引論：我們?yōu)槟砹?3篇霧霾治理措施范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
面對(duì)道路揚(yáng)塵和施工揚(yáng)塵的處理，政府也有很多措施。在一些道路上，會(huì)不時(shí)見(jiàn)到有大型灑水車的出現(xiàn)，這種車能夠?qū)⒌缆返膿P(yáng)塵降低，清新凈化空氣。施工場(chǎng)地也有一些屏障物與道路隔開(kāi)，降低污染。
面對(duì)工廠的二次污染，政府在這個(gè)方面做出了極大地努力。在北京等極度污染的地方，當(dāng)?shù)氐恼紡?qiáng)行關(guān)閉了許多大型污染工廠。對(duì)于污染工廠廢氣的排放，也有監(jiān)督措施。 隨著環(huán)境層層出現(xiàn)，我國(guó)也面臨著各種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我國(guó)政府積極應(yīng)對(duì)著各種的挑戰(zhàn)。我國(guó)政府的立法工作的不斷完善。形成了以憲法為核心，一中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法為主體的法律體系。環(huán)境立法的工作的不斷完善，使我國(guó)環(huán)境保護(hù)的主要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了有法可依。 對(duì)于我國(guó)政府對(duì)于霧霾治理不足的地方，我建議我們應(yīng)當(dāng)盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，變傳統(tǒng)的模式為環(huán)境與經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的模式。加大環(huán)保檢查力度與投入。在中央，省，市等各種層級(jí)設(shè)立監(jiān)督部門，真正重視我國(guó)的環(huán)境保護(hù)，霧霾的出現(xiàn)只是大自然為我們提一個(gè)醒，如果我們的政府與我們的人民不重視環(huán)境保護(hù)，那么我們要面對(duì)的危險(xiǎn)將有更多。
北京霧霾現(xiàn)狀原因分析近年來(lái)，可以說(shuō)每年秋冬季節(jié)，都是京津冀地區(qū)的污染天氣高發(fā)季。根據(jù)環(huán)保部本月初介紹，進(jìn)入10月份以來(lái)，受逆溫層、靜穩(wěn)天氣等不利氣象因素影響，京津冀地區(qū)累計(jì)已出現(xiàn)3次空氣重污染過(guò)程，影響范圍主要包括京津冀中南部、山東西部和河南">河南">河南北部。
由于京津冀地區(qū)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，造成了京津冀地區(qū)污染物排放總量大，單位GDP排放強(qiáng)度大，其中二氧化硫的排放強(qiáng)度是全國(guó)平均水平的3.5倍，氮氧化物排放強(qiáng)度是全國(guó)平均水平的4.3倍。
單就北京來(lái)說(shuō)，進(jìn)入10月以來(lái)，北京已經(jīng)多次啟動(dòng)重污染預(yù)警，其中重污染黃色級(jí)別的預(yù)警就拉響過(guò)4次。11月8日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院-中國(guó)氣象局氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)模擬聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室組織撰寫，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的《氣候變化綠皮書：應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告(20xx)》稱，根據(jù)對(duì)京津冀主要污染排放的分析，北京最大霧霾污染源來(lái)自河北。
從目前京津冀地區(qū)污染物分布密度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度以及政府治理能力來(lái)看，鋼鐵、火電、焦化等高耗能、高污染企業(yè)過(guò)于集中的河北省成為了京津冀地區(qū)霧霾聯(lián)防聯(lián)控過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
霧霾對(duì)身體的危害冬霧有“冬季殺手”之稱，加上工業(yè)廢氣、汽車尾氣、空氣中的灰塵、空氣中的細(xì)菌和病毒等污染物，附著于這些水滴上，人們?cè)谌粘Ｉ詈统鲂兄校@些物質(zhì)會(huì)對(duì)人體的呼吸道產(chǎn)生影響，可能會(huì)引起急性上呼吸道感染(感冒)、急性氣管支氣管炎及肺炎、哮喘發(fā)作，誘發(fā)或加重慢性支氣管炎等。特別是小孩呼吸道鼻、氣管、支氣管黏膜柔嫩，且肺泡數(shù)量較少，彈力纖維發(fā)育較差，間質(zhì)發(fā)育旺盛，更易受到呼吸道病毒的感染。人長(zhǎng)時(shí)間處于霧天中，可引起氣管炎、喉炎、肺炎、哮喘、鼻炎、眼結(jié)膜炎及過(guò)敏性疾病的發(fā)生，對(duì)幼兒、青少年的生長(zhǎng)發(fā)育和體質(zhì)均有一定的影響。此外，大霧天氣空氣質(zhì)量差，抵抗力較差的糖尿病患者極有可能出現(xiàn)肺部及氣管感染而加重病情。
1.對(duì)呼吸系統(tǒng)的影響
霾的組成成分非常復(fù)雜，包括數(shù)百種大氣化學(xué)顆粒物質(zhì)。其中有害健康的主要是直徑小于10微米的氣溶膠粒子，如礦物顆粒物、海鹽、硫酸鹽、硝酸鹽、有機(jī)氣溶膠粒子、燃料和汽車廢氣等，它能直接進(jìn)入并粘附在人體呼吸道和肺泡中。尤其是亞微米粒子會(huì)分別沉積于上、下呼吸道和肺泡中，引起急性鼻炎和急性支氣管炎等病癥。對(duì)于支氣管哮喘、慢性支氣管炎、阻塞性肺氣腫和慢性阻塞性肺疾病等慢性呼吸系統(tǒng)疾病患者，霧霾天氣可使病情急性發(fā)作或急性加重。如果長(zhǎng)期處于這種環(huán)境還會(huì)誘發(fā)肺癌。
2.對(duì)心血管系統(tǒng)的影響
霧霾天對(duì)人體心腦血管疾病的影響也很嚴(yán)重，會(huì)阻礙正常的血液循環(huán)，導(dǎo)致心血管病、高血壓、冠心病、腦溢血，可能誘發(fā)心絞痛、心肌梗塞、心力衰竭等，另外，濃霧天氣壓比較低，人會(huì)產(chǎn)生一種煩躁的感覺(jué)，血壓自然會(huì)有所增高。再一方面霧天往往氣溫較低，一些高血壓、冠心病患者從溫暖的室內(nèi)突然走到寒冷的室外，血管熱脹冷縮，也可使血壓升高，導(dǎo)致中風(fēng)、心肌梗死的發(fā)生。所以心腦血病患者一定要按時(shí)服藥小心應(yīng)對(duì)。
3、霧霾天氣還可導(dǎo)致近地層紫外線的減弱
由于霧天日照減少，兒童紫外線照射不足，體內(nèi)維生素D生成不足，對(duì)鈣的吸收大大減少，嚴(yán)重的會(huì)引起嬰兒佝僂病、兒童生長(zhǎng)減慢有條件的可以使用負(fù)離子維C機(jī)并且在有霧霾天氣時(shí)少開(kāi)窗
4、影響心理健康
專家指出，持續(xù)大霧天對(duì)人的心理和身體都有影響，從心理上說(shuō)，大霧天會(huì)給人造成沉悶、壓抑的感受，會(huì)刺激或者加劇心理抑郁的狀態(tài)。此外，由于霧天光線較弱及導(dǎo)致的低氣壓，有些人在霧天會(huì)產(chǎn)生精神懶散、情緒低落的現(xiàn)象。
5、陰霾天氣比香煙更易致癌
中國(guó)工程院院士、廣州呼吸疾病研究所所長(zhǎng)鐘南山曾在某論壇上指出，近30年來(lái)，我國(guó)公眾吸煙率不斷下降，但肺癌患病率卻上升了4倍多。這可能與霧霾天增加有一定的關(guān)系。不但濃霧纏繞、能見(jiàn)度非常低的天氣會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生影響，時(shí)而有霧時(shí)而多云的天氣也會(huì)有同樣的問(wèn)題。
霧霾難以治理的深層原因在短短的過(guò)去幾年，我們看到過(guò)閱兵藍(lán)，看到過(guò)APEC藍(lán)，從政府到民間，誰(shuí)都知道怎樣會(huì)出現(xiàn)那些藍(lán)，但為何還是霧霾頻現(xiàn)?因?yàn)椋切┧{(lán)，GDP就得下降，經(jīng)濟(jì)就得萎縮，工廠就要停產(chǎn)，工人就要失業(yè)。接著，就會(huì)出現(xiàn)社會(huì)騷亂，治安倒退，游行示威，政局動(dòng)蕩，沒(méi)有哪一條是我們當(dāng)下承受得起的。而反觀霧霾，它是漸進(jìn)的，甚至還有點(diǎn)“溫和”，即便是現(xiàn)在，一周霧霾達(dá)到了五天，畢竟還有一兩天的睛空。人們吸霾，不見(jiàn)得馬上就有身體反應(yīng)，各種癌癥，也不能證明就是霾的結(jié)果。而且，霧霾促發(fā)的問(wèn)題是個(gè)體化的，是分散的，并不會(huì)形成集結(jié)的社會(huì)力量，就算霧霾真的減少了人們的壽命，那也要數(shù)年之后才見(jiàn)分曉。
其實(shí)，又想經(jīng)濟(jì)蓬勃，又想山清水秀，在目前的條件下，難上加難。如果你是管理者，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和治理霧霾之間，你會(huì)優(yōu)先選擇哪個(gè)?
恐怕大多數(shù)人會(huì)選前者，因?yàn)榍罢叩睦娓蟆?/p>
也許你會(huì)問(wèn)，那霾還要不要治?當(dāng)然要治，但不能治得太狠，不能把經(jīng)濟(jì)治下去，不能把社會(huì)治亂了，不能把投資治跑了，更不能把工作崗位治沒(méi)了，這就是理性的選擇。
有人據(jù)此說(shuō)，政府沒(méi)良心啊，老百姓天天吸霾，可它就惦記GDP。這話說(shuō)得不公允。
GDP是什么?它不是冰冷的數(shù)字，而是千家萬(wàn)戶的營(yíng)生。你這兒有了一天的清潔空氣，背后就得有許多家庭幾周吃不上飯。不是政府沒(méi)良心，而是不同人群有不同的利益，政府不過(guò)是在不同的訴求中尋找平衡，它這樣選擇，是因?yàn)樗荒苓@樣做。
篇2
一、霧霾的成因及危害
1、霧霾的相關(guān)概念
霧霾天氣，稱為“霾”的濃重霧氣，形成原因比較復(fù)雜，一般在氣溫持續(xù)走高，高溫導(dǎo)致氣壓偏低，加上連續(xù)幾日的靜風(fēng)天氣，在高空形成了逆溫層。濕度高時(shí)形成大霧，濕度低就形成霧霾天氣。
2、形成霧霾的原因
（1）交通運(yùn)輸污染。全國(guó)數(shù)量龐大的機(jī)動(dòng)車、船，整體上為霧霾的形成提供巨大的空間，在區(qū)域內(nèi)部又形成移動(dòng)性霧霾污染物排放源。
（2）生活污染。餐飲鍋臺(tái)的油煙污染。我國(guó)傳統(tǒng)飲食中須用油烹制的食物占絕大部分。
（3）工業(yè)及建筑業(yè)污染。就工業(yè)污染而言，企業(yè)為了自身經(jīng)營(yíng)利益暗排、偷排污染物，甚至公開(kāi)排放，破壞生態(tài)、污染環(huán)境的行為屢禁不止。
二、國(guó)外治理霧霾的措施
美國(guó)：
1、成立專門治理機(jī)構(gòu)劃區(qū)域統(tǒng)一管理
美國(guó)早在1955年就設(shè)立了空氣質(zhì)量研究中心，根據(jù)各地地形和氣候特點(diǎn)，科學(xué)制定各地空氣污染狀況的管理參數(shù)。
2、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)小顆粒物，方便民眾查詢和監(jiān)督
美國(guó)環(huán)保署根據(jù)《清潔空氣法案》在1997年7月率先提出將pm2.5作為全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并在2006年對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了完善，可實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量24h監(jiān)測(cè)。
3、重點(diǎn)限制機(jī)動(dòng)車及電廠排污，為民眾提供應(yīng)對(duì)污染建議
美國(guó)是汽車工業(yè)大國(guó)，然而美國(guó)的空氣質(zhì)量卻多年保持在污染最低的水平，這是因?yàn)槊绹?guó)有《清潔空氣法》，并在半個(gè)世紀(jì)以來(lái)一直不斷修改和完善。
三、國(guó)內(nèi)治理霧霾的缺陷
我國(guó)目前沒(méi)有專門的霧霾防治的相關(guān)法律，僅在一些行政措施中有相關(guān)的規(guī)定。
1、法律責(zé)任設(shè)置的漏洞
法律責(zé)任作為法律運(yùn)行的保障機(jī)制，是法治不可缺少的環(huán)節(jié)。目前就霧霾防治相關(guān)法律的處罰內(nèi)容上來(lái)說(shuō)，有些處罰力度較輕，有的模糊無(wú)從執(zhí)行。
2、現(xiàn)有立法缺乏具體操作細(xì)則
縱觀我國(guó)《大氣污染防治法》其中多處表述為具體規(guī)定由國(guó)務(wù)院制定，而這一說(shuō)法，使得很多治理工作并不能得心應(yīng)手，反而多添空泛之談。
3、大氣污染責(zé)任主體不明確
一般環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生的大背景就是工業(yè)生產(chǎn)造成的排污超標(biāo)，因此，引發(fā)大氣污染的主要主體就是工廠與企業(yè)，而這些污染所帶來(lái)的危害的客體卻是自然的生態(tài)平衡和公民群眾，在處理?yè)p害賠償方面難以計(jì)算。
四、相關(guān)的政策建議
1、建立健全相關(guān)法律法規(guī)，確保有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)
借鑒美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家防治大氣污染立法模式，完善環(huán)保法律制度，是治理霧霾天氣的根本途徑，使霧霾天氣防治有法可依，有章可循。
2、完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，出臺(tái)霧霾天氣應(yīng)急方案
目前，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家都建立大氣污染物監(jiān)視系統(tǒng)，并實(shí)時(shí)向民眾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。我們應(yīng)當(dāng)借鑒其做法，增設(shè)小型地面空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，同時(shí)裝備流動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，逐步完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，建立快捷高效的公共媒體空氣質(zhì)量高效體系和預(yù)警機(jī)制。
3、注重城市綠化
我國(guó)在城市建設(shè)過(guò)程中應(yīng)重視城市綠化，要提倡多種樹(shù)、多建綠地。特別是我國(guó)目前正在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，各地要根據(jù)自身所處位置的自然條件、經(jīng)濟(jì)條件做出科學(xué)可行的綠地規(guī)劃方案。
4、大力發(fā)展新能源汽車，公共交通和綠色交通
