日韩偷拍一区二区,国产香蕉久久精品综合网,亚洲激情五月婷婷,欧美日韩国产不卡

在線客服

國(guó)土資源論文實(shí)用13篇

引論:我們?yōu)槟砹?3篇國(guó)土資源論文范文,供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源,期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感,讓您的文章更具深度。

國(guó)土資源論文

篇1

(二)預(yù)算合理度存在缺失

多數(shù)預(yù)算草案在經(jīng)管理層審批時(shí),預(yù)算滿意度成為管理層批準(zhǔn)草案的重要依據(jù),這導(dǎo)致預(yù)算草案存在較大的主觀意志,無(wú)法客觀合理地反映國(guó)土資源財(cái)政稅收的目標(biāo)和作用。為了保證預(yù)算可以真正對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化,預(yù)算審批工作需要將重心放在客觀實(shí)際方面。具體考察預(yù)算草案是否符合國(guó)土資源的戰(zhàn)略舉措、預(yù)算編制是否完備以及預(yù)算的具體指標(biāo)原則是否與國(guó)土資源財(cái)政稅收的相關(guān)制度相符等,從而切實(shí)保證預(yù)算的合理性,推動(dòng)預(yù)算工作的合理開(kāi)展進(jìn)行。

(三)預(yù)算過(guò)程存在觀念缺失

在國(guó)土資源財(cái)政稅收施行預(yù)算管理的進(jìn)程中,相關(guān)部門(mén)在管理資金的具體支出中設(shè)置了嚴(yán)格的預(yù)算控制措施,對(duì)費(fèi)用支出實(shí)行嚴(yán)格的控制,從而導(dǎo)致管理部門(mén)以節(jié)省成本費(fèi)用為目的,對(duì)必要的活動(dòng)進(jìn)行了削減或廢除,很大程度上違背了預(yù)算管理施行的目的,對(duì)國(guó)土資源的發(fā)展進(jìn)程也產(chǎn)生了一定的損害。

二、強(qiáng)化國(guó)土資源財(cái)政稅收預(yù)算管理的措施

(一)完善預(yù)算管理機(jī)制

預(yù)算管理需要相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)合作,各部門(mén)需要切實(shí)做好本職工作,保證預(yù)算管理機(jī)制的完備和工作的合理開(kāi)展。預(yù)算決策層包括國(guó)土資源領(lǐng)導(dǎo)層和各部門(mén)資質(zhì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人,其主要針對(duì)本單位的發(fā)展計(jì)劃和目標(biāo)進(jìn)行審議工作。決策層需要針對(duì)國(guó)土資源各部門(mén)的計(jì)劃目標(biāo)制定責(zé)任書(shū),并根據(jù)實(shí)際情況制定相關(guān)程序以確保預(yù)算編制的合理性。對(duì)預(yù)算草案根據(jù)相關(guān)章程和實(shí)際情況進(jìn)行審查,切實(shí)保證其符合國(guó)土資源單位發(fā)展的預(yù)算草案。對(duì)財(cái)政稅收的預(yù)算工作需要切實(shí)保證預(yù)算職能部門(mén)的設(shè)立,對(duì)于規(guī)模特殊的單位,可以由財(cái)務(wù)部門(mén)承擔(dān)職能部門(mén)的責(zé)任,有財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人兼任預(yù)算責(zé)任人。財(cái)務(wù)部門(mén)需要保證預(yù)算崗位的切實(shí)設(shè)置,將預(yù)算管理工作切實(shí)落到實(shí)處。預(yù)算工作人員需要具備合格的專(zhuān)業(yè)素質(zhì),了解預(yù)算管理相關(guān)法律政策;掌握國(guó)土資源方面的工作任務(wù)、目標(biāo)等各項(xiàng)事務(wù);熟悉單位各部門(mén)的運(yùn)行機(jī)制和職責(zé);掌握會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)并具備會(huì)計(jì)核算能力等。預(yù)算責(zé)任部門(mén)要切實(shí)做好本職工作,在實(shí)施預(yù)算管理過(guò)程中嚴(yán)格依照制定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作,根據(jù)單位實(shí)際情況進(jìn)行相關(guān)預(yù)算工作,保證預(yù)算各項(xiàng)措施落實(shí)到位。在責(zé)任部門(mén)內(nèi)部設(shè)置預(yù)算員進(jìn)行部門(mén)內(nèi)部的預(yù)算編制工作并切實(shí)做好相關(guān)監(jiān)督工作,保證預(yù)算在正確合理的情況下運(yùn)行。

(二)提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)行力度

財(cái)務(wù)人員在國(guó)土資源財(cái)政稅收預(yù)算管理中起著組織運(yùn)行、匯總信息的關(guān)鍵作用,需要擁有足夠的業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng),因此,財(cái)務(wù)人員不僅在技術(shù)層次上需要不斷強(qiáng)化,同時(shí)要不斷提升專(zhuān)業(yè)知識(shí)的廣度和深度,不斷提升自身的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際預(yù)算工作中,財(cái)務(wù)人員需要以企業(yè)管理者的姿態(tài)進(jìn)行預(yù)算管理工作,在預(yù)算管理工作中運(yùn)用管理方面的相關(guān)知識(shí),最具體的優(yōu)化統(tǒng)籌工作。并在理念上向事業(yè)化方向靠攏,及時(shí)更新觀念,不斷進(jìn)行事業(yè)化方面的知識(shí)學(xué)習(xí),將市場(chǎng)和利潤(rùn)作為工作指導(dǎo)方向,實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)理念向現(xiàn)代化理念的過(guò)渡更新。從而突破財(cái)務(wù)技術(shù)的局限性,轉(zhuǎn)變舊有存在的單純統(tǒng)計(jì)數(shù)字的傳統(tǒng)財(cái)務(wù)技術(shù),建立新形式的運(yùn)用具體數(shù)據(jù)對(duì)財(cái)政收支狀況、預(yù)算統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行具體的分析匯總工作,從而實(shí)現(xiàn)由羅列數(shù)字向利用數(shù)字表達(dá)意圖的方向邁進(jìn)。預(yù)算執(zhí)行中要強(qiáng)調(diào)落實(shí)程度和執(zhí)行力度,預(yù)算指標(biāo)需要嚴(yán)格遵守施行,除發(fā)生重大變更事項(xiàng)如經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化,否則需要嚴(yán)格執(zhí)行,堅(jiān)持將預(yù)算草案的各項(xiàng)工作具體落實(shí),從而杜絕對(duì)預(yù)算工作進(jìn)行擅自調(diào)整或者將資金移作他用的情況出現(xiàn)。預(yù)算管理的執(zhí)行力度一旦遭到削弱,就會(huì)失去本該具有的權(quán)威性,對(duì)預(yù)算管理工作造成障礙并阻礙預(yù)算目標(biāo)的具體實(shí)現(xiàn),隨意而頻繁地更改調(diào)整預(yù)算更加會(huì)造成財(cái)務(wù)管理功能缺失,那么國(guó)土資源在績(jī)效考評(píng)方面的價(jià)值也會(huì)失去應(yīng)有的意義。

(三)全面增強(qiáng)預(yù)算管理水平

預(yù)算管理水平的增強(qiáng)需要以資金管理作為切入點(diǎn),并對(duì)預(yù)算指標(biāo)的運(yùn)行過(guò)程做全程有效的了解掌握,保證資本預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的編制和審核工作。成本預(yù)算和資金預(yù)算需要保證緊密結(jié)合,充分保證預(yù)算管理發(fā)揮最大功用。國(guó)土資源財(cái)政稅收預(yù)算需要與國(guó)家整體資源規(guī)劃相符合,但在實(shí)際預(yù)算工作中,存在機(jī)械依據(jù)預(yù)算目標(biāo)執(zhí)行預(yù)算管理工作,忽視財(cái)政稅收在現(xiàn)實(shí)中的具體作用和國(guó)土資源規(guī)劃中的合理性。針對(duì)這種目標(biāo)偏轉(zhuǎn)的情況,需要對(duì)預(yù)算管理工作進(jìn)行細(xì)化要求,是預(yù)算能夠更加實(shí)際地反映計(jì)劃的條件,同時(shí),在預(yù)算掌控方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)目刂普{(diào)節(jié),在預(yù)算管理中體現(xiàn)一定的靈活特性。預(yù)算管理施行期間,一些執(zhí)行部門(mén)認(rèn)為預(yù)算管理工作需要對(duì)每一項(xiàng)具體工作進(jìn)行細(xì)化,做出相應(yīng)的規(guī)劃細(xì)分。這要過(guò)于細(xì)致的劃分會(huì)導(dǎo)致各執(zhí)行部門(mén)靈活性的缺失,在執(zhí)行中缺乏應(yīng)變能力和管理工作的余地,對(duì)財(cái)政稅收預(yù)算工作造成不小的阻力。因此,工作細(xì)化方面的程度需要依據(jù)國(guó)土資源單位實(shí)際情況和工作中面臨的具體事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)節(jié),從而保證財(cái)政稅收在合理有序的制度下進(jìn)行。預(yù)算在制定過(guò)程中,通常會(huì)參照歷史預(yù)算記錄作為現(xiàn)在預(yù)算工作的參考依據(jù)。這種預(yù)算工作方式存在嚴(yán)重弊端,職能部門(mén)會(huì)直接應(yīng)用歷史支出額度當(dāng)作預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),從而擴(kuò)大預(yù)算支出額度,更可以在之后的年度預(yù)算中得到更高額度的標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)此種現(xiàn)狀,需要運(yùn)用相應(yīng)的預(yù)算控制措施進(jìn)行規(guī)避,通過(guò)細(xì)化報(bào)表內(nèi)容、完善報(bào)表系統(tǒng)等方式,降低認(rèn)為因素在預(yù)算管理中的干預(yù),切實(shí)提高預(yù)算的科學(xué)性。預(yù)算執(zhí)行進(jìn)程中,執(zhí)行人員需要切實(shí)管理好預(yù)算工作,推動(dòng)預(yù)算施行力度,必要情況下,可以根據(jù)實(shí)際狀況做具體的調(diào)整修訂工作。盡管預(yù)算是對(duì)未來(lái)財(cái)政各方面狀況的預(yù)見(jiàn)推測(cè),并具有相關(guān)措施對(duì)突況進(jìn)行必要的應(yīng)變處理。但是,在實(shí)際工作中,現(xiàn)實(shí)情況的不斷變化,總會(huì)出現(xiàn)無(wú)法真正遇見(jiàn)的情況,因此,預(yù)算管理需要靈活變通,施行中做好定期的檢查工作,在情況發(fā)生重要變化時(shí),需要對(duì)預(yù)算進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整或者重新對(duì)預(yù)算的某些環(huán)節(jié)進(jìn)行更改修訂,從而切實(shí)完成預(yù)期目標(biāo)。

