引論：我們?yōu)槟砹?3篇反擔保申請書范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
現(xiàn)在人才薪酬行情與五年前已經(jīng)大不相同——如果您愿意把我當成人才的話，現(xiàn)在做一般事務性工作的人員的工資也有比我更多的，能干的更不用說了。而我常常從事了一些具有創(chuàng)造性的工作，能否從事創(chuàng)造性工作是衡量一個人是否是人才的主要指標，不知道您是否同意。因此我向您提出加薪請求，希望領導對我的申請能夠加以重視。
我認為我現(xiàn)在的薪水很低，每月工資3000元人民幣，年底沒有任何獎金。您可能覺得這薪水已經(jīng)太高，但局內(nèi)外人幾乎沒人相信我才拿的這么點錢，這事有沒有您知我知天地知。所以請公司于4月份開始將我的底薪每月3000(叁千)元人民幣，調(diào)整為每月4000(肆千)元人民幣。為此我簡單說一下加薪理由:
1、我對公司有有形價值的貢獻，立竿見影，案例多到我不想一一列舉，您不知道的可以問問別人，你不相信的也可以調(diào)查(如:09年以前負責的qa部，我把相關檢驗標準制定并完善以后，交給了別人管理;為人事行政部撰寫公司管理制度、員工手冊、消防應急預案;為公司撰寫編輯內(nèi)刊10幾期;順利為公司通過5次sgs外審和質(zhì)量體系改版工作，執(zhí)行內(nèi)審多次;為公司建立pcd，能正常運行后交予跟單，現(xiàn)在又要為公司推行6s管理活動，做好后不知還要給誰。這有很多工作都是別人做不了的，我做好后交予別人，純粹的為別人做嫁衣。)，而且我給公司帶來的增值，多為創(chuàng)造性或預見性的增值，這在公司內(nèi)是沒有人可以做到的。
2、在新老員工的真實學歷中，我的學歷怎么說也不低，如果學歷可以作為薪酬參考的話。
3、我為您們掙足了面子，我常聽到有人夸您說，您有這樣的人不簡單。我知道他們是說的大實話，我不知道您是否相信他們的話。我知道公司內(nèi)沒有多少員工能獲得別人如此評價。公司中能如我一樣提如此多理由要求加薪的人，入職如此長時間才希望提薪的人，少到只有我一個。
我的要求，僅僅是希望獲得與自己工作能力和工作成果相稱、與市場相當?shù)男匠甓眩舅督o我的，僅僅是一家負責任的公司為一名優(yōu)秀員工付出理應付出的薪酬而已。如果我能獲得加薪，也僅僅是維護了本應當有的體面生活而已。
我希望您以單純的心態(tài)看待一名員工的加薪要求，請不要為此為難任何人，正如我從未想過要為難任何人一樣。大多數(shù)人是自私的，為難或責怪他們只會把簡單問題復雜化，把和諧的現(xiàn)狀搞糟。希望您在能夠給我加薪時是出于自愿而不是勉強。
此致
敬禮!
申請人：
20**年**月**日
加工資申請報告范文二尊敬的x總、x經(jīng)理、x經(jīng)理：
時間過得很快，來到 企業(yè)工作，轉(zhuǎn)眼已一年有余。親眼看著我們 公司這一年一步步走過的腳印，看到這一年的變化和發(fā)展，真的非常高興。
作為工作的企業(yè)，這一年中，公司各方面的工作有了一個整體的提升，培訓部的工作走上正軌，行政部的工作不斷系統(tǒng)化、科學化，營銷部的業(yè)績有增無減，制作部的工作持續(xù)規(guī)范化，都是在朝良性方向發(fā)展，這一切真是一個令人欣慰的成績。
作為個人，自入職 公司以來，感受到公司對職員最真誠的關懷和培養(yǎng)，受到幾位領導的器重、關懷和幫助，都銘記于心，也會在未來的工作中再接再勵努力進取，不斷發(fā)展自己，為企業(yè)作出更大的貢獻。
目前企業(yè)處在極需快速發(fā)展階段，有很多需要完善的地方。人最重要的是思維，是意識，在這點上對本企業(yè)各方面的客觀要求和思維意識，本員工應該算是積極的、特別要求進步的同志，也隨時隨地在向各位同事宣揚貫徹各種進步思想，期望他們可以同樣進步，以廠為家，有主人翁精神，為我們 企業(yè)的發(fā)展擴大潛力。其實最重要是大家的思想觀念中應該拋棄那種落后的觀念和工作方法，以先進的、科學的現(xiàn)論和方法指導工作并運用，這樣企業(yè)才能在現(xiàn)代激烈的競爭中立足并發(fā)展，而這正是一年中我為之努力的重要工作。
部門事務是我的主要工作之一，致力于企業(yè) 的建立與完善工作，目前已完成 體系和 體系， 體系正在建立中，并且在日后的工作中都需要持續(xù)完善和改進。對于企業(yè)的規(guī)范化、程序化和科學化，這些都是具有長遠意義和價值的工作。營運方面長期協(xié)助領導管理思想的體現(xiàn)，設計各項工作表格，跟進各項規(guī)定的實施，加大執(zhí)行力度。進行申請生產(chǎn)許可證要求文件的統(tǒng)籌整理擬制，完成整套文件體系。本員工在文筆方面略有心得，對公司里文筆起草擬制作了很多工作，同時也設計了較多簡單廣告牌宣傳單等，省去公司這些方面的一些麻煩。而在下階段，企業(yè)管理系統(tǒng)的完善加強及培訓部、營運部工作是工作的重點，這跟企業(yè)的發(fā)展也是息息相關的。
在這一年中雖然不敢說個人在企業(yè)工作中發(fā)揮了怎樣的帶動作用，但絕對積極主動出謀劃策、全心全意為企業(yè)發(fā)展鞠躬盡瘁。非常高興在企業(yè)的運營中能夠發(fā)揮自己的作用，為企業(yè)的進步和發(fā)展盡到自己的力量，而這同時也是我個人價值的重要體現(xiàn)。
薪酬是衡量工作價值的最佳標準，我們員工也非常理解在追求利潤最大化的情況下，公司會需要降低各種成本。不過企業(yè)經(jīng)營本身的目的是為了獲取經(jīng)營利益，工資福利的目的則是開發(fā)企業(yè)的人力資源、最終提升企業(yè)的經(jīng)營效益。對于企業(yè)外部而言，薪情的好壞影響到企業(yè)的外部競爭力(如知名度、美譽度、優(yōu)秀員工等)，進而影響到企業(yè)的生存和發(fā)展;對企業(yè)內(nèi)部而言，薪情的高低直接決定了員工工作的績效、心情的好壞。從某種程度上說，好薪情給員工帶來強大的激勵，帶動工作積極性;反之增加怠工情緒，最終影響企業(yè)潛能的開發(fā)。我相信對于有一定能力和執(zhí)行力的員工，老板是不會吝嗇的，使之能夠解除后顧之憂，安心為企業(yè)服務。
就目前市場行情和所知道的情況、朋友同行，根據(jù) 、 類的行業(yè)、崗位和工作內(nèi)容、工作年限的不同，一般薪酬在 ~ 左右。
因為我們企業(yè)在目前各方面體系正處于完善階段，客觀說，薪酬福利體系有所欠缺暫時沒有定期加薪也是能夠理解的，所以特提出加薪申請，以期得到領導對本人工作成績的肯定和鼓勵，更是對未來工作積極性的激勵。如果本員工工作中尚有有待改進的部分，也敬請領導批評指正，我一定謹記于心、樂于修正進步。望幾位領導給予批準為感!
衷心祝愿幾位領導事業(yè)如日中天、 公司蒸蒸日上財源廣進!
此致
敬禮
申請人：
20**年**月**日
加工資申請報告范文三尊敬的公司領導:
首先感謝公司為我提供了施展個人能力的平臺和空間，并同時向你們長期以來在工作和生活上對我孜孜以求的鼎力支持和關心厚愛表示由衷的敬意和感謝!