機(jī)動(dòng)車尾氣是造成空氣污染的重要因素之一。因此，應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)機(jī)動(dòng)車設(shè)定排放標(biāo)準(zhǔn)，禁止超標(biāo)車輛投入運(yùn)行；同時(shí)，政府應(yīng)大力發(fā)展新能源汽車和公共交通，提倡綠色出行，適度發(fā)展私人汽車。
5、淘汰落后產(chǎn)能，節(jié)能降耗
高耗能產(chǎn)業(yè)不僅能耗高，污染也嚴(yán)重，因此，我們?cè)诖笠?guī)模的工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)淘汰落后產(chǎn)能，重視生產(chǎn)設(shè)備的更新?lián)Q代和科技含量的提升，減少排放的同時(shí)降低能耗，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保效益與經(jīng)濟(jì)效益的兼顧。
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篇3
環(huán)境問(wèn)題影響到人類的生存發(fā)展。環(huán)境問(wèn)題一直是我國(guó)在發(fā)展過(guò)程中考慮的大事，國(guó)家制訂了一系列的相關(guān)措施，并頒布了一系列的相關(guān)政策。但是，近年來(lái)邢臺(tái)市的空氣污染變得尤為糟糕，尤其是連續(xù)多天的霧霾天氣的出現(xiàn)。這霧霾天氣的持續(xù)出現(xiàn)引發(fā)了人們的關(guān)注。
霧霾包含著霧和霾兩部分。霧是自然現(xiàn)象。霾是由空氣中的懸浮的粒子形成的，這些粒子包括灰塵、硝酸、有機(jī)化合物等等。這些粒子影響了空氣的能見(jiàn)度，并且能影響到人們的呼吸系統(tǒng)。
霧霾天氣的危害和污染現(xiàn)狀
1.1霧霾天氣的危害
由于霧霾天氣存在著小顆粒物質(zhì)，這些物質(zhì)會(huì)被人們吸收，還會(huì)影響空氣的能見(jiàn)度。因此，霧霾天氣影響了城市的交通，另外，霧霾天氣的存在嚴(yán)重影響了人們的身體健康。若人們長(zhǎng)期在室外時(shí)，霧霾天氣會(huì)使人們感到胸悶甚至由于那些顆粒會(huì)長(zhǎng)期存在人們的體內(nèi)，這可能會(huì)導(dǎo)致上呼吸道感染、鼻炎等癥狀。另外，由于霧霾天氣的存在，迫使一些建筑類的企業(yè)停止施工，使一些重工業(yè)企業(yè)被迫關(guān)閉和改革。霧霾天氣的存在嚴(yán)重影響了城市的經(jīng)濟(jì)快速地發(fā)展。
1.2霧霾天氣的污染現(xiàn)狀
從統(tǒng)計(jì)方面來(lái)看，邢臺(tái)市的可吸入顆粒物年均值嚴(yán)重超過(guò)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并且，這些監(jiān)測(cè)結(jié)果還有呈上升的趨勢(shì)。
霧霾天氣的成因
2.1邢臺(tái)市的地理位置
邢臺(tái)市位于河北省的南部，處于太行山脈和華北平原的交匯處。另外，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這些年邢臺(tái)市的冬季風(fēng)速有減弱的趨向。風(fēng)速的減弱會(huì)帶來(lái)市內(nèi)空氣污染的加劇。在秋、冬季到來(lái)之時(shí)，城市內(nèi)的諸如重工業(yè)企業(yè)的排放物、由于市內(nèi)供暖帶來(lái)的排放物、施工建筑企業(yè)施工帶來(lái)的灰塵等。這些灰塵和顆粒的排放物懸浮在空中，但由于邢臺(tái)市的地理位置原因以及邢臺(tái)市的氣候原因，在冬季時(shí)，這些懸浮物很難被帶到市外。因此，這霧霾天氣就容易形成，空氣質(zhì)量越來(lái)越糟糕。
2.2邢臺(tái)市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
邢臺(tái)市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的。第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)里面有著諸如邢臺(tái)鋼鐵集團(tuán)、冀中能源集團(tuán)等知名企業(yè)。但是，不可否認(rèn)的是，這些產(chǎn)業(yè)在帶來(lái)這個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也給這所城市帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。我們知道，第二產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)的污染是工廠的污水、有毒物質(zhì)的排放以及相關(guān)建筑企業(yè)施工帶來(lái)的灰塵以及噪聲污染等。這些都給這所城市帶來(lái)了嚴(yán)重的生存影響。由于在秋冬之時(shí)，邢臺(tái)市容易受冷暖空氣的影響，相當(dāng)容易形成大霧天氣。因此，這些懸浮在空中的顆粒物質(zhì)就容易形成霧霾了。
2.3人類活動(dòng)的影響
隨著人們生活的水平越來(lái)越高，私家車的數(shù)量越來(lái)越多。另外，這所城市的快速發(fā)展也會(huì)帶來(lái)人口的流動(dòng)。現(xiàn)在的邢臺(tái)市人口數(shù)目比往年增長(zhǎng)好多，城市的住宅面積也在跟隨著人口的增加快速地增長(zhǎng)。越來(lái)越多的高樓大廈隨之建設(shè)起來(lái)了。但是，這一系列的增長(zhǎng)帶來(lái)了燃料用量的急劇增加以及汽車尾氣的大量的排放，還有在住宅小區(qū)擴(kuò)建時(shí)所帶來(lái)的灰塵的增加。這些增加抵擋不了城市污染的擴(kuò)散，越來(lái)越多的城市污染懸浮在城市的上空。
另外，我們知道城市內(nèi)的溫度往往要比郊區(qū)的溫度高許多，市內(nèi)與郊區(qū)的溫度的差異使之間的污染物的擴(kuò)散變得更難。
2.4人為的影響
人為的影響涉及到許多方面。這些方面包括相關(guān)政府的監(jiān)督部門監(jiān)督力度不夠、企業(yè)沒(méi)有貫徹國(guó)家以及地方的法律法規(guī)和政策、人們對(duì)保護(hù)環(huán)境的意識(shí)還不夠強(qiáng)烈，沒(méi)有引起足夠的重視、政府部門沒(méi)有及時(shí)地根據(jù)現(xiàn)有的情況出臺(tái)相關(guān)的政策等等。
3、霧霾天氣的治理措施
3.1加大污染較高的企業(yè)的改革
重工業(yè)企業(yè)一般屬于這些污染較高企業(yè)的行列之中。面對(duì)這些企業(yè)高污染排放的企業(yè)，政府應(yīng)該對(duì)于小型企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉或者合并，對(duì)于那些大型企業(yè)進(jìn)行改革諸如技術(shù)水平的提高、設(shè)備的更新、方法的更新等等。總之，要把這些污染的排放量降低到最小。
3.2加強(qiáng)污染空氣指數(shù)的監(jiān)測(cè)
雖然目前邢臺(tái)市建成了好幾家空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站。但是，這些空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站在以后的工作中著重提高自己的空氣監(jiān)測(cè)分析能力。另外，要及時(shí)地掌握國(guó)家的空氣監(jiān)測(cè)新動(dòng)況，及時(shí)地更新自己的監(jiān)測(cè)設(shè)備，監(jiān)測(cè)方法，達(dá)到能夠及時(shí)掌握本市的空氣的全新動(dòng)態(tài)和一手的資料。
3.3預(yù)防緊急情況
近年來(lái)，面對(duì)市內(nèi)空氣污染質(zhì)量的嚴(yán)重情況，各個(gè)相關(guān)部門諸如環(huán)境保護(hù)局、政府以及各個(gè)企業(yè)都應(yīng)該在自己的職責(zé)之內(nèi)建立屬于有利于城市發(fā)展的保護(hù)環(huán)境的緊急預(yù)案。這些緊急預(yù)案一般會(huì)在空氣質(zhì)量連續(xù)數(shù)天極為糟糕的情況下啟動(dòng)。這些緊急預(yù)案里的內(nèi)容包括車輛的限
號(hào)行駛、城市內(nèi)的道路清掃、各個(gè)企業(yè)先停工幾天或者是減少污染的排放等等。
3.4產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化
在以重工業(yè)為主導(dǎo)的邢臺(tái)市，在以后的發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該把自己的重心調(diào)到第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展當(dāng)中。第三產(chǎn)業(yè)是服務(wù)業(yè)，它給城市帶來(lái)的污染是非常小的。另外。作為政府，要繼續(xù)推行“以煤改電”的工作項(xiàng)目。盡量使用清潔能源來(lái)代替那些污染較高的能源。監(jiān)測(cè)站要時(shí)刻關(guān)注工廠污染的排放情況，對(duì)于那些不遵守相關(guān)法律和法規(guī)的企業(yè)要嚴(yán)懲不貸。對(duì)于那些露天燒烤等小作坊性的企業(yè)要經(jīng)常按照法律去檢查。
3.5制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃
相關(guān)人員應(yīng)要注意這方面的研究，盡量制定一個(gè)合理的排放清單和相應(yīng)的一些措施。另外，除了要及時(shí)地公布一些相關(guān)的空氣監(jiān)測(cè)信息以外，要合理地制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃。達(dá)標(biāo)規(guī)劃要與時(shí)俱進(jìn)，不能還停留在以往的標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，要根據(jù)現(xiàn)在的具體情況，改正原有的達(dá)標(biāo)規(guī)劃。作為相關(guān)部門，在執(zhí)行過(guò)程中，一定要把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人，對(duì)于違法的行為，要嚴(yán)懲不貸。另外，相關(guān)人員一定要注重在這方面的研究，只要重視起這個(gè)研究，才能在空氣污染尤其霧霾天氣的治理方面有所突破。
結(jié)束語(yǔ)
空氣質(zhì)量的好壞影響著人類生存的發(fā)展。霧霾天氣的存在影響了人們生活的方方面面，這不僅涉及到人們的身體健康，還涉及到了人們的出門的交通方式。因此，在城市的發(fā)展過(guò)程中，全社會(huì)要?jiǎng)訂T起來(lái)，力求保護(hù)我們的環(huán)境，爭(zhēng)取將環(huán)境污染帶來(lái)的危害降低到最小。相關(guān)部門要制定合理的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，制定完善的法律法規(guī)和政策；企業(yè)要制定緊急方案，舍棄已經(jīng)廢棄的設(shè)備，更新自己的設(shè)備，提高自己現(xiàn)有的技術(shù)水平，并且要給自己的員工爭(zhēng)取在這方面的培訓(xùn)保護(hù)環(huán)境的意識(shí)；市民們也要提高自己保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，出門盡量采取不污染或者污染盡可能小的交通方式，力求將污染降低到最低。因此，希望本文對(duì)在相關(guān)方面的研究人員有所幫助。
參考文獻(xiàn)
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1、加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整一是下大力氣搞好煤炭的高效清潔利用。煤炭占我國(guó)一次能源消費(fèi)的近百分之七十，短期難以大幅改變。二是實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。各地制定煤炭消費(fèi)總量實(shí)施方案，把總量控制目標(biāo)分解落實(shí)到各地政府，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，加大考核和監(jiān)督力度。
2、關(guān)鍵是解決煤炭燃燒污染問(wèn)題。一是強(qiáng)制要求所有燃煤電廠、燃煤鍋爐、煤化工裝置安裝脫硫脫硝和除塵設(shè)施。在現(xiàn)有大部分獨(dú)立火電廠已安裝脫硫設(shè)施的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步要求所有獨(dú)立火電廠、自建火電廠、燃煤鍋爐以及煤化工裝置盡快安裝脫硫設(shè)施。二是加快出臺(tái)火力發(fā)電、
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靜脈輸液是一種靜脈補(bǔ)液、給藥途徑，迅速有效，在臨床疾病的治療及搶救中占有極為重要的地位。近年來(lái)，隨著臨床藥物品種的不斷增加，靜脈藥物的配伍也越來(lái)越復(fù)雜。為了將靜脈藥物配伍不合理現(xiàn)象的發(fā)生率降低到最低限度，有效保證用藥安全[1]。本研究回顧性分析了本院2011年2月-2013年2月150份不合理靜脈輸液配伍藥方，現(xiàn)將結(jié)果報(bào)道如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
抽取本院2011年2月-2012年2月100份不合理靜脈輸液配伍藥方，和2012年2月-2013年2月由藥師統(tǒng)計(jì)審核出的50份不合理靜脈輸液配伍藥方，對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析比較。兩個(gè)時(shí)間段內(nèi)各不合理靜脈藥物配伍發(fā)生的原因例數(shù)之間差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05），具有可比性。
1.2 方法
分析時(shí)嚴(yán)格依據(jù)參考藥品說(shuō)明書、《新編藥物學(xué)》《臨床用藥須知》等文獻(xiàn)和資料，并依據(jù)分析出來(lái)的結(jié)果將相關(guān)預(yù)防干預(yù)措施制定出來(lái)，然后對(duì)上述藥方進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)預(yù)防干預(yù)前后不合理靜脈藥物配伍情況進(jìn)行分析比較[2]。
1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理
運(yùn)用SPSS 20.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件對(duì)所得數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，計(jì)數(shù)資料用率或百分比表示，比較采用字2檢驗(yàn)，P
2 結(jié)果