篇2

結(jié)合我們寧夏國(guó)土資源管理現(xiàn)狀,客觀論述了目前寧夏回族自治區(qū)國(guó)土資源管理面臨形勢(shì)和存在的困難,進(jìn)行了深刻而詳實(shí)的分析和探討。并從存在問(wèn)題入手,采取擺事實(shí)講道理等手法,闡述了我區(qū)目前國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作存在的問(wèn)題及原因。提出了相應(yīng)的對(duì)策建議,論述了在執(zhí)法監(jiān)察中的一些具體方法和措施。對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作將具有一定的借鑒和指導(dǎo)意義。

一、我區(qū)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題及特點(diǎn)

當(dāng)前,我區(qū)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作既面臨著前后未有的好機(jī)遇,又面臨著十分嚴(yán)峻的新挑戰(zhàn)。

一是從案件發(fā)生情況看。土地方面,2002年發(fā)案362件,比2001年494件減少132件,比2000年742件減少380件,分別減少26.7%和51.2%;礦產(chǎn)方面,2002年違法案件104件,比2001年33件增加71件,比2000年61件增加43件,分別增加21.5%和70.5%,呈上升趨勢(shì)。

二是從違法案件種類(lèi)看。在查處的土地違法案件中,未經(jīng)批準(zhǔn)占地居首,共1073件,占立案總數(shù)的67.1%;在查處的礦產(chǎn)違法案件中,違法開(kāi)采居多,共194件,占查處案件總數(shù)的98%,其中無(wú)證開(kāi)采130件,占65.7%。

三是從違法主體看。個(gè)人違法用地、采礦多于集體和企事業(yè)單位,個(gè)人違法用地1427件,占89.3%,個(gè)人違法采礦156件,占78.8%;企事業(yè)單位違法用地97件,占6.1%;縣級(jí)機(jī)關(guān)違法用地23件,占1.4%。

四是從違法案件發(fā)生的區(qū)域看。農(nóng)村違法占地問(wèn)題多于城市,但城市個(gè)案違法占地面積大大高于農(nóng)村。

五是以“建設(shè)城市新區(qū)”、“調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)搞養(yǎng)殖業(yè)”、“發(fā)展旅游業(yè)”為名,無(wú)限制的擴(kuò)大城市外延,大量占用耕地和國(guó)有未利用土地的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

這種狀況,不僅使大量國(guó)土資源流失,也給國(guó)土資源和生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞,給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)不利影響。

二、執(zhí)法難的集中表現(xiàn)

“執(zhí)法難”的問(wèn)題一直是困擾國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察的一大難題,也是國(guó)土資源管理需要解決的重要問(wèn)題。主要集中表現(xiàn)為以下“五難”:

違法行為發(fā)現(xiàn)難。就全區(qū)而言,在有限人員編制下,既要監(jiān)管土地,又要監(jiān)管礦山,面廣量大,加之基本裝備缺乏,交通工具等保障條件較差,全覆蓋、高頻率動(dòng)態(tài)巡查力所不及,致使有些違法案件很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

違法行為制止難。表現(xiàn)為土地違法者常常是突擊占地施工、礦產(chǎn)違法者常常是突擊開(kāi)采搶運(yùn),制止起來(lái)非常困難。

違法案件調(diào)查取證難。在實(shí)際工作中,有些違法者拒不配合,或者借故拖延,而執(zhí)法人員沒(méi)有強(qiáng)制調(diào)查取證的手段,導(dǎo)致調(diào)查工作陷入僵局。

違法案件處理難。由于當(dāng)前法制環(huán)境較差,致使查處案件面臨著“嚴(yán)格執(zhí)法”和“法不責(zé)眾”的兩難境地,特別是對(duì)違法責(zé)任人的處理更是難上加難。

違法案件執(zhí)行難?,F(xiàn)行法律沒(méi)有賦予國(guó)土資源部門(mén)強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力,實(shí)踐中種種原因而使案件在執(zhí)行環(huán)節(jié)受阻或擱淺。

三、我區(qū)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察存在問(wèn)題的原因分析

存在問(wèn)題的原因可以概括為以下幾個(gè)方面:

一是法制觀念不強(qiáng)。一些市(縣)領(lǐng)導(dǎo)以發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為借口,違法批地、違法用地、非法出讓和轉(zhuǎn)讓土地,以權(quán)代法、以言代法等違法行為不斷發(fā)生;

二是監(jiān)察體制不順。目前這種管理體制,是各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)只對(duì)本級(jí)政府負(fù)責(zé)的“單向”體制,難以形成上級(jí)國(guó)土資源部門(mén)對(duì)下級(jí)政府及國(guó)土資源部門(mén)強(qiáng)有力的制約機(jī)制。

三是執(zhí)法手段不硬?,F(xiàn)行法律沒(méi)有賦予國(guó)土資源部門(mén)以必要的查封、扣押、拆除等強(qiáng)制措施的權(quán)力。違法行為不能及時(shí)和有效地制止。

四是執(zhí)法力度不夠。普遍存在著重審批發(fā)證,輕監(jiān)督檢查的傾向;沒(méi)有形成自上而下的有效的監(jiān)督制約機(jī)制,執(zhí)法監(jiān)察不夠經(jīng)常有力。

四、強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察的對(duì)策及建議

(一)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),不斷提高土地節(jié)約集約利用水平

必須從我國(guó)人多地少、土地供需矛盾突出的基本國(guó)情出發(fā),使各級(jí)干部牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳法律,使群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做到明白合理保護(hù)、利用土地資源是對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)任的一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略措施。運(yùn)用行政的手段,建立一套節(jié)約集約用地機(jī)制,管住總量、控制增量、盤(pán)活存量,提高土地容積率和利用率;運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的手段,一方面全面推行“招、拍、掛”等市場(chǎng)化配置方式,提高土地取得和保有成本,抑制多占、濫用和浪費(fèi)土地現(xiàn)象。

(二)以貫徹國(guó)務(wù)院《決定》和《通知》為契機(jī),始終保持執(zhí)法監(jiān)察高壓氛圍

以衛(wèi)星遙感執(zhí)法檢查為抓手,突出嚴(yán)肅查處新發(fā)生違法用地與政府違法用地兩個(gè)重點(diǎn),切實(shí)解決基層政府依法用地意識(shí)不強(qiáng)和頂風(fēng)違法問(wèn)題;建立健全協(xié)作辦案制度為契機(jī),借助兄弟部門(mén)力量,形成國(guó)土資源大執(zhí)法格局;進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,堅(jiān)持查人與處事相結(jié)合,繼續(xù)保持嚴(yán)肅查處違法用地的高壓態(tài)勢(shì)。

(三)以切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法巡查為載體,努力把土地違法抑制在萌芽狀態(tài)

違法者的利益有多大,執(zhí)法的阻力就有多大。查處違法用地只是手段,目的是維護(hù)正常的土地管理秩序。因此要堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與查處相結(jié)合的原則,加強(qiáng)土地動(dòng)態(tài)巡查,進(jìn)一步狠抓源頭防范。構(gòu)建完整的執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系。要做到防范關(guān)口前移、預(yù)防重心下移,逐步建立“上有衛(wèi)星,下有百姓”、“縱向到底,橫向到邊”立體防范監(jiān)管體系,提高案件發(fā)現(xiàn)率、制止率和立案率,降低執(zhí)法成本,提高執(zhí)法效率。

篇3

(二)數(shù)字化管理能夠適用國(guó)土資源易變更性特點(diǎn)

國(guó)土資源種類(lèi)繁多,其中地籍方面檔案資源就非常容易出現(xiàn)信息變化。特別是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,城鎮(zhèn)化建設(shè)速度不斷加快,地籍信息經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)改變。如采用傳統(tǒng)的手工管理模式顯然會(huì)對(duì)很多檔案資料進(jìn)行追溯性修改,而在數(shù)字化管理模式下,利用智能化的信息系統(tǒng),將相關(guān)的信息統(tǒng)一搜索出來(lái),并統(tǒng)一進(jìn)行修改,從而極大地提升管理效率。因此,數(shù)字化管理能夠輕松應(yīng)對(duì)國(guó)土資源信息容易變更的問(wèn)題。

(三)數(shù)字化管理能夠適用國(guó)土資源完整性特點(diǎn)

國(guó)土資源檔案是一個(gè)系統(tǒng)性的資源集合,很多資源并不是獨(dú)立信息個(gè)體,而是將多種信息資源綜合在一起形成一個(gè)完整性資源,因此如果某一個(gè)資源信息出現(xiàn)缺失就容易造成國(guó)土資源信息的不完整,從而影響資源的檢查和監(jiān)督作用。在傳統(tǒng)的手工管理模式下,這種完整性特點(diǎn)成為國(guó)土資源檔案管理難以解決的難題,一旦出現(xiàn)某一個(gè)信息變更,就需要追溯這個(gè)資源的所有相關(guān)性信息,并對(duì)此進(jìn)行修改。但是在數(shù)字化管理模式下,這種相關(guān)性的建立已經(jīng)通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)完成,因此很容易輕松調(diào)用并進(jìn)行修改,極大地提升了國(guó)土資源檔案管理的效率。

二、推進(jìn)國(guó)土資源檔案數(shù)字化管理的主要措施

(一)改變觀念充分認(rèn)識(shí)數(shù)字化管理的重要作用

只有充分認(rèn)識(shí)到數(shù)字化管理在國(guó)土資源檔案管理方面的適用性,就能夠有利于改變相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念,在推進(jìn)國(guó)土資源檔案管理的數(shù)字化過(guò)程中,必須要有相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行推動(dòng)才能夠?qū)嵤?,因?yàn)閲?guó)土資源本身的復(fù)雜性會(huì)涉及到諸多部門(mén)的通力合作,如果這些部門(mén)的信息沒(méi)有納入到數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)中,就難以轉(zhuǎn)化成知識(shí)庫(kù),從而實(shí)現(xiàn)高效的系統(tǒng)化管理。所以只有所有領(lǐng)導(dǎo)摒棄門(mén)戶之見(jiàn),轉(zhuǎn)變觀念,將國(guó)土資源檔案信息統(tǒng)一收集被納入到數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)中,并在日常的工作中使用數(shù)字化管理系統(tǒng),才能夠有效提升國(guó)土資源管理效率。

(二)制定實(shí)施計(jì)劃分步實(shí)施

首先要明白國(guó)土資源檔案數(shù)字化管理的難度,這是一個(gè)系統(tǒng)性的綜合工程,涉及到諸多部門(mén)的支持,同時(shí)還需要相關(guān)人才的支持。所以不可能一步完成,所以在實(shí)施過(guò)程中要通過(guò)制定完善的實(shí)施計(jì)劃著手。然后再進(jìn)一步落實(shí)資金、實(shí)施單位和基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建、人才培訓(xùn)和意識(shí)培養(yǎng)等一系列工作。接著當(dāng)數(shù)字化管理系統(tǒng)搭建完成之后,就需要組織相關(guān)的人員對(duì)傳統(tǒng)的國(guó)土信息資源,如紙質(zhì)檔案、錄像帶資料等進(jìn)行手工錄入和數(shù)字化轉(zhuǎn)換,并且在錄入數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)時(shí),需要對(duì)數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核,確保在數(shù)字化轉(zhuǎn)換過(guò)程中,信息資源沒(méi)有失真,只有如此才能夠有效提升國(guó)土資源檔案的使用效果。

