè)應(yīng)采取的策略有以下三個方面：
（一）提高認(rèn)識，完善管理制度
我國現(xiàn)代化建設(shè)中，企業(yè)全體員工的安全意識和安全管理制度是電力施工安全管理的核心要素。因此，在電力施工安全管理中，全體員工都必須提高對安全管理的認(rèn)識，提升安全意識，在實踐過程中，養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣，互相監(jiān)督和管理，促進(jìn)電力施工安全管理的有效性。與此同時，企業(yè)要根據(jù)電力施工的實際情況完善管理制度，嚴(yán)格要求電力施工人員按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，以保證電力施工過程的安全性。例如，電力施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)不戴安全帽的現(xiàn)象，因此，管理人員必須制定責(zé)任制度，指定負(fù)責(zé)人，以有效的監(jiān)督和管理電力施工過程中的安全問題，在實際的施工過程中，提高施工人員對安全的高度重視，積極參與到安全管理的維護(hù)和實施中，以真正的提高電力施工的整體安全性。
（二）提升素質(zhì)，加強(qiáng)安全管理
施工人員的素質(zhì)和管理人員的管理，是核心要素的電力施工安全管理中組成部分之一。針對電力施工中存在的施工人員素質(zhì)問題，企業(yè)要給以高度重視，只有建立一支素質(zhì)修養(yǎng)水平高、綜合技能強(qiáng)的施工隊伍，才能保證企業(yè)的生產(chǎn)力，從而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提升。因此，企業(yè)要定期對施工人員進(jìn)行安全管理方面的講座，（如圖）提高對各種安全標(biāo)志的認(rèn)識，注重專業(yè)技能的提升，提升施工人員的整體素質(zhì)。另外，加強(qiáng)對施工人員的安全管理，在日常生活和實際施工中，真正貫徹和落實安全管理措施，提高施工人員對安全管理與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系的認(rèn)識，從而在日常行為中維護(hù)企業(yè)的利益，促進(jìn)電力施工安全管理的有效性。
（三）創(chuàng)新方法，建立監(jiān)督體系
安全管理的方法和監(jiān)督體系是電力施工安全管理的重要核心要素，因此，在電力施工過程中，企業(yè)要不斷創(chuàng)新安全管理方法，建立完善的監(jiān)督體系，以保證安全管理的有效進(jìn)行。運用現(xiàn)代的信息技術(shù)，創(chuàng)新安全管理模式，使電力施工安全管理的方法向著自動化、智能化和信息化發(fā)展。培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員，對電力施工的各個環(huán)節(jié)和機(jī)械設(shè)備定期進(jìn)行質(zhì)量檢查，制定有效的安全預(yù)防方案和實施措施，提高電力施工的安全性。電力施工的安全管理，必須在實踐過程中不斷的提升和完善，以促進(jìn)我國電網(wǎng)建設(shè)的順利進(jìn)行。
結(jié)束語：
總之，我國現(xiàn)代化建設(shè)中，面對日益加劇的市場競爭，企業(yè)的安全意識已經(jīng)不斷增強(qiáng)。因此，在實踐過程中，企業(yè)想要提高生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提升，就必須注重電力施工過程中的安全管理，采取有效的安全管理策略，采取科學(xué)的管理方法，實行電力施工過程的全面監(jiān)督，以保障施工人員的人身安全，促進(jìn)我國電網(wǎng)建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和我國綜合國力的不斷增強(qiáng)。
In short, in the modern construction of our country, in the face of increasingly fierce market competition, enterprises have continuously enhance safety awareness. Therefore, in the practice process, enterprises want to improve productivity, promote the economic benefits of continuous improvement, we must pay attention to safety management of power in the process of construction safety, to take effective management strategies, adopt scientific management method, comprehensive supervision of electric power construction process, in order to ensure the safety of construction personnel, to promote long-term development the grid of our country and our comprehensive national strength increasing.
參考文獻(xiàn)：
[1]孔鳴. 電力施工安全管理探析[J]. 中國電力教育,2013,20:200-201.