與干預(yù)前相比，干預(yù)后臨床由于藥物配伍不當(dāng)、溶媒選擇不當(dāng)、溶媒容量不當(dāng)導(dǎo)致不合理靜脈藥物配伍的發(fā)生率均較低，差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P0.05）。具體見(jiàn)表1。
3 討論
3.1 臨床不合理靜脈藥物配伍現(xiàn)象發(fā)生的原因
隨著靜脈藥物種類的不斷增多，藥物間相互作用的可能性、藥液中不溶性微粒等也不斷增加，變色渾濁已經(jīng)不能當(dāng)做判斷藥物能夠配伍的標(biāo)準(zhǔn)。一些靜脈藥物和其他藥物配伍后發(fā)生理化變化，而外觀并沒(méi)有隨之改變，但是效價(jià)卻顯著降低，甚至?xí)a(chǎn)生毒副反應(yīng)[3]。同時(shí)，一些臨床藥師在臨床中由于對(duì)一些不合理醫(yī)囑進(jìn)行長(zhǎng)期使用但沒(méi)有出現(xiàn)不良后果，形成了一種用藥習(xí)慣，這些用藥習(xí)慣沒(méi)有隨著形勢(shì)的改變而改變，違反藥物配伍禁忌、溶媒選擇不當(dāng)、溶媒容量不足、藥品劑量不當(dāng)?shù)龋瑥亩斐刹缓侠盱o脈藥物配伍現(xiàn)象。
3.2 預(yù)防臨床不合理靜脈藥物配伍的對(duì)策
3.2.1 提高臨床藥師的職能 要想對(duì)臨床不合理靜脈藥物配伍進(jìn)行有效的預(yù)防，首先要求醫(yī)院切實(shí)加強(qiáng)臨床藥師審核醫(yī)囑的職能。醫(yī)院應(yīng)該經(jīng)常性的組織藥師對(duì)各種藥物的性質(zhì)、用法用量、藥物相互作用等相關(guān)知識(shí)進(jìn)行深入細(xì)致地學(xué)習(xí)，切實(shí)發(fā)揮藥師的職能，將藥師審核醫(yī)囑的職能充分發(fā)揮出來(lái)，對(duì)不合理的醫(yī)囑進(jìn)行及時(shí)有效糾正等[4]；其次，臨床藥師自身也應(yīng)該對(duì)臨床用藥情況進(jìn)行詳細(xì)了解，如果醫(yī)囑存在爭(zhēng)議，則積極進(jìn)行多種途徑的論證，將有效的依據(jù)提供給臨床用藥。在日常工作中認(rèn)真觀察，多查閱文獻(xiàn)，積極主動(dòng)地與患者溝通和交流，不斷總結(jié)并積累經(jīng)驗(yàn)，從而將臨床藥師審方作用充分發(fā)揮出來(lái)，使臨床合理用藥得到切實(shí)保證[5]。本研究結(jié)果表明，與干預(yù)前相比，干預(yù)后臨床由于藥物配伍不當(dāng)、溶媒選擇不當(dāng)、溶媒容量不當(dāng)導(dǎo)致不合理靜脈藥物配伍的發(fā)生率均降低，差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P
3.2.2 加強(qiáng)藥房管理 醫(yī)院藥房管理的基本工作是藥品管理。要想保證用藥安全，醫(yī)院就必須切實(shí)加強(qiáng)藥品管理，促進(jìn)工作質(zhì)量的顯著提升，將發(fā)放過(guò)期藥品和錯(cuò)誤藥品的次數(shù)降低到最低限度。醫(yī)院應(yīng)該嚴(yán)格依據(jù)醫(yī)療安全和藥品發(fā)放要求，對(duì)藥房中的藥品管理進(jìn)行有效地強(qiáng)化，并進(jìn)行定期或不定期的檢查和監(jiān)測(cè)，使管理上的漏洞得到最大限度的降低。同時(shí)，安排專職人員負(fù)責(zé)藥品管理，對(duì)藥房中的每位職工的醫(yī)師和責(zé)任感進(jìn)行切實(shí)強(qiáng)化，嚴(yán)格追究出現(xiàn)差錯(cuò)事故的相關(guān)人的責(zé)任，只有這樣才能做到人人負(fù)責(zé)藥品安全管理，這樣既能促使各種事故失誤發(fā)生率的顯著降低，又能在無(wú)形中對(duì)醫(yī)院的人員管理進(jìn)行有效地強(qiáng)化，讓每位員工都能投入到防范用藥差錯(cuò)的事故中去，從而將藥物的不合理應(yīng)用發(fā)生率降低到最低限度[6]。
3.2.3 加強(qiáng)制度管理 很多原因都會(huì)導(dǎo)致醫(yī)院藥房發(fā)生差錯(cuò)事故，不完善的制度管理和欠缺的落實(shí)力度是其中的關(guān)鍵原因。醫(yī)院藥房應(yīng)該從這兩方面出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)和管理，并保證在日常工作中認(rèn)真落實(shí)。應(yīng)該從醫(yī)院藥房工作的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真建設(shè)并完善制度，通過(guò)對(duì)日常工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，將一套符合醫(yī)院藥房管理要強(qiáng)求且具有較強(qiáng)操作性的管理制度制定出來(lái)，從而對(duì)差錯(cuò)事故的發(fā)生進(jìn)行有效地預(yù)防，并切實(shí)做好事故的善后和處理工作。比如，可以將醫(yī)院藥房差錯(cuò)登記本建立起來(lái)，詳細(xì)記錄日常工作中發(fā)生的各種差錯(cuò)和事故，并由藥房工作人員定期整理和分析。這樣一方面讓相關(guān)人員認(rèn)真吸取原來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，另一方面也會(huì)加倍注意和小心容易出現(xiàn)的問(wèn)題。跟蹤處理相關(guān)人員的差錯(cuò)事故，既能在事后及時(shí)采取相關(guān)的處理補(bǔ)救措施，對(duì)負(fù)面影響的范圍進(jìn)行有效控制，又能促進(jìn)醫(yī)患糾紛的最大程度減少，從而對(duì)醫(yī)院形象進(jìn)行切實(shí)有效地保護(hù)[7]。
綜上所述，臨床藥物治療的一個(gè)重要途徑就是靜脈給藥，它一方面具有較快的療效和較高的生物利用度，另一方面也能夠?qū)ρ帩舛冗M(jìn)行有效地控制。但是，由于藥物的作用機(jī)制、劑型等方面存在著諸多差異，臨床上靜脈藥物不良反應(yīng)時(shí)常發(fā)生。臨床采取積極的預(yù)防干預(yù)措施能夠?qū)︶t(yī)院不合理靜脈藥物配伍現(xiàn)象進(jìn)行有效地糾正，并促進(jìn)不良事件發(fā)生率的顯著降低。
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篇6
深圳市下坪固體廢棄物填埋場(chǎng)是我國(guó)第一座按九十年代國(guó)際通用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)并建設(shè)的大型現(xiàn)代化生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng),為深圳的城市管理和環(huán)境保護(hù),為我國(guó)的廢棄物衛(wèi)生填埋事業(yè)做出了很大的貢獻(xiàn)!所研究的下坪填埋場(chǎng)道路邊坡邊坡地質(zhì)構(gòu)造比較復(fù)雜,以斷裂構(gòu)造為主,褶皺構(gòu)造與斷裂相伴而生,由于受到多次斷裂作用及巖漿侵入破壞多數(shù)不完整。斷裂構(gòu)造常成組成帶產(chǎn)出,可分為北東向、東西向和北西向三組。其中北東向的蓮花山斷裂帶是本區(qū)域內(nèi)的主導(dǎo)構(gòu)造,北西向斷裂發(fā)育程度次于北東向,東西向斷裂不發(fā)育。
工程場(chǎng)地為丘陵―洼地地貌,現(xiàn)狀場(chǎng)地內(nèi)地表水系發(fā)育,在雨季,受大雨影響,洼地內(nèi)會(huì)形成臨時(shí)性洪流。該工程場(chǎng)地所屬范圍屬深圳河流域工程地處亞熱帶地區(qū),屬南亞熱帶季風(fēng)氣候,由于受海陸分布和地形等因素的影響,氣候具有冬暖而時(shí)有陣寒,夏長(zhǎng)而不酷熱的特點(diǎn)。本區(qū)的降水主要是鋒面雨,其次是臺(tái)風(fēng)雨。平均降雨日數(shù)為144天,其中暴雨日數(shù)9天,大暴雨日數(shù)2.2天,全區(qū)平均最大暴雨量為282mm/d,最大值達(dá)385.8mm/d,歷年平均降水量1966.5mm。降水主要集中在夏季(占45%~47%)和秋季(占34%~36%),其次是春季(占12%~16%),冬季為旱季(占4%左右)。該區(qū)地震基本烈度為Ⅶ度,地震活動(dòng)微弱,無(wú)新構(gòu)造活動(dòng)痕跡,區(qū)域穩(wěn)定性較好。
2 本道路邊坡穩(wěn)定性評(píng)價(jià)
2.1 邊坡穩(wěn)定性的影響因素[2-4]
邊坡的穩(wěn)定性受多方面影響。但具體到本道路區(qū)段,影響邊坡穩(wěn)定性的主要因素有地層巖性及巖層的分布情況、地形地貌及地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)條件,以及設(shè)計(jì)要素和施工方法等人為因素。
①巖土層分布情況:本工程邊坡以土質(zhì)邊坡為主,坡體土層結(jié)構(gòu)為第四系坡洪積粉質(zhì)粘土、含碎石粉質(zhì)粘土、第四系殘積粉質(zhì)粘土層、全風(fēng)化及強(qiáng)風(fēng)化混合巖,這些土層的共同特征是水穩(wěn)定性差,吸水飽和易軟化,抗剪強(qiáng)度降低,易產(chǎn)生崩塌及滑坡現(xiàn)象。
②地形地貌及地質(zhì)構(gòu)造:凸形邊坡較凹形邊坡的穩(wěn)定性差。高路塹邊坡所受重力荷載大,同時(shí)地表、地下水容易富集,邊坡穩(wěn)定性較差。區(qū)域構(gòu)造特點(diǎn)、邊坡的褶皺形態(tài)、巖層產(chǎn)狀、斷層和節(jié)理裂隙發(fā)育特征以及區(qū)域新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)的活動(dòng)特點(diǎn)等地質(zhì)構(gòu)造,對(duì)巖質(zhì)邊坡穩(wěn)定性的影響也十分顯著。
③地表水及地下水影響:在雨季,尤其在暴雨季節(jié),地表水沿著邊坡坡面下滲,增加了土體容重,降低了土體粘聚力,易產(chǎn)生崩塌或滑坡。
④人為外界因素影響:人工開(kāi)挖、削坡改變了山體的原始地貌形態(tài)及土體的原始應(yīng)力分布,也破壞了天然排水系統(tǒng),若不采取加固支護(hù)措施,在雨水、風(fēng)化及重力的共同作用下,人工邊坡會(huì)產(chǎn)生崩塌及滑坡。
2. 2 本道路邊坡破壞形式分析
工程場(chǎng)地原始地貌為丘陵夾坳溝,整體地勢(shì)為四周高中間低,山坡區(qū)域多為樹(shù)林、灌木叢,原始地面植被發(fā)育,自然山坡坡度為35°~70°,自然山體整體是處于穩(wěn)定狀態(tài)的。勘察階段,部分地段因雨水、植被被破壞等因素影響,發(fā)生了小型滑坡,后緣下錯(cuò)高度超過(guò)3m,屬小型淺層滑坡,仍在繼續(xù)發(fā)展中,局部發(fā)現(xiàn)有多個(gè)古滑坡形成滑坡群,后緣下錯(cuò)約6～8m,橫向展布寬度約為80～100m。
垃圾填埋場(chǎng)道路為切割山體(坡體)形成,因此要形成大量的人工邊坡,邊坡最大高度為38.62m,平均高度約25m,沿道路軸線長(zhǎng)約1.31km。人工邊坡改變了原山體(坡體)的自然平衡,破壞了植被及天然排水系統(tǒng)。在雨水、風(fēng)化作用、地震作用以及人為因素作用下,被切割的坡體(人工邊坡)易發(fā)生水土流失、崩塌、滑坡等不良地質(zhì)作用,因此需對(duì)路塹邊坡采取必要的治理措施。
3 邊坡治理措施[1-2]
為保證公路高邊坡的穩(wěn)定性,首先要根據(jù)工程地質(zhì)條件和邊坡巖性特征等,設(shè)計(jì)出合理的邊坡形式,這是保證邊坡穩(wěn)定的首要條件。其次重要的是,要采取適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)加固措施,在一定程度上減少邊坡破壞現(xiàn)象的發(fā)生,確保邊坡的穩(wěn)定。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,下坪填埋場(chǎng)道路采取的治理措施主要有:邊坡加固,邊坡防護(hù),邊坡支護(hù)等。
3.1 邊坡加固
在道路高邊坡中,對(duì)穩(wěn)定性不好的區(qū)段進(jìn)行加固是完全必要的。本路段采用的形式主要有護(hù)腳墻、抗滑墻、預(yù)應(yīng)力錨索、排水固結(jié)、錨桿加固等。
①護(hù)腳墻與抗滑墻:護(hù)腳墻與抗滑墻本質(zhì)上區(qū)別不大,僅只是斷面大小和埋深不同而已(有時(shí)也加錨桿或錨索)。護(hù)腳墻起到保護(hù)坡腳不受沖刷和破壞的作用,不能抵抗推力。抗滑墻除有護(hù)腳墻的作用外,還能抵抗推力作用,要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況選用。
②預(yù)應(yīng)力錨索:對(duì)于穩(wěn)定性不足的挖方路塹邊坡,根據(jù)地質(zhì)條件和邊坡高度采取不同的防護(hù)措施,采用預(yù)應(yīng)力錨索或錨桿對(duì)邊坡進(jìn)行加固,或采用兩種方式對(duì)不穩(wěn)定邊坡進(jìn)行聯(lián)合錨固。
③排水固結(jié):排水固結(jié)主要用于邊坡表層地下水較多處的邊坡加固,其方法有樹(shù)枝狀盲溝、塑料排水管邊坡和土質(zhì)挖方邊坡。
3.2 邊坡防護(hù)
邊坡防護(hù)按照類型可分為生物防護(hù)和圬工防護(hù)兩種。生物防護(hù)就是用植被混凝土、種草、植樹(shù)等方式防護(hù),也稱生態(tài)防護(hù)。采用片(塊)石護(hù)坡和護(hù)面墻、菱形網(wǎng)格護(hù)坡、六角空心磚護(hù)坡、窗孔肋式護(hù)坡的稱為圬工防護(hù)。
3.2.1 生物防護(hù)
生物防護(hù)除植樹(shù)外,還有植被混凝土、植草或鋪草皮等較新的防護(hù)形式。其優(yōu)點(diǎn)是能在短期內(nèi)恢復(fù)公路沿線的綠色景觀和防止邊坡沖刷,但養(yǎng)護(hù)費(fèi)用較高。下坪填埋場(chǎng)道路采用的主要有客土噴播、噴混植草等技術(shù)。
客土噴播:客土噴播技術(shù)適用于弱風(fēng)化石、土壤較少的石質(zhì)挖方邊坡,利用客土噴射系統(tǒng)將所配置的綠化基材、植物種子植壤土、水等按規(guī)定的比例拌均勻的混合物,按設(shè)計(jì)厚度均勻地噴射到需防護(hù)的石質(zhì)邊坡上,人為營(yíng)造一個(gè)適合植物生長(zhǎng)的環(huán)境,通過(guò)植物的生長(zhǎng)來(lái)加固護(hù)坡。
噴混植草:噴混凝土植草類似于客土噴播,它是在巖質(zhì)邊坡上打設(shè)錨桿、鋪掛鍍鋅鐵絲網(wǎng)穩(wěn)定坡面后,采用專用噴射機(jī),將一定配方拌和的種植基材(粘土、谷殼、鋸末、水泥、復(fù)合肥以及草木種籽等)噴射到坡面上,形成厚度為6~l0cm的具有連續(xù)空隙的硬化體,種子可以在空隙中生根、發(fā)芽、生長(zhǎng)。植物依靠“基材”生長(zhǎng)發(fā)育,形成植物護(hù)坡的施工技術(shù)。
3.2.2 圬工防護(hù)
根據(jù)情況,本路段采用的污工防護(hù)主要有窗孔肋式護(hù)坡、噴射砼護(hù)坡、六角空心磚護(hù)坡,菱形網(wǎng)格護(hù)坡等形式。
窗孔肋式護(hù)坡:窗孔肋式護(hù)坡一般用漿砌片石或片石砼做肋,用預(yù)制砼塊做成拱形窗臺(tái),并將坡面水歸往肋上排出,窗內(nèi)可植草,是一種目前較為理想的防護(hù)形式。
噴射砼護(hù)坡:對(duì)一些邊坡較高的風(fēng)化巖石采用噴射砼可壓漿錨柱(固結(jié))簡(jiǎn)單地說(shuō)就是往地層注入水泥漿(摻一定外加劑)以改變土(巖)體物理力學(xué)性質(zhì)(必要時(shí),加一鋼筋籠或鋼筋束,即錨柱),從而穩(wěn)定邊坡的一種方法。其施工設(shè)備簡(jiǎn)單、占地面積小、工期短、見(jiàn)效快、加固地層的深度可深可淺,但難以檢測(cè)注入范圍和判斷固結(jié)狀態(tài)。