篇4

首先,《規(guī)定》規(guī)定了一種“新”的國(guó)有土地使用權(quán)出讓方式-掛牌?!吨腥A人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》并沒(méi)有規(guī)定這么一種方式,該法第十二條規(guī)定“土地使用權(quán)出讓?zhuān)梢圆扇∨馁u(mài)、招標(biāo)或者雙方協(xié)議的方式?!薄兑?guī)定》所稱(chēng)這種新的出讓國(guó)有土地使用權(quán)方式,“是指出讓人掛牌公告,按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布,接受競(jìng)買(mǎi)人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格,根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為?!睋Q言之,《規(guī)定》想補(bǔ)充《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》立法空白,參考了證券連續(xù)交易方式,創(chuàng)造出“掛牌”交易方式。但是,由于這種掛牌方式本身存在缺陷-土地使用權(quán)的賣(mài)方有限,而買(mǎi)方通常也非數(shù)量眾多,所以其交易價(jià)格不會(huì)呈上下波動(dòng),只能是單向上漲-使其與拍賣(mài)無(wú)本質(zhì)區(qū)別。《規(guī)定》第十九條規(guī)定了掛牌成交的三種情形:1、在掛牌期限內(nèi)只有一個(gè)競(jìng)買(mǎi)人報(bào)價(jià),且報(bào)價(jià)高于底價(jià),并符合其他條件的,掛牌成交;2、在掛牌期限內(nèi)有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的競(jìng)買(mǎi)人報(bào)價(jià)的,出價(jià)最高者為競(jìng)得人;報(bào)價(jià)相同的,先提交報(bào)價(jià)單者為競(jìng)得人,但報(bào)價(jià)低于底價(jià)者除外;3、在掛牌期限截止時(shí)仍有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的競(jìng)買(mǎi)人要求報(bào)價(jià)的,出讓人應(yīng)當(dāng)對(duì)掛牌宗地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià),出價(jià)最高者為競(jìng)得人。均為某一高出底價(jià)(保留價(jià))的最高價(jià)為成交價(jià)(第二種情形規(guī)定的“價(jià)格優(yōu)先、時(shí)間優(yōu)先”實(shí)際上沒(méi)有意義,因?yàn)楹蟪鰞r(jià)的競(jìng)買(mǎi)人不會(huì)出一個(gè)比前一個(gè)出價(jià)低的價(jià))。由此可見(jiàn),“掛牌”與拍賣(mài)并無(wú)區(qū)別,《規(guī)定》的新創(chuàng)舉-“掛牌”實(shí)無(wú)必要。

其次,《規(guī)定》第八條-“出讓人應(yīng)當(dāng)至少在投標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌開(kāi)始日前20日招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌公告,公布招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓宗地的基本情況和招標(biāo)拍賣(mài)掛牌的時(shí)間、地點(diǎn)”-參考了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第二十四條的規(guī)定-“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間;但是,依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,最短不得少于二十日”,初衷是為了體現(xiàn)公開(kāi)、公平的市場(chǎng)原則。但是,“投標(biāo)開(kāi)始日前20日”招標(biāo)公告并不等于招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止日之間有20日間隔,而且《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》第四十五條規(guī)定:“拍賣(mài)人應(yīng)當(dāng)于拍賣(mài)日七日前拍賣(mài)公告”,因此《規(guī)定》第八條關(guān)于招標(biāo)公告、拍賣(mài)公告發(fā)出時(shí)間與法律規(guī)定亦不一致。

篇5

(二)建立健全的土地市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制

國(guó)土資源管理在現(xiàn)在這樣的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,要順應(yīng)發(fā)展的趨勢(shì),實(shí)現(xiàn)行之有效的管理,這就要求有一個(gè)完善的土地市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制,使城市土地資源和一系列基礎(chǔ)設(shè)施的資本得到充分的利用,保證土地市場(chǎng)的環(huán)境,并且要秉承著公平、公正、公開(kāi)的原則,實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。可以將國(guó)土資源信息的公開(kāi)化,轉(zhuǎn)變國(guó)土信息資源管理的方式,并且保證管理的質(zhì)量,將國(guó)土資源管理的效率提高,也可以通過(guò)相應(yīng)的流程,優(yōu)化管理的模式,將管理的水平有效地提高上來(lái)。比如:結(jié)合市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制,以公開(kāi)競(jìng)標(biāo)的形式組織拍賣(mài)會(huì),出售土地的使用權(quán),同時(shí)完善查詢的制度,并且將信息在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上公示出來(lái),建立一個(gè)完善的國(guó)土資源信息查詢系統(tǒng),這樣做不僅能夠保證土地資源有最大程度的使用率和收益,也能夠使企業(yè)之間形成公平的競(jìng)爭(zhēng),形成良性的循環(huán)。不但能夠?yàn)橄嚓P(guān)的企業(yè)和部門(mén)提供準(zhǔn)確的信息,還能夠使信息更新的速度加快,通過(guò)整合、分析和提煉,將信息的質(zhì)量提高上來(lái)。此外,還應(yīng)該有相應(yīng)的土地儲(chǔ)備制度,對(duì)城市的規(guī)劃用地進(jìn)行統(tǒng)一的管理,用正規(guī)的手段和方式將零散的土地集中到一起,形成一定的規(guī)模,將土地的實(shí)際價(jià)值提高上來(lái)。對(duì)于一些廢棄的資源進(jìn)行積極的治理,使區(qū)域內(nèi)的環(huán)境得到一定的恢復(fù),能夠重新得以利用。

二、強(qiáng)化國(guó)土資源管理能夠促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

對(duì)于國(guó)土資源的管理和合理的利用能夠使社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展下去。在土地的分配方面,不單單是對(duì)建筑物進(jìn)行調(diào)整,同時(shí)也是對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化的重心進(jìn)行劃分。想要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,就要按照國(guó)家當(dāng)前的情況,對(duì)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展提高重視的同時(shí),也要帶動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,制定一些合理的方案,將山區(qū)和一些貧困地區(qū)的發(fā)展帶動(dòng)起來(lái),并且一直堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。國(guó)土資源的合理分配也能夠在一定程度上促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展,近些年來(lái)有宅基地私自買(mǎi)賣(mài)的情況出現(xiàn),這種程序是不合法的,所以有關(guān)的工作人員在對(duì)不合法建筑進(jìn)行拆除的時(shí)候,就會(huì)有人因此失去家園,這樣的行為都有可能導(dǎo)致人民和政府之間的不和諧,影響到社會(huì)的穩(wěn)定。為了將這些不穩(wěn)定的因素杜絕掉,國(guó)家也相應(yīng)地制定了一些規(guī)定,讓群眾滿意,并能夠主動(dòng)配合國(guó)家的管理工作,使人們的權(quán)益得到保障,維護(hù)了社會(huì)的長(zhǎng)久治安。合理地利用國(guó)家的土地資源,拓寬了道路,大大減輕了交通方面的壓力,帶動(dòng)了各個(gè)方面的發(fā)展,達(dá)到了協(xié)調(diào)發(fā)展,并且在很大程度上促進(jìn)了可持續(xù)發(fā)展。

篇6

1.外文過(guò)刊的特點(diǎn)

外文過(guò)刊也現(xiàn)刊沒(méi)有太大的區(qū)別,只是不如現(xiàn)刊那樣具有連貫性和系統(tǒng)性。其文獻(xiàn)價(jià)值沒(méi)有太大的變化,同時(shí)外文過(guò)刊還具有以下的特點(diǎn):

1.1資料信息具有權(quán)威性

高校圖書(shū)館訂購(gòu)的外刊,都是在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域具有一定領(lǐng)先性的資料,其文獻(xiàn)價(jià)值較高,所有外刊都是在該專(zhuān)業(yè)具有一定影響力的資料性期刊,并且在所屬領(lǐng)域具有一定的尖端性價(jià)值,具有國(guó)際影響力,高校所征訂的期刊一般都在EI或SCI等國(guó)際著名檢索工具的收錄之中,所以說(shuō)具有極高的權(quán)威性,其間所刊登的雜志代表了國(guó)際科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平,對(duì)于高校師生的學(xué)習(xí)和科研具有十分重要的參考價(jià)值,有利于科技演化發(fā)展的回溯,因此說(shuō)具有極高的權(quán)威性1。

1.2信息含量豐富

學(xué)術(shù)的世界性,決定了國(guó)內(nèi)的科研水平必須向世界看齊,及時(shí)了解國(guó)外的科研進(jìn)程,明確其間的差距,這樣才決定了征訂外文期刊的必要性和必然性。尤其是EI或SCI等國(guó)際著名檢索工具收錄的外文期刊更是具有極高的學(xué)術(shù)價(jià)值和參考價(jià)值。這些期刊都以外文的形式發(fā)表,所以征訂的外文期刊即便過(guò)時(shí),也仍然具有十分重要的參考價(jià)值和學(xué)術(shù)價(jià)值。

2.外文過(guò)刊利用率低的原因

當(dāng)年的期刊稱(chēng)為現(xiàn)刊,而把以往的期刊稱(chēng)為過(guò)刊,過(guò)刊一般需要工作人員對(duì)其進(jìn)行整理和裝訂,分類(lèi)進(jìn)行保管和收藏。過(guò)刊文獻(xiàn)的時(shí)間長(zhǎng)短取決于入藏時(shí)間的長(zhǎng)短。由于外文期刊的學(xué)術(shù)價(jià)值,過(guò)刊的學(xué)術(shù)參考價(jià)值一般比現(xiàn)刊的參考價(jià)值還大,因此需要積極開(kāi)發(fā)過(guò)刊的資源利用率。但實(shí)際情況卻是外文過(guò)刊基本閑置,封閉管理的方式,導(dǎo)致過(guò)刊基本沒(méi)有讀者,過(guò)刊的利用率很低。只有極少數(shù)的一部分過(guò)刊,被讀者借閱,絕大部分過(guò)刊閑置在圖書(shū)館中。外文過(guò)刊的超低利用率,導(dǎo)致圖書(shū)館中大量資源的浪費(fèi)。過(guò)刊豐富的信息與低開(kāi)發(fā)利用是外文閱覽室的主要矛盾2。

2.1館藏情況影響過(guò)刊的利用

征訂外文期刊的費(fèi)用較高,并且由于客觀因素的影響,近年來(lái)由于期刊價(jià)格上漲,這與圖書(shū)館資金緊張形成突出矛盾,征訂期刊相對(duì)減少,過(guò)刊收藏也相對(duì)減少。另一方面是采購(gòu)因素,圖書(shū)管理人員的專(zhuān)業(yè)能力局限,不能很好的分析和掌握過(guò)刊的流通規(guī)律,不能及時(shí)了解讀者的準(zhǔn)確需求,反饋給采購(gòu)人員的信息不準(zhǔn)確,導(dǎo)致期刊訂閱的盲目性,引發(fā)圖書(shū)館藏書(shū)結(jié)構(gòu)的不科學(xué)和不合理。一旦形成過(guò)刊,資料的利用率就更低。