我自入職以來，在公司良好發(fā)展氛圍和優(yōu)秀企業(yè)文化的感召下，由一名剛?cè)胄械男率种饾u成長為一名合格的財務文員，從簡單的事務性工作的處理到逐漸接手和適應復雜工作的應對，離不開各級領導的信任和栽培，也離不開各位同事的積極支持和熱心幫助。我能順利為公司管理團隊所接受并成為其中一員，并且在職業(yè)生涯規(guī)劃和成長的過程中體現(xiàn)我自身的價值，既是我最大的心愿，也是與公司攜手共同發(fā)展的結果。
我以感恩的心態(tài)來看待工作和生活，同時我也認為，付出才能獲得回報，勤勞才能換來成果。我作為一個基層財務文員，每天都要處理大量復雜枯燥的數(shù)字和報表，為了保證工作質(zhì)量，不因失誤給公司造成不必要的損失，我始終以對公司、對自己高度負責的姿態(tài)保持了一個財務人員所應具備的謙虛、謹慎、細致的良好工作作風和職業(yè)道德準則。今年以來，在上級領導的安排下，我又接手了部分行政工作，盡管日常工作比較繁忙瑣碎，占用了很多的時間，但我仍然經(jīng)受住了細節(jié)的考驗，保持了足夠的耐心，圓滿周到的處理好了各方面的工作，收獲了職業(yè)生涯的第一筆財富——經(jīng)驗。
我希望我辛勤的付出能得到公司和領導的重視與肯定，我也給自己無數(shù)的理由來尋求自我精神上的支持和鼓勵，因為我堅信，世界是公平的，付出是有收獲的。但是十分遺憾的是，在今年7月的集體調(diào)薪名單中并沒有出現(xiàn)我的名字，這令我感到十分的困惑和迷茫。我無數(shù)次猜想究竟是我做得不夠好?不夠努力?還是公司認為我不夠稱職而以這樣的方式來給予我否定的評價?公司對此沒有任何的解釋和說明，我對此也感到十分的不解和難過。盡管我認為自己受到了不公正的對待，但是我還是期望通過積極的工作狀態(tài)和業(yè)績來獲取公司對我的重新評價。
新的一年，新的期望，新的開始。我也再次鼓起勇氣，振作精神，期望自己在工作上能有新的思維，新的突破，新的局面。我雖然人卑言微，但是我對公司的忠誠精神和敬業(yè)態(tài)度絲毫不亞于其他的同事，我也希望我的價值能夠通過工資待遇的形式客觀公正的體現(xiàn)出來，所以我期望公司領導對我調(diào)整工資的請求予以酌情考慮。
我主張自己的權利，我也尊重公司的決策。因為我始終覺得平等的溝通是解決問題最有效的方式，所以即便是未能達到我所預期的結果，我也不會因此自暴自棄，放松對自己的要求，或者是籍此向公司提出其他非分的請求。我愿意承擔我所應承擔的責任和義務，我也期望公司能認真的傾聽和對待一個年輕人的心聲。
因為年輕，很多東西都言不由衷，詞不達意，表達起來也就給人感覺十分唐突，如有冒犯之處，實屬無心之舉，懇請領導予以原諒。
再次向各位領導表達最誠摯的敬意和感謝。
此致
篇2
一、保函由受托銀行于_________年_________月_________日出具，保函金額為_________。保函有效期至_________年_________月_________日止。
二、申請人保證按開具保函申請書所列條款承擔相應義務，并同意受托銀行在等情況下不負任何責任。
三、申請人按保函金額的_________‰的費率支付擔保費，共計_________。其支付方式為_________。
四、本合同一式兩份，具有同等效力。本合同自雙方簽字日起生效，至受托銀行擔保責任解除之日失效。
五、本合同未盡事宜均依照《中國人民建設銀行外匯擔保辦法》辦理。
六、本合同所列附件，即開具保函申請書（副本）、保函（副本）和反擔保函（副本）均為本合同不可分割之組成部分，與本合同具有同等法律效力。
篇3
申請日期：_____ 年 _____月 _____日
一、申請擔保貸款情況
申請擔保貸款金額（萬元）申請擔保期限自 ____年____ 月 ____日至 ____年 ____月 ____日擔保貸款資金用途：還款資金來源：還款計劃：反擔保措施：（其中包括法人代表抵、質(zhì)押的個人財產(chǎn)）申請企業(yè)意見：
申請企業(yè)蓋章：------------- 法人代表簽字：（蓋章）
____ 年____ 月____ 日
經(jīng)辦人（簽字）： 二、擬貸款銀行意見
擬貸款銀行 擬貸款銀行簽署意見：
擬貸款銀行（公章）：
___年___ 月___ 日
三、市信保中心意見
會員服務部初審意見：
初審人：
___年___ 月___ 日
擔保業(yè)務部復審意見：
復審人：
___年___ 月___ 日
市信保中心意見：
主 任：
___年___ 月___ 日
申請擔保企業(yè)需提供以下文件
1、具體經(jīng)辦人受權委托書及身份證復印件；
篇4
__有限公司創(chuàng)建于20__年，至今已有__多年歷史。公司擁有__條生產(chǎn)線年產(chǎn)__產(chǎn)品__萬噸。公司20__年獲得中國質(zhì)量認證中心認證取得__質(zhì)量體系認證書。嚴密完善系統(tǒng)的管理體系，確保了公司能連續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)各系列高質(zhì)量產(chǎn)品，并不斷創(chuàng)新，提升企業(yè)競爭力。公司所在地緊臨(機場港口高速路鐵路)，海陸交通發(fā)達，有利于國際國內(nèi)市場開拓，公司獲得__生產(chǎn)許可證，生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售到全國__多個省地市，應用于__行業(yè)。目前產(chǎn)品價格有一定上漲，處于供不應求的局面，公司盈利水平明顯提高。公司現(xiàn)有員工__人，各類專業(yè)技術人員__人。占地__余畝，注冊資本__萬元，資產(chǎn)總額__萬元，年均銷售收入可達__億元，實現(xiàn)稅金__萬元，已經(jīng)邁入新一輪快速發(fā)展的新平臺。
20__年市場趨好以及災區(qū)災后重建需求給公司創(chuàng)造了難得的發(fā)展機遇。公司決定同時進行設備挖潛和新技術改造，擴大產(chǎn)能，以滿足市場不斷增長的需求。今年主要原材料價格漲幅較大，同時公司預計20__年下半年銷量都會有一定增加，庫存原材料無法滿足擴大產(chǎn)能后生產(chǎn)需求，需要增加流動資金以擴大原材料庫存，保障生產(chǎn)。因此特向貴行提請流動資金貸款1000萬元，用于購進原燃料儲藏物資。公司用新增銷量所增加的收益及折舊資金作為還款來源，以公司所有的土地使用權及生產(chǎn)廠房設備作為抵押。貸款使用期為兩年。希望貴行給予公司授信和貸款支持，幫助公司實現(xiàn)新的發(fā)展!
此致
敬禮!
申請人：__
日期：
大學生創(chuàng)業(yè)貸款申請書范文2________銀行________市________分(支)行：
我叫________，性別________，今年________歲，________婚，身份證號是________，職業(yè)為________，月均收入________。我為人誠實，恪守信用，具備完全民事行為能力。現(xiàn)因________需要資金________元，而自有資金只有________元，距實現(xiàn)________目標還差________元。現(xiàn)經(jīng)家庭主要成員和保證人________性別________，________歲，家住________。協(xié)商一致，特向貴行申請保證擔保貸款________元，作為________之用。本人已在貴行開有儲蓄賬戶，賬號為________，且此次貸款由具有正常經(jīng)濟收入和償還能力的________提供保證，借款期限________年，并保證按季(月)交息，期限內(nèi)還清本金。如果到期本人無法還清所欠款項，本人會接受貴單位(行)的所有合法催收措施及其他與還款有關的合理事項，直至還清為止，本人及保證人家庭均無異議。上述申請，望批復。
此致
敬禮
申請人(簽字及手印)：
年 月 日
大學生創(chuàng)業(yè)貸款申請書范文3__農(nóng)村信用聯(lián)社：
我是__中學__班的__，我家住在一個偏僻的小山村里。家里有六口人，家中的勞動力只有父親和母親，可是他們一直有病在身。因為沒有文化，沒有本錢，只好以做苦工短工為生，十幾年來一直過著貧苦的生活。
小時候，家中四個小孩一起讀書，父母親為了讓我們都能上學，日夜勞碌奔波，但是他們那些辛苦賺來血汗錢根本不夠我們幾人的學費，只能想親戚借。那時候真的太困難了，大姐初中沒有畢業(yè)就輟學回家?guī)兔?二姐和我一起初中畢業(yè)，也想讀高中，可是家里真的無法擔負我們的學費，所以二姐也把上高中的機會讓給了我，自己回家?guī)兔Α?/p>
我家只有__畝左右的水田，每年所有收獲的`水稻勉強能提供家用。我家的經(jīng)濟來源也只有依靠那一點點八角和木薯。因此全家的年收入也只有__元左右，除去還債、日常開支，所剩也就無幾了。所以學費一直困擾著我們。但是為了將來，我必須讀書，上大學。
為了完成我的學業(yè)，圓我的大學夢，我很希望得到你們的幫助，我會努力拼搏，努力去實現(xiàn)我的夢想。感謝你們!
此致
敬禮!
申請人：__
日期：
大學生創(chuàng)業(yè)貸款申請書范文4企業(yè)名稱： 申請日期：_____ 年 _____月 _____日 一、申請擔保貸款情況 申請擔保貸款金額(萬元)申請擔保期限自 ____年____ 月____日至 ____年 ____月 ____日
一、擔保貸款資金用途：還款資金來源：還款計劃：反擔保措施：(其中包括法人代表抵、質(zhì)押的個人財產(chǎn))申請企業(yè)意見：申請企業(yè)蓋章：------------- 法人代表簽字：(蓋章)____ 年____ 月____ 日經(jīng)辦人(簽字)：
二、擬貸款銀行意見擬貸款銀行 擬貸款銀行簽署意見： 擬貸款銀行(公章)： ___年___ 月___ 日
三、市信保中心意見會員服務部初審意見： 初審人： ___年___ 月___ 日擔保業(yè)務部復審意見： 復審人： ___年___ 月___日市信保中心意見：主 任： ___年___ 月___ 日申請擔保企業(yè)需提供以下文件
1、具體經(jīng)辦人受權委托書及身份證復印件;
2、企業(yè)近期財務報表。
3、借款申請(復印件);
4、評定資信等級所需要的材料。
此致
敬禮
簽名：
時間：20__年__月__日
大學生創(chuàng)業(yè)貸款申請書范文5__農(nóng)村信用聯(lián)社：
為了擴大經(jīng)營規(guī)模，進一步做大做強__產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)的經(jīng)濟和社會效益，有效解決了農(nóng)村富余勞動力和大中專畢業(yè)生就業(yè)問題。
經(jīng)公司股東會研究，在現(xiàn)有基礎上擴大生產(chǎn)規(guī)模、實施技術改造、改善檢測條件及引進兩條現(xiàn)代化無菌灌裝生產(chǎn)線。通過技改后，年產(chǎn)量達千噸規(guī)模。項目建成投產(chǎn)后可年產(chǎn)侗鄉(xiāng)蜜系列產(chǎn)品__噸，年銷售額達__余萬元以上，實現(xiàn)年利潤達__萬元以上，可實現(xiàn)就業(yè)崗位__余個。經(jīng)認真測算，項目建設投資共__萬元，我公司自籌__萬元，特向貴辦申請小額擔保貸款__萬元，期限二年。用__作為貸款抵押。
敬請審查批準為謝!