六角空心磚護(hù)坡: 六角空心磚護(hù)坡是近幾年來(lái)才發(fā)展起來(lái)的用砼預(yù)制安裝的一種邊坡防護(hù)形式,施工工藝簡(jiǎn)單,空洞內(nèi)可填土綠化,似蜂巢狀,有一定觀賞價(jià)值,但自重大、費(fèi)用高,且還會(huì)阻礙邊坡水的排阻止風(fēng)化,且重量輕對(duì)景觀有一定影響,厚度難以控制所需施工設(shè)備簡(jiǎn)單,但費(fèi)用高,盡量少采用。
菱形網(wǎng)格護(hù)坡:可預(yù)制安裝也可用砼現(xiàn)澆和石砌,工藝簡(jiǎn)單,網(wǎng)格內(nèi)可植草,但只適用于填方,對(duì)邊坡穩(wěn)定不利,要慎重選用。
3.3 邊坡支護(hù)
對(duì)于巖石比較破碎,或巖層風(fēng)化較強(qiáng)的坡面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行支護(hù)。坡面支護(hù)的作用是可有效的防止水土流失和滾石發(fā)生,而且利于坡面復(fù)綠。坡面的支護(hù)可采用框架式,預(yù)制網(wǎng)格式,掛網(wǎng)噴漿等方法。目前采用較多的還是框架式。由于框架式對(duì)于坡面支護(hù)(防護(hù))持久耐用,格式靈活,整體效果比較突出。框架結(jié)構(gòu)可根據(jù)所需支護(hù)坡體的情況而確定,坡面情況較差而且邊坡又較高則需要采用鋼筋混凝土框架,如需要也可在框架交叉處布設(shè)一定長(zhǎng)度的錨桿以增加框架的抗滑力,保持框架整體的穩(wěn)定性。如果坡面條件尚好,坡體又不很高,坡角不陡,則框架梁可采用漿砌塊石建造。
下坪填埋場(chǎng)道路邊坡根據(jù)地層巖性、巖層的分布情況、地質(zhì)構(gòu)造及水文地質(zhì)條件情況不同而采用不同的治理措施,本工程采用的治理措施主要有“錨索(桿)格構(gòu)梁+三維土工網(wǎng)墊植草” 支護(hù),在滿足安全情況下的所有邊坡均采用“掛三維土工網(wǎng)墊植草”護(hù)坡。錨索為S15.24鋼絞線,直徑為130mm,錨索長(zhǎng)度根據(jù)地層情況采用12～16m,格構(gòu)斷面:400×400mm、水平、垂直間距3.0m×3.0m,與水平方向傾角為15°。錨桿根據(jù)不同的受力情況而采用不用的桿筋,桿筋直徑有φ32、φ28、φ25三種,水平、垂直間距為2.5m或3.0m。格構(gòu)斷面:300×400mm,與水平方向傾角為15°。錨桿長(zhǎng)度根據(jù)地層情況采用8～16m,邊坡治理典型斷面見(jiàn)圖1。
4 結(jié)束語(yǔ)
4.1 坪填埋場(chǎng)道路邊坡的穩(wěn)定性十分重要,它不僅涉及填埋場(chǎng)道路的安全運(yùn)營(yíng)和通暢,而且對(duì)自然生態(tài)環(huán)境具有重要的影響。在道路修建過(guò)程中,一定要細(xì)心評(píng)價(jià)分析邊坡的穩(wěn)定狀態(tài)和發(fā)展趨向,針對(duì)具體的破壞模式采取相應(yīng)的防護(hù)加固措施。
4.2 在邊坡防護(hù)中,修建合理的截排水溝也是減少滑坡等災(zāi)害的有效措施之一。影響邊坡穩(wěn)定性的影響因素非常多,在邊坡防護(hù)加固設(shè)計(jì)中,要綜合考慮多種因素,要因地制宜,避免產(chǎn)生新的地質(zhì)災(zāi)害。
4.3 加強(qiáng)邊坡監(jiān)測(cè)是確保工程安全,進(jìn)行失穩(wěn)預(yù)報(bào)和了解巖體失穩(wěn)機(jī)理的重要手段之一,可以為今后邊坡失穩(wěn)實(shí)例提供資料,形成邊坡失穩(wěn)監(jiān)測(cè)實(shí)例數(shù)據(jù)庫(kù),利用不同地區(qū)、不同類型邊坡失穩(wěn)存在的共性指導(dǎo)邊坡滑坡研究。
4.4 從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā),填埋場(chǎng)道路邊坡在治理過(guò)程中不僅僅以穩(wěn)定為目標(biāo),還要注意美化環(huán)境的問(wèn)題,善于運(yùn)用生態(tài)防護(hù)等措施來(lái)恢復(fù)天然生態(tài),從而使邊坡工程既穩(wěn)定又美觀。事實(shí)表明,深圳下坪填埋場(chǎng)大面積種植了可凈化空氣的植物和花草,使人們印象中又臟又臭的垃圾填埋場(chǎng)變成了一個(gè)生態(tài)型花園式的填埋場(chǎng)。
參考文獻(xiàn)
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篇7
1 現(xiàn)狀
近年來(lái)，我國(guó)霧霾天氣總數(shù)直線飆升，呈現(xiàn)日趨嚴(yán)重的趨勢(shì)。特別是2016年12月的霧霾污染直接造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，并影響著居民的身體健康。12月，北京、山西、河北、天津等多省爆發(fā)嚴(yán)重霧霾，能見(jiàn)度極低，導(dǎo)致不同程度的高速公路封路與車輛限行，約200多趟航班被迫停飛，而醫(yī)院的呼吸道門診更是人滿為患。短短幾天，霧霾給我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了巨大的損失。從2015年開(kāi)始，我國(guó)的霧霾天氣明顯開(kāi)始持續(xù)增多，影響范圍越來(lái)越廣，污染程度越來(lái)越重。這一趨勢(shì)還在不斷加劇，并呈現(xiàn)尖銳的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。另外，我國(guó)霧霾天氣集中于冬季北方地區(qū)，特別是以北京為中心的周邊地區(qū)最為嚴(yán)重。我國(guó)北方地區(qū)一直是霧霾重災(zāi)區(qū)，在冬季供暖時(shí)期更為明顯。并且隨著北方冬季的漫長(zhǎng)，城市霧霾也揮之不散。與此同時(shí)，北方嚴(yán)重的霧霾也不斷隨冬季冷空氣進(jìn)入南方地區(qū)，影響南方地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。由此可見(jiàn)，當(dāng)前我國(guó)霧霾不論程度、范圍、影響都處于嚴(yán)重狀態(tài)，隨之而來(lái)的霧霾治理問(wèn)題也成為當(dāng)前全國(guó)人民關(guān)注的熱點(diǎn)。
2 原因
2.1 生態(tài)文明建設(shè)缺失
當(dāng)前，我國(guó)霧霾天氣狀況越來(lái)越嚴(yán)重，直接影響民眾的身體健康，而我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的缺失是導(dǎo)致霧霾天氣頻發(fā)的根本性原因。我國(guó)是國(guó)際上最大的發(fā)展中國(guó)家，有著龐大的人口數(shù)量，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以粗放的工業(yè)生產(chǎn)為主，呈現(xiàn)一種以犧牲環(huán)境為基礎(chǔ)的片面追求經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展模式。在這樣的發(fā)展模式下，我國(guó)大部分企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢氣，在沒(méi)有能夠進(jìn)行污染處理的措施下就直接排放到空氣中，導(dǎo)致空氣污染嚴(yán)重，而這也是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)缺失所造成的結(jié)果。我國(guó)沒(méi)有嚴(yán)格的環(huán)境治理方案，沒(méi)有嚴(yán)格的企業(yè)生產(chǎn)廢物處理要求，也沒(méi)有積極改善環(huán)境問(wèn)題的實(shí)施行為，整體的生態(tài)文明建設(shè)處于真空狀的漂浮狀態(tài)，既不夠明確具體，也沒(méi)有實(shí)施踐行，導(dǎo)致沒(méi)有能夠進(jìn)行有效制約空氣污染問(wèn)題，總是在霧霾出現(xiàn)嚴(yán)重之后再談治理，沒(méi)有能夠?qū)嵤┣捌诘姆烙卫砉ぷ鳎虼顺尸F(xiàn)霧霾現(xiàn)象越來(lái)越重的環(huán)境問(wèn)題。
2.2 煤炭燃燒污染
煤炭燃燒帶來(lái)的廢氣和固體顆粒物污染是導(dǎo)致霧霾嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)原因。當(dāng)前，我國(guó)能源主要還是依賴于煤炭能源，無(wú)論是工業(yè)生產(chǎn)、居民生活，煤炭都占了主要地位，特別是北方地區(qū)供暖問(wèn)題。北方地區(qū)冬季供暖仍以煤炭燃燒供暖為主，漫長(zhǎng)的冬季下大量的煤炭燃燒直接導(dǎo)致了冬季霧霾問(wèn)題。一方面，煤炭的大量燃燒直接導(dǎo)致大量漂浮物和二氧化硫等污染氣體污染空氣；另一方面，煤炭燃燒的熱量也導(dǎo)致城市內(nèi)部的空氣正常對(duì)流被破壞，導(dǎo)致空氣停滯循環(huán)，污染物無(wú)法排出，長(zhǎng)期靜止停留在空氣中，影響居民的身體健康，造成大量居民出現(xiàn)呼吸道疾病。因此可以明確，煤炭燃燒是導(dǎo)致空氣污染的主要原因，特別是在我國(guó)現(xiàn)階段工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢時(shí)期，煤炭燃燒取暖成為大多數(shù)城市空氣污染、霧霾嚴(yán)重的罪魁禍?zhǔn)住?/p>
2.3 汽車尾氣影響
在2016年中期的調(diào)查中，我國(guó)保守汽車總量就達(dá)到了2.85億輛，而其中有很多汽車的燃油使用不達(dá)標(biāo)，造成了巨大的環(huán)境污染。對(duì)于絕大多數(shù)私家車主，都會(huì)選擇使用93號(hào)和97號(hào)燃油，這樣的燃油更為環(huán)保，排出的尾氣也更為干凈。但是對(duì)于絕大多數(shù)大型運(yùn)輸車或者是旅行客運(yùn)車，卻會(huì)選擇污染較重的柴油。因此可見(jiàn)，并非現(xiàn)在燃油不夠潔凈，而是許多司機(jī)為了省油錢將本身使用93或97號(hào)燃油改為使用柴油，造成環(huán)境污染。另外，很多汽車燃油不夠充分，造成尾氣排放中固體顆粒物過(guò)多，導(dǎo)致空氣中顆粒漂浮物過(guò)多。與此同時(shí)，在私家車燃油不夠徹底的情況下，車主并沒(méi)有配備相應(yīng)的尾氣過(guò)濾裝置，缺乏環(huán)保意識(shí)，直接將污染氣體和顆粒物排入大氣。因此，在現(xiàn)階段霧霾嚴(yán)重的情況下，汽車尾氣成為主要的整治對(duì)象。
3 環(huán)保治理措施
3.1 加大立法懲治
治理霧霾天氣必須加強(qiáng)立法與處罰措施，才能從根本上解決霧霾污染問(wèn)題。首先，我國(guó)要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的立法措施，從法律層面樹(shù)立起嚴(yán)格的制度，做到有法可依；其次，要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的立法措施，確立起生產(chǎn)與治理并重的生產(chǎn)方式，加大對(duì)直接將污染物排放到自然中的企業(yè)的懲罰力度，以法律的強(qiáng)制執(zhí)行力促使企業(yè)堅(jiān)持治污、減少污染、保護(hù)環(huán)境；最后，要加強(qiáng)市民的環(huán)保意識(shí)，以必要的處罰措施使人們建立起環(huán)保意識(shí)，從小事做起，不做污染環(huán)境的行為，并且要樹(shù)立針對(duì)霧霾問(wèn)題的專門立法，掐斷污染源頭，保證霧霾治理政策的落實(shí)，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，保證霧霾問(wèn)題的有效解決。當(dāng)前，以立法方式處理霧霾污染已經(jīng)成為了必然要求，只有強(qiáng)力的實(shí)施與懲處，才能保證各行各業(yè)將霧霾治理落實(shí)到實(shí)處，起到減霾作用。
3.2 加大科技治理
目前我國(guó)霧霾嚴(yán)重情況嚴(yán)重，應(yīng)對(duì)如此嚴(yán)重的霧霾問(wèn)題，加大科技治霾成為當(dāng)前我國(guó)的主要應(yīng)對(duì)措施。首先，要加大工業(yè)生產(chǎn)中的治污技術(shù)，引進(jìn)西方國(guó)家先進(jìn)的污染治理技術(shù)，減少我國(guó)的工業(yè)廢氣排放；其次，要改變我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器，改用國(guó)際通行的監(jiān)測(cè)指標(biāo)，明確我國(guó)目前的環(huán)境污染問(wèn)題與國(guó)際規(guī)范的差異，才能更好地對(duì)當(dāng)前環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行估測(cè)，制定出切實(shí)有效的治理措施。并且也要提高國(guó)內(nèi)汽車生產(chǎn)技術(shù)，提高汽車燃油效果，減少固體顆粒物排放；最后，要鼓勵(lì)引導(dǎo)汽車車主在尾氣管先進(jìn)的過(guò)濾裝置，并定期進(jìn)行更換，減少有害的汽車尾氣排放。同時(shí)，我國(guó)也要加強(qiáng)對(duì)廢棄物的處理技術(shù)，不光是減少污染源，還有減少已經(jīng)產(chǎn)生的污染物，例如引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的可降解技術(shù)，減少固體垃圾的數(shù)量。
3.3 堅(jiān)持綠色出行
由于我國(guó)人口眾多，因此汽車的擁有量也在國(guó)際范圍內(nèi)名列前茅。但是回顧以往先進(jìn)國(guó)家的治霾方式，無(wú)一不是提倡低碳出行和環(huán)保出行。越是發(fā)達(dá)的國(guó)家，汽車就越成為代步工具，而絕大多數(shù)的居民都選擇自行車出行，特別是英國(guó)，自行車出行已經(jīng)成為一種文化與時(shí)尚。由此可見(jiàn)，我國(guó)需要控制汽車數(shù)量。目前許多省份出_單雙號(hào)限行的政策，以減少空氣污染，但這樣的措施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)該限制每個(gè)家庭的汽車擁有量，制定嚴(yán)格的處罰措施。與此同時(shí)要加大公共交通的投入，多設(shè)立公共自行車，并加大居民公交補(bǔ)貼，引導(dǎo)人們選擇綠色出行、環(huán)保出行。
3.4 調(diào)整供熱方式
目前，造成我國(guó)霧霾最主要的原因是北方冬季供暖問(wèn)題。傳統(tǒng)北方的供暖方式為煤炭集中供熱和木材個(gè)人供熱兩種形式。但無(wú)論哪一種形式，都是污染十分嚴(yán)重的供暖方式。因此要改變傳統(tǒng)的供熱方式，選擇污染小的方式進(jìn)行供暖。例如，在有些地區(qū)采取個(gè)體天然氣燃燒的方式，只產(chǎn)生二氧化碳和水汽，避免了固體顆粒或有害氣體。而有些靠近工業(yè)區(qū)的地區(qū)，則利用鋼鐵生產(chǎn)中的高溫廢水進(jìn)行附近小區(qū)的循環(huán)供暖，以代替?zhèn)鹘y(tǒng)的燃煤供暖方式。這樣因地制宜的供暖方式是值得借鑒與認(rèn)可的，充分地利用了地域特色進(jìn)行特色供暖，減少了煤炭的使用，從而減少冬季霧霾高發(fā)的現(xiàn)狀，減少環(huán)境污染。因此，北方各地區(qū)要加強(qiáng)供暖方式的多元化轉(zhuǎn)變，改變單一供暖方式下固體顆粒污染過(guò)重的局面，保護(hù)環(huán)境，減少排放。