2.2圖書(shū)館的管理因素

目前,由于科技的飛速發(fā)展,各高校圖書(shū)館已經(jīng)改變了以往手工管理和檢索的陳舊局面,實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化管理,但是對(duì)于外文過(guò)刊的管理,微機(jī)化和網(wǎng)絡(luò)化還沒(méi)有完全普及。這讓讀者的借閱顯得十分不方便,也是造成外文過(guò)刊利用率低下的主要原因。另外封閉式管理也在一定程度上影響過(guò)刊的利用。這主要是因?yàn)楣芾矸矫鎿?dān)心文獻(xiàn)的丟失和損壞,對(duì)于過(guò)刊限制外借,影響了利用率。再有人員少不能很好地進(jìn)行館藏文獻(xiàn)的開(kāi)發(fā),現(xiàn)刊下架打包,裝訂、編目、簦帳、上架、排架、倒架等工作占滿了工作人員的時(shí)間,沒(méi)有更多精力進(jìn)行跟蹤學(xué)院學(xué)科建設(shè)及科研課題的研究情況,對(duì)文獻(xiàn)二次三次開(kāi)發(fā)和報(bào)道做的很少。

2.3讀者方面的原因

過(guò)刊利用率低的原因也與讀者的因素有關(guān),由于現(xiàn)代知識(shí)更新速度較快,一些師生認(rèn)為資料和文獻(xiàn)越新越好,對(duì)現(xiàn)刊表現(xiàn)出極高的興趣,對(duì)過(guò)刊則相對(duì)冷淡,對(duì)過(guò)刊問(wèn)津的人很少,這也是過(guò)刊利用率低的主要原因。外文過(guò)刊雖然過(guò)時(shí),但那里面各種各樣的科技史實(shí)、數(shù)據(jù)、理論、技術(shù)和方法等卻不過(guò)時(shí),在教學(xué)和科研中依然具有十分重要的參考價(jià)值。學(xué)生自身不會(huì)利用檢索工具進(jìn)行資料的查詢,即便有查詢也局限在專(zhuān)業(yè)范圍內(nèi),其它領(lǐng)域的資料很少問(wèn)津,直接導(dǎo)致高校圖書(shū)館過(guò)刊資源利用率低的現(xiàn)象3。

3.提高外文過(guò)刊利用率的措施

3.1改變傳統(tǒng)的管理模式

管理模式落后導(dǎo)致資料的利用率低,所以提高外文過(guò)刊的利用率首先應(yīng)改變對(duì)外文過(guò)刊的管理模式。改變封閉式的管理方式,簡(jiǎn)化借閱手續(xù),實(shí)現(xiàn)微機(jī)化管理,方便讀者閱讀和檢索。圖書(shū)館員要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,從舊的思維定勢(shì)中走出來(lái),做好數(shù)據(jù)信息的整理,了解外文過(guò)刊的使用規(guī)律,一般外文期刊在出版后的5年內(nèi)是利用率最高的時(shí)間段,所以提高外文過(guò)刊的利用率,應(yīng)在這5年內(nèi)實(shí)行開(kāi)架或者是半開(kāi)架的閱讀方式,為師生提供更加方便的閱讀機(jī)會(huì)和環(huán)境,提高外文過(guò)刊的利用率。

3.2做好過(guò)刊的加工和剔舊

外文過(guò)刊保管和收藏的科學(xué)性也是提高外文過(guò)刊利用率的保證。期刊的閱讀過(guò)程中,長(zhǎng)時(shí)間的流通和傳閱,使得期刊的外觀質(zhì)量會(huì)受到嚴(yán)重的影響,破損、丟失等現(xiàn)象也是普遍存在的,也是影響利用率的重要因素,所以加強(qiáng)過(guò)刊的保管,及時(shí)剔舊,維護(hù)期刊的外觀質(zhì)量,也是有助于提高外文期刊的利用率的。圖書(shū)管理人員應(yīng)定期對(duì)期刊進(jìn)行清點(diǎn),這種清點(diǎn),可以幫助管理人員掌握一些資料的信息,總結(jié)提高資料利用率的經(jīng)驗(yàn);一方面,定期清點(diǎn)期刊,可以提高管理效率,使管理工作更具科學(xué)性。

3.3完善服務(wù)手段

檢索工具是提高資料閱讀率的保證,而且也是讀者與期刊之間的橋梁。實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn),圖書(shū)館的檢索工具越先進(jìn)和科學(xué),過(guò)刊的利用率就越高。所以提高檢索工具的科學(xué)性,完善檢索系統(tǒng),對(duì) 于外文過(guò)刊的利用將發(fā)揮重要的作用。提高圖書(shū)管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì),使管理人員能夠及時(shí)跟蹤科學(xué)研究的新動(dòng)向,掌握各種期刊記錄的同一專(zhuān)業(yè)的科研信息,給讀者以指導(dǎo)和幫助,使讀者的查閱和檢索更加方便和迅捷。如果可能,管理人員可以將豐富的過(guò)刊資料編制成信息文摘的冊(cè)子,分類(lèi)遴選有價(jià)值的信息、成果等科研內(nèi)容匯編在一起,給讀者提供定向交流文摘,為讀者查閱資料提高過(guò)刊資源利用率,提供最大的方便。

在高校圖書(shū)館中,外文過(guò)刊成為文獻(xiàn)資源的重要組成部分,由于外文期刊蘊(yùn)藏著的情報(bào)信息量,往往比現(xiàn)刊更有參考價(jià)值,而且外刊具有一定的深度和廣度,所以雖然過(guò)時(shí),但是仍然具有一定的使用價(jià)值,是一份可以開(kāi)發(fā)和利用的重要資源,也是圖書(shū)館工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)。提高外文過(guò)刊的利用率,是圖書(shū)館的工作職責(zé),也是為讀者服務(wù)的重要體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

篇7

如何貫徹落實(shí)好黨的十關(guān)于國(guó)土資源管理的精神,推動(dòng)國(guó)土資源科學(xué)發(fā)展,為全面建設(shè)小康社會(huì)添磚加瓦,就要不斷解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,切實(shí)以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦,沖破當(dāng)前國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用中存在的重眼前,輕長(zhǎng)遠(yuǎn);重建設(shè)用地,輕耕地保護(hù);重圈地?cái)U(kuò)張,輕節(jié)約集約利用等落后思想觀念的束縛,科學(xué)處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、保障與保護(hù)、速度與效益、建設(shè)與生態(tài)的關(guān)系,使國(guó)土資源各項(xiàng)工作充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,加快創(chuàng)建節(jié)約集約利用資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的管理新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源管理機(jī)制的轉(zhuǎn)型。

就當(dāng)前土地管理的實(shí)際,應(yīng)著力建立健全好以下六個(gè)方面的機(jī)制。

一是積極有效的土地調(diào)控機(jī)制。宏觀調(diào)控主要靠規(guī)劃、計(jì)劃、審批和市場(chǎng)等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。一要嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃。各類(lèi)與土地利用有關(guān)的規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接;在土地利用和管理過(guò)程中,必須首先考慮是否符合規(guī)劃,凡不符合規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目,不得批準(zhǔn)用地;土地利用總體規(guī)劃的修改,必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),未經(jīng)批準(zhǔn),不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途。土地利用總體規(guī)劃修編工作必須要在嚴(yán)守本地區(qū)耕地紅線的前提下,突出體現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃保障科學(xué)發(fā)展的功能,從嚴(yán)控制建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)占用耕地規(guī)模,從緊安排建設(shè)用地增量。二要合理分配年度用地計(jì)劃,發(fā)揮計(jì)劃的約束和引導(dǎo)作用。當(dāng)前用地計(jì)劃普遍比較緊缺,為保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,要科學(xué)編制和使用好有限的用地計(jì)劃。要在盤(pán)活存量用地指標(biāo)上下功夫,把盤(pán)活存量用地列入年度用地計(jì)劃,不能把存量土地只作臨時(shí)性調(diào)劑使用。三要嚴(yán)格土地審批,調(diào)控土地供應(yīng)總量、優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)供地節(jié)奏、調(diào)整用地布局。按照“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”的原則,依據(jù)規(guī)劃和計(jì)劃調(diào)控建設(shè)用地總量、速度和布局,嚴(yán)格執(zhí)行《禁止項(xiàng)目用地目錄》和《限制項(xiàng)目用地目錄》,依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻,優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)。依據(jù)定額標(biāo)準(zhǔn),核減超標(biāo)準(zhǔn)用地,核消不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目用地。加快改進(jìn)建設(shè)用地審批方式,簡(jiǎn)化程序和環(huán)節(jié),為建設(shè)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)、快捷的用地服務(wù)。四要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。在經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地一律實(shí)行招拍掛出讓的基礎(chǔ)上,推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)和交通、能源、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施以及部分社會(huì)事業(yè)用地有償使用。健全和完善土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和地價(jià)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析,科學(xué)利用土地政策參與宏觀調(diào)控。

二是有保有壓的用地供管機(jī)制。始終堅(jiān)持“有保有壓”的供地原則,推進(jìn)以“工業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)集中,居住向集鎮(zhèn)和中心村集中,耕地向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)集中,不合理建設(shè)用地要調(diào)整使用”為總體思路的土地利用工作,按照重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目?jī)?yōu)先、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?jī)?yōu)先、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先、民生建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先的“五優(yōu)先”供地制度,妥善解決優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資項(xiàng)目及解決民生問(wèn)題的合理用地。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,不符合土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)用地堅(jiān)決不予報(bào)批。要嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目建設(shè)用地定額指標(biāo),加強(qiáng)用地預(yù)審管理,落實(shí)設(shè)計(jì)審查,合理核定并嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目用地面積,切實(shí)改變一味按項(xiàng)目投資者要求供應(yīng)土地的做法。在用地管理上,要從注重審批向批前介入、批中把關(guān)、批后監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變。要提高項(xiàng)目建設(shè)效率,縮短開(kāi)發(fā)建設(shè)周期,確保項(xiàng)目早開(kāi)工、快建設(shè),堅(jiān)決杜絕一方面爭(zhēng)取用地指標(biāo),而另一方又將批回和推出的土地閑置浪費(fèi)。