此致
篇5
1、申請人名稱（中文）
（英文）
法定地址：
郵政編碼： 聯(lián)系人：
電話： 傳真：
2、項目名稱（中文）
（英文）
項目金額：
合同或協(xié)議/標書編號：
資金來源：
3、受益人名稱（英文）
地址（英文）
4、保函種類：
保函金額（小寫）
（大寫）
有效期限：
保函格式： 申請人提供，貴行確認
貴行提供，申請人確認
5、開出方式（1） 電開
信開（由貴行郵寄給受益人 由我公司送達受益人）
開出方式（2） 直開 轉(zhuǎn)開 轉(zhuǎn)遞
如為轉(zhuǎn)開/轉(zhuǎn)遞，轉(zhuǎn)開/轉(zhuǎn)遞行名稱：
6、反擔保形式：
我公司茲申請貴行按上述內(nèi)容及所附保函格式開立不可撤銷保函。我公司在此不可撤銷地聲明并且承諾如下：
一、 我公司同意在確認本申請符合有關法律及行政法規(guī)及貴行相關業(yè)務管理規(guī)定之前，貴行有權不簽發(fā)本保函。
二、 我公司無條件地同意貴行按國際慣例及有關法規(guī)和貴行內(nèi)部有關規(guī)定辦理本保函項下的一切事宜，我公司承擔由此產(chǎn)生的一切責任。
三、 如果我公司在貴行開立 賬戶（賬號 ）并發(fā)生下列情況時，無條件授權貴行可在發(fā)生當日自行等額借記我公司上賬戶。
1、 在貴行由于履行保函項下的責任而支付任何款項時；
2、 在貴行要求補償由于開立或履行保函而發(fā)生的各項費用時；
3、 在貴行要求我公司償付本保函項下的任何欠款利息時。在該賬戶不足以清償上述款項時，我公司保證在收到貴行書面索償通知后五日內(nèi)以其它資金支付或償還。我公司對貴行上述自行借記我公司賬戶的行為決不提起任何異議，并放棄一切抗辯和追索的權利。
四、 不論貴行承擔保函項下義務的時間在保函效期之內(nèi)還是保函效期之后，我公司均同意無條件地賠償貴行因履行本保函項下業(yè)務而支出之全部款項（包括但不限于賠付款項、國外銀行費用、雜費、訴訟費），并且賠償貴行因此發(fā)生的利息損失。
五、 我公司保證貴行在辦理本保函時，因郵政、通訊傳遞發(fā)生的遺失、延遲、錯漏，不由貴行承擔任何責任。
六、 在保函有效期內(nèi)，如果我公司名稱、法人代表、組織機構等重大事項發(fā)生變更，我公司將在此變更發(fā)生后三日內(nèi)書面通知貴行，本申請書對變更后的公司繼續(xù)具有法律約束力。
七、 我公司保證在此所做的一切陳述都是真實的意思表示，加蓋我公司公章后即對我公司具有完全的法律約束力，未經(jīng)貴行同意任何單位和個人不得擅自撤銷本申請。
八、 我公司將按照貴行的要求繳納擔保費并承擔貴行為辦理此項擔保業(yè)務而發(fā)生的其它費用。
申請人（公章）
篇6
一、保函由受托銀行于_________年_________月_________日出具，保函金額為_________。保函有效期至_________年_________月_________日止。
二、申請人保證按開具保函申請書所列條款承擔相應義務，并同意受托銀行在等情況下不負任何責任。
三、申請人按保函金額的_________‰的費率支付擔保費，共計_________。其支付方式為_________。
四、本合同一式兩份，具有同等效力。本合同自雙方簽字日起生效，至受托銀行擔保責任解除之日失效。
五、本合同未盡事宜均依照《中國人民建設銀行外匯擔保辦法》辦理。
六、本合同所列附件，即開具保函申請書（副本）、保函（副本）和反擔保函（副本）均為本合同不可分割之組成部分，與本合同具有同等法律效力。
申請人（公章）：_________受托銀行（公章）：_________
法定代表人（簽字）：_________法定代表人（簽字）：_________
_________年____月____日_________年____月____日
立保證書人_________今因_________新建工程，水電工程承包人_________工程行與業(yè)主_________訂立合約承包，工程費計人民幣_________元整。茲由_________為承包人的保證人，所有應行擔保各節(jié)開列如下：
（1）保證人保證承包人凡關于該合約圖說及各種附件內(nèi)所訂各節(jié)應辦的工程及事項，均能切實履行，得業(yè)主及建筑師的滿意為止。
（2）保證人保證承辦商凡關于該合約各文件內(nèi)所訂明一切應履行或因故須賠償之處，均能完全負責，萬一該承辦商不能履行，致業(yè)主受有損失，保證人愿代賠償一切。
（3）自立此保證書后，立保證書人或其法定人，或繼承人，各應始終盡保證人之責至全部合約履行完竣業(yè)主滿意為止，如承辦商不克盡其職責而發(fā)生糾紛時，保證人自愿放棄抗辯權，保證人對本合約及所附各項附件內(nèi)容，均已詳細審閱。特立此保證書為憑。
保證人（蓋章）：_________被保證人（蓋章）：_________
負責人（簽字）：_________負責人（簽字）：_________
_________年____月____日_________年____月____日
委托保證人（總承包商，以下稱甲方）：_________
住所：_________
法定代表人：_________
電話：_________
保證人（以下稱乙方）：_________
住所：_________
法定代表人：_________
電話：_________
鑒于甲方與（以下簡稱供貨商）于_________年_________月_________日簽訂編號為_________《買賣合同》（以下簡稱主合同），乙方接受甲方的委托，同意為甲方向供貨商提供付款保證，甲乙雙方經(jīng)協(xié)商一致訂立本合同。
第一條定義
1．1本合同所稱總承包商付款保證是指乙方向供貨商保證，當甲方未按照主合同的約定支付貨款時，由乙方按照本合同的約定代為支付的行為。
1．2本合同所稱貨款是指_________。
第二條保證的范圍及保證金額
2．1乙方保證的范圍是主合同約定的甲方應向供貨商支付的貨款。
2．2乙方保證的金額是甲方應支付貨款的_________％，數(shù)額最高不超過人民幣_________元（大寫：_________）。
第三條保證的方式及保證期間
3．1乙方保證的方式為：連帶責任保證。
3．2乙方保證的期間為：自本合同生效之日起至主合同約定的甲方應履行付款義務期限屆滿之日后_________日。
3．3如甲方與供貨商協(xié)議變更主合同的付款時間，經(jīng)乙方書面同意后，保證期間按變更后的時間做相應調(diào)整。
第四條承擔保證責任的形式
乙方承擔保證責任的形式是代為支付。當甲方未按照主合同的約定向供貨商支付貨款時，由乙方向供貨商支付。
第五條擔保費及支付方式
5．1擔保費率根據(jù)擔保額、擔保期限、風險等因素確定。
5．2雙方確定的擔保費率為：_________。
5．3本合同生效后_________日內(nèi)，甲方一次性支付乙方擔保費共計人民幣_________元（大寫：_________）。
第六條反擔保
甲方應按照乙方的要求向乙方提供反擔保，由雙方另行簽訂反擔保合同。
第七條乙方的追償權
乙方按照合同的約定承擔了保證責任后，即有權要求甲方立即歸還乙方代償?shù)娜靠铐椉耙曳綄崿F(xiàn)債權的費用，甲方另外應支付乙方代償之日起企業(yè)銀行同期貸款利息、罰息，并按上述代償款項的_________％一次性支付違約金。
第八條雙方的其他權利義務
8．1乙方在甲乙雙方簽訂本合同，并收到甲方支付的擔保費之日起_________日內(nèi)，向供貨商出具《總承包商付款（供貨）保函》。
8．2甲方如需變更名稱、經(jīng)營范圍、注冊資金、注冊地、主要營業(yè)機構所在地、法定代表人或發(fā)生合并、分立、重組等重大經(jīng)營舉措應提前三十日通知乙方；發(fā)生虧損、訴訟等事項應立即通知乙方。
8．3未經(jīng)乙方同意，甲方不得擅自與供貨商修改、變更主合同；未經(jīng)乙方書面同意，甲方不得將其主合同的權利、義務轉(zhuǎn)讓給第三人。
8．4甲方應全面履行主合同，及時向乙方通報主合同的履行情況，并積極配合乙方進行定期或隨時檢查和監(jiān)督。
第九條爭議的解決
本合同發(fā)生爭議或糾紛時，甲乙雙方當事人可以通過協(xié)商解決，協(xié)商不成的，通過第_________款約定的方式解決：
9．1向_________法院起訴；
9．2向_________提起仲裁。
第十條甲乙雙方約定的其它事項_________。
第十一條合同的生效、變更和解除
11．1本合同由甲乙雙方法定代表人（或其授權人）簽字或加蓋公章后生效。
篇7
受委托人：_______，男/女，_______年_____月____日出生，工作單位：_______，現(xiàn)住址：_______，身份證______________
受委托人與委托人是夫妻關系，我們夫妻以_______名義購買了位于_______的住房一套，按相關規(guī)定夫妻雙方須到場辦理貸款手續(xù)，因本人工作繁忙，不能到現(xiàn)場親自辦理相關事宜，現(xiàn)委托丈夫_______作為我的全權人，在_______住房公積金管理中心和相關住房置業(yè)擔保機構代我簽定《個人住房公積金借款申請書》、《借款合同》、《抵押（反擔保）合同》、《收押協(xié)議》、《抵押登記申請書》、《房屋未出租證明明》、《授權委托書》、《還款帳房確認書》、《電話委托服務協(xié)議》、《交接單》及其它相關未盡事項。
受托人xxx代我簽定的上述文件我均予以承認，并由我承擔由此產(chǎn)生的一切法律后果。
期限：自委托書簽署之日起至_______年_____月____日止。受托人有轉(zhuǎn)委托權。
委托人：______________
_______年_____月____日
【范文二：夫妻間房產(chǎn)辦理委托書】
委托人：姓名：_______，性別：_______，身份證號碼：______________。
受托人：姓名：_______，性別：_______，身份證號碼：______________。
委托人與受托人系夫妻關系，共同擁有位于______________（房產(chǎn)證號）的房產(chǎn)，其中，委托人占有_______%產(chǎn)權。
委托人特委托受托人為委托人的人，受托人可以單獨以委托人的名義如下事項：
一、全權辦理上述房產(chǎn)的有關轉(zhuǎn)讓手續(xù)，代為簽署房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同并收取售房款，并在有關文件上簽字。
二、辦理上述房產(chǎn)的房款資金監(jiān)管協(xié)議及收取資金監(jiān)管協(xié)議中的房款，簽署相關文件。
三、到國土部門查詢上述房產(chǎn)產(chǎn)權資料、辦理過戶登記等手續(xù)。
篇8
二、調(diào)研內(nèi)容與方法
(一)調(diào)研內(nèi)容