3.5 加大綠植面積
霧霾天氣的環(huán)保治理問(wèn)題，究其根本解決措施，還是要加大植被種植。我國(guó)城市化進(jìn)程過(guò)快，在高樓大廈疊加的情況下，城市綠色覆蓋面積急劇減少，絕大多數(shù)省份的綠植面積都處于嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)的狀況，在這樣的情況下依靠植物過(guò)濾吸收有害氣體減少霧霾、阻擋風(fēng)沙入侵是不可能的，因此想要長(zhǎng)期有效地改善霧霾污染情況，加大綠植面積是必然趨勢(shì)。城市住宅區(qū)建設(shè)要嚴(yán)格按照住宅區(qū)綠化面積比例進(jìn)行，公共綠化應(yīng)該按照城市汽車擁有量進(jìn)行建設(shè)，加大公共公園的建設(shè)與開(kāi)放服務(wù)，保證城市綠植面積。與此同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)要減少炸山采石、伐木開(kāi)田的行為，更禁止破壞原始森林的行徑，保障現(xiàn)有的原始森林面積。環(huán)保部門在治理的同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有“財(cái)富”的保護(hù)，才能雙管齊下，有效緩解霧霾污染。
4 結(jié)語(yǔ)
隨著北方供暖期的到來(lái)，我國(guó)爆發(fā)有史以來(lái)最嚴(yán)重的霧霾污染，并且污染面積之大、程度之深、損失之大都史無(wú)前例。因此，治理霧霾污染勢(shì)在必行，并成為首要之舉。目前，我國(guó)關(guān)于環(huán)境保護(hù)和霧霾治理的立法欠缺，且工業(yè)生產(chǎn)與生活環(huán)境中污染因素眾多，造成了多元的霧霾源頭。因此，我國(guó)要加大相關(guān)立法，從調(diào)節(jié)供暖方式、加大樹(shù)木種植、加深懲處力度、堅(jiān)持綠色出行等眾多方式，降低污染，減少霧霾天氣發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
[1] 王偉.我國(guó)霧霾污染現(xiàn)狀及治理對(duì)策研究[J].中國(guó)科學(xué)人，2014，（11）.
[2] 袁東，臺(tái)斌.城市霧霾污染的成因及治理措施分析
篇8
中圖分類號(hào)：X51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
收錄日期：2017年3月15日
一、引言
科萊斯平衡記分卡是目前企業(yè)廣泛應(yīng)用的一種績(jī)效管理體系、戰(zhàn)略管理工具，在集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃與執(zhí)行管理方面發(fā)揮非常重要的作用。其通過(guò)將股東收益率這一核心指標(biāo)分解為財(cái)務(wù)角度、顧客角度、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)流程、學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)四個(gè)維度的具體目標(biāo)、指標(biāo)，測(cè)度各個(gè)主體對(duì)企業(yè)利潤(rùn)、股東收益的貢獻(xiàn)程度，進(jìn)行敏感性分析，構(gòu)建高效解決措施。
平衡計(jì)分卡的思想根本在于體系構(gòu)建、管理，其外延適用性廣泛，因此將其有效地引入霧霾治理領(lǐng)域是一種前瞻性的思維方式、挑戰(zhàn)式的理論跨越。霧霾治理與企業(yè)管理有共性之處，都具有核心指標(biāo)，都具有分層次的主體和不同的具體目標(biāo)、規(guī)定、準(zhǔn)則，這為平衡計(jì)分卡在霧霾管理方面的實(shí)施帶來(lái)了一定的借鑒意義和構(gòu)造價(jià)值。本論文基于科萊斯平衡記分卡這一模型，通過(guò)將其修正、改良測(cè)度方式、測(cè)試的方法，形成全新的為霧霾治理的有效體系，將政府、企業(yè)、居民不同社會(huì)利益相關(guān)體融入一個(gè)共性體系中，方便管理與評(píng)價(jià)，最終貢獻(xiàn)于降低霧霾指數(shù)，構(gòu)建高效解決措施，降本提效，造福于國(guó)家、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、指標(biāo)選取
（一）核心指標(biāo)。首先我們需要選擇一個(gè)核心指標(biāo)，去衡量整個(gè)模型的有效性。基于霧霾治理，我們選取PM2.5指數(shù)作為核心指標(biāo)。細(xì)顆粒物指環(huán)境空氣中空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑小于等于2.5微米的顆粒物。它能較長(zhǎng)時(shí)間懸浮于空氣中，其在空氣中含量濃度越高，就代表空氣污染越嚴(yán)重。細(xì)顆粒物指數(shù)已經(jīng)成為一個(gè)重要的測(cè)控空氣污染程度的指數(shù)。
根據(jù)PM2.5檢測(cè)網(wǎng)的空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，24小時(shí)平均值標(biāo)準(zhǔn)值分布如表1。（表1）
（二）具體指標(biāo)體系。針對(duì)不同主體，具體指標(biāo)選取應(yīng)符合各類主體的職能、社會(huì)分工作用以及對(duì)霧霾治理的影響度大小等詳細(xì)因素。并采用經(jīng)濟(jì)可量化的方法進(jìn)行指標(biāo)的構(gòu)建。
1、政府評(píng)價(jià)體系。現(xiàn)代政府環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐發(fā)展，形成了具有代表性的“3E”理論（Efficacy、Efficiency、Effectiveness），“3E”理突出了資源、投入、產(chǎn)出和效果的聯(lián)系與相互作用。具體而言，“3E”理論分為資源作為投入要素的經(jīng)濟(jì)性、投入和產(chǎn)出的配比效率性、產(chǎn)出作為治理活動(dòng)效果的效益表現(xiàn)。其中，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)用以反映政府部門資金利用情況，如政府部門是否注重資金成本的節(jié)約、資金的利用是否符合規(guī)定等；效率指標(biāo)體現(xiàn)了投入與產(chǎn)出的轉(zhuǎn)化關(guān)系，用以分析各類物力、人力投入最終轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出的情況；效益指標(biāo)是政府環(huán)境治理結(jié)果的最終體現(xiàn)，反映為社會(huì)各類群體的受益情況。“3E”理論能夠明確地、有針對(duì)性地觀測(cè)政府的環(huán)境治理行為，為量化政府環(huán)境治理績(jī)效提供了統(tǒng)計(jì)指標(biāo)依據(jù)。本文將以“3E”理論為基礎(chǔ)，結(jié)合我國(guó)霧霾污染和治理現(xiàn)狀，構(gòu)建適合我國(guó)的政府霧霾治理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
依據(jù)“3E”理論的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性指標(biāo)分類原則，政府霧霾治理指標(biāo)細(xì)分為霧霾治理資金運(yùn)用指標(biāo)、霧霾治理資源利用指標(biāo)、霧霾治理項(xiàng)目完成指標(biāo)以及霧霾治理社會(huì)效益指標(biāo)4個(gè)一級(jí)指標(biāo)。霧霾治理資金運(yùn)用指標(biāo)用以衡量政府行為的經(jīng)濟(jì)性，霧霾治理資源利用指標(biāo)和霧霾治理項(xiàng)目完成指標(biāo)將用以量化霧霾治理投入產(chǎn)出的效率性，霧霾治理社會(huì)效益指標(biāo)反映體現(xiàn)社會(huì)各群體的受益情況。（表2）
2、工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)體系。工業(yè)行業(yè)作為空氣污染物的重要主體源頭，在霧霾治理方面應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任。在霧霾肆虐的期間內(nèi)，根據(jù)記者調(diào)查顯示，全國(guó)超標(biāo)排放的企業(yè)竟達(dá)數(shù)百家。專家表示，一些企業(yè)長(zhǎng)期超標(biāo)排放說(shuō)明新環(huán)保法還沒(méi)有打到痛處，需加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，念好污染的“緊箍咒”。但是，僅僅靠外部壓力和督促并不能真正改變企業(yè)超額排污的現(xiàn)狀，因此如何構(gòu)建合理的企業(yè)評(píng)價(jià)體系至關(guān)重要。
企業(yè)評(píng)價(jià)體系共分為三個(gè)層次指標(biāo)：排放合格率、治排資金效率性、群眾滿意度、企業(yè)交通工具保有率。排放合格率旨在衡量企業(yè)工業(yè)排放的合格比例，從而監(jiān)管部門可以進(jìn)行相關(guān)措施的督促、企業(yè)內(nèi)部也可以進(jìn)行相關(guān)調(diào)整。治排資金效率性旨在衡量企業(yè)對(duì)污染排放的重視程度以及治理的有效程度。群眾滿意度是根據(jù)企業(yè)周邊民眾意見(jiàn)進(jìn)行打分，用以進(jìn)行社會(huì)影響性衡量。（表3）
3、社會(huì)公眾評(píng)價(jià)體系。從公民角度來(lái)看，PM2.5居高不下的原因主要是私家車量急速上升、汽車尾氣排放量居高不下，盡管國(guó)家大力提倡綠色出行方式比如乘污染物排放較少的公交車或騎自行車。但多數(shù)公民仍然追求方便駕車出行。因此，從公民視角，建立合理標(biāo)準(zhǔn)的公民霧霾指標(biāo)評(píng)價(jià)體系也是亟待實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。公民評(píng)價(jià)體系較為簡(jiǎn)單，主要是從公民汽車出行次數(shù)出發(fā)，衡量汽車流量從而推斷其對(duì)霧霾形成的影響。由于計(jì)數(shù)單位龐大，因此只統(tǒng)計(jì)固定人口方面的數(shù)據(jù)。以家庭為最小統(tǒng)計(jì)范圍，小區(qū)為統(tǒng)計(jì)報(bào)送集體和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果定期上報(bào)給監(jiān)管部門。（表4）
汽車出行率主要用來(lái)反映小區(qū)內(nèi)公民出行方式的變化情況，并與PM2.5建立回歸分析找尋相關(guān)聯(lián)性。汽車保有量比率則衡量私家車比重，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)變化政府可出臺(tái)相關(guān)措施進(jìn)行管控。
三、指標(biāo)框架圖（圖1）
四、平衡計(jì)分卡作用機(jī)制
（一）選取計(jì)分范圍。一般以一個(gè)地區(qū)為一個(gè)計(jì)分范圍。
（二）主體覆蓋與登記備份。平衡計(jì)分卡主體包括選定地區(qū)的政府部門、所有工業(yè)企業(yè)、所有小區(qū)。
（三）建立計(jì)分區(qū)間與數(shù)據(jù)統(tǒng)一性。計(jì)分區(qū)間一般以月為小修周期，半年為中修周期，一年為大修周期（小修、中修、大修指的是措施構(gòu)建的周期）。數(shù)據(jù)統(tǒng)一性指的是數(shù)據(jù)選取以平均數(shù)為記取依據(jù)（比如以一個(gè)月的PM2.5均值作為核心指標(biāo)的月登記依據(jù)）。
（四）建立平衡計(jì)分卡管理機(jī)制。由中央政府統(tǒng)一管理各地區(qū)平衡計(jì)分卡以及對(duì)各地區(qū)政府的評(píng)分，各地區(qū)政府負(fù)責(zé)收集工業(yè)企業(yè)、社會(huì)公眾方面的計(jì)分?jǐn)?shù)據(jù)，整理后上報(bào)至中央政府進(jìn)行備案。
（五）平衡計(jì)分卡具體作用機(jī)制。建立核心指標(biāo)與三個(gè)主體指標(biāo)的敏感性分析與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以月度變化趨勢(shì)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。比如：第一個(gè)月某地區(qū)PM2.5均值為30，第二個(gè)月該地區(qū)PM2.5均值為40，上升幅度為33%。則以該上升或者下降幅度為線索，根據(jù)不同主體的計(jì)分變化情況尋找哪個(gè)主體出現(xiàn)了問(wèn)題，哪個(gè)主體做出了有利/不利貢獻(xiàn)。各個(gè)主體總分?jǐn)?shù)與核心指標(biāo)之間的關(guān)系為權(quán)重關(guān)系，根據(jù)各主體性質(zhì)不同，權(quán)重定為政府0.4，工業(yè)企業(yè)0.4，社會(huì)公眾0.2。
五、總結(jié)與展望
本論文基于霧霾治理提出了“平衡計(jì)分卡”概念，在霧霾治理的當(dāng)下仍沒(méi)有一個(gè)全方位的體系去評(píng)價(jià)各個(gè)主體的行為標(biāo)準(zhǔn)，從而為霧霾的治理針對(duì)性方面帶來(lái)了問(wèn)題，Y本浪費(fèi)、措施不治本、效率低下成為了霧霾治理的瓶頸。通過(guò)構(gòu)建“平衡計(jì)分卡”量化指標(biāo)，將責(zé)任“數(shù)據(jù)化”落實(shí)到不同主體的不同方面，從而為霧霾治理提供針對(duì)性指導(dǎo)，為構(gòu)建解決措施提供便利。
本論文提出的霧霾治理模型目前仍處于理論框架階段，指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)等具體數(shù)據(jù)是根據(jù)各個(gè)主體在霧霾治理中發(fā)揮的功能、作用以及現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行初步賦予的結(jié)果，可能存在偏差與不嚴(yán)謹(jǐn)，仍需要在日后實(shí)踐中結(jié)合國(guó)家政策、法律法規(guī)、專家意見(jiàn)等不斷修正。平衡計(jì)分卡的應(yīng)用意義不僅僅限于霧霾治理的敏感性分析，更在于措施的高效構(gòu)建以免造成資源浪費(fèi)。因此，數(shù)據(jù)考量和實(shí)踐修正是日后不斷進(jìn)行完善的主要研究方向。