三是節(jié)約集約的土地利用機(jī)制。面對(duì)“地根”緊縮,土地供需矛盾不斷加劇的嚴(yán)峻形勢(shì),要狠抓內(nèi)涵挖潛,拓展用地空間,致力尋求突破土地資源瓶頸制約的新辦法,開(kāi)創(chuàng)資源節(jié)約集約利用的新路子,解保護(hù)與保障“兩難”之困,走“雙贏之路”。一要嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地,從源頭上抓好節(jié)約集約。嚴(yán)格規(guī)劃計(jì)劃管理,禁止超計(jì)劃用地,控制建設(shè)用地總量。在標(biāo)準(zhǔn)上,在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定行業(yè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),按照節(jié)約集約用地的原則,制訂符合本地實(shí)際的行業(yè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)。特別要對(duì)交通、工業(yè)、城建等占地量大的行業(yè),細(xì)化用地標(biāo)準(zhǔn)和控制措施,嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)批地、用地。在項(xiàng)目上,對(duì)國(guó)家限制類(lèi)和禁止類(lèi)項(xiàng)目要嚴(yán)加控制。在布局上,引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中,以集中促節(jié)約。在空間上,適度發(fā)展高層建筑和地下建筑,向天上要高度,向地下要深度,大力推進(jìn)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。二要積極盤(pán)活存量建設(shè)用地,提高現(xiàn)有建設(shè)用地的利用效率。要對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)用地中批而未供、空閑和閑置土地、低效利用土地進(jìn)行全面的調(diào)查摸底,建立“可利用土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)”,狠抓閑置土地處置 ,依法查處閑置囤積土地現(xiàn)象,嚴(yán)厲打擊炒地行為。對(duì)批而未供的土地,要加大工作力度,限期供地,超過(guò)規(guī)定期限的,宣布文件作廢。按照“以用為先”的原則,對(duì)批而未建或建設(shè)周期過(guò)長(zhǎng)的,督促企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度、收取土地閑置費(fèi)或依法收回土地;對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位不具備開(kāi)發(fā)能力的,有償調(diào)劑給急需用地的項(xiàng)目或堅(jiān)決收回。促使用地大戶開(kāi)展“零地技改”,原地提升發(fā)展能力,充分利用多余土地和廠房,實(shí)行“一廠多企”。堅(jiān)持“剩余歸公”,對(duì)黨政機(jī)關(guān)因搬遷、撤并而騰出的空閑土地,由政府統(tǒng)一收回、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一重新處置。鼓勵(lì)公開(kāi)交易、合理流動(dòng),采取靈活的利益分配辦法,促進(jìn)事業(yè)單位將老宅院或超規(guī)模用地公開(kāi)出讓?zhuān)С制髽I(yè)“退二進(jìn)三”、“退市進(jìn)郊”。加大“棚戶區(qū)”改造和“城中村”改造力度,在城市中心區(qū)大力發(fā)展“樓宇經(jīng)濟(jì)”。加快開(kāi)發(fā)區(qū)、城區(qū)低效工業(yè)用地的二次開(kāi)發(fā)和再利用,對(duì)低效利用土地要限期增加投資、核減用地面積和易主置換,同時(shí)建立落后產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),大力開(kāi)展“空心村”整治,推進(jìn)農(nóng)民有規(guī)劃的集中成片建房,盤(pán)活農(nóng)村集體建設(shè)用地。三要大力總結(jié)推廣節(jié)約集約用地的典型經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合各地實(shí)際,制定節(jié)約集約用地的控制標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)政策,探尋因地制宜的土地節(jié)約集約利用新思路與新方法。

四是打防結(jié)合的執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系,做到在管理中服務(wù),在服務(wù)中管理,把強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察作為加強(qiáng)監(jiān)管的一個(gè)重要措施來(lái)抓。一要完善違法用地防范監(jiān)管體系。健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)動(dòng)態(tài)巡查防范機(jī)制,落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查考核監(jiān)督和登記通報(bào)制度,開(kāi)展上下聯(lián)動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)的國(guó)土資源執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查,從項(xiàng)目建設(shè)初期加強(qiáng)監(jiān)控,做到違法違規(guī)用地行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效制止,把違法用地遏制在萌芽狀態(tài)。二要強(qiáng)化違法用地案件聯(lián)合查處機(jī)制。加強(qiáng)與監(jiān)察、公安、法院等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法力度,充分運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等綜合手段,從嚴(yán)從緊管好國(guó)土資源,切實(shí)加大案件處理力度,公開(kāi)曝光一些重大、典型的國(guó)土資源違法案件,嚴(yán)肅查處各類(lèi)國(guó)土資源違法行為。三要實(shí)行用地指標(biāo)分配獎(jiǎng)罰掛鉤制度。對(duì)年度的用地計(jì)劃指標(biāo)分配,采取與各地土地管理績(jī)效掛鉤制度。對(duì)土地管理績(jī)效好、違法用地現(xiàn)象少、用地潛能挖掘多的地區(qū)加大計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)力度;對(duì)土地管理績(jī)效差、和違法用地現(xiàn)象高發(fā)、發(fā)展主要靠粗放式供地的加大懲罰力度,相應(yīng)扣減當(dāng)年的用地計(jì)劃指標(biāo);情節(jié)特別嚴(yán)重的,采取限供或停供措施。

篇8

作為“共享工程”全面鋪開(kāi)的主要承載者一公共圖書(shū)館,應(yīng)如何抓住這一新的歷史機(jī)遇,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),求索圖書(shū)館事業(yè)在新時(shí)期的新發(fā)展,形成共贏局面,是值得我們研究和解決的新課題。

1共享工程的特點(diǎn):文化和網(wǎng)絡(luò)相融。突破圖書(shū)館發(fā)展瓶頸

20多年的大發(fā)展,使我國(guó)的圖書(shū)館事業(yè)取得了舉世矚目的輝煌成就,但當(dāng)前圖書(shū)館事業(yè)的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)比例。截至2005年,全國(guó)每4萬(wàn)人只有一所圖書(shū)館,尚有200多縣未建圖書(shū)館,全國(guó)目前人均藏書(shū)不足0.3冊(cè)。

1.1整合文獻(xiàn)資源,打開(kāi)收藏新局面

信息時(shí)代的到來(lái),使知識(shí)信息與日激增,書(shū)刊數(shù)量的急劇增長(zhǎng)對(duì)信息容量相對(duì)較大的每一個(gè)圖書(shū)館來(lái)說(shuō),由于諸多因素的影響,收藏力相對(duì)低下,圖書(shū)館孤立地為各類(lèi)用戶提供方便快捷的信息服務(wù)愈顯力不從心。整合各類(lèi)文獻(xiàn)資源,發(fā)揮其最大的效益,以信息共建共享為核心的“共享工程”正是解決這一矛盾的重要途徑。

1.2迎合讀者需求.更新服務(wù)模式

社會(huì)發(fā)展,科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,用戶對(duì)信息資源的需求方式及內(nèi)容也產(chǎn)生了根本性的變化。用戶不再滿足于單一的館藏信息服務(wù),迫切需要的-內(nèi)容新穎全面、類(lèi)型完整、形式多樣、來(lái)源廣泛的占息。用戶這種全方位、綜合化的信息需求,顯然不是一個(gè)圖書(shū)館所能滿足的,多個(gè)信息單位協(xié)作進(jìn)行信息資源共建共享已成為信息服務(wù)界急需解決的問(wèn)題。用戶對(duì)知識(shí)信息的需求還反映在信息的電子化、網(wǎng)絡(luò)化,這就需要圖書(shū)館加強(qiáng)對(duì)文獻(xiàn)信息資源的電子化組織和迅速實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化工作,使文化與網(wǎng)絡(luò)相融,突破原有圖書(shū)館的發(fā)展瓶頸。

2圖書(shū)館實(shí)施“共享工程”的優(yōu)勢(shì)

文化部、財(cái)政部文社圖發(fā)[2002]l4號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施全國(guó)文化信息資源共享工程的通知》明確提出:“實(shí)施文化信息資源共享工程依據(jù)現(xiàn)有的文化設(shè)施網(wǎng)點(diǎn),以各級(jí)公共圖書(shū)館為實(shí)施主體。”在文化信息資源共享工程建設(shè)中圖書(shū)館較其它文化部門(mén),具有以下優(yōu)勢(shì):

2.1陣地設(shè)施優(yōu)勢(shì)

截至2004年己有近2700所圖書(shū)館,其中獨(dú)立建制的少年兒童圖書(shū)館70多所,館舍面積400多萬(wàn)平方米。另外還有一批正在建設(shè)中圖書(shū)館的普及,為“共享工程”建設(shè)提供了有利條件。

2.2文獻(xiàn)信息資源優(yōu)勢(shì)

圖書(shū)館豐富的文獻(xiàn)信息資源是“共享工程”的基本資源。近年來(lái),圖書(shū)館資源的數(shù)字化建設(shè)己在許多公共圖書(shū)館實(shí)施,形成了豐富的網(wǎng)上資源。

2.3專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)

“共享工程”采用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù),技術(shù)含量高。它的實(shí)施涉及到各級(jí)各類(lèi)文化單位,復(fù)蓋地域廣,各地各單位條件參差不齊。圖書(shū)館有較好的技術(shù)基礎(chǔ),可以在“共享工程”建設(shè)中發(fā)揮示范作用,遵循國(guó)家中心制定的統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,提高項(xiàng)目的含量。

3實(shí)現(xiàn)共贏局面的舉措

3.1充分發(fā)揮圖書(shū)館在“共享工程”中的主體作用

3.1.1科學(xué)規(guī)劃,積極爭(zhēng)取各方支持。作為圖書(shū)館應(yīng)首先把對(duì)“共享工程”的認(rèn)識(shí),提高到全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度,正確認(rèn)識(shí)資源共享與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是互為條件和相互促進(jìn)的辯證關(guān)系。要對(duì)本地文化資源狀況、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)連接狀況、各種文化設(shè)施、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備等各方面情況做好調(diào)查研究。在此基礎(chǔ)上,努力探索文化資源共建共享模式,制定出具有本地區(qū)特色的切實(shí)可行的計(jì)劃方案。同時(shí),定期召開(kāi)讀者座談會(huì)、信息會(huì),加強(qiáng)信息反饋力度,與相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)絡(luò),共謀發(fā)展,為政府決策起到信息庫(kù)和智囊團(tuán)的作用。

3.1.2完備硬件設(shè)施,打好發(fā)展基礎(chǔ)。硬件建設(shè)是“共享工程”實(shí)施的前提條件。圖書(shū)館應(yīng)從全局把握“共享工程”推廣節(jié)奏,有步驟因地制宜地配置計(jì)算機(jī)、架設(shè)網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)用各類(lèi)電子產(chǎn)品,豐富服務(wù)方式。對(duì)于獨(dú)立配置硬件有因難的地方,可以采用以縣市級(jí)支中心配送流動(dòng)“共享工程專(zhuān)用車(chē)”的形式,將共享工程深入農(nóng)村、社區(qū)、山區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū),全面達(dá)到共享。

3.1.3加快隊(duì)伍建設(shè),全面提升技術(shù)保障。隊(duì)伍建設(shè)是保證“共享工程”持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。共享工程技術(shù)含量高,需要一批懂計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、多媒體等技術(shù)人才,尤其是要吸引一大批既懂圖書(shū)館學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)又懂計(jì)算機(jī)技術(shù)的復(fù)合型人才。通過(guò)培訓(xùn)和“共享工程”建設(shè)的實(shí)踐,在圖書(shū)館培養(yǎng)一支過(guò)硬地掌握現(xiàn)代化技術(shù)并能從事資源采集、整理、加工開(kāi)發(fā)的技術(shù)骨干,組建一支高素質(zhì)的資源建設(shè)、軟件開(kāi)發(fā)、網(wǎng)站維護(hù)的技術(shù)人才隊(duì)伍。