一是調(diào)查市、縣(區(qū)，)集體、個人林權流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，包括流轉(zhuǎn)的市場需求、流轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢、流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)規(guī)模、流轉(zhuǎn)信息采集和、流轉(zhuǎn)平臺建設、流轉(zhuǎn)合同訂立、流轉(zhuǎn)業(yè)務培訓、流轉(zhuǎn)費用收支等方面情況；
二是了解林權流轉(zhuǎn)過程中存在的主要問題，包括實際操作層面、法律政策層面的問題、困難和矛盾。特別是如何解決林權流轉(zhuǎn)與林農(nóng)失山失地之間的矛盾，同時還要對存在的問題、困難和矛盾分析原因，提出對策或建議；
三是了解林權抵押貸款開展情況，包括如何開展、業(yè)務上存在哪些問題、有無解決辦法、有何建議等；
四是調(diào)查了解國有林場林權流轉(zhuǎn)、抵押和檔案管理情況，涉林矛盾與糾紛排查情況，遇到哪些困難，主要表現(xiàn)在哪些方面，需要業(yè)務主管部門提供哪些幫助。
(二)調(diào)研方法
本次專題調(diào)研將我省大致分成山區(qū)的*區(qū)、*縣，沿海的*縣和*市、城市的*區(qū)三類，采取“一聽二看三問”（聽總體情況介紹，看業(yè)務歸檔材料，問存在困難與問題、經(jīng)驗和建議）的方式，調(diào)查基層林業(yè)局主要領導或分管領導，以林業(yè)局和林業(yè)站的主辦業(yè)務為調(diào)點，讓調(diào)查對象敞開說，了解基層的真實看法。
三、林權流轉(zhuǎn)情況
l、集體林權流轉(zhuǎn)問題。沿海的*縣林地總面積16.1萬畝，防護林11．3萬畝，占絕對多數(shù)，而全縣集體商品林僅1．*萬畝，只占很少的一部分，且以經(jīng)濟林為主，因此林權流轉(zhuǎn)極少。*市、*區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)達，人多地少，改革時以均利為主，因此，集體森林資源轉(zhuǎn)讓較多。*市里有招投標辦，林木招投標放在招投標辦進行，紀檢、監(jiān)察部門全程介入。*市有一起面積17000多畝的招投標件，來了17家單位，每畝林地使用費6元／年起標，最后中標為26元／年．畝。*區(qū)沒有招投標辦，由當?shù)刈约航M織，請林業(yè)部門到場指導。有一家鎮(zhèn)辦林場轉(zhuǎn)讓一片面積15000多畝的山林，有請林業(yè)技術人員測算過，底價1400萬元，前期支付400萬元，承包期限40年，每年上繳林地使用費25萬元，有6家參加投標，最后以20*萬元中標。這樣就出現(xiàn)了矛盾，通過招投標多出來的6*萬元如何怎么辦？目前懸而未決。個人林權流轉(zhuǎn)很少，因為，在經(jīng)濟發(fā)達的地方，比如在*市、*區(qū)，林業(yè)在林農(nóng)收入中所占比例小，而且核電項目、高速鐵路公路建設項目、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城市發(fā)展等需要征用大量林地，能獲得相當可觀的補償費。
而地處山區(qū)的*，林權流轉(zhuǎn)比較頻繁。該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦林場的大部分山林都已流轉(zhuǎn)給個人經(jīng)營，但絕大部分流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范。主要問題是資產(chǎn)未評估、合同不規(guī)范。受讓方要求發(fā)放林權證，因流轉(zhuǎn)不規(guī)范、違反發(fā)證規(guī)定，所以局里決定不發(fā)給受讓方，仍然發(fā)證給鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場，但同樣也存在問題和隱患。村集體的林權流轉(zhuǎn)大部分也不規(guī)范，有的問題甚至比較突出，引發(fā)群眾不滿：一是沒有民主議定，而是少數(shù)村干部說了算；二是沒有資產(chǎn)評估，而是由少數(shù)村干部來定價；三是沒有公開招投標，而是由少數(shù)村干部與受讓人討價還價；四是流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范，轉(zhuǎn)讓期限不明確，法定條款不齊全。
為什么會造成村干部違法違規(guī)流轉(zhuǎn)集體森林資源呢?據(jù)調(diào)查，原因有五：其一，村干部不懂法。尤其是村主任每三年一換，他們從普通村民到村主任，根本不知道《XX省森林資源流轉(zhuǎn)條例》，他們認為買賣山林只要經(jīng)村委會成員研究決定就是合法的，甚至村主任就有權決定賣不賣，只要流轉(zhuǎn)所得不裝入自己的腰包就行。其二，村民外出打工多，在家的村民代表達不到法定的數(shù)量，召開村民會議很難。其三，流轉(zhuǎn)程序繁瑣，村干部怕麻煩。要開很多的會統(tǒng)一思想，要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批，要等待有資質(zhì)的機構評估，要繳一筆評估費，還要叫上方方面面的人主持招投標。這期間來來往往，吃吃喝喝，花時間、花精力、花成本。所以他們想方設法避開這些程序。其四，村財虧空，急于創(chuàng)收。一些村經(jīng)濟困難，村干部的誤工補貼和必要的接待無法開支，按程序走如未獲村民會議通過，村財收入無著落，村委會工作就難以運轉(zhuǎn)。其五，違法行為未能得到及時糾正，違法者也沒有受到應有的懲處，出現(xiàn)林權流轉(zhuǎn)有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的險象。
*區(qū)的林權流轉(zhuǎn)比較普遍，但總的來說，國有森林資源流轉(zhuǎn)比較規(guī)范，集體林權流轉(zhuǎn)存在問題較多。原因是1997年《XX省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》沒有得到貫徹落實，使林權流轉(zhuǎn)很不規(guī)范。在受讓人申請林權變更時，才發(fā)現(xiàn)申請人無法提供林權登記發(fā)證所必需的完整的材料，以致登記機關承擔著很大的社會壓力。一些同志提出，閩林[20*]2號文件“只登記不發(fā)證”的有關規(guī)定，極大困擾林農(nóng)用好證的問題。由于這一規(guī)定，使林權所有者拿不到證，既無法辦理林權抵押貸款，也無法申請林木采伐。既然林權流轉(zhuǎn)已成事實，證沒發(fā)給人家，就會影響受讓人權益的保護。因為林業(yè)部門不能憑合同來審批采伐。如果擔心流轉(zhuǎn)造成林農(nóng)失山失地，影響社會穩(wěn)定，那就限制林地使用權的流轉(zhuǎn)期限，探索林木所有權單獨發(fā)證的辦法，即受讓人僅持有森林或林木所有權證書，沒有林地使用權。對個人林權流轉(zhuǎn)建議不要定得太死，不必非得在林業(yè)服務中心流轉(zhuǎn)不可。也有人認為，《土地承包法》規(guī)定向社會公開流轉(zhuǎn)的須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準，是否可以把流轉(zhuǎn)平臺建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責林權流轉(zhuǎn)材料規(guī)范責任。而且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何批準？以什么為依據(jù)？還未見有更明確更細化的規(guī)定，也不利鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)范操作，徒增權利尋租空間。
2、隊伍問題。這是一個基礎性問題。但從這次調(diào)研情況來看，沿海和城市林業(yè)部門技術力量非常薄弱。*縣林業(yè)局迄今尚未成立林權登記管理機構，全縣16萬畝林地，縣林業(yè)局3名工作人員要承擔林政、資源、處糾、登記發(fā)證業(yè)務工作；*市目前也未成立林權登記管理機構，只有1人兼任這項工作，林業(yè)部門無力提供林權流轉(zhuǎn)方面的服務。*區(qū)日溪鄉(xiāng)16萬畝林地沒有一個專職人員，壽山鄉(xiāng)22萬畝林地也沒有設一個專職人員，涫溪鎮(zhèn)情況一樣，不設林業(yè)專職人員，都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部混崗使用，一遇林業(yè)重大部署，只能由區(qū)農(nóng)林局的3個女同志包干代替，疲于應付。該局有經(jīng)費、有編制，但區(qū)領導重視不夠，至今也未成立林權登記管理機構，人手長期不足，許多工作被拖欠。該區(qū)迄今才發(fā)放10多本林權證。*縣、*區(qū)機構健全，而且在人員配備、辦公條件等方面都能夠勝任林權管理工作。
四、林權抵押登記情況
1.市場需求。林權抵押貸款由于額度較小，在*市、*區(qū)這些經(jīng)濟相對的發(fā)達地方，民間融資容易，基本沒有市場需求；在沿海的*縣，全縣集體商品林只有1.*萬畝，且一些林權證尚未發(fā)放到位，基本沒人拿林權抵押貸款，因此，這次調(diào)研的*縣、*市和*區(qū)，林業(yè)部門自然也就沒有開展林權抵押登記這項業(yè)務。
*縣，是開展林權抵押貸款最早的縣份，事實上，當?shù)厥袌鰧α謾嗟盅嘿J款的需求一直比較旺盛。據(jù)統(tǒng)計，截止20*年9月底，全縣共有61391畝林權用于抵押貸款，發(fā)放貸款達7600萬元，其中發(fā)放林業(yè)小額貸款3800萬元，其林權抵押登記下放到林業(yè)站辦理。*區(qū)對林權抵押貸款的需求較大，迄今已發(fā)放林權抵押貸款1.3億元，僅20*年就達到4000萬元。貸款業(yè)務主要由農(nóng)信社受理，開發(fā)行、農(nóng)行也發(fā)放部分林權抵押貸款。3萬元以下的林權抵押貸款經(jīng)區(qū)林業(yè)局授權，由林業(yè)站辦理林權抵押登記，分別報區(qū)林權登記管理中心、資源站備案。但小額林權抵押貸款需求不旺，因為貼息不多、手續(xù)麻煩。20*年累計發(fā)放林業(yè)小額貼息貸款199戶、1041.6萬元，其中林權抵押貸款只有12戶、70萬元。