篇12
二、總體目標(biāo)
通過集中開展清理整治專項行動，徹底清查、制止中小河道管理范圍內(nèi)存在的亂墾、亂種、亂栽、亂挖等違法違規(guī)現(xiàn)象，并形成中小河道管護(hù)的長效機(jī)制，達(dá)到堤防完好、河道暢通的目標(biāo)，確保中小河道行洪安全。
三、清理整治的范圍及內(nèi)容
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、縣水行政主管部門共同負(fù)責(zé)清查、制止我縣南小陵河、西馬蓮河、東馬蓮河、利民河、李家河、螞螂河、公河、八家子河以及其它河道管理范圍內(nèi)的亂墾、亂種、亂栽、亂挖等一切違法違規(guī)現(xiàn)象。
（二）清理、解除涉及上述河道的各類違法違規(guī)合同。縣級中小河道的所有權(quán)歸縣水行政主管部門所有；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）及其所屬單位和他人簽訂的土地承包合同中凡涉及河道行洪區(qū)的合同，均未經(jīng)縣水行政主管部門批準(zhǔn)和許可，全部為違法違規(guī)合同。
四、方法步驟
此次集中清理整治行動自2008年3月10日開始至12月31日結(jié)束，共分四個階段。
（一）調(diào)查摸底階段（3月10日至3月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、縣水行政主管部門要安排專人就中小河道管理范圍內(nèi)亂墾、亂種、亂栽的作物面積、作物種類、涉及農(nóng)戶、承包合同等相關(guān)情況以及亂挖、亂采等破壞河道等違法違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，對相關(guān)情況進(jìn)行分類歸檔，做好記錄，做到摸清底數(shù)，掌握實情。
（二）宣傳教育階段（3月21日至3月31日）。縣水行政主管部門要結(jié)合“中國水周”活動，利用廣播、電視等宣傳媒體，采取多種宣傳方式，加大對《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，使廣大群眾充分認(rèn)識到加強(qiáng)河道管理的重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和縣水行政主管部門要專門印制清理整治行動的宣傳單，印發(fā)到各管轄區(qū)，深入開展宣傳活動，使群眾詳細(xì)了解此次清理整治專項行動的重點、步驟等，確保宣傳教育工作到位。
（三）集中整治階段（4月1日至10月31日）。在做好調(diào)查摸底、宣傳教育的基礎(chǔ)上，對在中小河道管理范圍內(nèi)亂墾、亂種、亂栽、亂挖等現(xiàn)象，采取有力措施進(jìn)行集中整治。在河道管理范圍內(nèi)，禁止種植任何農(nóng)作物、栽植樹木（堤防防護(hù)林除外）和擅自取土。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要做好各類違法違規(guī)合同的清理和解除工作。在行洪區(qū)內(nèi)，曾經(jīng)開墾種植農(nóng)作物的灘地，責(zé)令違墾農(nóng)戶限期恢復(fù)其原貌；對在河道管理范圍內(nèi)栽植的樹木，確有影響河道行洪及對河勢穩(wěn)定造成影響的，要責(zé)令栽植者限期清除；對在規(guī)定期限內(nèi)拒不恢復(fù)灘地原貌或拒不清除樹木的，由縣水行政主管部門牽頭，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）配合，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)強(qiáng)行恢復(fù)原貌或清除，并進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，追究其法律責(zé)任。
（四）檢查總結(jié)階段（11月1日至12月31日）。縣政府組成檢查組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）對各中小河道的清理整治情況進(jìn)行全面檢查。對問題尚未解決、違法行為尚未糾正的，予以通報批評，并責(zé)令限期糾正。水行政主管部門要研究措施，建立定期巡查長效機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題及時督促解決。
五、保障措施
（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由常務(wù)副縣長李鴻志擔(dān)任，副組長由縣水利局局長李振英擔(dān)任，成員由縣政法委、公安局、法院主管領(lǐng)導(dǎo)和縣局、林業(yè)局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局、規(guī)劃和國土資源局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（開發(fā)區(qū)管委會）主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣水利局，辦公室主任由縣水利局局長李振英兼任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。
篇13
教育治理活動要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，突出針對性、增強(qiáng)實效性，堅持以公民思想道德建設(shè)和社會誠信體系建設(shè)為中心，集中治理道德領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，依法打擊危及社會和諧穩(wěn)定的各類違法犯罪活動，切實形成懲惡揚善、激濁揚清的基本規(guī)制和社會正氣。
三、工作重點
全系統(tǒng)要突出抓好同人民群眾生活關(guān)聯(lián)度高、社會關(guān)心關(guān)注度高的食品行業(yè)和窗口行業(yè)的教育治理，重點解決誠信缺失和道德失范問題，加強(qiáng)宣傳教育和管理整治，增強(qiáng)干部職工誠信意識、公德意識、責(zé)任意識和文明意識，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)文明、秩序優(yōu)良的工商新形象。
在食品監(jiān)督方面，要把食品流通、銷售過程中存在的不講誠信問題梳理出來，逐一加以解決，大力整治制售假冒偽劣和有毒有害食品等違法行為。
在窗口服務(wù)方面，全系統(tǒng)特別是窗口單位要切實增強(qiáng)服務(wù)意識，采取有效措施，提升服務(wù)質(zhì)量。
四、活動內(nèi)容
（一）集中開展道德教育
1.大力開展誠信教育和公德教育。堅持以德育人的方針，把單位教育和社會教育緊密結(jié)合起來，多渠道多層次多手段向廣大干部職工開展誠信教育和公德教育。
2.認(rèn)真開展和諧單位、和諧家庭創(chuàng)建活動，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大干部職工積極投身公民思想道德建設(shè)，共建和諧幸福新縣。
（二）組織開展道德問題自查自糾
1.在食品監(jiān)管方面，全系統(tǒng)要采取強(qiáng)有力的措施，加大執(zhí)法檢查力度，堅持嚴(yán)管重罰，大力整治誠信缺失和公德失范等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，并將整治成效公之于眾，讓人民群眾看到明顯進(jìn)展，推動行風(fēng)、政風(fēng)和社會文明程度提高。
2.開展道德問題民意走訪和調(diào)查。通過問卷調(diào)查、民意測評和設(shè)立公眾信箱、行風(fēng)熱線等方式，廣泛征求群眾意見，運用群眾監(jiān)督力量，促進(jìn)突出問題有效治理。運用社交網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等方式，與公眾進(jìn)行多層次、開放式的交流互動，了解社會訴求，作出及時回應(yīng)。
（三）組織志愿者開展道德巡查活動
把專項教育和治理活動與“學(xué)雷鋒、做好人，構(gòu)建和諧縣”活動有機(jī)結(jié)合起來，組織具有相應(yīng)資格、條件的干部職工組成志愿者隊伍，開展公共文明交通行動及效能糾違勸導(dǎo)等活動。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造深厚的輿論氛圍
1.各所、隊要設(shè)立道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理活動的專欄專題，宣傳活動的重要意義，宣傳各所、隊的好做法、好經(jīng)驗和好成效。
2.大興網(wǎng)絡(luò)文明之風(fēng)，提倡興辦“綠色網(wǎng)吧”，嚴(yán)查無照經(jīng)營，深入推進(jìn)“文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)”形成道德建設(shè)網(wǎng)上正面輿論宣傳攻勢。
五、幾點要求