3.1.4立足基層,從“輸血”轉(zhuǎn)向“造血”。“共享工程”以“送文化”的形式,突出面向基層和服務(wù)農(nóng)村的特色,是構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共文化服務(wù)體系的有益嘗試。因此圖書(shū)館在推進(jìn)“共享工程”時(shí),應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層中心的技術(shù)支持和對(duì)基層網(wǎng)點(diǎn)工作人員的技術(shù)培訓(xùn),真正提升基層自辦、自主文化的能力,更有效地提高群眾參與度。充分調(diào)動(dòng)群眾的首創(chuàng)精神,打造有生命力的基層文化資源共享網(wǎng)絡(luò)。

3.2精選文化信息,爭(zhēng)創(chuàng)特色優(yōu)勢(shì)信息資源共享不是簡(jiǎn)單的信息堆積,而應(yīng)遵循特色化原則。圖書(shū)館應(yīng)對(duì)具有地方特色的優(yōu)秀館藏資源進(jìn)行開(kāi)發(fā),深入挖掘傳統(tǒng)文化,凸顯地域文化。根據(jù)社會(huì)需求,通過(guò)已有數(shù)字資源的整合、新建各類(lèi)資源庫(kù)、網(wǎng)上信息的抓取與加工等多種方式和渠道,自主創(chuàng)建數(shù)字化資源庫(kù),并提供網(wǎng)上服務(wù)。重點(diǎn)抓好特色數(shù)庫(kù)建設(shè),提供專(zhuān)門(mén)化、專(zhuān)業(yè)化以及個(gè)性化的服務(wù)。建立新型的管理和服務(wù)形式,滿足用戶的數(shù)字化需求,提高館藏的整體利用率。豐富“共享工程”資源的過(guò)程,同時(shí)也是將圖書(shū)館打造成富有地域特色的文化品牌的有效手段。

3.3創(chuàng)新“共享工程”,延伸服務(wù)職能實(shí)施“共享工程”的最終目的,是為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的網(wǎng)上信息服務(wù)。因此,在共享工程實(shí)施的過(guò)程中,要堅(jiān)持以應(yīng)用和服務(wù)為中心的方針,大力開(kāi)展網(wǎng)上參考咨詢和信息服務(wù)。創(chuàng)新“共享工程”,合法利用數(shù)字化文獻(xiàn)資源模式,使讀者可以方便地獲得所需要的文獻(xiàn),以最快的速度,最低的成本,最便于操作的方式為廣大讀者提供網(wǎng)上文獻(xiàn)和知識(shí)信息服務(wù),極大地延伸圖書(shū)館的情報(bào)服務(wù)職能,大大提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平,從而獲得更大的社會(huì)效益。

3.4加強(qiáng)互通互聯(lián),實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)“共享工程”的根本目的是服務(wù)基層,服務(wù)群眾。因此它的實(shí)施不能只局限在圖書(shū)館、文化館、圖書(shū)室、文化站等文化系統(tǒng)的單位,而要采用多種方式,使豐富的文化信息資源進(jìn)入社區(qū)、進(jìn)入村莊、進(jìn)入軍營(yíng)、進(jìn)入校園、進(jìn)入企業(yè)、進(jìn)入千家萬(wàn)戶。目前,網(wǎng)絡(luò)和各行各業(yè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用十分普及。根據(jù)這一特點(diǎn),可以主動(dòng)協(xié)調(diào)文化、教育、科技、衛(wèi)生和政府部門(mén),搞好縱向橫向聯(lián)合。以各級(jí)公共圖書(shū)館為主,通力合作打破各自為政,條塊分割,重復(fù)建設(shè)的局面,以網(wǎng)絡(luò)為依托,實(shí)現(xiàn)資源共建共享,進(jìn)行整體化建設(shè)應(yīng)用。

3.5積極探索方向,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展“共享工程”是一項(xiàng)長(zhǎng)期、漸進(jìn)的工程,僅僅依靠各級(jí)財(cái)政單方面撥款無(wú)法支撐其穩(wěn)步、快速的發(fā)展,要積極尋求“共享工程”可持續(xù)的資金來(lái)源或合作方式,增強(qiáng)自身的造血能力。

篇9

我國(guó)水資源短缺,人均占有量?jī)H是世界平均水平的四分之一。水資源供應(yīng)的短缺對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展有著深刻的影響,尤其是華北地區(qū),已經(jīng)處于危機(jī)的地步。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展,這種問(wèn)題將會(huì)更加突出。如今加強(qiáng)水資源管理工作,實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)的利用,儼然成為當(dāng)今我國(guó)政府的一項(xiàng)非常重要的工作方面。

一、由水資源引起的主要矛盾沖突體現(xiàn)分析

在我國(guó),水資源所有權(quán)屬于國(guó)家,是為典型的公共資源,其初始分配及進(jìn)一步分配都是在自然分布的基礎(chǔ)上由國(guó)家和地方政府來(lái)完成的,最終的水的消費(fèi)價(jià)格也是地方政府制定的。由于管理體制、法制建設(shè)不完善及實(shí)施上的原因,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中水資源使用過(guò)程中的矛盾沖突日益嚴(yán)重,對(duì)行政區(qū)域間的友好和睦相處、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民生活秩序甚至生命財(cái)產(chǎn)安全都產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。

1. 行政區(qū)域間、行政區(qū)域和流管會(huì)間及水資源消費(fèi)者之間由于水資源用途等原因矛盾沖突突出

近些年來(lái),這些單位或者消費(fèi)者圍繞用水發(fā)展的矛盾不斷增多,主要體現(xiàn)在水量分配、徑流調(diào)蓄及水事活動(dòng)間的協(xié)調(diào)方面,甚至演變?yōu)樯嫌魏拖掠?、左岸和右岸、支流和干流、地方行政區(qū)和流域管委會(huì)間的掙水。例如,每年在黃河水資源問(wèn)題上年開(kāi)分水會(huì)議商議各省區(qū)分水方案時(shí),各方爭(zhēng)議嚴(yán)重。出現(xiàn)了有的省區(qū)暗地里超量引水、兩岸省區(qū)各自挖引水渠引水等局面,幾度使黃河某些河段瀕臨斷流。在支流水量使用問(wèn)題上,黃委會(huì)和流域各省份間也存在嚴(yán)重的意見(jiàn)分歧,很多流域省份對(duì)黃委會(huì)對(duì)該行政區(qū)域支流水量開(kāi)采進(jìn)行控制的做法相當(dāng)排斥。

根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的黃河可供水量分配方案,在制定《黃河水量統(tǒng)一調(diào)度條例》時(shí),黃委會(huì)認(rèn)為必須要對(duì)黃河干流、 支流水量進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃、分配、調(diào)度,但是山西省要求刪除汾河、河南省要求刪除陸渾水庫(kù)、但山東省要求刪除大汶河和東平湖,意見(jiàn)分歧非常嚴(yán)重,在1999年至2004年間,農(nóng)民圍攻僅河南、山東兩局閘管所的次數(shù)就達(dá)30多次。

2. 水資源匱乏、浪費(fèi)嚴(yán)重,并且普遍存在用水定額高及效率低下的問(wèn)題

在我國(guó),農(nóng)業(yè)是水資源的使用與浪費(fèi)大戶,在農(nóng)業(yè)灌溉上普遍使用的是“土渠輸水、大水漫灌”的方式,在輸水時(shí)有超過(guò)一半的水滲漏損失,利用率不到40%,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比相差一半多。在黃河流域,由于落后的灌溉技術(shù)、渠系缺乏防滲措施等原因,農(nóng)業(yè)灌溉的用水率只有30%。西北地區(qū)這些水資源嚴(yán)重缺乏的地方,農(nóng)業(yè)灌溉占用水總量的90%,但是用水率平均在30%~40%。

工業(yè)領(lǐng)域由于我國(guó)現(xiàn)用的用水設(shè)施技術(shù)落后,用水量是發(fā)達(dá)國(guó)家的10-20倍。工業(yè)用水的重復(fù)率是55%左右,而發(fā)達(dá)國(guó)家可達(dá)75%-85%。

在城市居民生活用水方面,沒(méi)有普遍形成節(jié)約用水的理念,鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象依然嚴(yán)重。北方城市人均用水在130升左右,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比幾乎沒(méi)有差別,但是生活水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)達(dá)國(guó)家的生活水平高。并且我國(guó)城市中所使用的用水器具和自來(lái)水管網(wǎng)相對(duì)比較落后,僅在這兩項(xiàng)上水資源的浪費(fèi)損失率大約在20%以上。

3. 水資源污染不斷加重,嚴(yán)重威脅供水安全,加劇了水資源的緊缺

按照水資源質(zhì)量可將其分為5類(lèi)。1類(lèi):符合飲用及漁業(yè)用水,水質(zhì)良好;2類(lèi):污染較輕,符合地質(zhì)水水質(zhì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);3類(lèi)、4類(lèi)、5類(lèi)分別為較重污染、重污染、嚴(yán)重污染,超過(guò)這五類(lèi)的水是廢水。

1987年參與全國(guó)水資源評(píng)價(jià)的河流匯中,有34%的水資源可用于飲用,達(dá)到1類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),89%的水資源可達(dá)到2類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),符合其他幾類(lèi)的水資源綜合起來(lái)占到6%。但是隨著工農(nóng)業(yè)的發(fā)展及人口數(shù)量的增加,大量的工業(yè)污水、生活用水在沒(méi)有處理的情況下直接排入了江河湖泊,嚴(yán)重加重了水體的污染,致使水體自凈能力不斷降低。主要的污染指標(biāo)為生化需氧量、氨氮、揮發(fā)酚等。從全國(guó)范圍來(lái)看,水資源的污染正從東部向西部發(fā)展,從支流向干流、城市向農(nóng)村、地表向地下進(jìn)行蔓延擴(kuò)散。直接影響到人民的身體健康及農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展,同時(shí)也加劇了水資源的短缺。

在加上水資源的過(guò)渡開(kāi)發(fā),流域引水監(jiān)管乏力,相應(yīng)利益補(bǔ)償機(jī)制的缺乏等直接加劇了水資源使用過(guò)程中的矛盾突出。

二、解決我國(guó)水資源管理突出問(wèn)題的對(duì)策分析

水資源短缺是未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大障礙,除了人口數(shù)量及氣候狀況的影響,水資源的管理上所存在的問(wèn)題是導(dǎo)致其短缺的主要原因。應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手解決水資源管理上所存在的問(wèn)題。