2.實際操作。*、*、*都還沒有辦理林權抵押登記業(yè)務，*、*已實際辦理，并正逐步上軌。以*為例:
20*年《*縣森林資源資產(chǎn)抵押登記細則》規(guī)定：擔保數(shù)額2萬元以下的由當?shù)亓謽I(yè)站審查，符合條件的辦理抵押登記，并報林權辦（即林權登記管理機構，下同）備案；林權證由林業(yè)站送林權辦辦理標注手續(xù)后，發(fā)還抵押人；擔保數(shù)額2萬元以上的由當?shù)亓謽I(yè)站初審，報林權辦審查登記，發(fā)放林權抵押登記證；林權抵押登記證由林業(yè)局同意印制并蓋章，證號按林權辦、林業(yè)站分開序列填寫；抵押人、抵押權人須共同提出申請并提交有關材料（申請書、身份證明、抵押合同、林權證、評估報告等）；抵押合同期滿或雙方同意提前解除合同，可在15日內(nèi)持注銷林權抵押登記申請書、協(xié)議書、林權證向原林權登記部門辦理注銷登記，其林權證交林業(yè)站送林權辦辦理標注；資源管理部門對抵押物不予批準采伐，林權管理部門不予辦理林權變更登記。*縣還統(tǒng)一印制了《申請林權抵押登記流程圖》、《森林資源資產(chǎn)抵押登記申請書》、《森林資源資產(chǎn)抵押登記證》，《申請注銷林權抵押登記流程圖》、《注銷林權抵押登記申請書》，《林權反擔保小額貸款操作流程圖》，格式化的《林權抵押合同》和《林權抵押反擔保合同》。
*縣為創(chuàng)新金融服務機制，加強林業(yè)投融資建設，專門成立了縣林業(yè)投融資建設領導小組，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“信用建設促進會”為中介，以林業(yè)“四權”（所有權、經(jīng)營權、使用權、收益權）為擔保，增加“三農(nóng)”經(jīng)濟的信貸投入。而信用建設促進會，是以縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、接受人民銀行和民政局指導、監(jiān)督和管理的社會公益社團，由經(jīng)濟實體、農(nóng)莊、林業(yè)大戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員、農(nóng)戶等資源組成，主要是向農(nóng)戶推介項目、向信用社推介農(nóng)戶、協(xié)調(diào)農(nóng)戶與森林資源培育的關系、監(jiān)管抵押物安全、促進森林資源流轉(zhuǎn)等。具體做法是：以農(nóng)戶經(jīng)過評估的林業(yè)“四權”向“信促會”提供反擔保，再由“信促會”為金融機構提供還款保證，取得信用社的保證貸款。這是由縣人民銀行、林業(yè)局、社會聯(lián)動中心、農(nóng)信社及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合運作的一種融資方式，縣林業(yè)局已同意辦理信用促進會與申請人共同提出的林權抵押登記業(yè)務。
五、調(diào)研后的初步思路
1、山區(qū)林權流轉(zhuǎn)法規(guī)要宣傳。沿海和山區(qū)由于社會經(jīng)濟條件的顯著不同，林業(yè)宣傳的重點也要有所側(cè)重。林業(yè)發(fā)展的歷史和基層干部的強烈呼聲告訴我們，林業(yè)法律法規(guī)的宣傳至關重要。1997年頒布并實施的《XX省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》沒有得到貫徹執(zhí)行，給我們今天埋下了許多隱患，成為群體性上訪案件屢調(diào)不絕的重要原因，這是一個歷史教訓。2005年制定的《XX省森林資源流轉(zhuǎn)條例》要避免重蹈覆轍，要抓緊向全省的廣大林農(nóng)，向鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織的廣大干部進行宣傳，重點部位在山區(qū)林區(qū)，關鍵時期是村委會換屆之后，重點對象是村主干，這是治標之策。在林權登記發(fā)證環(huán)節(jié)，把關固然要嚴，但都是事后監(jiān)督。
2、沿海城市林業(yè)力量要加強。從這次調(diào)研情況來看，沿海一帶、城市及周邊地區(qū)林業(yè)管理的力量薄弱，特別是林權登記發(fā)證的隊伍需要進一步加強。林業(yè)為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻，不缺資金，不缺編制，就是缺少人手。主要是當?shù)亓謽I(yè)部門的領導缺少使命感，在縣領導面前張不開嘴、說不上話；當?shù)攸h政領導對林業(yè)也沒有予以應有的關心和重視，沒有給予林業(yè)應有的地位。在這方面，省市林業(yè)主管部門要采取必要措施讓當?shù)攸h政部門把林業(yè)的問題納入重要的議事日程，從根本上解決沿海、城市林業(yè)發(fā)展面臨的這一基礎性問題。
3、林權流轉(zhuǎn)服務分工要明確。為國有林業(yè)經(jīng)營單位、鄉(xiāng)村集體、林農(nóng)以及其他林業(yè)經(jīng)營者提供林權流轉(zhuǎn)服務，是林改后政府轉(zhuǎn)變職能的具體體現(xiàn)，但林權流轉(zhuǎn)全過程涉及很多環(huán)節(jié)，單靠林業(yè)部門一家難以勝任，需要有關部門緊密配合。當?shù)匾闪ⅹ毩⒌木哂兄薪樾再|(zhì)的評估機構，提供森林資源資產(chǎn)評估服務；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村集體報批、向社會流轉(zhuǎn)的集體山林，要認真審核其民主議定程序，滿足公開、公平、公正的要求；有條件的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣設立招投標辦，根據(jù)數(shù)額大小分別受理森林資源招投標件，或在縣、鄉(xiāng)設立中介性質(zhì)的交易平臺；林業(yè)主管部門主要是負責林權流轉(zhuǎn)信息采集，信息網(wǎng)站，及時辦理林權變更登記手續(xù)。未成立的機構要成立，未明確的職責明確，形成各部門之間分工協(xié)作關系，共同促進林權流轉(zhuǎn)走上規(guī)范化的軌道。
篇9
融資性擔保公司(以下簡稱擔保公司)在目前資本市場日益多樣化的背景下,找到了自己的地位:為中小企業(yè)向商業(yè)銀行取得貸款提供擔保,這在一定程度上為中小企業(yè)貸款難的問題提供了一條可采的路徑。擔保公司名為“公司”,即以營利為目的{1},如何控制自己的經(jīng)營風險,無疑是擔保公司所應著力研究的問題。依目前擔保法制,在借款人(主債務人)到期不償還貸款的情形下,商業(yè)銀行(債權人)大多首先向擔保公司(次債務人)主張擔保債權{2},擔保公司承擔擔保責任后即取得對于借款人的求償權,擔保公司的主要風險也就體現(xiàn)為求償權是否能夠足額實現(xiàn)。在擔保關系中,商業(yè)銀行對擔保公司不負對待給付義務,借款人一般也不對擔保公司支付對價,至多由借款人向擔保公司支付一定的擔保費,但擔保費一般只占貸款金額非常小的比例,這就使得擔保公司的風險與利益極不平衡。因此,擔保公司面臨著利益受損的極大可能性,為保障求償權的實現(xiàn),控制交易風險,尋求債務人提供擔保則成為擔保公司趨利避害的現(xiàn)實選擇{3}。這一擔保稱為求償擔保,又稱反擔保{4}。目前,由于法律對求償擔保規(guī)定得過于簡略,學界的研究又尚欠深入,擔保公司求償擔保實務中出現(xiàn)了許多解釋上的誤區(qū)。本文擬就目前實踐中出現(xiàn)的若干爭議問題,一陳管見,以求教于同仁。
二、求償擔保擔保的是什么?
目前擔保公司求償擔保實踐中的做法大多是先有求償擔保的設立(包括踐行擔保登記手續(xù)),然后才有借款人與商業(yè)銀行之間的借款合同以及擔保公司與商業(yè)銀行之間的擔保合同。但是,在擔保登記實踐中,許多登記機構要求登記申請人提供借款人與商業(yè)銀行之間的借款合同、擔保公司與商業(yè)銀行之間的擔保合同以及擔保公司與借款人或第三人之間的求償擔保合同[1]。這一操作順序給求償擔保信貸實踐造成了極大的困難,因為在求償擔保登記時借款合同和擔保合同往往還沒有訂立或沒有生效。這一做法將求償擔保等同于本擔保,簡單地將本擔保的登記規(guī)則套用于求償擔保。因此厘清求償擔保的性質(zhì)和對象,對于準確把握登記的內(nèi)容和程序均有重要意義。
在擔保公司參與的借貸交易中,當事人之間的法律關系如下圖所示:
可以將交易分成兩塊:
1.借款合同關系與本擔保關系
如圖1所示,借款人與商業(yè)銀行之間存在借款合同關系,為了擔保借款人償還貸款,擔保公司應借款人之委托向商業(yè)銀行提供擔保,擔保公司與商業(yè)銀行之間存在擔保關系(為與求償擔保相區(qū)分,以下統(tǒng)稱為本擔保)。其中,借款合同關系是主法律關系,擔保關系是從法律關系;借款人與商業(yè)銀行之間的借款合同是主合同,擔保公司與商業(yè)銀行之間的本擔保合同是從合同,并擔保主合同的履行。
2.委托擔保關系與求償擔保關系
如圖2所示,擔保公司應商業(yè)銀行的請求代為償還貸款之后,擔保公司依法對借款人取得求償權(追償權),可向主債務人直接主張清償利益的返還,這是基于擔保公司與借款人之間的基礎關系——委托關系或無因管理關系{5}。準此,求償權產(chǎn)生的依據(jù)并不是擔保公司與商業(yè)銀行之間的本擔保合同,而是借款人與擔保公司之間的委托合同{6}。為了擔保求償權的實現(xiàn),借款人或者第三人向擔保公司提供擔保,借款人或者第三人與擔保公司之間存在擔保關系(為與擔保公司向商業(yè)銀行提供的擔保相區(qū)分,以下統(tǒng)稱為求償擔保)。其中,基于委托合同所產(chǎn)生的求償關系是主法律關系,求償擔保關系是從法律關系;擔保公司與借款人之間的委托(擔保)合同是主合同,借款人或者第三人與擔保公司之間求償擔保合同(反擔保合同)是從合同。