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三是關(guān)于霧霾防治專門機(jī)制的規(guī)定缺失。霧霾防治這一當(dāng)前環(huán)保大敵，已經(jīng)引起全社會(huì)的高度重視，從中央至地方，從環(huán)保專業(yè)部門到各相關(guān)輔助部門都出臺(tái)了各項(xiàng)制度和措施，甚至有些是發(fā)生法律效力的制度規(guī)定。但霧霾防治最頭痛的問(wèn)題在于，霧霾并不是僅僅局限于某個(gè)區(qū)域內(nèi)發(fā)生，而是一個(gè)跨區(qū)域的流動(dòng)性問(wèn)題，甚至是這個(gè)區(qū)域的污染排放會(huì)產(chǎn)生那幾個(gè)區(qū)域的霧霾爆發(fā)，因此，霧霾防治最關(guān)鍵之處在于建立、完善并加強(qiáng)霧霾防治的區(qū)域性復(fù)合聯(lián)動(dòng)責(zé)任機(jī)制，但該機(jī)制從實(shí)質(zhì)運(yùn)行效果來(lái)說(shuō)是缺失的。現(xiàn)有的霧霾防治聯(lián)控機(jī)制只有一個(gè)大體的框架搭建，各區(qū)域仍然是各司其職，區(qū)域聯(lián)動(dòng)管理執(zhí)行作用不強(qiáng)，既缺乏統(tǒng)一的權(quán)威進(jìn)行整合和規(guī)劃，也缺乏各區(qū)域區(qū)的協(xié)同控制聯(lián)動(dòng)，甚至是關(guān)于霧霾天氣監(jiān)控的天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警信息都還未實(shí)現(xiàn)全流通、全交換和全共享。而現(xiàn)實(shí)是，面對(duì)跨行政區(qū)域的復(fù)合型大氣污染，傳統(tǒng)的以行政區(qū)劃為界的單一法律調(diào)整方法已變得束手無(wú)策，各自為政的屬地環(huán)境管理格局嚴(yán)重影響了區(qū)域污染的整體控制效果。防治霧霾亟需整體聯(lián)動(dòng)。西方國(guó)家在治理其工業(yè)化進(jìn)程中曾發(fā)生的嚴(yán)重霧霾污染時(shí)，通過(guò)采取有效的聯(lián)動(dòng)措施成功解決了這一難題。
四是霧霾防治法律責(zé)任體系不健全。譬如從環(huán)境保護(hù)法體系內(nèi)部來(lái)說(shuō)，環(huán)境保護(hù)法與大氣污染防治法都是法律，具有同等法律效力，雖然大氣污染防治法是特別法，環(huán)境保護(hù)法是環(huán)境保護(hù)方面的基本法，按照特別法優(yōu)于變通法的基本法律原理，應(yīng)該適用大氣污染防治法，但在現(xiàn)實(shí)的法律適用中，還是常常出現(xiàn)兩部法律規(guī)定不一致打架，執(zhí)法人員適用不統(tǒng)一的情形。從我國(guó)整個(gè)法律體系來(lái)說(shuō)，因?yàn)槠茐沫h(huán)境引起的民事責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、刑事責(zé)任、行政責(zé)任之間也會(huì)發(fā)生沖突和不一致，盡管"先刑后民"是司法的基本原則，但是在實(shí)踐中，常常出現(xiàn)沖突的是民事責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任，責(zé)任條款適用不一，也是導(dǎo)致霧霾防治屢治止、屢防不止的重要因素之一。
二、關(guān)于霧霾防治的立法完善
（一）強(qiáng)化"霧霾防治"立法
霧霾防治立法先行的積極意義不僅在于對(duì)于破壞環(huán)境的行為和主體進(jìn)行懲治，還更在于推動(dòng)和促使全社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和觀念的改善和提升，以及能源結(jié)構(gòu)的改善，新能源、清潔能源的推廣和普及。但有學(xué)者指出，英國(guó)在霧霾的治理上只著重于末端治理，且后期實(shí)行的污染轉(zhuǎn)移是不科學(xué)不持續(xù)的治理方式。因此，我國(guó)的霧霾防治立法應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀與可持續(xù)發(fā)展觀為立法的指導(dǎo)思想，以生態(tài)文明為方向，對(duì)霧霾污染進(jìn)行防治結(jié)合。不管怎樣，我們要依法"治霾"，都必須要強(qiáng)調(diào)立法先行，既要制定霧霾防治的專門性法律，同時(shí)還要有具w的機(jī)制設(shè)計(jì)和配套措施。盡管新的《大氣污染防治法》已經(jīng)出臺(tái)，甚至被稱為"治霾"法，但畢竟不是一部真正的霧霾防治法。
（二）加重"預(yù)期責(zé)任"懲治
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1 霧霾的產(chǎn)生機(jī)理
1.1 區(qū)分霧與霾
霧是經(jīng)過(guò)近地面空氣中的水汽凝結(jié)形成的，最終霧仍然是水，不影響人類的健康。而霾是通過(guò)空氣中的灰塵、硫酸、硝酸等粒子漂浮在空氣中，使空氣變的渾濁，從而其會(huì)降低人們的視線，并且人們吸入這種空氣，會(huì)對(duì)人的呼吸道等部位造成嚴(yán)重的損害。
在早晨和夜間由于空氣的濕度相對(duì)來(lái)說(shuō)比較大，所以在此期間很容易形成霧霾天氣，雖然霧和霧霾都會(huì)使空氣變渾濁從而降低人們的視線。但在空氣的相對(duì)濕度小于60%并且能見(jiàn)度小于10km的情況就會(huì)產(chǎn)生霾，而霧要在相對(duì)濕度要大于90%，能見(jiàn)度小于1km時(shí)才能形成，所以顯而易見(jiàn)霾的生成條件要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于霧的形成，并且霾的形成條件與晴空的條件相差不多。并且霾粒子的直徑很小并且分布均與，且肉眼不能觀察到。
1.2 產(chǎn)生霧霾的條件和原因
一般我們遇到的能見(jiàn)度比較低，空氣較渾濁的天氣都是霧和霾混合后產(chǎn)生的天氣。
在低空濕度大，空氣將要達(dá)到飽和的狀態(tài)，大氣層結(jié)穩(wěn)定，環(huán)境溫和，沒(méi)有三級(jí)及以上的風(fēng)時(shí)，在冷卻的環(huán)境下空氣就會(huì)產(chǎn)生霧，尤其在我國(guó)華北平原、四川盆地等地區(qū)，由于很符合上述的條件，很容易形成大霧的天氣。并且在很多外因的推動(dòng)下，如灰塵，使霧更加的濃。
在氣團(tuán)相對(duì)比較穩(wěn)定，大量的灰塵、硫酸、硝酸等霾粒子漂浮在空氣中時(shí)就會(huì)形成霾。大量的霾粒子漂浮在空中，嚴(yán)重阻礙了人們的視線，并且霾粒子被人們吸入會(huì)損壞人們的健康。霧霾天氣會(huì)經(jīng)常伴隨大氣逆溫現(xiàn)象出現(xiàn)，從而會(huì)出現(xiàn)逆溫層，繼而加重了霧霾的程度。逆溫層相對(duì)來(lái)說(shuō)是很穩(wěn)定的氣層，其可以防止氣流向外擴(kuò)散，從而會(huì)形成一個(gè)扇形的污染帶，在逆溫層消失后，污染帶就會(huì)快速的擴(kuò)散，從而加大了空氣污染的程度。并且在我國(guó)農(nóng)村，對(duì)于農(nóng)作物的秸稈一般都會(huì)進(jìn)行焚燒處理，但是在穩(wěn)定的外界空氣環(huán)境下，燃燒產(chǎn)生的污染物不容易擴(kuò)散，就會(huì)積聚在近地表層，導(dǎo)致霧霾情況更加嚴(yán)重。綜上不難看出霧霾的形成受到天氣、氣候的影響不容易進(jìn)行人為控制，所以我們只能盡最大的努力來(lái)控制空氣中的霾顆粒來(lái)控制霧霾天氣。
2 治理霧霾的現(xiàn)狀
形成霧霾天氣一部分原因取決于外界環(huán)境，一部分來(lái)自人為因素，對(duì)于外界環(huán)境我們不容易進(jìn)行控制，所以我們只能在人為因素上下手。主要通過(guò)減少空氣中含有霾粒子的含量來(lái)治理霧霾。空氣中的霾粒子主要來(lái)自于工業(yè)的廢氣排放、汽車尾氣等。對(duì)于這些必須進(jìn)行合理的治理，減少污染物的排放，對(duì)于已經(jīng)排放的污染物進(jìn)行凈化，達(dá)到治理霧霾的目的。
2.1 國(guó)外治理霧霾的情況
以英國(guó)倫敦為例，其霧霾歷史要比我國(guó)悠久，因?yàn)檫@是首先進(jìn)行工業(yè)革命的國(guó)家，大量的廢氣排放，使其從19世紀(jì)開(kāi)始，就面臨著嚴(yán)重的霧霾天氣。為了治理霧霾，政府推行了很多的治理措施，嚴(yán)重禁止多項(xiàng)燃料的使用，并且關(guān)閉了很多大型的污染工廠，提高煙筒的限高，將發(fā)電站搬離城市。并且對(duì)居民的日常生活也進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，要求居民節(jié)能減排，冬天采取集體供暖的方式，大力發(fā)展公共公交，鼓勵(lì)大家使用清潔能源。政府也大力的開(kāi)發(fā)化學(xué)抑制劑來(lái)治理霧霾。這些方法都對(duì)治理霧霾有很大的作用。
2.2 我國(guó)治理霧霾的情況
在2008年，我國(guó)首都北京舉辦奧運(yùn)會(huì)，北京對(duì)霧霾進(jìn)行了大力的治理，在奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕前，要求重工業(yè)搬離。在舉行時(shí)，嚴(yán)格限制汽車的行駛，這都保證了奧運(yùn)會(huì)的外界空氣情況。在2011年，我國(guó)舉辦第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，在運(yùn)動(dòng)會(huì)期間深圳也嚴(yán)格的限制汽車的限行，也取得了很好的效果。從上表明，汽車限行政策是短時(shí)期內(nèi)很有效的治理措施，可以作為治理霧霾的應(yīng)急措施。
3 防治霧霾的措施
3.1 控制污染源
對(duì)污染源進(jìn)行了合理的控制，才能從根本上治理霧霾。這就需要我們要抓緊汽車尾氣、工業(yè)廢氣等污染進(jìn)行處理，對(duì)高污染的企業(yè)進(jìn)行改革甚至關(guān)閉，嚴(yán)格對(duì)排放物進(jìn)行處理，禁止農(nóng)田進(jìn)行焚燒農(nóng)作物秸稈，大力的發(fā)展和使用清潔能源，只有從污染的源頭來(lái)控制污染，才能夠最小的對(duì)環(huán)境造成傷害。對(duì)于不能從源頭進(jìn)行合理控制的污染，也要進(jìn)行合理的吸收治理，例如用吸附法等方法對(duì)污染進(jìn)行治理。還可以通過(guò)化學(xué)手段，大力的開(kāi)發(fā)灰塵抑制劑來(lái)降低空氣中灰塵的含量。
3.2 建立聯(lián)合防控體制
一般某地區(qū)的霧霾的情況與該地區(qū)的工業(yè)化和城市化的進(jìn)程，城市對(duì)環(huán)境的管理情況以及每位居民的素質(zhì)息息相關(guān)，工業(yè)廢氣等污染傳播的范圍很廣，這就導(dǎo)致霧霾很具有區(qū)域性。所以要建立區(qū)域聯(lián)合防止的體系，區(qū)域聯(lián)合起來(lái)綜合對(duì)該地區(qū)空氣進(jìn)行治理，才能夠真正的對(duì)該地區(qū)的霧霾情況進(jìn)行合理治理。首先國(guó)家應(yīng)該對(duì)華北平原等霧霾嚴(yán)重地區(qū)，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，提出相應(yīng)的聯(lián)合措施。對(duì)污染物制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，升級(jí)城市公交等措施。并且省之間要加強(qiáng)合作，聯(lián)合城市和農(nóng)村共同的治理霧霾。要求能源管理部門對(duì)能源進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，只允許質(zhì)量合格的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，對(duì)不合格產(chǎn)品、污染比較高的能源要進(jìn)行嚴(yán)格的控制。并且落后的機(jī)械不但會(huì)浪費(fèi)能源，還會(huì)對(duì)空氣造成污染，所以對(duì)于落后的機(jī)械要進(jìn)行及時(shí)的更換。交通部門要對(duì)汽車進(jìn)行合理的限行措施，提倡大家做公交車出行。對(duì)于高污染的企業(yè)國(guó)家要對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的治理，嚴(yán)格控制此類企業(yè)的數(shù)量。政府應(yīng)該更加注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)，多種植花草樹(shù)木，凈化空氣。
3.3 提升環(huán)保的意識(shí)
治理霧霾是個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，所以必須要提高每個(gè)人的思想意識(shí)，只有大家都做到綠色環(huán)保，那么才能慢慢實(shí)現(xiàn)治理霧霾。加大對(duì)綠色概念的宣傳，培養(yǎng)大家節(jié)水、省電、不用一次性物品等節(jié)約意識(shí)，從小做起，只有這樣才能從根本上治理霧霾天氣。
4 總結(jié)
由于我國(guó)過(guò)去過(guò)多的重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，忽略了環(huán)境問(wèn)題，造成了現(xiàn)今霧霾嚴(yán)重的情況，但是今后我國(guó)在重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要更加的注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)，堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展的思想來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對(duì)環(huán)保的教育，讓環(huán)保意識(shí)深入到每個(gè)人的心里，使每個(gè)人都能夠自發(fā)的保護(hù)環(huán)境，保護(hù)大家賴以生存的家園。
參考文獻(xiàn)：
篇11
今年剛剛閉幕的全國(guó)“兩會(huì)”上，霧霾治理問(wèn)題成為提及頻率最高的熱點(diǎn)之一。在參加上海、廣東及貴州代表團(tuán)審議時(shí)，均提到PM2.5等相關(guān)環(huán)境治理問(wèn)題。說(shuō)，十上我們提出了生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)文明意識(shí)在增強(qiáng)，認(rèn)識(shí)也在提高，這是在一個(gè)發(fā)展階段繞不開(kāi)躲不開(kāi)的事，治理空氣污染要有定力和努力。總書記還強(qiáng)調(diào)，空氣質(zhì)量直接關(guān)系到廣大群眾的幸福感。
毋庸諱言，治理污染已是中國(guó)人的集體意志，上至中央最高層，下至社會(huì)最基層，莫不如此。強(qiáng)調(diào)PM2.5關(guān)系民眾幸福感，總理在政府工作報(bào)告中說(shuō)要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣堅(jiān)決對(duì)污染宣戰(zhàn)，都充分體現(xiàn)了中央對(duì)環(huán)境污染治理工作的重視程度，也足以說(shuō)明治霾等污染治理已刻不容緩。正如政府工作報(bào)告所顯示的危機(jī)感：“霧霾天氣范圍擴(kuò)大，環(huán)境污染矛盾突出，是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。”所以，“各級(jí)政府和全社會(huì)都要進(jìn)一步積極行動(dòng)起來(lái)，呵護(hù)好我們賴以生存的共同家園。”