完善水資源法,并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律提高管理效率

首先要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制,改變自然資源利用的觀念。將傳統(tǒng)的“取水權(quán)”改變?yōu)椤八Y源使用權(quán)”,雖然“取水權(quán)”制度是典型的使用行政手段配置水資源的方法,但是沒(méi)有考慮到到水資源經(jīng)過(guò)分配后而出現(xiàn)的生產(chǎn)要素及私人財(cái)產(chǎn)屬性。所以在對(duì)水資源進(jìn)行分配時(shí)為追求效益最大化要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。將“取水權(quán)”改變?yōu)椤八Y源使用權(quán)”之后,水資源就可稱(chēng)為地區(qū)或者用水戶財(cái)產(chǎn)權(quán)的一部分,可以進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行自由的分割、轉(zhuǎn)讓。這種做法的好處的體現(xiàn)是:用水者會(huì)自覺(jué)加大對(duì)用水機(jī)制的投入,最大限度的節(jié)約成本,同時(shí)水資源會(huì)自動(dòng)流向產(chǎn)出效益高的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)最大限度的實(shí)現(xiàn)水資源整體配置效益。

其次,大力加強(qiáng)我國(guó)跨行政區(qū)水資源管理的立法工作。通過(guò)加強(qiáng)我國(guó)跨行政區(qū)水資源立法,可以強(qiáng)化流域管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、處罰、仲裁職能,并且對(duì)水資源的一些具體管理工作例如水災(zāi)防治、 水量調(diào)度等均出臺(tái)詳細(xì)的法規(guī)。并且要強(qiáng)化行政執(zhí)法的規(guī)范法、法制化。要積極通過(guò)宣傳營(yíng)造水資源法制氛圍來(lái)提高人民水資源法制意識(shí),同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn),提高執(zhí)法人員的素質(zhì)及執(zhí)法水平。同時(shí)各省級(jí)水利主管部門(mén)也要建立相關(guān)制度,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法規(guī)制度。

2.對(duì)水資源行政管理體制進(jìn)行改革,實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的統(tǒng)一管理

水資源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源具備公共產(chǎn)品的特征。所以在對(duì)其進(jìn)行管理時(shí)要遵循客觀規(guī)律,統(tǒng)一對(duì)水資源進(jìn)行管理。實(shí)現(xiàn)的前提是對(duì)目前的水資源管理行政體制進(jìn)行改革,實(shí)現(xiàn)水利部門(mén)、流域管理部門(mén)、省級(jí)到市級(jí)水利管理部門(mén)垂直領(lǐng)導(dǎo)的水資源管理機(jī)制。

另外也要打破行政分割局面,積極實(shí)現(xiàn)水資源管理各部門(mén)的統(tǒng)一管理。通過(guò)建立主管部門(mén)為主,相關(guān)部門(mén)為輔,多層次協(xié)調(diào)協(xié)商制度,并以法律法規(guī)的形式規(guī)范起來(lái),對(duì)有關(guān)區(qū)域及利益行業(yè)的相關(guān)政策進(jìn)行協(xié)調(diào)并相互制約,使地方性和行業(yè)性法規(guī)與國(guó)家的相關(guān)法規(guī)相一致,形成銜接流暢統(tǒng)一的管理模式。

3.完善水環(huán)境審查、監(jiān)督、評(píng)價(jià)機(jī)制,強(qiáng)化政治力度

水體的污染往往是地方政府盲目追求利益的關(guān)系,排污企業(yè)上繳的稅也是地方政府稅收非常重要的來(lái)源,也包括環(huán)保罰款,形成了地方收入。所以有些地方政府往往容忍對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞。所以為做好水資源防污染工作,要從相關(guān)制度上進(jìn)行安排。

首先要在水利部領(lǐng)導(dǎo)下,強(qiáng)化國(guó)內(nèi)河流流域的監(jiān)督執(zhí)法力度,為保護(hù)水資源要實(shí)施異地審查制度并采取定期、不定期結(jié)合的方式進(jìn)行。同時(shí)將水的生態(tài)環(huán)境納入地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核內(nèi)容之中,這樣可以間接把“講政治、 抓經(jīng)濟(jì)、 重生態(tài)”的執(zhí)政理念滲入到領(lǐng)導(dǎo)干部的工作之中。并且在條件成熟的情況下,建立水質(zhì)評(píng)價(jià)排行榜,向全社會(huì)公布結(jié)果。成熟條件包括科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)、調(diào)查組織及制度化的評(píng)價(jià)工作。排行榜可以鞭策水質(zhì)較差的省、市進(jìn)行改進(jìn),也可以使民眾及輿論對(duì)地方水資源管理工作進(jìn)行參與監(jiān)督,敦促地方政府改進(jìn)水資源管理的工作。

三、結(jié)論

總之,水資源管理工作要依靠社會(huì)各界的力量,在制定相關(guān)法律法規(guī)時(shí)充分考慮到人們的意見(jiàn)和建議,最大限度的保證社會(huì)各界的積極參與,進(jìn)而完善相關(guān)法律法規(guī)。在進(jìn)行水資源管理過(guò)程中,注重發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題,找出其中的原因,提出新的解決措施,不斷深入水資源管理工作,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及人民群眾的生活提供支撐和保障。

參考文獻(xiàn)

[1] 黃海斌. 農(nóng)村水資源管理與可持續(xù)發(fā)展對(duì)策研究[J]. 安徽農(nóng)業(yè)科學(xué). 2007(12)

[2] 羅鵬業(yè),劉忠艷. 如何全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度[J]. 中國(guó)城市經(jīng)濟(jì). 2011(23)

[3] 史江濤,張愛(ài)國(guó),焦麗英. 山西水資源面臨的問(wèn)題及對(duì)策[J]. 地下水. 2008(04)

篇10

(1)樹(shù)立“以人為本”的理念。樹(shù)立“以人為本”的理念,首先要加強(qiáng)宣傳,我國(guó)公共部門(mén)及公務(wù)員對(duì)現(xiàn)代人力資源的認(rèn)識(shí)有限,因此要加大宣傳,樹(shù)立“人力資源是第一資源”的觀念。其次是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)人事管理把人視為成本的觀念,根據(jù)組織和員工特點(diǎn),有計(jì)劃地引導(dǎo)開(kāi)發(fā),充分發(fā)揮公共部門(mén)員工的創(chuàng)造力與潛能。再次,建立完善科學(xué)的選拔任用機(jī)制,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示等形式,實(shí)現(xiàn)能力與崗位的匹配,提高公務(wù)員系統(tǒng)內(nèi)部人力資源的配置效率,實(shí)現(xiàn)人才的自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一。(2)提升公共部門(mén)人力資源管理的專(zhuān)業(yè)化水平?,F(xiàn)代人力資源管理以人為本,重視人、尊重人,對(duì)于不同的員工,管理者應(yīng)該采取不同的管理手段、激勵(lì)措施,來(lái)促進(jìn)員工的成長(zhǎng)。專(zhuān)業(yè)化的人力資源職能專(zhuān)家能促進(jìn)科學(xué)管理,為員工提供高質(zhì)量的咨詢和服務(wù),這項(xiàng)功能比以往簡(jiǎn)單的管理控制更重要,也更復(fù)雜。(3)建立科學(xué)的、適合我國(guó)國(guó)情的職位分類(lèi)制度。職位分類(lèi)制度的優(yōu)點(diǎn)在于可以做到職責(zé)分明,淘汰不必要的推諉糾紛,有利于獲得職位的最佳人選,提高組織機(jī)構(gòu)的科學(xué)化、系統(tǒng)化水平。不足之處在于職位分類(lèi)重事不重人,強(qiáng)調(diào)“職位面前人人平等”,因此嚴(yán)格限制了每個(gè)職位的工作數(shù)量、質(zhì)量、責(zé)任,嚴(yán)格規(guī)定了人員的升遷調(diào)轉(zhuǎn)途徑,加拿大政府對(duì)公務(wù)員制定的“通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)”,該標(biāo)準(zhǔn)按照責(zé)任、技能、努力程度、工作條件等四個(gè)因素,對(duì)職位進(jìn)行衡量,將所有的公務(wù)員職位分為類(lèi),這種標(biāo)準(zhǔn)具有簡(jiǎn)單、通用、公平的特點(diǎn),使管理更為有效,并為公務(wù)員創(chuàng)造了更多的流動(dòng)機(jī)會(huì)。我國(guó)可以借鑒國(guó)外的先進(jìn)方法,結(jié)合國(guó)情,制定一套適合我國(guó)公共部門(mén)的科學(xué)的職位分類(lèi)制度。(4)建立合理的績(jī)效考核制度。第一,明確規(guī)定考核標(biāo)準(zhǔn)與考核項(xiàng)目設(shè)定原則,重視平時(shí)考核,設(shè)定平時(shí)考核標(biāo)準(zhǔn),保持檔案記錄,至少每三個(gè)月或每四個(gè)月考核一次,及時(shí)將考核結(jié)果送至部門(mén)負(fù)責(zé)人審核備案。第二,考核主體要多元化。除了上級(jí)人事部門(mén)之外,同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、下屬、公眾都應(yīng)該參與其中。第三,考核內(nèi)容客觀、全面??己藘?nèi)容不能只偏重經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī),應(yīng)該綜合考慮政治、社會(huì)等各方面因素。第四,考核程序、考核結(jié)果公開(kāi)透明。建立正式的申訴渠道和上級(jí)人事部門(mén)對(duì)績(jī)效評(píng)估審查的制度。第五,正確處理績(jī)效考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲制度的關(guān)系。通過(guò)長(zhǎng)期的績(jī)效評(píng)價(jià)積累再進(jìn)行獎(jiǎng)懲,將考核結(jié)果與個(gè)人收入狀況結(jié)合起來(lái)。

參 考 文 獻(xiàn)

篇11

主辦單位:中國(guó)國(guó)土資源航空物探遙感中心

出版周期:季刊

出版地址:北京市

語(yǔ)

種:中文

開(kāi)

本:大16開(kāi)

國(guó)際刊號(hào):1001-070X

國(guó)內(nèi)刊號(hào):11-2514/P

郵發(fā)代號(hào):

發(fā)行范圍:國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行

創(chuàng)刊時(shí)間:1988

期刊收錄:

Pж(AJ) 文摘雜志(俄)(2009)

中國(guó)科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(kù)(CSCD―2008)

核心期刊:

期刊榮譽(yù):

Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊

篇12

這一年,他們乘勢(shì)而上、勇于創(chuàng)新,面對(duì)新的歷史條件下國(guó)土資源管理所必須應(yīng)對(duì)的現(xiàn)實(shí)命題,在沒(méi)有現(xiàn)成規(guī)律可循、沒(méi)有成熟經(jīng)驗(yàn)可參照的情形下,通過(guò)積極謀劃、不斷探索,毅然承擔(dān)起國(guó)土資源開(kāi)拓與創(chuàng)新的歷史使命,并以超常膽識(shí)和前瞻理念,使得全區(qū)國(guó)土管理事業(yè)得到前所未有的迅猛發(fā)展。

在2013年漸行漸遠(yuǎn)之際,讓我們精心遴選出一串?dāng)?shù)據(jù),從“0”開(kāi)始,為人們呈現(xiàn)棲霞國(guó)土人所度過(guò)的務(wù)實(shí)奮進(jìn)的一年。