主流觀點認為,求償擔保合同從屬于擔保人和債權人之間的本擔保合同,是本擔保合同的從合同[2]。本文作者對此不敢茍同。首先,擔保公司求償權的產(chǎn)生并不是基于本擔保合同,而是基于委托(擔保)關系,已如前述。本擔保合同所體現(xiàn)的是擔保公司和商業(yè)銀行之間的法律關系,而擔保公司求償權所指向的對象是借款人,所體現(xiàn)的是擔保公司和借款人之間的法律關系。只有基于擔保公司和借款人之間的委托(擔保)合同,擔保公司才會就借款人和商業(yè)銀行之間的借款法律關系向商業(yè)銀行提供擔保。擔保公司在向商業(yè)銀行承擔了擔保責任之后,也只有基于其與借款人之間的委托合同,才能向借款人請求償還其已代償?shù)慕痤~,亦即主張求償權。由此可見,求償擔保合同并不從屬于擔保公司和商業(yè)銀行之間的本擔保合同,而是從屬于借款人與擔保公司之間的委托(擔保)合同。其次,依現(xiàn)行法和信貸實踐,擔保合同的內(nèi)容大抵包括被擔保債權的種類和數(shù)額;主債務人履行債務的期限;擔保的范圍;擔保人或擔保財產(chǎn)等{7},其中并無求償權的約定。由此進一步證成了求償擔保合同所擔保的主債權并非產(chǎn)生于本擔保合同的結論。雖然在擔保公司的求償擔保實踐中,借款人與擔保公司之間有時沒有簽訂委托(擔保)合同,而只有《擔保申請書》等類似文件,但基于擔保公司的締約目的以及設立性質(zhì),借款人與擔保公司之間的委托關系不證自明。在借款人與擔保公司之間就求償關系作了特別約定的,應當依照其約定;沒有約定的,應當適用法律的直接規(guī)定。對此,《擔保法》第31條規(guī)定:“保證人承擔保證責任后,有權向債務人追償。”《物權法》第176條中規(guī)定:“提供擔保的第三人承擔擔保責任后,有權向債務人追償。”兩條文義至為明確:委托合同或擔保申請書中是否有求償權的約定,都不影響求償關系的存在。
由此可見,求償擔保與本擔保雖均屬擔保,但其擔保對象和擔保當事人并不相同。在這一前提下,對擔保公司求償擔保中的相關爭議問題即可迎刃而解。
第一,在現(xiàn)行登記規(guī)則之下,擔保登記申請應提交主合同、擔保合同等材料。就求償擔保情形,擔保登記申請人所應提交的應是求償擔保的主合同——委托(擔保)合同、求償擔保的擔保合同——求償擔保合同。由此看來,前述許多登記機構要求登記申請人提交借款合同、擔保合同以及求償擔保合同,即擴大解釋了現(xiàn)行擔保規(guī)則,增加了融資擔保的操作難度,在一定程度上滯阻了信貸實踐的發(fā)展。無論怎么解釋,借款人與商業(yè)銀行之間的借款合同不是求償擔保的主合同,擔保公司與商業(yè)銀行之間的本擔保合同也不是求償擔保的主合同。即使在擔保登記規(guī)定的嚴格管理要求之下,也不用提交借款合同和本擔保合同。實際上,登記機構要求提交主合同、擔保合同等交易文件意義不大。對交易風險的控制(包括對交易文件的審查)本是交易當事人的事情,登記機構沒有權利也沒有能力對交易文件的效力等進行審查。根據(jù)我國《合同法》、《民法通則》及最高人民法院相關司法解釋的規(guī)定,對合同效力的判斷是人民法院和仲裁機構的職責,而且,只有法律和行政法規(guī)才能作為合同效力的判斷依據(jù)。我國目前的擔保登記機構,除公證部門外,均屬行政機關,如登記機構都對主合同、擔保合同進行實質(zhì)審查并判斷其效力,等于實際上充當了人民法院和仲裁機構的角色[3]。
第二,目前融資性擔保實踐中,有的擔保登記機構不接受借款人與商業(yè)銀行之間不存在借款合同關系的求償擔保登記。如商業(yè)銀行只是為主債務人開具保函,或擔保公司只是為主債務人提供訴訟擔保,因為不存在所謂的“主合同”,擔保登記機構即不予登記。在我國現(xiàn)行擔保登記規(guī)則之下,登記申請人應當向登記機關提交主合同、擔保合同等文件,其主要目的在于登記機構探知被擔保債務(主法律關系)和擔保債務(從法律關系)的具體情形,以完備相關形式審查義務。單方允諾本身即可為表意人設定債務,而無須當事人意思表示的合致。商業(yè)銀行所出具的保函或擔保公司所出具的訴訟擔保書本身即為產(chǎn)生擔保債務,無須再與對方當事人之間簽訂合同。由此可見,保函、訴訟擔保書等本身即與擔保合同具有相同的法律意義。就求償擔保登記而言,其主合同本身應是主債務人與擔保公司之間的委托(擔保合同),從合同應是擔保公司與主債務人或第三人之間的求償擔保合同,即使按照現(xiàn)行擔保登記規(guī)則的規(guī)定,登記申請人也無須提交商業(yè)銀行與主債務人之間的借款合同、擔保公司與商業(yè)銀行之間的擔保合同。
綜上,我國《物權法》和《擔保法》上明確規(guī)定求償擔保適用各該法擔保的規(guī)定{8},但在將本擔保的登記規(guī)則直接套用于求償擔保時,尚需厘清求償擔保與本擔保之間的關系以及求償擔保所擔保的主債權法律關系。只有這樣,才能在融資性擔保實踐中準確理解和運用現(xiàn)行擔保規(guī)則。
三、主債務人之外的第三人是否可以充當求償擔保人?
依據(jù)《擔保法》第4條和《物權法》第171條第2款的規(guī)定,擔保合同為債務人向債權人提供擔保的,“可以要求債務人提供反擔保”。這里,提供求償擔保的僅僅只是主債務人,還是包括主債務人委托的第三人在內(nèi),不無疑問。實踐中,有些擔保登記機構僅接受借款人作為主債務人以其自身財產(chǎn)為擔保公司設定求償擔保的登記,對借款人之外的第三人為擔保公司提供求償擔保的,不予登記。這一情況即反映了上述現(xiàn)行法解釋上的分歧。
篇10
一、_________(以下稱借款人)向_________銀行_________分(支行)申請貸款，丙方同意為此提供保證擔保。
二、甲方愿以其在乙方開立的下列資金帳戶及其下掛的證券帳戶內(nèi)全部資產(chǎn)向丙方提供質(zhì)押反擔保：資金帳戶：_________;證券帳戶：_________(上述帳戶如與所附資金及證券對帳單上記載不一致，以資金及證券對帳單為準)。
三、丙方委托乙方對甲方上述資金帳戶及證券帳戶進行監(jiān)管，乙方接受委托。甲方同意丙方及乙方對其帳戶進行監(jiān)管。
四、乙方對上述資金帳戶及證券帳戶在其電腦系統(tǒng)內(nèi)進行質(zhì)押監(jiān)管記載。
五、如甲方上述帳戶內(nèi)資產(chǎn)總值低于_________萬元(即警戒線)，甲方在接到丙方通知后應即時采取填補資金等措施。
六、若乙方未收到丙方出具的書面通知，不得為甲方已質(zhì)押資金帳戶辦理資金劃出，不得為該資金帳戶下掛的證券帳戶辦理股票轉(zhuǎn)托管、撤銷指定交易、銷戶等導致甲方資產(chǎn)減損或轉(zhuǎn)出的手續(xù)，否則應承擔相應法律責任。
七、監(jiān)管期間，甲方在本協(xié)議約束下可自由進行證券交易。
八、甲方不可撤銷地同意：如甲方帳戶內(nèi)總資產(chǎn)低于_________萬元(即平倉線)，丙方有權指示乙方賣出甲方證券帳戶內(nèi)證券并禁止甲方基于上述帳戶的證券交易權。乙方同意予以辦理，但不承擔證券賣出過程中由價格變動及市場承接能力因素而造成的損失。
九、甲方不可撤銷地同意：如借款人屆期未還清借款，丙方有權僅持貸款行出具的借款人未還清借款的證明，指示乙方賣出甲方證券帳戶內(nèi)證券并扣劃甲方資金帳戶內(nèi)款項至丙方指定的帳戶。乙方同意予以辦理。證券合同：帳戶質(zhì)押監(jiān)管協(xié)議書由精品信息網(wǎng)整理！
十、乙方在收到丙方出具的申請書后，應及時為丙方提供資金及證券對帳單。
十一、如借款人屆時依約履行還款義務，丙方應及時書面通知甲方、乙方解除本監(jiān)管協(xié)議。
十二、簽約時所打印之資金及證券對帳單作為本協(xié)議附件。
十三、本協(xié)議一式三份，自簽約時即時生效。
甲方：_________(蓋章)乙方：_________(蓋章)
法定代表人：_________(簽字) 負責人：_________(簽字)
_________年____月____日_________年____月____日
篇11
一、_________(以下稱借款人)向_________銀行_________分(支行)申請貸款，丙方同意為此提供保證擔保。
二、甲方愿以其在乙方開立的下列資金帳戶及其下掛的證券帳戶內(nèi)全部資產(chǎn)向丙方提供質(zhì)押反擔保：資金帳戶：_________;證券帳戶：_________(上述帳戶如與所附資金及證券對帳單上記載不一致，以資金及證券對帳單為準)。
三、丙方委托乙方對甲方上述資金帳戶及證券帳戶進行監(jiān)管，乙方接受委托。甲方同意丙方及乙方對其帳戶進行監(jiān)管。
四、乙方對上述資金帳戶及證券帳戶在其電腦系統(tǒng)內(nèi)進行質(zhì)押監(jiān)管記載。
五、如甲方上述帳戶內(nèi)資產(chǎn)總值低于_________萬元(即警戒線)，甲方在接到丙方通知后應即時采取填補資金等措施。
六、若乙方未收到丙方出具的書面通知，不得為甲方已質(zhì)押資金帳戶辦理資金劃出，不得為該資金帳戶下掛的證券帳戶辦理股票轉(zhuǎn)托管、撤銷指定交易、銷戶等導致甲方資產(chǎn)減損或轉(zhuǎn)出的手續(xù)，否則應承擔相應法律責任。
七、監(jiān)管期間，甲方在本協(xié)議約束下可自由進行證券交易。
八、甲方不可撤銷地同意：如甲方帳戶內(nèi)總資產(chǎn)低于_________萬元(即平倉線)，丙方有權指示乙方賣出甲方證券帳戶內(nèi)證券并禁止甲方基于上述帳戶的證券交易權。乙方同意予以辦理，但不承擔證券賣出過程中由價格變動及市場承接能力因素而造成的損失。
九、甲方不可撤銷地同意：如借款人屆期未還清借款，丙方有權僅持貸款行出具的借款人未還清借款的證明，指示乙方賣出甲方證券帳戶內(nèi)證券并扣劃甲方資金帳戶內(nèi)款項至丙方指定的帳戶。乙方同意予以辦理。
十、乙方在收到丙方出具的申請書后，應及時為丙方提供資金及證券對帳單。
十一、如借款人屆時依約履行還款義務，丙方應及時書面通知甲方、乙方解除本監(jiān)管協(xié)議。
十二、簽約時所打印之資金及證券對帳單作為本協(xié)議附件。
十三、本協(xié)議一式三份，自簽約時即時生效。
甲方：_________(蓋章)乙方：_________(蓋章)
法定代表人：_________(簽字) 負責人：_________(簽字)
_________年____月____日_________年____月____日
篇12
第三條擔保資金支持具有自主知識產(chǎn)權、較強創(chuàng)新性和較高技術水平及具有較好市場前景和經(jīng)濟社會效益的科技項目產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)先支持國家、省立項的科技計劃項目和市級以上認定的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才項目。
第四條下列企業(yè)為科技型中小微企業(yè)貸款擔保對象：
（一）本市科創(chuàng)中心在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)；
（二）經(jīng)市級以上科技部門認定的各類科技型企業(yè)；
（三）三年內(nèi)獲得過市級以上科技部門立項的企業(yè)；
（四）三年內(nèi)獲得實用新型或發(fā)明專利授權的企業(yè)。
第五條市科技、財政部門是我市擔保資金的行政監(jiān)管部門，擔保機構負責擔保資金的具體運作。
（一）市科技行政管理部門履行下列職責：
1.審核企業(yè)提供的科技立項材料與知識產(chǎn)權材料的真實性，并就項目是否符合本市科技發(fā)展方向提出意見；