霧霾是霧霾天氣是一種大氣污染狀態(tài)，霧霾是對(duì)大氣中各種懸浮顆粒物含量超標(biāo)的籠統(tǒng)表述，尤其是PM2.5（粒徑小于2.5微米的顆粒物）被認(rèn)為是造成霧霾天氣的“元兇”。霧霾的源頭多種多樣，比如汽車尾氣、工業(yè)排放、建筑揚(yáng)塵、垃圾焚燒等等。中科院的專項(xiàng)研究表明：“霧霾天氣是人為粗放式排放和自然生態(tài)被破壞的直接后果”；機(jī)動(dòng)車為城市霧霾的最大來(lái)源，約為1/4，其次為燃煤和外來(lái)輸送，各占1/5，一旦排放超過(guò)大氣循環(huán)能力和承載度，細(xì)顆粒物濃度將持續(xù)積聚，此時(shí)如果受靜穩(wěn)天氣等影響，極易出現(xiàn)大范圍霧霾。這就是在特定氣候條件與人類活動(dòng)相互作用的結(jié)果。
一、對(duì)于建筑行業(yè)來(lái)說(shuō)消除霧霾天氣的應(yīng)用對(duì)策。
（一）昌導(dǎo)綠色施工，把綠色施工做為一項(xiàng)最基本方法來(lái)解決除霧霾天氣，綠色建筑對(duì)于氣候和天氣的環(huán)境有至關(guān)重要的作用
實(shí)施綠色施工，應(yīng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段，在應(yīng)充分考慮綠色施工的總體要求，對(duì)施工策劃、材料采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)施工、工程驗(yàn)收等各階段進(jìn)行控制，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)施工過(guò)程的管理和監(jiān)督。通過(guò)科技和管理進(jìn)步的方法，對(duì)施工圖紙所確定的工程做法、設(shè)備和用材提出優(yōu)化和完善的建議意見(jiàn)，把建筑業(yè)推進(jìn)綠色施工的迫切性和必要性。切實(shí)推進(jìn)綠色施工，實(shí)施建筑能效提升、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，發(fā)展清潔生產(chǎn)、綠色低碳技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力。強(qiáng)化節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用。加快開(kāi)發(fā)應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成生機(jī)勃勃的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。使施工過(guò)程真正做到“四節(jié)一環(huán)保”對(duì)于促使環(huán)境友好，提升建筑業(yè)整體水平具有重要意義。
（二）建立綠色施工組織管理體系，現(xiàn)場(chǎng)由項(xiàng)目經(jīng)理組織制定綠色施工方案及細(xì)則，負(fù)責(zé)組織綠色施工的實(shí)施；對(duì)綠色施工的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控、動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所有管理人員進(jìn)行職責(zé)分工，把綠色施工具體落實(shí)到位。主要包括組織管理、規(guī)劃管理、實(shí)施管理、評(píng)價(jià)管理和人員安全與健康管理等方面具體地實(shí)施管理
1.前期施工階段，對(duì)施工道路、料場(chǎng)等進(jìn)行硬化，降低裸土面積，；場(chǎng)地和集中堆放的土方采取覆蓋，建筑施工區(qū)域以進(jìn)行覆蓋綠化等措施，施工現(xiàn)場(chǎng)出口設(shè)置洗車槽應(yīng)設(shè)置洗車槽。
2.土方作業(yè)階段，運(yùn)送土方、垃圾、設(shè)備及建筑材料等，不污損場(chǎng)外道路。運(yùn)輸容易散落、飛揚(yáng)、流漏的物料的車輛，采取全面覆蓋密目網(wǎng)的措施，以減少揚(yáng)塵，土方運(yùn)輸車輛采用全封閉車斗，保證車輛清潔，采取灑水、覆蓋等措施，達(dá)到作業(yè)區(qū)目測(cè)揚(yáng)塵高度小于1.5m，不擴(kuò)散到場(chǎng)區(qū)外。達(dá)不要求暫停土石方開(kāi)挖、運(yùn)輸作業(yè)。
3.結(jié)構(gòu)施工、安裝裝飾裝修階段，作業(yè)區(qū)目測(cè)揚(yáng)塵高度小于0.5m。對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的堆放材料應(yīng)采取覆蓋措施；對(duì)粉末狀材料應(yīng)封閉存放；場(chǎng)區(qū)內(nèi)可能引起揚(yáng)塵的材料降塵措施，如覆蓋、灑水等；澆筑混凝土前清理灰塵和垃圾時(shí)盡量使用吸塵器，避免使用吹風(fēng)器等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的設(shè)備；機(jī)械剔鑿作業(yè)時(shí)可用局部遮擋、掩蓋、水淋等防護(hù)措施；高層或多層建筑清理垃圾應(yīng)搭設(shè)封閉性臨時(shí)專用道或采用容器吊運(yùn)。
4.施工現(xiàn)場(chǎng)非作業(yè)區(qū)達(dá)到目測(cè)無(wú)揚(yáng)塵的要求。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)易飛揚(yáng)物質(zhì)材料倉(cāng)庫(kù)采用全封閉庫(kù)房，針對(duì)性采取有效措施，如灑水、地面硬化、圍檔、密網(wǎng)覆蓋、封閉等，防止揚(yáng)塵產(chǎn)生。
5.構(gòu)筑物爆破拆除前，做好揚(yáng)塵控制計(jì)劃。可采用水化阻隔法，清理積塵、淋濕地面、預(yù)濕墻體、樓面蓄水、建筑外設(shè)高壓噴霧狀水系統(tǒng)、搭設(shè)防塵排柵和直升機(jī)投水彈等綜合降塵。選擇風(fēng)力小的天氣進(jìn)行爆破作業(yè)。
6.機(jī)械設(shè)備與機(jī)具，定期保養(yǎng)機(jī)械設(shè)備，減少?gòu)U氣排放，控制空氣污染。機(jī)械拆除前，做好揚(yáng)塵控制計(jì)劃。可采取清理積塵、拆除體灑水、設(shè)置隔檔等措施。
7.建筑垃圾控制，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)廢物處理進(jìn)行監(jiān)控，每天不少于兩次的全場(chǎng)清理清理可能增加揚(yáng)塵的材料、廢物；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)設(shè)置封閉式垃圾容器，施工場(chǎng)地生活垃圾實(shí)行袋裝化，及時(shí)清運(yùn)。對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類，并收集到現(xiàn)場(chǎng)封閉式垃圾站，集中運(yùn)出。
8.制定綜合應(yīng)對(duì)霧霾天氣的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)嚴(yán)重的霧霾天氣，很重要的一點(diǎn)是制定綜合應(yīng)對(duì)霧霾天氣的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。聯(lián)合開(kāi)展霧霾天氣影響的研究，并在此基礎(chǔ)上先做好頂層設(shè)計(jì)，使預(yù)案內(nèi)容精細(xì)化、人性化和公眾化，真正制定出操作性強(qiáng)的綜合應(yīng)對(duì)霧霾災(zāi)害的部門聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確各部門應(yīng)對(duì)措施，有效應(yīng)對(duì)不利影響。
9.加強(qiáng)人員的培訓(xùn)教育宣傳工作，聘請(qǐng)監(jiān)測(cè)公司到現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試空氣質(zhì)量，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題區(qū)域，分析原因，制定控制措施。
解決霧霾天氣問(wèn)題也需要一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，但是我們必須有所作為！我們要加強(qiáng)自身工作環(huán)境的嚴(yán)格要求外，也要呼吁環(huán)保執(zhí)法人員加大工作力度， 也提醒公眾加強(qiáng)自我防護(hù)。這件事需要樹(shù)立全民意識(shí)，需要全民參與，共同治理。從共識(shí)到責(zé)任，從制度設(shè)計(jì)到貼地而行，重拳治理環(huán)境污染、建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)，已成為全體中國(guó)人的共識(shí)。在民眾的廣泛參與、在國(guó)家層面的高度重視下，中國(guó)的治污之路將一步一步堅(jiān)定地延伸下去，“綠色美麗中國(guó)”將會(huì)實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
篇12
在調(diào)研報(bào)告里，有一項(xiàng)全國(guó)居民對(duì)空氣指數(shù)關(guān)注情況的統(tǒng)計(jì)，其中每天關(guān)注空氣污染指數(shù)的人比例為22.8%，每周至少關(guān)注3次的人比例已達(dá)到51.8%，而在霧霾最嚴(yán)重的京津冀地區(qū)，民眾對(duì)空氣質(zhì)量的關(guān)注要高于這一比例;對(duì)于民眾采取防護(hù)霧霾侵害措施的統(tǒng)計(jì)，從未注意防護(hù)過(guò)的人比例只有16.1%，而八成以上的人開(kāi)始注意偶爾或經(jīng)常采取措施防護(hù)霧霾侵害。
近八成人認(rèn)為，現(xiàn)階段政府針對(duì)空氣污染和霧霾的治理措施仍待進(jìn)一步完善，44.5%的人認(rèn)為政府執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力是霧霾產(chǎn)生的主要原因，超過(guò)50%的人認(rèn)為政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策法規(guī)加大對(duì)揚(yáng)塵及排放工業(yè)廢氣的懲治力度、完善公共交通體系、宣傳低碳出行方式、增加城市綠化面積能夠有效治理霧霾。
政府企業(yè)個(gè)人應(yīng)協(xié)同治霾
篇13
一、霧霾在中國(guó)的區(qū)域分布及其經(jīng)濟(jì)影響
（一）霧霾的成因與區(qū)域分布
霧霾是霧和霾的統(tǒng)稱，其主要由二氧化硫、氮氧化物以及可吸入顆粒物這三項(xiàng)組成。其中對(duì)社會(huì)生活危害影響較大且被公眾所熟知的就是可吸入顆粒物，即PM2.5（直徑小于等于2.5微米的顆粒物）。霧霾產(chǎn)生的主要原因有工業(yè)生產(chǎn)排放的廢氣，燃煤排放的煙塵，交通工具排放的尾氣，以及建筑工地和道路交通產(chǎn)生的揚(yáng)塵等。
當(dāng)前，我國(guó)出現(xiàn)的霧霾現(xiàn)象主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：1、社會(huì)危害影響嚴(yán)重。霧霾在影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更會(huì)對(duì)社會(huì)公眾的工作、生活以及健康帶來(lái)極大的不便與損害。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2010年廣州、北京、西安、上海PM2.5污染共造成經(jīng)濟(jì)損失61.7億元，早死亡人數(shù)7770人，占四個(gè)城市當(dāng)年總死亡總?cè)藬?shù)的7.2%；2、霧霾覆蓋面廣。我國(guó)2013 年出現(xiàn)霧霾現(xiàn)象的城市包括了京津冀地區(qū)、黃河、淮河以及長(zhǎng)江流域等重要城市群，其作用范圍占到全國(guó)的四分之一；3、污染持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。在去年環(huán)保部公布的《2013年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》中顯示，在2013年實(shí)行環(huán)境監(jiān)測(cè)新標(biāo)準(zhǔn)的全國(guó)74個(gè)城市中，環(huán)境空氣質(zhì)量超標(biāo)城市比例為95.9%，全國(guó)平均霧霾日數(shù)達(dá)到35.9天，為1961年以來(lái)最多。具體數(shù)據(jù)如下表所示：
表1. 2013年新標(biāo)準(zhǔn)第一階段監(jiān)測(cè)實(shí)施城市不同空氣質(zhì)量級(jí)別天數(shù)比例
質(zhì)量級(jí)別 優(yōu) 良 輕度污染 中度污染 重度污染 嚴(yán)重污染
天數(shù)比例 12.90% 47.60% 22.90% 8.00% 6.20% 2.40%
（數(shù)據(jù)來(lái)源：《2013年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》，中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部）
（二）霧霾現(xiàn)象對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響
從短期來(lái)看，霧霾現(xiàn)象的出現(xiàn)與治理會(huì)在一定程度上抑制地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。亞洲開(kāi)發(fā)銀行和清華大學(xué)在2013年研究報(bào)告表明，中國(guó)的空氣污染每年造成的經(jīng)濟(jì)損失（基于支付意愿）高達(dá)GDP的3.8%，相當(dāng)于損失掉了2013年全年GDP增長(zhǎng)率的一半。同時(shí)，由于社會(huì)資源的有限性，當(dāng)社會(huì)資金、人力物力等資源向霧霾治理方面傾斜時(shí)，用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的社會(huì)資源則必然會(huì)相應(yīng)的減少，并且某些霧霾治理的措施同樣會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生較大的影響。