地災(zāi)環(huán)境治理,全年揚(yáng)塵防控“0”投訴。

礦山資源管控,全年偷盜采事件“0”發(fā)生。

地質(zhì)災(zāi)害防治并舉,全年汛期“0”傷亡。

國(guó)土資源管控,2012年土地衛(wèi)片問(wèn)責(zé)比首次為“0”,連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)衛(wèi)片“雙零”目標(biāo)。

涉土維穩(wěn),全年實(shí)現(xiàn)到省到京“0”上訪。全年實(shí)現(xiàn)土地“0”督辦。

廉政隊(duì)伍建設(shè),全年新增違法亂紀(jì)事件“0”發(fā)生。

4

全年成功避讓地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情多起,完成全區(qū)4處 0.85 萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害整治任務(wù)。全年多方籌措,爭(zhēng)取省市地質(zhì)環(huán)境治理補(bǔ)助資金1300萬(wàn)元。

4

深化全人教育,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),不斷提升理論研究和政策應(yīng)用水平。全年先后在《國(guó)土資源報(bào)》等報(bào)刊發(fā)表理論文章及新聞稿件二十余篇,4個(gè)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)并立項(xiàng)。壹篇獲省土地管理優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng),壹篇獲法治南京建設(shè)優(yōu)秀論文二等獎(jiǎng),壹篇獲江蘇建設(shè)高層論壇優(yōu)秀論文三等獎(jiǎng)。首次成功申報(bào)壹個(gè)省國(guó)土資源科技創(chuàng)新項(xiàng)目。

4

在全省率先完成京滬高鐵沿線廢棄露采礦山孟北4個(gè)宕口 36.1840萬(wàn)環(huán)境治理工程, 被評(píng)為優(yōu)良工程,完成市目標(biāo)任務(wù),同時(shí)被列為全省推廣典型。

13

全面開(kāi)展轄區(qū)13宗遺留存量閑置土地處置工作,通過(guò)收回、調(diào)整盤(pán)活方式處置存量閑置土地827.4畝,處置完成率達(dá)91.58%。在全市存量閑置土地工作考核中名列前茅。

27

全年完成十三個(gè)批次27個(gè)項(xiàng)目,共計(jì)3000畝土地的征地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,未有一起因征地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而延誤項(xiàng)目報(bào)批事件的發(fā)生。

36

全力跟蹤服務(wù)市重大投資項(xiàng)目36個(gè),項(xiàng)目用地得到全線保障,完成市目標(biāo)任務(wù)。

53

全年完成53個(gè)市區(qū)用地項(xiàng)目批后實(shí)施,面積5432.2425畝,批后實(shí)施率達(dá)94%,超額完成市目標(biāo)任務(wù)。

70

全年完成項(xiàng)目供地70宗,供應(yīng)土地面積8424畝,超額完成市下達(dá)和追加計(jì)劃量目標(biāo)任務(wù)。

124

全年辦結(jié)用地預(yù)審建設(shè)項(xiàng)目124宗,面積909.4公頃,涉及農(nóng)用地299.4公頃。

130

全年實(shí)現(xiàn)轄區(qū)土地合同出讓金達(dá)130億。

133

積極呼應(yīng)市局轉(zhuǎn)型創(chuàng)新戰(zhàn)略,推進(jìn)跨地區(qū)“拆舊建新”項(xiàng)目試點(diǎn)報(bào)批,落實(shí)了轄區(qū)133畝建新區(qū)用地規(guī)劃編制,加大資金籌措力度,促進(jìn)了全市土地指標(biāo)有償使用制度改革。

353

推進(jìn)“增減掛鉤”項(xiàng)目實(shí)施,353畝項(xiàng)目拆舊區(qū)進(jìn)展順利,完成市局年初確定的目標(biāo),獲得市領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。

546

推動(dòng)轄區(qū)園區(qū)、平臺(tái)企業(yè)低效用地再開(kāi)發(fā)工作,梳理掌握全區(qū)546宗,面積22551畝城鎮(zhèn)低效用地情況,打好實(shí)施城鎮(zhèn)低效用地“再開(kāi)發(fā)”基礎(chǔ)。

2534

全年依法征轉(zhuǎn)用地,全力維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益,創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的地區(qū)環(huán)境,全年2534名被征地農(nóng)民已全部納入社會(huì)保障。

3715

全年通過(guò)年初計(jì)劃爭(zhēng)取、年內(nèi)單獨(dú)選址與點(diǎn)供返還(預(yù)借)、協(xié)調(diào)省市重點(diǎn)支持,以及爭(zhēng)創(chuàng)模范獎(jiǎng)勵(lì)等多途徑,解決農(nóng)地轉(zhuǎn)用指標(biāo)3715畝,滿足了市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求。

5951

全年辦理農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證5951本,賦予了農(nóng)民合法有據(jù)權(quán)利保障。

篇13

信息技術(shù)的飛速發(fā)展,為系統(tǒng)、科學(xué)地利用信息資源提供了條件,通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)建設(shè),能夠有效地對(duì)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行管理和輸出,從而達(dá)到信息應(yīng)用的方便、快捷。

2 設(shè)計(jì)目標(biāo)

資料和數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫(kù)化已經(jīng)成為當(dāng)前比較成熟和安全的保存方式,其在資料共享、管理和維護(hù)方面有很大的優(yōu)越性。通過(guò)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究信息系統(tǒng)的建設(shè),將形成國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究信息系統(tǒng)信息傳輸、管理、使用基本框架,為科研提供初步支撐,并對(duì)科研管理和宣傳具有一定的輔助作用。

3 設(shè)計(jì)原則

3.1 先進(jìn)性、成熟性、開(kāi)放性的原則

國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究信息系統(tǒng)應(yīng)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的更新?lián)Q代,在服務(wù)器選擇、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置等方面應(yīng)具有一定的先進(jìn)性,采用國(guó)際上先進(jìn)同時(shí)又是成熟的技術(shù),并在結(jié)構(gòu)上真正實(shí)現(xiàn)開(kāi)放。

3.2 可擴(kuò)充性原則

系統(tǒng)需要允許用戶對(duì)系統(tǒng)功能、數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)、程序代碼等內(nèi)容進(jìn)行擴(kuò)充。提供數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換接口,以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)與其他系統(tǒng)數(shù)據(jù)間的交換和共享。

3.3 安全性的原則

必須考慮系統(tǒng)的絕對(duì)安全可靠,因此對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)必須有備份措施,同時(shí)設(shè)計(jì)了網(wǎng)絡(luò)安全、保密等技術(shù)措施,防止“黑客”的侵入。

3.4 經(jīng)濟(jì)實(shí)用性的原則

不僅要注重技術(shù)上的先進(jìn)性,也要注意系統(tǒng)建設(shè)投入規(guī)劃的實(shí)際情況。因此盡量以較低的投入,較少的人員來(lái)維護(hù)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn),提高系統(tǒng)運(yùn)行的效率。

4 數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)主要存儲(chǔ)資料類(lèi)信息,如論文、著作、研究報(bào)告等,這類(lèi)數(shù)據(jù)具有共同的特點(diǎn),即它們都可以通過(guò)題名、關(guān)鍵詞、作者等數(shù)據(jù)項(xiàng)進(jìn)行檢索。同時(shí),數(shù)據(jù)庫(kù)又按成果歸屬分為科研成果和資料兩部分,并按學(xué)科內(nèi)容分為幾大類(lèi),如法律法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃等。國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)如圖1所示。

該類(lèi)數(shù)據(jù)按學(xué)科進(jìn)行劃分(不是嚴(yán)格意義上的學(xué)科分類(lèi),主要研究方向),分別分為法律法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃、資產(chǎn)市場(chǎng)、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、資源管理、預(yù)算定額、標(biāo)準(zhǔn)、土地經(jīng)濟(jì)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)、其他共十一類(lèi)數(shù)據(jù)。在每一類(lèi)數(shù)據(jù)下,又按文獻(xiàn)類(lèi)型分為論文、著作、研究報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、對(duì)策研究成果、項(xiàng)目申報(bào)材料、理論方法、分析成果共八種。每一種文獻(xiàn)具有題名、關(guān)鍵詞、作者、時(shí)間、摘要、全文等統(tǒng)一字段。

為檢索的簡(jiǎn)單統(tǒng)一,數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)表設(shè)有題名、關(guān)鍵詞、作者、時(shí)間、摘要、全文等統(tǒng)一數(shù)據(jù)項(xiàng),輔助設(shè)以編號(hào)、版權(quán)歸屬、所屬管理單位、所屬學(xué)科等為數(shù)據(jù)管理和檢索提供標(biāo)識(shí)的輔助數(shù)據(jù)項(xiàng)。

5 基本功能模塊

5.1 用戶管理

可以進(jìn)行新增管理員、刪除管理員、修改管理員權(quán)限及密碼等操作。系統(tǒng)對(duì)用戶權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格控制。通過(guò)權(quán)限設(shè)置,根據(jù)不同的用戶賦予不同的使用權(quán)限,沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)認(rèn)證的用戶,無(wú)法登錄系統(tǒng)后臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)操作。

5.2 日志管理

主要是記錄登錄用戶名、時(shí)間、IP及有關(guān)操作,使得每一步操作都有記錄,加強(qiáng)用戶管理。

5.3 數(shù)據(jù)錄入

用戶通過(guò)瀏覽器登錄系統(tǒng),在輸入用戶名、密碼以及臨時(shí)驗(yàn)證碼通過(guò)驗(yàn)證的情況下,進(jìn)入系統(tǒng)后臺(tái)利用系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)錄入界面進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入,并可以上傳資料文件的全文內(nèi)容。

5.4 數(shù)據(jù)維護(hù)

用戶登錄后,便可以進(jìn)行數(shù)據(jù)管理。主要包括數(shù)據(jù)修改、數(shù)據(jù)刪除,并可以對(duì)所維護(hù)數(shù)據(jù)進(jìn)行打印。數(shù)據(jù)管理如圖2所示。

5.5 數(shù)據(jù)檢索

數(shù)據(jù)庫(kù)可按照題名、關(guān)鍵詞、作者、時(shí)間、摘要等進(jìn)行統(tǒng)一檢索,也可按學(xué)科分類(lèi)和文獻(xiàn)種類(lèi)進(jìn)行詳細(xì)檢索,并可進(jìn)行二次檢索,在檢索結(jié)果的基礎(chǔ)上可閱讀或下載全文。如圖3所示。

6 結(jié)束語(yǔ)

主站蜘蛛池模板: 托里县| 新源县| 海口市| 丹东市| 东辽县| 全南县| 肥乡县| 涡阳县| 左权县| 嘉禾县| 安西县| 林周县| 时尚| 拜城县| 高青县| 邢台县| 本溪市| 江陵县| 曲靖市| 丰顺县| 额济纳旗| 石家庄市| 轮台县| 贺州市| 阳春市| 三门县| 和田市| 中江县| 积石山| 同江市| 永平县| 吉安市| 萨迦县| 嘉荫县| 金乡县| 炉霍县| 涪陵区| 津市市| 金湖县| 忻州市| 闵行区|