2.負責召集評審工作組會議，討論貸款擔保項目的相關事宜；
3.會同市財政部門對擔保資金運作進行監(jiān)督。
（二）市財政部門履行下列職責：
1.負責監(jiān)管擔保資金的擔保責任余額；
2.負責核銷代位清償資金；
3.會同市科技行政管理部門對擔保資金運作進行監(jiān)督。
（三）擔保機構履行下列職責：
1.擬定擔保業(yè)務計劃和實施方案，報評審工作組審定；
2.辦理擔保貸款項目擔保手續(xù)，并落實個人連帶責任的反擔保措施；
3.對被擔保企業(yè)和反擔保措施進行保后跟蹤管理；
4.辦理擔保資金代位清償、債務追索以及核銷擔保損失的具體事項；
5.負責擔保資金核算管理工作；
6.負責擔保資金的其他日常管理工作。
第六條本市科技型中小微企業(yè)貸款的合作銀行由市科技、財政兩部門共同確定。
擔保機構應當與確定的合作銀行簽訂合作協(xié)議，在約定的放大倍數(shù)金額和基準利率上浮幅度內(nèi)，為本市科技型中小微企業(yè)提供貸款擔保，并設立臺帳，進行專戶管理。
第七條市科技行政管理部門每年按月均擔保金額給予擔保機構2%的補貼，按月均貸款金額給予合作銀行1.5%的補貼。
第八條擔保機構對本市科技型中小微企業(yè)的單戶擔保額一般不超過擔保資金總額的10%，超過10%的，按“一事一議”方式研究確定。
被擔保企業(yè)每月應按擔保額的1‰向擔保機構交納擔保費。
第九條申請貸款擔保的企業(yè)應在本市工商行政管理部門注冊，信譽良好，并具有組織實施項目的研發(fā)能力、創(chuàng)新管理人才團隊和一定的經(jīng)濟規(guī)模，處于快速成長期。
第十條擔保機構按照下列程序辦理擔保業(yè)務：
（一）申請企業(yè)提出申請，填寫《市科技貸款擔保申請書》，并按要求提供有關文件資料；
（二）擔保機構對申請企業(yè)進行資信評估和初審，并將初審意見提交評審工作組成員單位審核。經(jīng)評審會議審核后，由擔保機構按照評審工作組審核意見對符合條件的申請企業(yè)向合作銀行出具《工作聯(lián)系單》；
（三）申請企業(yè)憑擔保機構的《工作聯(lián)系單》，向其推薦的合作銀行申請辦理貸款手續(xù)；
（四）擔保機構分別與獲準貸款的申請企業(yè)及提供貸款的合作銀行簽訂委托擔保合同和保證合同，辦理相關手續(xù)。
第十一條擔保機構對貸款擔保項目履行下列保后監(jiān)督責任：
（一）按期催收被擔保企業(yè)財務報表，定期進行常規(guī)核查和專項檢查；
（二）及時掌握被擔保企業(yè)項目進程、經(jīng)營管理、產(chǎn)銷狀況、履約意愿和能力，對影響貸款擔保的風險因素進行跟蹤、調(diào)查、監(jiān)控和分析；
（三）發(fā)現(xiàn)問題，及時提交評審工作組，采取積極措施防范化解風險。
被擔保企業(yè)應積極配合擔保公司的保后監(jiān)督工作。
第十二條貸款擔保項目出現(xiàn)代位清償情況，擔保機構應立即啟動追償工作，并及時向市科技、財政部門通報代位清償情況及原因。
第十三條對經(jīng)過法定程序確認后的代位清償最終損失，由擔保機構會同合作銀行向市科技、財政部門提出代位清償損失分擔申請，并提交相關證明材料。
經(jīng)市科技、財政部門對擔保項目損失情況進行審核并確認后，按照合作協(xié)議的約定，代位清償損失額的80%由擔保機構承擔，20%則由合作銀行承擔。
第十四條發(fā)生代位清償?shù)谋粨Ｆ髽I(yè)3年內(nèi)不得再申報各級各類科技計劃項目；惡意不支付擔保費及到期不償還銀行貸款的單位，取消其申報各級各類經(jīng)濟、科技計劃項目的資格，并不得享受本市有關經(jīng)濟扶持政策。
擔保公司及合作銀行應記錄有關企業(yè)及其法定代表人或主要管理者個人的不良信用，并按合同約定通過法律途徑追償其所欠貸款及相應的利息。
第十五條被擔保企業(yè)弄虛作假或在日常管理中不按管理要求提供完整財務報表、項目進展報告等材料的，由評審工作組審核后及時收回貸款，中止貸款擔保，并依法追究相關責任。
第十六條擔保機構行使追償權后，有下列情形之一的，經(jīng)評審工作組審核后報市財政部門核銷已代位清償?shù)膫鶆眨?/p>
（一）被擔保企業(yè)倒閉且經(jīng)過財產(chǎn)處置或破產(chǎn)清算后，仍無法收回貸款的；
（二）經(jīng)申請人民法院強制執(zhí)行后仍無法收回貸款，被人民法院裁定終止執(zhí)行的；
篇13
二、調(diào)研內(nèi)容與方法
(一)調(diào)研內(nèi)容
一是調(diào)查市、縣(區(qū)，)集體、個人林權流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，包括流轉(zhuǎn)的市場需求、流轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢、流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)規(guī)模、流轉(zhuǎn)信息采集和、流轉(zhuǎn)平臺建設、流轉(zhuǎn)合同訂立、流轉(zhuǎn)業(yè)務培訓、流轉(zhuǎn)費用收支等方面情況；
二是了解林權流轉(zhuǎn)過程中存在的主要問題，包括實際操作層面、法律政策層面的問題、困難和矛盾。特別是如何解決林權流轉(zhuǎn)與林農(nóng)失山失地之間的矛盾，同時還要對存在的問題、困難和矛盾分析原因，提出對策或建議；
三是了解林權抵押貸款開展情況，包括如何開展、業(yè)務上存在哪些問題、有無解決辦法、有何建議等；
四是調(diào)查了解國有林場林權流轉(zhuǎn)、抵押和檔案管理情況，涉林矛盾與糾紛排查情況，遇到哪些困難，主要表現(xiàn)在哪些方面，需要業(yè)務主管部門提供哪些幫助。
(二)調(diào)研方法
本次專題調(diào)研將我省大致分成山區(qū)的延平區(qū)、屏南縣，沿海的平潭縣和福清市、城市的晉安區(qū)三類，采取“一聽二看三問”（聽總體情況介紹，看業(yè)務歸檔材料，問存在困難與問題、經(jīng)驗和建議）的方式，調(diào)查基層林業(yè)局主要領導或分管領導，以林業(yè)局和林業(yè)站的主辦業(yè)務為調(diào)點，讓調(diào)查對象敞開說，了解基層的真實看法。
三、林權流轉(zhuǎn)情況
l、集體林權流轉(zhuǎn)問題。沿海的平潭縣林地總面積16.1萬畝，防護林11．3萬畝，占絕對多數(shù)，而全縣集體商品林僅1．*萬畝，只占很少的一部分，且以經(jīng)濟林為主，因此林權流轉(zhuǎn)極少。福清市、晉安區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)達，人多地少，改革時以均利為主，因此，集體森林資源轉(zhuǎn)讓較多。福清市里有招投標辦，林木招投標放在招投標辦進行，紀檢、監(jiān)察部門全程介入。福清市有一起面積17000多畝的招投標件，來了17家單位，每畝林地使用費6元／年起標，最后中標為26元／年．畝。晉安區(qū)沒有招投標辦，由當?shù)刈约航M織，請林業(yè)部門到場指導。有一家鎮(zhèn)辦林場轉(zhuǎn)讓一片面積15000多畝的山林，有請林業(yè)技術人員測算過，底價1400萬元，前期支付400萬元，承包期限40年，每年上繳林地使用費25萬元，有6家參加投標，最后以20*萬元中標。這樣就出現(xiàn)了矛盾，通過招投標多出來的6*萬元如何怎么辦？目前懸而未決。個人林權流轉(zhuǎn)很少，因為，在經(jīng)濟發(fā)達的地方，比如在福清市、晉安區(qū)，林業(yè)在林農(nóng)收入中所占比例小，而且核電項目、高速鐵路公路建設項目、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城市發(fā)展等需要征用大量林地，能獲得相當可觀的補償費。
而地處山區(qū)的屏南，林權流轉(zhuǎn)比較頻繁。該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦林場的大部分山林都已流轉(zhuǎn)給個人經(jīng)營，但絕大部分流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范。主要問題是資產(chǎn)未評估、合同不規(guī)范。受讓方要求發(fā)放林權證，因流轉(zhuǎn)不規(guī)范、違反發(fā)證規(guī)定，所以局里決定不發(fā)給受讓方，仍然發(fā)證給鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場，但同樣也存在問題和隱患。村集體的林權流轉(zhuǎn)大部分也不規(guī)范，有的問題甚至比較突出，引發(fā)群眾不滿：一是沒有民主議定，而是少數(shù)村干部說了算；二是沒有資產(chǎn)評估，而是由少數(shù)村干部來定價；三是沒有公開招投標，而是由少數(shù)村干部與受讓人討價還價；四是流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范，轉(zhuǎn)讓期限不明確，法定條款不齊全。
為什么會造成村干部違法違規(guī)流轉(zhuǎn)集體森林資源呢?據(jù)調(diào)查，原因有五：其一，村干部不懂法。尤其是村主任每三年一換，他們從普通村民到村主任，根本不知道《XX省森林資源流轉(zhuǎn)條例》，他們認為買賣山林只要經(jīng)村委會成員研究決定就是合法的，甚至村主任就有權決定賣不賣，只要流轉(zhuǎn)所得不裝入自己的腰包就行。其二，村民外出打工多，在家的村民代表達不到法定的數(shù)量，召開村民會議很難。其三，流轉(zhuǎn)程序繁瑣，村干部怕麻煩。要開很多的會統(tǒng)一思想，要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批，要等待有資質(zhì)的機構評估，要繳一筆評估費，還要叫上方方面面的人主持招投標。這期間來來往往，吃吃喝喝，花時間、花精力、花成本。所以他們想方設法避開這些程序。其四，村財虧空，急于創(chuàng)收。一些村經(jīng)濟困難，村干部的誤工補貼和必要的接待無法開支，按程序走如未獲村民會議通過，村財收入無著落，村委會工作就難以運轉(zhuǎn)。其五，違法行為未能得到及時糾正，違法者也沒有受到應有的懲處，出現(xiàn)林權流轉(zhuǎn)有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的險象。