從長(zhǎng)期來(lái)看，霧霾治理能改進(jìn)與優(yōu)化我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)對(duì)英國(guó)、美國(guó)、日本等國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境污染治理成功經(jīng)驗(yàn)的分析，可以看到上述發(fā)達(dá)國(guó)家都不約而同地選擇通過(guò)制度創(chuàng)新、稅制改革、金融創(chuàng)新等手段有效的解決了環(huán)境污染問(wèn)題，并同時(shí)帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改進(jìn)與升級(jí)，從而再一次從根本上推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，我國(guó)可以通過(guò)霧霾治理，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使霧霾治理成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑。具體來(lái)說(shuō)，通過(guò)取締高能耗、高污染企業(yè)；提升環(huán)保科研技術(shù)與研發(fā)力度，積極開(kāi)發(fā)可再生能源；優(yōu)化調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；調(diào)整與創(chuàng)新現(xiàn)有財(cái)稅政策制度，從實(shí)質(zhì)性推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向低碳化發(fā)展。
二、中國(guó)現(xiàn)行財(cái)稅政策在霧霾治理中存在的問(wèn)題
（一）財(cái)政政策支持缺乏力度
根據(jù)相關(guān)理論與國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)，要想基本控制環(huán)境污染問(wèn)題，該地區(qū)治理環(huán)境污染投入占GDP的比重必須達(dá)到1%-1.5%才能達(dá)到預(yù)期效果，占比為2%-3%時(shí)，才能有效改善環(huán)境質(zhì)量。然而，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看到，我國(guó)從2010年至2014年五年的環(huán)保財(cái)政預(yù)算占GDP的比例均低于1%，其治理投入與結(jié)果也無(wú)法充分滿足當(dāng)前我國(guó)日益增長(zhǎng)的環(huán)境治理需求，而相應(yīng)的，我國(guó)霧霾治理的資金支持與資源投入也無(wú)法實(shí)現(xiàn)較為全面的治理。具體數(shù)據(jù)詳見(jiàn)下表：
表2. 2010年-2014年我國(guó)環(huán)保財(cái)政預(yù)算占GDP比重（單位：億元）
年份 2010 2011 2012 2013 2014
環(huán)保支出 1412.88 1591.85 1769.10 2101.27 2109.09
GDP 397983 471564 519322 568845 636463
比重 0.36% 0.34% 0.34% 0.37% 0.33%
（數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)2010-2014年中央政府財(cái)政預(yù)算報(bào)告有關(guān)數(shù)據(jù)整理）
同時(shí)，在引導(dǎo)社會(huì)企業(yè)與單位采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品或設(shè)備方面，中央往往都只是通過(guò)簡(jiǎn)單的文件形式鼓勵(lì)支持地方政府執(zhí)行該項(xiàng)政策，而未做出相應(yīng)的硬性規(guī)定或?qū)嵸|(zhì)性的補(bǔ)貼等措施。因此，部分地方政府在執(zhí)行政策時(shí)，出于對(duì)自身財(cái)政資金與經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況方面的考慮，通常不愿對(duì)節(jié)能效果好但價(jià)格較高的環(huán)保設(shè)備或者產(chǎn)品進(jìn)行采購(gòu)，對(duì)社會(huì)整體方面的環(huán)保設(shè)備革新與升級(jí)產(chǎn)生了較為負(fù)面的影響。
（二）環(huán)境稅制結(jié)構(gòu)不合理
我國(guó)現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)中針對(duì)環(huán)境污染治理方面有城市維護(hù)建設(shè)稅、車船稅、資源稅、消費(fèi)稅和企業(yè)所得稅等稅種。其稅收優(yōu)惠范圍主要以減免稅為主，形式相對(duì)有限，不夠靈活多樣。在具體實(shí)施過(guò)程中若納稅人不了解含有優(yōu)惠措施的相關(guān)環(huán)境治理稅種，則可能會(huì)造成其在進(jìn)行相關(guān)生產(chǎn)、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)無(wú)法合理及時(shí)獲取原有的利益，并相應(yīng)地會(huì)影響其參與環(huán)境治理的積極性。另外，當(dāng)前正在施行的資源稅改革，即將原油、天然氣、煤炭等資源稅稅率由原有的從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征的措施對(duì)環(huán)境保護(hù)的作用還不太明顯。如內(nèi)蒙古政府通過(guò)對(duì)燃煤電廠數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算，發(fā)現(xiàn)燃煤電廠單位千瓦時(shí)電價(jià)中含增值稅0.033元，風(fēng)電單位千瓦時(shí)電價(jià)中含增值稅0.097元。因此，要想扶持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，增值稅率還需降低。同樣，類似的情況也出現(xiàn)在了小水電企業(yè)中，雖然小水電增值稅率低，但無(wú)進(jìn)行稅額抵扣。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算，火電的增值稅稅負(fù)為9%，水電的平均增值稅稅負(fù)為16.5%，而小水電企業(yè)的增值稅稅負(fù)又重于大型水電企業(yè)①。
（三）現(xiàn)行霧霾治理收費(fèi)政策效果不明顯
當(dāng)前，我國(guó)霧霾治理的主要政策是采取“污染者付費(fèi)”方式。其在收取企業(yè)或者單位的排污費(fèi)時(shí)，其政策的制定與費(fèi)用的征收基本只定位于霧霾治理的微觀層面。且費(fèi)用征收形式多樣，導(dǎo)致地方政府在執(zhí)行該政策時(shí)往往可能會(huì)產(chǎn)生重復(fù)收費(fèi)的情況發(fā)生。另外，在排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)上，其基本上是采取一刀切的征收方式，即超過(guò)既定標(biāo)準(zhǔn)的才征收費(fèi)用，而達(dá)到或者低于標(biāo)準(zhǔn)的則不征收，并且對(duì)違反標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)征收的費(fèi)用也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于事后的污染治理費(fèi)用，進(jìn)而導(dǎo)致環(huán)境管理部門對(duì)霧霾治理的力度與作用往往達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)與效果。例如SO2的排放，根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)法律其規(guī)定企業(yè)違規(guī)或者超額排放時(shí)必須繳納罰款，即按照每超額排放一公斤SO2，政府就相應(yīng)的征收0.2元的排污費(fèi)。但從實(shí)際的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)來(lái)看，企業(yè)為減少排放一公斤SO2而發(fā)生的環(huán)保支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)0.2元。因此，在現(xiàn)實(shí)情況下，許多生產(chǎn)企業(yè)在巨大利益驅(qū)使下，更愿意繳排污費(fèi)來(lái)維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而不愿意采取升級(jí)節(jié)能設(shè)備或其他環(huán)保措施來(lái)減少SO2等污染氣體的排放②。
三、完善霧霾治理的財(cái)稅政策建議
財(cái)稅政策作為政府調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最重要的手段，其對(duì)當(dāng)前霧霾現(xiàn)象等一系列環(huán)境污染問(wèn)題的治理有著非常重要的作用。因此，結(jié)合上述分析與論述，本文從財(cái)政支出補(bǔ)貼、稅制、排污費(fèi)征收等方面提出改善霧霾污染的財(cái)稅政策改革建議。
（一）積極推動(dòng)綠色金融發(fā)展，促使環(huán)保財(cái)政投入資金來(lái)源的多樣化
1、借助財(cái)政政策大力發(fā)展綠色金融。根據(jù)國(guó)際上霧霾治理的成功經(jīng)驗(yàn)，我們可以發(fā)現(xiàn)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)在過(guò)去幾十年的發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)財(cái)政、金融、法律等政策手段成立發(fā)展了包括綠色貸款、綠色股權(quán)基金、綠色債券等、綠色保險(xiǎn)、綠色銀行在內(nèi)的各種綠色金融產(chǎn)品、融資渠道和綠色投資機(jī)構(gòu)，來(lái)支持綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。并在環(huán)境污染治理資金問(wèn)題上取得了非常大的成效。據(jù)相關(guān)資料顯示，我國(guó)在未來(lái)今后的5年當(dāng)中，要實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染治理減排的目標(biāo)，年均至少要有2萬(wàn)億以上的綠色投資的需求。但是政府財(cái)政預(yù)算只能拿出3千億左右投入到節(jié)能環(huán)保清潔能源的領(lǐng)域，其只占到10%-15%的比例，還需要85-90%的民間資本進(jìn)行補(bǔ)充。而當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，民間資本在沒(méi)有充分激勵(lì)條件下也不愿意投入資金進(jìn)入該領(lǐng)域。因此，要充分緩解該資金供給矛盾，就需要建立相關(guān)綠色金融體系。如采取加大財(cái)政對(duì)綠色貸款的貼息力度；發(fā)行綠色債券；建立公益性的環(huán)境成本估算體系和數(shù)據(jù)庫(kù)等措施，以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下創(chuàng)造一種激勵(lì)，讓企業(yè)減少對(duì)污染型行業(yè)的投資，增加對(duì)綠色行業(yè)的投資。
2、大力提升與優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)貼。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)環(huán)保清潔能源的財(cái)政補(bǔ)貼占GDP比重僅為德國(guó)的1/3，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)的平均水平。因此，在排污費(fèi)征收水平及收入得到提升的情形下，我國(guó)應(yīng)積極從投資補(bǔ)貼、產(chǎn)出補(bǔ)貼、消費(fèi)者補(bǔ)貼等多個(gè)方面增加社會(huì)企業(yè)、單位或個(gè)人對(duì)清潔能源使用或設(shè)備采用的資金補(bǔ)貼。
（二）優(yōu)化稅種稅率，完善稅收優(yōu)惠政策
1、加快環(huán)境稅的立法速度，提升排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。要在環(huán)境稅已有的論證與討論基礎(chǔ)上，更進(jìn)一步加快其征稅范圍、計(jì)征依據(jù)、稅率設(shè)計(jì)等測(cè)算工作，盡快促使環(huán)境稅在較短的時(shí)間內(nèi)落地全面實(shí)施。要進(jìn)一步加快開(kāi)征碳稅的實(shí)施進(jìn)度，提升排污費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與力度，提高企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)的環(huán)境污染成本，促使其購(gòu)買與使用清潔能源設(shè)備減少生產(chǎn)污染。
2、提高煤炭資源稅的稅率。煤炭能源作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的一項(xiàng)支柱使用資源，其對(duì)環(huán)境的破壞與污染一直受到社會(huì)各界的重點(diǎn)關(guān)注。因此，提高煤炭消費(fèi)與生產(chǎn)的成本，遏制過(guò)度燃煤，促使煤炭生產(chǎn)者、消費(fèi)者在使用煤炭資源時(shí)關(guān)注與考慮其對(duì)其他地區(qū)與其他人的外部效應(yīng)，從而達(dá)到合理使用煤炭資源的目的。在2014年實(shí)行的將煤炭資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征的改革政策也在一定程度上緩解了霧霾污染現(xiàn)象。因此，基于上述經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)深化能源稅率改革，進(jìn)一步優(yōu)化石油能源、化石能源等稅制稅率。
3、降低環(huán)保行業(yè)企業(yè)的增值稅率。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)環(huán)保行業(yè)部分企業(yè)如小水電、風(fēng)能發(fā)電企業(yè)的增值稅稅收仍相對(duì)偏重的情況，應(yīng)該可以考慮在已有的優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再降低其增值稅率，并考慮全額返還或部分返還增值稅。
注釋：
①?gòu)堥?霧霾天氣背景下清潔能源發(fā)展的財(cái)稅政策選擇與優(yōu)化[J].中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)研究生學(xué)報(bào)，2013，（2）：70-73.
②李金榮.環(huán)境治理急需財(cái)稅政策強(qiáng)力支持[N].中國(guó)環(huán)境報(bào)，2013-09-05（002）.
參考文獻(xiàn)：
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[2]李金榮.環(huán)境治理急需財(cái)稅政策強(qiáng)力支持[N].中國(guó)環(huán)境報(bào)，2013-09-05（002）.
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基金項(xiàng)目：