延平區(qū)的林權流轉(zhuǎn)比較普遍，但總的來說，國有森林資源流轉(zhuǎn)比較規(guī)范，集體林權流轉(zhuǎn)存在問題較多。原因是1997年《XX省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》沒有得到貫徹落實，使林權流轉(zhuǎn)很不規(guī)范。在受讓人申請林權變更時，才發(fā)現(xiàn)申請人無法提供林權登記發(fā)證所必需的完整的材料，以致登記機關承擔著很大的社會壓力。一些同志提出，閩林[2007]2號文件“只登記不發(fā)證”的有關規(guī)定，極大困擾林農(nóng)用好證的問題。由于這一規(guī)定，使林權所有者拿不到證，既無法辦理林權抵押貸款，也無法申請林木采伐。既然林權流轉(zhuǎn)已成事實，證沒發(fā)給人家，就會影響受讓人權益的保護。因為林業(yè)部門不能憑合同來審批采伐。如果擔心流轉(zhuǎn)造成林農(nóng)失山失地，影響社會穩(wěn)定，那就限制林地使用權的流轉(zhuǎn)期限，探索林木所有權單獨發(fā)證的辦法，即受讓人僅持有森林或林木所有權證書，沒有林地使用權。對個人林權流轉(zhuǎn)建議不要定得太死，不必非得在林業(yè)服務中心流轉(zhuǎn)不可。也有人認為，《土地承包法》規(guī)定向社會公開流轉(zhuǎn)的須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準，是否可以把流轉(zhuǎn)平臺建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責林權流轉(zhuǎn)材料規(guī)范責任。而且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何批準？以什么為依據(jù)？還未見有更明確更細化的規(guī)定，也不利鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)范操作，徒增權利尋租空間。
2、隊伍問題。這是一個基礎性問題。但從這次調(diào)研情況來看，沿海和城市林業(yè)部門技術力量非常薄弱。平潭縣林業(yè)局迄今尚未成立林權登記管理機構，全縣16萬畝林地，縣林業(yè)局3名工作人員要承擔林政、資源、處糾、登記發(fā)證業(yè)務工作；福清市目前也未成立林權登記管理機構，只有1人兼任這項工作，林業(yè)部門無力提供林權流轉(zhuǎn)方面的服務。晉安區(qū)日溪鄉(xiāng)16萬畝林地沒有一個專職人員，壽山鄉(xiāng)22萬畝林地也沒有設一個專職人員，涫溪鎮(zhèn)情況一樣，不設林業(yè)專職人員，都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部混崗使用，一遇林業(yè)重大部署，只能由區(qū)農(nóng)林局的3個女同志包干代替，疲于應付。該局有經(jīng)費、有編制，但區(qū)領導重視不夠，至今也未成立林權登記管理機構，人手長期不足，許多工作被拖欠。該區(qū)迄今才發(fā)放10多本林權證。屏南縣、延平區(qū)機構健全，而且在人員配備、辦公條件等方面都能夠勝任林權管理工作。
四、林權抵押登記情況
1.市場需求。林權抵押貸款由于額度較小，在福清市、晉安區(qū)這些經(jīng)濟相對的發(fā)達地方，民間融資容易，基本沒有市場需求；在沿海的平潭縣，全縣集體商品林只有1.*萬畝，且一些林權證尚未發(fā)放到位，基本沒人拿林權抵押貸款，因此，這次調(diào)研的平潭縣、福清市和晉安區(qū)，林業(yè)部門自然也就沒有開展林權抵押登記這項業(yè)務。
屏南縣，是開展林權抵押貸款最早的縣份，事實上，當?shù)厥袌鰧α謾嗟盅嘿J款的需求一直比較旺盛。據(jù)統(tǒng)計，截止20*年9月底，全縣共有61391畝林權用于抵押貸款，發(fā)放貸款達7600萬元，其中發(fā)放林業(yè)小額貸款3800萬元，其林權抵押登記下放到林業(yè)站辦理。延平區(qū)對林權抵押貸款的需求較大，迄今已發(fā)放林權抵押貸款1.3億元，僅20*年就達到4000萬元。貸款業(yè)務主要由農(nóng)信社受理，開發(fā)行、農(nóng)行也發(fā)放部分林權抵押貸款。3萬元以下的林權抵押貸款經(jīng)區(qū)林業(yè)局授權，由林業(yè)站辦理林權抵押登記，分別報區(qū)林權登記管理中心、資源站備案。但小額林權抵押貸款需求不旺，因為貼息不多、手續(xù)麻煩。20*年累計發(fā)放林業(yè)小額貼息貸款199戶、1041.6萬元，其中林權抵押貸款只有12戶、70萬元。
2.實際操作。平潭、福清、晉安都還沒有辦理林權抵押登記業(yè)務，屏南、延平已實際辦理，并正逐步上軌。以屏南為例:
20*年《屏南縣森林資源資產(chǎn)抵押登記細則》規(guī)定：擔保數(shù)額2萬元以下的由當?shù)亓謽I(yè)站審查，符合條件的辦理抵押登記，并報林權辦（即林權登記管理機構，下同）備案；林權證由林業(yè)站送林權辦辦理標注手續(xù)后，發(fā)還抵押人；擔保數(shù)額2萬元以上的由當?shù)亓謽I(yè)站初審，報林權辦審查登記，發(fā)放林權抵押登記證；林權抵押登記證由林業(yè)局同意印制并蓋章，證號按林權辦、林業(yè)站分開序列填寫；抵押人、抵押權人須共同提出申請并提交有關材料（申請書、身份證明、抵押合同、林權證、評估報告等）；抵押合同期滿或雙方同意提前解除合同，可在15日內(nèi)持注銷林權抵押登記申請書、協(xié)議書、林權證向原林權登記部門辦理注銷登記，其林權證交林業(yè)站送林權辦辦理標注；資源管理部門對抵押物不予批準采伐，林權管理部門不予辦理林權變更登記。屏南縣還統(tǒng)一印制了《申請林權抵押登記流程圖》、《森林資源資產(chǎn)抵押登記申請書》、《森林資源資產(chǎn)抵押登記證》，《申請注銷林權抵押登記流程圖》、《注銷林權抵押登記申請書》，《林權反擔保小額貸款操作流程圖》，格式化的《林權抵押合同》和《林權抵押反擔保合同》。
屏南縣為創(chuàng)新金融服務機制，加強林業(yè)投融資建設，專門成立了縣林業(yè)投融資建設領導小組，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“信用建設促進會”為中介，以林業(yè)“四權”（所有權、經(jīng)營權、使用權、收益權）為擔保，增加“三農(nóng)”經(jīng)濟的信貸投入。而信用建設促進會，是以縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、接受人民銀行和民政局指導、監(jiān)督和管理的社會公益社團，由經(jīng)濟實體、農(nóng)莊、林業(yè)大戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員、農(nóng)戶等資源組成，主要是向農(nóng)戶推介項目、向信用社推介農(nóng)戶、協(xié)調(diào)農(nóng)戶與森林資源培育的關系、監(jiān)管抵押物安全、促進森林資源流轉(zhuǎn)等。具體做法是：以農(nóng)戶經(jīng)過評估的林業(yè)“四權”向“信促會”提供反擔保，再由“信促會”為金融機構提供還款保證，取得信用社的保證貸款。這是由縣人民銀行、林業(yè)局、社會聯(lián)動中心、農(nóng)信社及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合運作的一種融資方式，縣林業(yè)局已同意辦理信用促進會與申請人共同提出的林權抵押登記業(yè)務。
五、調(diào)研后的初步思路
1、山區(qū)林權流轉(zhuǎn)法規(guī)要宣傳。沿海和山區(qū)由于社會經(jīng)濟條件的顯著不同，林業(yè)宣傳的重點也要有所側(cè)重。林業(yè)發(fā)展的歷史和基層干部的強烈呼聲告訴我們，林業(yè)法律法規(guī)的宣傳至關重要。1997年頒布并實施的《XX省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》沒有得到貫徹執(zhí)行，給我們今天埋下了許多隱患，成為群體性上訪案件屢調(diào)不絕的重要原因，這是一個歷史教訓。2005年制定的《XX省森林資源流轉(zhuǎn)條例》要避免重蹈覆轍，要抓緊向全省的廣大林農(nóng)，向鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織的廣大干部進行宣傳，重點部位在山區(qū)林區(qū)，關鍵時期是村委會換屆之后，重點對象是村主干，這是治標之策。在林權登記發(fā)證環(huán)節(jié)，把關固然要嚴，但都是事后監(jiān)督。
2、沿海城市林業(yè)力量要加強。從這次調(diào)研情況來看，沿海一帶、城市及周邊地區(qū)林業(yè)管理的力量薄弱，特別是林權登記發(fā)證的隊伍需要進一步加強。林業(yè)為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻，不缺資金，不缺編制，就是缺少人手。主要是當?shù)亓謽I(yè)部門的領導缺少使命感，在縣領導面前張不開嘴、說不上話；當?shù)攸h政領導對林業(yè)也沒有予以應有的關心和重視，沒有給予林業(yè)應有的地位。在這方面，省市林業(yè)主管部門要采取必要措施讓當?shù)攸h政部門把林業(yè)的問題納入重要的議事日程，從根本上解決沿海、城市林業(yè)發(fā)展面臨的這一基礎性問題。
3、林權流轉(zhuǎn)服務分工要明確。為國有林業(yè)經(jīng)營單位、鄉(xiāng)村集體、林農(nóng)以及其他林業(yè)經(jīng)營者提供林權流轉(zhuǎn)服務，是林改后政府轉(zhuǎn)變職能的具體體現(xiàn)，但林權流轉(zhuǎn)全過程涉及很多環(huán)節(jié)，單靠林業(yè)部門一家難以勝任，需要有關部門緊密配合。當?shù)匾闪ⅹ毩⒌木哂兄薪樾再|(zhì)的評估機構，提供森林資源資產(chǎn)評估服務；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村集體報批、向社會流轉(zhuǎn)的集體山林，要認真審核其民主議定程序，滿足公開、公平、公正的要求；有條件的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣設立招投標辦，根據(jù)數(shù)額大小分別受理森林資源招投標件，或在縣、鄉(xiāng)設立中介性質(zhì)的交易平臺；林業(yè)主管部門主要是負責林權流轉(zhuǎn)信息采集，信息網(wǎng)站，及時辦理林權變更登記手續(xù)。未成立的機構要成立，未明確的職責明確，形成各部門之間分工協(xié)作關系，共同促進林權流轉(zhuǎn)走上規(guī)范化的軌道。